道路运输安全事故报告和调查处理制度

关键词： 道路 运输 报告 调查

道路运输安全事故报告和调查处理制度（共14篇）

篇1：道路运输安全事故报告和调查处理制度

道路运输安全事故报告和调查处理制度为了积极预防、妥善处理道路运输安全事故，保护公司、他人的合法权益和生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《浙江省道路运输行业行车事故统计报告制度》等有关规定，特制定本制度。

第一条 发生道路运输安全后，现场有关人员立即采取有效的措施组织抢救，同时应当立即报告本单位主要负责人。

第二条 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第三条 发生道路运输安全死亡事故时，发生事故单位应当在2小时内向有关职能部门报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。自事故发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

第四条 安全事故报告的内容包括：事故发生的时间、地点、伤亡情况、财产损失金额、事故简要经过、采取的施救措施、事故发生的初步原因、报告单位、报告人及其他应当报告的事项。

第五条 事故调查

事故发生单位在事故发生后应成立事故调查小组，对事故发生的原因、经过、损失等情况进行调查。调查小组应将调查情况和处理建议以书面形式向单位和上级有关部门汇报。

第六条 事故处理

1.事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。2.在进行事故调查分析的基础上，事故责任部门应根据事故调查报告中提出的建议，制定整改措施。

3.对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。

4.对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司工会和安全部门按照国务院《工伤保险条例》和有关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置。

5.事故调查处理结束后，公司或安全部门应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。

6.每起事故处理结案后，公司安全部门应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。

第七条 生产安全事故档案 1.事故快报表。2.事故调查报告。

3.事故现场照片、示意图、亡者身份证、死亡证、技术鉴定等资料。

4.事故认定书。

5.对事故责任者的处理决定。6.整改措施

7、其他有关的资料。

篇2：道路运输安全事故报告和调查处理制度

一、安全事故调查领导小组

组长：XXXXXX

副组长：XXXXXX

组员：XXXXXX

二、事故调查分类

1、未造成人员伤亡但造成10万元以上直接经济损失的一般事故，受上级部门或受安全生产监督管理部门委托公司安全事故调查小组对安全事故进行调查处理。

2、只造成人员轻伤，或者未造成人员伤亡但造成10万以下直接经济损失的一般事故，公司安全事故调查小组对安全事故进行调查处理。

三、原则和要求

1、事故调查处理要坚持实事求是、尊重科学。

2、四不放过的原则；坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

3、事故调查领导小组在自事故发生之日起60日内提交事故调查报告。

4、事故调查领导小组应当将事故调查处理报告报县级安全生产监督管理部门和市国资委。

四、事故调查领导小组履行下列职责

1、查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。

2、认定事故的类别，性质和事故责任。

3、提出对事故责任者的处理建议。

4、总结事故教训，提出防范和整改措施。

5、提交事故调查报告。

五、事故调查报告内容

1、事故发生单位名称、地址、所属作业、经济类型，隶属关系等概况。

2、事故发生经过，类别，事故救援和善后处理情况。

3、事故造成的人员伤亡和直接经济损失。

4、事故发生的原因和事故性质。

5、事故责任的认定。

6、对事故责任人的处理建议。

7、事故防范和整改措施。

安全生产事故报告制度

一、基本原则和要求

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向公司安全生产办公室（电话XXXXX）报告，同时向分管安全生产的副总经理（电话XXXXXX）报告；分管安全生产的副总经理接到报告后应立即向市安监局和市国资委报告。

情况紧急或遇到无法联系公司领导等特殊情况，事故现场有关人员可以直接向市安监局和上级部门报告。

事故现场有关人员应及时、准确地报告事故，知情不报按安全法规相关条款处罚。

二、事故报告应当包括下列内容

1、事故报告单位、报告人、时间及联系方式。

2、事故发生的时间、地点及事故现场情况。

3、事故的简要经过。

4、事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。

5、事故发生原因的初步判断。

篇3：道路运输安全事故报告和调查处理制度

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》已经2011年6月15日国务院第159次常务会议通过, 自2011年9月1日起施行。

条例明确, 根据电力安全事故影响电力系统安全稳定运行或者影响电力 (热力) 正常供应的程度, 事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

条例规定, 事故发生后, 电力企业和其它有关单位应当按照规定及时、准确报告事故情况, 开展应急处置工作, 防止事故扩大, 减轻事故损害。电力企业应当尽快恢复电力生产、电网运行和电力 (热力) 正常供应。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告、应急处置和依法调查处理。

篇4：道路运输安全事故报告和调查处理制度

一、立法问题

（一）立法权限问题

1.条例第五条规定，县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。

条例明确规定，对安全生产事故调查的责任主体是县级以上人民政府，对事故组织调查系政府职责，应当属于行政执法行为。我国工会组织的法律地位较为独特，既不属于政府部门，也非民主党派。法律有权设定其权利义务，但国务院在行政法规立法中作出影响工会组织权力义务的设定就值得商榷。

此外，从立法本意来说，对事故的“处理”不是组织事故调查的主要目的，事故调查组不是为查事故而设立，而是为了今后更好的预防事故发生、总结事故经验，以便采取更为有效的防范措施，实现人员伤亡和财产损失的减少，这才是真正目的和意义所在。条例第十九条第三款规定，未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。但是，发生事故的单位可能是民营企业、或者是外资企业，具有“私人”性质。而事故调查权属于行政管理权，行政管理权具有“公权”性质，将“公权”赋予“私人”行使显然不合适，更何况事故调查行为是行政执法行为，“私人”组织行政执法活动、实施行政执法行为就更为不妥。条例第二十四条规定，事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。就存在政府为民营、外资企业指定任命调查组组长的可能。

2.条例第三十二条第四款规定，负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

行为人的行为是否需要受到刑事法律责任追究的立法权归属全国人大，涉及刑事的立法权是全国人大的专属权，行政法规立法中不宜作此类规定。

（二）法律条文的表述问题

1.条例第三条对事故等级划分进行规范，笔者认为其文字表述不够严谨。对于什么是特别重大事故，笔者的理解是指，“在同一起事故中”造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者“造成的直接经济损失超过1亿元以上”的事故。由于法律是针对社会不特定的对象、公众制定的，内行人可以读懂的文字不一定能让外行人也看得懂。笔者曾让几位中学生区分“有色”和“有色金属”，他们普遍表示仅对“有色金属”有些了解，对于“有色”则显得茫然。“有色”和“有色金属”在法律条文中的出现并不少见，不少条文中的“有色”就是指“有色金属”。笔者认为，将“有色金属”表述成“有色”是不严谨的。同样，条例对事故等级的划分缺少“在同一起事故中” 的限制条件，可能也会给人以误解，甚至误认为在同一行政区域的一定期限发生事故造成的后果可以累计叠加。

2.条例第二十六条第三款规定，事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。笔者不理解的是，这里的有关材料为什么不包含复印件，难道复印件不是材料？还是另有特指。如果是另有特指，则应当在法律条文中加以明确，以便操作。

二、法律适用问题

（一）适用范围

条例第二条规定，生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例。

如果一起事故未造成公民、法人或者其他组织经济损失的，未危及公共安全，仅仅造成生产经营单位自身经济损失，是否适用本条例？比如：单位自行发电，由于接错线路，发生短路烧毁及其设备，造成经济损失；再如，由于购买的材料、设备不符合质量要求导致发生事故，造成经济损失。此类事故，政府或者有关部门是否有必要去调查？是否有足够的人力物力来满足调查工作的需要？当前的生产经营单位，民营企业、外商独资企业所占比例不小，相对国有企业的数量而言，该比例还呈逐年上升的趋势。在这种情况下，此类企业发生事故的可能性和事故起数将更多。现行法律对人身侵权案件尚存“自诉”规定，即“不诉不理”、“不告不理”。笔者认为，如果事故仅仅造成生产经营单位自身经济损失，未造成公民、法人或者其他组织经济损失的，政府不需要组织调查组进行调查，否则，物权法有关保护私有财产权的规定将很难得到相应的体现。

（二）几个概念的理解

1.迟报、漏报、谎报、瞒报

条例第四条第一款规定，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

“迟报”，应当理解成：行为人对事故虽然已经上报，但未在法定的时限内上报，不符合有关上报时限的要求。“迟报”基本不存在太大的异议。

“漏报”，应当理解成：行为人对事故虽然在法定期限内上报，但是上报的内容不全，仅仅是整个事故的一部分，无法反映事故的全貌。“漏报”，仅仅启动了上报程序，对实体处分没有帮助。也有一说，对整个事故不报的行为也属于“漏报”。当然，“漏报”的前提必须是主观方面不存在过错。

“谎报”，应当理解成：行为人主观方面存在故意，以故意隐瞒事故真相或者编造、捏造虚假事故进行上报的行为。其形式上已经上报，时间上也满足法定要求，但是由于反映的内容不符合事故的客观真实，需要承担相应的过错责任。

“瞒报”，应当理解成：行为人主观方面存在故意，对本应依法上报的事故人为的加以全部隐瞒或者部分隐瞒。其后果是，事故的真实性没有得到及时的反映。从形式上看，“瞒报”与“迟报”相近；从结果上看，“瞒报”与“漏报”、“谎报”相近；从主观恶性上看，“迟报”和“漏报”均不存在主观故意，而“瞒报”、“谎报”则存在主观故意。

如何对违法行为进行准确定性，是行政执法机关作出行政处罚决定的关键，关系行政执法机关能否“依法行政”，关系到行政执法机关在行政复议、行政诉讼中能否不败诉，关系到法律的权威和政府形象的树立。现实遇到的难题是，在事故报告中，究竟什么样行为应当定性为“迟报”？“漏报”？“谎报”？“瞒报”？它们之间的差别在哪里？如果定性错误，可能导致适用法律上的错误，导致行政违法。

鉴此，笔者建议对事故的上报行为仅作二类定性：一是“迟报”，即只要上报的内容是真实的，仅仅是时间程序上、形式上不能满足法定条件，即可以认定为“迟报”；二是“错报”，即只要上报的内容存在不真实的情况，这里包括全假或者部分假，迟报、漏报、谎报、瞒报都属于“错报”。这样的分类可能更能方便执行，更有利于操作。

2.负责人

条例第十五条规定，事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

按照现行行政管理体制的规定，我国行政机关实行行政首长负责制。行政首长是本行政机关的法定代表人，是本行政机关的负责人，主持本行政机关的工作。在行政机关正职缺失时，主持本行政机关工作的副职是负责人。无论正职主持工作还是副职主持工作，行政机关“负责人”只有一人，任何行政机关不可能同时存在二个或者二个以上的“负责人”。笔者认为，事故发生时，有关负责人能赶赴事故现场组织施救固然是好事，一能体现领导对事故的高度重视，二能对事故施救起到较好的协调作用，这些都是积极有益的。但是，社会存在分工，政府与部门之间虽说分工不分家，但事实运作过程中存在分工合作已经是不争的事实。正是这种社会分工才出现职责分工，才有权责对等的需求，才有恪尽职守的要求，才能减少推诿扯皮现象。如果所有的事故都要求人民政府负责人赶赴现场，只恐怕人民政府负责人力不从心，加上政府负责人每天承担大量的日常工作，也无法抽出更多的时间来应对事故，客观现实中也没有这种必要。社会要发展，事故发生也就在所难免，而且是天天有事故。倘若让省长、市长、县长凡事故必躬亲，经常奔波于事故现场，疲于应付事故而荒于政务，现实中几乎不可能办到。笔者考虑，既然政府的“负责人”只有一个，而政府的“领导”可能配有几个，能否将赶赴现场的“负责人”改成“领导”，这样或许会更有利于操作。从人头数量来看，多配几个政府副职可能更大，更有助于解决“负责人”奔赴现场的精力体力问题。

3.“现场有关人员”、“本单位”

条例第九条规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。

由于事故可能在生产经营单位工作场所以外的区域发生，这里的事故现场有关人员是指那些人？是与事故单位存在组织、人事、工资、劳动关系的人，还是与事故本身造成的后果存在法律上的利害关系且在现场的人员。笔者认为，在事故现场的自然人合法权益因生产经营单位发生事故受到侵害，该自然人应当属于“事故现场有关人员”。如果该自然人与事故发生单位没有工作隶属关系或者是没有固定职业，要他们向他们的各自“本单位负责人”报告，对于事故的施救没有太多的现实意义，也有悖于条例的立法本意； 特别是对于没有固定职业的，谁又该是“本单位负责人”？需要具体的规定，以便于操作。

4.应急预案的启动条件

条例第十四条规定，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

笔者认为，应当谨慎启动应急预案，能够采取其他有效措施的尽可能采取其他措施进行施救。因为每个事故应急预案所包含的内容比较多，需要涉及多个部门，需动用大量的人财物力。该程序一旦启动，其耗费将一直延续到事故现场清理、伤病人员救治直至善后处理，成本将是非常高的。如果没有一个启动应急预案的标准，该应急预案就很容易被启动，势必给事故单位增加不必要的经济负担，也会无意义地牵扯政府精力，占用社会有限公共资源，造成不必要的浪费。当前，强调坚持以人为本的科学发展观，构建和谐社会，有必要对启动应急救援预案的条件加以明确。现实中也没有一遇到事故就需要启动应急预案的必要。比如生产经营单位发生很小的事故，在车间作些简单处理就足以消除影响的，这就没有必要去启动应急救援预案。

5.“有关”的范围

条例第二十六条规定，事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。

所有的人不应当都是有关人员，“有关”人员的范围也既不宜盲目扩大，也不宜过度缩小乃至于将真正有关人员排除在外，这就需要一个标准来认定。没有标准，可能也只能依据调查组的主观意志来自由判断？容易导致把无关的人员牵扯进来。操作起来的结果很可能造成影响生产经营单位的正常活动，甚至变相成为违法干预、侵害生产经营单位的自主权。事故调查行为属于行政执法，有些未造成人员伤亡的事故由企业牵头组成的事故调查组进行调查，该调查组是否也就有权要求“有关”单位和个人提供相关文件、资料？如果“有关”单位和个人拒绝提供，该调查组又该采取什么措施？

6.“擅离职守”

条例第二十六条规定，事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

具有法定职责岗位的“擅离职守”比较容易理解，对于生产经营单位的岗位职责可能随机程度会大一些，随时可能根据市场的变化而调整，比如岗位撤并、出差在外、无法及时赶回，客观原因失去联络无法联系，交通工具不变或者没有交通工具等等，都可能导致无法随时接受事故调查组的询问。条例规定的“擅离职守”该如何理解，如果没有主观上的故意，是否应当被认定为擅离职守？谁有权认定擅离职守？这些需要明确规定，才有利于操作。

三、其他问题

（一）事故报告的内容有待于进一步的细化

1.事故发生单位概况

事故单位的名称、证照登记编号、法定代表人或者负责人姓名及其身份证号、联系电话、单位成立时间、办公地点或者住址、经营范围、主管机关等等。

2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况及事故的简要经过

时间上统一以公元时间、24时制。地点上明确到省、市、县（区）、乡（镇、街道）、村（居委会）、门牌号（当地的“土名称”。当地的交通状况，事故现场的描述从上到下，从左到右，从前到后，点线、条块结合等等。

3.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失

上岗前或者事故发生前的现场人数清点、统计，事故发生后的人数清点、统计。可以从劳动防护用品领用情况、核对交接班对照表等方面推算事故现场的人数。损失方面重点统计成品半成品原材料、商品存货及其他物件损失情况。

4.已经采取的措施

事故上报情况，现场施救情况，现场指挥情况，是否启动应急预案，现场交通通讯情况，各职能部门协调配合情况。现场无法解决需要支援情况，比如：存在哪些未能自行克服的主要问题，对财产如何保护，对人身采取那些保护措施。

6.其他应当报告的情况。

7.对报告中陈述的事实应当提供、随附有关证据。

（二）公安机关的追捕归案能力

条例第十七条规定，事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。

公安机关的侦查缉捕能力不容置疑，也是其业务之重点。但笔者还是有些疑虑，对公安机关提出高要求的出发点是好的，但要求公安机关“应当”、“迅速”、“追捕归案”可能要考虑现实。前阶段有些地方提出“命案必破”，结果是否所有的“命案”都已“侦破”，即便把一个地方的所有警力都都投入命案的侦破工作，想要“命案必破”也很难。从公安机关现有人员素质、设施配备、其他装备等主客观条件来分析，能保证依法立案，并采取积极的强制措施加以侦破已经是很高的要求了。有些犯罪嫌疑人不是主观上想让其归案就能归案的，不仅我们国家目前做不到，就西方最发达的国家也无法办到。“公安机关应当迅速追捕归案”在现实生活中是根本做不到的，而且不仅是现阶段做不到，将来也做不到，除非人类已经建立完美的共产主义社会制度，已经不存在任何社会矛盾。

（三）国务院组织事故调查组调查事故

条例第十九条第一款规定，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

可以看出，国务院组织事故调查的形式主要有二种，第一种是国务院直接牵头组织形成的调查组，第二种是经国务院“授权”的部门牵头组织形成的调查组。这种“授权”是否需要通过行政法规立法的形式予以确定还是通过发布国务院决定的形式予以确定，目前尚不清楚。如果是以行政法规立法形式确立，那么，如果没有法定事由并依照法定程序，被“授权”的部门对此类特别重大事故均有权直接代表国务院组织事故调查组对事故进行调查，因为这种“授权”具有显著的“独占性”、“排他性”。

（四）地方政府组织事故调查组调查事故

条例第十九条第二款规定，重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

司法实践中，“授权”与“委托”通常都是合并使用，“委托”应当办理“授权委托书”，委托的核心是授权，没有授权的委托是空洞的，委托是形式，授权是内容，不宜将授权和委托人为地分开使用。此外，地方政府无权“创设”进行“授权性”立法。在同一条例作出“省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查”、“国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查”等二种不同的规定，不难看出这二者之间应当存在较大区别。相对前款规定的“授权”，笔者认为，条例规定的“委托”应当理解成单项委托，即接受委托的部门自接受委托之日起至事故调查结束形成事故调查报告之日止，这期间有权以委托人的名义组织事故调查组对事故进行调查。对于其他事故，未经委托人委托，该部门没有调查权，不能当然的取得合法的调查资格。条例对如何办理和执行授权委托也没有具体的规定。

（五）行政执法活动具有明显的“地域性”，不得跨越行政区域进行行政执法活动（法律有特别规定的除外，如公安机关刑事侦察活动）

条例第二十一条规定，特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上（“以上”二字应当删除）行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。

事故调查的属地原则无可争议，也符合我国目前的行政管辖的基本原则，即由行为发生地管辖为主。条例规定“事故发生单位所在地人民政府应当派人参加”，其参加的地位？作用？是否作为事故调查组成员，履行事故调查组成员的职责？如果履行职责，意味着跨行政区域进行行政执法，这将涉嫌违宪。另外，事故发生单位所在地人民政府如何得知发生事故？谁负有义务、负有责任通知、报告“事故发生单位所在地人民政府”？这些问题，条例没有解决，实践中是很难操作的。

（六）建议建立事故调查组人员的回避制度

事故调查组成员应当是指参员事故调查的各成员单位，不是指个人。条例第二十三条规定事故调查组成员应当与所调查的事故没有直接利害关系似有不妥，应当是调查组人员应当与事故没有直接利害关系。笔者认为，在对生产安全事故调查中应当引入或者建立回避制度。

（七）条例第二十九条规定，事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日

篇5：生产安全事故报告和调查处理制度

为了贯彻执行安全生产法，做好安全事故的调查处理工作，维护企业的利益，保障职工的安全和健康，制定本制度。

一、事故的分类与等级

1.火灾事故：指因失火造成人身伤亡或财产损失的事故。火灾事故分为：重大火灾事故、特大火灾事故。

重大火灾事故：一次死亡2人以上（含2人）；重伤10人以上（含10人）；直接经济损失10万元以上（含10万元）。

特大火灾事故：一次死亡5人以上（含5人）；重伤20人以上（含20人）；直接经济损失50万元以上（含50万元）。

2.因工伤亡事故：指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒等事故。因工伤亡事故分为：轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大伤亡事故、特大伤亡事故。

轻伤事故：受伤者损失一个工作日以内的伤害事故。

（1）重伤事故：按劳动部《关于重伤事故范围的意见》执行。

（2）死亡事故：一次死亡1人以上（含1人）的事故。

（3）重大伤亡事故：一次死亡、重伤5人以上（含5人）的事故。

（4）特大伤亡事故：一次死亡、重伤10人以上（含10人）的事故。

3.交通事故：指造成车辆损坏、人身伤亡或货物损失的事故。交通事故分为：重大交通事故、特大交通事故。

（1）重大交通事故：一次造成死亡1－2人；重伤3－10人；财产损失3－6万元。

（2）特大交通事故：一次造成死亡3人以上（含3人）；重伤11人以上（含11人）；死亡1人同时重伤8人以上（含8人）；死亡2人同时重伤5人以上（含5人）；财产损失6万元以上（含6万元）的事故。

4.设备事故：生产装置、动力设备、电气、管道等发生故障、损坏造成经济损失或停产的事故。

二、事故报告和事故调查

1、发生生产安全事故时，当事人或最先发现者应立即向部门负责人汇报，部门负责人应立即向厂领导汇报，并及时组织救援工作，防止事故扩大。并及时向上级主管部门报告，并成立事故调查组进行调查。

2、调查组经过充分的调查取证，查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故性质和责任，提出事故处理意见和防范措施建议，写出事故调查报告。在调查过程中，被调查的有关人员应如实提供证据、证言，不得拒绝。事故单位应尽可能地为事故调查组提供方便，不得干涉事故调查组的正常工作。

3、事故档案由安全管理部门统一保管，包括事故现场检查纪律、旁证材料、影像资料、技术鉴定、化验分析材料、仪表记录、调查材料、会议记录、登记表及事故报告书等。

4、安全管理部门负责各类事故的统计，并主管、协调、监督各类事故的调查和处理工作，确保该制度的有效执行。

三、事故处理

1、事故处理应按照“四不放过”原则进行，防止类似事故发生。凡属责任事故，均要追究责任。

2、事故责任者的认定应根据事故发生的原因，对照本厂安全责任制进行分析，一起事故涉及各方面责任时，则分清主次轻重，分别予以追究。

3、凡是违章操作，玩忽职守，违反安全责任制和劳动纪律，擅自拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成本人或他人轻伤，根据情况轻重，分别给予责任者罚款或纪律处分。

4、凡有下列情形之一，造成部门职工轻伤或重伤的，根据情节轻重给予部门负责人（包括安全员、班组长）扣发奖金、罚款和纪律处分：

（1）未按规定对职工进行安全教育，职工不会操作或不懂安全操作规程；

（2）违章指挥，强迫职工违章作业；

（3）设备有缺陷，作业环境不安全，安全装置不齐全；

（4）对已发现的隐患既没有采取有效防护措施又不上报予以及时解决。

5、凡是发布违反劳动保护法规的指示、决定和规章制度，无视安全部门的警告，未及时消除隐患或管理混乱而酿成重大或重大以上伤亡事故的，追究厂领导者的责任。

6、对于重大以上事故的责任者或其他有关人员，如果有毁灭、伪造证据，破坏、伪造现场，干扰调查工作或者嫁祸于人的，利用职权隐

篇6：学校安全事故报告和调查处理制度

张畈中心小学

一、工伤事故的分类

1、轻伤事故：轻伤是指负伤后需要休息一个工作日以上(含一个工作日)，但未构成重伤的伤害

2、重伤事故：经医诊断为残废，或者可能成为残废，或虽不至于成为残废，但伤势严重的伤害

3、死亡事故；

二、事故的上报

1、发生工伤事故后，负伤者或最先发现的人员，必须立即报告有关领导，有关领导必须立即报告校长。

2、学校安全负责人接到报告后立即按照有关规定向上级领导汇报。

三、事故的调查

1、事故调查的目的是：掌握事故情况，查明事故原因，拟定改进措施，分清事故责任，提出对事故责任者的处理情况和填写事故调查报告书；

2、发生事故后首先要抢救伤员，保护好现场，如因抢救伤员或防止事故的扩大而需要移动现场物件时，必须作出标志或有详细记录（拍照等方式）。对事故现场的处理，必须经过当地劳动、公安、安监等部门同意方可进行。

3、按照事故类型分级进行处理（1）轻伤事故：由部门人负责调查。

（2）重伤事故：由校长组织人员组成调查组进行调查处理。

（3）发生死亡事故，由学校组织人员调查。

4、事故发生后在事故的调查处理中认真落实事故处理的“四不放过”原则（即事故的原因和责任，调查分析不清不放过；对事故的直接责任者和有关责任者没有严格审查、处理不放过；员工没有受到教育不放过；没有制定有效防范措施和措施不落实不放过）。

5、在事故调查中，要分清责任事故、非责任事故、破坏性事故；

（1）责任事故：指因有关人员的过失而造成的事故；

（2）非责任事故：指由于自然的因素而造成不可抗拒的事故，或在未知领域的技术而引起的事故；

（3）破坏性事故;指为达到一定目的而蓄意制造的事故。

6、事故调查的程序：

⑴组织调查组、明确任务与分工；

⑵调查事故现场、调查事故前生产情况和事故经过；

⑶进行必要的技术鉴定和试验；

⑷事故原因分析；

⑸提出防范措施；

⑹责任分析；

⑺提出事故责任人员处理意见；

⑻填写调查报告书；

篇7：生产安全事故报告和调查处理制度

事故报告

1、伤亡事故发生后，负伤者或事故现场的有关人员应立即报告项目负责人；

2、项目负责人和有关人员接到伤亡事故报告后，应迅速赶到事故现场，指挥抢救受伤人员，同时对现场的安全状况做出快速反应，采取最有效的措施，在保护现场的前提下，防止事故进一步扩大；

3、及时对受伤者的伤害部位、性质做出判断，在就地抢救的同时，联系最近的医院，迅速选送专业医院抢救。对事故现场作紧急处置，控制事故的同时，用最快的方式尽可能准确地向主管部门报告，部门要立即向队报告；

4、重大事故由公司报告当地建设行政主管部门；

5、公司领导和部门在接到项目负责人事故报告后，应立即派有关领导或专业人员赶赴现场协助处理事故；

6、事故报告内容：

（1）事故发生的时间、地点、单位、类别；（2）伤亡人员情况、人数；

（3）事故发生的简要经过及原因的初步判断：（4）事故现场采取的措施及控制情况；（5）报告人姓名、工地电话；

（6）死亡事故必须在24小时内写出书面报告，报送院。

7、构成总、分包关系的施工现场，如分包单位发生事故，则必须按上述程序报告院和总承包单位，不得不报或瞒报。事故调查、分析

1、事故调查工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则；

2、轻伤事故由安全部门和项目有关人员组织调查；

3、重伤事故由公司主管经理安排、组织安全部门及相关部门人员组成事故调查组进行；

4、发生四级以上事故，按照国家规定执行，由公司安委会配合省、市建设行政主管部门进行调查处理；

5、事故调查组成员一般由主管领导、安全部门、工会、劳资、监察及与事故相关部门负责人组成，应当符合下列条件：

（1）具有事故调查所需要的某一方面专长；（2）与发生事故没有直接利害关系。

6、事故调查组的职责：

（1）查明事故发生的原因、过程、伤亡人员情况、经济损失情况；

（2）查明事故类别、性质，确定事故主体单位和主要责任者；（3）提出事故处理意见和防范措施的建议；

（4）事故单位填写《伤亡事故登记表》，与医院诊断书一起上报安全主管部门；

（5）写出事故调查报告。

7、事故调查组有权向事故发生单位、有关人员了解情况和索要有关资料，各有关单位和个人有义务协助调查组查清事故真相，不得以任何借口拒绝；

8、任何单位和个人不得干涉、阻碍事故调查组的正常工作；

9、事故调查完毕后，事故单位要写出详细的事故调查报告报有关部门结案。事故处理

1、事故调查组提出事故处理意见。由公司安全部门、技术部门对事故现场设施设备的恢复使用及防范措施制定方案，由队安全部门监督责任单位组织实施；

2、对事故责任者的处理，在调查组建议意见的基础上由公司领导集体研究决定；

3、因忽视安全生产，违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患而采取有效措施以至造成伤亡事故的，由公司按照国家及上级有关规定对项目负责人和直接责任人给予经济处罚或行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；

4、对发生事故后隐瞒不报、谎报、故意延迟报告期限的；故意破坏现场的；阻挠、干扰调查组正常工作的，以及提供伪证的由公司根据上级的有关规定，对项目负责人和直接责任人给予经济处分或行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；

5、为了预防重大伤亡事故和同类事故的重复发生，在事故预防措施中，要突出安全管理的重点，对其设计、实施、验收和检查等各个环节，制定出安全、规范、科学的监督与管理办法，要环环相扣，相互制约；

6、要加强安全执法检查，公司上下均按有关规定严厉处罚“三违”现象。伤亡事故统计办法

1、伤害等级的确定要以医院诊断结果为依据，参照《企业职工伤亡事故分类办法》予以划定；

2、伤亡事故经济损失的统计办法参照国家及上级部门的有关统计规定确认。在次月3日前及时报送公司质量安全监察部；

篇8：道路运输安全事故报告和调查处理制度

当前, 开展电网风险管理工作主要面临的形势如下:

1. 电网规模不断扩大, 运行风险不断增加

特高压建设、大电网互联在实现资源共享、相互支援的同时, 也使电网运行风险不断加大;近10年来, 浙江电网规模翻了两番, 负荷增长超过五倍, 因受土地资源限制, 当前浙江全网220千伏及以上电压等级的线路70%以上均为同塔双回甚至四回架设, 线路同时故障跳闸可能带来严重后果, 电网运行风险不断加大。

2. 频繁发生的自然灾害与外力破坏事件成为电网运行面临的新问题

作为沿海省份, 台风、雷击等自然灾害和外力破坏事故频发, 给浙江电网运行带来新问题;如2008年的冰灾曾对浙江电网造成严重影响;2009年11月27日, 因外单位施工吊车误碰半山电厂出线, 导致杭州城北部分小区停电;等等。上述停电事件都在社会上造成了一定影响, 使公司感受到较大的舆论和社会压力。

3. 各类法规、规程对电网调度运行与管理提出了更高要求

配合《条例》的颁布实施, 国家电网公司也制定下发了《国家电网公司安全事故调查规程》等一系列规程、规定, 上述内容的出台, 都对今后电网调度运行与管理提出了更高、更严的要求。

4.“三集五大”体系建设要求实现多级调度一体化管理

当前, 国家电网公司正在全力推进“三集五大”体系建设, 实现人、财、物集约化管理, 实现省、地、县三级调度一体化管理, 在此背景下, 开展省地县多级电网一体化风险管理显得尤为重要。

二、省地县一体化风险管理的核心理念

实现省地县一体化风险管理的核心理念, 在于通过风险辨识、风险评价、风险预控等多个环节, 建立起一套省地县一体化的风险闭环管理体系——纵向实现省、地、县三级联动, 实现风险的分层、分级管理, 提升各部门对电网风险的认知水平;横向以调度部门风险评估为主导, 将安监、运检、基建、营销等相关部门都融入到整个管理体系当中, 强化部门之间的联系, 实现跨部门资源整合, 确保各项风险预控措施得到有效落实, 最终实现风险的一体化闭环管理

如前所述, 风险辨识、风险评价和风险预控构成了本体系的三大关键环节。

所谓风险辨识, 是指按照一定的标准, 结合电网的实际运行特点, 采用相关技术手段, 对潜在或固有的影响电网安全的各种因素进行系统科学的分析、归纳和鉴别, 并对事故可能引起的后果进行客观评价的过程。

所谓风险评价, 指在电网风险辨识的基础上, 根据电网事故后果的严重程度, 对风险进行等级划分。结合《条例》, 以及国网公司《安全事故调查规程》对事故等级的划分, 并考虑浙江电网的实际特点和需求, 将浙江电网运行风险分为一到八级, 其中:一到四级分别对应《条例》的四类事故, 五到八级, 则参照国网公司《安全事故调查规程》中的划分标准, 并做适当补充。

所谓风险预控, 指根据安全生产的目标和宗旨, 在科学的风险辨识和风险评价基础上, 选择最优的风险预控方案, 避免或降低风险。风险预控是整个风险管理体系的核心部分, 直接决定了整个风险管理体系的实施效果。当前, 电网实际运行管理中, 可采取的风险预控措施包括但不限于:电网运行方式调整、稳定限额和安全稳定控制装置调整、有序用电、发电厂和变电站防全停、重要设备运维要求、事故处置预案与反事故演习等。

三、省地县一体化风险管理的实际成效

浙江开展省地县一体化风险管理实践已有5年, 现已基本建成省、地、县一体化的风险管理体系, 全面覆盖浙江省、地、县三级电网, 指导全省11个地区局、64个县局的运行管理, 并取得初步成效。

其经济效益, 主要体现在提高电网安全稳定水平和供电可靠性, 避免停电事故带来的经济损失等方面。据统计, 5年来累计发布风险预警323项, 月均5.3项, 对存在重大风险的检修工作, 如配合舟山与大陆220千伏跨海联网建设、特高压交直流配合停电施工等, 都起到了很好的风险防范与控制作用, 有力保障了电网的安全稳定运行。

其社会效益, 主要体现在实现电网风险的有效管控, 最大限度避免停电事故的发生, 为电网公司规避停电事故带来的社会和舆论压力方面。4.10深圳大停电, 罗湖、福田和龙岗片区大范围持续停电约2小时, 整个城市运转受到严重影响;上海电网“6.5”故障, 中心城市大面积停电, 受影响用户大约1.3万;上述停电虽未直接造成人员伤亡, 但却在社会上造成了十分不利的影响, 进一步折射出当前电网运行仍存在许多薄弱环节, 在电网风险管理方面仍有许多工作有待开展。

四、一体化风险管理后续研究重点

后续, 结合电网发展面临的新形势, 笔者建议从管理创新、技术创新等角度继续深入开展工作, 持续推进一体化电网风险管理工作。

管理创新:基于已有成果, 将本体系涵盖范围进一步扩大至国、网、省、地、县五级电网, 结合国家电网公司对电网风险管理的推动工作, 在整个国家电网公司范围内规范一体化风险管理标准, 不断提高大电网安全稳定运行水平和供电可靠性。此外, 结合“调控一体化”要求, 对电网监控业务开展更加深入的研究, 实现电网调度与运行监控的有机融合。

篇9：道路运输安全事故报告和调查处理制度

一、为什么说生产经营单位是贯彻落实《条例》的重要主体?

在《条例》所明确的相关主体中，生产经营单位是一个非常重要的主体。《条例》对生产经营单位及有关人员的义务和责任作为较为具体和明确的规定。《条例》共六章四十六条，其中与生产经营单位直接相关的内容就有第三条、第四条、第七条、第九条、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条、第十九条、第二十六条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十条等17条的规定。因此，抓好《条例》的学习、宣传和贯彻落实是生产经营单位的法定职责。

二、生产安全事故的等级是如何划分的?

根据《条例》第三条规定。生产安全事故以事故造成的人员伤亡及直接经济损失划分为四个等级：

1、特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者1 00人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

2、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

3、较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

4、一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。《条例》还规定上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

三、《条例》对生产经营单位在事故报告方面规定的主要内容有哪些?

《条例》对生产经营单位在事故报告方面的规定主要集中在第四条、第七条、第九条、第十二条、第十三条等的内容，具体包括三个方面：

1、事故报告及补报的时限与程序。第九条规定事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第十三条规定事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内。事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

2、事故报告的内容。第十二条规定报告事故应当包括下列内容：(一)事故发生单位概况；(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；(三)事故的简要经过；(四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；(五)已经采取的措施；(六)其他应当报告的情况。

3、事故报告的要求。第四条规定事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第七条规定任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告……。四、《条例》对生产经营单位在事故应急处置方面有哪些规定?

《条例》对生产经营单位在生产安全事故应急处置方面的规定主要集中在第十四条、第十六条两条的内容。如第十四条规定事故发生单位负责人接到事故报告后。应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。在事故的处置中要注意保护现场。如第十六条规定事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

五、《条例》对生产经营单位在事故调查与处理方面是如何规定的?

《条例》对生产经营单位在生产安全事故调查与处理方面的规定主要集中在第七条、第十九条、第二十六条、第三十三条、第三十四条等条的内容，主要包括四个方面：

(1)配合、协助做好事故调查。如第七条规定任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的……依法调查处理。第二十六条事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

(2)组织事故调查。如第十九条规定未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

(3)落实防范和整改措施并接受监督。生产经营单位按照事故调查报告提出的整改建议采取措施抓好落实，如第三十三条规定事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。

(4)公布事故处理情况。第三十四条规定事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。

六、《条例》对生产经营单位及其主要负责人、有关人员不履行事故报告与调查处理有关规定要承担哪些责任?

生产经营单位及其主要负责人、有关人员不履行事故报告与调查处理的有关规定，必须承担相应的责任。主要体现在第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十条等规定中。具体可以从两个层面看：

(一)以事故发生单位主要负责人及有关人员为主体承担的责任

有以下十五种情况之一的，事故发生单位主要负责人及有关人员可能被处于以下处罚：

第三十五条规定的三种情况之一。即(一)不立即组织事故抢救的；(二)迟报或者漏报事故的；(三)在事故调查处理期间擅离职守的，处上一年年收入40％

至80％的罚款。

第三十六条规定的六种情况之一的，即(一)谎报或者瞒报事故的；(二)伪造或者故意破坏事故现场的；(三)转移、隐匿資金、财产，或者销毁有关证据、资料的；(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；(六)事故发生后逃匿的。对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60％至1 00％的罚款。

第三十八条规定的事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责导致事故发生的(即《安全生产法》第17条规定的生产经营单位主要负责人的安全生产法定职责。主要有六条：①建立健全安全生产责任制；②组织制定安全生产规章制度和操作规程；③保证安全生产投入；④督促检查安全生产工作。及时消除生产安全事故隐患；⑤组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；⑥及时如实报告生产安全事故)依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的。处上一年年收入30％的罚款；(二)发生较大事故的，处上一年年收入40％的罚款；(三)发生重大事故的，处上一年年收入60％的罚款；(四)发生特别重大事故的，处上一年年收入80％的罚款。

第四十条规定的对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起。5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。此外，有上述情况，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(二)以事故发生单位为主体承担的责任

与事故报告、调查处理有关的六种情况之一的。即第三十六条六种情况之一的(一)谎报或者瞒报事故的；(二)伪造或者故意破坏事故现场的；(三)转移、隐匿资金、财产。或者销毁有关证据、资料的；(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；(六)事故发生后逃匿的。对事故发生单位处1 OO万元以上500万元以下的罚款。

与生产经营单位安全管理工作不落实导致事故发生的，第三十七条规定事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的，处1 0万元以上20万元以下的罚款；(二)发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；(三)发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚歉：(四)发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

第四十条规定事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照。

七、《条例》中有关规定所说的“事故发生单位对事故发生负有责任”中的“负有责任”主要是指哪些情况?

“对事故发生负有责任”中的“责任”，主要是指生产经营单位没有按照《安全生产法》等法律法规规章、标准及操作规程的规定。落实安全生产保障措施。从而导致事故发生的各种情况，主要包括以下情况：

1、未取得安全生产行政许可及相关证照、不具备安全生产条件从事生产经营活动的。

2、没有建立健全安全生产责任制、安全生产责任制不落实的。

3、没有建立安全生产各项规章制度、操作规程、安全生产各项规章制度、操作规程不落实的。

4、未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导致产生重大安全隐患的。

5、不按规定建立安全生产管理机构或配备安全管理人员的。

6、高危行业生产经营单位(危险物品从业单位及矿山单位)主要负责人、安全管理人员没有经过有关部门培训考核合格并取得相应安全的资格。

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施。不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。或者未按规定审批、验收，擅自组织施工和生产的。

8、被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产经营单位，继续从事生产经营活动的。

9、对存在的重大安全隐患，未采取有效措施的。

10、违章指挥，强令工人违章冒险作业的。

1 1、未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的；特种作业人员没有经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资证书而上岗的。

12、制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的。

13、超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的。

1 4、拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患。不如实反映情况的。

1 5、生产经营单位没有按规定危险性较大的场所和设备上设置安全警示标志的。

1 6、生产经营单位没按规定对生产安全设备进行维修保养、定期检测并确保正常运行的。

1 7、不按有关规定对重大危险源进行登记建档、制定应急措施及监控的。

18、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍的安全距离情况以及生产经营场所和员工宿舍出口通道情况。

1 9、生产经营单位对爆破、吊装与交叉作业现场安全管理的落实情况。

20、劳动防护用品配备及监督使用不到位的。

21、生产经营单位安全生产日常管理不到位的。

22、对承包租赁的生产经营项目、场所、设备的安全管理不到位的(没有专门签订安全管理协议，对安全进行统一协调管理的)。

23、生产经营单位应急救援预案制定、管理、演练及应急救援器材、设备及维护、保养情况。

24、不落实安全生产法律法规、规章、标准或规程规定的其他情况。

篇10：安全生产事故报告和调查处理制度

安全生产事故报告和调查处理制度

为了规范安全生产事故报告和调查处理，落实生产安全责任追究制度，坚持 “四不放过”的原则，防止和减少安全生产事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律，特制定本制度：

一、事故报告和调查

1、船舶发生水上交通事故，船长或当班驾驶员应及时用无线电话或其它联系方法向调度或分公司报告，必要时应向就近海事主管机关报告，并采取积极有效措施避重就轻进行施救。

2、事故报告应当包括下列内容:事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施、其他应当报告的情况。事故报告后，又出现新的情况的应当补报。

3、事故报告要及时、准确、完整，对事故不得迟报、谎报、漏报、或者瞒报。

4、事故单位（分公司）负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效的措施，组织或协助抢救，防止事故的扩大，减少人员伤亡和财产损失。

5、船舶发生水上交通事故后，应按规定认真载入航行日志、轮机日志和交接班记录，24小时(根据船舶所在位置)由当事人向分公司安全保卫部提交事故报告。

6、发生事故接到上报后，由分公司“安全领导小组”组成事故调查组，如实进行调查，调查组应充分调查取证，查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故性质和责任，及时召开事故分析会，提出事故处理意见和防范措施建议，写出事故调查报告。一般事故及以上在10日内向总公司安全保卫部提交书面事故调查报告。

7、事故调查组应履行下列职责: 查明事故发生的经过原因人员伤亡情况及直接的经济损失；认定事故的性质和事故的责任；提出对事故的责任者的处理意见；总结事故教训提出防范和整改措施；提交事故调查报告。

8、事故档案由安全管理部门统一保管，包括事故现场检查纪律、旁证材料、影像资料、技术鉴定、仪表记录、调查材料、会议记录、登记表及事故报告书等。

9、安全管理部门负责各类事故的统计分析，及时上报上级有关部门，并主管、协调、监督各类事故的调查和处理工作，确保该制度的有效执行。

二、事故责任追究与处理

1、事故处理坚持 “四不放过”的原则，防止类似事故发生，凡属责任事故，均要追究责任。

2、事故责任人的认定应根据事故发生的原因和情况，对照安全生产责任制进行分析，一起事故涉及各方面责任时，则应分清主次轻重，分别予以追究。小事故处理按《船务分公司小事故处理标准》，一般事故及以上，严格按分公司规定和上级处理决定执行。

3、对发生事故隐瞒事实不及时报告，不积极采取有效措施挽救损失，追加责任人直接损失金额的20%处罚，24小时内不提交事故报告，班组未及时召开事故分析会，按事故直接损失金额的10%追加船长和责任人的处罚。

4、如属船长、班组长管理不善所发生的事故，按直接事故金额的20%予以处罚；

篇11：道路运输安全事故报告和调查处理制度

为了及时报告安全事故并搞好调查处理工作，减少事故造成的不良影响，制定本制度。

1、当校内发生安全事故以后，首见的第一人无论是学校教师或学生，都要及时向学校领导或法制安全处报告，不得隐瞒事实真象或拖延不报。

2、学校领导或法制安全处接到师生事故报告以后，要根据事故严重程度立即作出反映。造成人员轻伤者应立即将伤员送学校医疗室或医院救治，并尽快通知其家长或家属；造成人员重伤者应立即将伤员送医院抢救，尽快通知其家长或家属到场，同时要在第一时间向县教育局报告。

3、事故发生后，在积极救治伤员的同时，学校安全工作领导小组应立即责成有关人员，组成事故调查组展开事故调查，不得因种种借口延误事故调查。

4、对一般小事故由学校事故调查组经调查后写出书面调查报告，报学校安全工作领导小组，由领导小组作出处理决定。

5、对造成人员伤亡或经济损失惨重的重特大事故，要报县公安局派员调查处理，学校安全工作领导小组要指定有关人员配合调查，最后由公安部门依法作出处理。

篇12：道路运输安全事故报告和调查处理制度

1、操作者发现在生产中发生事故，应积极采取必要的措施，防止事态的扩大，并保护好现场，不得隐瞒和故意拖延，立即向企业主要领导和安全生产管理机构报告。

2、企业负责人、值班人员、安全员接到事故报告后，应及时赶到事故现场进行处理，对发生或有可能发生危急情况的，迅速启动事故应急救援预案。

3、企业负责人对发生需向有关部门报告的生产安全事故，必须在1小时内，以公司名义报告安监等有关部门。

4、发生重伤、死亡事故，派专人保护事故现场，并迅速采取必要的措施抢救人员和财产，防止事故扩大。需要移动现场部分物体时，必须做出标志，绘制事故现场图、照相、录像，并详细说明。

5、清理事故现场时，要事先经事故调查组或安监部门同意。

6、发生轻伤事故要进行现场照相，经安监部门同意，由企业领导牵头组成事故调查组，调查分析事故原因，划分责任提出处理意见，制定和落实整改措施，按规定填报“伤亡事故登记表”，并对干部职工进行教育。

7、企业事故调查组成员应符合下列条件：

（1）具有事故调查所需要的某一方面专长。

（2）与所发生事故没有直接利害关系。

8、发生事故要按照“四不放过”的原则进行处理。“四不放过”的原则是：事故原因没有查清不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；广大职工群众没有受到教育不放过；预防事故重复发生的防范措施没有落实不放过。并按照事故的性质和造成的损失危害程度，根据规定对有关责任人员进行处罚。

9、发生事故，必须按照企业各级安全生产职责的规定，分清事故的直接责任、领导责任和主要责任。

10、对因玩忽职守、违章指挥、违章作业、违反安全规章制度以及工作不负责任等行为而造成的事故，视情况按规定追究责任，并按照“安全生产奖惩制度”规定给予经济处罚、行政处分。

11、事故查清后，应及时拟定改进措施，提出对事故责任者的处理意见，填写“职工伤亡事故报告表”报送安监部门。

12、事故处理结案后，公开宣布处理结果。

13、安全生产管理机构建立事故管理档案，其内容应包括事故现场记录、照片、鉴定材料、事故教育、改进措施等资料。

篇13：道路运输安全事故报告和调查处理制度

1 煤矿机电和提升运输事故分析

机电事故和提升运输事故是当前煤矿生产中常见的故障类型, 该类事故造成的煤矿人员死亡数量占比较高, 需要引起煤矿安全管理人员的高度重视。避免煤矿机电事故和提升运输事故发生需要首先了解其影响因素, 分析当前存在的主要问题, 并且据此进行相应的预防控制。

1.1 安全管理不严格

机电事故以及提升运输事故的发生必然和安全管理不健全存在着密切的联系, 因为其无法对于整个煤矿生产过程进行全方位的安全监管, 进而也就必然会造成一些安全漏洞和隐患的出现, 尤其是对于一些违规作业处理的不严格, 更是较为突出的一个问题表现。

1.2 作业人员素质较低

煤矿生产中具体作业人员的素质必然也会和生产的安全性存在密切的联系, 作业人员素质较低必然也就会造成其在相关操作处理中存在一些失误问题, 机电事故以及提升运输事故也就时有发生。这种煤矿生产中作业人员素质较低的问题主要就是没有把好人才关, 或者是对于具体作业人员的岗前培训不到位, 流于形式, 作业人员没有获取相应的安全保障知识。

1.3 制度方面存在缺陷

从煤矿生产管理制度方面来看, 也存在着一些安全隐患和漏洞, 不仅仅表现在安全制度的混乱上, 在其他一些生产管理制度方面同样也存在着较为明显的问题, 比如对于作业人员的工作时间安排不合理, 没有严格遵循8小时工作制度, 存在连班现象的话, 就有可能造成作业人员操作失误问题的出现, 影响生产的安全性, 机电事故或者是提升运输事故随之发生。

1.4 系统设备方面的问题

煤矿生产中所用的各类系统设备存在明显地落后表现也是造成机电事故以及提升运输事故发生的重要因素, 并且影响是比较直接的。在当前很多煤矿生产过程中, 正在运行的大量系统设备不仅仅存在较为明显地落后现象, 在质量方面也存在明显的问题, 相应的控制和养护机制也不完善, 给安全生产带来了较大制约。

2 预防煤矿机电和提升运输事故的安全策略与关键技术

2.1 机械事故的预防

煤矿生产中常见的一些机械事故, 往往会造成严重的人员伤亡现象, 因此, 必须要切实加强相应的预防控制。机械事故的预防主要就是针对相关机械设备的运作进行严格控制, 根据相关作业需求进行严格把关, 保障作业人员的相关行为能够安全执行, 尤其是要避免在机械设备运行过程中进行一些违规操作。这也就需要针对具体机械设备的开启和停止进行协调控制, 并且加强相关人员之间的有效沟通和联系, 在确认无误之后再进行机械设备的运行处理, 避免人员伤害问题的产生。

2.2 电气事故的预防

煤矿生产中发生的电气事故, 最为常见的就是触电问题, 该问题的防控主要就是从具体操作人员角度进行把关, 确保具体的操作人员能够严格按照相关规范进行电气设备的控制, 各项处理均需要满足于标准需求, 同时还需要切实做好自身的安全防护工作, 避免直接接触电气设备。此外, 为了避免该类电气事故的发生, 针对具体电气设备进行有效的日常检修和维护是比较重要的一个方面, 结合电气设备的故障特点进行有目的地检修处理, 确保具备理想的运行应用效果。

2.3 提升运输事故预防措施

对于煤矿生产中出现的提升运输事故, 其危害性同样也是比较突出的, 具体的预防控制措施有以下几项:首先, 针对提升运输过程中涉及的各个设备需要进行有效的日常检修和维护, 尤其是对于绞车、人车、罐笼等关键设备, 更是需要加强日常维护, 结合其运行状态进行分析, 对于运行中表现出来的明显缺陷进行重点分析, 采取恰当的措施进行优化, 问题严重的则需要进行及时更换;另外, 对于一些较为落后的设备则应该及时淘汰, 禁止应用一些违规设备类型, 这也就需要加强设备检查力度, 对于超出使用期限或者是有违于安全规定的设备进行严格淘汰处理;对于新投入应用的一些设备同样需要加强严格管理, 针对具体的操作人员进行充分培训和指导, 促使其能够熟练操作该新设备进行煤矿生产, 尽可能降低操作失误问题的产生。

2.4 恰当运用安全监测技术

确保煤矿生产的安全性, 降低煤矿机电和提升运输事故发生概率还需要从一些新型技术手段的应用入手进行控制, 比如安全监测技术就是比较有效的一类技术手段, 这种安全监测技术能够针对整个煤矿生产流程进行全方位的监测分析, 对于出现故障的各类问题也能够进行及时报警, 将危险因素扼杀在萌芽状态, 避免各类安全事故的发生。比如当前润滑油监测技术以及振动监测技术都表现出了较为理想的应用效果, 有效提升了煤矿生产的安全性。

3 结束语

煤矿生产过程中, 机电和提升运输事故是危害性较大的一些问题, 需要围绕具体生产流程分析其产生原因, 采取先进的技术手段以及规范的管理方式进行重点控制, 切实提升煤矿生产的安全性。

摘要：煤矿安全是确保煤矿生产可靠性的重要条件, 煤矿安全事故的发生危害性是极为突出的, 当前煤矿生产中机电和提升运输事故是比较常见的一些事故类型, 其相应的安全预防工作也就显得极为必要。本文就重点围绕着煤矿机电和提升运输事故问题及其相应的安全预防策略和关键技术进行了简要的分析和探究。

关键词：煤矿生产,机电故障,提升运输故障,预防策略,关键技术

参考文献

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[3]刘清涛, 陈运.基于行为安全模型的矿建立井提升事故预防策略研究[J].内蒙古煤炭经济, 2015, 07:114-116.

篇14：道路运输安全事故报告和调查处理制度

一、事故处理可能涉及的法律关系以及事故处理所要达到的目的。

事故调查处理是一种公权力行为，理清法律关系有助于我们在错综复杂的情况下明确思路，有效指导事故调查处理工作。从法律、法规规定和实践情况来看，事故调查处理可能涉及的法律关系是：1、民事关系：以死亡事故为例(下同)。死者家属与员工所在公司的关系，是涉及善后和民事赔偿的问题，政府及有关部门在协调这层关系时的原则是“有效指导、掌控局面”(下文会具体阐述到)。同时，民事关系还包括死者工伤保险赔偿的问题，涉及劳动部门。当然，从维护职工合法权益的角度出发，工会应该介入。2、行政关系：一是应急救援，当还有需要救护的人员时，政府及有关部门要按照相关预案要求，有效充分协调人力、物力、财力开展救助，尽可能减少人员伤亡和财产损失，这个工作应该排在第一位；二是政府及有关部门及时对事故展开调查取证工作；三是凡涉及到行政机关不作为的，纪检监察部门也要及时进行取证工作。3、刑事关系：事故程度达到司法机关立案标准，司法机关应及时搜集有关证据，对相关人员采取强制措施。基于上述对事故处理可能涉及法律关系的认识，我们就相对清楚事故处理的基本目的：民事关系方面，善后工作和民事赔偿工作得到有效引导，死者家属与员工所在公司能积极协商；行政关系方面，行政部门要通过有效工作组织应急救援，及时调查取证；刑事关系方面，司法机关及时控制涉案人员，开展调查。

二、事故处理可能涉及的几个关键环节和重点把握内容。

事故调查处理一般包括接收事故报告、有关部门救援、善后、调查取证、责任认定和追究等关键环节，每个环节应该把握的重点均有所不同，主要是：

(一)事故信息渠道及时畅通

事故发生后，时间意味着生命，能否及时报告直接意味着能否得到及时救助。事故报告这一环节，应该重点落实的是两个方面的内容：一是加强宣传教育，特别是有针对性地开展《生产安全事故报告和调查处理条例》的宣传，让企业清楚《条例》的性质和具体规定，督促企业及有关人员知晓《条例》第九条的规定，即：“事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告”。在实践中，我们处理过这样的案例，企业本身没有存在隐瞒事故的故意，却因为无知而未报告，在相关矛盾激化经媒体披露后，政府有关部门主动介入，该企业行为最终定性为漏报。在今年的安月活动中，我们在电视上、报纸上和集中宣传时都有意识地加大这方面的宣传力度，取得一定效果。二是政府有关部门的报告、通知一定要衔接好。主要有：1、信息主渠道的报送，安监部门等接到事故报告后要按照规定及时报告同级人民政府。2、向上级安监部门的报告。3、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第10条规定，将事故情况通知公安部门、劳动部门和检察院(如前所述，处理相应的法律关系需要)。在事故报告方式上，必要时先电话报告，事后书面报告。

(二)事故应急救援及时有效

从实践来看，事故应急救援工作正是各类应急预案的实战检验。和其它地方一样，我区已经制定总体应急预案、生产安全事故预案、火灾事故预案、危险化学品事故预案和非煤矿山事故应急预案等预案，各预案都以抢救人的生命为重点，明确工作机构、工作职责、工作措施和保障措施等。预案制定后，有必要经常性开展演练，不断完善预案，提高预案的实用性，如在每年安全月期间，我区都组织开展大型的事故应急演练，检验相关设备的实战效果，协调相关部门工作人员应急配合等，这些措施将有效提高预案的实施效果。同时，为进一步加强应急管理工作， 有必要成立一个专业性强、运转高效的应急救援协调指挥机构，如我区就投资500万元成立集美区应急救援中心，统筹全区各应急预案的实施，事故发生后，救援工作更加有效、更加专业化。

(三)事故善后工作及时开展，有效防止矛盾激化

事故发生后，死者家属会赶赴事故发生单位，往往是人数众多。情绪激动，如在我们处理过的一起事故中，死者家属近50人围堵在企业门口要求立即予以事故赔偿等。因此，事故发生后的善后工作必须及时有效开展。实践中，以下的程序和做法是行之有效的：1、政府及有关部门不能放任善后工作不管，必须有效掌控局面，因为善后工作涉及到稳定的问题，因此只能迅速采取有力的措施予以督促、引导，而不是简单地认为整个善后工作由企业负责就可以而不管效果如何。综治部门可以在这个时候有效介入。2、明确引导做好善后等工作的程序，按照有关规定。可以按照以下步骤予以督促、引导：(1)死者家属的情绪安抚、接洽等事宜，企业应当启动危机管理机制，指定专人负责联系沟通死者家属，这个工作会起到缓和紧张局面的作用。(2)协商善后和民事赔偿工作：政府及有关部门应该予以引导。企业和死者家属协商尽快进行死者善后工作，明确民事赔偿的前提，即福建省关于人身伤害的相关标准规定，在此基础上进行协商。劳动部门、各镇街司法调解部门可以主动或应申请介入进行调解。这个工作能够防止死者家属因对有关规定不熟悉而无理取闹等。(3)督促企业及时向有关部门办理工伤保险理赔问题。(4)死者家属和企业就民事赔偿等问题一直协商不下来或已经没有协商的必要，政府及有关部门就要督促死者家属和企业就民事赔偿等问题及时提交法院，进入司法程序(有些地区法院有专门设立处理类似问题的“绿色通道”)。实践表明，上述处理方式能有效解决死者善后和化解纠纷工作。

(四)事故调查组依法成立

事故调查处理是一个法律性、政策性和技术性都很强的工作。在很多人的理解中，似乎由安监局一家在负责调查处理事故，这实际上与有关规定是不符的，也必然不利于事故调查处理。应该明确的一点是：“安监局是在政府授权的情况下，牵头组织有关部门开展事故调查(不是调查处理)”。首先：政府授权程序要办理，依据是《条例》第十九条的规定：“省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调

查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查”。其次，参与事故调查组的成员单位有安监局、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查，《条例》第22条作了明确规定。第三，经授权的安监局牵头组织事故调查组全面开展事故调查时，要避免出现只有安监局人员在调查取证而其他调查组成员没有参与调查，只是参加事故调查组会议。

(五)事故取证工作讲求方式方法

一般来说，事故取证工作要按照《行政处罚法》等规定的证据种类及时调取，要注意的是对容易缺失的证据要先安排取证。当然，事故取证工作中的一些方式方法值得注意和总结：1、责任倒查方法。如在一事故中，死者是特种作业人员但没有特种作业证，我们就利用倒查的方法，先要确认他没有特种证的证据——再查当时招聘后的安全培训情况，这样，就很容易理清事故原因，认定操作员工、管理层和决策层的事故责任。2、专家介入法。事故直接原因是认定事故事实的前提和基础。实践中，事故直接原因除了操作个人个体因素外，很大程度上与物的不安全状态有关，必须科学地予以界定。目前，安监部门总体专业技术水平有待提高，而且事故直接原因复杂，由专家介入是一个高效又很有说服力的做法。从几起由市安全生产协会专家组介入的事故处理情况来看。直接原因认定的比较有说服力，有些事故案件进入法院诉讼程序后，法院也认可专家的意见。3、充分利用直接证据法。事故发生后，各当事人有可能基于种种考虑而回避相关问题，比如我们在处理事故过程中就遇到事故当事人前后陈述不一致的情况。因此，一方面，我们应该考虑更加有效调取间接证据(当事人陈述、证人证言等)；另一方面，我们应第一时间充分利用技术设备固定相关直接证据(相关致害物等)。如在一起高处坠落事故处理中，我们及时封存发生断裂的绳子，移送鉴定机构鉴定，调取现场监控录像，拍摄现场照片和录像等等，证据客观直接，效果很好。

(六)事故调查报告的内容要依法规范

按照《条例》第30条规定，《事故调查报告》应当包括下列内容：“事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议和事故防范和整改措施”。我们认为：在此基础上，《事故调查报告》的内容应该把证据情况和证据论证列入，才能切实做到“事实清楚，证据切实充分”、“以事实为依据，以法律为准绳”。因为，无论是民事案件、行政案件，还是刑事案件，强调的是建立在各种证据支撑基础上的法律事实，而不是办案人员凭空猜测的事实。应该说，这也是调查处理事故应该十分注意的地方。

事故原因分析应该进一步予以规范化，所谓的规范化就是要避免笼统出现“安全管理不到位、不重视安全生产工作”等之类的原因分析，要具体原因具体分析。我们认为，应该依据GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》的具体内容认定事故原因，如事故直接原因中人的不安全行为：“操作失误、造成安全装置失效、使用不安全设备、未使用个人防护品”等；事故直接原因中物的不安全状态：“防护、·保险、信号等装置缺乏或有缺陷，设备、设施、工具、附件有缺陷，个人防护用品(具体列出)缺少，生产场地环境不良”。事故间接原因：“教育培训不够、未经培训，技术和设计上有缺陷，对现场工作缺乏检查或指导错误，没有安全操作规程或不健全”等。

事故责任认定方面，一般有直接责任、领导责任和主要责任，实践中一般不再认定“一定责任”或“部分责任”。具体来分析，直接责任者就是指其行为与事故发生有直接因果关系的人，行为表现为：(1)违章指挥或违章作业、冒险作业；(2)违反安全生产责任制、违反劳动纪律、玩忽职守；(3)擅自开动机器设备，擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备、设施。领导责任者就是指其行为对事故发生负有领导责任的人，行为表现为：(1]没有按规定对从业人员进行安全教育和技术培训，或未经特殊工种考试合格就上岗操作；(2)缺乏安全技术操作规程或不健全；(3)设备严重失修或超负荷运转；(4)缺少或没有安全措施及安全信号、安全标志、安全用具、个人防护用品缺乏或有缺陷；(5)对现场工作缺乏检查或指导错误的。主要责任者就是指在直接责任者和领导责任者中对事故发生负有主要责任的人。确定事故主要责任者的原则是：以事故的主要原因确定事故的主要责任者。

(七)事故责任追究要主体明确，实体和程序合法

1、事故处理的主体。如前所述，事故调查一般是安监部门牵头组织，而事故处理则必须依法明确具体执行的机关。如道路运输违法行为的行政处罚主体是交通运管部门，建筑施工违法行为的行政处罚主体是建设部门，企业安全生产违法行为的行政处罚主体是安监部门。公安部门对可能涉及刑事犯罪的行为予以立案侦查，检察机关对对可能涉及渎职犯罪的行为予以立案侦查。

2、事故责任追究的内容。事实上，存在两种课罚行为的相互交织，即安全生产违法行为和事故发生行为，在追究事故责任时，必须对事故发生行为予以追究，而导致事故发生的原因行为中往往存在违法行为，是否予以追究呢?《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》一般把事故发生行为认定为后果，而对事故原因的违法行为予以规定罚则。如：《安全生产法》第80条第2款规定：“(生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人)有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款”。因此，总的来说，如果事故责任追究中已经吸收违法行为的处理，就不能再处理该违法行为，而事故处理中没有对相关安全生产违法行为进行处理，则必须另行处理。

3、事故责任追究的法律法规依据。《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚暂行规定》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等都与事故处理有关，法律法规规定的内容不一致，甚至有些标准会冲突，似乎无所适从。我们认为，事实上《安全生产法》和《安全生产违法行为行政处罚暂行规定》的出台主要是要达到“依法治安”的目的，针对的是对安全生产违法行为的处理，而《生产安全事故报告和调查处理条例》针对的是事故的责任追究和处理。从这个角度来理解，在事故调查处理中就不难适用相关法律法规了。

三、事故处理可能涉及的其它问题

我们在调查处理事故过程中按照《条例》规定主动邀请检察机关参加事故调查组，检察机关也充分履行职责。应该说，这是个比较新的工作，关键是要明确检察机关在事故调查处理中职能定位。实践中，检察机关在对涉及刑事犯罪的案件依法移送的法律监督方面起到很好的把关作用，比如在2007年，我区检察机关就有关事故责任人是否触犯刑事法律提出意见，最终由事故调查组向公安部门移送涉嫌刑事犯罪案件4起，追究刑事责任人4人，社会效果凸显。当然，检察机关也会根据自身职责，进一步调查是否涉及渎职犯罪等。