新时期如何促进我国煤炭产业的安全生产

关键词：方针预防为主煤矿安全生产

近年来国家制定了煤矿安全生产“安全第一, 预防为主, 综合治理, 总体推进”的16字方针。在这一方针的指导下, 各地管理部门加大监管力度, 生产部门提高了安全生产级别, 实现了安全生产专业管理与业务保安相结合的战略转型, 大大提高了安全生产技术水平和装备水平, 改善了在管理、生产、培训等各方面的环境, 使安全生产的被动局面得到了有效地扭转。本文将从安全生产管理角度入手, 分析我国煤矿安全生产的现状, 并提出改进意见。

通过分析我国近年来煤矿生产中发生的重特大事故, 可以总结出以下几点原因。

1 政府监管力度不够, 致使非法经营屡禁不止

在我国各地分布的众多小煤矿中, 很大一部分都存在安全生产条件薄弱的问题, 更有甚者完全不具备任何安全生产的设备和条件。这种煤矿, 很多都是在政府明令停产的背景下, 铤而走险, 私毁封条, 最后发生了重大安全事故。这种情况的发生看似偶然, 实则必然。这种事故的发生, 就是在经济利益的驱动下, 各地地方保护主义横行, 造成了政府在安全生产管理上的软弱, 酿成了不该发生的悲剧。

解决这一问题的关键所在就是要对全国煤矿行业进行整合改进。在这一点上, 山西省走在了前面。山西是我国的煤炭大省曾几何时, 山西省的煤炭供应量曾经占到了全国供应量的百分之七十, 是我国的能源重省, 素有煤炭之乡的美誉。在2008年之前, 山西煤矿重特大事故频发, 造成了极坏的社会影响。2008年以来, 山西省政府痛定思痛, 加大了对煤炭行业的整改力度, 计划到2010年之前, 将山西的煤矿数量由原来的1500座 (包括众多无证小煤窑在内, 实际数量远不止这些) 压缩到1000座内, 将关闭或兼并所有年产300万吨以下的小煤矿。在这期间, 虽然山西省曾一度创造全国首个GDP月负增长的省份, 但是, 正是因为山西有这种壮士断腕的魄力, 才使得现在的山西环境得到了大大的改观, 政府形象在人民群众当中得到了良好的改善。

2 相关从业人员的个人素质问题引发事故

不言而喻, 煤矿相关人员素质问题, 也是引发各类煤矿安全事故的重大原因之一。在这些从业人员中, 各种管理人员, 技术相关人员及政府相关管理部门的安全素质问题, 是尤为重要的。有人做过相关调查, 人员的职业素质, 与其接受教育的程度, 并不是完全成正比关系的。这一点, 却并没有被我们的相关管理部门足够重视。我们在招入大批高文化水平人员的同时, 同时也培养出了大量不具备安全生产素质的人员。我们都知道, 安全生产素质的高低, 与其在危急情况下的反应能力是有很大关系的。如果我们的从业人员能够在突发事件发生之时, 能够采取正确的应对措施, 使用正确的科学方法, 很多情况下, 是完全可以避免一些重大事故的发生的。而很多人员在遇到这种情况时, 由于不具备相关科学知识, 或者不具备必要的心理素质, 就只能听天由命, 任凭事态的恶化和发展, 其结果就是很多可以避免的事故, 频频发生, 对人民的生民财产安全, 造成了无法估量的损失。

实践教育是教育的重要组成部分, 尤其是刚刚迈向工作的毕业生, 他们有较强的理论基础, 缺乏的是实践的经验。工作之初, 单位应该多多组织员工进行各种技能的培训, 其中, 安全生产管理技能和处理危险情况的技能应该是重中之重。关键时刻处理危险的能力、心理, 应该是这些员工接受单位培训的最重要环节之一, 只有这样, 才能让那些可怕的安全事故, 得以在萌芽状态就被扼杀。

3 相关法律的不健全, 也是造成事故的原因之一

我们的社会已经发展到一个较为健全的法治社会, 法律制度的健全, 对于维护社会的稳定, 生产的安全, 是起着举足轻重的作用的。在这方面, 我国的煤矿安全生产法制建设, 还没有达到完善的地步, 需要进一步改进。正因为此, 很多地方煤矿、人员, 甚至政府部门, 勾结营私, 为了短视的点点利益, 铤而走险, 市人民群众的生命财产安全于不顾, 最终酿成了事故的惨剧!

值得欣喜的是, 近年来我国立法部门, 正是看到了其中存在的重大隐患, 相继颁布了《矿山安全法》和《劳动法》等一系列法律法规, 逐步对我国的煤矿安全生产进程进行规范, 已经取得了长足的进步, 我们坚信, 在未来的一段时间之内, 相关立法一定会更加完善, 我们的煤矿安全管理也将逐步从人治的初级阶段, 走向法治的科学管理阶段。

4 煤矿安全管理的整体管理水平有限

我们知道, 生产安全的管理体系, 只是整个企业, 社会管理系统中的一个组成部分, 所以, 生产安全管理问题, 与企业, 政府的整体管理体系的水平, 也是关系密切的。

我国引入科学管理的起点较低, 起步较晚, 发展任重而道远。这也势必影响到煤矿企业的安全管理水平。国内长期生产技术水平的低下, 一直以来都是各级政府和企业重点解决的问题。这也就造成了企业管理理念对于技术水平提高相当重视, 而对安全管理投入不足的现状, 这种现象对企业的安全生产管理的影响也是深远的。管理水平的提高是一个任重而道远的过程, 虽然我们不可能一步实现管理现代化, 但是不断提高管理水平, 对于安全生产管理水平的提高, 是必然有好处的。

举例来说, 安全管理中的安全生产与经济利益的脱节, 就是管理水平低下的重要表现。从安全管理学的角度出发, 安全生产管理需要做到以安全为前提, 进行相关生产决策, 继而进行安全有效的生产。所以, 我们要以控制事故的发生作为安全管理工作的核心, 通过管理和技术手段的结合, 消除事故隐患控制不安全行为, 保障劳动者的安全, 这也是“预防为主”的本质所在。因此, 安全管理就利用管理的活动, 将事故预防、应急措施与保险补偿三种手段有机结合起来, 以达到保障安全的目的。

5 结语

近年来, 随着舆论的不断透明化和信息传播的突飞猛进, 再加上政府对于安全生产的不断重视, 我国的煤矿安全生产问题得到了前所未有的关注和重视, 我们这些从业人员也面临着前所未有的挑战和机遇。以上提到的安全生产问题, 虽不全面, 但却是煤矿安全生产中的几个重中之重的问题。要保持经济的可持续稳定发展, 安全生产问题必须引起我们足够的重视, 否则, 就会拉整个国民经济的后腿, 甚至影响社会安定。因此, 必须全民动员, 切实搞好我国煤矿的安全生产管理工作。

摘要：安全生产, 一个老生常谈的话题, 同时, 又是一个刻不容缓的话题, 犹在煤炭生产领域, 安全生产的问题更是关乎每个人乃至每个各级领导敏感神经的大问题。我国是一个煤炭大国, 每年的煤炭使用量都占到了能源使用量的半壁江上以上, 如何在当今社会发展的新时期有效保证煤炭生产的安全高效, 必须得到我们的高度重视。

关键词：煤矿,安全生产,新时期