第一篇:陕南民俗范文
陕南婚俗
订婚后第一步:一般在婚礼前半年左右。由男方父母(一般是父亲)和介绍人到女方提出完婚请求。因通讯发达,在新人的双边沟通下,目的明确:了解女方的要求和定下婚礼时间。此时,女方物色的女方婚事的主要负责人会到场相陪,以更好地增进了解。
第二步:回家后,父母会把所有的亲朋在头脑中疏理一遍,和兄弟商议各岗位人选,以岗定人。岗位设置有:(一)总管。相当于一国总统,一般两人以上,一个是新郎的叔叔(最大的),一个是单位领导。婚礼期间,父母无权利,总管代表父母全权安排、处置相关事宜。
(二)支客。相当于一国总理,负责具体工作,行使接待权利,人数较多,按不同的人际圈子,一般可安排接待单位同事的,接待朋友的,接待同学的,接待亲戚的等等,当支客的基本条件是三要:人要活跃,嘴要会说,交际要广。
(三)内库。此岗由嫡亲担任,管烟酒等一切财务的收支。
(四)礼房(也叫外库)。一个写礼,个收礼。
(五)管厨(一人)。
(六)大厨房。负责炒菜。
(七)小厨房。负责煮饭。
(八)帮厨。负责洗菜等。
(九)酒房。负责席间设酒、收酒。
(十)茶房。(
六、
七、
九、十俗称四大房)。
(十一)请客。
(十二)内外走杂若干人。
经过反复酝酿,一个包含
三、四十人以上的婚礼执事单基本显现。
第三步:婚礼前两个月左右,父母挨个到家请执事单上的每个人帮忙,如无特殊事情,他们是不会拒绝的,靠牢后,再分别给以上人员下请柬。并开始准备婚礼用的必备物品。
第四步:主要负责人召开第一次筹备会,听取父母对婚事前期的筹备情况,共同查缺补漏,以尽完美。
第五步:召开所有帮忙人员参加的筹备会。此时主要是在酒桌上“研究”、“研究”了。
以上是前期准备工作。
第六步:婚礼前两天,相关人员到岗。借东西,采买,写对联,刷(写)执事单,封红包等等,准备开门迎客了。从当天起,父母就把权利交到总管手中。此后几天,父母只是听总管的话、打杂的人,和新郎一起三天都不能安眠了。
xx的婚礼(俗称正日(读法通“儿”音)子)是元月8日。
我此次担任的是下书先生(也叫押礼先生)的角色,作为形象大使和全权代表,代表男方和女方进行沟通,并负责在8号将新娘和上亲接回。我听说:如稍有闪失,女方多心了,那后果不堪设想。为此,从4号开始,我请了三天假(工作原因,我自己结婚没有请半天假),花数百元专程回家请教老下书先生有关婚俗礼仪,又长了不少见识。5号晚回单位。我是六号中午到的岗,安排完后和总管、支客聊了半天,听到了很多婚事趣闻。晚上11点回宿舍休息。
我和介绍人1月7日早7点坐车离开男方家,到女方交礼。目的是将新娘婚礼中穿的衣服、鞋、化妆品等日常用品以及给女方父母的礼品、礼金等交到女方家,同时,了解女方是否还有意见,最后商议8号女方的发亲时辰。
这里面按风俗有很多讲究:
(一)介绍人的称呼。冬月、蜡月介绍人叫宾鸿;正月叫宾红;二月至八月叫介绍人;八月后叫媒人。
(二)我所带的物品。都是成双的,并且都要用红纸缠一圈。敬神用的(叫敬神礼)有方形肉一块约7斤(肉下方要开一小口,不然会被女方骂的),此时不能叫肉,要叫岗肋成方;香两把叫龙烟百子;蜡烛一对叫玉烛双飞;火纸一叠叫千叶万选;鞭炮两封叫凤尾千声。其它物品要尽量带“成”字,如:鞋子成双,衣服成件,裤子成条等等。而皮带叫青龙缠腰,嘿嘿,挺有趣的。
当然,除了肉(岗肋),其它的都装在红色礼盒中。我、宾鸿、两个抬盒的共四人一同前往女方家。离门约十几米处要放一挂炮,以表示男方来人了(听说前不久,一下书先生到家未放炮,女方无人去接待,很尴尬)。听见炮声后,女方两小孩接过我方的礼盒接着抬进正房(不能忘了给红包)。我和总管、支客寒暄后给现场的每人发支烟以表敬、谢意。稍坐后,行开盒礼,打开礼盒的人要求是有福气的叔和婶。
打开盒后,首先是两个红包(归开盒人),往下是两张红纸、展开铺在女方事先准备的桌子上(如没有,下书先生就要尴尬地上街去买了),再有序摆放盒内物品。
物品摆放顺序(摆放是必须是从头到脚的摆):桌子上方正中间放祝(敬)神礼;下是给父母的礼物和四色礼(四样八件共两套,一套女方留下,另一套第二天打发给我,招待随亲人员在归亲路上吃);往下是新娘头上用品、化妆品;往下是新娘的鞋子;往下是满门请的请柬(实际是请送亲人员);再往下是庚书(填女方的生辰八字);因风俗要求归亲人数必须为双数,再往下是我们第二天将要去的娶亲人员名单(叫路执事单),以便女方配人数和准备红包数;再往下放我所带物品的清单(既礼目单)然后把给女方的红包摊开放在礼目单上。现在,桌子只用了中间,两边则在低于父母的位置左右分别放新娘的上衣和裤子。当然在摆放过程中要说很多得体的吉祥话的。
以上的红包包括给新娘的盘头礼、给父亲的敬神礼、背新娘出门的背扶礼、填写庚书的填庚礼、给女方四大房的四大房礼(四个包,以感谢四大房对我们的款待,但四大房礼第二天女方必须退还给我,再转交给男方四大房以招待女方上亲。如女方忘了退,旧时,上亲到男方家后厨师是不会做饭的,茶房不会倒水的,当然,这都是为了闹个喜庆)等等。
交接完毕后,我说:“y家众亲朋,xx父母请我来下书,主要是要表达对y家众亲朋的敬意和良好祝愿,因为我姓钱,人称钱得捆,在此,我代表x家祝y家众亲朋在新的一年里财源广进、大吉、大利、大发......"嘿嘿,效果还好。
然后,我们进行了简短的交流,我说:“二老说开了一门好亲,要求我们这些帮忙的做到四个满意:让女方父母满意,让女方亲朋、上亲满意,让新娘满意,让男方众亲朋满意。我们也是这个认识,如果还有什么没有办好的地方还请各位海涵了.....(话当然要捡好的说了)。吃一顿、喝一点,晚上赶回男方家反馈了信息,一天就这样过了。
按约,元月8日早7点,我带队浩浩荡荡地开往女方(本地新郎不到女方家,新娘由下书先生接回)。先放炮、再敬烟、吃一顿、喝一点、交谈了一阵、安排上亲乘车、核对人数。请新娘乘车时,我带的30个红包被新娘的表姐、妹抢了20多个,挺有意思的。11点准时发亲,下午两点准时归亲。陪上亲、晚上闹房,第二天主持双方座谈,送上亲乘车回家。前后5天,虽累但很愉快!
当然,最累的是新郎父母,再下来是新“狼”。我问新“狼”:结婚何感受?他说:哎,只想好好睡一觉。我说:年青人,日子还长,还是悠着点儿......
第二篇:陕南方言趣谈
陕西是中华民族古代文化的发祥地之一。相传汉字为文字初补祖仓颉所创造。仓颉是陕西宝鸡人,出生 于五帝时代,距今已有4000多年历史了。关中方言东府话包括西安市、铜川市、咸阳市、渭南市、商洛 市下属商县—洛南—丹凤—山阳、陕北的宜川—黄龙—洛川—宜君—黄陵—富县、甘肃宁县;关中方言 西府话包括宝鸡市。关中方言区乃炎帝故地,母系为炎帝属的周族语言即是炎帝语言,炎帝语与炎黄 融合的夏语近似,又由于地理相近,沟通频繁,所以关中方言与河南方言同属中原官话。秦陇方言包括 陕北的延安、甘泉、富县、定边,陕南的略阳、勉县、南郑、汉中市、城固、洋县、西乡、汉阴、安康 市、平利、旬阳、镇安,陇东的庆阳、合水、正宁、华池、环县、镇原、平凉、泾川、华亭、崇信、灵 台,渭河以南的陇西、漳县、武山、甘谷、礼县、西和、岷县
、门源、互助、贵德、化隆、平安,宁夏省固原市、彭阳、隆德。陕西方言得天独厚,博大精深,从这 些方言中我们既可以窥视到古的华夏文化的发展轨迹,又可贪略到今天溢于言表的真情实感。由于陕 西地理特点是东西狭、南北长,各地方言土语大不相同,甚至同一句话,因咬音轻重语速缓急不同而内 容涵义不同。下面介绍的主要是关中、陕南一带方言的用法。
形容类:
用人的某一器官形容:眼:好看叫顺眼,讨厌叫训眼,麻烦叫麻眼,难看叫伤眼,不讨人爱叫白眼,勾 心斗角叫玩心眼,脾气暴躁叫毛眼,死不认帐叫瞪白眼,束手无策叫干瞪眼,事情乱叫没眉眼,另眼看 叫翻白眼,盼人究叫害红眼,向上看叫势利眼,有点子有办法叫有板眼,心胸窄气量小叫小心眼。手: 系陕南一带多用,熟练叫老物,帮忙叫搭手,紧俏叫抢手,出售叫脱物,小偷小摸叫三只手,谨慎肯干 叫挖抓手。脚:上坡叫爬脚,下坡叫力脚。走路叫拐脚,岔路叫撇脚,不穿鞋袜叫精脚,能干重活叫力 脚。气:关中一带常把发怒叫着气,遇到坏事叫晦气,自大叫傲气,痴呆叫二气,排场叫阔气,刻薄叫 贪气,挨整叫受气,胡搅叫邪气,扭捏叫妖气,努力向上叫争气,老人康健叫福气,小孩聪明叫志气, 心灵手巧叫灵气,痴头笨脑叫木气,办事漂亮叫美气,遇到好事叫运气,死人叫断气,慷慨大方叫爽气 ,穿戴时髦叫洋气,正直无私叫硬气。
用十二属相形容人:
*得跟老鼠一样,犟得跟牛犊一样,凶得跟老虎一样,跑得跟兔子一样,大得跟飞龙一样,毒得跟蛇蝎 一样,欢得跟马驹一样,绵得跟羊娃一样,灵得跟猴子一样,红得跟鸡冠一样,笨得跟猪脑一样,轻得 跟狗尾一样。
用地理名词形容:
山:骄傲自满叫张山,耍半吊子叫争山,爱吹大话叫撂山,行动轻浮叫飘山。水:掏腰包出钱叫出水, 谋取非法所得叫捞油水,太罗嗦叫浆水,找不见叫落水。
用数字形容:
二对懒汉无赖通常用:二溜子、二混子、二痞子、二赖子、二毛子等;对一些精神或思维不正常的人通 常用:二蛋子、二楞子、二杆子、二糊子、二不拉子、二货子、二荐子、二尚子、二八卦子等。用定语 的形容:活泼好动的人猴的,心眼很多的人鬼的,穿戴时兴的人飘的,思想迟钝的人闷的,干活偷懒的 人*的,甩膀大干的人实的,逢迎献媚的人轻的,不听忠告的人瓷的,意气风发的人兴的,风面卖乖的 人滑的,有本事的人能的,汉有耐的人肉的,爱逞能的人奔的,长的太聪明的人蛮的。用名词形容:太 或太太,称心如意叫谄得太,不讲道理叫蛮得太,穿戴时髦叫洋得在,做事狂妄叫张得太,官运享通叫 红得太,巴结献媚叫轻得太,多才多艺叫能得太,聪明令俐叫精得太,调皮捣蛋叫瞎得太,寡言无语叫 瓷得太。还有重叠加重语气用法:党的改革开放政策好得太太、我这蒜苗嫩得太。
在人字前加形容词:
跟人能合得来的人燎人,偷摸拐骗的人 瞎(哈)人,八面玲珑四方讨好的人滑人,待人冷冰脑子迟钝的人 痴人,脾气古怪忽冷忽热的人怪人,明知死胡同偏要硬闯的人犟人,一学就会干啥像哈的人能人。同义 不同字类 奇特的称呼:商州柞水一带,因山大沟深,人群分散,因地域不同而称呼不同,县南部把父亲 叫爷,把祖父叫爹或家;县中部一部分人把父亲叫爹,把祖父叫爷;县北部则把父亲叫爸或大,把母亲 叫妈,把伯父叫伯(音贝);其他地方把祖父叫祖、先人,把父亲叫叔、伯、父或大老汉,把母亲叫娘
、妲、婺(音务)、姨、勒、婶、细老汉,有的地方把儿童叫仔或叫囝崽、娃,把睡觉叫困醒、晦醒、 眯,把吃饭叫嘬饭、薅饭、咦饭。媒人叫红爷,客气叫讲礼,文明叫斯文,回答叫言传,留客叫立下, 操菜叫捻菜,烧火叫添水。
乡党方言来历
这得从古代的民户编制说起。“乡”和“党”,都是我国古代有民户编制。据我国第一部断代史《 汉书》记载,“五家为邻,五邻为里,四里为族,五族为党,五党为州,五州为乡。”换句话来说,五 百户为党,一万二千五百户为乡。“乡”“党”二字连用,指乡里,也就是同乡人。随着时代的推移, 乡、党这样和农村行政区域单位不再使用,但“乡党”这一称呼却延用了下来。
“屋里人”趣说
关中人,常把已婚妇人叫“屋里人”。如“你屋里人这几天咋没见?”“俺屋里人这几天去娘家咧 !” 把妇人叫“屋里人”,其渊源虽无从考证,但在很大程度上与劳动分工、“男耕女织”的出现的关。过 去的农家,男的在田间劳作,女的在家便出现纺线织布,内外分明,各行其事。久而久之,关中大地上 便出现了把男人叫做“外头人”、把女的叫“屋里人”的称谓。 “屋里人”一词,早已进入大雅之作。《红楼梦》为例,其九十回有:薛蝌想:“...然而到底是哥 哥的屋里人”,第一百二十回有:袭人想:“...其实我究竟没有在老爷太太跟前回明就算了你的屋 里人”。以上引例中的“屋里人”,含义与关中方言里指的已婚妇女的含义大致相近。
“二百五”趣谈
在关中农村,人们把那些蛮干胡扑的人讽刺为“二百五”。“二百五”是个数字,怎么能形容人呢 ?它的由来说法比较多,下边介绍两种:一是来自赌具牌九。牌九上有“二板”(四个点)和“么五” (六个点)两张牌。这两张牌配在一起是10个点为,在玩牌九时称“毙十”。这毙十在牌九里是最小的 点,什么牌都能管住它。所以,人们就用二板和么五简称“二板五”来形容那些莽撞、傻气、做事不考 虑后果的人。“二百五”是“二板五”的转音。
二是来源于一则历史故事。传说战中时期,身挂六国相印的苏秦被人杀人犯,于是便想出条妙计: 在城门上张榜说苏秦是内*,杀掉他是为了国除了大害,应当赏黄金千两,请除*者速来瓴赏。榜文贴 出损,有四个人声称杀了苏秦。齐王笑着说:“黄金千两,昌充者杀,你们可不能昌充呀!”四人一口 咬定是自己干的。齐王说:“那一千两黄金你们四个人人分多少?”四人同声说:“一人二百五”。齐
王勃然大怒,拍案大叫:“把这四个二百五推出斩了!”“二百五”由此而来。
“*子”与“沟子”的释谈
人、猪、牛等的屁股,关中土话叫沟子。这个指屁股的字,有人写成“*”,也有人写作“沟”。
“*”(KAO),意思指的是臀部,也就是屁股。章炳麟《新方言.释形体》:“今山西平阳、薄绎 之间谓臀曰*子,四川亦谓臀曰*子,音俏侈(念耻)如钩,九声之转也。”这最后一句话的意思是“ *”字的考音念重了,就变成了钩子音了。其实,*是个多义字,当***讲,还指男子对女子的性行为。
关中人爱说“*子蹲”,意跌倒了。“*子客”意阳奉阴违的人。“尖*子”意坐为住爱动的人。 清代文字学家段玉裁说得明白:“*,今俗云沟子是也,今俗云屁股是也。拆言是二,统言是一” 。说是说,*、沟子、臀、屁股都讲的是一回事。清代在北京,接生婆给新生儿“洗三天”的口歌中有 “洗洗蛋,作知县;洗洗沟,作知州”。可见。沟子指屁股不是新造出来的。
从以上分析可以看出,当屁股讲时,写成屁子、沟子都对,不过念起来,沟子更顺当一些。
“嫽”字谈
“嫽”,关中一带,称道啥好,常说“嫽”,“嫽得太”。嫽是古字,最早甲骨文就的,后引用为 美好、畅快。说女孩美貌、聪明,加女字旁。 说火光大加火字旁。“嫽”状人美是很早的,《诗经.阵 风.月出》:佼人嫽兮,即美人多漂亮啊。后来这个字意有了转化,就是“美好”的意思。西汉时杨雄 写《方言》中说嫽,就是好。我国青海一带也把好叫嫽,可见说“嫽”的不限于陕西。今天垢山东、江
苏一些地区当时也这样说。
“倭也”趣谈
倭也,这是关中,特别是渭北富平一带人日常爱说的一个 方言词语。细究起来,它的含义很多,现
举例几个,同大家一起研究
一)指人漂亮,娇美。如:“你看伢小伙娶的媳妇多倭也!”
二)指事情办停当,令人满意。如:“那人心细,活做和倭也,没啥弹嫌的”!
三)指屋舍整洁入眼。如“你呀娃把屋拾掇得倭也!”
外地人对这个似乎土气的词语多不理解,但考其渊源,也较悠久。宋代人编有《文韵》中解释道:
“倭,顺貌”,即是“平顺的样子”,其意思关中方言的“也”大致相同,只是关中人在方谈里因所指
对象不一样,而出现了多义现象。实际上仍是《广韵》所说“顺貌”的引申或扩大
第三篇:陕南移民搬迁建房协议
甲方:
乙方:
一、概况
该工程为砖混框架式仿古结构民居。乙方按照甲方提供的建筑图纸在赵家坝集中安置点自建房屋,所建的房屋可为3间2层或3间3层。并确保与安置点整体风格相同,否则不得享受陕南移民搬迁相关优惠政策。
二、标准要求
1、按甲方规定的标准施工,要求砌砖墙体、抹灰等要符合《建筑施工规范》;
2、乙方所建房屋要确保与甲方要求安置点风格一致,房屋楼层高度、门窗大小、正立面式样及屋顶坡度等必须要与施工图纸一致;
3、乙方建房时需缴纳建房保证金1万元,开工后缴纳地基费用的60%,主体完工后缴清余款(余款可在完工后从陕南移民搬迁补助资金3万元中扣除)。
三、双方的责任和权利
甲方:提供便利的施工条件,确保“三通”,并为乙方提供详细的施工图纸,乙方有异议的,甲方要做好解释说明工作。
乙方:严格按照甲给定的《建筑图纸》施工,确保安全施工和工程质量;若出现工程质量和人为操作不当造成事故由乙方负责,甲方概不承担因此发生的费用。
四、附则
若乙方不按照图纸要求施工或签订本协议后不在安置点建房的,按违约处理,所缴纳的1万元建房保证金不予退还;
乙方完成施工后,应接受甲方的验收,验收合格后,乙方所缴纳的1万元保证金可予以退还;
本合同未尽事宜,双方应及时协商解决,签定补充合同,及时消除争议;
此合同一式两份,经双方签字盖章后生效,甲乙双方各执1份,各份具有同等法律效力。
甲方 :
乙方 :
年月日
第四篇:陕南移民搬迁稳步推进百姓致富仍需配套措施陕南移民搬迁调查报告
陕南移民搬迁调查报告
(陕西调查 第27期 总第300期)
2013-8-22 10:05:00
陕南移民搬迁稳步推进百姓致富仍需配套措施
----陕南移民搬迁调查报告
陕南移民搬迁是陕西省委省政府实施的一项重大惠民工程,这一战略决策将为陕南地区汉中、安康、商洛三市64万农户、240万人口,走出环境恶劣的深山区、开启富足安全的新生活揭开历史新篇章,对推进陕南城镇化建设快速发展、整体提升人民生活水平具有重大意义。在各级政府的强力推进下,近年来陕南移民搬迁工作成绩突出,效果显著,但也存在一些问题亟待总结和解决。为此,陕西调查总队就移民搬迁工作现状开展了专题调查。
一、移民搬迁有序推进,惠民实效逐步显现
2011年5月,省委、省政府发布《陕南地区移民搬迁安置总体规划》和《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法(暂行)》,启动了建国以来最大的一次移民搬迁。移民搬迁以集中安置为主,分散安置为辅;以集镇建设为中心,以促进人口聚集为目的,以“搬得出、稳得住、能致富”为指导,确立了向城镇迁移、向移民新村迁移、小村并大村迁移、自主分散迁移四种移民方式,既有建好的安置房供移民户选择,也有划拨好的宅基地供移民自建。这项持续10年的宏伟工程在各级政府的高度重视下,很快步入正轨,有序推进。2011年,陕南开工建设安置点742个,落实了6万户24万移民搬迁安置;2012年,再开工981个建设项目,落实8万户29.5万人搬迁;2013年,三市将继续完成6万户22.8万人的搬迁和安置。汉中市汉台区规划十年投资7.8亿元,用地819亩,建设9个集中安置点,安置地灾、洪灾、扶贫、生态和工程移民4550户1.6万人,此举将使汉台区城镇化率提高11.3个百分点。2011-2013年,全区已陆续完成移民搬迁2071户7357人,搬迁工作得到当地群众的积极拥护和大力支持。城固县结合支柱产业建设和旅游景区发展,2012年投资1.87亿元,开工建设100户以上集中安置点27个和移民示范村10个,目前,移民示范村已全部完成安置任务,集中安置项目也陆续完工。略阳县2012年投入移民搬迁专项资金1.8亿元,建设集中安置点14个,其中统规统建11个,统规自建3个;集中安置移民970户3560人和特困户100户282人,分散安置移民138户499人;目前,基础设施配套到位,房屋已经分配到户,群众陆续乔迁新居,搬迁补助资金全部兑现。
安康市由于地理环境复杂,山势陡峭泥层薄,极易发生地质灾害,1998年就已经开始进行移民搬迁工作。1998-2010年全市已先后投入200亿元建设移民搬迁工程,10万户移民受益。2011-2020年,安康市将搬迁22.62万户87.66万人,其中地质灾害避险移民5.68万户22.4万人,洪水灾害避险移民1.67万户6.55万人,扶贫移民6.97万户27.5万人,生态移民8.3万户31.21万人;扶贫移民和避灾移民共占移民总数的64.4%。2011-2013年全市累计投资116亿元,建设集中安置小区767个,完成搬迁安置7.5万户28.56万人,其中楼房化安置移民占四成。
2011-2012年,商洛市投资11.77亿元,建设集中安置点410个,完成集中安置移民3万户11.45万人;同时完成分散安置7039户2.79万人。2013年,商洛市还将建设129个集中安置点,并结合中心村建设,落实1.64万户6.19万人移民搬迁。
2011-2013年,陕南三市共计完成和计划完成移民搬迁20万户76.3万人,占“十二五”移民搬迁规划的53%,占10年规划的32%。
二、搬迁移民生活改善,生产方式明显转变
陕南移民三分之一搬迁户搬迁前居住于“三不通”地区,生产生活条件简陋,物资缺乏。实施搬迁后,移民由分散居住变为集中居住,教育、医疗、养老、居住条件极大改善,实现了由农村向城镇迈进,由单纯依靠耕地生存向务工和发展
二、三产业转变。
汉中市略阳县徐家坪镇是一个典型的农业镇,是略阳县的“西部粮仓”。镇中心距县城18公里,总面积228平方公里,辖18个村,1个居委会,75个村民小组,3776户1.37万人,2011年该镇农民人均纯收入4905元。徐家坪镇境内山大沟深,一江三河沿线及67个地质灾害点的群众饱受灾害威胁,政府没少出钱,群众没少出力,日子却越过越穷。2011年,该镇以移民搬迁为契机,将移民安置与小城镇建设、农民进城和发展农业产业化、扶贫开发有机结合,立规划,建机制,严政策,重管理,向荒滩要建设用地,多渠道筹谋资金,顺利完成了
一、二期小城镇建设,先后安置搬迁群众157户和商业住户50户,新增集镇人口1200人。新建的集镇公共设施齐全,生活便利,医务所、幼儿园符合城镇建设标准,为搬迁群众“搬得出、稳得住”奠定了良好的生活基础。同时,集镇建设规划划拨38亩建设用地,进行招商引资发展劳动密集型产业,为解决富余劳动力做好了筹划。2012年,徐家坪镇农民人均纯收入达到5949元,较上一增长20.2%。
2012年10月,汉中市汉台区褒河河东店镇13栋6层高的移民搬迁安置楼竣工,小区完全按城市化要求建设,规划整齐,环境怡人,移民户刘勇从褒河马潢沟二组搬到了这里。汶川地震后,老房无法居住,种地收成无保障,刘勇根据移民搬迁政策缴纳了7万元房款后,一家4口住进了建筑面积100㎡的2室2厅1厨1卫的搬迁房,房间结构布局合理,光线充足,干净卫生。目前刘勇打工为主,收入水平显著提升,孩子和家人就学、就医也便利了很多。邓贵友原住在褒河土地岭的光明村,家有4口人,移民搬迁后住进安置楼,不仅便利了进城务工,月收入增加2000-3000元,同时还可以兼顾照看离搬迁地不远的原自留地、责任田,打工、种地两不误。
安康市汉滨区恒口镇白鱼河村,村民搬迁前以种植油菜、玉米或红薯为生,户均2亩地,种两季作物,一季油菜每亩收成200元,一季玉米或红薯每亩最多收成500元;搬迁后,村民务工一月收入就超过千元。恒口镇安全村132户568人搬离了山大沟深的小山村,脱离了种地、养猪低收入生活,有的成为香菇、木耳、药材种植专业户,有的务工为主兼顾务农,有的专职务工或转行经营,人均收入实现五年翻一番,村民劳动强度减弱,文化、教育、卫生程度提升。紫阳县双桥镇六河村村民搬迁后,利用山上林地种植中药材厚朴1.5万亩,部分村民在种植之余,投入了厚朴的交易、运输经营中,人均年增收1600元。
商洛市柞水县先后为1670名搬迁移民进行了农民实用技术、劳动力技能培训,组织1000余名搬迁移民进入大西沟铁矿、盘龙公司等企业务工,扶持了360户移民户发展商贸餐饮、旅游运输等三产服务业,移民户后续生存具备了基本条件。
移民搬迁带动了产业结构的调整,带动了农村劳动力转移,更带来了农民收入的大幅度提高,生活明显改善。据不完全统计,两年多的移民搬迁工程,使陕南地区地质灾害和洪涝
灾害伤亡率下降80%和70%,使安康、商洛、汉中三市的城镇化率分别提高4.7%、2%和1.7%。
三、统筹资金难度较大,协调用地相对困难
陕南移民搬迁是一项系统工程。目前,移民搬迁工作进入攻坚克难的关键阶段,特困户搬迁工作的组织安排,搬迁资金的筹措和运用,安置点的选址与征地,既需要科学合理完善的规划,又需要大量的人力、物力和财力作保障。
(一)资金紧缺是最大难点,是“搬得出”的首要问题
首先是县级财政筹款压力大。商洛市规划十年搬迁安置71.8万人,建房投资需要180亿元,移民户补贴需要54亿元,按政策预算,省级财政需承担117亿元,市、县财政需落实配套资金45亿元。随着物价、工价快速上涨,建设成本不断增加,资金压力越来越大。柞水县为特困户、五保户和孤寡老人搬迁提供免费住房,对分散安置户实行补助资金3万元,对集中安置户补助4万元,对上楼安置户补助4.5万元,但省市财政平均每户只能补助1.44万元,不足部分需县财政全额承担,全县每年需筹措5000万元用于补贴移民户;除搬迁补助外,县财政同时还要承担集中安置点的基础设施和公共服务设施的配套建设,资金存在缺口,地方财政压力大。
其次是移民户自筹资金负担重。汉中市略阳县2011-2012年完成移民搬迁2514户,共投入资金3.49亿元,其中政府筹资1.77亿元,农户自筹1.7亿元,农户自筹占近一半。目前建好的安置房和规划的安置点宅基地也主要用于满足能拿出买房、建房资金的移民户。略阳县移民购房需4-6万元,购房移民户不再享受国家移民补贴;建房需8-10万元,建房户完成建房入住后,每户可领取3万元移民补贴。城固县移民安置点多在平原地区,移民购房需15万元,建房需7-9万元,建房的移民户还要向村上交5万元宅基地费和建房设计费;移民户完成购房、建房并入住后,方能领到每户3万元的移民补贴;许多移民户因购房、建房背负了债务。虽然移民搬迁政策对特困户采取无偿安置,但是能够享受政策的移民少之又少,而且特困户缺乏劳力和技术,搬迁后生活难以为继,因而大多搬迁意愿不强烈。
商洛市丹凤县某镇移民户在全面衡量自有资金和政府补贴后,8万元成为“搬”与“不搬”的一道坎,即移民户能自筹到8万元,才能搬进“最便宜”的搬迁房。据估算,约有三分之一的移民户无力负担8万元的自筹款,这些没有购、建房资金的移民户,将成为今后搬迁工作的重点和难点。
(二)土地资源紧缺不容忽视,是“稳得住”的关键因素
一是安置建房用地紧缺。陕南移民搬迁240万人,超过三个市总人口的四分之一, 需要1亿多平方米的建筑面积安置移民。2011年省国土厅计划安排的6000亩移民搬迁安置建房用地指标,与实际安排6万户所需1.2万亩的建设用地要求相差一倍。集中安置地通常要选择在较为开阔的地带,而平地资源本身就比较缺少。安康市所辖的一区九县,比较开阔的平地只有平利县城、汉阴县城和安康新区,由于各市县近年来积极发展产业化建设,产业投资项目已占用了相当多的建设用地,移民用地选址愈加困难,安置建房征地和调地难度加大。二是安置点农业用地也极为紧缺,近四成的移民户对失去土地后的生活顾虑重重。许多搬迁户在山里还有几亩薄田,自产自用,口粮尚有保障;搬迁后,迁出地的原承包地退耕还林或路远难耕种,迁入地的农户也不愿意将承包地调剂给新来的搬迁户,搬迁户生产用地成为乡镇政府工作的难点。
(三)就业增收渠道狭窄,是移民持续“能致富”的难题
山大沟深平地少,产业园区和工厂企业分布不均,旅游产业欠发达,是陕南贫困县的共
同特点。陕南三市28个县(区)中有21个属于国家或省级贫困县,由于经济基础薄弱,产业项目少,吸纳就业能力低,无法提供足够的就业岗位,“稳得住、能致富”将是今后移民搬迁工作的最难问题。由于搬迁时间紧、任务重,乡镇上目前更多的是考虑移民户如何“搬得出”,移民户拓宽增收渠道多数自寻门路,受自然条件制约较多。安康市紫阳县一些失地移民,外出打工无技术,就地经营无门路,收入无来源,生活质量下降。汉中市佛坪县部分移民2007年因生态移民搬迁,由于从农村到城镇后不能适应城市生活,就业渠道窄,收入不稳定,生活成本增加,家人难以团聚,2011年又先后返回原居住地。略阳县横现河镇某村张姓移民现年56岁,大儿子一家3口住进了安置房,老两口仍然住在老屋,照料管护着8亩耕地和9.5亩的核桃林,尽管老屋水、电、路三不通,老两口仍旧不愿搬出。横现河镇石状沟村的文姓村民积极响应搬迁号召移居出山,但是老父亲仍然住在老屋,他本人也还要在原有土地上进行香菇生产,至少找到新的产业门路后,他和老父亲才能彻底离开原住地。
四、几点建议
2013年陕南三市计划完成移民搬迁6万户22.8万人,其中集中安置率要达到85%以上,城镇安置率要达到60%以上,14万人将成为城镇居民,这将是陕南三市向城镇化建设加速迈进的一年,也是陕南移民搬迁工作走向规范化、常态化管理的关键年。认真总结经验,积极筹谋发展,加大力度推进,使移民户“搬得出、稳得住、能致富”,是各级政府的工作重点。其一,关注贫困户和老年人搬迁安置。搬迁政策实施的对象是居住在地质灾害影响严重、高寒边远山区“三不通”地带和生态、文物、水源保护区的农户,这些地区经济发展落后,增收渠道狭窄。家里有青壮劳动力在外打工、经济条件相对较好的移民户,移民搬迁具有一定经济基础,但是占移民总量三成以上的贫困户和老年人无力承担搬迁成本,仍然是移民搬迁工作的难点。建议相关部门按照贫困户的实际和特点,制定不同的帮扶政策措施,一是以出租安置房的形式,采取先租房搬迁再逐步付款购房定居;二是加大扶持力度,提高搬迁户贷款额度,延长还款期限;三是筹集门面房出售资金,通过政府回购、市场化拍卖等形式筹措资金,用于补贴经济条件较差的移民户。
其二,根据社会发展和搬迁移民需求,及时调整搬迁安置项目建设计划,杜绝搬迁房空置。年青人进城打工租房住,年纪大的人不愿意离开祖屋和几亩薄田,不愿意成为儿女生活负担,这是移民搬迁工作中普遍存在的现实问题,也是导致搬迁房空置率较高的主要原因。建议强化措施落实移民搬迁任务,动员有条件搬迁的移民尽快完成搬迁;同时将部分空置房出租给有搬迁愿望但资金不足的移民户;另外,针对移民搬迁工作中出现的新问题,在规划集镇建设时,不仅要统筹医院、卫生所、幼儿园建设,也要统筹适合老年人居住的安置房建设,特别是在敬老院建设中要适当规划一定的农业生产用地,充分考虑老年人生活习惯,实现老有所养,老有所乐。
其三,为搬迁移民提供就业岗位,帮扶致富。首先在现有条件下保障搬迁移民的短期生活,达到生产活动不中断、收入水平不降低。其次,以产业发展巩固移民搬迁成果,在制定产业发展规划的同时,为移民户培植商务、劳务、服务类等“无土产业”,一方面通过开办企业解决移民就业,一方面依靠移民搬迁解决企业用工,形成互补双赢。对符合企业用工条件的,可在企业进行就业安置;对愿意经商的,鼓励并安排优先进入镇、县城创业或自行择业;对有能力自愿到外地城市落户的,发给其移民搬迁补助。针对不愿意离开农业耕种的移民户,可就近在本村组或交通条件较好的原承包地进行有土安置,通过发展种植、养殖、设施蔬菜等特色优势产业,以“公司+协会+农会”的发展模式,建设现代农业产业基地。第
三,鼓励并支持移民户流转土地承包经营权、集体林权,分享增值收益,拓宽增收渠道。其四,不断完善搬迁移民的社会保障制度建设。一是完善移民保障制度建设,确保移民住房安置、生活补贴、就业安置、合作医疗、养老保险等各项优惠政策落到实处;二是加强社区或小区基层组织建设,拓宽服务功能,衔接搬迁群众的户籍、社保、医保服务,加快民政救助、计划生育服务与管理、社会治安的对接;三是将集中安置小区参照城市社区加以规范建设,按照“群众自治、管理有序、设施配套、服务完善、生态和谐、文明祥和”的新型社区要求,完善儿童的入托、就学和老年人的就医,规范小区商户的经营和管理,美化小区生活环境,让移民户切实感受和适应、融入城市(镇)生活。
签发:王恩斗
核稿:王献宝
撰稿:张国栋 李玲 谭静池
第五篇:陕南移民搬迁申请书
附件一
陕南移民搬迁申请书
我叫,性别,现年岁,全家口人,现住镇村组。近三年来人均纯收入元。我住米。
根据《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法(暂行)》有关规定,我家符合下列条件之一或多项(符合那项在相应类型后面打“√”);
1、受地质灾害威胁( );
2、受洪涝灾害威胁();3距离行政村中心较远,基础设施、服务设施落后,发展条件较差、经济收入来源少的偏远山区的自然村、户();
4、位于自然保护区、风景名胜区、文物保护区和生态敏感区范围内,影响区内环境的自然村、户();
5、已规划或即将建设的水库库区范围内的村、户()。
为彻底改善生产生活条件,从根本上消除自然灾害对生命财产安全的威胁,经全家人商议自愿搬迁到镇村组房号。家中主要经济收入来源从事为主。
申请人:
2014年5月28日
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