智慧城市管理中心

关键词：

智慧城市管理中心（通用6篇）

篇1：智慧城市管理中心

市数字化城市管理指挥中心全体人员赴智慧城市联动指挥中心东胜平台考察学习

4月12日，市数字化城市管理指挥中心全体人员，赴智慧城市联动指挥中心东胜平台进行了考察学习。

在东胜平台指挥大厅，所有人员认真观看、听取了智慧城市联动指挥中心东胜平台的演示和介绍。

据了解，鄂尔多斯市智慧城市联动指挥中心借助市政管网同步实施网络基础，目前已建设了2100公里自建网络，覆盖到了东胜城区的大街小巷，触及到了各个住宅小区、写字楼，延伸到了周边村镇，承载着263 个政府部门互联网、政务以及环保、安监网等专网，彻底打破了过去租用通信运营商线路所带来的带宽和经费的瓶颈。而覆盖全城的i-dongsheng无线网络，更是为市民提供了免费上网服务。

在数据整合方面，平台接入了31家行业主管部门、48个业务系统，整合了115类、2000余万条数据，实现了数据在部门间的实时共享。

智慧城市联动指挥中心将东胜区的23个城市管理职能部门和11家相关企业纳入到联动指挥序列，并将城市管理内容按照部件类和事件类进行权责划分，明确了344项具体工作的监管部门、管理内容、处置时限和考核标准，转变了过去部门和企业间职能交叉、推诿扯皮的现象，通过一整套行之有效的闭环式城市综合管理运行模式，使城市各项管理日渐精细、科学、高效、规范。目前，东胜平台已接入智慧党建、城市管理、社会管理、食药监督、安全生产、环境保护、生态保护和执纪监督这八大信息监管平台，形成了“1+7”工作模式，并已实现由过去的人工管理向智能化、精细化管理转变，并让市民能够参与城市管理，获得更多认同感。

介绍结束后，双方就数字化城管模块工作机制和运行情况、数字化城管考评机制和办法、信息采集员队伍管理等问题与东胜区城管指挥中心相关负责人进行了深入交流和学习。双方还对如何提高市民参与城市管理工作的积极性，如何在城市管理中及时发现问题和高效解决问题进行了探讨，为完善数字化城管工作机制和考评机制、提升数字化城管工作效率、全民参与城市管理模式优缺点、手机APP“智信城管”实际运用情况、今后双方数字平台对接工作、平台建设中的甲乙双方出现主要问题及实现我市数字化城管工作新突破进行了充分的沟通。

接下来我们将认真学习借鉴智慧城市联动指挥中心东胜平台研发和运行的宝贵经验，着眼于“智慧鄂尔多斯”的建设规划，深入研究我市数字化、精细化城市管理的切入点，加快推动大数据和城市管理深度融合发展。

（数字城管指挥中心 巴雅尔）附图：

篇2：智慧城市管理中心

《贵港市智慧城市管理中心建设与运维管理方案》已经市五届人民政府第二十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

贵港市人民政府办公室

2017年11月16日

贵港市智慧城市管理中心建设与运维管理方案

一、项目总述

（一）项目背景。

2013年8月，贵港市获得国家智慧城市试点城市以来，我市政府为了快速推进建设，已经做了大量的前期工作。为了更好的服务于贵港市智慧城市试点城市建设工作的推进，整体建设工作能够科学、有序开展，根据已通过政府批复的《贵港市智慧城市PPP项目建设实施方案》建设要求，我市拟建设“贵港市智慧城市管理中心”（以下简称“管理中心”）配套项目，中心功能集办公、展示、多媒体汇报厅、应急联动指挥功能于一体，集中展示贵港市智慧城市建成效果，预留数据接口兼容智慧城市各项应用系统，接入智慧城市建设的各项应用的实时数据，用于领导对智慧城市建设成果的展示、上级领导的考察、社会团体的交流学习和招商引资对城市了解考察，对接大数据中心可成为全市应急联动指挥调度中心。

（二）项目建设必要性。

贵港市智慧城市管理中心建设是贵港智慧城市规划建设的需求。贵港市智慧城市管理中心建设的必要性：（1）是智慧城市统一建设的必备配套设施，利于政府及社会投资方、建设方共同有序推进智慧城市项目落成。政府领导了解智慧建设成果和动态的掌握城市发展现状，给领导决策提供数据支撑。（2）是智慧城市建设成果展示宣传、交流、合作、研究的城市管理中心。（3）是实时归集、调用、抽取全市经济社会数据，形成城市联动应急指挥中心功能。

（三）项目概况。1.拟规划面积：1700㎡。2.规划建设内容：

管理中心主要建设内容包括：智慧城市管理中心各区域硬件及配套支撑操作系统；智慧城市展示汇报区配套软件开发及智慧城市集中展示区综合管理平台软件开发；对管理中心场馆进行规划、设计、装修装饰，对场馆进行电气、灯光配置；对中心各功能区域（内部结构）进行部署。

管理中心主要包括两大功能板块：

（1）智慧城市管理区：智慧城市建设运维技术用房、智慧办业务用房、智慧城市项目公司用房。

（2）智慧城市展示汇报区：管理中心入口展示区（巨幕）、多媒体汇报厅（即应急联动指挥调度中心）、智慧城市业务集中培训区、数字会议室、智慧城市展示墙。

图（贵港市智慧城市管理中心规划）

（四）规划建设思路。1.国内参考案例。

针对国内其他已经建设智慧城市建设的城市展厅、运营管理中心的研究及了解，目前国内展厅一般采用两种形式：

（1）纯粹的智慧城市宣传展示厅：

其优点是通过各种展示手段，让参观者从视觉、触觉等感官体验来了解智慧城市各个系统，令人感受直观，印象深刻。缺点是初期投资大，实效性较差。由于信息化设备和技术更新快速，这类展厅所应用的技术在三年之后就需要整体升级再造，维护费用高。

例如： 宁波市智慧城市科技展馆项目：

宁波市智慧城市科技馆面积1546平方米，一期投资约4000万，2014年9月中旬正式开馆；2017年开始二期建设，整体更新设施设备，全套系统升级。是全国首家以“智慧城市”命名的大型综合性互动式科普体验场馆。科技馆向市民呈现了未来智慧生活的部分缩影，涵盖智慧家庭、智慧交通、智慧旅游、智慧城市、两化融合、智慧物流、智慧水利、智慧教育等领域，兼顾智慧城市教育和培训职能，为学生提供培训实习基地。

（2）智慧城市综合性管理中心：

其特点是更注重实用性和空间的合理利用。集办公、会议、宣传、学习为一体，主要运用视频播放的手段将智慧城市各个内容进行展示；能适应信息化技术发展更新的节奏，实用性、适应性强。

例如:智慧宜昌管理中心。

整个管理中心面积6000平米，规划了中心办公室、云中心、机房控制中心、公共办公区、独立办公室、小会议室、大会议、VIP会议、智慧城市会客厅、应用实训区、应用体验中心、网格管理中心办公室区、城管中心、市民服务中心等。集行政办公、商业运营、中心机房、展示汇报、交流学习、创业基地为一体。

2.项目建设思路。

基于国内智慧城市的发展形式，结合我市的实际需求，拟将智慧城市配套项目按照“管理中心”的模式来规划建设内容：

管理中心作为智慧城市建设的配套项目，是展示智慧城市各项信息化建设的窗口平台，智慧城市管理中心规划以实用性、公益性为基本导则，既为智慧城市总体建设提供必要的管理、运维场所，也要打造成极具公信力、信服力、可视化的，符合贵港特色的智慧城市展示、汇报、学习中心，承担着提升城市科技文化品位、展示城市形象、项目宣传、交流、招商引资等工作的重要平台。

3.项目建设模式。

管理中心作为智慧城市总体建设的配套项目，需与智慧城市项目总体建设的业务内容、技术架构、平台部署等高度统一，预留数据接口，兼容智慧城市各项应用系统，接入智慧城市建设的各项应用的实时数据。由市财政直接拨付给《贵港市智慧城市建设PPP项目》中标方，管理中心的初步设计方案报发改委审批后的概算作为拨付依据，管理中心建设场地由政府免费提供，后期硬件设备二次更新升级、10年的网络费用、运行维护、展示内容软件更新等费用共4789.58万，由中标方项目公司承担（该管理中心若非智慧城市建设PPP项目中标方建设，则会导致数据接口不兼容，展示内容与智慧城市建设内容不符，因数据安全问题而无法连接大数据平台，无法形成应急联动指挥中心等，后期运行维护费用需政府承担）。根据财金[2014]156号附件《PPP项目合同指南》，将智慧城市管理中心纳入智慧城市合同范畴，作为智慧城市PPP项目合同附件签订。

二、设计及建设方案

（一）总体设计方案。1.设计理念。

项目总体规划设计按照国家相关标准，结合使用功能，以及运营管理部门对建设项目的具体要求进行总体设计，设计思路主要考虑以下几方面：

（1）立足广西，全国示范。以智慧城市最新理念与成果打造国内一流的智慧示范。

（2）对标国际，持续创新。对标国内外先进智慧城市运营与展示中心建设，持续推进智慧贵港展示中心迭代更新，要让管理更富科学性，产业更趋协调化，生活更具幸福感。

（3）装修风格要融合贵港特色元素。符合美学要求，富有科技感和创新精神。

2.总体设计原则。

管理中心内部功能主要包括管理中心办公区和功能展示、汇报区。打造集展示与运营为一体的多功能中心。为智慧城市的管理、运营、维护、宣传等起到积极的作用。

管理中心秉持可持续发展原则，将展示与运维服务相结合，将管理中心建设成为长期性的智慧城市宣传教育与管理的中心。

管理中心将坚持实用性、综合性、前沿性的规划原则，建设多功能管理中心。

（二）各分区建设方案。1.智慧城市管理区。

智慧城市管理区包括智慧城市建设运维技术用房、智慧办业务用房、智慧城市项目公司用房。该区域是贵港市智慧办、智慧城市项目公司和运维团队的工作区域，承载智慧城市建设的统筹管理以及智慧城市各子项目的建设和运维工作。

智慧办负责统筹协调项目的推进，督促各部门落实工作、及时向领导小组汇报工作进度，统一规划、部署，确保信息资源共享与开发利用科学统筹，统一管理贵港市所有的智慧城市类项目，统一安排项目评审、建设资金、项目的建设与验收等。

(智慧城市建设运维技术用房效果图)

2.智慧城市展示汇报区。

（1）管理中心入口展示区（巨幕）。

管理中心入口展示区由大屏播放智慧城市宣传片，全面展示我市智慧城市建设愿景、未来城市经济发展、城市人文、城市产业等，并对“智慧贵港”各方面的成效进行展望，使参观者对于我市智慧城市建设有更全面、宏观的了解。

管理中心入口展示区参考图

（2）多媒体综合汇报厅（应急联动调度指挥中心）。

本区配备大型投影幕布、多媒体音箱等设施，用于智慧城市建设的成果汇报、城市应急联动调度指挥中心等功能。该区域可容纳100人就坐。通过智慧城市“一张图”，实现对城市运营的全面监管控，做到对城市的运行状况实时监控，对城市的突发状况能及时进行协同处理。展示内容包括：城市网络基础设施建设、城市公共基础数据库、城市公共信息平台、网格化智慧城市管理、城市交通建设成果与规划等。

（多媒体汇报厅参考图）

该区域以三维UI平台软件展现贵港市从交通、安防、环境检测、居民信息、能源、医疗、金额等全方面数据化的展现，让参观者以宏观的视角了解智慧贵港的方方面面，体验为城市管理与决策提供的智慧化的数据。在该平台上可以观看到城市各个方面的数据内容，初始阶段制作模拟平台，数据采用后台数据库随机产生，营造真实体验环境。预留开发接口后期可以接入真实平台数据，为领导决策提供实时、详细的数据依据。

（3）智慧城市业务集中培训区。

智慧城市业务集中培训区采用投影仪，LED屏等辅助工具为依托，将承载智慧城市的远程视频会议、各应用系统的相关培训、智慧城市技术理论学习等功能。

（智慧城市业务集中培训区参考图）

（4）智慧城市展示墙。

智慧城市展示幕墙以电视幕墙的为载体，通过播放宣传视频、智慧应用软件模拟等方式展示智慧城市各个智慧应用的建设内容以及建成之后的效果。

（智慧城市展示墙参考效果图）

展示墙展示的内容包括 ：

智慧政务：展示贵港市智慧政务建设成果与未来规划，包括：政府网站、网上服务大厅、电子审批电子监察、协同办公、部门业务应用、领导决策支持等几个方面。

该区域以向参观者展示政务公开、透明的应用。以智慧城市为依托，体验未来智慧化的服务，参观者只需要上传相关数据及信息即可足不出户完成所有手续，体验智慧化一站式服务为百姓带来的更加快捷、高效的便利。

智慧交通工程：展示贵港市智慧交通建设成果与未来规划，包括：智慧交通指挥中心展示、交通指挥调度平台展示、数据共享交换平台展示、交通信息采集处理监控等。

智慧地下管线与空间综合系统：以地下管廊为主解读智慧城市发展建设的基础，以及贵港市智慧地下管线与空间综合系统，生动形象地立体展示智慧城市建设的底层基础支撑的智慧城市建造基石。

该区域带领访客体验以地下综合管廊为主的智慧城市基础设施建设情况，以及贵港市智慧地下管线与空间综合系统。

智慧人社：用影片形式，站在管理者的角度，以管理平台体验整合社区管理与服务资源，实现人口信息、地名地址、事件、城市部件、组织、社情民意等社会管理要素，结合网格化管理思想，实现网格内“人、地、事、物、情、房、组织”等要素信息的常态化管理。

智慧水务：展示贵港市智慧水务建设成果与未来规划。以三维影片介绍智慧水务的建设成果与管理方式，区域内水系从污染源检测到环境治理的现状等。污染源检查以互动软件的方式，展现污染源在线检测，模拟水污染排放智慧水务平台检测及报警，锁定污染源，提供水污染预测评估报告等。智能节水展示城市绿化灌溉等方面的节水措施，雨水及生活用水收集、水处理及过滤、中水处理等几个方面。

智慧水务界面展示参考图

智慧产业园区：通过屏幕展示三维可视化数据，智慧产业园区综合管理平台，在平台上可以查看园区内所有的信息和数据，例如：人员信息、能耗信息、车辆信息、金额信息、安防信息等，让参观者以园区管理员的角色，通过智慧化的数据管理园区。

智慧物流：展示客户车辆、运输危险物品车辆在车辆定位，车辆远程监控，车辆环境监控等方面的应用。

以软件模拟方式展示物流车辆智能调度，数据采集，数据分析，自动化管理的应用。

智慧内河港口：通过宣传视频展示贵港市智慧内河港口建设成果与总体规划，介绍基于物联网技术的港口以实现物体互联为发展方向，以传感技术、RFID 技术及其应用为基础，配合有线、无线等传输技术，来推进港口的物联网建设，实现港口在仓储管理、生产操作、海关监管、实时跟踪等方面的智能化管理，从而搭建高水平、高度智慧化的智慧港口。

智慧社区：通过智慧社区软件平台展示贵港市智慧社区建设内容——在线服务系统、呼叫中心系统、数字健康系统、信息服务系统、社区信用系统、村村通、社管通等内容。

智慧一天，用影片的形式，展示一个人的一天出行、办公、购物、休闲等智慧化的生活。

智慧养老：用影片的形式，做居家养老介绍。

智慧医疗：通过宣传影片和智慧医疗演示软件，展示未来的智慧医疗发展方向。

智慧教育：通过宣传影片体验学校和家长之间的信息互动，课程管理、成绩查询、综合评价等，体验远程视频教育和网络教育，体验校园监控、校园签到、信息查询。

智慧公交：智能公交方面，以互动软件的方式，体验电子公交，公交信息查询，路线规划等应用。智能驾驶方面，采用三维视频方式，让参观者虚拟驾驶车辆体验路线规划、交通信息、自动驾驶、车位预定等应用。

智慧旅游：智慧旅游展区将采用视频展示模式，通过无人机航拍的旅游视频让人们体验旅游目的地的场景，通过不一样的视角带给人们全新的感受。使得游客不仅拓展了视野，也了解到了未来旅游的新方式。

三、投资估算

（一）投资估算依据。

1.国家发改委颁布的有关文件。2.新的有关财务制度的会计制度。

3.2017年贵港市建筑及安装工程预算基价。4.2017年贵港市建委颁发的有关工程造价信息。5.项目拟建设方案及业主单位提供的资料。6.国内及广西省类似项目投资。

（二）项目总投资及运维估算。

10年项目总投资￥78,809,685.00元。其中主要费用构成如下：

（1）硬件及支撑软件购置费6,590,300元，主要含硬件及配套支撑操作系统购置费等。

（2）软件研发费18,453,600元。

（3）装修工程费用概算5,870,000元，主要包含综合布线等装修工程费。(4)10年运维及硬件设备二次更新费用估算47,895，785元。

（三）设备及支撑软件投资估算。

硬件投资费用约为6,590,300元。软件投资费用约为18,453,600元，具体明细如下：

设计、装饰、装修工程投资费用约为5,870,000元，具体明细如下：

篇3：智慧城市运营中心解决方案研究

1.1 缺乏统一的信息化平台

各部门自建的信息化系统主要解决各自所在领域的局部问题, 通常按照自己部门的业务需求和标准建立, 无论在业务体系, 还是技术架构上都不具备足够的开放性, 且系统之间彼此独立, 难以相互衔接连通, 形成“信息孤岛”, 无法在整个城市管理的全局形成一套完善的信息化体系, 致使无法实现城市状态的全面感知、监控与应急联动。

城市管理的一项重要任务就是事件管理, 包括日常事件和紧急事件, 尤其是紧急事件会直接考验城市决策者的应急处置能力。一旦有自然灾害、流行病、交通、治安、群体事件、恐怖事件等发生, 就需要公安、城管、交通、医院等部门高效协同。然而, 由于现有大部分信息化系统都是由各部门自行建设, 系统之间不能实现相互连通, 因此对于事件的数据收集与分析往往不能做到全面和准确, 这种情形下, 城市的决策者既不能获得决策所需的足够依据, 也无法通过统一的信息平台指挥各部门协同工作。

1.2 城市信息资源分散

如同一个人的智慧是与其拥有的知识成正比一样, 大数据是智慧城市建设的基础。我国尚无大数据开放的完整法规、政策与成熟运行体系, 目前智慧城市所必需的核心大数据资源 (如:地理空间信息、人口、企业、交通、环境、医疗、教育、犯罪信息等) 大部分掌握在政府各个部门手中 (如图1所示, 政府掌握的大数据是开放数据中的核心) , 各部门往往出于本位利益, 以数据安全保密为借口, 将数据看作是部门的私有财产, 而不共享给其他部门, 更不对公众开放。如今, 部门数据私有化已成为普遍现象, 甚至形成了数据灰色产业链, 这一状况其实已经构成了智慧城市建设的最大障碍。

1.3 内部管理系统封闭

传统的信息化系统往往是一个“自己人管自己人”的内部办公管理系统, 没有采用大数据、移动互联、云计算、社交网络 (微博、微信) 等新兴技术设计成一个能够与公众充分互动的系统, 无法集合公众智慧用于城市管理。

1.4 自主的安全保密体系缺失

在过去数十年中, 我国从半导体、计算机、网络基础设施, 到操作系统和数据库等主流IT技术的控制权旁落, 国家信息安全受到威胁。随着大数据时代的来临, 我们所面临的严峻安全形势日益加重, 迫切需要建立我国自主的安全保密体系, 否则信息化程度越高, 安全风险越大。

1.5 重复建设导致财政资金浪费

目前城市多部门分别建设自己的信息系统, 缺乏顶层设计, 在机房、硬件设施、软件、数据以及运维方面存在大量的重复投资, 且这些系统之间技术标准及功能和品质不一、兼容性差, 造成了人力、物力和资金的巨大浪费。

2 智慧城市运营中心解决方案

智慧城市没有统一可复制的模板, 但无论国内还是国外, 智慧城市建设都离不开一项关键性的支撑技术——大数据。大数据是城市实现智慧化所需要的“知识库”的总集合, 它涵盖了城市的规划、建设、管理、政府决策与公共服务、企业运营、百姓生活等各方面。在美国等发达国家, 由于具备了良好的大数据开放环境, 智慧城市的建设采取“分布式”的模式, 即政府只需制定大数据开放的相关法规与技术标准, 并带头开放政务数据, 鼓励大数据产业发展, 即可推动城市智能化与智慧化的发展, 政府在行政方面的干预较少。而在国内, 由于前述原因, 必须首先破解大数据的收集、管理与共享难题, 才能为智慧城市建设创造实施条件。中国的社会环境使得只有政府才能具备打破数据行政壁垒, 统筹协调社会各方资源完成大数据采集与共享的能力。

因此, 智慧城市建设首要的工作就是成立一个强力的专门机构来负责城市政务大数据的采集、管理与共享发布, 进而推动大数据的研究、挖掘、应用与产业发展, 这一机构称之为:智慧城市运营中心 (Smart City Operation Center, SCOC) 。

智慧城市是城市科学发展的必由之路。智慧城市并非技术层面的革新, 而是关乎政府治理模式的全新变革。SCOC的组织架构如图2所示。

2.1 SCOC首席运营官、首席信息官与联席会议委员会职责

借鉴美国、新加坡等国经验, 在SCOC的架构中, 建议由城市一把手担任首席运营官 (COO) , 二把手担任首席信息官 (CIO) 。由于各地均将陆续成立“网络安全与信息化领导小组办公室” (简称“网信办”) , SCOC可以下挂到“网信办”之下。

为解决政务大数据的部门壁垒问题, 在SCOC下需成立非常设机构“CIO联席会议委员会”, 由CIO负责管理, 各委办局局长或分管信息化副局长出任委员, 以联席会议的形式负责各委办局大数据共享、信息化系统管理和协调、紧急情况下的应急指挥与联动等工作。

2.2 SCOC管理办公室职责

SCOC常设的二级机构为SCOC管理办公室, SCOC管理办公室向COO及CIO联席会议委员会汇报, 负责管理运营中心下属四个分中心。办公室主任建议由市级信息化主管部门 (电子政务办或信息办等) 领导担任, 下设首席技术官 (CTO) 、首席绩效官 (CPO) 、首席数据分析官 (CDO) 以及预算管理办公室 (OMB) 等职位和机构[2], 城市各部门新建的信息化系统需要经过SCOC的评审与批准, 统一纳入SCOC所规划的智慧城市顶层设计中来, 并由SCOC进行指导、监理与验收。其主要职能如下:

●负责智慧城市的顶层设计;

●相关政策法规与标准的组织编制;

●规划和审核各行业信息化发展的总体目标、框架、任务、运行管理机制等;

●规划与管理智慧城市运行指标体系, 并负责考核;

●负责城市信息资源整合与共享、各委办局之间的沟通协调。

2.3 SCOC四个分中心职能

(1) 市级IT运维中心

智慧城市的顶层设计可以简单概括为“云-端”互动的模式, 建立面向电子政务的统一“政务云”可以解决传统信息化机制下各自为政、重复投资等问题, 提高公共资源的利用效率。IT运维中心提供面向智慧政务统一的云存储、云计算服务, 也是城市物联网的接入枢纽, 由城市CTO直接分管。

除面向电子政务外, IT运维中心可进一步拓展至企业和公众服务。运维中心采取可无限扩展的技术架构, 可根据实际需求来扩容, 避免单纯建立云计算中心或超算中心所带来的盲目投资、设备利用率低、运维费用高等问题。企业可以将自己的客户关系管理 (CRM) 、管理信息系统 (MIS) 、企业资源计划 (ERP) 、产品生命周期管理类 (PLM) 等系统直接部署在SCOC的IT的运维中心, 享受由政府提供的公有云服务, 从而节省企业开支, 提高企业效率。IT运维中心的主要职能为:

●规划和编制电子政务IT设施的总体目标、框架、任务、运营管理机制等;

●与基础IT设施相关的法规标准的编制;

●面向智慧政务、企业和公众的IT基础设施的建设、运维和管理;

●智慧城市建设成果展示。

(2) 大数据中心

由城市CDO分管, 其主要职能为:

●城市政务大数据的采集、加工、入库、清洗、挖掘及运维;

●与城市运营数据相关的政策法规与标准的制定;

●负责城市信息资源的整合与共享;

●向政府、企业和公众提供时空大数据共享云服务。

(3) 城市运行监控与指挥中心 (可与城市应急中心合并)

负责城市日常运行体征的监控、各委办局指标评价和考核以及紧急情况下的应急指挥与联动, 由城市CPO分管, 其主要职能为:

●城市联合呼叫中心的管理;

●城市运行状态的集中监控;

●城市综合管理, 多部门协同指挥调度;

●城市运行指标体系的建设与评价考核;

●重大事件的应急处理;

●应急平台的建设与维护。

(4) 智慧服务中心

是政府面向社会企业和公众的、开放的、集中式信息化服务平台, 包括面向公众生活的智慧服务平台、开放给企业的应用服务平台和大数据交易平台, 分别由SCOC管理办公室主任直接分管。

●面向公众生活的智慧服务平台:统一热线、统一政务门户网站、统一呼叫中心、网上联合行政审批等, 涵盖文化教育、就业、社保、医疗卫生、电子政务、社区服务等方面。支持市民用PC、手机、电视等各种终端访问。

●开放给企业的应用服务平台:支持企业调用非涉密的经济与市场数据用于企业经营, 支持企业发展电子商务、智慧物流、智能制造、智慧农业、智慧金融、智慧服务等。政府可以为企业搭建有关大数据的咨询、培训、交易、融资、法律等信息平台, 并通过奖励政策或在重点项目上投入资金引导, 帮助企业运用大数据完成技术升级和业务重构。从而建立起城市的智慧产业, 提升城市竞争力和经济发展水平。

●大数据交易平台:智慧服务中心可以建立促进以城市大数据共享与交易为目的的非盈利企业联盟机构, 按照企业对数据的贡献程度和基金资助数额等设置一定的准入门槛, 首先引入优质的大数据企业进入联盟, 逐渐向各个领域扩展, 最终建立城市的“大数据交易平台”, 在此平台上企业相互公开数据目录, 自行决定数据的内容、技术规格、交易方式等。

欧美发达国家类似的交易平台正大量涌现, 国内大数据交易尚处于起步阶段。不过, 已经可以看到一些有益的尝试。例如:北京中关村已于2014年2月成立类似大数据交易平台, 目前, 已有京东、新浪、天翼等公司鼎力参与。中国互联网优质受众营销联盟 (UMA) 也发布了大数据交易平台DMP, UMA是携程网、当当网、易车网、珍爱网、智联招聘等40多家垂直门户网站的集结联盟。

SCOC除聘请专职人才外, 同时还可抽调各委办局信息中心有信息化建设经验的人员担任职务。另外, 还应聘请外部专家组成专家委员会, 负责咨询、指导、评审和验收等工作。从而形成跨部门、跨行业、跨层次的、全员参与的规划、决策、建设与管理机构, 以“众智”的方式完成城市大数据的整合和利用, 促进智慧城市的建设。

目前, 已有成都温江区、佛山南海区等地准备按照SCOC的模式来建设。

在大数据时代, IT的所有产业活动都将围绕数据展开, 所谓“数据定义未来”。最终将形成一个全新的“大数据生态圈” (如图3所示) 。富有远见的城市可以先行先试, 尽早推动本城市大数据生态圈的形成, 以建立大数据优势产业。

智慧城市运营中心将通过模式创新, 再造一个政务流程的崭新平台。各级政府的运行将逐步“基于实证的事实”, 而不是“意识形态”或“主官意志”, 也不受利益集团的影响。通过运营中心, 可实现城市运行的可视化、可控化、智能化、可预测及可量化评估与持续优化。政府将因而变得更加开放和负责, 并更有效率, 从而最大程度地降低行政风险。大数据等新技术使得卓有远见的政治家能够抓住机遇, 更好治理城市。

一先进的SCOC是智慧城市不断向高级阶段延伸和发展的基石。它包含着前瞻而务实的施政理念、高效敏捷的政务流程再造、先进而集约的技术架构、无限开放的公共服务平台等, 建成后将极大提升城市运行效率、竞争力以及市民的幸福感, 以实现城市迈向智慧化的跨越式发展。

摘要：分析了数据资源分散、各部门之间不能数据共享等制约智慧城市建设的若干现实问题, 提出了城市信息化建设的建议, 即通过成立“智慧城市运营中心”来挖掘、管理和开放城市非涉密数据, 促进智慧城市各系统发展。

关键词：智慧城市运营中心,智慧城市,大数据,智慧政务,智慧产业,智慧服务

参考文献

[1]Han Hsiao.大数据的最核心商业价值探索[EB/OL].2014[2014-06-28].http://www.zhihu.com/question/23273263.

篇4：智慧城市管理中心

一、智慧城管的发展基础

数字城管，数字化城市管理信息系统，简称数字城管，是综合运用“3S”（GIS、GPS、RS）和”2C“（Computer、Communication）等现代信息技术，量化管理行为，再造管理流程，从而实现管理效率提升的一种城市管理新模式。数字城管于本世纪初发端于北京东城区，之后在国家住房和城乡建设部的推广下，在全国各大中城市全面铺开。

智慧城管，是充分利用物联网、云计算、信息融合、网络通讯、数据分析与挖掘等现代信息技术手段，强化信息获取自动化、监督管理精细化，业务职能协同化，服务手段多样化，辅助决策智能化、执法手段人性化，通过信息资源整合实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决策等全方位的智慧化。[1]

就内在关联和发展逻辑上来看，智慧城管与数字城管有着密不可分的关系。智慧城管虽然是较数字城管更为高级的城市管理模式，但它的发育、成长和全面铺开，离不开数字城管的充分发展和经验积累。就杭州而言，数字城管的充分发展为智慧城管的新探索做了充分的技术和应用层面的准备。

（一）建成了统筹城乡的市辖城域统一平台

依托市级主平台，建设了“横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的市辖城域数字城管统一平台。

一是依托政府信息资源，建好市级数字城管主平台。借助政务外网，整合管理资源，搭建起覆盖“市、区、街、社”的城市管理协同工作网络，实现与867家城市管理网络单位和468个社区的互联互通，实现与公安和交警的视频监控系统的对接共享。

二是依托市级主平台，建设统筹城乡的大平台。坚持“统一流程、统一标准、统一评价”，依托杭州市主平台，利用同一套硬件、软件和网络体系，全面建成覆盖十三个区、县（市）和两个市级管委会的市辖城域数字城管统一平台，实现城市化管理区域的全覆盖，并探索建立了对应的运行模式，即：在主城区建立“一级监督，分级指挥”的“主城模式”，在副城区建立“一级监督、自行指挥、市级保障”的“副城模式”，同时，还坚持“城市化发展到哪里，数字城管就推进到哪里”，依托区平台，建立了“两级监督、一级指挥、按责处置、区镇联动”的数字城管“街镇模式”，实现了数字城管由主城向副城、中心镇的“三级跨越”。

（二）建立了四项运行机制

一是市场化信息采集机制。采取政府“花钱买服务、养事不养人”的做法，率先在全国实施数字城管信息采集市场化的新路子，向社会公开招聘采集专业部门，引入第三方的监管，以市民的眼光、专业的标准，发现城市管理问题，核实处置质量。

二是目标考核机制。以解决问题为导向，通过目标考核来“倒逼”工作效能提升。对数字城管及时解决率实行月排名公示，对年度不达标的进行问责，调动了工作积极性。日常处置中，对责任不明确的问题，采取“问题处置在先、责任追究在后”，实施“代整治、备货制”，确保问题第一时间解决。

三是“平急”转换机制。日常围绕城市“四化”长效管理做好各项工作，一旦遇到台风等自然灾害或其他特殊保障要求时，数字城管立即启动应急预案，在第一时间切换到城市应急管理状态。

四是市民互动服务机制。建立城管社区服务室、开通12319城管服务热线、开展进社区、进广场等多项活动，践行“数字城管在您身边、为您服务”。

（三）信息技术的广泛采用

以数字城管系统平台为基础，推进行业信息和监管资源的整合共享，建成了地下管线、桥隧监管、节水监管、环卫作业GPS监管、综合统计等子系统，初步建成了统一的城市管理综合信息平台，为强化专业监管提供了有力支撑。建立起从规划、审批、监管、处罚的全过程管理的信息化，通过数字城管业务协作，强化权力阳光运行，实现各类行政许可、案件网上审批、办理，为进一步完善城市管理事件快速发现、执行协作、监督管理、科学决策的闭环管理体系奠定基础。

（四）强有力的基础架构支撑

数据融合、信息共享、业务协作的基础架构支撑优势明显。不断优化城市管理信息化总体技术架构，加强了基础平台建设。在安全、标准的规范体系之上，有效确保了基础支撑平台的业务连续性、数据安全性。同时以实现快速发现、依法解决、决策分析、改善民生四项服务为目标，重点实现了服务器整合和网络管理平台、数据资源整合平台、应用系统支撑平台、统一GIS平台、基础视频服务平台等五大基础平台，为城市管理信息化形成强有力的支撑。

二、“五型”城管：杭州智慧城管的发展目标

建设“智慧城管”，需要充分利用现代信息技术，实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决策等全方位的数字化与智能化，推动城市管理公共服务能力的提升。杭州智慧城管建设将围绕“五型城管”进行积极探索，努力实现标准创新、技术创新、管理模式创新、服务模式创新。

一是打造服务型城市管理。通过智能化手段，为城市政府、普通市民、行业主管部门等提供长效服务和应急保障服务等，打造服务型城市管理。

二是打造开放型城市管理。通过开放型的系统架构，实现跨系统的信息互通共享；通过开放型的市民互动平台，引入更多市民的参与和监督。为统筹智慧城管城乡发展，将重点加强街道社区的社会综合管理、资源共享平台建设，推进智慧城管市辖城域统一平台向中心镇发展。

三是打造效能型城市管理。通过整合城市管理资源，建立多元发现机制，提高综合协调能力，优化考核评价制度，稳步推进市场化，推进协同平台建设，通过强化“三个第一”，全面系统地提升城市管理效能。

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四是打造智能型城市管理。通过强化数字城管辅助决策，引入物联技术全面管理，运用智能感知、智能协同、智能分析技术，打造智能型城市管理。

五是打造和谐型城市管理。通过采用人性化的执法手段、发掘多渠道的宣传口径、建设实实在在的便民服务平台等方式，打造和谐型城市管理。

三、杭州智慧城管发展愿景

无论从技术构成方面，还是管理理念上，智慧城管都是对数字城管的突破和超越。

一是覆盖范围更为广泛。充分借助物联网、传感网、视频识别等技术，对涉及到城市事部件管理、城市环境卫生管理、城市生命线管理等与城市管理职能相关的诸多领域进行更全面的感知、更智慧的识别，实现管理对象与管理服务的高度整合，从而为城市提供更全面地智慧化公共管理。

二是技术应用更为先进。充分运用物联网技术、传感网技术、云计算技术、信息融合技术、通讯网络技术、数据仓库技术、数据分析与挖掘技术等现代技术手段，强化信息获取自动化和精细化、管理决策智慧化，立足科技创新、资源整合、协作共享，推动智能系统的应用。

三是交换共享更为有效。通过管理体制创新和身份认证、目录交换等技术平台建设，确立信息系统之间的层次性，促进分布在不同管理部门间的海量数据的流转、交换、共享、比对，为应用提供良好的协同工作环境。城市管理各职能部门不再是信息孤岛，将更高效地协同运作，从而极大推动城市综合治理和运营的良性循环。

四是关联应用更为协同。在互联互通网络，数据交换与共享基础上，以政府、城乡居民、企业的互动为核心构建公共管理与服务平台，可为用户提供整合式的协同服务——政府协同办公、城市协同治理、面向城乡居民的协同式服务、面向区域的协同式管理等，从而为城市管理与运营提供更智能、高效，响应更灵活、及时的决策支持系统、管理服务手段、创新应用模式。

五是为民服务更为优化。如何最大限度服务好广大市民，是智慧城管的重要出发点和立足点。智慧城管将开创各类在线服务，打造全方位的服务交互平台，在城市网格管理、公共服务、静态交通管理、城市环境治理等领域进行积极拓展，实现更多的服务渠道，更丰富的服务内容，更好的服务互动。智慧城管将涉及城市管理的各类民生信息全部引入智慧管理的服务交互平台。在事关民生的突出社会问题中为广大群众提供一个随时、随地、随身的信息化沟通渠道。提高信息查询效率，降低市民生活成本，全面提升广大市民的生活幸福感。

六是决策辅助更为强化。为城市治理与运营提供更简捷、高效、灵活的决策支持与行动工具，形成基于海量信息和智能过滤处理的、具有介入式、互动式功能的智能化城市管理决策模型，通过科学的决策分析，更好地把握城市系统的运动状态和规律，为城市公共管理与服务提供更便捷、高效、灵活的创新应用与服务模式，从而实现现代城市运作更安全、更高效、更便捷、更和谐的目标。

参考文献：

[1]房立洲. 云时代智慧城管的发展维度与模型建构[J].上海城市管理， 2012（4）：12-16.

（责任编辑：李利）

篇5：智慧城市管理中心

江苏×××××服务外包有限公司

华为技术有限公司

××全国IDC数据中心智慧城市项目

战略合作协议

签订时间： 二零一三年九月二十五日

本协议由下列双方：×××××服务外包有限公司（以下简称“甲方”）、华为技术有限公司（以下简称“乙方”）于 2013 年月日在中国上海签署。

甲 方： 江苏×××××服务外包有限公司

登记住册地： ×××××大楼5楼 邮 编： ××××× 电 话： ××××× 传 真： 0512-52350061 乙 方： 华为技术有限公司

登记住册地： ××××× 邮 编： ××××× 电 话： ××××× 传 真： ×××××

第一条 合作背景

1.江苏×××××服务外包有限公司(以下简称“甲方”)，是智慧服务云技术平台的信息内容服务商，拥有电信增值业务、呼叫中心、信用评估资质高新技术企业、江苏省重点软件企业、技术先进型企业，并且拥有一系列包括品牌、软件著作权等知识产权以及国际化经营管理团队，专业从事服务外包智慧平台（iTMT平台）投资建设、销售租赁、运营管理高科技企业。甲方拥有iService智慧服务云平台基础模块以及承接业务流程外包服务能力和市场开拓能力。

2.华为技术有限公司(以下简称“乙方”）是全球领先的信息与通信解决方案供应商。依托强大的研发和综合技术能力，华为在企业业务领域与合作伙伴开放合作，围绕客户的需求持续创新，致力于为全球政府及公共事业、公共安全、能源、金融、交通、电力等行业的企业客户提供全面、高效的信息化解决方案和服务。

在本协议有效期内，甲乙双方愿意就×××××全国IDC数据中心智慧城市项目进行全面合作，将来在数据中心建设和“智慧城市”建设方面形成长期稳定的战略合作关系。

为务实推动合作事项，经双方方协商，特签订本协议。

第二条 合作宗旨和原则

2.1 互相尊重、互利共赢。按照市场原则推进双方合作，拓展发展空间，共创美好未来。2.2 自愿平等、自愿合作。双方在合作框架中享有平等地位和权利，充分发挥各自优势，形成优势集成与互补。

2.3 开放与公平。坚持合作的公平、开放，坚持非排他性和非歧视性。

第三条 目标市场

3.1数据中心合作市场目标

甲方在数据中心的客户等方面有着丰富的资源，乙方在数据中心系统、云计算以及容灾备份解决方案等方面均有着业界一流的水平。为实现优势互补、互惠互利、共同发展的目的，双方同意在数据中心建设以及市场、运营等方面进行全面合作。

甲乙双方将共同建立双方数据中心方案样板点，华为将在其全球大客户中宣传×××××数据中心的运营模式，吸引更多的高品质客户入住该数据中心。3.2智慧城市合作市场目标

鉴于甲乙双方对中国“智慧城市”市场的未来预期和战略关注，甲方在应用信息化、智能建筑系统、安防监控系统，呼叫中心和工程实施能力方面有着丰富的经验；乙方将依托自身在网络通信、IT云计算、融合通信等ICT领域的产品能力基础；结合在电子政务、平安城市、智能交通、智能电网、智慧教育和医疗等领域的行业积累，实现通力互补，在智慧城市建设及市场运营等方面进行全面合作。

第四条 合作模式 4.1 合作机制

双方就项目成立联合工作小组，进行相关的角色分工，每 2周 举行项目例会，对项目进行情况进行互通。此外，双方建立高层定期互访制度、月度联席会议的协商机制、组建战略合作专项小组，定期开展联合市场调研和市场推广、项目拓展合作、技术和解决方案合作、探讨渠道认证等活动。4.2 合作形式

华为本着在企业市场确保良好发展的形式为主要目地，大力配合我们的合作伙伴一起建立并维护市场秩序。按照公司要求，华为企业市场不得与客户直接签定买卖合约。应通过指定的渠道认证代理（华为厂商可以推荐）与客户签订正式有效的销售及服务合约，做到责任到指定合作伙伴。在维护市场秩序的同时也更加保证客户的利益和需求，并在第一时间得到处理和解决。4.3 双方角色定位

双方共同进行项目的拓展，为客户提供整体的调研、咨询和方案设计，甲方作为以上项目的承建方，专注于整体项目的整体规划、运作和管理及后期工程交付和服务运营；乙方作为甲方项目建设过程中的主要设备供应商，专注于项目中ICT解决方案的咨询、规划和设计，以及项目实施中相关产品的交付和调试运维。

第五条 双方权利义务 5.1 甲方的权利义务

5.1.1双方共同探讨在行业内的创新应用，形成领先的模式进行复制推广；乙方在推出新产品、新解决方案的试用期间甲方能首先试用、并提供使用意见； 5.1.2与乙方保持通畅沟通，协调资源，确保合作项目的有效实施和推进；在信息化实施、平安城市、云计算服务、数据中心运营等多领域，在同等情况下则优先考虑选择乙方在网络、IT和通信等领域的有竞争力的产品； 5.1.3保守乙方的价格等商业机密，不向任何第三方泄密。5.2乙方的权利义务

5.2.1乙方要充分利用已有产品能力和建设经验为甲方提供咨询、建设方案等前期内容，并且和业界领先的公司以及合作伙伴共同合作，帮助用户在项目实施、运营维护提供全面完整的解决方案，以及最高性价比的ICT产品。

5.3.2乙方将派专业技术人员同甲方一起共同研发和推广，包括进行技术培训、市场推广、产品交付和运行维护等方面。5.3.3以客户为中心，是乙方的核心理念，不断提升客户满意度是乙方追求。在项目实施后，如果需要，乙方需派驻专业技术人员对甲方进行技术支持和服务。5.3.4抱着和客户服务的原则，相互商议共同完成数据中心的建设，并可在对外 宣传数据中心的建设和华为配合完成的。以此做到在行业市场相互宣传的作用，双方达到共赢的局面。

第六条 知识产权

6.1 双方承诺尊重并保护对方的知识产权，在任何情况下不得对另一方的设备、软件等进行反向工程或拆解。

6.2 双方均不得在本协议及依据本协议而签署的其他协议约定的许可范围之外使用对方知识产权。任何一方非按照上述协议约定而使用另一方知识产权的，需对另一方因其违约/侵权行为造成的所有的损失进行赔偿。

6.3 双方保证在任何情况下均不实施任何可能损害对方的知识产权或其他财产权的行为。双方保证任何情况下均不与他人共同实施、协助或允许他人实施上述行为。

6.4除本协议规定外，未经对方书面同意，任何一方不得显示、使用或允许任何第三方显示或使用另一方的任何商号、服务商标、品牌和商标。各方明确理解：一方的商号、服务商标、品牌和商标均为该方的专有财产，本协议中的任何规定均不构成向另一方授予对上述的商号、服务商标、品牌和商标普遍使用的许可。6.5本条款（第六条“知识产权”）在本协议终止或有效期之后仍对协议各方具有约束力。

第七条 保密

7.1各方在讨论、订立及履行本协议及过程中向另一方提供的全部技术和商业信息、本协议的内容、存在均应被视为保密条款中所述的保密信息。

7.2 对于一方（“披露方”）向另一方（“接收方”）提供的保密信息，接收方负有保密义务，未经披露方事先书面同意，接收方不得以任何形式向任何第三方披露。接收方仅应为履行本协议的目的使用保密信息。接收方应采取必要合理的措施保护披露方的保密信息。接收方不应对披露方保密信息进行任何性质的反向工程。

7.3 各方对在签订和履行本协议过程中从其他方获知的技术和商业秘密，无论在本协议期限内还是协议终止后，均应共同遵守相关法律及协议规定，相互尊重其他方的知识产权，对所知悉的其他方的技术秘密和商业秘密负有保密责任。未经披露方事先书面授权，任一方不得以任何方式向任何其他组织或个人泄露、转让、许可使用、交换、赠与或与任何其他组织或个人共同使用或单独使用。违反本条规定，给对方造成损失的，违约方应承担相应的法律责任。

7.4 当本协议解除或终止时，接受方应立即停止使用且不得许可第三方使用提供方的保密信息，同时，接受方应按照提供方的书面要求，将提供方提供的保 密信息退还提供方或予以删除或销毁。

7.5 本条款（第七条“保密”）在本协议终止或有效期之后仍对协议各方具有约束力。

第八条 协议效力的特别约定

尽管本协议文字可能有不同表述，为免疑惑，双方确认：本协议第六、七、八、九、十条对双方具有法律约束力；本协议第一、二、三、四、五条，仅反映双方合作意向或原则，不具有法律约束力，亦不在双方之间创设任何权利、义务 或责任。

第九条 期限和终止

9.1 本协议经双方法定代表人或者授权代表签字并盖章后即生效，有效期至 [2016]年[12]月[31]日止。

第十条 其他 10.1 双方声明各自企业均为合法设立、有效存在的，具有签署和执行本协议并履行其在本协议项下义务的充分的合法权利，不存在任何法律或实际的障 碍阻止其完成其在本协议项下的义务。

10.2 本协议的签订不因此而在甲、乙双方之间产生任何代理、合资或从属等关系，任何一方不得对外做任何不实的宣传。本协议并不限制甲乙双方与除对方以外的第三方合作，但任何一方欲与对方的竞争对手合作，应事先向 对方说明情况。

10.3 未经对方事先书面同意，任何一方不得转让本协议项下的权利义务。10.4 双方均以自己的名义对外签署合同、协议及其他有法律约束力的法律文件。未经另一方书面授权或许可，不得以另一方代理人的身份或擅自以另一方 的名义签署上述法律文件。

10.5 本协议适用中华人民共和国法律，任何与本协议有关的争议，应提交仲裁 委员会进行仲裁。如不服裁决的，可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。10.6 双方确认，对本协议内容做出的任何修改和补充应为书面形式，由双方授 权代表签字盖章后成为本协议不可分割的部分。

10.7 除非双方另有约定，各方应各自承担在合作过程中或因履行本协议所产生 的费用。

10.8 本协议一式贰份，双方各持壹份，具有同等法律效力。(以下无正文)

甲方(盖章)：江苏×××××服务外包有限公司 授权代表签字：

签署日期：2013 年 9 月 20 日 乙方(盖章)：华为技术有限公司

授权代表签字：

篇6：智慧城管让城市管理变得

市委书记王辉忠视察智慧城管中心。

市智慧城管中心指挥大厅

４月５日傍晚，天一家园小区发生水管爆裂，水柱喷到２层楼高，有市民

通过新浪微博＠甬城智慧城管，市智慧城管中心坐席员第一时间查收了该条微

博，立即进行派遣。１０分钟后，自来水公司抢修队员赶到现场，采取紧急措

施。一起城市管理的突发事件，就这样在微博“直播”中处理完成。甬城市民发现，智慧城管现在越来越多地出现在人们的生活中。智慧城管中心昨揭牌

“经过３００天的日夜奋战，历经前期筹备、研发部署、联调试运行，智

慧城管已初露端倪。”昨天下午，在宁波市智慧城管中心揭牌仪式上，市城管

局有关负责人告诉笔者。

据了解，智慧城管的前身是数字化城市管理（简称数字城管）。我市于２

００６年在江东区进行试点，２００８年８月建成了市六区二级管理平台，初

步形成了数字化管理模式，经过近三年的运行取得了一定的成绩，同时也暴露

出了管理缺位等问题，为了弥补不足，同时根据我市建设智慧城市的总体战略

构想，提出了建设智慧城管工作目标。简而言之，如果将原来的数字城管作为

１．０版本的话，那么智慧城管就是２．０的升级版，当然这个升级并不是１

＋１＝２简单的量的扩充，而是对数字城管在充分保留原有资源优势的基础上，从体制、机制以及技术层面上进行了一系列前所未有的提升和拓展，从而形成

更加全面、更为稳固、更有效能、更重制约的城市管理发现、协作、处置、监

督相结合的全新管理模式。

据市智慧城管中心主任黄毓琳介绍，智慧城管一期项目建设经历了项目前

期、软硬件研发部署、调整试运行三个阶段。在项目前期阶段，他们积极开展 调研论证，先后与微软上海、北京数字政通等十余家单位进行交流对接，不断

完善技术设计，形成项目建设实施方案。并最终通过专家论证会论证，确定了

整个智慧城管项目的两期建设规划。

在软硬件研发部署阶段，智慧城管重点把握研发进度，坚持“边建设、边

应用、边出成效”原则，完成了对原数字城管的升级改造，初步开发了以统一

视频监控系统和业务办理系统为代表的五大支撑体系和四大应用系统。同时，首次引入智能管控手段，强化人机结合，打造非现场管控模式，通过新建网站、短信、微博等服务互动功能，增强问题发现手段，提升公众服务能力，逐步形

成了市区同一系统平台，两级部署应用的格局。在调整试运行阶段，通过深入

一线走访，查找总结各类软硬件问题，通过派驻技术人员等方式到各区掌握系

统运行问题，制定解决时间表，统一落实反馈，目前已解决优化各类问题３０

０余个，初步达到试运行目标。

让城市变得更聪明

据市智慧城管中心工作人员介绍，智慧城管是数字城管的升级版，因此数

字城管原有的特点，诸如万米网格化管理理念，以及事、部件分类处置办法等

一概保留，同时根据宁波自身特点进行了细化提升。智慧城管相对于数字城管 的特色和优势简单可以概括为：一体统筹实现集约共享、二级协同实现无缝处

置、三项同步实现过程可控。

首先在建设过程中注重共建共享，着力推进城市管理资源集约化。为避免

重复建设，节约资金，智慧城管建设以“立足自身，争取共享，做强专网”的

建设思路，加强部门对接，目前已整合共享包括公安视频在内的监控资源４６

７０余个，工商企业征信资源４６万余条，基础地理信息２４３０平方公里，全大市机动车车辆信息资源１００余万条，初步实现了与公安、工商、规划等

部门资源的共享共用。同时，新增固定视频监控１９１个，（其中高清探头８

４个），车载无线视频５８台，车载ＧＰＳ定位１２００余辆，单兵１６８套，并细化城管通、处置通、执法通等终端使用功能，整合新增终端设备８００余

部，努力打破原先局部的、间断的信息监控格局，形成全方位、立体化、动静

结合、主次相宜的覆盖模式。

同时，智慧城管通过“二级协同”模式突破管理局限，着力推进城管问题

处置协同化。根据现行管理体制组建了智慧城管市、区两级协同网络，市级共

５９家网络协同单位首次纳入城市管理协同范围，各区参照市级模式，确立了

２５０余家网络协同单位，建立了“市级监督考核，区级受理指挥，网络协同

处置”的城市管理体系，提升了智慧城管“实时信息采集，实时措施跟进，实

时效果反馈”的工作效能。

另据了解，智慧城管通过“三项同步”实现了对城市管理运行过程的可控

化。一是实施感知同步，提升第一时间发现问题能力。通过智能管控、车载移

动视频、固定视频、单兵便携移动视频四力合一，使信息采集从徒步巡查向与

全街景视频采集等相结合的方式转变，督岗形式从定人督岗转变为电子督岗。

二是过程控制同步，提升第一时间处理问题能力。以万米网格城市化管理为依

据，融合了ＧＩＳ平台实现城市管理队伍的空间化、可视化，及时掌握市、区

城管系统及城市管理各网络协同单位工作人员和车辆在岗情况，实现科学调度、指挥。通过业务办理系统，全面掌握每个问题从发现、处置到解决全过程的控制，使事部件问题在规定时限内结案。三是信息分析同步，提升第一时间研判问题能力。通过数据分析，清楚掌握分对象、分时段、分路段的问题发生率、问题重复率和问题处理率，有效推定管控的重点区域、重点时段、重点内容，促进领导决策更加科学，让城市变得越来越聪明。“智”管城市“慧”及民生 笔者在采访中还了解到，智慧城管实施之后，城市管理逐步从“被动处置”向“主动应对”转变。问计于民、问策于民、问智于民，根据住建部标准，结合宁波实际，将障碍物、公交站台、交通隔离桩等小类纳入拓展类管理中，在实际工作中，以养护的实际情况为出发点，将窨井盖维护小类分设了七种情况，并分别设置不同的标准，切实从处置、解决问题的角度出发，实现社会共同治理。从服务功能上来讲，逐步从“单一薄弱”向“多元实效”转变。在机制上

相融合的有力实践，除了２４小时的热线服务外，甬城智慧城管微博也在发挥

着２４小时与粉丝互动的作用。为百姓发布平台集聚的资源提供实在的公共服

务：例如发布雨天路面坑洞分布图及坑洞维护进展督办图、公厕分布图等。举个例子来讲，智慧城管能让城市从“信息闭塞”走向“共建共赢”。今

后，文明城市创建日常性测评工作将紧紧依托智慧城管平台，并将问题比较突

出的项目列入智慧城管事部件标准内，进行全面的监管。夜间施工扰民问题将

与相关部门“共建”，一些经常性未经批准的工地施工扰民的施工单位和建设

单位将被纳入黑名单，并在文明工地评比中纳入评价体系。数据共享方面还将

继续与市工商深入对接，扩展企业征信系统内容，共同监管企业合法征信行为。

据市城管局有关负责人透露，智慧城管目前仍处于建设过程中，下一步要

提高多维型发现问题的能力，让老百姓共同享受发展成果是城市管理迫切要解

决的核心问题。要在人工信息采集基础上，进一步加大整合公安交警视频资源

力度，提升智能发现分析问题能力，实现人机最大化结合。在完善一期建设的

基础上，充分借鉴国内外先进城市的发展经验，稳步推进二期项目启动，并引

入物联网与云计算技术，增添平台的智能化构件和智慧化成分，拓展完善智慧