关键词： 毕业典礼
周边安全形势（精选十篇）
周边安全形势 篇1
我国地处亚欧大陆东部, 太平洋西岸。疆域范围南北长约5500公里, 东西宽约5200公里。陆地边界线总长2.2万余公里, 海岸线总长1.8万公里。在世界上, 我国陆海周边国家最多, 共21个。与我国陆地接壤的国家有朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、印度、巴基斯坦、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南等14个国家;与韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、新加坡等7个国家的大陆架或200海里专属经济区相连接, 还与美洲、大洋洲的许多国家隔海 (洋) 相望。
二、我国周边安全环境的特点
我国周边国家、地区在社会制度及意识形态、发展程度、宗教文化方面存在巨大的差异性、不平衡性和多样性。从社会制度上看, 有资本主义国家, 有社会主义国家, 还有封建制国家;在意识形态上, 有共产主义占主导地位的国家, 也有西方价值观、人权观占主导地位的国家;从发展程度上看, 有仅次于美国的世界第二大经济强国日本, 有新兴工业国家和地区“四小龙”、东南亚“四小虎”等, 有迅速发展崛起和走向复兴的最大和较大的发展中国家, 也有多次被联合国列入世界最不发达的国家如阿富汗、尼泊尔、不丹、蒙古、缅甸等;从文化上看, 有东方文化, 也有欧洲文化;宗教上则既有基督教, 又有伊斯兰教、印度教、佛教、道教等。
我国周边国家和地区的历史遗留问题较多, 热点问题突出, 存在领土和领海划界、民族宗教、国内战争等诸多问题。由于外敌入侵, 至今我国边界仍遗留很多历史问题, 陆地疆界尚有3000多公里还没有最后划定。当前, 我国与周边国家关于海洋权益的争端越来越突出, 所面临的问题越来越棘手, 除渤海为我国内海外, 在黄海、东海、南海海域我国都面临着大量与邻国划分海洋权益的争议, 总共涉及约120多万平方公里。岛屿被侵占, 海域被分割, 资源遭掠夺的严酷事实依然摆在我们面前。亚太地区一些国家和地区近年来在经济上有所发展的同时, 国防拨款明显增加, 纷纷制定国防发展新战略, 武装力量悄然崛起, 有的已向世界军事强国迈进, 这必然对我国的安全产生重大影响。
三、教育学员树立忧患意识, 为国防安全做出自己应有的贡献
在对青年学员的国防安全教育中, 我们一定要让学员懂得虽然现在是和平时期, 但是, 世界上没有一天停止过战争, 我国周边还有许许多多的不安全因素, 因此, 青年学员一定要树立忧患意识。同时, 随着祖国的不断强大, 在党的领导下, 我国社会主义和平发展的道路越走越宽广, 我们也要让广大学员对祖国的强大充满信心, 引导学员为维护祖国统一和安全做出自己应有的贡献。
1、教育学员要认清我国周边安全形势, 居安思危, 树立忧患意识
建国以来, 为维护祖国的统一和安全, 我们分别进行了抗美援朝战争、对印自卫反击战、中苏珍宝岛战争、抗美援越战争、对越自卫反击战以及南海大大小小的空战, 我国都取得了胜利。自对越自卫反击战争结束后, 在长达20多年的时间里, 我国与周边国家没有发生过武力冲突。但是, 现在不发生战争并不意味着以后永远不发生战争。当今世界风云突变, 虽然在一夜之间发生战争的可能不大, 但并不排除战争爆发的突然性。“居安思危, 思则有备, 有备无患。”何况我国的周边安全环境非常复杂。
2、教育学员要对我国的和平发展充满信心
虽然我国周边安全形势比较严峻, 但是, 党和政府坚定不移地走和平发展道路, 克服了许多困难, 取得了巨大的成就。
我国一如既往地坚持独立自主的和平外交政策, 始终坚持“与邻为善、与邻为伴”的方针和“睦邻、安邻、富邻”的政策, 在维护地区和平、促进共同发展中发挥了重要作用。比如, 在印度洋地震海啸灾难发生后, 中国政府和人民与受灾国政府和人民心心相印, 迅速做出反应, 开展了建国以来规模最大的一次对外救援行动。在朝核问题上, 中国从大局出发, 坚持不懈, 积极斡旋, 先后促成了三方会谈和六方会谈, 避免了半岛紧张局势升级, 为维护东北亚的和平与稳定发挥了建设性作用。
3、教育学员献身国防建设事业, 为维护祖国的统一和安全做出自己应有的贡献
青年学员是祖国的未来和希望, 无论是在祖国的建设中, 还是在维护祖国统一和周边安全的大业中, 都是重要的力量。因此, 我们要教育学员树立国防观念, 激发学员的爱国热情, 教育学员为献身国防建设事业做出自己应有的贡献。
这样, 无论学员学的专业如何, 只要他们把自己的人生理想与我国现代化建设结合起来, 在本职工作上为国家的强盛做出自己的贡献, 强国固本, 我们就有强大的经济实力和军事实力, 就能够为维护祖国的统一和安全做出自己应有的一份贡献。
摘要：我国陆海边界线漫长, 在世界上周边国家最多, 周边环境多样、复杂。对学员的国防安全教育中, 我们要教育学员认清我国周边安全形势, 居安思危, 树立忧患意识, 同时要教育学员对我国的和平发展充满信心, 鼓励学员献身国防建设事业, 为维护祖国的统一和安全做出自己应有的贡献。
中国周边安全形势 篇2
导语
不知道用“狼烟四起”，“拔剑四顾心茫然”这句古诗来形容当前我国周边形势恰当否，但我国周边形势严峻是不争事实。有人说我们的朋友遍天下，有人说我们在国际上没有真正的朋友。
打开世界地图一看，猛然一惊，原来我们面对的现实真的很严峻。从黄岩岛事件到越演愈烈的南海争端，从中日钓鱼岛问题到最近的中印边界对峙，一系列的事件对我国家安全提出挑战，中国周边安全形势不容乐观。世界上兵力超百万的国家俄罗斯、印度还有美国（关岛）都与中国相邻或相近。而主要的核大国在中国周边就有俄罗斯、印度、巴基斯坦、甚至于朝鲜都有核武器。中印藏南、中日东海钓鱼岛、中韩海上边界线尚存争议。南海问题日益紧张，周边国家的气焰在某些大国的支持下更为嚣张。
我国作为邻国最多国家，地缘矛盾最多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，存在巨大问题。四邻和则周边稳；周边稳则中国安；周边乱中国损。周边安全环境的稳定是中国和平发展的重要前提之一。
一、“中国周边”的涵义和特点 1.“中国周边”的内涵
狭义的理解：与我国陆地领土接壤的邻国所构成的亚太地区。（陆地邻国14个）广义的理解：是整个亚洲太平洋地区。包含六大“板块”，分别是中亚、南亚、东北亚、东南亚，西亚与南太平洋的部分地区，这六块区域统称为中国的“大周边”，在中国外交的总体布局中处于“首要”地位。
隔海相望是6个：印度尼西亚、马来西亚、文莱、菲律宾、日本、韩国 陆地邻国14个：有俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、朝鲜和越南14个。陆地边境线超过2.2 万公里。
“周边”已经不仅仅是传统意义上“邻国”或者“邻海”的范围，也远远超越以传统民族国家为单位的地理阀阅。
“周边”是在给定国家政治经济实力的前提之下，相对于一个国家的战略纵深地带而言，与国家战略利益高度相关、国家力量可以控制和辐射的边境地区，与外部国家或力量直接相邻或关联的环陆海空间以及此空间中多种政治、经济、文化、军事、地理环境等要素的相互联系与组合。作为一个中国化的概念，“周边”的含义已经超越了地理边界，成为一个由地理意义、政治意义、经济意义和文化意义交织而成的综合性的研究范畴。
二、中国周边安全现状
1、导致中国周边环境恶化最直接的因素就是美国的插手。美国之所以插手东边是其战略调整的结果。美国放手“东边”有两个原因，一是“西线无战事”（伊拉克撤军、利比亚问题解决、伊核危机有欧盟、阿富汗准备撤军等），一是“西边无优势”（08年开始的全球金融危机对欧洲影响很大，欧洲经济大受损伤，美国无利可图）。于是，美国将关注的焦点重新投向亚太地区，积极“重返亚洲”。
中国海上力量的发展随着航母的试航进一步引起了周边国家的警惕和关注。应对中国崛起引发的地区力量失衡，已成为美国和周边国家最重要的课题和挑战之一。周边国家在安全上依靠美国，经济上力图分享中国经济成果的局面短期内不会改变。南海争端既是美国加大亚太战略投入的抓手，也是周边国家平衡中国影响力和塑造中国未来走向的重要手段。南海主权争议已成为中美战略较量的焦点。
C形战略包围圈：C形包围圈是，以美国为首的西方国家对中国海陆并进，海上包围圈以日本为起点、印度为终点，陆地包围圈以印度为起点、中亚为终点，由海到陆形成了一个C形包围圈。冷战结束后，美国由战略守势转入战略攻势，其最大成果，就是进入了历史上不曾涉足的中亚地区。同时，美国积极拉拢印度和蒙古，插手南中国海争端，加上早在1950年代就建立起来的第一、二岛链封堵线，美国在中国周边形成了一个“C形”战略布势，有人把它称之为“C形包围圈”或“弧形包围圈”。
环形战略包围圈：在C形战略包围圈上延伸，环顾中国四周，东有日本、韩国、澳大利亚，南有越南、菲律宾、印尼，西南有印度，西有阿富汗的北约与美国驻军，基本上中国已处于美国的环形战略包围圈之中。
2、中俄关系
中俄两国目前的关系密切，随着普京的上台，两国之间加强了经济贸易合作，组成了战略协作伙伴。两国之间互相进行文化交流，如06年中国举行“俄罗斯年”，07年俄国举办了“中国年”活动。双方在军事上的合作发展迅速，双方军事关系也在不断扩大，安全合作逐渐增多。纵观历史，虽然中国和当时的苏联由于种种原因，从结盟、对抗到相互隔绝、互不往来，经历了四十年的恩恩怨怨。但至苏联解体、中俄建交以来，两国关系发展十分顺利。
双方在能源合作方面取得了重要进展。目前俄已成为我国主要供油国之一。2004年向我国供油约650万吨，2006年达1000万吨，2010年将达1500万吨。普京总统还明确承诺优先铺设通往中国的原油管道，将改组后的尤甘斯克公司的13%-20%的股份转让中方，切实履行铁路供油协议等。普京强调将坚定不移地加强与中国在石油天然气领域的合作。
帝国和苏联对我国侵略和威胁的历史，告诫我国对北边的安全形势不可盲目 2 乐观，对俄罗斯仍然要保持足够的警惕。17世纪以前中国不与俄罗斯接壤，由于近代沙俄的拓张，俄国是找上门来的邻居。
中俄古代的关系在1840年以前是平等的国家关系，一方面，中国实力强大，尤其是清朝起源于东北，重视边防；俄国实力扩张，重点在欧洲。《中俄尼布楚条约》不仅确定了中俄的边界，而且确定了中俄平等的国家关系。1653年，俄罗斯沙皇派遣使节，要求顺治皇帝向其称臣；而顺治要求俄国沙皇前来北京朝贡。之后，俄国不断侵占我国东北领土，并修建雅克萨城与尼布楚城。1685年康熙皇帝出兵雅克萨，赶走俄国侵略军并签订《尼布楚条约》根据此条约，俄国失去了鄂霍次克海，但与大淸帝国建立了贸易关系。（2）近代屈辱的中俄关系
第二次鸦片战争时，俄国趁火打劫，侵占我国大片领土，与我国签订《瑷珲条约》、《天津条约》、《北京条约》、《中俄勘分西北界约记》等一系列不平等条约。
3、中印关系
龙象共舞抑或龙象之争：在南亚的印度半岛，印度自称是一只大象，印度21世纪的宏观目标是控制南亚和印度洋。所以，印度大力发展本国经济，其21世纪军事战略是发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经这路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道威胁中国的石油安全。而印度和马基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军奋之争的综合性、长期性矛盾与争端。近年来，两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈，在克什米尔冲突时紧时缓，印巴冲突对南亚安全局势，和我国西部边境的安全有重大关系。
而中印领土纠纷则是影响两国关系的一个关键因素。中印同为世界人口大国，同属第三世界，又都是金砖四国成员，有着相类似的历史遭遇和发展过程，然而由于英国殖民者留下的领土纠纷，20 世纪60年代中印一战至今仍在两国人民心中留下深刻记忆。特别是印度，对中国的发展强盛心存疑惧，很不服气，有一种要和中国较劲，一决高低的心态。在领土纠纷问题上，相当一段时间坐不下，谈不拢，加上媒体的负面炒作，以及夹杂在其中的**问题，使中印双边关系呈现复杂性、脆弱性，使两国关系发展得不顺利。
4、中日关系
2011年3月，东日本大地震发生灾后国际救援行动和日本接受救援的情况，清晰地反映出日本对外关系的亲疏排序，即日美同盟为中核；第二层次为间接的盟友，主要是美国同盟旗下的英、法、韩国、澳大利亚、台湾等国家和地区；第 3 三层次为与日本历史渊源甚深且有共同价值观的东南亚各国；第四层次为能够对中国实力起制衡或牵制作用的俄罗斯、印度、蒙古等。上述四个层次均具有针对和遏制中国的战略意图。虽然中国在大地震后对灾情深切关注，物质方面予以日本大力援助，但是日本在接受中国的援助时甚为谨慎。日本选择国际援助的态度充分显示了其 “远交近攻”策略。
中日战略利益矛盾日趋突出，矛盾焦点主要集中在：战争赔款问题；历史教科书问题；参拜靖国神社问题；干涉台湾问题等。
近年来，中日关系虽未有大的起伏，但可以说是“旧仇未了，又添新恨”：中日关系撞船事件态度的强硬、第一岛链的设想、与印度的联合军演等等，欲意包围中国。
中日关系重要，但大的改善很难。中日关系中的历史问题淡化，现实利益矛 盾突出。在中国总体实力不断提升、经济总量超日本的情况下，日本把“应对强 中国”作为主要战略。为此，向美国靠拢是一个大战略取向，同时日本自身也积 极开拓空间，尽可能保住自己的影响，并积极参与“防华制华”网的构造。尽管 如此，中国对日本的工作还是要做，要突出现实的发展利益，尽量稳住中日关系 的大局。2012年9月，日本政府国有化“钓鱼岛”，中日关系僵硬。（中日关系中的钓鱼岛问题）5.南海问题
我国南海海域被分割、岛屿被侵占、海洋资源被非法掠夺的情况比较严重。南海划界已经成为目前世界上涉及国家最多、情况最为复杂的争端之一。
海岛问题、海上划界问题、海洋资源开发问题，是当今中国海洋安全的三大问题。而这三大问题相互联系，并相互制约，其中海岛问题是基础、海上划界问题是前提、海洋资源开发是目的。从这三方面来看，海洋国土安全的形势不容乐观。
当前，我国与周边8个国家存在着海域划界问题，与5个国家之间有着岛礁归属争议。
海岛问题是根本： 根据规定，一个海岛的主权归属可以决定这个岛周围以200海里为半径的海域的主权和主权权益的归属。一个很小的岛礁，从法理上讲，可以主张43万平方公里的管辖海域。因此，在海上划界中，海岛是最直接、最基本的划界基础，海岛是海洋上最重要的领土标志和主权归属象征。
南沙争端目前已形成了“六国七方”的复杂格局，包括中国、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾。南沙海域共由230余个岛屿，从各国实际控制的50个岛、礁、滩、中，我国仅占9个礁。周边国家已将我主张的80多万平方公里海域划入其势力范围。且非法钻井几千口、石油开采量达4000 4 万吨以上。从区域上来看，越南基本上控制了南沙西部海域；菲律宾基本上控制了南沙东北部海域；马来西亚基本上控制了南沙西南部海域。
资源争夺战越来越复杂 中国与周边国家的岛屿或划界争端持续未解，其根本原因在于争议海域的主权和资源问题。仅以南海为例，南海诸岛是东亚与大洋州的“海上通道”和“空中走廊”，除渔业资源外，还拥有丰富的矿产资源，特别是油气资源。据有关专家推测，在南海中国传统海疆线内的油气总储量约为420亿吨。
近年来，尽管南海周边邻国虽一再表示“不采取使问题复杂化”的行动，但从未停止对中国南海诸岛领土主权和南沙海洋权益的侵犯。比如，一些邻国在南沙群岛扩建各种军用、民用设施，吸引俄、英、日、澳、法、美等国合作勘探、开发南海油气资源，并瞄准了其人文资源，以优惠政策鼓励南沙群岛的开发、旅游或移民等。日本更是牢牢盯着东海资源，并加速发展海洋资源勘探开采等技术。总体而言，中国的海岛及海洋权益正遭受严重威胁，中国的海上安全正面临着严峻形势。
随着南海岛争兴起，美国打着重返亚洲的旗号，插手介入南海争端，支持越南等国的领土诉求，扬言所谓“自由通行权”，企图将岛屿纳入国际化讨论解决，中国坚决反对。南海归属中国，和周边有关国家的争议，应由双方国谈判解决，反对将问题国际化。
美国接入南海问题，一是要拉拢东盟有关国家，牵制中国与东盟10 国发展友好合作关系的积极态势，进而影响、延缓中国的强劲崛起；二是鉴于中国的快速发展和综合国力的不断提升，引起了东南亚一些国家的担忧和疑虑，想借助美国力量来抵消和平衡中国日益扩大的影响力、吸附力。美国正好乘机而入，在中国和东盟之间打入一根楔子，从战略上获得与中国博弈讨价的一张牌，双方各有所需，互相利用，进而造成解决南海争端的复杂性，并由此带来引发冲突、激烈对抗甚至动武的不确定因素。这对我国当前的发展及和平建设以及与东盟有关国家的友好交往也是非常不利的。
复杂的中国周边安全形势 篇3
世界经济和政治的重心正在向亚太
地区转移
近年来，不仅是中国的崛起，而且是一批发展中大国的崛起以及亚洲整体的崛起。这一新阶段的核心问题是：一方面，国际社会、特别是西方国家（包括美国）能否顺应世界多极化趋势的新潮流，适应、接受和容纳中国等发展中大国的崛起并在国际体系中发挥更大和积极的作用；另一方面，中国等崛起的新兴发展中大国能否融入和适应国际体系和地区秩序，并在参与中推动国际体系和地区秩序向更加公正合理的方向转变。
美国虽然仍是全球居于首要地位的大国，但作为一个超级大国正力不从心。同时，在权力平衡方面更有意义的趋势是：上升的大国中国与守成大国美国之间经济上相互依存持续发展，这成为两国关系的稳定锚。
而区域经济一体化趋势的持续发展，不仅使区域内各国之间经济的相互依存性上升，而且也使它们与美国之间的关系向更均衡化方向发展。
同时，随着全球变暖和环境污染的加重，水资源等将成为极为宝贵的财富，水资源丰富的国家在国家实力对比中地位上升。
另一方面，中美之间的博弈将更加错综复杂：美国是国际体系中的主导大国，中国是国际体系中的上升大国；美国是最大的发达国家，中国是最大的发展中国家；美国是已实现现代化的国家，中国仍处在现代化的进程中。但中美之间又在地区安全、反恐、经济合作、对付跨国界问题等方面存在许多共同利益。
2010年下半年以来，奥巴马政府开始推行“亚太再平衡”战略，将其全球战略和军事战略的重点转向亚太地区，而且过多强调军事因素。这可能会导致美国走上历史上霸权国家在衰落阶段习惯于用军事力量作为支撑其霸主地位主要工具的老路，也向其盟国和某些亚太国家发出错误信号，使这些国家企图利用美国的影响从与中国的领土主权和海上权益争议中获取自己利益。
国际权力平衡的变化由于现有国际
体系的结构而更加复杂
从全球安全结构来说，一些以美国为主导的军事同盟在冷战结束后仍然存在，而美国一些政客还未放弃以冷战思维来看待国际安全形势新变化和发展中国家的崛起。
从全球生产结构来说，跨国公司全球布局的快速推进和区域经济一体化的迅速发展，使得各国的生产结构不再被牢牢地控制在各国政府之手。
从全球金融结构来说，一方面，世界上所有主要的资本市场十分紧密地联系在一起，它们对该体系中其他地方的事态会立即作出明显的反应。另一方面，各国货币继续共存，在各国疆界之内，各国政府在政治上要对本国货币的坚挺或疲软负责，从而为它所认为的国家利益服务。
从全球知识结构来说，随着高新技术特别是信息技术的迅速发展，各国之间的很多竞争正在逐渐变成争夺知识结构领导权的竞争。知识结构的变化引起国家之间权力的重新分布。
近年来，为了应对国际金融危机，全球经济协调机构如G20有所发展。另外，区域经济合作机制也在发展，如东盟+1等。
中国提出建立新型大国关系。中美两国构建新型大国关系的努力是当前国际关系领域最重要的试验之一。与美苏战略稳定是以相互确保摧毁为基础不一样，中美战略稳定关系是新型的、非对称的、互动的、运动中的。中美新型大国关系是以亚太地区为试验场的。朝鲜半岛、台湾地区是两块重要的试验田。目前，中美两国之间已有90多个双边对话机制，但还不够。
中国不仅要加强软实力，更重要的是
要善用结构性实力
当前中国对外战略存在两个重大的失衡：一是硬实力上升但软实力不足，特别是缺乏提出创新思维和创建新国际机制方面的软实力。二是联系性实力上升，但结构性实力严重不足。近年来，随着中国经济的发展和与其他国家经贸关系的发展，中国在东亚地区的联系性实力在经济方面超过日本甚至美国，但结构性实力即构建多边安全合作机制的能力急需提高。
中国新的升级版对外战略应该重点发展和运用软实力和结构性实力，为构建东亚多边安全合作机制、经济合作机制和金融合作机制，包括建立中美日三边对话机制做出贡献。
中国应提倡法治与协商相结合的新国际秩序观。新国际秩序观包含着政治、经济、文化、安全和机制等几个方面的内涵。要推动国际秩序向更加公正合理的方向转变，必须促进国际关系法制化，各国遵守公认国际法理，承担相应国际义务。而且各国应当通过加强协商来解决争议和问题。当前，多边主义已成为国际社会的普遍诉求。重视多边外交与国际机制，建立平等互利合作的新型国家关系，是实践多边主义的关键，也是建立新的国际政治经济秩序的关键。
中国国防现代化必须与外交相协调
中国国防现代化的发展要使侵略者、台独分子和恐怖分子害怕，同时又应使邻国和其他国家放心。如果连邻国等都感到害怕了，那就不能说是成功的，因为这有可能导致“安全困境”。
因此，中国在建设国防现代化的同时，不仅应与邻国建立命运共同体，而且应与邻国建立安全共同体。这就必须实现中国国防现代化与外交相协调。
同时，中国必须全力争取构建中美新型大国关系的试验成功。中国作为上升大国，只有在与守成大国保持一种竞合关系的同时，不断发掘中美关系的正能量，摒弃中美关系的负资产，避免两国陷入安全困境，才能达到实现中国现代化和国家统一的目标。
中国应与邻国在潜在热点地区建立
管控分歧和解决危机的机制
在中国迅速崛起和加强维护领土主权和海上权益的过程中，中国与某些邻国在一些领土主权和海上权益方面的分歧也愈发突出，如钓鱼岛问题、南海问题等。为了防止因意外事件和判断失误导致冲突，中国应与有关邻国构建管控分歧和解决危机的规则和机制，实现沟通管道的多样化。必须对可能发生的危机作出预测和多种应对预案。当出现复杂情况和危机时，应作出符合“有理、有利、有节”原则的适度反应。危機中双方沟通必须尽可能地清晰，从而使双方决策者能够正确理解对方信号的含义，特别是在涉及军事行动时，避免因误解和误判而导致武装冲突。涉及军事行动的模棱两可的信号可能是灾难性的，但在外交上“模棱两可”则可能是建设性的。我们既要表明在压力面前不妥协的决心是坚定和可信的，同时又要显示具有某种灵活性的形象，而这种灵活性是最后解决问题所必需的。此外，还应该将语言信息与非语言信息有机地结合起来，共同为控制和解决危机服务。
（作者为同济大学政治与国际关系学院院长）
朝韩冲突与中国周边安全 篇4
2010年5月22日, 经过8年漫长的反恐战争之后, 奥巴马总统在西点军校表示:美国不能独自面对恐怖主义、核武器扩散、气候变化挑战, 而是要与国际社会合作。在美国转入战略收缩期, 由“先发制人”转向“国际合作”的背景下, 朝鲜半岛安全问题已经不局限于朝核问题, 而将影响到中国周边的安全问题。
利益的焦点
韩国方面由于二战结束时美苏争霸的需要, 美军留用了日据时期的许多旧官吏以及日本关东军中的朝鲜籍军官, 由此形成了韩国强大的保守派利益集团。金大中、卢武铉奉行对朝“阳光”、对美国疏远的政策, 也威胁到了保守派的利益。2009年前总统卢武铉的意外坠崖死亡, 说明韩国内部斗争十分激烈。冷战后, 美国逐步从朝鲜半岛抽调兵力去中亚战场, 准备在2012年向韩国移交作战指挥权, 而韩国保守派并不希望美国放手。韩国保守派可能利用“天安”号事件, 拖延美国抽身的时间。
韩国保守势力同样在宣传“中国威胁论”, 特别是主张签订《韩美自由贸易协定 (FTA) 》的韩国企业家、政界及政府官员, 强调与美国建立更加紧密的经济、政治、军事一体化的必要性, 一些媒体和知识分子甚至从“中国威胁论”的角度来解读几千年的东亚历史。
美国方面由于财政困难, 美国国防部长盖茨等稳健派官员主张大幅削减海军的建设费用, 他首次公开质疑美军“有无必要”维持11艘航母的编制规模。盖茨的核心思想就是强调美国必须把当前面临的威胁解决好, 在这个基础上充分考虑美军未来的发展。兼顾当前和未来的安全威胁, 兼顾传统威胁和非传统威胁。传统威胁主要指其他大国的威胁, 特别是一些新兴大国的崛起等;非传统威胁包括恐怖主义等。对此, 美国海军利益集团极力炒作“中国威胁论”, 在媒体上预言中、美将在2015年爆发海战, 驻日美军“华盛顿”号航母被击沉。同时, 提到标志着近年来中国海上力量崛起的事例, 称中国“咄咄逼人”地与美发生摩擦、冲突, 危言耸听地评析说:这是冒着爆发海上战争危险的举动、新的海上霸主将出现。
朝鲜半岛军事斗争特点
从战区地理环境看, 朝鲜半岛三面环海, 多年来, 双方都在陆上分界线部署重兵。朝鲜战争时期, 美军掌握着清川江以南的制空权和三面海上的优势, 中、朝军队不得不以3倍兵力在东西海岸防御, 特别以西海岸为重点。今天的朝鲜半岛, 美、韩方面只有东海岸和南部沿海地区可以利用, 其海、空军优势对朝鲜半岛的影响已经下降。
今天, 岸舰导弹射程已经覆盖整个黄海, 即使装备了先进反导系统的大中型舰只, 和岸舰导弹较量也得不偿失。即使掌握了制空权, 在朝鲜半岛西岸, 组织仁川登陆式的大规模行动已经很困难了。黄海海域对于核潜艇的活动限制也很大。山东半岛、辽东半岛和朝鲜半岛之间为北黄海, 平均水深约40米, 最大水深在白翎岛西南侧, 为86米。长江口至济州岛连线以北为南黄海, 平均水深为45.3米, 最大水深在济州岛北侧, 为140米。美海军的洛杉矶级核潜艇艇体长达110.3米, 在浅海活动, 必须十分小心。而小型和微型潜艇噪声小、目标特征弱、吃水浅, 适合靠近海岸, 更符合朝鲜侦察、渗透的需要。朝鲜前领导人金日成在20世纪70年代就称要把驻韩美军的军事行动置于侦察部队的监视之下。在已曝光的潜艇渗透事件中, 朝鲜依次使用了小型潜艇、微型潜艇、半潜快艇, 排水量分别为275吨、90吨、11吨, 其中半潜快艇只能够在通气管状态下航行。
在东海岸方面, 日本海最大水深4009米, 平均水深1752米, 在朝鲜12海里领海线内的平均水深约50米, 接近12海里领海线则是大陆架边缘陡坡, 水深急速加大, 在6000米～8000米的距离上, 平均水深从50米陡降至500米以下。朝鲜潜艇在浅水区活动时处于己方海岸防御圈保护下, 离开海岸保护圈之前利用海底陡坡迅速潜入深水区。因此, 东海岸非常适合建立潜艇基地。
如果冲突仅局限于陆上军事分界线, 及附近的东、西海岸, 则有可能是出于报复和挽回面子的有限目的, 其失控和升级的可能性较小。如果冲突扩展到双方纵深目标, 甚至对马海峡, 则有可能升级。
综上所述, 如果朝鲜半岛发生军事冲突, 其目的、规模和手段都受到战略环境制约。但在战术层面的军事行动, 可能是残酷而激烈的。
东北亚地区安全形势
从另一方面也应该看到, 在美国和欧洲陷入金融危机的形势下, 东北亚地区的安全形势出现了缓和的趋势。
第一, 中、日、韩都需要维持通向中东和非洲的海上运输线的安全, 以进口石油和原材料、出口商品。
第二, 美欧市场萎缩, 中、日、韩也有加强经济联系的意向。
第三, 在西方模式出现衰败后, 作为最早脱亚入欧的日本, 也有回归亚洲的声音。韩国也有学者指出, 在历史上, 中国的强大始终是朝鲜半岛和平的保障。
中国周边安全形势 篇5
未来10年，中国周边环境将面临来自四个方面的严峻挑战：
第一，面临美国重返亚洲的挑战。为了制衡中国在亚洲地区日益增大的影响力，美国开始调整战略，重返亚洲。美国主要采取了两手做法：一是积极谋求 加入东亚峰会，防止中国成为东亚地区机制的主导国；二是在东南亚寻找新的战略支点，借助东南亚国家的力量制衡中国。2009年7月，美国政府签署了《东南 亚友好合作条约》，这为美国参与东亚峰会扫除了最后一个障碍。2010年10月，第五届东亚峰会领导人达成共识，邀请美国正式加入东亚峰会，奥巴马政府的 重返亚洲政策正在得到“回报”。与此同时，美国极力支持部分东南亚国家的发展和独立性，“以阻止中国势力渗透到整个东南亚”。
第二，面临久拖不决的领土、领海争端激化的挑战。2010年9月，中日钓鱼岛撞船**导致钓鱼岛的争端升级。2011年以来，越南、菲律宾等与 中国存在南海主权争议的国家变得日益强硬，南海主权争议升温。与此同时，日本、印度等中国邻国也出现了与之呼应的声音，显现出“抱团”的意愿。长期以来，中国对于同邻国的领土、领海争端都奉行“搁置争议、共同开发”原则，但是这一原则并未得到部分周边国家的认可。未来10年，中国与部分邻国在领土与领海、专属经济区的争端可能会日趋尖锐化。
第三，面临周边重大突发事件的挑战。在中国周边地区，仍然存在着爆发重大突发事件的可能性。未来10年，朝鲜核问题如果不能得到妥善解决，可能 会导致核武器在东北亚地区扩散，进而引发新一轮的军备竞赛。此外，中国也要对缅甸、巴基斯坦、中亚可能出现的事态做好预防工作。
第四，面临整合区域多边制度的挑战。目前，亚太地区的国家和国际组织竞相提出区域多边制度构想。美国在确保APEC这一“老机制”继续存在的同 时，也在积极加入东亚峰会这一“新机制”，并宣布加入“跨太平洋战略经济伙伴协定”。日本认为，东亚峰会模式有利于平衡中国快速增长的影响力，试图把东亚 峰会从战略论坛变成务实的地区合作机制。东盟则力图保持在亚洲多边机制构建中的领导者地位，以平衡亚太大国在该地区的影响力。无论是现有机制之间的竞争，还是地区机制的新倡议，上述国家(地区组织)的倡仪或主张在很大程度上都有平衡中国影响力的考量。
中国周边外交新战略
为了更好地维护中国利益和亚洲稳定，中国要始终把亚洲放在对外政策的首要位置。未来10年，中国的周边外交需要有新战略。
在应对美国重返亚洲的挑战上，中国要继续实施制度均势战略。“中美制度均势”的含义是：中美两国在经济相互依存加深的背景下通过国际制度对彼此 实施的机制化制衡。中国要现实地认识到美国在亚洲地区的历史存在和实际利益，以不损害美国重大利益的方式实现自身战略目标；而美国则要务实地接受中国“和平崛起”的事实，开始认真思考如何与中国在亚洲地区共生、共处、共荣。此外，中美都要继续加深两国间的经济相互依存。中美经济相互依存的加深会大大减少两 国之间的战略紧张，从而为中国的和平发展创造良好的周边环境。
在应对领土、领海争端激化的挑战上，中国要始终奉行和平协商战略。未来10年是中国和平发展的战略机遇期，而良好的周边环境是中国和平发展的首 要外部因素。和平协商解决的思维路径和实践是实现领土、领海争端从零和博弈向互利共赢转变的途径和方法。2011年4月，中国国家主席胡锦涛在博鳌亚洲论 坛开幕式上发表讲话时指出，“中国将继续致力于通过友好谈判和平解决同邻国的领土和海洋权益争端”。
在应对周边重大突发事件的挑战上，中国要尽早确立危机管控战略。未来10年，中国需要鼓励朝韩两国协作建立危机处理机制，防止任何一方对形势作 出误判和过度的反应。同时，中国仍应力主在六方会谈机制下以谈判方式解决朝鲜核问题。从长远来看，针对周边国家可能出现的政局动荡，中国要“对症下药”，比如说：针对“成熟民主国家”的政局突变，防止其冲击与中国的双边关系；针对“转型国家”的政局异动，防止其对华政策出现严重倒退；针对“问题国家”的政 局“混沌”，则应该妥善维护中国的地缘战略利益，有效防范海外利益重大风险。
中国海上周边的严峻形势 篇6
4月5日，朝鲜宣称当天成功发射“光明星2号”试验通信卫星。美国、韩国和其他西方国家坚持认为当天发射的是“大浦洞一2型”弹道导弹，认为朝鲜违反了联合国安理会有关决议。
去年朝鲜炸毁设在宁边的核反应堆冷却塔后，朝美双方在“全面检查核计划”的方式与内容上出现严重分歧。朝鲜在陆上和海上进行了多次导弹试验。今年2月以来，美韩等国媒体不断报道朝鲜将试射“大浦洞一2型”导弹的消息。2月24日，朝鲜正式宣布准备发射“光明星2号”试验通信卫星，由此引发外界的各种猜测。针对此，韩美两国进行了大规模联合军事演习，朝鲜半岛局势骤然紧张起来。近年来，韩国也时常以朝鲜发射导弹可能带来威胁为由，积极准备加入美国东北亚地区的弹道导弹防御系统，同时还将建立包括战区高空区域防御系统、空中激光防御系统和“宙斯盾”战舰在内的导弹防御体系。这些计划一旦实施，将不可避免地对东北亚地区的安全产生巨大的冲击，并加剧海上方向的紧张局势。在朝鲜发射“卫星”前，日韩总共派出七艘“宙斯盾”舰前往相关海域监视(美国海军也一度派出“宙斯盾”战舰)。对此，朝军宣称，任何试图拦截朝鲜“卫星”的举动都将视为“宣战”。
正当朝鲜半岛风云际会时，日本海方向又传来另一桩海上事件。2月13日，俄罗斯边防军舰炮击悬挂塞拉利昂国旗的中资货轮“新星”号，导致七名中国船员遇难。中国外交部就此事与俄方进行了严正交涉，双方舆论也相互指责。
日本因钓鱼岛、竹岛(独岛)、北方四岛主权归属。近年来多次与海上周边各国引发纠纷。
前不久日本向联合国大陆架界限委员会提交了200海里外大陆架申请，极力拓展其“海洋国土”。其2008年版的《国防白皮书》有意将钓鱼岛列为“无争端”岛屿，以固化其实际控制范围。2008年6月，日本保安厅巡逻船在钓鱼岛附近海域撞沉台湾“联合”号渔船，随后又放任部分国会议员对钓鱼岛进行空中宣示主权的活动。12月，日本再次大肆炒作，称我海监船进入“日本”的钓鱼岛海域巡逻，并将此事列入中日韩领导人会议议题。2009年日本又高调宣布，从2月1日起，日本海上保安厅派遣可搭载直升机的PLH型巡视船常驻钓鱼岛海域，以加强对钓鱼岛警戒。其后不久，驻日美军同日本海上自卫队在钓鱼岛附近的冲绳海域，举行大规模联合反潜演习。日本同时急切希望美国插手，借助美日同盟关系使中日角力的天平向日本倾斜。
自马英九担任台湾地区领导人后。台海局势明显缓和，但军事准备并未放松。
当前，台湾的军事战略由陈水扁时代的攻势转为守势，但台湾在调整军事战略、向大陆释放善意的同时也在加紧固守本岛的军事准备：积极与美沟通，加快对美军购案；努力创造条件，准备自行建造潜艇；加大提高三军一体化作战训练水平等。
近年来，南海周边国家加速通过政治、军事，经济等多种手段彰显其“主权”。以最大程度地获取海洋利益，对该地区海上安全形势造成不良影响。
从2008年起，南海周边各国为在2009年5月13日前向联合国划界委员会提交专属经济区和大陆架划界案，就爆发了新一轮舆论战。2009年3月17日，菲律宾参众两院追认了“海洋基线法案”，其最终版本将所谓的“卡拉延群岛”以及黄岩岛，划归为“菲律宾共和国的所属岛屿”。面对中方的抗议，菲律宾方面表示将交由联合国仲裁。菲律宾从20世纪70年代强行占领南沙部分岛屿至今，一直努力将占有国际化，以造成“既成事实”。中方与菲方在此问题上几经交涉却始终未见成效。
越南于2008年与美国埃克森·美孚公司达成一项在南海中越争议海域勘探油气的合作协议，越外交部声称“签订协议属于越南国主权”。2008年8月，马来西亚国防部长纳吉布带领约80名记者登上南沙弹丸礁，并声称“马来西亚必须维护该岛的主权”。2009年3月5日，马来西亚总理兼国防部长巴达维亲自登陆南沙群岛的弹丸礁和光星仔礁。该国媒体分析认为，巴达维即将退位，在这样一个时刻登岛访问，想表达“宣示主权”的意义相当明确。
周边安全形势 篇7
近日, 河北省魏县食品药品监督管理局联合县教育局、街道办、公安局等有关部门共同召开了魏县学校周边食品安全专项整治工作会议, 重点对该县第一、二、三完小, 第二、第四中学周边的学生托管机构食堂的食品安全保障工作进行动员和部署。
会议分析了魏县学生托管机构的分布现状及普遍存在的食品安全问题, 并针对目前学生托管机构存在的硬件设施差, 食品安全制度不健全、软件建设不完善等方面进行了部署和整改:一是向与会的58家托管机构负责人发放会议资料, 包括开办托幼机构明白纸、开办学生托管机构应遵守的各项规定、开办学生托管机构备案应具备的必要条件, 一旦发生食物中毒或疑似食物中毒事故应采取的必要措施等, 要求与会的各单位负责人按照发放的托管机构备案检查表, 对照本托管机构的实际经营情况进行限期整改, 整改完成后由所在乡 (镇、街道办) 进行核实盖章, 由该县食药监局现场验收合格后进行备案。二是在规定的期限内, 既不进行整改又不进行备案的学生托管机构, 将在学生下学期开学伊始, 通过在托管机构门口张贴不具备开办条件通知书, 利用新闻媒体和魏州时报等宣传的形式, 对不合格的学生托管机构予以公示, 并由县教育局联合各校校长安排学生在合格备案的托管机构进行用餐。三是对提出的整改意见不整改或整改不到位的托管机构, 县食药监局将联合县公安局、县教育局、县街道办等部门依法予以取缔。
会后, 参会的58家托管机构负责人递交了食品安全承诺书, 并纷纷表示将按照自查表积极进行整改, 将按照相关要求共同为广大学生营造一个良好的饮食学习环境。
周边安全形势 篇8
为贯彻落实省局2014年餐饮服务食品安全重点工作, 进一步加强学校食堂 (含托幼机构) 及校园周边餐饮单位食品安全监管, 切实保障广大师生饮食安全, 吉林省白城市食品药品监督管理局以9月至10月为重点时段, 开展秋季学校食堂及校园周边餐饮单位食品安全专项整治工作。
一是集中开展整治执法行动。全市按照六个区域, 以校园周边200米范围为重点区域, 开展餐饮单位主体资格大检查。对校园周边餐饮单位逐户进行执法检查, 摸清底数;开展餐饮单位履行法定责任和义务情况大排查;开展劣质食品大清查。二是开展秋季学校食堂食品安全大检查行动。在学校秋季开学的关键时段, 督促行政区域内学校认真开展食品安全主体责任落实情况自查, 同时以中小学校食堂、幼儿园食堂, 特别是开展农村义务教育学生营养改善计划的学校食堂为重点, 全面开展监督检查。三是强化学校食堂及校园周边食品安全日常规范。督促所有的学校 (含托幼机构) 食堂、向学校供餐的集体用餐配送单位在秋季开餐前对所有的食品和食品添加剂进行核查, 并对所有的工具、用具、容器、餐具等进行全面、彻底的清洗消毒。以校园周边餐饮服务单位为重点, 强化日常监督巡查, 严把人员健康关、食品进货关、食品贮存关、加工制作关, 杜绝违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为, 严防食物中毒事故的发生。四是加强宣传教育和社会监督。强化部门协作、强化投诉举报机制、强化宣传教育。大力推进食品安全进校园活动, 向广大师生普及和宣传法律法规和食品安全知识, 提高师生的自我防范意识和消费维权意识。五是加强督查检查。按照“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待, 直奔基层、直插现场”的“四不两直”方法, 采取飞行检查等方式, 一级抓一级, 层层抓落实, 确保各项工作责任、部署、推进、实效落实到位。
中国周边的非传统安全及应对策略 篇9
在全球范围内非传统安全所涉及到的领域十分广泛，在前面所提及的关于“非传统安全”的概念中所提到的，一般认为，非传统安全涉及到的问题有：资源短缺、人口膨胀、生态危机、经济和金融危机、恐怖主义、信息网络攻击、贫困化、走私贩毒、经济难民、非法移民、传染性疾病的流行、地下经济、国际腐败、非法洗钱等。这些问题虽然每个国家都会有所体现，但是具体到某一个国家会各有不同的侧重点。
1、环境安全
我国环境问题非常严重。一方面，庞大的人口对生态环境造成了重大持久的压力；另一方面，先发展后治理的传统经济发展模式也使生态环境遭受了巨大的冲击和破坏。我国的环境安全问题主要集中在水土流失、空气污染和酸雨、水稀缺和污染、生物多样性减少等几个方面。从我国的环境现状来看，随着经济的高速发展，环境日益恶化，近几年，沙尘暴越来越严重，大江大河水污染现象日甚一日，森林植被大面积消失，草场退化，外来物种大肆泛滥，基因资源大量流失，这些现象使得我国的环境承受能力逐渐衰退。从我国的环境保护来看，虽然近几年我们加大了对环境问题的治理与监控，但环境破坏现象此起彼伏，防不胜防，环境观念还有待于进一步深入人心。提高全民的环境保护意识，通过各种新闻媒体大力宣传国家的环境保护法，加大环保执法力度都是很有必要的。
2、流行疾病
自1985年我国首次报告艾滋病病例以来，艾滋病的流行呈快速上升趋势。中国现有艾滋病病毒感染者约84万人；其中，艾滋病病人约8万例。如果措施不力，艾滋病感染者总数到2011年可能增长10倍以上，而且约l亿流动人口被感染的机会远远超过一般居民。
2003年春季在全球特别是亚太地区肆虐的非典型肺炎，很快引起全球各国的高度关注，世界卫生组织为此发出了该机构成立半个世纪以来的第一次全球性警报，在全世界的电视、报刊、互联网等形形色色的大众传播媒体上，非典型肺炎被炒作的热度几乎与伊拉克战争难分伯仲。与非典和艾滋病相比，最近20年新出现的流行疾病以及被传播到新地区的原有流行疾病，都有一些相同或不同的特点，限制了它们对人类的威胁能力。禽流感、Nipah病毒、Hendra病毒、Hanta病毒都未能形成持久有效的、人对人的传播。0157大肠杆菌、H7、变异克雅氏病都以食物为传播媒介。西尼罗河热、立夫特山谷热等疾病都需要某种特定媒介来传播。奈瑟菌脑膜炎W135、埃博拉病毒、马尔堡病、克里米亚——刚果出血热都有很强的地域特征。
二、应对策略
非传统安全问题的挑战对我国和平发展的影响不可低估，应该将非传统安全上升到战略的高度来考虑，及早采取有效措施加以防范和应对，以化解和规避可能由此引发的战略风险，同时通过自身发展来降低非传统安全问题的危害程度，遏制非传统安全问题的蔓延，促进中国的和平发展。
1、应对非传统安全问题的危机管理机制建设
非传统安全问题大多属于经济社会发展问题，这些问题的有效预防和解决首先需要加强国家危机管理机制方面的建设。这些机制包括危机预警机制、信息透明机制、危机反应机制、舆论监督机制、部门协调机制以及国际合作机制。在公共卫生领域，为了有效防控新发传染病，我国修订了传染病防治法，并相继制定了突发公共卫生事件应急条例、传染性非典型肺炎防治管理办法、艾滋病防治条例等；国务院成立了全国防控高致病性禽流感指挥部，全国还建立了中国传染病网络直报体系。今后我国还将加强部门联防联控、完善应急预案和监测预警体系。在环境安全领域，将建立健全环保事件信息披露系统和报告制度，建立民众投诉、企业自报、舆论监督与政府通报相结合的信息披露系统与报告制度。鼓励并保护社会举报，强制企业自报，放开舆论监督，加强政府监控。同时，还要理顺环境监管体制，完善强化环境法制，破除地方保护主义，切实加大环境监管和执法力度，严厉打击环境违法行为。
2、加强国际间非安全领域合作，发展与周边回家的战略合作关系
争取较好战略安全环境不能只靠国防现代化，改善同周边国家的政治关系也至关重要。良好的双边政治关系可以有效地增强政治信任，避免两国兵戎相见。目前与我国双边政治关系还不足以确保无战事的国家主要是美国、日本、印度、菲律宾、越南五个国家。除美国外，其它四国如无美国军事支持也轻易不会与我国发生军事冲突。因此，我国要考虑如何发展与美国在地区安全合作上的关系，如何通过多种形式的安全合作机制减少美国对我国施加军事压力的动机，约束美国的单边主义政策。除积极参与现有的地区安全合作组织之外，我国也可考虑开展东亚次区域的安全合作，这将有助于加强东亚国家独立的区域安全意识，增强相互之间的安全信任。有关中美日俄四国安全论坛的问题也有值得考虑的一面。因为是四方论坛，与会各方都需要有相应的独立立场，日本也不会采取完全跟随美国的自我矮化的政策。如果四大国能在地区集体安全上有所合作，即使是消极合作，也将有助于减弱日美同盟对我国构成的战略压力。
参考文献
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安全周边：问题“爆发式”出现? 篇10
果敢事件与朝核问题，在性质上不可同日而语，但对于受到影响的人们来说，危险是一样的。
在共和国举行了成立60周年盛大阅兵式的这一年，在“中国崛起”、“中国声音”、“中国因素”在经济危机背景下备受世界瞩目的这一年，在中国的大国外交蓬勃发展的这一年，中国周边的安全问题却不断凸显。用胡仕胜的话说，今年的周边安全问题是“呈爆发式”出现的。
东部：朝核危机依旧无解
“一半是海水，一半是火焰”，中央党校教授张琏瑰在本刊上一期这样形容2009年朝鲜半岛局势。
继上半年一系列紧张事态后，下半年朝鲜半岛的局势出现了戏剧性变化。在这种背景下，10月4日至6日，中国总理温家宝访朝。双方会谈时，金正日表示“朝方愿视朝美会谈情况，进行包括六方会谈在内的多边会谈”。朝鲜还通过温总理向外界表示希望同美、日、韩改善关系。
但就在温总理访朝后不久，据韩联社报道，10月12日，朝鲜就在东海岸地区发射了五枚移动式地对地短程导弹。紧接着，11月10日，韩国和朝鲜海军在西部海域的“北方限界线”附近又发生交火，并造成朝方军人一死三伤(据韩国官方消息)，半岛局势再度紧张。
不得不承认，朝鲜半岛乃至东亚已经进入了一种新的“朝鲜半岛有核化”的国际政治状态。张琏瑰认为，拥核是朝鲜坚定不移的战略目标，而2009年对于朝鲜来说具有特殊价值，在这一年朝鲜按照“进二退一”的战术套路，既成功进行了核试验，又努力化解了受到武力制裁的危险。而朝鲜拥核对中国地缘政治意义上的核心国家利益构成了制约甚至威胁，同时极大地增加了地区局势的不稳定和出现战争的可能性，破坏了不扩散核武器条约体系，可能导致核扩散和地区军备竞赛，也使中国承受着巨大的外交压力。
南部：缅甸战事影响中国
8月7日，缅甸军政府的部队借口缉毒，进入与中国接壤的缅甸特区果敢搜查枪械修理厂，与果敢守军形成对峙。隔日，逾万缅甸平民向东逃入中国。
外交部发言人秦刚在8月17日的记者招待会上表示：“果敢问题属于缅甸内政，缅甸问题要由缅甸政府和人民通过自己的智慧来解决。我们希望缅甸通过自身努力解决存在的问题，实现民族和解，中国政府将采取不干涉别国内政的一贯方针，希望看到一个稳定、民主、发展、和解的缅甸。”
后来，果敢同盟军不敌缅政府军，撤向中国。外交部发言人姜瑜8月28日表示，“中国希望缅甸妥善解决国内有关问题，维护中缅边境地区稳定”。中国云南省出于人道主义设置了七个安置点，为人境的缅甸边民提供生活保障品和必要的医疗服务。在局势趋于平缓后，缅方向中方就中国公民的损失致歉，并公布伤亡数字，强调战事不会影响中国在缅甸的输油工程。
“作为缅甸政府，针对特区的行动是国家出于主权方面的考虑，这没错”，胡仕胜说，“但作为我们，随着国力的增强，对于海外华人的利益也应尽量关注。所以我们希望缅甸用和平的方式、民族和解的方式，而非武力的方式加以解决。同时也希望缅甸在这方面跟中国充分地协商”。
西南：恐怖主义威胁我国边疆
10月16日，一辆满载炸药的汽车向靠近白沙瓦女子医院的警察局大门冲去，警察局附近还有一座陆军军官的宿舍楼和一个大清真寺。尾随汽车后面的是一辆摩托车，上面有一男一女，在接近警察局时，女子跳下车，朝陆军军官宿舍楼跑去，男子则迅速驾驶摩托车撞向前面装满炸药的汽车。强烈的爆炸当场造成11人死亡。跑向军官宿舍的女子被安全部队当场击毙，绑在她身上的炸药也同时被引爆。
像这种恐怖的自杀性袭击事件，自10月5日以来在巴基斯坦频频发生，已造成至少101人死亡，150多人受伤。巴基斯坦进行了长达八年的反恐战争，但恐怖分子却似乎越反越多。在10月10日和11日，恐怖分子居然将陆军参谋长吉亚尼将军困在其所在的陆军总部，堵着门与巴基斯坦安全部队对峙和交火了22个小时。11月13日清晨，白沙瓦一座情报机构办公大楼再次遭遇自杀式恐怖袭击，造成至少10人死亡，30多人受伤。
“巴基斯坦恐怖主义的泛滥对于我们边疆地区已经构成了很大的现实威胁。这个地区如果长期动荡，就会成为包括东突分子在内的恐怖分子的理想藏身之所”，胡仕胜在谈到巴基斯坦遭遇系列恐怖袭击对中国周边安全的影响时说，“另外，就是中国在巴基斯坦的海外投资和人员安全处于恐怖主义的威胁之下。巴基斯坦因其所处的地理位置而富含的战略价值也将由于国力的虚弱、安全形势的恶化而大打折扣”。
胡仕胜认为中国应该从几个方面支持巴基斯坦打击恐怖主义的行动，维持巴基斯坦局势的稳定，进而维护中国在南亚地区的周边安全：
“政治上、道义上，我们要支持巴基斯坦打击国内的极端势力和恐怖势力，经济上要通过援助的方式大力巩固巴基斯坦国内的经济形势。在外交上应该双边与多边双管齐下，同美国在这一地区展开积极合作，同时推动上合组织对这一地区问题的积极关注并推动印巴和解进程”。
西南：印媒炒作中印边境事端
印媒在涉华问题上向来喜欢捕风捉影，小题大做，甚至信口开河，无中生有，但今年的力度之大，持续时间之长，实属罕见。
印媒大肆渲染的几件事中，有中国军人的“侵入”问题，还有完全无中生有的“直升机事件”和“枪击事件”。印度报业托拉斯8月31日报道称，6月21日两架中国直升机进入“印度北部拉达克地区”，停留了五分钟，空投罐头食品后撤离。9月14日的印度时代新闻网报道说，两名印度士兵被中方一侧发射过来的子弹击伤，印度舆论顿时群情激愤。而对这两件事，印度政府高官都出来进行了“辟谣”。先是总理辛格对记者称，两国边境地区一切正常，无需担忧。之后，国家安全顾问纳拉亚南发出警告，胡乱炒作会“制造与邻国的麻烦”，并引发意外事件。
媒体的一波未平，印度政府的一波又起。印度总理辛格10月3日前往所谓“阿鲁纳恰尔邦”(中国藏南地区)访问并参加了当地一个竞选集会，呼吁人们踊跃参与该邦于13日举行的议会选举。他还称，“国大党对‘阿鲁纳恰尔邦’具有情感上的依恋”。这已经是他自2008年以来至少第三次访问该地区。印度领导人的这一做法严重地挑衅
了中国的领土主权。
中国国力与日俱增，给近邻印度带来的感觉是复杂的。其中既有经济上的羡慕，也有安全上的焦虑与不安。由于两国历史上曾经兵戎相见，现实中又有领土争端，中国军事现代化的每一个点滴进步，都会触动印度社会敏感、紧张、多虑的神经。
“双方之间的问题或是因为交往频繁而产生的新问题，或是历史遗留的问题随着两国民族主义的上升开始凸显”，胡仕胜说，“但这是双边的问题，我们要认识到中印的合作、伙伴关系是具有战略意义的，双边的问题不应阻碍两国在更大的全球层面上的战略合作，更不应影响两国大的战略崛起环境和民族崛起的大的战略目标。而对于发展中产生的问题，要继续通过发展、沟通来解决”。
对于历史遗留的边界问题，胡仕胜则主张如果暂时无法解决，可以搁置：“任何涉及主权的问题，如果仓促解决可能会带来更大的后患。”
如何有效维护周边安全
除了以上提到的几个主要的周边安全问题，我国的西部边境也不安宁，阿富汗政局不稳，反恐形式仍然严峻，宗教极端势力和恐怖主义势力已经影响到我国新疆、西藏的安全。
在中国崛起和金融危机的背景下，中国日益增强的国力和国际影响力让周边国家担忧，而中国国内要求中国在外交上更有所作为的声音也更加强烈。新加坡内阁资政李光耀前段时间表示，无论日本还是印度都没有能力抗衡中国，要想维持东亚的稳定，“必须保持日美中三方的平衡”，这一表态激起了中国公众的强烈不满。而美国确实在回归亚洲，奥巴马访问日本时发表的亚洲政策表明美国将通过调整跟日本的关系来加强日美同盟，对朝鲜的态度也有了新意。如何消除由于崛起带来的消极影响，更加稳固地维护周边安全，成为中国外交面临的巨大挑战。
“中国在发展过程中跟周边国家核心利益的触碰是强化了”，对于今年的周边安全形势，翟崑这样评论。而细看之下，今年周边问题的集中爆发又有其偶然性。翟崑说：“朝鲜面临政权交接；印度大选刚结束，新政府刚上台；越南今年要为明年召开越共十一大做准备；菲律宾和马来西亚都面临政府换届。这些事情都集中在今年了，客观上凑到了一起。”
