河北省委八届十次全会

关键词： 三中 全会 四中 贯彻

第一篇：河北省委八届十次全会

白恩培在省委八届十次全会上的讲话

白恩培

2010年12月24日

同志们：

这次全委会的主要任务是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，认真回顾总结“十一五”全省经济社会发展取得的成就和经验，深入分析当前和今后一个时期面临的形势和任务，研究部署“十二五”全省经济社会发展的目标任务和重大举措及明年工作，审议《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(草案)》，动员全省广大党员干部和各族群众，进一步解放思想、开拓进取，不断开创我省经济社会发展新局面。

下面，我受省委常委会委托，向全委会作工作报告。

一、凝心聚力、埋头苦干，出色完成 “十一五”经济社会发展各项目标任务

今年是完成“十一五”目标任务的关键之年。面对国际金融危机带来的复杂局面和百年不遇的严重旱情，我们认真贯彻落实中央的一系列重大决策部署和胡锦涛总书记考察云南时的重要讲话精神，以科学发展观为统领，全力做好经济社会发展各项工作。组织调动全社会力量积极投入抗旱救灾，取得了救灾工作的全面胜利;认真抓好转方式、调结构、促发展、惠民生各项工作，工业、农业、服务业健康发展，经济保持平稳较快发展;牢牢抓住西部大开发和桥头堡建设重大机遇，积极配合中央有关部门研究制定战略规划，认真抓好“十二五”规划编制工作，加快推进重大项目建设;积极参与上海世博会，充分展示云南新形象;切实加大保障和改善民生工作力度，加快发展社会事业，推进边疆民族地区经济社会较快发展，全力维护社会稳定;不断巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，认真组织开展创先争优活动，党的建设全面加强，继续保持了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边境安宁、生态环境进一步改善、人民生活水平不断提高的良好局面。

“十一五”以来，我们在总结继承“十五”成功经验的基础上，不断完善发展思路，突出科学发展这个主题，加快转变经济发展方式，继续围绕建设绿色经济强盛民族文化大省和中国连接东南亚、南亚国际大通道三大目标，深入实施可持续发展、科教兴滇、城镇化和全方位开放战略，加快培育和壮大烟草、生物、旅游、电力、矿产等支柱产业，扎扎实实打基储突出重点抓生态、调整结构创特色、依靠科技增效益、改革开放促发展、统筹兼顾谋协调、齐心协力建和谐，全面推进经济社会发展，为“十二五”乃至更长一个时期加快发展奠定了坚实基矗预计全省生产总值从“十五”末的3462亿元增加到“十一五”末7000亿元左右，实现翻番;地方财政一般预算收入从312亿元增加到860亿元，增长175%;城镇居民人均可支配收入从9266元增加到15800元，增长47%;农民人均纯收入从2042元增加到3750元，增长53%。

五年来的生动实践，使基础相对薄弱、发展相对滞后的云南发生了广泛而深刻的变化，从城市到广大农村，从内地到边境一线，从经济到社会各个领域，焕发出发展的蓬勃生机和旺盛活力。

坚持不懈地抓项目、增投资、强后劲，基础设施建设成就显著。坚持大项目带动大建设、大建设促进大发展，抢抓机遇，举全省之力建成了一批事关全局和长远发展的重大基础设施建设项目，发展的基础条件得到前所未有的改善。“十一五”全社会固定资产投资突破1.8万亿元，是“十五”的3.2倍。坚持把交通建设作为重中之重，集中力量打通瓶颈，综合交通运输体系不断完善，铁路运营和在建项目总里程接近5000公里，机场总数达到12个，航线辐射国内外98个城市，高速公路通车里程2630公里，农村公路通畅和通达率较“十五”末提高了一倍，水运港航设施建设得到加强，初步形成了公路、铁路、航空、水路协调发展的交通体系。以“润滇工程”为重点的水源工程建设力度加大，大型灌区和山区“五小水利”工程建设进一步加强，全省蓄水库容五年新增12亿立方米，农田有效灌溉率达到38%左右。“滇中引水”前期工作积极推进。能源建设全面加强，电力装机容量达到3700万千瓦，主干电网覆盖全省，“西电东送”加快推进，煤炭资源整合力度加大，中缅油气管线工程顺利启动。现代新昆明、区域中心城市、县城和特色小镇建设不断加快，功能日趋完善，城镇化率达35%。广大农村的水、电、路、房等建设投入大幅增加，农业农村生产生活条件进一步改善，农村面貌正在发生历史性的巨大变化。

坚持不懈地调结构、创特色、增效益，产业发展的协调性显著增强。全力推动经济持续快速协调健康发展，坚持把加快新型工业化、推进农业产业化、发展特色优势产业结合起来，实施创新型云南行动计划，加快转变经济发展方式，着力调优一产、调强二产、调快三产，全省三次产业比重由2005年的19：42：39调整为2010年的16.2：43.3：40.5，产业结构逐步合理，呈现出农业稳步发展、工业不断壮大、服务业增长强劲的势头。扎实推进新农村建设，大幅增加“三农”投入，启动农民收入翻番计划、中低产田和中低产林改造、“兴地睦边”和木本油料产业培育等一批重大工程，粮食生产连年增产，总产量迈上1600万吨新台阶，特色优势产业规模化水平显著提高，现代烟草农业和新烟区建设不断推进，茶叶、甘蔗、橡胶、花卉、咖啡产量持续增长，以核桃为主的木本油料基地建设快速发展，农业的基础地位进一步巩固。积极实施工业强省战略，围绕重点产业及特色优势产业开展技术创新，启动工业发展“双万亿工程”、重点项目建设“双百工程”和中小企业培育工程，新型工业化进程加快推进，烟草、生物、电力和矿产等支柱产业结构进一步优化，烟草利税突破860亿元，非烟工业增加值占全省规模以上工业增加值比重超过65%。工业经济总量连续突破1000亿元和2000亿元大关，工业主导作用进一步增强。大力发展以旅游业为重点的现代服务业，现代物流、金融保险、中介服务等生产性服务业加快发展，生活性服务业发展空间不断拓展，消费对经济增长的拉动作用逐步增强。

坚持不懈地办实事、解民忧、谋民利，保障和改善民生力度加大。集中有限的财力物力，全力以赴推动保障和改善民生工作。加大对就业困难群众的就业援助力度，实施“贷免扶补”创业模式，加强农民工职业技能培训，五年新增城镇就业和累计转移农村劳动力分别达到110万人和790万人，保持了就业形势总体稳定。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，各类保险参保人数超过2000万，符合低保条件的城乡居民全部实现应保尽保，城乡低保标准和企业退休人员基本养老金、优抚对象待遇逐步提高，社会救助体系不断健全，残疾人事业、老龄事业、慈善事业进一步发展。扶贫开发力度加大，整村整乡推进成效显著，五年累计减少贫困人口210万。解决近1000万农村人口安全饮水问题。加快实施保障性安居、农村民居地震安全、农村危旧房改造和农垦系统职工安居工程，廉租房、公共租赁住房建设加快推进，一大批困难群众喜迁新居。着力推动义务教育均衡发展，全面实施城乡免费义务教育，积极稳妥推进山区农村中小学集中办学，“普九”目标如期实现，职业教育在校生实现翻番，呈贡高校新校区建设全面推进，各级各类教育质量和水平稳步提高。加快推进基本医疗保障制度建设，公共卫生体系不断健全，三级医疗卫生服务体系不断完善，群众看病难、看病贵的问题进一步缓解。人口和计划生育工作进一步加强。体育事业健康发展。认真开展安全生产、食品药品质量等专项整治活动，公共危机应急机制和救援体系不断健全。全力开展抗灾减灾和灾后恢复重建工作，切实保障了人民群众生命财产安全。

坚持不懈地重文化、抓发展、促繁荣，民族文化强省建设成效明显。加快推进民族文化大省向民族文化强省迈进，宣传思想文化工作呈现出蓬勃发展的良好势头。紧密结合实际抓好理论武装工作，深入开展社会主义核心价值体系教育，不断夯实各族人民共同团结奋斗的思想基础。深入推进公民思想道德和精神文明建设，广泛开展形式多样的文明创建活动，推出了一批在全国反响强烈的先进典型，公民文明素质和城乡文明程度不断提高。牢牢把握正确的舆论导向，加强新兴媒体的管理，大力营造积极向上的浓厚氛围。积极构建具有云南特色的对外宣传格局。坚持一手抓公益性文化事业建设，一手抓经营性文化产业发展，正在探索一条具有云南特色的文化发展路子。文化体制改革不断推进，经营性文化事业单位转企改制取得突破性进展。坚持把繁荣文化事业作为民族文化强省建设的重要内容，大力改善文化设施，精心组织实施广播电视“村村通”、千里边疆文化长廊等文化惠民工程，在全国率先对农民实行文化惠农补贴，极大地丰富了群众精神文化生活。坚持把发展文化产业作为促进文化繁荣发展的重要途径，坚持“三创新”、推动“三结合”，着力打造四大文化品牌，重点培育十大主导产业，特色文化品牌不断涌现，文艺创作持续繁荣，文化遗产保护力度加大，优秀民族文化得到弘扬发展。2010年，全省实现文化产业增加值420亿元，成为全国6个文化产业增加值占生产总值比重超过5%的省份之一。 坚持不懈地强扶持、促团结、共进步，边疆民族地区加快发展。始终牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，坚持分类指导、因族举措，采取对口支援、政策资金项目人才扶持等措施，千方百计加快边疆民族地区发展步伐。在25个边境县和3个藏区县先后实施两轮兴边富民工程，累计投入近300亿元，着力推进6大工程和30件惠民实事。在边疆民族贫困山区实施解“五难”惠民工程，对人口较少民族和特困群体进行特殊扶持，下大力气解决深度贫困群体温饱问题，认真落实促进藏区发展的各项政策，民族地区发展条件不断改善，主要经济指标增长速度持续高于全省平均水平。少数民族干部队伍和人才队伍建设取得新突破。全面落实民族区域自治制度，出台了民族区域自治法实施办法等地方性法规，在全国率先实行民族团结目标管理责任制，全省多年来没有发生因民族问题引发的重大群体性事件，各族群众的民族自豪感和爱国主义热情不断增强。

坚持不懈地抓建设、促保护、重节约，生态文明建设步伐加快。坚持在发展中落实保护、在保护中促进发展，积极推进生态建设产业化、产业发展生态化，实施七彩云南保护行动、滇西北生物多样性保护行动、九湖流域水污染综合防治等工程，滇池治理全面提速，综合治理效果开始显现。实施“长治”、“珠治”等水土保持工程，五年累计完成120万公顷水土流失治理任务。大力推进“森林云南”建设，实施天然林保护、退耕还林、防护林建设、石漠化治理等工程，森林覆盖率超过50%。城市污水集中处理率和垃圾无害化处理率大幅提升。加快发展循环经济，突出抓了重点行业、重点领域和重点企业的节能减排工作，淘汰了一大批小炼铁、小焦炭、小水泥等落后产能，工业循环经济体系建设步伐加快，资源利用率不断提高，万元生产总值能耗完成规划目标，化学需氧量和二氧化硫年排放量明显下降。

坚持不懈地破难题、添活力、拓空间，改革开放深入推进。始终把完善体制机制、拓展发展空间作为加快发展的强大动力，着力破除影响科学发展的体制机制障碍。重点领域和关键环节的改革进一步深化，国企改革成效明显，成功引进了一批国内外战略投资者，国有企业和国有控股企业的效益进一步提高，对国民经济发展的支撑作用日益凸显。非公有制经济快速发展，对全省国民经济增长的贡献率达到40%左右。农村综合改革和集体林权制度、农垦、华侨农(林)场改革稳步推进。财税、金融、投资、科技、教育、文化、卫生等改革继续深化，扩权强县、省直管县财政管理体制、统筹城乡综合改革和旅游业综合改革等试点有序开展。政府职能加快转变，责任政府、法治政府、阳光政府、效能政府等十六项制度全面实施。开放云南建设取得新成效，桥头堡建设前期工作扎实推进，国际大通道建设取得重大进展，积极参与中国—东盟自由贸易区建设，大湄公河次区域经济合作迈出新步伐，与东南亚、南亚国家合作领域不断拓展，边境经济合作区建设步伐加快，国内区域合作继续深化，利用外资规模不断扩大，云南企业在国外投资居西部省区前列。

坚持不懈地维稳定、建和谐、聚人心，安定和谐的局面不断巩固。积极顺应各族干部群众加快发展的热切期盼，最大限度地调动一切积极因素，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力和良好氛围进一步形成。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民代表大会、人民政协更好地履行职能，不断巩固和壮大新时期爱国统一战线，工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用得到充分发挥。依法治省、依法行政全面推进，科学民主决策制度进一步健全，基层民主建设不断加强。动员全社会力量深入开展禁毒和防艾人民战争，严厉打击毒品犯罪，艾滋病疫情快速上升的势头得到遏制。认真贯彻执行党的民族宗教政策，高度重视做好新形势下的民族宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，保持了宗教领域的稳定有序。深入开展社会治安综合治理和“平安云南”创建活动，全力化解影响社会稳定的各种突出矛盾，民族团结、边境安宁、社会和谐的局面进一步巩固。

坚持不懈地抓根本、重创新、强保证，党的执政能力和先进性建设全面加强。坚持党要管党、从严治党，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为全省改革发展提供坚强保障。认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，着力把学习实践活动所形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果贯彻落实到基层。深入开展解放思想大讨论、“五个一批”工程等活动，思想政治建设不断加强。在领导干部中，积极开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动。扎实推进基层党组织建设，深入实施“边疆党建长廊”，认真做好党员发展工作，选好配强基层党组织书记。切实加强干部队伍建设，匡正用人风气，加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部力度。大力推进作风建设，全面推行行政问责制等四项制度，严厉问责不作为、乱作为等行为。加快推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，在全省厅级干部和县级党政主要领导中开展“坚持廉政勤政，促进科学发展”主题教育活动，对新提拔的省管干部集中进行党风廉政建设培训，强化对权力运行的监督和制约，加大查办案件力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

我们认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、干部选拔任用工作四项监督制度和有关制度规定，按照德才兼备、以德为先用人标准，注重干部的综合素质、工作实绩、基层领导工作经历和群众公认程度，去年10月以来共选拔任用厅级领导干部112人。积极稳妥地推进干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，开展了省、州(市)、县三级联合公开选拔厅、处、科级领导干部工作，在全省县以上党政机关全面推行内设机构中层领导干部竞争上岗。坚持和完善从基层一线选拔干部制度，通过做好公开选拔优秀村(社区)党组织书记担任乡镇(街道)领导干部和从农村、社区干部中考录公务员等工作，探索建立来自基层一线干部培养选拔链。继续推进年轻干部培养选拔工作，认真做好选派优秀年轻干部及厅级后备干部担任新农村建设工作总队长和从省直机关选派优秀年轻干部担任县市区党政正职工作。加强干部监督和管理工作，大力抓好干部选拔任用工作“四项监督制度”的学习贯彻，扎实推进提高选人用人公信度“示范县”、“示范单位”创建活动，认真落实中央关于从严管理干部的要求，继续加强对“一把手”、县委书记等关键岗位干部的监督和管理，加大对违反干部人事纪律行为的查处力度，深入整治用人上的不正之风，选人用人公信度明显提高。

“十一五”时期，是改革开放以来我省综合经济实力增长最快的时期，是基础设施建设投入最多、城乡面貌变化最大的时期，是优势特色产业快速发展、产业结构不断优化的时期，是社会事业全面进步、各族群众得实惠最多的时期，是干部队伍建设全面加强、执政能力和领导水平明显提高的时期。这些成绩，是党中央正确领导的结果，是全省干部群众团结一心、顽强拼搏的结果，也是我们不断深化省情认识、坚持改革创新的结果。五年来，我们经受的考验前所未有，面临的挑战前所未有，遭遇的困难前所未有。成绩来之不易，经验弥足珍贵。一是始终坚持把中央方针政策与云南实际结合起来，探索符合云南特点的发展路子。只有坚定不移地贯彻落实科学发展观，充分发挥自身优势，坚持一切从实际出发，创造性地开展工作，才能实现又好又快发展。二是始终坚持统筹兼顾，全面推动城乡、区域、经济社会发展相协调，开发与保护相统一，省内发展和对外开放相促进。只有牢固树立“一盘棋”的理念，正确认识和妥善处理各种重大关系，才能推动经济社会全面协调可持续发展。三是始终坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，认真贯彻党的民族宗教政策，做好事关边疆民族地区发展稳定大局的各项工作。只有认真落实中央的决策部署，始终与各族群众同呼吸、共命运、心连心，在政策、资金、项目、人才等方面加大扶持力度，才能实现边疆民族地区经济加快发展、社会和谐稳定。四是始终坚持以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。只有尊重群众意愿，顺应群众期盼，真心实意为民谋利，使改革发展成果更多地惠及各族群众，才能充分激发和调动各族群众的积极性，创造更加幸福美好的生活。五是始终坚持求真务实、真抓实干的工作作风，以优良的作风凝聚党心民心、一丝不苟推动工作落实。只有把心思凝聚到谋发展上，把本事用在干事业上，把功夫下在抓落实上，引导党员干部深入基层、深入群众，出实招、办实事、解难题，才能形成心齐气顺抓落实、团结干事谋发展的良好氛围。六是始终坚持以改革创新精神加强和改进党的建设，不断发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。只有围绕发展抓党建、抓好党建促发展，才能为全省经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。这些经验，是我们继往开来、再创辉煌的宝贵财富，必须坚持好、运用好。

二、认清形势、统一思想，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

“十二五”时期是加快转变经济发展方式的攻坚期，是加快建设“两强一堡”的黄金期，是全面建设小康社会的关键期。我们面临的国际国内形势依然复杂，世界经济复苏进程缓慢曲折，国内通货膨胀压力上升，必须科学判断，准确把握，沉着应对。全省发展不充分、发展不平衡、发展不协调、发展不可持续的问题仍然突出：全省经济总量不大，综合经济实力不强，城乡居民收入偏低，自我发展能力较弱;产业层次较低，科技创新能力薄弱，结构调整和发展方式转变任务非常艰巨;城乡和区域发展仍不平衡，广大偏远民族山区和农村贫困面较大，农民持续增收基础不牢固，扶贫开发仍需付出艰苦努力;经济社会发展协调性不强，社会事业发展依然滞后;发展的资源环境约束强化，生态环境保护和建设压力增大;制约科学发展的体制机制障碍仍然较多，一些重大改革需要继续深化;社会矛盾不断增多，维护社会稳定任务繁重;少数党员干部的能力素质与科学发展观的要求还不相适应。解决这些突出问题，需要我们进一步提高推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平，善于在困难中找出路，在挑战中寻突破，在化解各种重大困难和矛盾中不断开创全省改革发展和现代化建设的新局面。

加快科学发展步伐，我们面临难得的重大历史机遇和有利条件。新一轮西部大开发战略的深入实施，将在基础设施建设、生态环境保护、能源资源开发、装备制造和战略性新兴产业培育、边疆民族贫困地区发展、民生改善等方面，为我省加快发展提供强大支持;中国—东盟自由贸易区的全面建成，桥头堡建设的大力推进，为我省对外开放开辟了更为广阔的空间;国内外科技创新步伐加快，经济结构深刻调整，为我省发挥比较优势承接产业转移、加快发展现代产业提供了重大契机;我省总体上进入工业化、城镇化加速推进时期，巨大的内需潜力将为全省持续较快发展提供日益增强的内生动力;改革开放以来特别是近十年来的较快发展，为“十二五”发展奠定了较为坚实的基础;广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力不断增强，各族群众盼发展的愿望更加强烈、促发展的信心更加坚定，为加快发展提供了万众一心、众志成城的强大精神动力。

挑战和机遇并存，机遇大于挑战，我们仍然处于加快发展的重要战略机遇期。逆水行舟、不进则退。不发展没有出路，发展慢了同样没有出路。必须进一步增强危机感和紧迫感，坚定信心、知难而进，坚持把创新发展理念和发展模式与有效应对各种困难和挑战、充分抓住和用好重要战略机遇期紧密结合，坚持把政府维护市场有序运转职能与市场配置资源的基础性作用紧密结合，坚持把推动经济发展与促进各族群众共享发展成果紧密结合，坚持把坚决贯彻落实中央的重大决策部署与发挥我省各地各方面积极性紧密结合，坚持把加快发展与对外开放紧密结合，大胆探索符合云南实际的科学发展路子。必须进一步在解放思想上比胆识，在攻坚克难上比干劲，在转变经济发展方式上比力度，在科学发展上比成效，努力形成全省上下争先恐后谋发展、全力以赴促发展的生动局面。

实现“十二五”时期经济社会又好又快发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡战略目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化，加快改革创新，加大开放步伐，加强统筹协调，强基础、快发展，调结构、上水平，惠民生、促和谐，不断推进富裕民主文明开放和谐云南建设迈上新台阶。

“十二五”时期发展的主要预期目标是：经济保持平稳较快发展，全省生产总值和人均生产总值确保实现两位数增长、力争实现翻番，全社会固定资产投资和地方财政一般预算收入保持合理较快增长;经济结构战略性调整取得明显进展，三次产业结构更趋合理，非公有制经济比重和城镇化率进一步提高;城乡居民收入较快增长，努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，就业形势保持总体稳定;生态环境明显改善，单位生产总值能耗持续降低。

三、牢牢把握关系经济社会发展全局的重大问题，推动科学发展再上新台阶

推动“十二五”时期云南经济社会又好又快发展，必须立足当前、着眼长远，统筹兼顾、突出重点，认真解决关系全局和长远的若干重大问题。

第一，坚持加快发展，进一步增强综合经济实力。云南压倒一切的中心任务，始终是在科学发展观指导下千方百计加快发展。作为集边疆、民族、山区为一体的欠发达省份，必须把加快发展作为“十二五”乃至更长时期最重要、最紧迫的任务，把科学发展作为加快发展的本质要求，把加快转变经济发展方式作为推动科学发展的必由之路，努力实现经济总量、财政收入和群众收入持续较快增长，经济增长质量和效益持续较快提高，综合经济实力和竞争力持续较快提升。坚持抓住基础设施建设这个加快发展的基础不松劲，进一步加强水利、交通、能源、通信等建设，尽快从根本上改变我省基础设施总体较为薄弱的状况，切实增强发展后劲。坚持抓住特色经济这个加快发展的关键不放松，立足丰富的自然、人文资源和沿边区位优势，大力推进农业产业化、新型工业化和服务业现代化，深入推进绿色经济强省建设，做大做强特色产业这篇大文章，不断把巨大的发展潜力转化为强大的经济实力。坚持抓住调整结构这个加快发展的突破口不动摇，继续围绕增收调结构、依靠科技增效益，巩固提升烟草、电力、矿产等传统支柱产业，加快培育现代生物、新材料、新能源、光电子、高端装备制造和节能环保等战略性新兴产业，大力发展现代金融、现代物流、现代旅游、现代传输和文化产业等现代服务业，加快发展现代产业体系，努力使经济结构战略性调整取得新的重大进展。坚持抓住大项目带动这个加快发展的重要支撑不松懈，继续集中力量实施一批在优化发展环境、增强产业竞争能力、保障和改善民生等方面意义重大的项目，坚持市场导向，不断拓宽融资渠道，大力优化投资结构，进一步改善投资环境，充分发挥政府投资对民间投资的引导和带动作用，切实保障重大项目建设顺利进行。认真研究和准确把握国家宏观经济政策的变化，找准着力点，加大工作力度，提高工作质量，继续保持全社会固定资产投资稳定增长，积极扩大消费需求，更好地发挥投资和消费对经济增长的拉动作用。

第二，坚持协调发展，进一步提高统筹城乡、区域、经济社会发展水平。协调既是实现科学发展的重要手段，也是衡量科学发展水平的重要尺度。促进城乡、区域、经济社会协调发展是全面建设小康社会的必然要求，是需要我们不懈努力的长期战略任务。必须坚持以统筹促协调，以协调促发展，正确处理好局部和全局、当前和长远的关系，不断增强发展的协调性。坚持把促进城乡协调发展作为夯实农业农村发展基础、破除城乡二元结构的重要手段，始终把“三农”工作作为重中之重，健全以工促农、以城带乡的体制机制，进一步加大涉农投入，完善强农惠农政策，扎实推进新农村建设，努力形成城乡一体化发展格局。积极稳妥推进城镇化，加快构建布局合理、功能完善、特色鲜明的城镇发展体系。在推进城镇化进程中，必须切实保护农民土地权益，充分尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权，无论是承包地换户口，还是宅基地置换，都要严格遵守法律法规，充分考虑农民的当前利益和长远生计，在农民自愿的基础上有序进行，决不能脱离实际，更不能搞强迫命令。坚持把促进区域协调发展作为实现各民族各地区共同发展的重要途径，进一步优化全省区域开发空间结构和产业布局，发展壮大县域经济，建立健全有利于发挥各地区比较优势、有利于提高资源配置效益、有利于提高可持续发展能力的区域协调发展机制，推动优势资源向现实生产力转化，引导生产要素跨区域合理流动，促进各地区优势互补、协调发展。稳步推进区域间基本公共服务均等化，深入推进开发式扶贫，进一步加强领导、加大投入、创新方式，加快贫困地区发展步伐，加快解决边远、民族地区深度贫困群众和集中连片特殊困难地区的贫困问题。妥善解决好新老移民的生产生活。坚持把促进经济社会协调发展作为提高发展质量和效益的重要抓手，进一步加大社会事业投入，加快健全促进社会事业全面发展的保障机制，努力推动经济社会协调发展。 第三，坚持创新发展，进一步增强发展活力。创新是加快发展的重要途径。只有敢于和善于创新，才能闯出科学发展的广阔空间。要进一步创新思想观念，提高创新能力，打破封闭保守，扫除陈规陋习，以思想的大解放、观念的大更新，推动经济社会的大发展。进一步创新工作方式方法，既要抓住主要矛盾解决关键问题，又要统筹解决好各方面的矛盾，协调推动各项工作。尊重群众首创精神，充分调动各方面积极性，始终从广大群众的生动实践中汲取智慧和力量，在实践中不断完善发展思路、创新发展举措、推动科学发展。坚持把完善体制机制作为推动科学发展的重要保障，既立足当前注重解决实际问题，又着眼长远注重建立长效机制，加快改革创新步伐，全面推进各领域的改革，积极探索开展省直接管理县的体制改革试点，努力在重要领域和关键环节取得新的突破，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。大力研发和推广先进适用技术，提高科技创新水平，加快建设创新型云南，推动以企业为主体的自主创新能力建设，加快推进重大科技攻关，用高新技术改造提升传统产业，推进战略性新兴产业与新兴科技的深度融合，大幅提升科技进步对经济增长的贡献率。毫不动摇地把人才队伍建设作为强省之基、创新之本，加大人才引进力度，加快人才开发建设。加强社会建设和管理创新，大胆探索适应时代要求、符合省情实际的社会管理体制机制，深入推动创新型社会建设。

第四，坚持开放发展，进一步拓展发展空间。开放的程度决定了发展的速度和水平。必须紧紧抓住桥头堡建设的重大历史机遇，以海纳百川的博大胸怀，坚持大开放促进大开发、大开放促进大发展。坚持以开放促改革，进一步放开放活政策，扩大开放领域，加快开放步伐，把桥头堡建设的工作落实到位，力争每年有新进展，几年发生大变化。进一步营造良好的开放环境，在继续优化硬件环境的同时，下更大的功夫营造良好的政策环境、法制环境、市场环境和人文环境，建设高效、廉洁、规范的行政管理和服务体系。着力推动国际大通道建设，不断加强口岸建设。推进外贸主体多元化，鼓励企业利用扩大开放的有利时机，增强市场开拓、技术创新和自主品牌培育能力，积极参与国际合作和竞争。坚持“引资”和“引智”相结合，进一步提高利用外资能力，扩大利用外资规模，提高利用外资水平，紧密结合我省经济结构调整和发展方式转变，更好地引导外来资金、先进技术、管理经验和高素质人才加快向重点产业和发展薄弱环节集聚。坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，落实睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，创新“引进来”和“走出去”相结合的途径和方式，推动“滇企出国”，充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置，拓宽发展空间。

第五，坚持先进文化引领发展，进一步推动文化大发展大繁荣。没有先进文化的引领，就不可能实现社会主义现代化。必须进一步突出文化在现代化建设全局中的战略性、先导性地位，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，弘扬主旋律，提倡多样化，统筹文化事业与文化产业发展，大力推进民族文化强省建设，充分发挥好文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，使各族人民基本文化权益得到更好保障，社会文化生活更加丰富多彩，广大干部群众的精神风貌更加昂扬向上。始终坚持中国特色社会主义理论体系，坚持不懈地加强社会主义核心价值体系建设，坚定不移地走中国特色社会主义道路。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，紧扣云南改革开放和现代化建设的生动实践，推出更多思想性艺术性观赏性相统一的优秀作品，鼓舞和激励广大干部群众为加快云南发展而不懈努力。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加强基层文化设施建设，大力推进文化惠民工程，不断改善文化民生，提升公民道德情操、科学文化素养和城乡文明程度，大力培育文明风尚。坚持把发展文化产业作为加快转变经济发展方式的重要抓手，进一步推动文化与经济的融合，更好地把民族文化资源优势转变为发展优势，不断提高文化产业在生产总值中的比重，加快把文化产业培育为战略性支柱产业。坚持文化“走出去”与桥头堡建设有机结合，充分利用云南与周边国家地缘相连、人缘相亲、文缘相融、商缘相通的优势，积极开展文化交流与合作，努力营造睦邻友好的良好环境。积极推进文化改革创新，进一步解放和发展文化生产力，在文化大发展大繁荣中不断增强先进文化引领发展的功能。

第六，坚持可持续发展，进一步推进生态文明建设。良好的生态环境和自然禀赋，是云南最大的优势，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑，是经济社会可持续发展的重要保障。经济越是快速发展，越要加强资源环境保护。必须牢固树立生态立省、环境优先的观念，坚持在保护中开发、在开发中保护，坚持生态建设产业化、产业发展生态化，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一，努力以较低的资源代价实现较高的发展水平，促进经济发展与人口资源环境相协调。继续深入推进“七彩云南保护行动”，切实抓好重点生态功能区保护和以“森林云南”为重点的生态工程建设，增强森林碳汇能力，加快建设生态安全屏障。加强突出环境问题综合整治，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度，切实加大环境保护力度。紧密结合经济结构调整，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，全面加强节能减排，不断提高能源资源综合利用效率，加快构建以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。全面加强防灾减灾体系建设，加大重点区域地质灾害治理力度。大力倡导环境保护从我做起、良好生态人人受益的理念，集全社会之力加快推动我省走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

第七，坚持和谐发展，进一步巩固民族团结、社会和谐的良好局面。保持社会和谐稳定，是实现科学发展的基础和前提，也是各族群众的共同心愿。坚持依法治省，支持人大、政协依法履行职能，坚持和完善民族区域自治制度以及基层群众自治制度，支持工会、共青团、妇联等人民团体依法开展工作，认真贯彻党的民族宗教政策，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。努力探索和正确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，不断完善人民群众诉求表达机制和社会矛盾调处机制，妥善协调各方面利益关系，提高从源头上化解矛盾和应对突发事件的能力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。加强基层基础工作，强化城乡社区建设，完善基层管理网络，健全社会舆情汇集分析机制和社会稳定风险评估机制，着力解决影响稳定的源头性、根本性、基础性问题。深入推进平安云南建设，健全社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪，继续打好禁毒防艾人民战争，严密防范境内外敌对势力渗透破坏活动，切实维护国家安全和边境安宁。

第八，坚持共享发展，进一步保障和改善民生。民生无小事，民生系民心。必须坚持富民强省、富民优先，在经济发展、财力增强的基础上，切实加大民生投入，确保各族群众共享发展成果。把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，完善城乡公共就业服务体系，继续推进创业带动就业，充分发挥重大项目和劳动密集型产业的就业带动作用，着力构建和谐劳动关系。认真落实国家调整收入分配政策，保障企业职工工资正常增长和支付，坚决防止拖欠农民工工资。加大社会保障投入，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的要求，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。把教育作为提高人的素质、促进人的全面发展的根本途径，以巩固九年义务教育和发展职业教育为重点，深化教育改革，合理配置教育资源，大力提高教育现代化水平，切实保障各族群众依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，努力实现人人享有基本医疗保障。高度重视食品安全问题。加大保障性住房建设力度，逐步形成符合省情的保障性住房体系和商品房体系。

四、切实加强和改进党的建设，为“十二五”发展提供坚强保证

顺利实现“十二五”经济社会发展目标，关键在党。必须坚持以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为加快发展提供坚强的政治和组织保障。

第一，紧紧围绕坚定理想信念，不断增强党员干部思想政治素质。切实加强和改进理论武装工作，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全省广大党员干部，加强理想信念教育，树立正确的世界观、权力观、事业观。大力加强形势政策教育，切实把党员干部的思想认识统一到中央对形势的重要判断和要求上来。深入推进学习型党组织和学习型领导班子建设，建立健全管用有效的学习制度，不断增强综合素质。进一步解放思想，提高理论联系实际能力，把解决认识问题同解决实际问题结合起来，把提高理论素养、知识素养同提高领导水平结合起来，坚持学以致用、用以促学，善于结合云南实际创造性地贯彻落实中央精神，努力在推动科学发展、促进社会和谐上取得新的成效。

第二，紧紧围绕建设高素质干部队伍，不断提高干部工作水平。继续深化干部人事制度改革，坚持正确的政绩导向和用人导向，进一步建立完善科学的选人用人机制，提高选人用人公信度。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，建立健全科学的提名制度，提高干部工作的透明度，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，着力增强干部选拔任用工作的科学性和合理性。坚持和完善从基层一线选拔干部制度，注重从实践中发现和培养优秀人才，着力培养造就一支堪当重任的高素质干部队伍。结合开展创先争优活动加强干部教育培训，注重解决突出问题，增强针对性和实效性，不断提高党员干部推动科学发展和加快转变经济发展方式的能力。健全完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制，强化考核结果运用。坚持从严管理干部，健全干部日常管理机制。继续抓好培养选拔使用民族干部、女干部、年轻干部和非党干部工作，加大干部交流和轮岗力度，激发干部队伍活力。深入整治用人上的不正之风，严格执行干部选拔任用工作责任制和责任追究制，加大对用人违规违纪行为的查处力度，进一步匡正用人风气，提高选人用人公信度。

第三，紧紧围绕发挥战斗堡垒作用，不断加强基层党组织建设。抓住提高基层党组织战斗力这个关键，加强探索创新，切实把基层党组织建设成为推动科学发展、促进社会和谐的坚强战斗堡垒。认真落实党委抓基层党组织建设的责任制。创新党组织设置方式，紧密结合我省山区面积大、少数民族多的实际，以边境地区、城市社区为重点，因地制宜、灵活多样地设置党组织，消除党员空白村，加快在新经济组织、新社会组织中组建党组织，不断扩大党的工作和党的组织覆盖面。加快完善城乡基层党建统筹机制、党内互帮互助机制、绩效考核评价机制、激励约束机制，切实增强基层党组织的活力。发展党内民主，加强党内监督，全面实行党的基层组织党务公开。继续深入实施“云岭先锋”和“边疆党建长廊”工程，深入开展“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”主题实践活动和各种形式的创先争优活动，进一步发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能。扎实做好党员发展工作。选好配强基层党组织领导班子，提高基层党组织带头人素质。继续加大投入，加强阵地建设，不断改善基层党组织工作条件。

第四，紧紧围绕密切党同群众的血肉联系，不断增强做好群众工作的能力。必须时刻保持党同人民群众的血肉联系，充分调动各族群众的积极性、主动性和创造性。各级领导干部要牢固树立群众观点，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，顺应各族群众的新期盼、新要求，千方百计把群众工作做扎实，把党的群众路线贯彻好。始终站稳群众立场，坚持做到想问题、作决策都从群众利益出发，充分考虑和照顾不同群众的利益和承受能力，坚决不干违背群众意愿的事，坚决纠正损害群众利益的行为。深入研究和把握做好新形势下群众工作的新特点、新要求，创新工作方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、疏导、协商等办法，着力在解决实际问题上下功夫。进一步完善群众工作制度，特别要善于把基层创造的好做法、好经验上升为制度，增强制度的执行力。强化做好群众工作是全党全社会共同责任的认识，各级党委、人大、政府、政协和工会、共青团、妇联等人民团体都要高度重视和积极主动开展群众工作，进一步形成做好群众工作的强大合力。

第五，紧紧围绕解决突出问题，不断推进作风建设。党员干部的作风，关系党的形象。必须切实加强思想教育，引导广大干部树立良好作风。要强化责任意识，把推动科学发展、促进社会和谐作为神圣职责，竭尽全力干好本职工作。教育党员干部坚决摒弃虚、懒、软、散等不良作风，坚持锐意进取、艰苦奋斗，始终保持昂扬斗志。切实转变文风，讲真话、讲实话、讲管用的话，真正把心思和精力用在推动工作上。大力发扬求真务实、真抓实干的作风，不务虚名，不搞花架子，防止和克服形式主义、官僚主义。深入开展调查研究，抓住重点难点问题，扑下身子认真解决，以模范的行动影响和带领群众，努力把加快发展的各项工作抓实抓好、抓出成效。

第六，紧紧围绕营造加快发展的良好环境，不断加强反腐倡廉建设。全面推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设， 严格执行党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。继续深化改革、健全制度，从源头上预防和解决腐败问题。从严管理干部，加强廉洁从政教育，切实加强对权力运行的监督制约。严肃查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等各类腐败案件，加大查办违纪违法大案要案的力度。领导干部要严格遵守党的纪律，在思想和行动上自觉与党中央保持高度一致，坚持把纪律的外在约束力转化为内在的自制力，把严守纪律体现在工作和生活的各个方面，自觉规范从政为官、做人处事行为，干干净净做人、勤勤恳恳做事，努力营造互相尊重、互相信任、互相支持的干事创业环境，不断巩固和扩大团结干事的良好局面。

明年是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年，做好全省经济社会发展各项工作具有十分重要的意义。要认真贯彻落实国家宏观调控政策，更加积极稳妥地处理好稳增长、调结构、防通胀的关系，继续加强基础设施建设，加快推进经济结构调整，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，努力保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，确保“十二五”开好局、起好步。 同志们，回首过去，我们取得的优异成绩已成历史;展望未来，云南的美好明天等待我们去创造。全省各级党组织和广大共产党员，一定要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省各族干部群众，进一步解放思想、真抓实干，开拓创新、奋发进取，为实现“十二五”发展的宏伟目标而努力奋斗!

第二篇：中共福建省委八届十次全体会议

中共福建省委八届十次全会精神

2010年11月22日上午，中共福建省委八届十次全会在福州召开。这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，听取省委常委会工作报告，审议《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》。

省委书记孙春兰主持会议。省委副书记黄小晶、于广洲，省委常委陈文清、朱生岭、张昌平、袁荣祥、唐国忠、杨岳、于伟国、陈桦、徐谦出席会议。

孙春兰代表省委常委会作工作报告。孙春兰说，省委八届七次全会以来，省委常委会认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省广大干部群众努力实现“十一五”目标任务、积极谋划“十二五”发展，全面推进我省经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，各项工作取得了新的成绩。我们紧密结合福建实际，集中力量抓了几件大事要事：一是深入学习贯彻胡锦涛总书记来闽考察重要讲话，进一步谋划和推动福建跨越发展；二是深入研究中长期发展重大问题，提出我省“十二五”规划《建议》；三是集中力量大干150天，全力打好“五大战役”；四是大力推进平潭开发开放，积极探索“五个共同”的对台交流合作新模式；五是始终把人民群众生命安全放在第一位，抗灾救灾取得胜利；六是广

泛深入开展创先争优活动，更好地服务全省发展大局。

孙春兰说，近一年来，我们认真贯彻中央决策部署，着力抓好其他主要工作：一是加快经济发展方式转变，把加快产业结构调整作为重点任务，把推进城乡区域一体化作为重要着力点，努力保持经济平稳较快发展。二是推进闽台交流合作先行先试，加快建设两岸人民交流合作先行先试区域，积极拓展闽台经贸合作新领域，密切对台文化交流和两岸直接往来，在两岸关系发展中进一步发挥积极作用。三是继续深化改革开放，推进重点领域和关键环节改革，进一步扩大对外开放，不断增强发展的活力和动力。四是做好保障和改善民生工作，努力办好事关群众利益的十件实事，加强“菜篮子”工程建设，采取措施调控稳定物价，做好维护社会稳定工作，努力让人民群众共享改革发展成果。五是推进社会主义民主政治建设，支持各级人大及其常委会依法履行职能，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，支持各民主党派、工商联和无党派人士围绕大团结、大联合、大和谐履行职能，支持工会、共青团、妇联等依照法律和各自章程开展工作，巩固发展民主团结、生动活泼、安定团结的局面。六是加强宣传思想文化工作，坚持用社会主义核心价值体系教育和引导群众，着力做好新闻宣传和舆论引导工作，扎实推进文化产业和文化事业发展，深入开展精神文明创建活动，打牢全省人民共同奋斗的思想基础。七是提高党

的建设科学化水平，推进学习型党组织建设，深化干部人事制度改革，抓基层打基础、创新基层党建工作，切实加强党风廉政建设，为加快推进跨越发展提供坚强保证。省委常委会在领导各项工作的同时，切实抓好学习，注重调查研究，坚持民主集中制，带头转变作风，不断加强自身建设。与此同时，工作也存在一些问题和不足，要高度重视，认真加以解决。

孙春兰指出，一年来成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是全省人民团结拼搏的结果，也是省委全委会全体同志努力工作的结果。我们要倍加珍惜这些来之不易的成果，谦虚谨慎，戒骄戒躁，努力推动我省“十二五”发展迈开更大步伐。

受省委常委会委托，黄小晶对《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》作说明。他说，《建议》是在省委常委会直接领导下研究制定的，《建议》的形成过程，是科学决策、民主决策的过程，是统一思想、凝聚共识的过程。《建议》经过这次会议审议通过后，省政府将据以编制“十二五”规划纲要（草案），提请省十一届人大四次会议审议批准后颁布实施。黄小晶就“十二五”规划的总体要求、主要目标、主要任务和“十二五”发展需要把握的相关问题作了说明。

参加会议的有：省委委员、省委候补委员，省人大常委

会、省政府、省政协党员负责同志，省法院、省检察院负责同志，省纪委委员，省直有关单位党组（党委）主要负责同志，各设区市市委书记、市长（代市长），平潭综合实验区党工委书记、管委会主任，我省党的十七大代表和省第八次党代会代表中的部分基层同志和专家学者。

第三篇：中共贵阳市委八届十次全会相关学习材料

中共贵阳市委八届十次全会开幕 李军作重要讲话 袁周主持

10-12-29 09:05:06 来源：贵阳新闻网-贵阳日报

●始终秉持为人民谋幸福的理念，努力使“十二五”时期成为贵阳市民幸福指数大幅提升的五年

●牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，进一步夯实人民幸福生活的物质基础

●大力实施“十大民生工程”，不断满足人民对幸福生活的新期待

●全市党员干部特别是领导干部要特别能吃苦，以自己的辛苦指数提升人民群众的幸福指数

中共贵阳市委第八届十次全体(扩大)会议会场。 记者 王京 实习记者 周元杰 摄

贵阳新闻网消息 12月28日，中国共产党贵阳市第八届委员会第十次全体(扩大)会议开幕。

会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届十次全会、全省经济工作会议暨深入实施西部大开发战略工作会议、全省工业发展大会、省委省政府支持贵阳市加快发展动员大会等一系列重要会议精神，审议通过《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，总结2010年经济社会发展情况，安排2011年经济社会发展工作。

省委常委、市委书记李军代表市委常委会向大会作书面报告，作题为《为人民谋幸福》的重要讲话。市委副书记、市长袁周主持大会，并就《建议》(讨论稿)作书面说明。市人大常委会主任李跃南，市政协主席陈石，市委副书记喻红秋、李涛，市委常委申振东、俞静、韩力争、蒋星恒、李忠、王保建、邹碧声、刘文新、孙峰、周道许以及市委委员、候补委员出席会议。

李军在讲话中指出，要认真落实省委书记栗战书最近关于要使人民群众幸福指数大幅提升的重要指示。为人民谋幸福，是我们党始终不渝的崇高追求，我们党近90年的历史，就是一部为人民群众谋幸福的奋斗史，就是一部人民群众幸福感不断提升的社会史;是贵阳建设生态文明城市的应有之义，建设生态文明城市的目的是为了满足群众需求、提升幸福感，过程是不断造福于民从而让群众自觉、自动参与，成果最终由全体人民共享;是满足全市人民对幸福生活新期待的必然要求，随着经济的迅速发展和对外交流的日益增多，市民需求日趋多样，幸福的内涵更加丰富;是对世界发展趋势的主动顺应，上世纪以来，许多社会制度、文化传统以及发展程度不同的国家，不约而同地把提升国民幸福指数作为最新的执政理念。我们要始终秉持为人民谋幸福的理念，努力实现人民生活与经济发展良性互动、幸福指数与发展指数同步提升，把贵阳建设成为全市人民更加热爱、在全国有更大影响的幸福城市。

李军强调，要牢牢把握省委、省政府提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，进一步夯实人民幸福生活的物质基础。幸福首先要有物质基础，也就是要有“蛋糕”。我们必须坚持发展是硬道理，聚精会神搞建设，一心一意做“蛋糕”，为人民的幸福生活提供坚实的物质保障。一要加速发展，把“蛋糕”做得更大。力争四年、确保五年实现地区生产总值、财政总收入在2010年基础上翻一番，分别超过2000亿元、600亿元，固定资产投资累计突破1万亿元。工业要加速，积极实施“工业强市”战略，抓园区的力度要更大，大力探索并总结推广市场化的园区建设融资方式，抓紧抓好十大工业园区基础设施建设;抓特色优势产业的力度要更大，紧紧依托我市资源禀赋、产业基础和技术优势，集中精力抓好六大产业，努力打造千亿元产业;抓大型企业或企业集团的力度要更大，培育4个年销售收入百亿元以上、8个年销售收入50亿元以上的大型企业或企业集团。服务业要加速，要巩固和扩大已有旅游、金融、商贸等亮点，超常规发展会展、物流等新的增长点。城镇化要加速，积极实施“城镇化带动”战略，坚持组团发展，优化城镇布局;坚持科学规划，突出城镇特色;坚持城乡统筹，带动农村发展。固定资产投资要实现重大突破，提高项目谋划能力，大力开展项目招商，加快项目落地实施。各级领导干部要结合开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，按照“亲商、爱商、安商、敬商”的要求，对所服务的项目进行“把脉问诊”，找准原因，有针对性地予以解决，促进项目快落地、快开工、快建设、快投产。二要加快转型，把“蛋糕”做得更好。要坚持“走科学发展路、建生态文明市”，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，实现产业结构由低端转向高端、增长模式由粗放转向集约、要素投入由主要依靠物质资源转向主要依靠科技创新。三要推动跨越，使“蛋糕”变得更大更好。从量上看，在经济总量上再造一个贵阳;从质上看，比全省提前五年进入全面小康社会，建成更高水平的生态文明城市。

李军强调，要大力实施“十大民生工程”，不断满足人民对幸福生活的新期待。一是以促进充分就业为目标，大力实施“就业和增收工程”，创造35万个就业岗位，使城乡居民收入实现翻番，分别达到3.2万元和1.2万元。二是以基本消除绝对贫困为目标，大力实施“扶贫济困工程”，打响最后的攻坚战，大力推进扶贫开发，全面实施农村低保制度，提高城镇低保标准，建立健全社会救助快速反应机制。三是以缓解上好学难、上好学贵为目标，大力实施“普教优教工程”，着力解决义务教育“上好学难”、学前教育“入园难”、高中阶段教育“普及难”，优先保障教育投入，确保到2012年财政性教育经费支出占地区生产总值的比重达到4%。四是以缓解看病难、看病贵为目标，大力实施“健康工程”，实现“十二五”期间社区卫生服务中心(站)覆盖率100%，住院病人医疗费用政府负担比例提高到70%以上。五是以完善养老保障体系为目标，大力实施“养老敬老工程”，争取让每个老年人都能领取养老金、基本生活有保障，确保全市养老服务机构床位数达到1万张以上，平均每千名老年人拥有20张床位。六是以实现“居者有其屋”为目标，大力实施“安居工程”，新建10万套以公租房为主的保障性住房，把人均住房面积在15平方米以下的中低收入群体全部纳入保障范围;有序发展商品房，坚决抑制房价过快上涨。七是以提高人民群众安全感为目标，大力实施“平安工程”，深入开展“严打”，全面加强社会治安综合治理，使“十二五”期末老百姓安全感提高到90%以上，出门更放心、在家更安心。八是以缓解中心城区拥堵为目标，大力实施“畅通工程”，2012年全面完成“三条环路十六条射线”城市骨干路网建设任务，2015年前全面建成市域快速铁路网和城市轻轨1号、2号线，落实公交优先，严格交通管理，倡导文明行车、文明行路。九是以环境净化美化为目标，大力实施“生态建设和整脏治乱工程”，巩固和发展生态建设的成果，使红枫湖、百花湖水质稳定在三类，阿哈水库水质稳定在二类，森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别由现在的41.78%和42.3%提高到45%，推进“整脏治乱”重点转向背街小巷、城中村、城郊结合部。十是以提升文明素质为目标，大力实施“传统美德弘扬工程”，在社会主义核心价值体系的框架内，大力弘扬忠诚、孝顺、诚信、知足等中华民族传统美德。要将“十大民生工程”进行量化，明确年度目标，明确责任单位和责任人，严格督促检查，确保取得实实在在的效果。要建立幸福指数测评体系，检验分“蛋糕”的群众满意度，以此作为改进工作的重要依据。

李军强调，省委要求“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”。全市党员干部特别是领导干部要特别能吃苦，以自己的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。党员干部付出的辛苦越大，辛苦指数越高，人民的幸福感就越强，幸福指数也就越高。贵阳自然条件差、建设成本高，发展起点低、工作难度大，开发历史短、开放程度低，在为人民谋幸福的过程中，全市党员干部辛苦指数必须更高。一是思想要艰苦。领导干部要做到主观与客观的有机结合、理论与实践的有机结合、上级精神与本地实际的有机结合，创造性地开展工作，需要较高的理论素养和政策水平，掌握正确的立场、观点和方法;需要下功夫调查研究，掌握真实的而不是虚假的、全面的而不是零碎的材料;需要在理论、政策指导下，对材料进行反复比较、分析、综合、概括，找准结合点。这是一个十分艰苦的思想过程，往往伴随着苦恼、苦涩、苦思冥想、苦心孤诣。如果当思想上的懒汉，就容易犯教条主义、经验主义、主观主义的错误。二是工作要刻苦。领导干部的工作就是处理矛盾、解决问题。有些工作十分重大，涉及全局、关系长远，我们必须亲自抓在手里，既当指挥员，又当战斗员。有些工作非常复杂，是一项系统工程，我们必须有那么一股子狠劲，抓住不放，一抓到底。有些工作涉及利益格局的调整，我们必须敢抓敢管，敢闯敢试，敢于碰硬，敢于担当。有些工作涉及群众利益、群众情绪、群众愿望，我们必须放下官架子，眼睛向下看，虚心听取意见哪怕是尖锐的意见，诚心诚意地纠正不足、改进工作;热心改善民生，尽心竭力地办实事、办好事;耐心沟通交流，悉心、妥帖地化解各种矛盾纠纷。三是生活要清苦。面对社会上有些人穿名牌、开好车、住豪宅、一掷千金的生活，我们一定要把稳操守，增强定力，思贪婪之害，弃非分之想，控制自己的物欲，约束自己的行为，知足于党纪国法允许的物质生活。要管住嘴，不明不白的酒千万不喝;管住手，不义之财千万不拿;管住腿，低俗场所千万不去。组织部门要树立公道的用人导向，对那些长期在条件艰苦、困难较多地方工作的干部要格外关注，对那些不事张扬、埋头苦干的干部要多加留意，对那些劳苦功高、实绩突出的干部要及时重用，真正做到让吃苦的干部不吃亏。要探索开展辛苦指数的测评工作，以此作为考评党员干部的重要依据。

李军强调，党员干部吃苦很有意义、很有价值。人如果仅仅为自己，那么他的人生价值就很小;如果服务他人、奉献社会，他的人生价值就实现了增值;服务越多、奉献越大，他的人生价值就越大。“辛苦我一人，幸福千万家”，通过我们的吃苦，换来的是老百姓不吃苦;“一代不苦代代苦”，通过我们这一代吃苦，换来的是下一代不吃苦。吃这样的苦，带来的是人生价值实现后的精神愉悦，恰恰是人生最大的快乐、最大的幸福。只要全市党员干部特别是领导干部都有这种以苦为荣、以苦为乐的精神境界和人生信念，不管遇到怎样的辛苦，遭受怎样的委屈，都能始终无怨无悔、满怀激情、百折不挠、勇往直前，投身于全心全意为人民谋幸福的崇高事业。

市纪委委员，不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协领导干部，贵阳警备区主官，在职地级领导干部，曾经担任过市级领导职务的离退休老干部，各民主党派贵阳市委主要负责人，市级各单位负责人，各区(市、县)四大班子主要负责人，部分驻筑部队、武警支队、消防支队负责人，部分基层党代表，部分中小学主要负责人，部分市级医院主要负责人，部分部属、省属企事业单位负责人，部分市属企业、非公有制企业负责人等列席会议。

全会通过电视、电台、网络进行现场直播，各区(市、县)、市直各部门、各乡(镇、街道)、各村(社区)进行了集中收看，广大市民通过热线电话、短信平台、网络留言等方式进行了互动。

中共贵阳市委八届十次全体(扩大)会议闭幕

10-12-30 09:09:55 来源：贵阳新闻网-贵阳日报

《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应人民群众过上更好生活的新期待，始终秉持为人民谋幸福的理念，以加快转变经济发展方式为主线，按照“作表率、走前列、做贡献”的要求，牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，遵循“走科学发展路，建生态文明市”的基本路径，突出实施工业强市战略和城镇化带动战略，以扩大投资为重要举措，以三次产业提速增效为主攻方向，以科技和人才为核心支撑，以生态建设和环境保护为基本前提，以改革开放为强劲动力，以保障和改善民生为根本目的，当好全省经济社会发展的“火车头”、黔中经济区崛起的“发动机”，在全省率先全面建设小康社会，提升全体市民的幸福指数，实现经济社会发展的历史性跨越。

审议通过《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

市委八届十次全体(扩大)会议闭幕 李军作总结讲话 袁周部署明年经济社会发展工作

会议强调，要把心思和精力用到工作上，把压力传递到每个干部职工，把全体市民的积极性、创造性充分调动起来，共同办好明年“三件大事”

贵阳新闻网消息 中国共产党贵阳市第八届委员会第十次全体(扩大)会议在圆满完成各项任务后，于12月29日胜利闭幕。 省委常委、市委书记李军主持会议并作总结讲话。市委副书记、市长袁周总结我市“十一五”时期经济社会发展情况，安排明年经济社会发展工作。市人大常委会主任李跃南，市政协主席陈石，市委副书记喻红秋、李涛，市委常委申振东、俞静、韩力争、蒋星恒、马长青、李忠、王保建、邹碧声、刘文新、孙峰、周道许，以及市委委员、候补委员出席会议。

全会审议通过了《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全会指出，“十一五”时期是我市在困难中奋起、在挑战中前行的五年。面对百年不遇的凝冻灾害、国际金融危机以及特大旱灾的严重影响，全市上下认真贯彻落实科学发展观和中央、省委的一系列方针政策，确立了建设生态文明城市的总体发展战略，狠抓以交通为重点的基础设施建设，奋力推进三次产业提速增效，着力实施“六有”民生行动计划，扎实开展“三创一办”，采取最严厉的措施保护生态环境，大力推进改革开放。经过艰苦努力，全市综合经济实力明显增强，地区生产总值突破1000亿元，财政总收入突破300亿元，城市知名度和影响力明显提升，为“十二五”时期取得更大发展奠定了坚实基础。

全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应人民群众过上更好生活的新期待，始终秉持为人民谋幸福的理念，以加快转变经济发展方式为主线，按照“作表率、走前列、做贡献”的要求，牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，遵循“走科学发展路，建生态文明市”的基本路径，突出实施工业强市战略和城镇化带动战略，以扩大投资为重要举措，以三次产业提速增效为主攻方向，以科技和人才为核心支撑，以生态建设和环境保护为基本前提，以改革开放为强劲动力，以保障和改善民生为根本目的，当好全省经济社会发展的“火车头”、黔中经济区崛起的“发动机”，在全省率先全面建设小康社会，提升全体市民的幸福指数，实现经济社会发展的历史性跨越。

袁周在讲话中全面回顾了我市“十一五”时期经济社会发展情况，安排部署了明年经济社会发展工作。他指出，明年是着力求突破、见实效的关键之年。围绕明年经济社会发展主要预期目标，要大力实施“千亿元产业、百亿元企业”行动计划，在三次产业提速增效、协调发展、增强竞争力上求突破、见实效，坚持工业强市战略，推动工业经济持续快速增长，加快发展现代服务业，扎实推进区域性服务中心建设，大力发展现代农业。要强力打好“三创一办”攻坚战，在提升基础设施、市容市貌、文明形象上求突破、见实效，高标准加强枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设，高起点推进民运会场馆及配套设施建设，注重整治市容市貌和营造氛围。要大力实施城镇化带动战略，在推进城市拓展、小城镇建设、城乡一体化发展上求突破、见实效。要扎实推进生态文明建设，在建设资源节约型、环境友好型城市上求突破、见实效，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，大力推进节能减排。要着力改革开放和自主创新，在增强发展动力和活力上求突破、见实效，推进创新型城市建设，扎实推进重点领域关键环节改革，全面提升对内对外开放水平，大力支持非公有制经济和中小企业发展。要着力保障和改善民生，在建设和谐贵阳上求突破、见实效，市级财政民生支出比重要比今年提高1个百分点，全面加强物价监管，突出抓好就业工作，进一步完善社会保障体系，加快推进住房保障体系建设，优先满足群众基本医疗卫生需求，促进教育全面发展，推动文化体育事业繁荣发展，大力提升公共安全水平。要抓紧编制好“十二五”规划纲要。

李军在讲话中指出，这次全会富有成果。与会同志一致认为《建议》的理念好、今后的任务重、确定的措施实。广大市民通过电视、电台、网络，收听、收看全会直播，并积极参与互动。来自会场内的声音和会场外的声音交汇在一起，产生了强烈共鸣、形成了广泛共识，给我们注入了强大的精神力量，激励着我们励精图治、奋发有为、埋头实干，完成好各项目标任务。李军代表市委、市政府向全体与会者、向广大市民表示衷心的感谢。

李军指出，2011年我们要办召开中国共产党贵阳市第九次代表大会、协办第九届全国少数民族传统体育运动会、全面完成明年经济社会发展任务“三件大事”。这三件大事都关系全局、要求很高、任务艰巨，只能成功、不能失败。为此，一要把心思和精力用到工作上。明年是市、县、乡三级集中换届之年，必然涉及干部的进退流转。领导干部一定要讲党性，在位一天就要尽职一天，心思往本职工作上想，力气往本职工作上使，心无旁骛、全力以赴，把党和人民交托的工作办好，决不能分心走神。组织部门要在重点工程、重要工作、重大突发事件中考察识别干部，以在办三件大事中的辛苦指数作为换届考察干部的重要内容。二要把压力传递到每个干部职工。针对一些地方、一些部门存在压力层层递减导致基层纪律松弛、作风散漫的现象，领导干部要敢抓敢管，绝不能因为怕得罪人、丢选票、影响个人进步，该抓的不抓、该管的不管。要认真贯彻习近平同志最近关于换届中既充分尊重民意、又不简单以票取人的重要指示，对敢抓敢管的干部，即使因为抓工作丢了选票，组织上也要重用;对当老好人的干部，即使得票很高也不能提拔，而且还要进行调整。对基层干部来说，没有压力，注定不会有出息、不会有前途;没有压力，工作随心所欲，就可能出现差错甚至失职，就会被问责。要珍惜自己的前程，珍惜自己的岗位，习惯于多一些压力，即使上级没有压力也要自加压力。三要把全体市民的积极性、创造性充分调动起来。各级党政机关、工会、共青团、妇联以及各企事业单位都要充分发挥作用，把群众组织起来、发动起来，形成强大合力。广大市民作为贵阳这座城市的主人，要自觉参与到三件大事中来，争做参与者、不做旁观者，争当“运动员”、不当“评论员”。特别是在协办全国民运会中，要以贵阳人特有的热情，欢迎全国各地尊贵的客人，维护贵阳整洁有序的形象，维护贵阳人文明有礼的形象，捍卫贵阳人的尊严。

会上，书面报告了年度干部选拔任用工作情况，对干部选拔任用工作进行了民主评议，对新选拔任用干部进行了民主测评。

全会通过电视、广播、网络进行现场直播，各区(市、县)、市直各部门、各乡(镇、街道)、各村(社区)进行了集中收看，广大市民通过热线电话、短信平台、网络留言等方式进行了互动。

解读“十二五”规划建议，未来五年贵阳——

围绕“七个新” 为民谋幸福

主要目标：“七个新”

■综合经济实力跃上新台阶 力争四年、确保五年实现地区生产总值和财政总收入翻番，分别超过2000亿元、600亿元，人均生产总值超过6000美元。

■结构调整取得新进展 工业化、城镇化水平明显提升，现代服务业加速发展，六大支柱产业更加壮大，生态农业长足发展，自主创新能力明显增强，初步形成城乡协调发展新格局。

■基础设施建设取得新突破 “三条环线十六条射线”城市骨干路网全面形成，建成市域快速铁路网和城市轻轨1号线、2号线。统筹推进城乡重大基础设施建设，基本适应“十二五”，乃至“十三五”、“十四五”更大发展的需要。

■生态建设取得新成效 有效降低资源消耗，有效治理环境污染，确保单位生产总值能耗和污染物排放继续下降，生态环境质量明显改善，生态文明建设试点城市和低碳试点城市工作取得重大进展。

■城乡居民收入得到新增长 努力实现充分就业，城乡居民收入增长与经济发展基本同步，力争2015年达到西部省会城市平均水平，低收入者收入明显增加，收入差距逐步缩小。价格总水平基本稳定，城乡居民生活质量和水平稳步提高。

■社会建设取得新成就 科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业快速发展，社会管理制度进一步健全，覆盖城乡居民的基本公共服务体系更加完善。城乡文明程度明显提升，社会更加和谐稳定，市民满意度和幸福感切实增强。

■改革开放迈出新步伐 重要领域和关键环节改革不断深化，体制机制更加完善，发展环境更加优化，非公有制经济快速发展，对内对外开放不断拓展，区域经济合作取得重大进展。

★昨日闭幕的贵阳市委八届十次全会审议通过了《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。贵阳未来五年，将以“七个新”为目标，在全省率先全面建设小康社会，提升全体市民的幸福指数，实现经济社会发展的历史性跨越。

固定资产投资1万亿

【建议目标】

扩大投资规模、优化投资结构、提高投资效益，力争“十二五”期间全市固定资产投资累计达1万亿元 【实施路径】 坚持以项目建设为载体扩大投资规模 着力谋划一批城乡基础设施、产业、生态环保和民生等重点项目，争取国家和省更大的支持;扎实做好项目库建设;集中力量实施一批重点基础设施项目，选择一批投资大、效益高、带动力强的重大产业项目，积极引进更多中央和国内外优强企业来筑投资。

积极拓宽投融资渠道 充分发挥财政资金引导放大作用，更多地采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，引导和带动社会资金投入;放宽市场准入，降低投资门槛，支持民间资本进入基础设施、社会和公共事业等领域。

优化投资结构与效益 加大对产业特别是先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业的投资;围绕解民忧、惠民生，增加以保障和改善民生为重点的社会公共服务设施建设投资。

工业经济提速增效 【建议目标】

按照大调整、大开放、大实干的要求，奋力实现工业经济的提速增效。 【实施路径】

大力发展装备制造业 以装备主机为龙头，以专业化协作配套为支撑，以产业基础平台建设为保障，以集群式发展为目标，重点发展汽车整车及零部件、工程机械、矿用机械、专用数控机床、环保设备等先进装备制造业。

大力发展资源深加工业 坚持高端化发展方向和循环经济发展模式，推进煤电、磷电、冶电联营，加快磷煤化工、铝及铝加工产业发展，促进磷、铝等优势矿产资源就近就地加工转化。

大力发展特色食品和现代药业 支持贵州中烟工业公司贵阳卷烟生产基地建设，提升“贵烟”的品牌竞争力;支持“老干妈”、“贵酒”等本地特色食品企业做大做强;支持“益佰”、“同济堂”等制药企业发展，培育和创建一批以民族药(苗药)为主的黔药新兴品牌。

大力发展战略性新兴产业 加快培育发展新能源、新材料、航天航空、生物制药、新一代信息技术等战略性新兴产业，努力形成新的经济增长点;加快高端装备制造业发展。 切实加强国家级开发区建设 创新开发区体制机制，最大限度地简政放权;“十二五”期间，力争两个国家级开发区工业总产值增速高于全市平均增速10个百分点，高于西部地区同类开发区平均增速5个百分点，努力实现在同类开发区中排位前移。 积极推进特色产业园区建设 倡导以企业为主体的园区开发机制，鼓励设立园区投资开发公司，推行园区经营性项目市场化运作、企业化管理;推进园区建设与承接产业转移相结合，大力引进东部地区资金、人才和先进经验。

现代服务业加速发展

【建议目标】

抓住贵阳市被列为“国家服务业综合改革试点区”的机遇，发挥省会城市独特优势，推动现代服务业加速发展。 【实施路径】

加快发展旅游业 实施旅游业发展倍增计划和旅游产品品质提升计划，努力把我市打造成为具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市和中西部旅游集散中心。

加快发展会展业 力争“十二五”期间会展业成为我市新的经济增长点和重要的优势产业，将我市打造成为中国夏季会展名城;以继续办好“生态文明贵阳会议”为重点，大力培育会展品牌。

加快发展现代物流业 围绕交通枢纽、重点产业和园区建设，调整优化物流节点及空间布局，推进物流业与制造业、商贸服务业联动发展，建成区域性物流城市和西南地区重要物流中心;加快改貌集装箱物流中心、贵阳西南国际商贸物流城、清镇物流园区等重点物流项目建设。

加快发展金融业 加快贵阳国际金融中心建设，进一步实施“引银入筑”工程，吸引境外、域外银行、保险和证券公司等金融机构入驻;大力支持证券、保险、信托、基金管理公司等非银行金融机构的发展，开发多种金融产品和服务。

加快发展文化产业和文化事业 重点扶持发展影视、印刷、出版、创意、动漫、演艺等文化产业和新型文化业态;加快建设贵阳数字内容产业园、阳明文化产业园、贵州文化出版产业园等一批现代文化产业聚集区;建成市城乡规划展览馆、市档案馆新馆、市文化遗产博物馆、金阳图书馆等公共文化设施。

加快提升其他服务业 加快建设一批大型商业综合体、商业特色街区，规划建设大中型专业市场集中区，规范改造专业市场，着力打造全省现代商贸中心。

建设幸福新农村

【建议目标】

促进农业增效、农民增收、农村繁荣，建设社会主义幸福新农村。 【实施路径】

加快发展生态农业 推广以生态循环种养、乡村休闲观光、大中型沼气池生态循环等为主的循环农业、生态农业模式，构建现代生态农业产业体系;全力打造“生态品牌”，支持一批特色生态农产品品牌争创名优产品、著名商标、原产地标记注册。

加强农村基础设施建设 推进农村串户路、机耕道、生产便道并网建设，加强农村排水、电网、通信、污水和垃圾处理等基础设施和公共设施建设。

拓宽农民增收渠道 加大各类补贴扶持力度，完善农产品市场体系和价格形成机制，提高农民经营性收入;加大农民工外出务工指导和服务力度，提高农民职业技能水平与就业能力，促进农民有序外出务工和就地就近转移就业，增加工资性收入。

深化农村综合配套改革 稳定和完善家庭承包经营责任制，建立健全农村土地承包经营权流转市场，引导农村土地承包经营权有序流转。

基础设施优先行

【建议目标】

努力构建现代化的交通运输网络，提高市政基础设施建设水平，加快改善通信设施条件。

【实施路径】

加快综合交通网络建设 建设一批连接骨干路网的快速通道;积极配合完成龙洞堡国际机场改(扩)建工程以及快速铁路、客运专线、高速公路建设，形成连接黔中经济区和周边省市的快速交通网络;提高进入长江的通航能力，完善码头、道路等航运配套设施。

加强市政设施建设 积极做好中缅、中卫天然气进入我市的对接和产业配套工作;合理安排供电、供气、给排水、通信等地下综合管网建设和改造;确保2015年城市污水处理率达95%以上，中心城区生活污水收集、处理率达100%。加快推进城镇生活垃圾分类收集、运输和处理系统建设。

提高信息化水平 推进“数字贵阳”建设，完善覆盖城乡的信息基础设施，加快经济社会各领域信息化建设步伐;推进光纤宽带网络建设;大力发展物联网;稳步推进电信网、广播电视网、互联网的三网融合，发展第二代互联网。

城乡建设“日新月异”

【建议目标】

按照城市总体规划，完善城镇体系，优化城市功能，改善人居环境，推动城乡、区域协调发展。

【实施路径】

优化城乡规划布局 构建“一城三带多组团、山水林城相融合”的城市空间布局;北拓、南延、西连、东扩，以老城区和金阳新区为核心，连片发展三桥马王庙、小河、二戈寨、白云等区域;加快建设高新、花溪、龙洞堡、新天等外围组团。

加快小城镇建设 围绕市域快速铁路和贵阳环城高速公路、贵遵高速公路等交通沿线建设一批工矿型、商贸型、交通枢纽型、旅游观光型等特色小城镇;推进加强交通、通讯、供电、文化、教育、医疗等设施建设，完善城镇服务功能，稳步推进农村人口合理有序向城镇转移。

提高城市管理水平 完善数字化城市管理平台，促进城市管理精细化、全时段、全方位覆盖;加大城郊接合部整治和连片改造力度，基本完成现有棚户区和“城中村”改造，改善人居环境。 低碳“扮靓”市民生活

【建议目标】

继续采取最严厉的措施保护生态环境，强力推进节能降耗，让人们在良好的生态环境中生活得更舒心、更幸福。 【实施路径】

加大环境保护力度 加强以“两湖一库”为重点的重要饮用水源保护和污染防治工作，加快城镇污水、垃圾、危险废物处理设施建设;加强对重点行业的污染物排放控制，淘汰落后产能;继续强化机动车尾气污染治理;强化施工、交通等噪声管理等。

加强生态环境建设 提高森林覆盖率、提高城市绿化率;以“两湖一库”及其水源流域为重点，加强小流域综合治理;推进采石场、矿山等迹地的环境治理和复垦;完善生态补偿机制。

大力发展绿色经济和低碳经济 建设一批循环经济型企业和示范园区;大力推广绿色建筑，率先建设一批低碳社区;抓好重点行业节材、节水以及废水资源化工作;发展新能源、清洁能源、可再生能源;推进节约集约用地;倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式。

打造人才高地 推进创新发展

【建议目标】

加快建立以企业为主体、市场为导向、人才为支撑、产学研结合、充满活力的科技创新体系，推进创新型城市建设。

【实施路径】

超常规培养、引进和使用人才 围绕支柱产业和新兴产业发展，着力实施各项人才计划;畅通人才引进的绿色通道;抓紧培养造就一批科技领军人物，吸引一批留学归国人员和境外人才来筑发展;打破阻碍人才流动的身份、单位、部门和所有制界限，推进人才合理流动;完善机制，最大限度地激发各类人才创新活力和创造激情。

着力提高科技创新能力 支持原始创新，鼓励集成创新和引进消化吸收再创新;引进和建设一批技术中心、重点实验室、中试基地、产业技术创新联盟，大幅提升科技成果转化率和产业核心竞争力;加大对科技创新的信贷支持;加强各类科技中介机构建设，促进项目孵化和科技成果转化。

强化企业技术创新主体地位 落实支持企业自主创新有关财税优惠政策;引导、鼓励并培育一批拥有自主知识产权和持续创新能力的创新型企业;根据成长规律和特点分阶段分类别扶持科技型中小企业发展。

深化改革添活力

【建议目标】

扩大对内对外开放，积极参与黔中经济区建设。 【实施路径】

提高对内对外开放水平 充分发挥重点产业招商工作组和港澳招商工作组的作用，突出面向央企招商;紧抓东部产业加快转移的契机，承接符合贵阳产业发展方向的产业;积极引进国内外优强企业参与我市国有企业重组;切实加强与成渝经济区、长株潭经济区及北部湾经济区的合作;支持有条件的企业“走出去”。

积极参与黔中经济区规划建设 加速推进区域内人流、物流、资金流、信息流的高度融合;联合建设贵阳至遵义、贵阳至安顺等工业走廊和沿快速铁路、高速公路产业带，促进区域产业集聚和产业链延伸。

大力发展非公有制经济 消除制约非公有制经济发展的体制机制障碍;鼓励非公有制经济进入资源开发、基础设施、公用事业等领域;支持非公有制企业收购、兼并或参股国有、集体企业;支持民间资本设立信用担保公司，切实缓解中小企业融资难问题;力争到2015年，非公有制经济占全市生产总值的比重达50%以上。

全面改善投资软环境 严厉查处以权谋私、权钱交易、吃拿卡要等行为;进一步清理和规范收费项目，精简审批事项、减少审批环节，全面推行政务公开，推行网上受理、网上审批、网上办结。

深化重点领域关键环节改革 在投资、土地、环评、审批和税收等方面进一步放权让利，扩大县域经济管理权限;深化市属国有及国有控股企业改革;深入推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革等。

“十大民生工程” 构筑幸福生活

【建议目标】

“十二五”时期确保财政对民生的投入占财政支出的比重每年增加一个百分点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全市人民更多地分享改革发展的成果，过上幸福美好的生活，并每年进行一次幸福感测评。

【实施路径】 十大民生工程

·就业和增收工程 ·扶贫济困工程 ·普教优教工程 ·健康工程 ·养老敬老工程 ·安居工程 ·平安工程 ·畅通工程·环境净化美化工程 ·传统美德弘扬工程。

第四篇：学习十八届五中全会和党委八届十次全委会议精神活动方案

为深入学习贯彻党的十八届五中全会和自治区党委八届十次全委(扩大)会议精神，广泛开展宣传教育活动，现就有关事项安排如下。

一、总的要求

深入贯彻总书记系列重要讲话精神和第二次中央xq工作座谈会精神，坚持“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，把学习宣传贯彻党的十八届五中全会和自治区党委八届十次全委(扩大)会议以及即将召开的州县两级党委工作会议精神作为一项重要政治任务，广泛开展宣传教育活动，把各族干部群众的思想及行动统一到党中央和自治区党委的决策部署上来，激发各族干部群众建设美丽xq、共圆祖国梦想的坚定信心和决心，为实现“十三五”规划、共同夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，为建设生态人文和谐幸福xx而努力奋斗。

二、宣传重点

.继续做好党的十八届五中全会精神宣传报道;深入宣传全面建成小康社会的信心决心;深入宣传“十三五”时期经济社会发展总要求;深入宣传坚持创新发展，着力提高发展质量和效益;深入宣传坚持协调发展，着力形成平衡发展结构;深入宣传坚持绿色发展，建设生态人文和谐幸福xx;深入宣传坚持开放发展，加快建设丝绸之路经济带核心区;深入宣传坚持共享发展，着力增进各族人民福祉;深入宣传集中破解制约全面建成小康社会重点难点的决策部署;深入宣传加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。

三、宣传教育活动时间安排

从现在起到XX年各级“两会”召开前为第一阶段，主要是集中学习宣传党的十八届五中全会、自治区党委八届十次全委(扩大)会议及州县党委工作会议精神，学习宣传“十二五”时期经济社会发展的成功实践和取得的辉煌成就，“十三五”规划建议的主要内容，以及自治区、自治州和县委系列新思想新理念新举措。从XX年各级“两会”召开到“五一”前为第二阶段，主要是集中学习宣传各级“两会”精神、“十三五”规划纲要和自治区、自治州和县委具体举措。

四、新闻宣传报道安排

.组织刊发系列评论言论。县内广播、电视、网站、微信、微博等媒体要及时转发各级党报党刊系列评论和重要言论，全面解读自治区、自治州和县委对科学编制“十三五”规划的部署和要求。在全县正在开展的“踏上新征程，我们怎么办”大讨论中，加入自治区、自治州和县委工作会议的内容，进一步深化大讨论活动。

2.制作播出系列专题节目。围绕宣传党的十八届五中全会和自治区党委八届十次全委会议精神，县内各媒体继续开办“掀起学习贯彻十八届五中全会精神热潮”“贯彻全委会精神，共绘十三五画卷”大讨论等栏目，及时刊播县直各单位、各部门讨论情况及干部群众学习贯彻会议精神的体会，县电视台继续办好“踏上新征程，我们怎么办”专题访谈节目，采访各乡镇、各单位负责同志，畅谈xx贯彻思路。

3.做好新闻报道。县内媒体每天的新闻报道要突出党的十八届五中全会和自治区党委八届十次全委会议的内容，及时报道我县各级党委、政府贯彻各级党委工作会议精神的部署和重大举措，宣传各乡镇各单位深入学习贯彻会议精神、精心谋划未来5年的发展思路;报道各族干部群众和社会各方面对会议的热烈反响。

4.继续做好成就宣传。持续推出“十二五”成就宣传报道，充分展示中央xq工作座谈会以来我县经济社会各领域改革发展的成功实践和取得的辉煌成就，盘点一年来的经济发展亮点，为“十三五”规划启动实施，营造良好舆论氛围。

五、群众性宣传教育活动安排

.开展集中宣讲活动。12月11日开始，县委宣讲团组成两个宣讲分团赴各乡镇、各大系统开展巡回集中宣讲，各乡镇、各系统要提前做好宣讲准备工作。宣讲时间详见附件1。(牵头单位：宣传部、党校)

2.深入开展冬季大宣讲。各乡镇、“访惠聚”工作组围绕“冬季打基础”做好群众工作，根据已制定的冬季大宣讲计划，将学习宣传贯彻党的十八届五中全会、自治区党委八届十次全委(扩大)会议和州县党委工作会议精神纳入宣讲内容，进村入户持续性开展面对面宣讲，让党的声音走进千家万户。(牵头单位：各乡镇及各“访惠聚”工作组)

3.深入开展大培训。在前期开展培训的基础上，各单位、各乡镇把党的十八届五中全会及自治区八届十次全委(扩大)会议精神及党的各项政策纳入培训课程，专题对全县科级领导干部、村(居)干部(住村干部)、“两代表一委员”、教师队伍、宗教人士、妇女、青年、草根宣讲员等进行集中培训，夯实基层宣讲力量，扩大宣讲覆盖面。(责任单位：组织部、宣传部、民宗委、教育局、团委、妇联)

4.组织开展百姓面对面学习讨论活动。依托乡文化站、村(社区)综合文化服务中心、文化大院、“巴扎”等基层文化阵地，组织草根宣讲员、文化能人以及广大干部群众结合实际谈变化、谈感受、谈体会，推动各级党委工作会议精神深入群众、深入人心，转化为全面建成小康社会的巨大热情和实际行动。(牵头单位：各乡镇、各单位)

5.开展优秀基层宣讲员大赛。1月10日前，各单位、各乡镇、访惠聚工作组，围绕“去极端化”、“社会主义核心价值观”、“民族团结、宗教和谐”、“感恩伟大祖国、建设美好家园”等主题，在本单、本乡镇举办优秀宣讲员比赛，并推荐上报优秀宣讲员参加县级比赛，县级比赛设汉、哈、维三个比赛组别，1月中旬举办县级比赛。各乡镇、各单位于1月12日前，上报参赛人员报名表至宣传部办公室。报名表详见附件2。(牵头单位：宣传部、组织部、文广局)

6.广泛开展宣传教育进校园活动。把学习宣传党的十八届五中全会和自治区党委八届十次全委(扩大)会议精神作为青少年思想道德建设的重要内容，纳入形势政策、思想品德等课程安排，将宣传教育活动贯穿到教育教学和校园文化活动中。(牵头单位：教育局)

7.广泛开展主题文化活动。结合“深入生活、扎根人民”主题实践和“四个一批”文化惠民活动，积极开展文化进万家、送欢乐下基层、文化艺术志愿服务等活动。围绕社会主义核心价值观，开展乡村百日文体竞赛活动，组织群众性歌咏会、麦西来甫广场舞，举办农民画、小品、阿肯弹唱展示展演，使人们在活动中受到教育、得到提高，让群众的精神文化生活“富”起来。(牵头单位：文广局、文联、社科联)

8.广泛开展公益广告宣传活动。继续深化自治区成立60周年成就宣传成果，聚焦发展成就、展望美好前景，开展公益广告传播展示活动，充分利用户外大屏幕、建筑围挡、灯箱、展板、横幅等街头宣传阵地，积极营造学习宣传贯彻各级党委工作会议精神的浓厚社会氛围。(牵头单位：宣传部、文明办)

9.广泛开展网上群众宣传教育活动。举办网上征文、随手拍、微视频创作征集展示活动，引导广大群众形象生动地展示发展变化、诠释生活感悟、畅想美好前景。1月中旬前，各单位、各乡镇将展现xx县发展成就的图片、诗歌、散文、视频等资料发送至外宣办，报送邮箱xx。(牵头单位：外宣办)

0.向基层推送冬季大宣讲宣传品。将自治区精选的戏剧、小品、动漫、示范宣讲光碟、专题片、纪录片、电影、书籍、学习资料等宣传品，发放到基层群众手中。同时各单位、各乡镇要及时把本单位、本乡镇的报纸杂志及时分送到村队(社区)。(牵头单位：宣传部、各单位、各乡镇)

六、工作要求

.加强组织领导，精心安排部署。各乡镇、各单位要把开展宣传教育活动作为学习贯彻全会精神的有效载体，切实抓紧抓好。结合实际周密安排部署，制定具体实施方案，责任到人，掀起学习宣传贯彻党的十八届五中全会和自治区党委八届十次全委(扩大)会议精神的热潮。12月20日前将宣传教育活动方案报送至宣传部办公室。

2.坚持正确导向，突出思想内涵。坚持用党的十八届五中全会和自治区党委八届十次全委(扩大)会议精神统一思想、凝聚力量，引导干部群众准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深刻领会各级党委推进发展的决策部署，不断开拓发展新境界。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，增进对以习近平同志为总书记的党中央的衷心拥护和爱戴。

3.发动群众参与，务求取得实效。按照“到人、管用、有效”要求，适应群众的心理特点和接受习惯，积极创新方法手段，多运用群众喜闻乐见的方式，多搭建群众便于参与的平台，广泛吸引群众参与。坚持用事实说话、用数字说话，通过历史变化、现实成就、国际比较进行宣传教育，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量，推动把“十三五”规划建议确定的各项决策部署和工作要求落到实处，努力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。

中共xx县委宣传部

XX年12月10日

第五篇：中共安徽省委八届十三次全会精神

中共安徽省委八届十三次全会于11月17日至19日在合肥举行。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，听取省委常委会工作报告，审议通过省委关于“十二五”规划的建议、关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见，认真总结我省“十一五”发展取得的巨大成就和基本经验，对我省“十二五”时期的经济社会发展作出战略部署。会议由省委常委会主持。省委书记张宝顺代表省委常委会向全会作工作报告，并发表重要讲话，省委副书记、省长王三运就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

全会指出，党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，意义重大、影响深远。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央对形势的战略判断和决策部署上来，更加奋发有为地推进改革开放和现代化建设。

全会充分肯定了省委八届十二次全会以来常委会的工作。一致认为，省委常委会坚持以科学发展观为指导，准确把握宏观形势，全力抢抓战略机遇，丰富完善政策措施，切实加大工作力度，克服了宏观环境复杂多变的多重冲击，战胜了持续低温和严重的洪涝灾害，全省经济发展速度进一步加快，增长质量进一步提高，发展后劲进一步增强，政治生态进一步优化，保持了各项工作的连续性，开创了全面转型、加速崛起、兴皖富民的新局面。

全会在深入分析了“十二五”时期我省经济社会发展面临的环境后强调指出，未来五年是安徽大有可为的黄金发展期，宏观政策总体有利，产业转移机遇前所未有，经济增长内在动力不断增强，完全可能站上更高发展平台。我们必须切实肩负起历史的责任，珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，努力把潜在机遇和有利因素转化为现实生产力，真正让“黄金机遇期”成为“黄金发展期”，推动安徽实现更高水平、更高质量、更长时期的发展。

全会强调，制定“十二五”规划，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，坚持工业化城镇化双轮驱动，坚持转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，努力走在中部崛起前列，为实现经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标，为全面建成小康社会奠定坚实基础。基本要求是：坚持“双轮驱动”，继续实施工业强省战略，着力增强中心城市带动能力，促进城市人口与产业同步扩张;坚持转型发展，加快新型工业化、新型城镇化进程，加快优化需求结构，加快推进自主创新，加快发展社会事业和改善民生，加快生态文明建设，努力实现速度与质量、内需与外需、发展与民生、增长与环境、经济与社会等方面有机统一;坚持开放发展，进一步强化开放合作意识，完善区域合作机制，推动东向发展，全面参与泛长三角区域发展分工合作，加强与国内其他地区的经济联系，更好利用两个市场、两种资源，不断提高对外开放水平;坚持创新发展，深入实施创新推动战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，加快构建有利于科学发展的体制机制，着力增强自主创新能力，加快培育核心竞争优势;坚持和谐发展，着力构建保障和改善民生的长效机制，把促进就业放在优先位置，加快发展社会事业，推进基本公共服务均等化。加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。

全会综合考虑未来发展环境和条件，提出今后5年主要目标任务：综合实力再上新台阶，力争到2015年生产总值、财政收入比2010年翻一番，主要指标增速位居中部前列;经济结

构调整取得重大进展，区域发展协调性增强，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放迈出新步伐。完成这一目标任务，要全面贯彻落实扩大内需方针，努力实现经济又好又快发展;加快产业结构优化升级，构建更具竞争力的现代产业体系;加快推进城镇化，构建现代城镇体系;坚持统筹城乡发展，加快推进“三农”现代化进程;充分发挥比较优势，促进区域协调发展;扎实推进科教兴皖和人才强省，加快建设创新型安徽;大力推进生态文明建设，提高可持续发展能力;加强社会建设，提高人民幸福指数;加快建设文化强省，推动文化大发展大繁荣;加快改革开放步伐，为科学发展提供有力保障。

全会强调，实现“十二五”目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下的群众工作。要牢固树立群众观点，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民，妥善协调好各方面利益关系，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要自觉深入群众，密切联系群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要积极创新工作方式方法，更加注重教育疏导，更加注重依法办事，更加注重形成工作合力，更加注重运用现代科技手段，不断提高群众工作实效。要抓好制度建设和落实，不断提高群众工作规范化、制度化水平。要加强对基层群众工作的领导和指导，进一步建立健全基层群众工作网络，不断完善基层群众工作机制，努力创造群众工作生动局面。

全会强调，年内只剩40多天时间，当务之急是按照中央和省委部署，扎实做好当前各项工作，全面完成“十一五”目标任务。要加强经济运行调节，精心组织冬季农业生产，下大力气抓好节能减排，狠抓招商引资项目落实，加大民生工程推进力度，突出抓好社会稳定和安全生产工作，确保“十一五”圆满收官，“十二五”良好开局。

全会强调，“十二五”规划已经确定，蓝图变成现实，关键要全面加强和改进党的建设，不断提高领导科学发展的能力水平。要进一步解放思想，全面转型不犹疑，敢闯敢干不争论，奋力赶超不懈怠，以思想的大解放推动发展的大跨越;进一步推进改革开放，不断优化政务环境、市场环境、法制环境，提高驾驭市场经济能力、社会管理能力、处理复杂问题能力，努力营造大开放大合作的良好环境;进一步优化政治生态，牢固树立正确的用人导向，始终保持敢于负责的精神状态，切实增进领导班子团结，大力弘扬求真务实的作风，着力加强反腐倡廉建设，积极营造风清气正的发展氛围;进一步夯实基层基础，把学沈浩作为创先争优活动的重要抓手，把加强基层干部教育培训摆在重要位置，大力加强党员干部作风建设，建立健全基层组织体系，不断提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力。