关键词：
关于深化厂务公开民主管理的调查（精选8篇）
篇1：关于深化厂务公开民主管理的调查
关于深化厂务公开民主管理的调查
为了全面掌握单位厂务公开民主管理工作的整体情况，总结经验，发现和正确认识新形势带来的新情况新问题，采取积极的应对措施，不断改进和创新厂务公开民主管理工作。今年，矿厂务公开领导小组办公室组织人员，以自检、互检、抽查以及座谈和问卷的形式，对全矿厂务公开民主管理工作展开了全面的调查。现将调查情况报告如下：
一、基本情况和成效
全矿24个车间工会全部推行并坚持厂务公开，厂务公开民主管理工作实现突破。厂务公开民主管理工作的推进，在提高企业经济效益，推动国企改革改制，加强党风廉政建设，保障职工合法权益等方面，发挥了重要的积极作用，取得了明显成效，有效地维护了改革、发展、稳定的大局。
1、认识不断深化，良好氛围形成。近几年来，全矿各级厂务公开民主管理工作机构，不断把提高和深化各级领导和职工群众的思想认识作为深入推进厂务公开民主管理工作发展的关键，促进厂务公开民主管理工作良好氛围进一步形成。特别是结合贯彻党的十七大精神，提出把厂务公开民主管理工作，放到巩固党的执政基础加强党的执政能力建设的高度上把握，放到落实科学发展观，坚持以人为本，健全维权机制，构建和谐社会的大局中把握，放到团结和凝聚职工，服务经济建设，促进经济发展的整体过程中把握。思想认识的深化，促进了良好工作氛围进一步形成，厂务公开民主管理工作为全矿各级党政领导及其部门充分认知，得到党委的高度重视和行政的大力支持；为企业所认同，作为管理机制和体制中不可或缺的重要制度；为广大职工群众认可，成为职工群众民主权利和表达利益诉求的基本渠道。
2、领导体制健全，工作机制完善。根据领导干部及工作人员的工作和岗位变动，我矿及时调整厂务公开领导小组，目前，领导小组由矿长和党委书记任组长，党委副书记（兼纪委书记）和矿工会主席为副组长，矿相关科室负责人
为成员。矿工会是厂务公开领导小组的工作机构，负责日常工作。建立了以党委为主的保障机制，以行政为主的实施机制，以工会为主的协调监督机制，形成了党政工合力推进厂务公开民主管理工作的局面，保证了厂务公开的扎实进行。
3、制度体系完备，工作有序落实。通过几年的实践，全矿各级工会已经形成了比较健全、完备的厂务公开民主管理制度体系。先后制定了《矿务公开实施细则》和《段（科）、班务公开实施意见》，规定了各个部门、车间、班组公开所要做的具体工作，确定了公开的内容和要求，明确了各项工作责任人，把厂务公开工作纳入车间工会建家考核细则，每月进行检查评比。在此基础上，厂务公开民主管理工作机构，普遍注重抓好有关制度的贯彻实施，确保厂务公开民主管理工作有序落实。这些制度的有效实施，保证了我矿厂务公开民主管理工作落到实处。
4、运行载体强化，实施效果明显。职工代表大会是厂务公开民主管理的有效载体，我矿将开展的评选表彰先进活动和“争创模范职工之家”活动以及本单位开展的有关活动进行有机融合，使职代会制度建设得以强化。伴随着职代会工作制度的完善，运作的规范和职权的落实，厂务公开民主管理的实施效果越发明显：一是促进了企业改制的平稳运行；二是促进了企业经济效益的提高；三是促进了党风廉政和干部队伍建设。
5、典型群体形成，工作全面发展。我们注重在调研中发现、培养、总结典型经验，并在工作实践中不断完善、发展典型经验，形成了较为配套的典型群体。通过这些典型经验的辐射与引领，有力地推动了我矿厂务公开民主管理工作的全面发展。
二、存在问题与成因
我矿深化厂务公开民主管理工作中虽然进行了积极有益的尝试和探索，也有新的突破和发展，取得了明显效果。但还存在一些不容忽视的问题。
1、推行不够深入。有些基层单位认为厂务公开民主管理是阶段性的工作，有松口气心理；一些单位认为，厂务公开民主管理工作政策、制度都已到位，况且职代会年年开、公开栏经常出，基本情况都公开了，没有什么可深入的了。
2、敷衍应付，公开不规范。厂务公开民主管理虽然在各单位得到普遍推行，但一些单位同公开的目标要求仍存在不够规范完备的问题。一些单位避实就虚，对物资采购、党风廉政等方面需要公开的，有的是蜻蜓点水，有的流于形式，有的是不公开，有些单位则是公开不及时，公开的程序不严谨。
形成上述问题的主要原因有：一是思想认识未及时升位。有些单位对于厂务公开民主管理工作积极作用、重要意义的认识，还没有上升到落实科学发展观，坚持以人为本，创建和谐劳动关系，促进改革、发展、稳定，完善基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会的战略高度。二是理论研究未同步上位。对开展厂务公开民主管理工作的理论、政策、原则、方式、方法等，缺乏深入的理论研究，使得基层单位开展具体工作缺乏应有的理论导向和依据。三是基层监督缺乏刚性、严格的制约机制。
三、对策及建议
1、强化认识，加强领导。通过各种渠道，采取不同方式，加大宣传力度。使各级党政领导与职工群众，真正从落实党的“依靠”方针，坚持以人为本，维护职工合法权益，构建和谐社会的战略需要，完善企业管理机制，促进企业健康发展的有效途径，强化群众监督机制，促进党风廉政建设的制度保障的高度，认识厂务公开民主管理工作的重要性。在此基础上，各级党组织加强统一领导，行政及其有关部门切实积极支持，企业领导承担主体责任，明确工作部门，落实工作责任。同时，各级进一步健全和完善厂务公开民主管理领导与工作机构，根据情况变化和工作需要，及时进行调整、补充，强化组织保证机制。
2、完善制度，强化监督管理。在领导机构层面上，工作责任制度、各种例会制度、检查指导制度等，进一步健全；在企业层面上，组织领导、岗位责任、工作程序、监督制约等制度，进一步完善；各级进一步完善检查考评制度和责任追究制度。切实形成完整配套的制度体系，使之互相衔接，互相支持，互相补充，并切实做到执行制度到位，使厂务公开民主管理工作的各项要求落到实处，确保其规范、有序、持久运行。
3、审时度势，突出重点。坚持几年来企业实行厂务公开民主管理工作的原则、机制、制度、方法，坚持以职工代表大会为基本载体，继续推动其在生产经营领域、党风廉政建设和干部人事管理领域、职工切身利益与关注的焦点热点方面的公开，保障职工的民主权利，维护其合法权益，巩固工作成果。同时，依据现有的法律、法规和政策、文件的规定，以维护职工群众的合法权益，协调劳动关系为核心；以落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权为内容；以共谋企业发展，共享经济成果，实现劳资双赢为目标，建立以职工代表大会制度为基本载体、多种形式并存的厂务公开民主管理制度。
4、结合实际，创新载体。鉴于新形势下企业的新变化，在以职工代表大会为基本载体的同时，运用、创造不同的运行载体。在具备条件的企业，借鉴ISO9000标准，建立厂务公开民主管理质量体系，把厂务公开民主管理工作融入到企业的管理体制、机制、制度当中，使之成为现代企业制度的重要组成部分。
5、狠抓规范，促进提高。一是规范公开内容；二是规范公开程序；三是规范公开时间；四是规范公开范围；五是规范档案管理；六是规范监督机制。
篇2：关于深化厂务公开民主管理的调查
根据××××××意见，为进一步巩固、规范、深化厂务公开民主管理工作，从整体上提升公司厂务公开民主管理水平，更好地发挥厂务公开民主管理对公司改革发展稳定的重要作用，对深化厂务公开民主管理工作提出如下意见。
一、充分认识新时期深化厂务公开民主管理工作对公司改革发展稳定的重要性
推行厂务公开民主管理是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径，是国有企业管理的鲜明特色和明显优势。厂务公开是广大员工参与民主决策、民主管理、民主监督的有效方法，是加强企业经营管理、增强企业凝聚力和战斗力的重要保证。在公司不断完善法人治理结构的进程中，进一步深化厂务公开民主管理工作，对于全面贯彻落实科学发展观，加快建立厂务公开民主管理工作长效机制，充分保护、调动和发挥广大职工的积极性和主动性，增强广大职工投身兵器事业的责任感和使命感，促进公司改革发展稳定事业，具有十分重要的意义。各单位要充分认识深化厂务公开民主管理工作的重要性和必要性，增强深化厂务公开民主管理工作的自觉性和紧迫感，把深化厂务公开民主管理工作作为促进公司又好又快发展的有效措施，作为维护职工合法权益、发展和谐劳动关系的基本制度，不断推动厂务公开民主管理工作向深度和广度发展。
二、深化厂务公开民主管理工作的指导思想和基本原则 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在上级工会和公司党委领导下，深入贯彻全心全意依靠工人阶级的根本方针，围绕建设有国际竞争力大公司和高科技现代化银光化工的战略目标，坚持“巩固、规范、深化、提高”，以职工代表大会为基本形式，融入中心，突出重点，加大力度，知难而进，不断探索现代企业制度下厂务公开民主管理的有效途径，完善公司四级公开体系，为公司又好又快发展，实现“十一五”发展目标做出积极贡献。
基本原则：
（一）坚持依法公开、以制理事。深化厂务公开民主管理工作应当遵守和维护国家的法律法规，除国家法律法规规定的保密事项和单位科技、商业秘密外，其他重大事项都应按照公开程序和形式，依法向职工公开。既要保护企业的权益，支持企业经营管理者依法行使经营管理权利，又要依法维护职工参与民主管理、民主监督的权利。
（二）坚持实事求是、与时俱进。深化厂务公开民主管理工作要紧密结合各单位实际，突出不同时期不同阶段的管理重点、职工普遍关心的热点以及班子建设、党风建设的焦 点，真实具体、及时全面地公开。要根据实际情况，及时调整公开内容，探索创新公开形式。
（三）坚持求真务实、注重实效。要让职工真正了解本单位的生产经营现状、面临的形势及未来发展规划，要不断提高领导班子的民主决策、科学决策水平，激发职工同心同德为企业发展作贡献的责任感和使命感。
三、进一步完善厂务公开民主管理形式和内容 适应公司改革发展的内在要求，探索现代企业制度要求的厂务公开民主管理有效形式，坚持融入中心、突出重点，不断充实厂务公开民主管理内容，完善以职工代表大会为主的厂务公开形式，努力做到公开内容与公开形式的有机结合，推动厂务公开民主管理工作向纵深发展。
（一）公司级厂务公开形式和内容。
1、公司级厂务公开的形式主要采用职工代表大会、公司厂务公开栏、党政工联席会、职工代表团（组）长联席会、银光化工网、广播、电视、《银光报》等形式。
2、公司级厂务公开的内容主要有：民主评议企业领导人员、业务招待费使用情况、领导人员廉洁自律情况、集体合同签定履行情况、长远发展规划、企业改革改制方案、领导人员出国境费用支出、领导人员选用和重要岗位人员选聘、投资决策、产品销售、合资合作、财务管理、质量管理、物资采购、废旧物资处理、工程招标、职工提薪晋级办法、工资分配方案、奖罚与福利、社保基金和住房公积金缴纳情况、职工招聘、职称评聘、评先评优等内容。
（二）各二级单位（分厂级）厂务公开的形式和内容。
1、各二级单位厂务公开的形式主要有职工代表大会或职工大会、厂务公开栏、分厂生产会等形式
2、各二级单位厂务公开的内容主要有：本单位生产经营任务、质量成本管理、劳动安全管理、单位自有资金、帮困资金管理与使用、职工“三金”和住房公积金缴纳情况、奖金或二次分配方案、职工奖罚、评先评优、职工培训、“五好一准确”优秀班组评比结果等内容。
（三）车间（科室）厂务公开形式和内容。
1、车间（科室）厂务公开的主要形式有各种会议、宣传栏等形式。
2、车间（科室）厂务公开的主要内容有：车间（科室）生产经营任务、质量成本管理、劳动安全管理、奖金或二次分配方案、职工奖罚、评先评优、职工培训等内容。
（四）班组厂务公开形式和内容。
1、班组厂务公开的主要形式有班务公开栏、班前班后会、交接班记录等形式。
2、班组厂务公开的主要内容有： “五好一准确”优秀班组创建活动、考勤、考核打分、工作任务、质量安全、成本控制、奖金或二次分配、评比先进等内容。
四、厂务公开民主管理工作的组织领导
建立“党委统一领导、行政主体负责、工会组织协调、纪委检查监督、职能部门齐抓共管、职工群众全员参与”的领导体制和工作机制，明确责任，形成推动厂务公开民主管理工作的合力。
（一）公司成立厂务公开民主管理工作领导小组，负责公司厂务公开民主管理工作的组织领导、协调督促工作。由公司党委书记任组长，公司总经理、纪委书记、工会主席任副组长。
领导小组下设办公室，办公室设在公司工会。办公室主任由工会主席兼任。成员单位为公司工会、党委办公室、公司办公室、纪委办公室、组织部、人力资源部、聚银公司分党委。主要任务是在公司厂务公开民主管理工作领导小组的领导下，做好日常管理工作，收集、整理有关厂务公开民主管理的职工提案（意见），筹备有关会议，组织监督、检查、总结工作。
实行例会制度，每季度召开厂务公开领导小组工作会议，听取厂务公开民主管理工作情况汇报，安排部署厂务公开民主管理工作。
（二）成立厂务公开民主管理督查工作小组，负责监督厂务公开是否全面、真实，公开的时间是否及时，程序是否符合规定，职工群众反映的问题是否得到妥善解决。督查工 作小组组长由公司纪委书记（或副书记）担任，成员单位为监察审计部、组织部。
厂务公开民主管理督查小组通过设立意见箱，召开职工座谈会、问卷调查、职工代表巡视等形式，收集厂务公开后职工的意见和建议，及时向厂务公开民主管理工作领导小组反映情况，提出整改意见和建议。
篇3：关于厂务公开民主管理建设的思考
职代会作为职工参与民主管理的基本制度, 自八十年代以来, 在企业发展稳定中发挥了重要作用, 显示出旺盛的生命力。但也不可否认, 随着现代企业制度的建立, 职代会制度已暴露出某些不足, 需要抓紧予以解决。
1.1 职工知情权得不到落实, 职代会流于形式。
知情权、参与权、管理权和监督权, 是企业职工应享有的四项基本民主权利, 而实现这四项权利的关健是知情权, 但职代会制度对此项职权缺乏明确的规定和制度上的保障。过去, 多数企业的厂务或企务一般只在每年1-2次的职代会上作一个笼而统之的报告, 要求职代会事后追认已经生效的决策, 或事前批准、通过根据只有少数人掌握情况而制订的计划、方案, 这就使职代会往往流于形式, 成为“橡皮图章”。
1.2 职代会无常设机构, 闭会期间职权得不到行使。
职代会一般每年召开1-2次, 时间间隔较长, 而企业在市场竞争中经常会遇到一些重大的急待职工参与审议决策的问题, 这就需要职代会有一个常设机构来履行职代会在闭会期间的职权。虽然《全民所有制工业企业职工代表大会条例》和《企业民主管理条例》规定:“职工代表大会闭会期间, 需要临时解决的重要问题, 由企业工会委员会召集职工代表团 (组) 长和专门小组负责人联席会议协商处理, 并向下一次职工代表大会报告予以确认”。但是, 没有明确规定“联席会议”为职代会的常设机构, 也没有明确规定其职权。
1.3 职代会制度实施中刚性不足, 缺乏应有的监督力度。
职代会制度以宪法为依据, 在《企业法》和《劳动法》中都有专门条款, 国家有关部门又以行政法规的形式颁布了专门《条例》, 这应当说国家已以法律法规的形式明确了职工在企业的主人翁地位和当家作主的民主权力。但是有相当一部分企业在实施职代会制度过程中, 却往往带有一定的随意性。不少单位在企业生产经营遇到困难时, 企业领导想到了职代会, 要求职工理解支持或作出无私奉献, 而在企业顺利发展时却淡忘了职代会, 职代会召开与不召开, 职权落实与不落实, 都缺少应有的监督和处罚规定。
2 厂务公开, 在加强民主管理方面进行了有益的探索
由于职代会制度本身不够完善, 在某些方面已不适应企业发展需要和广大职工迫切要求进一步参与企业管理的愿望, 于是, “厂务公开”便顺应历史发展潮流而产生了, 并对我国新形势下加强企业民主管理的实践进行了有益探索。
2.1 厂务公开, 落实了职工的知情权。
实行企业民主管理, 只有让职工知厂情, 才能使职工论厂政, 从而也才能进行有效的民主管理和监督。如果企业各方面的情况都处于不透明或半透明、暗箱或半暗箱状态, 如果普通职工对企业的情况一无所知或只有捕风捉影的道听途说, 那么, 即使每个月、每周召开一次职代会, 也是毫无成效的。厂务公开制度要求企业除国家法律规定不得公开或确属市场竞争所必须保守的商业秘密、技术秘密外, 其他一切有关企业改革发展、有关职工切身利益和领导班子廉政建设的事项, 都在通过职代会这一基本载体的同时又通过其他形式, 适时而不加隐蔽地向全体职工公开, 让全体职工知情, 这就为职工民主参与管理和决策提供了基本前提条件。这种知情权的落实解决了职代会以往存在的“橡皮图章”问题, 是使职代会真正发挥作用而不流于形式的有效措施, 是我国职工民主管理制度建设的一大进步。
2.2 厂务公开, 解决了职代会闭会期间行使职权的问题。
为了使职工代表不仅在职代会召开期间, 而且能够在闭会期间也能行使职权, 因此有必要建立一种常设机构。为了解决这一问题, 中原油田在实行厂务公开中, 实行了职工民主议事会这一有效形式。其议事规则规定:议事代表由工人、干部、科技、管理等四个方面的人员构成, 其中工人代表占50%, 议事代表实行轮换制, 每季度一轮换, 企业生产经营活动中发生的重大问题, 可以随时召集职工民主议事会研究解决。在保留职代会五项职权的前提下, 其民主议事会在职权方面也有新的发展。在性质和地位上, 职工民主议事会成了职代会的常设机构, 解决了职代会闭会期间行使职权的问题;在职权范围上, 民主议事会行使了职代会的各项职权并有所扩大;在参与范围上, 议事代表中的工人比例占50%, 比职代会联席会具有更广泛性的民主性;在表决方式上, 民主议事会采取无记名投票方式对所审议的重大问题进行表决, 充分表达了职工代表的意愿;在作用上, 职工民主议事会作出的决定具有行政效力, 有关业务职能部门必须认真执行, 否则就要承担相应的责任, 从而保证了职工民主管理和民主监督权力的落实。这种民主议事会制度, 实现了职代会职能的连续性和经常性, 是健全和完善职代会制度的一种可喜创新。
2.3 厂务公开运行机制中监督力度的加大, 对职代会制度本身也是一种有力的促进。
在厂务公开的实践中, 经过不断探索和创新, 基本形成了以职代会为基本载体, 党委统一领导, 党政工共同负责, 有关方面合力推进。坚持把职工参与率和满意度作为衡量厂务公开工作的重要标准, 作为干部工作的实绩同步考核, 及时跟进指导和通报工作进展情况, 逐步形成了党内监督、行政监督、专业监督、群众监督“四位一体”的监督检查体系, 使职工民主管理机制更加完善。正是这种机制, 使我们找到了实现党内监督和民主监督的最佳结合点, 这种监督的最佳结合, 对党政工各方面、厂务公开和职代会等各项工作, 都是一种有力的监督和促进。几个方面互相监督, 互相制约, 互相促进, 从而有效地解决了职代会“弹性有余, 刚性不足”的问题, 促进了职代会的定期召开, 保证了职代会职权的落实和职代会质量的提高, 使职代会更加有职有权有威。
3 启示与思考
在建立现代企业制度条件下, 职代会本身暴露出来的几个问题, 通过实行厂务公开, 都得到了较好的解决。但职工民主管理工作是一篇大文章, 要把这篇文章长期作下去, 我们受到的几点启示是:
3.1 厂务公开必须与职代会融为一体, 才能具有长久的生命力。
厂务公开使职工有了“知情权”, 是职代会制度的发展和完善。但厂务公开工作必须与职代会融为一体, 才会有旺盛的生命力。党的十八大《报出》指出, 建立现代企业制度, 必须坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。因此, 实行厂务公开, 必须以职代会为基本载体。同时, 厂务公开也只有与职代会制度融为一体, 纳入依法治厂的范畴, 才能不受企业领导者个人的素质和开明程度所局限, 不因领导干部的调整变化所左右, 不为某些人为的意志所改变, 不因领导者看法和注意力的改变而动摇, 才能使厂务公开工作沿着法制化的轨道健康发展, 并始终保持其旺盛的生机和活力。
3.2 将厂务公开的组织机构与职代会机构有机结合, 形成合理的民主管理组织网络。
在推行厂务公开中, 各企业都相断成立了领导小组、监督小组、专门工作小组、领导小组办公室及职工民主议事会组织, 这些组织为厂务公开的推行发挥了应有的作用。特别是职工民主议事会, 解决了职代会闭会期间的常设机构问题, 功不可没。但既然厂务公开是职工民主管理的一部分, 又是职代会制度中的应有之义, 其组织机构也应与职代会机构协调设置, 以避免重复繁杂和互相取代之嫌。
3.3 关于职代会的“弹性问题”。
由于厂务公开的各种组织机构与职代会有关机构合并后, 其运行机制并未发生质的变化, 因此, 其互相制约和监督检查的力度不会被削弱, 并且随着现代企业制度的建立、生产经营的需要和广大经营者与劳动者民主意识与监督要求的不断增强, 职代会的“弹性有余”问题将得到有效解决。
3.4 修改现行职代会条例已成为迫切需要解决的问题。
篇4：厂务公开民主管理在江铃的深化
坚持基本形式基础上赋予新内容
为了保障和维护职工群众的合法权益，集团长期坚持不断完善以职工代表大会为基本形式的民主管理，使职代会在企业决策、管理中发挥了应有的作用。
长期坚持每年召开两次以上职代会，坚持在职代会上听取审议董事长工作报告。在每次职代会董事长工作报告中，都将企业的生产经营方针、目标、重大技术改进方案、重大工作调整方案、业务招待费使用情况等都详细地全盘托出，让职工代表评头论足。同时，由于工会加强了对职工代表的选举、培训等工作，注意引导职工代表抓大事、议大事，使职工代表的参政、议政能力始终处于较高水平。如：职代会团组长会议审议《2004年度员工工资调整及增发月薪的方案》时，根据公司员工的要求与公司生产经营的实际增长状况，合理地提出了再增加5%的工资升级面和再增发半个月月薪的意见，得到了外方行政的理解与支持，经各方行政领导共同研究采纳了职代会的意见。近几年来，公司职代会审议通过或决定了《实行全员劳动合同管理实施细则》《关于公司员工工资调整意见》《员工带薪休假管理办法》《集体合同（草案）》《关于加班费标准调整的议案》《员工绩效考核办法》等几十个涉及职工切身利益的文件和重大改革改制方案，从源头上维护了职工的合法权益。
坚持厂务公开，努力推进企业民主管理步入正常化、科学化发展轨道。公司坚持通过职工代表评议各级领导，从1994年开始，在全公司建立了公司、分厂（子公司）、车间科室三层评议监督体系，连续十余年对全公司中层以上干部进行逐个考核、评议。为了进一步加强公司中层管理人员队伍建设， 2003年公司又先后出台了《公司中层管理人员管理规定》《公司中层管理人员公务用车改革实施方案》等文件，2006年又推出了《关于党员领导干部述职述廉暂行规定的实施办法》。这一系列措施和方案的出台，在干部队伍中产生了极大的震动，进一步激发了职工群众的主人翁意识 。
近年来，公司又陆续进行了干部人事制度、劳动用工制度、分配制度、医疗制度等诸多方面的改革，尤其是在2010年开展深入学习科学发展观活动中，围绕征求到的意见建议积极分解落实到公司董事局成员、党委常委和有关部门，明确责任人，规定整改时限，把整改问题落到实处。公司在策划推行这些改革和解决员工的意见建议时，始终坚持听取工会方面的意见，争取职工群众的理解与支持，所有关系到职工利益的改革，从文件起草到通过实施，都有工会参与，对于工会方面提出的意见，只要合理合法，行政方面都积极采纳。
运用ISO 9001管理体系
创新民管形式
公司在推行厂务公开工作中把运用ISO9001质量管理体系和建立现代企业制度、确立公开、公正、透明机制与职工民主管理、民主监督有机地结合起来，把外资的先进管理理念和维护职工的合法权益结合起来，把推进现代化管理与促进厂务公开结合起来。JPS（指公司生产系统）是股份有限公司引进美国福特生产系统、结合实际在全公司范围内推行的一套用于生产经营中的管理系统。系统覆盖公司管理、制造、安全、环保、工作小组等10大要素。JPS的精髓是消除浪费，它通过全员参与企业的管理、制造、安全、环保等要素的运作，利用全面设备维护、快速切换、操作指导书、可视化管理、防错这五大工具，充分发挥员工积极性和创造性来达成目标。因此，积极实施厂务公开，对JPS的有效推行作用重大。在JPS的推进过程中，企业的方针目标从公司到分厂到车间到工作小组逐级参与，企业的经营指标层层分解到工作小组成员，让每一位员工对企业的管理行为充分理解和对企业各项目标的实现承担责任。目前，采取的指标积分卡层层分解，通过指标的逐级完成从而实现企业的经营目标。此外，企业还通过“看板”定期将企业经营目标的实现与重要信息定期公开，让员工参与到对重大工作的监督中来。2012年底，公司工会又科学地将ISO 9001质量管理体系导入到厂务公开民主管理工作中，进一步推动了厂务公开民主管理的创新发展。
为确保厂务公开规范有序，公司建立了“党委统一领导，党政领导为第一责任者，工会组织为第一执行者，纪检监察部门为第一监督者，职工为第一评价者，有关部门积极配合”的运行机制。在公开体系上，实行了公司、分厂（子公司）、车间、班组四级公开。在公开内容上，根据职责的不同，划分范围，突出公开的重点。在公司层面，主要公开重大问题的决策、重要制度的落实、人财物管理中的重大事项；在分厂层面，主要公开生产经营管理、选人用人、劳动分配和与职工切身利益有关的改革方案及执行情况；在车间层面，主要公开各项生产指标的完成、各项管理体制中的考核和经济责任制落实；在班组层面，主要是个人生产任务的公开，评先创优、违规违纪的奖惩公开。在公开形式上，全面普及公开栏、公示栏，还充分运用网络、电视台、报刊、橱窗及专题会、文件、通报等多种形式公开各类热点、焦点问题，增强公开的透明度 。
为了使厂务公开稳步推进、扎实有效，公司制订了《厂务公开实施办法》，二级单位和职能部门都能结合实际制订《实施细则》，把厂务公开融入生产经营，与推进现代化管理紧密结合起来，使厂务公开真正贴近企业、贴近一线、贴近管理、贴近职工，确保实现形式有形，公开内容到位，实施效果显著。如：模具厂充分发挥袁政海和袁政海班组的典型示范作用，将厂务公开向班组管理延伸，有效地融入“六型班组考核评定办法”，效果不错。推行厂务公开，还体现在行业与专业对公开的内容、范围、程序、监督、考核等环节的详细要求，使公开有了更强的操作性。如：在劳动用工方面，公司的招工计划、各单位岗位的需求变化，都通过人事企管部门张榜公布、公开招聘，增强了透明性。
为了提高产品质量、降低成本、防止腐败，公司对采购工作进行了重大改革，成立了采购中心，大到汽车配件，小到一张复印纸，都由采购中心统一招标采购，并接受纪检的全过程监督，从而提高了配套采购质量，降低了成本。多年来公司还强化了废旧物资处理与各类工程建设招投标的监督工作，公司任何一项工程的招投标都必须接受纪检监察的全过程监督，每年开展效能监察100多项，到现场监察数百场次，与职工切身利益相关的重大工程招投标还组织职工代表进行监督。如：生活区防盗门安装工程的招投标就由公司工会组织十多名职工代表进行了全过程的群众监督。
立足企业实际探索新途径
厂务公开是一项涉及面广、政策性强、敏感度大的艰巨任务，是逐步推行企业民主政治建设的一项系统工程。如何创新厂务公开民主管理工作，促进企业持续快速发展呢？在实施和深化这项工作过程中，我们深深体会到：
首先，企业各级领导只有牢固树立“依靠”方针，抓紧抓好职工群众的民主管理、民主监督，全面实行厂务公开，才能使企业改革更有活力，企业发展更有动力。
其次，企业工会组织只有坚持立足实际、与时俱进，以高度的工作责任感、使命感和进取精神，突出“维护”职能，在公司党委领导下，认真做好厂务公开的日常工作，与纪检监察部门紧密协作，才能进一步加强企业的民主管理与民主监督，工会工作才能赢得职工群众的满意和称赞。
再次，企业党政工只有高度重视制度的建设和完善，以制度创新带动工作创新，以工作实践充实制度内容，依法维权，建立平等协商制度，才能使厂务公开民主管理更加规范化、科学化，从而促进厂务公开工作健康发展。
（责任编辑：李万全）
篇5：关于深化厂务公开民主管理的调查
促进企业科学和谐发展
——XX厂务公开民主管理工作纪实
党的十八大突出强调“全心全意依靠工人阶级，保障职工参与管理和监督的民主权利”，XX始终坚持建立健全以厂务公开职代会为基本形式的民主管理制度，将企业经营工作的难点、管理工作的要点作为厂务公开民主管理的重点，逐步形成了一套组织程序和工作方法，最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性和创造性，促进企业科学和谐发展。
一、结合企业实际，建立有效机制。
（一）加强组织领导，成立厂务公开工作领导小组 XX成立了党委书记任组长，公司总经理、工会主席、纪委书记任副组长的厂务公开工作领导小组，健全相应制度，规范公开程序和内容，建立起“党委统一领导、行政为主体、纪委监督检查、工会负责实施、职工广泛参与”的领导体制和运行机制，对厂务公开工作进行指导和督促，确保厂务公开的全面性和准确性。
（二）健全工作机制，定期召开厂务公开职代会 职工代表大会是企业民主管理的基本形式，如何利用职代会的阵地平台作用，自觉接受党的领导，发挥工人阶级的主人翁作用，是摆在我们面前的重要课题。
多年来，XX定期召开职工代表大会，审议总经理工作报告和业务招待费使用情况，民主决策企业重大事项。工会组织作为职工代表大会的工作机构，不断落实完善职代会法规制度，对征集到的职工代表提案进行初审，对一些具有闪光点的提案及时与提案人取得联系，提出修改完善建议。
职代会召开期间，大会主席团认真分析职工代表提案，由公司总经理在会上逐一解答。对能够马上办理的提案，公
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司会后专门下发文件，分解落实到相关部门处理，对暂不能办理的提案，公司领导做好解释说明工作，取得职工代表的理解。
（三）拓展工作领域，将职工代表组长联席会议作为民主管理的有效补充
凡涉及经营事项、医疗改革、工资调升等关系到职工利益的大事，公司都提前将草案下发到各职工代表组，由代表组组长组织广大职工讨论并收集意见，随后召开公司领导与职工代表组长的联席会议，审议和确定草案。职代会和职工代表组长会集中了广大职工群众的智慧和力量，职工群众较好地行使了民主管理的权利，实现了公司科学决策、正确决策，促进了企业更好更快发展。
XX年5月，我们重新修订了《XX集体合同》、《XX工资平等协商专项协议》和《XX女职工权益保护专项协议》。这三份合同首先由公司工会调查研究，广泛征求各方面的意见和建议，形成《集体合同》初步草案，后交由相关部门进行专题讨论，提出修改意见；再经党政联席专题会议，形成初步决议；公司各职工代表组传阅后经党政联系会最终确定。三份合同经过三上三下的讨论，有力地维护了劳动关系双方的合法权益，增强了企业的凝聚力，促进了公司和谐健康发展。
在不断加强各项基础工作的同时，我们注意引导职工掌握政策，引导他们以理性合法的形式表达利益要求，从有利于加强领导班子建设，促进企业改革、发展和稳定的角度提出问题或开展活动，进一步提高职工的经济意识和政治觉悟和厂务公开的质量。我们还通过调查问卷的形式，及时掌握职工的思想脉搏和厂务公开运行情况，使厂务公开工作向纵深发展。
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二、把握公开重点，善于管理创新。
（一）规范公开内容，构建厂务公开经常性窗口。公司始终把生产经营作为厂务公开的重点，把深化企业内部改革、人事制度和干部任用作为公开的焦点，把职工群众普遍关心的问题作为厂务公开的关键点，不断分析企业改革、发展给民主管理工作带来的新挑战、新变化，让职工的知情权、参与权、决策权和监督权得到充分保障。自XX年，公司建立了专门的厂务公开栏，由专人负责定期更换内容。同时，公司要求各分厂和有条件的部处建立二级厂务公开栏，确保二级单位厂务公开工作落到实处。
（二）丰富公开形式，利用各种载体动态公开有关事项 公司每月的干部例会是总结上月生产经营、党建思想政治工作，安排布置当月重点工作的大会。会后，各单位要及时召开职工大会或班组长会议，将行政例会精神原原本本地传达给全体职工，同时公司充分利用各种载体，如厂内电视、广播、板报、局域网、XX报纸等，向全体职工动态公开相关事项。特别是去年XX月以来，围绕企业的重新定位，我们以“XX”为中心，连续编发了《XX》等XX期形势任务教育材料，深入解读公司的决策意志和发展目标，起到了树信心、鼓士气，上下同心，合力拼搏的作用。
三、发展和谐劳动关系，推行二级民主管理和班组民主管理。
（一）以民管机构作为二级民主管理的主要形式 XXX在XX人以上的单位，成立民主管理委员会，XX人以下的单位，成立民主管理小组，统称民管机构。民管机构是二级单位职工行使民主管理的权利机构，其成员由各单位党、政、工、团负责人、职工代表和业务骨干组成，具有广泛的代表性。民管机构主要负责审议通过单位内部的二次分
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配方案、改革方案、奖惩制度和其他规章制度，并按照公司统一安排，评议单位领导干部，提出改进工作的建议等。
公司XX厂某新品零件工时定额不合理，通过民管机构参与零件工时定额的修订，最终在分厂形成工时复议制度，使偏高或偏低的工时定额得以调整，提高了广大职工参与民主管理的积极性。
（二）二级民主管理的延伸——班组民主管理 随着改革的深化，班组长也掌握着诸如劳动分配权、奖惩建议权等权力，因此我们结合班组实际，积极探索深化厂务公开民主管理工作的新思路、新方法，规范班组的民主管理。近年来，公司重新修订了《XX公司二级民主管理实施细则》，提出了班组开展民主管理的要求，使民主管理向班组延伸，致力于构建从工厂到分厂（部处）、班组的三级民主管理体系，企业呈现出了人心齐、形象好、实力强，发展劲头足的良好局面。
进入新世纪，XX经济效益保持了年均XX%以上的增长速度，职工收入翻了近XX番。XX年公司荣获XX厂务公开领导小组授予的“厂务公开民主管理先进单位”荣誉称号，XX年荣获XX授予的“XX职工之家”荣誉称号, XX年荣获XX授予的“XX厂务公开职代会五星级”称号。在取得各项成果过程中，我们深刻体会到，只要角度正、切入准，把工作做实了，厂务公开民主管理工作也是生产力。
公开出正气、公开出活力、公开出效益，厂务公开让职工明白、让经营者清白，实现了企业和职工的双赢，XX将进一步加强组织领导，拓宽工作视野，努力增强厂务公开民主管理工作的预见性、主动性和创造性，将厂务公开民主管理工作进一步推向深入。
篇6：关于深化厂务公开民主管理的调查
（2011年8月25日）
全国厂务公开协调小组成员
中央组织部部务委员兼组织二局局长、基层办主任
这次深化创新厂务公开民主管理工作会议，认真学习贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，总结交流经验，分析形势任务，研究部署工作，对于推动厂务公开民主管理创新发展具有重要意义。昨天上午，何勇同志发表的重要讲话，具有很强的思想性、针对性和指导性，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就加强基层党建工作，促进厂务公开民主管理，讲几点意见，供大家参考。
一、充分认识基层党组织在厂务公开民主管理中的重要作用
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是推动厂务公开民主管理的重要力量。《党章》规定：企业党组织要“全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作”。中办、国办《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》
陈向指出：“企业实行厂务公开要在企业党委领导下进行”。近年来，各地把加强基层党建工作与推进厂务公开民主管理紧密结合起来，坚持以党建带工建、以工建促党建，有力地推动了厂务公开民主管理深入开展。从各地实践看，企业党组织在促进厂务公开民主管理中主要发挥三个方面的作用。一是支持保证作用。通过加强对工会的领导，支持工会、职工代表大会依照有关法律规定和各自章程充分行使职权，独立自主地开展工作，为厂务公开民主管理提供有力保证。二是推动促进作用。通过加强领导班子、党员队伍、党务工作者队伍和职工队伍建设，做好思想政治工作，加强企业文化建设，推动厂务公开民主管理健康发展。三是示范引领作用。通过扩大基层党内民主，推进党务公开，示范带动厂务公开民主管理工作。实践证明：党工共建是推进厂务公开民主管理的有效方式和有力保障，党建工作做得好，工建工作开展得好，厂务公开民主管理就推进得好，这是一个很重要的启示。各级党委组织部门和企事业单位党组织要不断深化认识，切实找准基层党建工作与厂务公开民主管理的结合点，进一步加大工作力度，推动厂务公开民主管理深化创新。
二、在扩大党的组织和工作覆盖中拓展厂务公开民主管理工作领域 健全的组织体系是推进厂务公开民主管理的前提和基础。目前，公有制企业和事业单位党组织和工会组织比较健全，建立厂务公开、职工代表大会制度的覆盖面比较广，而非公有制企业和公司制企业还比较薄弱。深化创新厂务公开民主管理，必须把非公有制企业和公司制企业作为重点领域，把建立健全党组织和工会组织作为首要任务，不断提高厂务公开、职工代表大会和公司制企业职工董事、职工监事建制率。一要扩大组织覆盖面。坚持党工共建，已建立党组织还没有建立工会组织的企业，要通过党组织积极开展工作，推动建立工会组织；已建立工会组织还没有建立党组织的企业，要依托工会组织，积极创造条件建立党组织，夯实厂务公开民主管理的组织基础。二要不断提高建制率。符合建制条件的企业，党组织要推动建立厂务公开和职工代表大会制度；暂不符合建制条件的企业，党组织要引导职工群众，采取党群议事会、民主协商会、劳资恳谈会等形式开展民主管理。依托乡镇街道、开发区、工业园区和行业协会建立的联合党组织，要推动建立区域、行业职工代表大会制度，实现厂务公开民主管理对中小企业的有效覆盖。三要注重发挥党建工作指导员的作用。进一步加大选派党建工作指导员的力度，引导党建工作指导员在做好宣传党的方针政策、组建党组织、培养入党积极分子等工作的同时，指导企业建立工会组织、健全厂务公开和职工代表大会制度、提高民主管理水平，使党建工作指导员成为党工共建指导员。
三、把党员队伍建设成为推进厂务公开民主管理的骨干力量
推进厂务公开民主管理，职工是主体，党员是骨干。要以开展创先争优活动为契机，充分发挥党员在厂务公开民主管理中的模范带头作用。一要带头增强民主管理意识。教育引导党员职工牢固树立主人翁观念，增强参与厂务公开民主管理的积极性、主动性和创造性。组织党员职工认真学习相关法律法规，引导他们依法行使民主权利，有序参与民主管理，不断提高民主参与的素质和能力。二要带头参与民主管理实践。引导党员职工主动了解企业发展战略和生产经营状况，为企业改革发展、技术创新献计献策。积极参与民主评议企业领导人员活动。对有关政策法规的执行情况、职工代表大会决议的落实情况、劳动合同和集体合同的兑现情况进行有效监督，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。三要带头支持企业生产经营管理。引导党员职工积极支持企业依法行使管理职权，认真落实企业的决策部署和管理规定，广泛开展党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目、劳动竞赛、技术比武、节能降耗等活动，立足本职岗位创先进、争优秀，努力做到关键岗位有党员、突击攻关有党员、困难面前有党员。企业班组是民主管理的基本单元，要通过党小组和党员创先争优，推动班组建设，夯实厂务公开民主管理的基础。
四、以基层党组织党务公开带动厂务公开民主管理
去年9月，中办印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，对基层党组织实行党务公开提出了明确要求，我们要认真抓好贯彻落实，为厂务公开民主管理创造良好的制度和实践环境。一要拓宽党务公开内容。凡是党内法规要求公开的内容，应当及时主动公开；凡是党员职工关心的热点难点问题，适宜公开的应当全部公开。同时，要积极推行党员承诺制，把党员的承诺公布出去，接受职工群众的监督和评议。二要规范党务公开程序。严格按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”等程序，有序开展党务公开工作。三要创新党务公开方式。坚持形式服从内容、注重公开实效，既要用好党内会议、文件、简报、公开栏等传统手段，又要善用网络、手机等现代信息手段，确保公开的时效性和覆盖面。四要健全党务公开制度。建立健全党内情况通报、情况反映、听证咨询、党员评议党组织领导班子成员以及例行公开、监督检查、考核评价等制度，提高党务公开科学化、制度化、规范化水平。企业党组织要把党务公开与厂务公开有机结合起来，在党务公开中吸收借鉴厂务公开的成功经验，在厂务公开中体现党务公开的重要决策和主要措施，形成促进企业改革发展、维护职工合法权益的工作合力。
五、各级组织部门要认真履行推进厂务公开民主管理的职责任务
组织部门是党委的参谋助手，也是推进厂务公开民主管理工作的成员单位，要充分发挥职能优势，加强协调配合，推动厂务公开民主管理深化创新。一要把厂务公开民主管理纳入基层党建工作总体布局。按照“抓好党建带工建、抓好工建促党建”的要求，把厂务公开民主管理作为加强基层党建工作的一项重要内容，做到同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，通过加强党建工作推动厂务公开民主管理创新发展，通过推进厂务公开民主管理丰富党建工作内容，使两者有机融合、相互促进、共同提高。二要为推进厂务公开民主管理提供体制保证。按照“双向进入、交叉任职”的办法配强企业党政工领导班子，依法推荐企业职工代表进入董事会、监事会。深入开展“四好”领导班子创建活动，全面加强企业领导班子建设，推动建立健全科学决策、民主决策、依法决策的制度机制，使厂务公开民主管理成为企业决策的必经程序。三要加强对厂务公开民主管理的督促落实。把职工代表大会民主评议情况，作为考核企业领导班子和领导人员的重要依据；把厂务公开民主管理实施情况，作为评价企业领导班子和党建工作的重要内容，作为评选先进基层党组织和优秀党务工作者的重要参考，推动厂务公开民主管理有效落实。
篇7：关于深化厂务公开民主管理的调查
何
勇
同志们：
这次全国深化创新厂务公开民主管理工作会议，主要是深入学习贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实中央关于构建和谐劳动关系的战略部署，回顾总结近年来厂务公开民主管理工作取得的成绩，分析面临的形势和任务，研究部署当前和今后一个时期工作。刚才，山东、上海、浙江、广西等地领导同志以及山西潞安矿业（集团）有限责任公司、东风汽车公司、江苏东渡纺织集团有限公司等企业的负责人作了很好的发言，下午我们还要到青岛港（集团）有限公司观摩学习。这些好做法好经验，对于我们推动厂务公开民主管理创新发展具有重要的借鉴和促进作用。下面，我讲几点意见。
一、厂务公开民主管理工作取得了明显成效 厂务公开民主管理是我国企业和职工群众民主实践的重要创举。党中央、国务院对这项工作高度重视。1997年1月，中央印发《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，要求继续坚持并不断完善发动党员关心和参与企业重大问题决策制度。1998年，全国厂务公开协调小组成立，组织协调全国厂务公开工作。2001年10月修订的《工会法》提出，工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。2002年6月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》，明确了厂务公开的重要意义、指导原则、总体要求、主要内容、实现形式和领导体制。2005年10月修订的《公司法》，对公司通过职工代表大会或者其他形式实行民主管理、设立职工董事职工监事作了明确规定。2007年6月公布的《劳动合同法》，对企事业单位建立以职代会为基本形式的民主管理制度作了具体规定。党的十七大进一步提出，要完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。这些要求和规定，为我们做好厂务公开民主管理工作指明了方向。
这些年来，各地区各部门各单位认真贯彻中央的决策部署，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，以职工代表大会为基础，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扎实推进厂务公开民主管理工作。各级党委、政府加强对厂务公开民主管理工作的组织领导，不断完善领导体制和工作机制，形成了职责明确、共同推进、齐抓共管的工作格局。各级厂务公开协调领导机构坚持从改革发展稳定大局出发，指导企业广泛开展厂务公开民主管理工作，引导职工为企业改革发展献计策、献技术、献力量，促进了劳动关系和谐，推动了企业又好又快发展。国有企业加强职工代表大会民主评议领导人员工作，将企业生产经营管理重要活动臵于职工群众民主监督之下，增强了决策透明度和职工参与度，加强了对企业领导人员的监督，进一步密切了党群、干群关系；在企业改制过程中，坚持把改制方案提交职工代表大会审议、职工安臵方案提交职工代表大会审议通过，确保了改制工作顺利进行。非公有制企业按照《劳动合同法》相关规定，通过职工代表大会审议劳动规章，依法规范经营管理行为，维护了职工劳动经济权益和民主政治权利。公司制企业将厂务公开民主管理融入现代企业制度和法人治理结构的体制之中，积极发挥职工董事职工监事作用，重大决策充分反映职工意见和建议，确保企业健康发展。经过十几年的发展，厂务公开民主管理从无到有、由点到面，从最初侧重关注职工切身利益问题向企业经营决策的重大问题、专业管理的深层次问题拓展，覆盖面不断扩大，厂务公开和职代会建制率稳步提高。截至2010年9月，全国已建工会的企事业单位建立厂务公开制度的有211.3万家，建立职工代表大会制度的有224.9万家，已建工会的公司制企业建立职工董事制度的有8.14万家，建立职工监事制度的有8.08万家。实践证明，厂务公开民主管理对于提高企业民主决策、科学决策水平，提高企业自主创新能力和市场竞争力，促进企业科学发展；对于实现职工群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，加强基层民主政治建设、密切党与职工群众的血肉联系、巩固党的阶级基础和执政地位；对于维护职工合法权益，构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系；对于建立现代企业制度、完善法人治理结构，健全企业内部权力运行监督机制、加强企业党风建设和反腐倡廉工作，都发挥了重要作用。
在多年的实践中，我们对厂务公开民主管理规律性认识也在不断深化，积累了一些宝贵经验。一是必须坚持与完善社会主义市场经济体制相适应，与建立现代企业制度、完善法人治理结构相结合，促进企业又好又快发展。二是必须坚持以人为本、执政为民，把实现好维护好发展好职工群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，确保职工群众共享企业改革发展成果。三是必须坚持全心全意依靠广大职工办企业，不断扩大职工群众有序政治参与，切实保障职工群众民主权利。四是必须坚持加强对权力的监督制约，把推进企业权力公开透明运行作为重要内容，充分发挥厂务公开民主管理在防治腐败中的重要作用。五是必须坚持党的领导，不断完善厂务公开民主管理领导体制和工作机制，充分发挥各方面的职能作用。六是必须坚持解放思想、与时俱进，深入推进厂务公开民主管理理论创新、制度创新、工作创新，不断提高厂务公开民主管理科学化水平，丰富和完善中国特色企业民主管理制度。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到工作中还存在一些问题和不足。一些党政干部和企业经营管理者对厂务公开民主管理工作重要性认识有待进一步提高；一些地方厂务公开、职工代表大会、公司制企业职工董事职工监事建制率还不高；厂务公开民主管理立法相对滞后，运行还不够规范；理论研究相对薄弱，一些基础理论及现实问题的研究有待加强，等等。对此，我们在今后工作中要认真研究和解决。
二、深刻认识厂务公开民主管理工作面临的新形势新任务
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出，要“继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路”，“坚持国家一切权力属于人民，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，“不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，进一步把我国社会主义政治制度的优越性发挥出来，为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障”。习近平同志在前不久召开的全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会上的重要讲话中指出，“要适应我国社会主义民主法治建设的发展要求和广大职工民主意识增强的新形势，以发展和完善基层民主制度为方向，丰富职工民主参与形式，畅通职工民主参与渠道，努力推进企业民主管理建设”。厂务公开民主管理是加强基层民主建设、发展社会主义民主政治的基础性工作。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志重要讲话精神，科学分析和准确把握厂务公开民主管理工作面临的新情况新问题，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。
（一）推动科学发展、加快转变经济发展方式、实现“十二五”时期发展的目标任务，对厂务公开民主管理工作在团结动员广大职工建功立业方面提出了更高要求。改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，社会主义市场经济深入发展，企业活力和市场竞争力进一步增强，规模和效益不断提升，为满足人民群众日益增长的物质文化需要奠定了重要物质基础。同时也要看到，我国企业改革发展面临着许多新情况新问题，国际金融危机深层次影响依然存在，市场竞争国际化、产权结构多元化、治理结构规范化、劳动关系契约化趋势越来越明显，企业面临的市场环境日趋复杂、竞争程度日益激烈，影响企业改革发展的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，特别是我国企业技术创新能力不强、产业结构不合理，加快转变经济发展方式刻不容缓。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实现“十二五”时期发展的目标任务，企业是主战场，广大职工是主力军。我们要进一步发挥厂务公开民主管理在凝聚人心、树立信心、群策群力、攻坚克难方面的独特优势和积极作用，加强形势教育，深入开展创先争优建功立业劳动竞赛活动，引导职工群众切实增强主人翁责任感和使命感，积极投身于全面建设小康社会的伟大实践。
（二）大力推进社会主义民主政治建设、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，对厂务公开民主管理工作在加强基层民主政治建设方面提出了更高要求。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，既是经济民主、管理民主的内在要求，也是基层民主政治建设的重要组成部分。这些年一些企业出现这样那样的问题，大多与企业领导人员民主意识不强，搞“家长制”、“一言堂”，违规决策、滥用职权有关。实行厂务公开民主管理有利于扩大职工群众有序政治参与，对企业领导人员实行民主监督，对于坚持和巩固人民当家作主的政治地位、加强基层民主政治建设具有重要作用。我们要把厂务公开民主管理工作作为社会主义民主政治建设的一项基础性工作大力推进，积极适应职工群众民主意识不断增强、民主素质不断提高的新形势，保障职工群众的民主政治权利，充分发挥职工群众的智慧和力量，切实提高企业民主决策、科学决策水平。
（三）加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会，对厂务公开民主管理工作在做好新形势下群众工作、构建和谐劳动关系方面提出了更高要求。劳动关系是现代社会最基本的社会关系，没有劳动关系的和谐就没有社会的和谐。当前，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各种人民内部矛盾和社会矛盾会经常性地大量地表现出来，劳动关系中的深层次矛盾日益显现。一些因劳动关系矛盾激化而引发的集体上访、停工等职工群体性事件，如果得不到及时化解和妥善处理，就有可能诱发社会冲突，造成不良影响。实行厂务公开民主管理是加强和创新社会管理的重要内容，是构建和谐劳动关系的现实途径。我们要充分发挥厂务公开民主管理在协调劳动关系中的“润滑剂”和“稳定阀”作用，作为做好新形势下群众工作、加强和创新社会管理的重要抓手，健全和完善党和政府主导的维护职工群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，着力解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题，最大限度减少劳动关系中的矛盾和不和谐因素，实现企业与职工群众、企业与社会的和谐发展。
（四）全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平，对厂务公开民主管理工作在加强企业党风建设和反腐倡廉工作方面提出了更高要求。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须把反腐倡廉建设摆在更加突出的位臵。近年来，各级党委、政府和企业党组织坚持反腐倡廉方针，坚持从严治党与依法治企相结合，着力构建与现代企业制度相适应的企业惩治和预防腐败体系，抓好企业领导人员廉洁从业、查办违纪违法案件、企业效能监察、从源头上防治腐败等工作，为企业科学发展提供了有力保证。同时我们也要看到，企业党风建设和反腐倡廉工作还存在不少亟待解决的问题，一些企业基层党组织战斗堡垒作用不强，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用发挥不明显，少数企业领导人员违反廉洁从业有关规定，甚至贪污贿赂、失职渎职，走上了违纪违法道路。这些问题的发生，大都与权力运行不公开、缺乏有效监督制约有关。厂务公开民主管理是防止暗箱操作、权力滥用的“防火墙”。我们要把深化创新厂务公开民主管理作为推进企业惩治和预防腐败体系建设的重要抓手，逐步完善党委会、工会、职工代表大会与股东大会、董事会、监事会各负其责、协调运转、有效制衡的符合现代企业制度要求的公司治理结构，进一步健全企业内部权力运行监督机制和廉洁风险防控机制，为企业科学发展提供坚强保证。
新形势新任务为推进厂务公开民主管理工作提出了新要求，我们要进一步提高对厂务公开民主管理工作重要性的认识，自觉把它放在党和国家工作大局中去谋划、部署和推进，准确把握新形势，主动适应新要求，以更高的标准、更好的精神状态、更大的工作热情，深入推进厂务公开民主管理工作。
三、以改革创新精神推动厂务公开民主管理工作深入发展
当前和今后一个时期，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进企业科学发展为目标，以实现好维护好发展好职工群众根本利益为出发点和落脚点，以改革创新为动力，坚持围绕中心、服务大局，着力推进理论创新、制度创新、工作创新，不断提高厂务公开民主管理科学化水平。
（一）解放思想，不断推进厂务公开民主管理理论创新。理论要随着实践的发展不断创新。这些年来，各地区各部门紧密结合工作实际，切实加强理论研究，为推动厂务公开民主管理工作深入开展提供了理论支撑。比如，山东省连续3年开展理论研讨征文评选活动，共征集论文600余篇，形成了一大批有价值的理论研讨成果。面对新形势新任务新要求，我们要进一步加强调查研究，不断推进理论创新，积极探索厂务公开民主管理工作的特点和规律。一是要加强基础性、战略性、前瞻性问题研究。要从社会主义初级阶段基本国情出发，从厂务公开民主管理工作实际出发，从解决企业改革发展和职工利益实现中遇到的主要矛盾和突出问题出发，加强厂务公开民主管理重大理论和现实问题的研究，形成规律性认识，作出理论概括，指导面上工作。二是要继承和发扬经过实践检验的理论成果。要运用党的全心全意依靠工人阶级理论，深入阐述实行厂务公开是职工实行民主管理的具体体现，是依靠职工办企业的重要形式；运用加强基层民主政治建设理论，深入阐述实行厂务公开民主管理是发展基层民主、扩大公民有序政治参与、保障人民依法直接行使民主权利的重要途径；借鉴生产要素理论，深入阐述实行厂务公开民主管理是健全资本、管理、技术、劳动等生产要素参与分配制度，实现劳资共建、共享、共赢的客观要求。三是要结合新的社会实践丰富理论内容。要深入研究企业管理的特点和规律，将企业民主管理融入市场化企业管理制度之中，推动建立和完善中国特色企业民主管理制度；深入研究现代企业法人治理结构和原理，完善董事会决策、监事会监督、经理层执行的公开透明、决策民主、监督制约机制，与职工代表大会、职工董事职工监事制度相互促进、协调发展；深入研究构建社会主义和谐社会的理论和实践，探寻厂务公开民主管理与发展和谐劳动关系、实现企业与职工和谐共赢的内在联系。
（二）积极探索，不断推进厂务公开民主管理制度创新。制度创新是厂务公开民主管理工作不断发展的重要保证。目前，全国已有25个省（区、市）出台了31个有关厂务公开民主管理地方性法规。广西壮族自治区制定了60多个规范性文件。这些法规制度的实施，提高了厂务公开民主管理的制度化、规范化水平。我们要认真总结这些年来制度建设的经验，积极推进厂务公开民主管理制度创新，切实增强制度建设的科学性、系统性和实效性。一是要着力推进制度化建设。职工代表大会制度是宪法明确规定、具有中国特色、深为企业和职工群众认可的企业民主管理基本制度，必须继续坚持和完善，在所有企事业单位中大力推行。同时，要适应新的实践，及时总结推广基层和职工群众创造的有益做法和新鲜经验，将经过实践检验的成功经验上升为制度。在推进制度化建设过程中，既要使厂务公开民主管理各种制度有效衔接，逐步形成中国特色企业民主管理制度体系，又要使厂务公开民主管理制度和企业管理制度有效对接，使之成为现代企业管理制度的重要组成部分。二是要着力推进规范化建设。推行厂务公开民主管理不仅要有政策、法规、制度等原则性规定，还要有可行的操作办法和考核评价标准。在实际工作中，一些企业厂务公开民主管理制度原则性要求多，具体实施细则少，缺乏执行标准、程序规定和监督检查机制，很难真正发挥作用。今年，全国厂务公开协调小组在全国开展创建厂务公开民主管理示范单位活动，是推进厂务公开民主管理制度化、规范化建设的一个很好载体。各地要根据创建活动要求，结合实际，制订具体方案，细化创建标准，规范工作程序，确保创建活动成为推进厂务公开民主管理制度化、规范化的有效抓手。三是要着力推进法制化建设。从形势发展和工作需要看，制定一部系统的企业民主管理法律或法规很有必要。我们要认真总结这些年来各地开展厂务公开民主管理立法工作的好做法好经验，争取早日出台全国统一的企业民主管理专项法律或法规，为深化创新厂务公开民主管理工作提供法律保障。
（三）勇于实践，不断推进厂务公开民主管理工作创新。这些年来，厂务公开民主管理工作之所以能够取得明显成效，很重要的一点是积极适应企业改革发展，转变工作方式方法，推动工作创新。比如，山西潞安矿业（集团）有限责任公司把厂务公开民主管理融入企业管理制度之中，形成了源头防腐、权力制衡、公开决策、机制监督的运行模式。东风汽车公司积极探索厂务公开民主管理在中外合资企业的有效途径和方式，以员工代表大会为基本形式，形成“会晤、通报、协商、沟通”四项制度。江苏东渡纺织集团有限公司对企业大事、难事、要事全方位公开，让职工时刻感受到企业发展的脉搏，从而激发他们的主人翁意识。这些好做法好经验，我们要认真总结和借鉴。当前，我国企业改革发展正处在关键时期。越是在这样的时候，越要以改革创新精神推进厂务公开民主管理工作，不断增强工作的针对性和实效性。一是要拓展工作领域。针对我国非公有制企业数量不断增多，公司制成为企业重要组织形式的新情况，在继续加大公有制企业工作力度的同时，扩大非公有制企业厂务公开民主管理的覆盖面，提高厂务公开、职工代表大会和公司制企业职工董事职工监事的建制率。针对农民工群体成为我国产业工人重要组成部分以及一些企业使用劳务派遣方式用工的实际情况，采取有效措施切实保障农民工、劳务派遣工的民主权利。比如，上海市职代会条例及其配套文件对用工企业吸纳劳务派遣工参与民主管理作出明确规定，推动职代会制度向劳务派遣工延伸，取得了很好的效果。二是要丰富工作内容。要进一步落实职工代表大会职权，企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职工代表大会审议，未经职工代表大会审议的不应实施；涉及职工切身利益的重大事项，要向职工公开，既未公开又未经职工代表大会审议的有关决定视为无效；经职工代表大会民主评议和民主测评，对大多数职工不拥护的国有企业领导人员，其上级管理部门应采取相应的组织措施。要关注国有企业领导人员薪酬和职务消费等热点问题，围绕企业改革发展难点问题，进一步拓展公开内容，由注重企业一般性经营管理活动向提高企业管理能力和水平、促进企业可持续发展延伸，由维护职工劳动经济权益向保障职工民主政治权利、精神文化需求、实现职工全面发展延伸，由民主评议企业领导人员经营管理能力向监督企业领导人员廉洁从业情况、加强党风建设和领导班子建设延伸，实现企业重大决策问题、生产经营管理重要问题、涉及企业职工切身利益问题、企业领导班子建设和反腐倡廉建设密切相关问题全方位、全过程公开，不断提高厂务公开民主管理的质量和水平。今年，中共中央、国务院印发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，国务院办公厅印发了《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》。我们要认真落实这两个文件，通过厂务公开、职工代表大会等民主形式，将改革的政策、目的和意义向职工群众讲清楚，取得职工群众的理解和支持，确保改革顺利进行。三是要创新工作方式。要在中小型非公有制企业集中的乡镇街道、开发区、工业园区大力推行区域（行业）职工代表大会制度，实现厂务公开民主管理对中小型非公有制企业的有效覆盖。比如，浙江在职工不足50人的企业探索建立区域性、行业性民主管理制度，为中小型非公有制企业开展民主管理提供了借鉴。我们要把职工代表大会作为厂务公开民主管理的主要载体，同时发挥好职工民主管理委员会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会等形式的公开作用，利用好厂务公开栏、厂情发布会和广播电视、网络等形式，把该公开的内容及时、准确地向职工群众公开。四是要完善工作机制。要完善厂务公开民主管理工作考核评价机制，明确目标任务，落实工作责任，细化考核评价标准，及时跟进检查和通报各地工作开展情况。要完善厂务公开民主管理工作激励机制，将厂务公开民主管理工作情况作为评选先进单位和先进个人的重要内容。要完善责任追究制度，对违反民主管理程序和厂务公开有关规定导致发生重大群体性事件、造成严重后果的，严肃追究有关企业领导人员的责任。
推动厂务公开民主管理工作深入开展，需要各方面的共同努力。要继续坚持和完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局。各级党委、政府要把厂务公开民主管理工作纳入本地区经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程。各级领导干部要进一步提高对厂务公开民主管理工作重要性的认识，定期听取工作汇报，帮助解决工作中遇到的困难和问题。各级厂务公开协调领导机构要加强工作指导，探索工作规律，推动厂务公开民主管理工作创新发展。各有关部门要认真履行职责，加强协调配合，形成整体合力，确保各项工作落到实处。要加大舆论宣传力度，广泛宣传厂务公开民主管理工作的重要意义和积极作用，大力推广先进典型的成功经验，为深化创新厂务公开民主管理工作营造良好的氛围。
篇8：深化厂务公开 促进和谐发展
关键词：工会,厂务,公开,探讨
推行厂务公开、民主管理、民主监督是贯彻落实党的民主集中制, 推进基层民主政治、落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措;是贯彻落实全心全意依靠工人阶级方针的基本要求;是建立现代企业管理制度, 建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。通过厂务公开民主管理活动, 可以有效组织发动员工民主参与企业经营活动和管理活动, 实施群众监督, 促进企业决策民主、利益关系公平公正、员工团结和谐, 不断增强企业核心竞争力。
近几年来, 各级企业高度重视厂务公开工作, 认真落实《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入推行厂务公开制度的通知》要求, 不断加强组织领导、健全工作机制、拓展工作领域、规范公开内容、丰富公开形式、完善工作制度, 推动厂务公开工作深入开展。通过员工代表大会、厂务公开栏等多种形式, 向广大员工公开, 使员工及时了解厂情, 更好地参与公司决策、管理和监督。
下面我就企业工会组织进一步开展好厂务公开, 民主管理工作谈几点自己的认识:
一、发挥宣传教育作用, 营造民主管理氛围
要通过出宣传栏、办黑板报、组织相关知识竞赛等形式, 开展宣传教育活动。坚持用公司核心价值观教育引导职工, 扎实推进以爱岗敬业、诚实守信为主要内容的职业道德建设, 努力建设丰富多彩、昂扬向上的企业文化, 增强员工认识开展厂务公开、民主管理工作的意义, 充分调动员工积极参与公司各项管理工作, 营造“务实、协作、和谐、奋进”的工作环境, 积极培养员工的团队精神和对企业的忠诚度, 形成高度的信任感, 不断增强员工对公司的归属感、责任感和实现自身价值的成就感, 逐步形成员工之间、上下级之间、部门之间互相尊重、信任宽容、团结协作、和谐相处、真诚合作的关系。
二、加强制度建设, 完善管理网络
进一步健全厂务公开民主管理制度。将企业厂务公开民主管理工作的内容、流程、工作要求、监督考核分解到分公司、车间、班组、部室, 明确公司各层次公开内容、形式、时间、考核标准、奖惩措施等, 构建“横向到边、纵向到底、主体明确、分级管理”的厂务公开工作格局。建立企业厂务公开档案, 设定专门的行政、党支部记录本, 做好厂务公开事项的档案记录工作。形成厂务公开民主管理公司、分公司、车间、班组工四级管理网络, 实现厂务公开全员参与、全方位管理和全过程监督。
三、及时公开信息, 促进和谐发展
公司工会要做到及时将公司各项工作公开。一是及时公开涉及公司生产、管理的重大问题。年初公司年度工作会议后, 及时公开公司上年度完成情况和下年度工作安排。公开公司领导班子勤政廉政承诺, 以便员工监督执行。在季度专题会议上, 公开各项管理费用、工会费用收入及使用情况。每月综合调度例会后, 及时下发会议纪要, 公开公司各项管理、生产工作完成情况及本月安排。通过内部刊物反映公司重大活动、各分公司、部门月度工作开展情况。二是及时公开涉及员工切身利益的问题。及时公开涉及员工切身利益的工作和事情, 着力解决员工最关心最直接最现实的利益问题, 员工的思想工作就容易沟通, 也能够确保员工队伍的稳定。因此涉及员工利益的岗位竞聘、绩效工资核算及考核办法、员工培训计划、员工职业技能评聘、评优选先等内容, 都要以不同形式及时进行公开。
四、增强参谋助手意识, 提高统筹全局能力
一是工会、分会管理人员在日常工作中, 多到车间班组及生产现场, 以谈心、倾听、交流等方式及时了解员工的思想动态、生活情况, 深层了解员工的想法和对企业的期望, 向领导提供信息。二是充分发挥积极的参与意识, 参谋、助手作用, 与相关职能部室做好协调和沟通工作, 对员工提出的问题及时进行解释和答复, 力争最短时间最大限度解决员工反映的问题。对于暂时无法解决的问题, 给员工进行耐心细致地解释工作, 让员工了解形势和困难, 进而实现相互理解。三是工作中加强预见性, 针对不同时期, 不同的工作重点, 做到见事早、行动快, 在员工中及时宣传到位, 让员工了解清楚。
五、加强调查研究, 做好督查督办
公司工会及各分会, 要在工作中不断增强服务意识, 发扬民主, 听取各部门及员工的意见和建议, 不断改进工作。及时收集整理员工合理化建议, 并协调相关部门及时答复及解决。掌握分公司困难员工情况, 建立和完善困难员工生活调查档案并实行动态管理。涉及员工切身利益的工作, 积极进行督查督办, 定期做好各部门费用使用情况、绩效工资发放的督查工作。
