珠江情况和污染治理模式

关键词： 养殖 规模化 污染 畜禽

珠江情况和污染治理模式（精选5篇）

篇1：珠江情况和污染治理模式

中国珠江水污染的治理模式

字号 背景

评论 打印 电邮 收藏 腾讯微博 新浪微博

不能拥抱的“母亲河”

城市水系是城市发展之源，世界上没有几个城市不是依托江河湖海而建立的。同时，城市水系不但是人类生活所必须，也是城市文明的载体和城市灵性所在，缺水的城市很难让人感受到文明的细致和生动。可以说，城市文明，有水则灵，无水则废。

在上世纪80年代之前的珠三角地区也曾被称为“水乡”，水系纵横，堪比江南。如广州古誉“云山珠水”，全城水分六脉，是一座水上古城，仅仅30年前，珠江还是市民游泳、赛龙舟的好去处；而广州上游的佛山也伴随有河涌2802条，总长5084公里。水上人家，声音相闻；舟楫往来，永不疲倦。

不过，随着近几十年来现代工业文明的兴起与城市化进程的加快，城市用水量不断加大，水污染日益严重，并将城市与水、市民与水悲剧性地隔离开来。拿广州来说，珠江是广州的母亲河，但广州人已经没有拥抱这位“母亲”许多年了。而这一切都可归因于其“子女”的贪婪和不负责任——广东是珠江流域经济最发达的省份，也是对珠江排污最多的省份。据2004年广东省环境质量公报称，进入广东的河流基本达到了三类以上的水质，但进入珠江三角洲后，部分河流水质劣于五类，其中广州市水质达标率为全省最低：整个2005年珠江广州河段7个月达到四类水质，1月、2月、3月都是污染严重的劣五类水质，4月和11月是五类水质。按照国家颁布的《地面水环境质量标准》，四类水适用于人体非直接接触的娱乐用水区，三类水才可以做游泳区。如此，下珠江游泳几乎已成了现代广州人一个遥不可及的梦想。同时，不但珠江主水道的江中生物已渐绝迹，江水黑臭油腻，城内“水脉”也渐告断绝——现在我们在内城已经很难找到几条像样的河涌了，一些河涌更因臭气熏天而被封盖于水泥板之下。多年的污染使得珠江及其附属的河涌一度成为臭江、黑江，如同一位原本高贵的母亲现已满身脓疮，令人闻之掩鼻，望而却步。

不仅如此，被污染的河流很容易成为传播疾病的“流动炸弹”。伦敦的泰晤士河50年代的污染状况达到了极点，就一度在当地居民中引发霍乱等疾病。而昨天（6月20日），广州已经确诊的两例霍乱病例，就属本地食源性感染，并与鱼蟹、虾等水产品有关。这样的病例在广州乃至全国都已经相当罕见了，却在经济发展多年之后重现，想来不禁令人唏嘘。

“事后治理”是一个妥协的产物

实际上，广州从前年开始已经加大了对珠江水污染的治理力度。这些努力包括：污水处理、完善管网、河涌截污、清淤补水等。特别是几个大型污水处理厂的兴建，使珠江广州河段的水质大为改善。目前珠江治理最主要的措施就是在珠江两岸投入大笔资金建设污水处理场。广州去年城市建设方面投入254亿元，可谓大手笔，其中针对珠江治污的工程就有猎德污水处理系统三期、大沙地污水处理系统首期、北部地区四大污水处理系统等，新增污水处理能力63.5万吨/日。如果我们把治污的方式分为“事前防污”和“事后治污”两大类的话，就不能不承认，对河流污染最根本的解决方式应该是对污染源——相关工厂的“关、停、并、转”，即“事前防污”；但目前的治理方式却大多属于“事后治污”，即走的仍是一条“先污染、后治理”的路。事实上，这不仅是广州一个城市在污染治理上的选择，纵观各地的污染治理方式，通常也都是在事后治污方面进展迅速，而在事前排查污染源方面效果不佳。佛山在去年也做出规划，为市内1072.8公里河涌投入102.69亿元进行整治，但与此同时，本地重污染企业的减排工作却进展不大。

污染问题治理方式的选择，实际上是社会各种利益之间博弈的结果。“事后治污”成为各城市不约而同的选择，其原因很简单：无非是因为污水处理厂的设立对污染企业来说并不构成威胁；对政府来说这样做治理起来见效较快，而比起执法关停来难度也小；唯一的一个不足就是要普通的纳税人多出钱。所以各种社会利益在治理污染问题上博弈的最终结果是由最弱势的一方——普通民众来承担最大的成本，而在此前的水污染过程中，普通民众其实也是最大的受害者。

“事后治理”模式的局限

虽然广州围绕污水处理厂、河涌治理、工业污水整治等多个方面进行了综合整治，效果明显，广东的省长、市长也以“畅游珠江”的方式来显示珠江治理阶段性成果和治理的决心，但这种治理模式——靠越建越多的污水处理厂来解决越来越严重的污染——能够即时收效，但不能够从根本上解决问题。不要说这种“事后治理”的成本显然要大大超过“事前防污”，就其效果来看，在出现越来越多的污染源的情况下，事后的污水处理作用极其有限，经过处理后所排出的水也只能是3－5类水质。事实上，就在广州珠江河段的各种监测数据表明珠江水质大大改善的情况下，我们只要到任何一条流入珠江的河涌边走一走，仍能闻到刺鼻的臭味，河段上的垃圾随处可见，珠江主河道的水质也时好时坏，这不能不使我们对实际的治理效果心存忧虑。

同时，珠江污染问题并非广州一个城市造成的，而是有着综合的、超越于广州之外的多种因素共同作用的结果。珠三角的城市大多对珠江污染有“贡献”，水是流动的，广州这一段即使变清，对整个珠江流域也影响甚微。同时珠江治理也是一项全面的工程，不仅仅是一个污水处理的问题。去年我和几个朋友共同资助了一项珠江全流域的人文地理考察活动，结果发现珠江三角洲近年来为了防洪和发电等目的而修建的众多闸坝，也促使了污染加剧、水流降速，以及水体的自净能力大大降低。这方面的影响其实已经足以抵消“事后治污”的成果了。

当然，加大城市建设投入、针对珠江污染进行集中治理，是符合广州利益的民心工程，效果也不容否认。但在具体的治理措施上应有更多的选择，否则，随着污染源的增多，今年珠江变清，明年可能又会变黑。从工业发展的角度来说，污水处理厂的数量增长无论如何是比不上污染工厂的数量增长的，事后治理的速度也是远远赶不上污染速度的。因此，要从根本上解决珠江污染问题，不能单靠建几个污水处理厂或者把重污染企业搬到别的河段去的做法，更根本的是全面改变我们对于水资源的掠夺性、污染性使用方式——当然，这都是些艰苦而不讨好的治理方式，但我们已经无法回避——如：政府加大监管和治理力度，严格排污权管理，关闭污染企业；鼓励企业自觉治污，承担社会责任；动员市民自发性的监督和全民治污行动。而在此之外，发展绿色经济和本地产业结构升级，则是从长远上解决水污染问题的关键所在。唐昊，男，生于1974年，华南师范大学政治学副教授，《市民》杂志副总编辑，著名专栏作家。曾在《现代国际关系》《国际问题研究》《南风窗》《南方都市报》《羊城晚报》等学术期刊和平面媒体发表文章数十万字。

“中外对话”（http:///）是一个致力于环境问题的中英双语网站，总部位于伦敦，是一个独立的非营利性组织。

篇2：珠江情况和污染治理模式

摘要：水是生命之源，是大自然给予人类最宝贵的财富，是地球上一切生物赖以生存的命脉。水滋润着大地，是人类生存和发展必不可少的自然资源和重要的物质条件。因此，水污染会带来许多问题，珠江流域的水污染给流域发展和人们的生存生活带来许多危害。珠江流域大多数城市出现水质性缺水，水源危机四起，水乡无水可用已成为严峻的现实问题，无论是水污染问题还是洪涝灾害、水资源短缺、水土流失问题，表面上看起来，是水对人的伤害，但本质上是人对水的伤害造成的后果。无论是修水库、建调水工程，都不能从根本上解决水资源短缺问题，建设节水型社会才是解决水资源短缺问题最根本、最有效的战略性举措。关键词：污染；问题；治理；对策；珠江

引言

水是人类宝贵资源,生命之泉。珠江丰富的水资源为珠江流域经济和社会发展创造了良好的条件,发挥了重要的基础作用。然而,随着经济的快速发展,人类的开发不断增强,对水环境的忽视、对水资源的无序利用和管理模式的落后,导致珠江流域的水环境急剧恶化,水资源短缺和水体污染的问题日趋突出,已经对社会经济的持续健康发展产生了严重的负面影响。虽然近十年来,珠江流域水污染防治工作已经取得了一些可喜的成绩,但珠江流域的水环境问题仍然不容乐观。因此,开展珠江流域水污染治理问题的研究,加大珠江水污染的治理力度,保持珠江水资源的可持续利用,对珠江流域经济社会持续健康快速发展以及水污染治理理论研究具有积极的意义。

1.流域概况

珠江发源于云南省马雄山东麓，流经滇、黔、桂、粤、湘、赣等省/自治区及越南的东北部。由西江、北江、东江和珠江三角洲诸河4个水系组成，最后注入南海，流域总面积45.37 × 104km²，其中中国境内面积44.21×104 km²。西江是珠江的主干流，全长2214 km，流域集水面积35.31万km²，年径流量2300 亿m³。珠江流域地势西北高，东南低，西北部为云贵高原高山和岩溶地带，东南部为丘陵平原。流域内耕地4.80×104 km，林地1.26 × 104 km2。珠江流域属于温热多雨的热带、亚热带气候，大部分地区年平均气温14～22 ℃，多年平均湿度71%～80%，雨量充沛，多年平均降雨量1200～2000mm。受东南季风和西南季风影响，降水量年内分布极不均匀，汛期降水量占年降水的72%，加之年际变率大，丰水年的降水量最大可达枯水年的6～7倍，非常容易引起严重的洪灾和旱灾。

2.珠江流域水污染现状

当前珠江流域的水污染形势已经发展到非常严重的地步，尤其是珠江三角洲的废污水排放非常突出，已占总量的60%以上，另外城市饮用水源水质达标率偏低。珠江污染已造成沿江地区严重的水质性缺水，生态环境严重恶化。目前，珠江口已成为华南第一大、国内第二大污染型口岸。

a)复合型污染已经形成。近年来，珠江流域范围内已经出现了大气、水体、土壤污染相互影响的格局，体点源污染和面源污染日益加剧、生活污染和工业污染相互叠加、新旧污染与二次污染问题突出，逐渐形成了复合型污染，对人体健康及食品安全构成了严重的威胁。b)生活污染日益严重。政府通过调整和优化工业结构，使工业污染逐渐得到控制。但是，随着城市的扩张、人口的增加、城市生活水平的提高，生活污染越来越严重，生活污水的排放数量和污染负荷迅速上升，甚至已经超过了工污染。

c)面源污染问题日益突出。来自于农业方面的面源污染已经成为珠江流域水污染的一个重要特征，农业面源污染在各类环境污染中的比重已经达到30% ～ 60%，污水中化学需氧量排放超过了城市和工业污染的排放总量。由于传统的施肥和灌水技术相当落后，导致化肥的利用率偏低，造成大量的化肥通过不同的途径进入水环境，使农田中的水域富营养化或饮用水源硝酸盐含量超标，这种面源污染已经成为危害水质的“第一隐形杀手”。d)流域性水污染问题日益严重。近年来，珠江流域从局部的点污染逐渐变成全流域的污染，并且污染从河流下游向上游转移，从干流向支流转移，水污染问题早已超越局部和“点源”的范围，发展成为越来越严重的流域性问题。

e)水污染引发珠江流域水资源短缺和水生态问题。由于水污染程度的加剧，导致珠江流域内区域水质性缺水，引发水资源短缺。不仅如此，日益严重的水污染还导致水体中和周围地区的动植物大量死亡，使水域的生态物种退化、生物多样性减少，并引发了一系列的水生态问题，导致了严重的生态系统健康风险。

3.珠江流域水污染的危害

水是生命之源，是大自然给予人类最宝贵的财富，是地球上一切生物赖以生存的命脉。水滋润着大地，是人类生存和发展必不可少的自然资源和重要的物质条件。因此，水污染会带来许多问题，珠江流域的水污染给流域发展和人们的生存生活带来许多危害。

a)严重影响珠江流域饮用水源和人体健康。水污染问题严重影响了珠江流域饮用水源的质量，有害物质不仅可以通过食用受污染的食物进入人体，还可以通过饮用受污染的水进入人体，对人体健康的危害极大。不仅如此，水中的病原体亦可经皮肤、黏膜侵入人体，人若在不洁净的水中活动，也会带来严重的危害，水中某些有毒物质也会对人体的正常生理、新陈代谢、生殖等造成严重的危害。因此，饮用水源的保护显得格外重要。

b)严重影响珠江流域各行业的健康发展。工业生产离不开水资源，水资源在工业生产中起到重要作用。工业排污是水污染的主要来源之一，珠江流域的水污染很大程度上是由于工业污水直接排入河道所造成的，但是工业也是水污染的主要受害者之一。农业是我国的用水大户，农业生产对水资源具有较强的依赖性。农业生产是非点源污染的主要制造者，同时也是水污染的直接受害者，随着灌溉水质的日益下降，农业生产受到极大影响。水污染对渔业带来了最直接的危害，养殖水体水质恶化，为病菌、病毒的生存提供了有利的条件，水体中的病毒、病菌、有毒有害物质和水体富营养化导致鱼类大量生病甚至死亡。

c)严重影响珠江流域河流生态环境。水体的污染严重破坏了河流生态系统，生态系统的破坏影响了河流的景观和水资源的休闲娱乐功能，这种现象在经济发达的地区更为明显。随着社会的发展和生活质量的提高，人们对河流生态环境的需求也在不断地增长。如果河流水体受到污染，河流的景观和生态功能将遭到破坏，从而导致人类生活环境质量下降。

4.珠江流域水污染治理的问题及其原因

珠江流域大多数城市出现水质性缺水，水源危机四起，水乡无水可用已成为严峻的现实问题，城市供水水源一迁再迁，广州市的例子当属典型。据有关资料显示，“九五”期间，广州工业污染基本得到了控制，但生活污水排放量逐年增加，2000年广州市区生活污水排放量达125万吨／日，成为影响珠江广州河段水质的主导因素。加上旧城区人口高度密集，污水系统没有实现雨污分流，市区19条主要河涌充当排污渠，大部分生活污水未经处理排入珠江。与生活污水排放量增长速度比较，城市污水处理厂建设相对迟缓。“九五”前期城市生活污水处理率仅为7.6％，到2000年才增长到26.3％。生活污水对珠江的影响远远超过工业废水，致使珠江广州河段有机污染突出，并掩盖了工业污染治理所取得的成效。广州市地处三江下游，水资源总量丰富，但因水质污染严重，市区河段水质已劣于V类（重度污染）标准，市区内的水厂有的限制供水，有的停产，被迫花巨资改向离市区几十公里外的顺德水道、东江北干流取水。

无论是水污染问题还是洪涝灾害、水资源短缺、水土流失问题，表面上看起来，是水对人的伤害，但本质上是人对水的伤害造成的后果。无论是修水库、建调水工程，都不能从根本上解决水资源短缺问题，建设节水型社会才是解决水资源短缺问题最根本、最有效的战略性举措。

珠江流域水污染问题经过多年治理，流域水污染未能得到有效遏制，水污染形势依然严峻。究其原因，主要是法规体系和运行机制不健全、执法不严，体制不顺，相关机构缺乏权威性等。

a)珠江流域水环境法律体系不健全，执法难度大。目前珠江水的治理缺乏有效的法律支撑，我国现有的《环境保护法》、《水法》、《水污染防治法》等相关法律法规缺乏完整的流域性水污染治理的条款，对珠江流域水污染问题的统筹治理无法起到有效的约束和规范作用。不仅如此，政府在关于流域性水环境管理的政策上不够完善不够具体，如缺乏对上下游地区水权划分和界定的政策，缺乏有效的水质保障政策，及缺乏流域水环境实行统一规划、统筹兼顾、综合开发利用等具体政策等。

b)珠江流域水污染治理体制不合理，管理手段单调。珠江流域现行的水环境管理体制是垂直型科层结构，即按政府层级构成的垂直领导，这种管理体制是在计划经济体制下形成的。实践证明，这种管理体制已经不适应现阶段的发展需要。珠江流域的水污染治理是一项复杂的系统工程，依靠现有的单一的行政管理手段，远不能满足水污染治理的要求。此外，由于我国水资源的所有权主体(国家)具有唯一性，而使用权主体多元化，导致水资源与水环境管理之间责任、权利和利益的关系界定不清，使水资源利用和水环境治理的管理不协调。因此，随着珠江流域内水资源供需矛盾的加剧和社会主义市场经济体制的逐步深化，必须要运用行政、经济、法律、技术等手段进行统一、综合管理。

c)有效合作协调机制的缺失导致珠江流域水污染治理混乱。现行的地方政府治理模式难以解决珠江流域跨界水污染问题，在珠江流域的水污染治理和水环境保护方面，缺少地方政府间区域合作的协调机制，比如缺乏信息共享机

制、缺乏利益协调机制、缺乏权威的政府协调机构等。

d)珠江流域水污染防治规划不完善。珠江流域虽然有水环境保护相关规划，但不成体系，规划主体之间的指导和控制作用不明确;其次，珠江流域内水污染防治规划的编制、审批、实施、调整和监督等程序均未规范化、制度化，没有专 门的权威性规划指导各规划间的关系，导致各规划的目标难以渗透到相关决策中，起不到约束督促作用;再次，由于现有的法规没有赋予水污染防治规划实施机构充分的财权、事权，使其在实际工作中难以按照规划的要求开展相关工作，上下游、部门之间的关系得不到统筹，部门之间的工作也难难以有效协调。

5.珠江流域水污染治理的对策建议

基于珠江流域水污染治理中出现的问题及原因，从以下几个方面提出解决问题的对策和建议。

a)不断完善珠江流域水污染治理的法规体系。珠江流域水污染治理需要法律保障，法制建设是流域水污染治理的基础和前提。要从实际出发，不断健全完善珠江流域水污染治理法规体系。不仅要对珠江流域的总体规划、总体功能、水资源开发利用总目标、经济社会发展的总体措施作出规定;还要在法律法规中明确珠江流域水污染治理的管理体制和机构设置、权力分配及职责权限;并对参与流域内水资源开发利用活动主体的权利义务予以明确规定，包括应承担的

责任和法律后果，以保证依法监管与严格执法的顺利进行。b)强化珠江流域水污染防治规划。水污染防治规划是

人类克服自身经济社会活动盲目性和主观随意性对水资源进行治理、开发、节约、利用、保护的科学决策活动。珠江流域水污染防治规划是以改善珠江流域水质和水环境为目标，以水环境流域管理为基础，以主要污染物总量控制为手段，以流域环境风险防范为重点，以规划治污项目为支撑，以资金和政策落实为保障，依据污染治理和环境科学的基本原理和原则，分析珠江流域水污染的原因及协调各组成因素之间的关系，提升流域综合治污水平，促进流域水体水质显著改善，维持生态平衡，以促进珠江流域经济社会的可持续发展。科学合理地制定珠江流域水污染防治规划，扎实稳步推进规划的实施工作，改善水环境质量，解决水污染带来的一系列问题，对珠江流域经济社会的发展和维护人体健康具有重要 的理论意义和现实意义。

c)充分发挥经济手段和市场机制的作用。在珠江流域水污染治理中不仅要利用行政手段，还应当积极推行经济手段，充分发挥市场的调节机制，促进珠江流域水资源的有效利用和合理配置，从而刺激水污染的成本调节以达到环境保护的目的。在珠江流域的水污染治理过程中，可利用各地区间经济利益的冲突，采取排污征收政策的制定、征收标准和对象的确定、征收资金的管理等经济措施，通过征收转移污染税来调控珠江流域各地区的经济利益，使珠江流域各地区在利益激励下自觉避免污染水环境，减少珠江流域各地区跨界水污染纠纷的发生。

d)加大珠江流域水污染治理力度。第一，由于水污染监测系统不完善而导致的突发性水污染事件，已经给珠江流域的经济发展和社会生活造成了很大的负面影响，因此，要建立健全的珠江流域水污染监测与管理信息系统。第二，减少向河流排放污染物是改善珠江流域水环境的根本措施，将排污总量指标分解到各地区的每个排污单位，纳入目标责任制管理，同时加强对入河排污总量指标的监督性监测与管理，控制河道污染物总量不超过规定指标。建议组织开展珠江流域内河流水功能区的划分和向饮水区流域排污的控制工作，做好河流的水量水质监测和评价工作，审定河流的纳污能力，提出限制排污总量的意见，制定总量控制排入珠江河道污染物的具体措施。第三，优化配置污水处理设施，扶持老企业进行防污改造，建立珠江流域水污染防治基础设施的共建共享机制。

e)成立具有权威性的珠江流域水污染防治指挥机构。珠江流域水污染防治指挥机构，主要是根据现行的国家和流域各省的有关政策，组织编制和实施珠江流域水污染防治的有关规划，有利于珠江流域水污染治理各项工作的顺利开展。该机构由珠江流域各省环保、水利、国土资源、城市建设、农业、渔业等部门和具有代表性的用水户构成，成立指挥机构总部，其中水利和环保部门的作用尤为重要。为保证其权威性，珠江流域水污染防治指挥机构应具有规划和项目审批权、环评审议权和执行的督导权，应该制定珠江流域水环境保护规划法规，制定珠江流域水环境保护规划技术规范，才能保证水污染防治规划目标的实现，有效地解决流域水污染问题，使珠江流域走上水环境可持续发展之路。珠江流域水污染防治指挥机构有利于使珠江流域的水污染防治工作实现流域与区域相结合，有利于协调珠江流域地方政府间的利益争端，有利于实现珠江流域水资源的统一 管理。参考文献: ［1］ 黄德春，郭弘翔． 长三角地区跨界水污染生态补偿机制构建研究［J］.科技进步与对策，2010(18): 114 － 116． ［2］ 郭焕庭． 国外流域水污染治理经验及对我们的启示［J］． 环境保 护，2001(8): 40 － 41．

［3］ 陈坤． 国外流域水污染治理的三种模式［J］．绿色科技，2010(9): 95 － 97． ［4］ 黄德春，陈思萌，张昊驰． 国外跨界水污染治理的经验与启示［J］． 水资源保护，2009(4): 82 － 85．

［5］ 陈永焦． 浅谈我国污染现状及治理对策［J］． 科技信息，2010(11)． ［6］ 易志斌，马晓明． 论流域跨界水污染的府际合作治理机制［J］． 社 会科学，2009(3): 22 － 27．

［7］ 洪滨． 发达地区水污染经济损失计量研究［D］． 南京: 河海大学，2007．

［8］ 虞锡君． 太湖流域跨界水污染的危害、成因及其防治［J］． 中国人口·资源与环境，2008(1): 182 － 185．

篇3：津市市养殖业污染治理情况调研

近年来, 畜禽养殖产业已朝着规模化、集约化方向快速发展。然而, 随着养殖规模的扩大, 总量的扩张, 由此造成的环境污染问题也日益突出。规范养殖、注重环境保护、养殖与环境协同发展已成为畜牧业提质增效绕不开的紧迫难题。

1 养殖业发展及污染现状

1.1 生态环境压力沉重

畜禽养殖规模化程度逐步提高, 养殖密度大, 集中排污量大, 是当前农业面源污染的主要来源。2015年底, 湖南省津市2015年底全市生猪出栏达到54.6万头 (统计局年鉴数据) , 根据一头出栏猪一生排泄量约1.1t计算[1], 一年产生的粪污水达60.06万t。根据经验, 1亩地最多可施10t粪水或沼液, 否则就将“花”而不实, 繁而无果;1亩果园一年消纳的粪污大约是20t。若每年产生60.06万t粪污水, 全部用来浇地或浇果园, 则至少需要6万亩耕地或者3万亩果园。再加上牛、羊、禽的粪污排放, 津市市畜禽粪便的环境承载负荷较大, 若不能有效处理和利用畜禽粪便, 随意堆放, 将导致大量氮、磷流失, 污染水体和地下水。

1.2 规模养殖粪污问题突出

从全市情况来看, 全市的畜禽规模养殖场建有沼气池和污水储存池, 但沼气利用率低, 效果不明显;采取种养综合利用的120个, 占71%, 部分养殖场的养殖规模与综合利用能力不相匹配;采取干湿分离处理的13个, 占7.7%;修建三级沉淀池的户36户, 占21.3%;配套或合作养殖蚯蚓处理粪污34户, 占20.1%。全市共有2个有机肥厂, 在建1个, 年生产有机肥能力7万t。虽然规模养殖场都建有粪污处理设施, 但部分养殖场因养殖规模较大, 养殖企业资金紧张, 粪污治理建设投入不足, 设施较简陋, 且不配套, 利用率低, 治污未达到预期效果。

2 养殖业污染治理存在难题

2.1 环保意识不强, 治污资金投入不足

在养殖发展初期, 环保意识不强, 养殖业长期处于重发展轻治理阶段。近年来, 面临日益增加的环保压力, 整治行动迟缓, 污染治理系统不规范。加上治污资金投入严重不足, 大部分养殖场污染治理都是等跑到项目才配套实施, 主动自筹投入极少。如果仅靠养殖户自身的环保设施完善, 环境无法与养殖产业发展速度和谐发展。

2.2 部门职责不清, 监管力度不够

为规范畜禽规模养殖场建设, 国家虽然相继出台了《畜禽养殖污染管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》 (GB18596-2011) 、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法规。但是, 养殖户在选址建场时, 先建场再备案, 并未完全遵守“环保三同时”规定。在监管方面, 由于缺少政府牵头, 畜禽养殖污染治理涉及的环保、国土、畜牧、农业、工商等多个部门和乡镇之间的力量没有得到有效整合。

2.3 专业力量薄弱, 技术服务缺乏

全市规模养殖场 (户) 主绝大多数都是自学养殖, 有的虽是畜牧专业人员或曾从事过生猪专业养殖, 具备养殖技术, 但对环保或治污技术不了解, 普遍认为只要修建了沼气池就能解决粪污问题;大型企业迫于环保压力高投入建设治污设施, 但由于运营成本高、维修成本大而最终沦为面子工程。

2.4 畜禽粪污资源化利用市场化程度不高

畜禽粪污综合利用潜力大, 但粪污资源化利用政策支撑不足, 市场开发不够。国家在有机肥的使用上没有政策补贴, 从而导致生物有机肥价格居高不下。化肥由于见效快, 施用量依然较高, 有机肥企业往往因为缺乏市场和经济效益而难以维持, 畜禽粪污资源化利用的效果不理想。

3 推广的主要治污模式及成效

3.1 有机肥集中处理

有机肥厂能对全市病死畜禽及养殖粪便进行集中统一处理, 津市市积极推进有机肥建设。目前全市共有2个有机肥厂, 在建1个, 年生产有机肥能力达7万t。但是有机肥生产成本较高, 由于农民环保意识欠缺、化肥见效快等原因, 导致有机肥销路远不如化肥, 一定程度上打击了有机肥企业的生产积极性。

3.2 发展家庭农场, 种养平衡循环利用模式

规模养殖易造成环境污染, 单家独户或小型散养易出现不规范排放, 现提倡适度规模养殖。为处理好规模养殖和种养平衡的矛盾, 津市引进湖南佳和农牧战略合作项目, 建设生态小农庄, 通过建立沼气池来处理畜禽粪尿污水, 配套山、林、地, 实行“养殖-沼气-种植”一体化生态养殖, 实现农业生产良性循环。目前, 津市已发展生态小农庄48家, 存栏生猪总数达6万头。

3.3 工业治污达标排放模式

津市以高起点、高标准、高水平打造了现代化生态农业示范基地, 以点带面, 示范引领养殖户污染治理。湖南旺森农牧公司注重生态环保建设, 投入2 000万元建设年生产有机肥20 000t、日产沼气1 000m3、日处理废水500t的大型生态项目, 把基地打造成一个高标准的生态环保型养猪基地。

3.4 开发“四式养蚯”, 实现畜禽粪污蚯蚓资源化生态处理

近些年来, 津市把从源头上开展废弃物资源化利用作为污染治理的着力点, 在中国农业大学生态与环境学院孙振钧教授的课题引领下, 探索出了“四式养蚯”处理畜禽粪污的新模式[2]。“四式养蚯”主要是指通过厂养、水养、棚养和林养四种模式综合利用畜禽的粪便喂养蚯蚓和红虫, 不仅解决了黄鳝、甲鱼、泥鳅、鸡、鸭等动物原生态饲料的问题, 而且带动了特色养殖业的发展。截止到2015年底, 津市蚯蚓养殖基地已有15个, 前端连着养猪基地26个、养牛基地8个, 每年可减少粪污直排5万多t, 养殖规模在全省首屈一指。

4 建议

当前津市市畜禽粪污处理主要包括有机肥集中处理、种养结合的循环利用模式、工业治污达标排放、蚯蚓资源化生态处理四种模式。但是有机肥生产成本较高, 由于农民环保意识欠缺、化肥见效快等原因, 有机肥销路远不如化肥, 制约了有机肥厂的发展。种养平衡循环利用模式主要是通过建立沼气池来处理畜禽粪尿污水, 配套山、林、地, 实行“养殖-沼气-种植”一体化生态养殖, 但由于历史规划问题, 养殖户沼气池普遍容量不足, 已坏、废弃的沼气池较多。加上早期畜禽养殖场建设并未考虑环保问题, 布局不合理, 山、林、地无法与养殖配套, 只有新选址建场才能符合种养平衡要求, 对小农庄条件要求严格, 不能全部解决已建养殖场畜禽污染问题。湖南旺森农牧有限公司、津市佳和生态农业有限公司采用了“干湿分离、雨污分流”的原则, 在粪污处理设施上建有大型污水处理设施, 沼液经污水处理厂处理后基本实现达标排放。工业治污达标排放模式虽能实现达标排放, 但投入巨大, 仅适用于大型养殖企业。

比较四种粪污处理模式, 各有优缺点, 综合来说蚯蚓资源化生态处理模式能方便、廉价地使畜牧废弃物得到无害化处理, 保护好生态环境, 养殖业和种植业的大量副产品也能合理地得到综合利用。蚯蚓粪不仅为农业提供优质有机肥, 而且能使贫瘠的农业土壤得以复苏, 避免二次污染[3]。津市市可把握“四式养蚯”先行优势, 强化蚯蚓深加工, 加快推广蚯蚓 (水蚯蚓) 消纳、利用、转化畜禽粪污的应用力度, 走出一条符合当地特色的规模化畜禽养殖污染防治道路。

参考文献

[1]王祖力, 王济民.利用畜禽粪便生产有机肥潜力巨大[J].中国猪业, 2011, (7) :52-53.

[2]中共津市市委.四式养蚯解决畜粪利用难题[J].湖南农业, 2015, (10) :38-39.

篇4：珠江情况和污染治理模式

关键词：模式；费孝通；异同

中图分类号：C91-03 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）14-0066-02

一、三种模式的相同点

费孝通认为，提出“模式”的概念有利于采取比较的方法，但也必须防止侧重于各模式之间不同点，而忽视其共同点。

1.企业兴起的基本背景条件相同

一是20世纪80年代以前，我国各地都实行公社制度和“以粮为纲”的政策。农民在集体组织下从事以种植为主的粮食生产，没有支配自己劳动时间和对象的自由，人多地少，造成了劳动力的浪费。直到80年代初期，农村进行了体制改革，家庭联产承包责任制得到落实，农民才获得对自己劳力的支配权。这大大提高了农民的劳动积极性，他们千方百计开辟各种生财之道。二是三地都地处沿海，人口密集，人多地少，单靠农业不能养活当地人口，存在大量农村剩余劳动力。

2.适用于当地经济发展条件，取得了高速发展，受到社会各界认可

从区位特征、传统文化、基础设施条件、资金来源等各个方面考虑，温州地区适于发展个体、私营经济，苏南地区适于发展乡镇企业，珠江三角洲适于发展外向型经济，因此这三种模式都顺应了区域经济发展的趋势，促进了区域经济迅速发展，使得农村的经济结构发生了革命性的翻转，得到了社会各界的广泛认可。

3.都在进行模式的演进和创新，具有相同的发展趋势

苏南乡镇集体经济，在80年代以后随着外部环境和自身实力的逐渐变化进入了新的历史阶段。通过产权制度改革实现了企业集团化和股份制。温州模式随着社会经济条件的变化不断演进，先是进入80年代中期的“股份合作制”阶段，使家庭手工业、个体私营企业走向联合；后是进入以现代企业制度为标志的新阶段，出现了“两个趋势、三大变革”，市场网络更加完善。珠江模式在发展的过程中，90年代，顺德等地率先在全国实现了乡镇企业产权改革，理顺了政企关系，走在了苏南前面。三个模式在发展过程中，虽然呈现出各自的特点，但从总体上看，三种模式在一定范围内、一定程度上已趋于同向性，即：从集体经济、个体经济走向股份经济；企业的产品结构都在升级之中，以科技为支撑，发展规模经济；建立产权明晰、竞争规范的企业制度。

二、三种模式的不同点

1.历史传统和特定社会条件不同

苏南地区的历史传统是人多地少、农工相辅。人多地少只是一股内在的动力，农工相辅的实现还需要外在因素的触发。苏南社队工业兴起的外在因素就是“文化大革命”这一特定的社会条件，加上依托上海，一大批技工被“内战”驱赶到乡下。“农村劳力要找活路，城里下放的技工要工作，公社、大队等行政机关由于‘分灶吃饭需要自己找财源，最终是社会需要商品，这众多的因素凑合在一起，就出现并形成了初期社队工业的基本模式。”

温州的历史传统是“八仙过海”、农商结合，即石刻、竹编、弹花等百工手艺人和生意郎周游各地，挣钱回乡，养家立业，他们和居家耕地的农家女相结合。就当地的条件来说，温州同样面对人多地少，剩余劳动力很多的情况。但与苏南相比，温州还面临着国家投资很少、交通能源基础设施也很差的情况，而且也不具备苏南社队工业、集体经济的底子，温州农民要想向非农业转移，只能沿袭传统从商，并且只能从投资少、成本低、技术简单、起步快的小商品开始。

珠江三角洲具有交通便利、毗邻港澳的优势区位，且华侨、港澳同胞众多，珠江三角洲可以依托华侨、港澳同胞资金和创业经验，港澳的国际信息、技术、人才和设备。另外，珠江三角洲直接受益于我国的对外开放政策，具有过国家优惠政策倾斜的优势。再加上“香港和大陆两地工资和低价差额所构成的一股气流”，使珠江三角洲和香港形成了密切相连的前店后厂的新形势。

2.基本经验不同

苏南模式中致富的关键是发展社队工业，即后来所称的乡镇企业。社队工业是由公社和生产大队、生产队办的工业。在农村改制过程中，苏南农民并没有把社队工业分掉，而是保存了集体的经济实体，更名为乡镇企业。在此基础上，形成了城市工业、乡镇企业、农副业三种不同层次生产力浑然一体的区域经济大系统。“这是一个在社会制度下中国农村实现工业化的发展系统，展现了‘大鱼帮小鱼，小鱼帮虾米的中国工业化的新模式。”另外，在农村城市化的过程中，实现了农村人口的就地城市化，形成了大批兼业人口，建设了小城镇。

温州模式的基本经验是在生产领域发展了家庭工业，在流通领域开辟了专业市场。温州农民依靠他们传统的才能和遍布全国的手艺人，形成了一个民间自发的遍及全国的“小商品大市场”，直接在生产者和消费者之间建立起一个无孔不入的流通网络。而且这一市场不仅在地域上不断扩大和深入，而且市场结构在分工联系上、内在性质上也不断发展。出现各式各样为生产者服务的方式。

珠江模式的基本经验是发展三来一补、两头在外的外向型企业，与香港形成前店后厂的形式。这种方式对于内地缺乏启动资金、技术和管理经验的农村来说是绝好的发展机会。同时，在发展过程中脱贫致富，为进一步发展乡镇企业打下了基础。

3.所有制不同

苏南模式初期的社队工业是社队所有制，是公社或生产队经济结构中的一部分，具有不在计划内的“小国营”的性质。公社制度改革后，社队工业没有分，公社改名为乡，生产队改成了村，社队企业更名为乡镇企业。起初只是名义上的，还保留着政企不分的性质，后为了提高经济效益，经营管理不断进步，开始向地方政权领导下的社区集体所有制演化。“社区集体所有制是指以村、镇等基层社区为单位，由全体住户联合成的经济实体，属合作性质。”

温州虽然也有和苏南有类似的乡镇企业，但是主要是家庭企业，就是所谓个体户，属个体所有制。后期，个体之间出现联合的趋势，不同的个体企业联合起来按“合作社”的原则来经营，这是一种合作性质的集体所有制。

珠江三角洲各县的乡镇企业的所有制则是介于前两者之间，既有集体也有个体。

4.主导力量不同

总体来说，苏南模式和温州模式带有浓厚的“内发型”意味，是农民利用城市的协力自己创造出来的企业，而珠江模式则外地企业在当地农民自愿的情况下扩散进入的企业，利用当地的土地和劳动力进行生产，而订货、购料、运销等活动都在香港进行，面向国际市场，是一种外向型的经济。“我所看到的这种珠江模式的主要特点是不仅两头在外，而且可说主体也部分在外，因为掌握着经营管理权的并没有脱离它原来的中心，而且利润主要部分是吸收到外在的中心里去的。”

苏南和温州虽然发展的都是内发型经济，两者也有所区别。苏南模式发展初期“集体资产是由政府管理的，乡镇企业继承了这个遗产，在计划经济力量仍然强大的时候，政府能够为企业做的事情很多，企业的原料、资金、销售都离不开政府的帮助……”所以可以称为“政府主导型”，本质上是“政府超强干预模式”。这种模式初期存在能够有效积累启动资金，集中力量发展的优势，后期则逐渐暴露出政企不分的弊端。与之相较，“温州家庭工业和联户工业的发生和发展一刻也离不开‘大市场，家庭工业可以说是依托这个大流通网络的附属品。”可以将温州模式称为“市场主导型”的经济类型。温州企业发展是一个自下而上的过程，政府的管理职能相对弱化。

5.发展阶段及重点不同

1952—1978年，苏南形成了社队工业，1978年农村改制后，社队工业改为乡镇企业。当费孝通1999年回访苏南时，苏南已经实行了第一次改制。一部分乡镇企业通过产权制度改革已经集团化了，对于大型企业而言，总的趋势是股份制，改变了过去的乡镇企业的所有制。企业为了自身的发展，把发展重点从劳动力转移到技术和资本上，开始裁员，“不得让过去离土不离乡的农民离土又离乡了”。但是这次股份合作制化以后，乡镇村的地方产权制度问题仍然存在，政企不分的毛病仍然没有根本改观。所以苏南又实行政企分开、打破地方政府的地方产权制度、让市场发挥作用的第二次改制，这是费老书中没有提到的。

费孝通将温州模式的发展归结为三个台阶。第一个台阶就是温州模式的雏形，即在生产领域发展了家庭工业，在流通领域开辟了专业市场。但是随着进一步的发展，市场的自发性和原始性所带来的局限性就会暴露出来，如盲目性、规模小、技术底、质量不高等。于是温州出现了“走向联合”的需要，即从个体经济走向股份合作经济，迈上第二个台阶。当费孝通1999年三访温州时，温州模式已经迈上了第三个台阶，即建立现代企业制度，出现了“两个趋势，三个变革”。“一是集团化的趋势，二是大量的股份合作企业向现代企业制度转轨的趋势。三大变革是，产权制度变革、董事会制度变革和企业家制度变革。”同时，温州的市场也在进一步走向专业化、国际化，一个综合的流通基地正在建成。

珠江模式初期的特点可以归结为三来一补、两头在外、前店后厂。这种形式对内地城乡来说不需要投入启动资金，只需提供土地和劳动力，适应20世纪80年代初期珠江三角洲城乡经济的水平，所以很快得到发展。这种形式也为珠江三角洲进一步发展自己的乡镇企业提供了人才、资金等基础。由于这种方式利润大头在香港，当地人逐渐不满足于“借船出海”，而是向“造船出海”转换，即将这种方式消化吸收成为自主经营的合资企业，利用外资来改善生产条件，改造原来的乡镇企业。1998年费孝通三访珠江三角洲时看到这里面临新的挑战，如市场竞争越发激烈等。他提出“香港自身的经济需要更深一层地考虑如何进入国际市场，珠江三角洲地区新兴的经济中心和中等城市也需要从战略上考虑其腹地的建设。”他还指出要提高经营大市场的能力，在新时代的跨国经济联系的国际市场竞争中，学会掌握主动权和自主权。这也是珠江三角洲今后的创新及发展方向。

参考文献：

[1]费孝通.志在富民——从沿海到边区的考察[M].上海：上海人民出版社，2007.

[2]窦开龙.“温州模式”和“苏南模式”比较研究及启示[J].重庆石油高等专科学校学报，2003，（2）.

[3]张应强.苏南模式、温州模式发展现状比较[J].甘肃社会科学，2002，（6）.

[4]谢健.民营经济发展模式比较[J].中国工业经济，2002，（10）.

篇5：珠江情况和污染治理模式

珠江三角洲河流和珠江口表层沉积物中有机污染物研究--多环芳烃和有机氯农药的分布及特征

摘要：参照美国EPA8000系列方法及质量保证和质量控制,对珠江三角洲河流和珠江口的表层沉积物中多环芳烃(PAHs)和有机氯农药进行了分析.结果表明,珠江广州河段及澳门内港的PAHs和有机氯农药含量最高;进入狮子洋水道后,污染物的含量显著减少;珠江口西岸污染物的含量高于东岸;西江表层沉积物中优控PAHs的.含量相对较高.对多环芳烃的来源也作了初步探讨.作 者：麦碧娴    林峥    张干    盛国英    闵育顺    傅家谟    MAI Bixian    LIN Zheng    ZHANG Gan    SHENG Guoying    MIN Yushun    FU Jiamo  作者单位：麦碧娴,林峥,张干,闵育顺,MAI Bixian,LIN Zheng,ZHANG Gan,MIN Yushun(中科院广州地球化学研究所,广东省环境资源利用与保护重点实验室,广州,510640)

盛国英,傅家谟,SHENG Guoying,FU Jiamo(中科院广州地球化学研究所有机地球化学重点实验室)

期 刊：环境科学学报  ISTICPKU  Journal：ACTA SCIENTIAE CIRCUMSTANTIAE 年，卷(期)：, 20(2) 分类号：X131.2 关键词：多环芳烃(PAHs)    有机氯农药    表层沉积物    珠江三角洲