安徽省界首市教育局

关键词： 界首市 特色 道路 城镇化

安徽省界首市教育局（通用8篇）

篇1：安徽省界首市教育局

安徽省太和中医药集团界首中医院 2016年度医疗质量控制实施方案

为了进一步提高医疗质量，做好三甲创建及示范中医院创建等各项工作，真正贯彻执行医疗质量管理与持续改进实施方案，经院医务科会议研究决定，制定如下医疗质控实施方案。

一、控制目标

通过质量控制，使各项医疗行为规范化、流程化，全面提高医疗质量，突出中医特色，真正使国家级、省级重点专科做大做强，全面实施住院医师规范化培训及技术骨干培训计划，强化技能培训及应急、急救能力培训，力争全年不出现重大医疗纠纷与事故。

二、监测指标

1、门诊中医治疗率≥70%，病房中医治疗率≥60%，重点专科中医治疗率≥70%，急诊病人中医参与率≥40%，及危重症中医参与率≥35%，辨证论治优良率≥95%。

2、中药处方数占处方总数比例≥60%，中医饮片处方占处方总数的比例≥40%，中药收入占药品收入比例≥50%。

3、各科月运用中医诊疗技术≥3种，中医类别执业医师熟练掌握针灸、推拿等中医诊疗技术，熟练掌握中医基础知识、基本技能及临床中医诊疗常规。

4、每科至少制订并实施一个病种临床路径。

5、严格实施医疗技术准入及抗菌药物运用、手术分级管理。

6、八大本记录规整、完善。

7、各科不出现重大医疗纠纷与事故。

三、工作计划

1、负责拟定和修改医疗质量控制考核方案，并组织实施对全院的质量考核、评估、通报。

2、每月1次进行全院医疗质量控制检查，对科室存在的具体问题现场笔录，并提出可行性的改进意见，以便下次督查。

3、加强医疗安全教育，增强防范医疗纠纷及事故，实行医技科室危急值报告制度及医疗不良事件报告制度，对医疗缺陷、差错与纠纷进行调查、分析和处理。

4、负责组织本专业队伍的继续教育，不断提高专业队伍素质；进一步拓宽教育形式和渠道，提高质量管理干部素质。（1）、强化专业技术人员业务培训有计划，有步骤的开展以学习新理论、新知识、新技术为主要内容的继续教育，掌握国内外医学科学技术进展和动态，跟上医学科学技术的发展。重点强调品德培养及敬业精神培养。每半年组织一次“三基三严”理论考核，定于上半年举办实践技能考核工作，考核不合格者，必须补考。（2）、2017年选派25名医师到上级医院进修，进行系统培训和学习，以引进新技术、开展新业务、新项目，提高医院医疗技术水平。（3）、有重点地培养业务技术骨干和学科带头人，学科带头人拟3-6个月短期培训，回院后必须开展或引进一项新项目。（4）、提高学历层次：鼓励职工通过函授，半脱产、脱产等形式参加本科、在职研究生等高一层次的学历升级教育，努力办好在职研究生班。（5）、引进先进的管理理念和技术，继续与北京、南京、合肥、上海等上级医院合作，重点开展心血管、肿瘤科、脑外科、肾病科、神经内科、糖尿病等科室院际合作与交流，聘请专家等高级专业人才来院开展业务指导。（6）、引进高学历人才，计划引进硕士研究生30人，专业研究方向为耳鼻喉科、外科、眼科、内科、肿瘤科等，力争引进妇产科、脑外科、消化内科等学科带头人3-4名。

5、组织本专业队伍的调研，总结新经验，指导全院的医疗质量管理及科研工作。

加强临床科学研究和新技术的开发和应用，以强化项目建设为龙头，积极开展新技术新项目，切实创建学科品牌优势，重点培养学科与学术带头人，增强核心竞争力，快速实现我院实力增长由资源依赖型向能力依赖型转变。每科在完成日常工作之余，采取自主创新或与其他医院联合开展科研，要有计划、有针对性的组织1-2项科研课题，规定内聘主治医师以上人员撰写发表论文不得少于两篇，规定内聘高级职称医师必须有一项以上科研课题或科研成果，医务科在协助科教科督促科室科研工作的同时，尽最大努力为科室创造有利条件，积极鼓励开展及引进新技术新项目。16年度获得市级以上科研立项或成果3项以上，今年发表学术论文不少于100篇，开展新技术、新项目每年不少于30项。

6、突出中医特色，发挥中医优势，重点强化各科特色疗法及院内制剂使用，做大做强各重点专科专病。（1）重点打造非药物治疗中心，完善设备投入，加强人员培训，强化服务意识，优化治疗流程，不断总结疗效，力争日治疗人次达400人。（2）强化全院临床医生非药物治疗意识，加强中医药适宜技术培训，要求每人熟练掌握针灸等中医药适宜技术3项以上，并运用于临床。（3）各科室切实开展3项以上非药物治疗手段，并认真总结临床疗效，优化治疗方案。（4）按照国家局有关科室建设指南要求，规范科室命名，完善人员及设备配备，定期督查诊疗常规及方剂、技能操作掌握情况。（5）加强中药制剂室建设，广泛挖掘临床经验方，制成院内制剂，做到病有专科，药有专方。

7、开始住院医师规范化培训及继续教育工作，完善中医队伍建设。

8、定期组织召开医疗质量管理委员会会议，听取医疗质量有关总结汇报，必要时调整下年度工作计划和修订有关管理制度。

四、管理体系

全程医疗质量控制系统的人员分为医院医疗质量管理委员会、科室医疗质量控制小组和各级医务人员自我管理三级管理体系。

（一）医疗质量管理委员会职责

医院设立医疗质量管理委员会，由院长负责，医务科、护理部、及主要临床、医技、药剂等科室负责人组成。在院长及分管副院长的领导下负责全院医疗质量 管理工作。负责审议、制定、修订医疗质控方案。督促检查医疗质量管理工作的 执行情况。定期召开全体委员会会议，评价医疗质量，调查分析医疗缺陷的原因 及性质，并提出改进措施。

（二）科室医疗质量控制小组职责

各临床、医技、药剂科室设立质控小组。由科主任、护士长、质控医、护、技、药师等人员组成。负责贯彻执行医疗卫生法律、法规、医疗护理等规章制度及技术操作规章。对科室的医疗质量全面管理。定期逐一检查登记和考核上报。

（三）医务人员自我管理

在医疗活动过程中，医务人员的个人行为具有较大的独立性，其个人素质、医疗技术水平对医疗质量影响较大，是质量不稳定的主要因素，是质量控制的基 本点。在质控过程中，特别要强调三级医师负责制度、会诊制度和病例讨论等核心制度，确保医疗质量控制的正确实施。对各级医务人员的要求分述如下：

1．门诊医师（1）严格执行首诊医师负责制。（2）询问病史详细、体格检查认真，要有初步诊断。（3）门诊病历书写完整、规范、准确。（4）合理检查，申请单书写规范。（5）具体用药在病历中记载。（6）药物用法、用量、疗程和配伍合理。（7）处方书写合格。（8）按专科收治病人。

2．病房住院医师（1）病人入院 10 分钟内进行检查并作出初步处理。（2）急、危、重病人应即刻处理并向上级医师报告。（3）按规定时间完成病历书写（普通病人 24 小时、危重病人 6 小时内完成；首次病程记录当班完成，急诊病人术前完成）。（4）病历书写完整、规范，不得缺项。（5）24 小时内完成血、尿、便化验，并根据病情尽快完成肝、肾功能、胸透和 其它所需的专科检查。（6）按专科诊疗常规制定初步诊疗方案。（7）对所管病人，每天至少上、下午各巡诊一次。（8）按规定时间及要求完成病程记录（会诊、术前讨论、术前小节、转出和转 入、特殊治疗、病人家属谈话和签字、出院小节和死亡讨论等一切医疗活 动均应有详细的记录）。（9）对所管病人的病情变化应及时向上级医师汇报。（10）诊疗过程应遵守消毒隔离规定，严格无菌操作，防止医院感染病例发生。若有医院感染病例，及时填表报告。（11）病人出院时须经上级医师批准，应注明出院医嘱并交代注意事项。

3．病房主治医师（1）及时对下级医师开出的医嘱进行审核，对下级医师的操作进行必要的指导。（2）新入院的普通病人要在 48 小时内进行首次查房。除对病史和查体的补充外，查房内容要求有：①诊断及诊断依据；②必要的鉴别诊断；③治疗原则； ④诊治中的注意事项。（3）新入院的急、危、重病人随时检查、处理，并向上级医师汇报病情。（4）及时检查、修改下级医师书写的病历，把好出院病历质量关，并在病历首页签名。（5）按科室规定正确分级使用抗生素和专科用药。（6）手术和介入治疗前亲自检查病人，做好术前准备，按手术分级管理标准拟 订严密的手术方案并实施。术后即刻完成术后记录，小时完成手术记录。（7）术后严密观察患者病情变化，并做好术后工作。（8）负责治愈患者出院的审批手续，并向上级医师汇报。

4．病房主任（副主任）医师

（1）组织或参与制定本科质量管理方案、各项规章制度、诊疗和操作常规。（2）指导下级医师做好医疗工作，督促检查下级医师执行各项制度和诊疗常规。（3）对新入院的普通病人要求 72 小时内进行首次查房；危重病人至少每日查房 1 次；病人病情变化应随时查房；每周组织全科查房 1-2 次。（4）查房内容除对病史和查体的补充外，普通病人应有：①诊断及其诊断依据； ②鉴别诊断；③治疗原则；④有关方面的新进展。（5）疑难病例组织科内讨论或院内会诊，必要时向医务处申请院外会诊或远程 会诊。（6）指导和监督下级医师正确分级使用抗生素和专科用药。（7）组织术前和重要治疗前病例讨论，指导下级医师做好术中、术后医疗工作。重大手术和重要治疗要亲自参加。（8）审批未愈患者出院，并指导病人出院后的继续治疗。（9）审签主治医师审查的转科、出院病历。

4、质量监督考核医院医疗质量具体由分管副院长负责，医务部、护理部分别组织医疗医技科 室、护理组进行监督考核。各科室成立的医疗质控小组对本科室的医疗质量随时指导、考核。医院病案管理委员会、药事委员会、医院感染管理委员会分别负责 相关事务和管理工作。

五、健全规章制度

（一）、执行以岗位责任制为中心内容的各项规章制度，认真履行各级各类人员岗位职责，严格执行各种诊疗护理技术操作规程常规。

（二）、重点对以下关键性制度的执行进行监督检查： ⑴首诊负责制度。⑵三级医师查房制度。⑶分级护理制度。⑷会诊制度。⑸查对制度。⑹疑难病例讨论制度。⑺危重病人抢救制度。⑻手术分级管理制度。⑼术前病例讨论制度。⑽死亡病例讨论制度。⑾医师值班与交接班制度。⑿病历书写基本规范与管理制度。⒀临床用血审核制度。⒁新技术、新项目准入制度等。（15）抗菌药物分级使用制度。

（三）、医技科室要建立标本签收、查对、质量随访、报告双签字及疑难典型病例讨论制度。逐步建立影像、药剂与临床联合讨论制度。

（四）、健全医院感染管理制度和传染病管理，疫情登记报告制度，严格执行消毒隔离 制度和无菌操作规程。

六、加强全面质量管理、教育，增强法律意识、质量意识 加强全面质量管理、教育，增强法律意识

1、实行执业资格准入制度，严格按照《医师法》规定的范围执业。

2、新进人员岗前教育，必须进行医疗卫生法律法规、部门规章制度和诊疗护理 规范、常规及医疗质量管理等内容的学习。

3、不定期举行全员质量管理教育，并纳入专业技术人员考核内容。

4、对违反医疗卫生法律法规、规章制度及技术操作规程的人员进行个别强化教育。

5、各科室医疗质控小组应定期组织本科的人员学习卫生法规，规章制度、操作 规程及医院有关规定。

6、建立医务人员医疗技术缺陷档案。

七、建立完整的医疗质量管理监测体系

1、分级管理及考核： ⑴各级医疗质量管理组织定期检查考核，对医疗、护理、医技、药品、病案、医 院感染管理等的质量进行监督检查、考核、评价，提出改进意见及措施。⑵职能部门要定期下科室进行质量检查，重点检查医疗卫生法律、法规和规章制 度执行情况，上级医师查房指导能力，住院医师“三基”能力和“三严”作风。⑶分管院长应组织职能部门和相关科室负责人，进行查房，督促检查质量管理工 作。⑷医院医疗质量检查小组要定期或不定期组织科室检查、考核。⑸各科室医疗质控小组应每月对本科室医疗质量工作进行自查、总结。

2、职能部门及各临床、医技、药剂科室、质控小组要制定切实可行的质量管理控制措施。

3、要建立健全各种医疗质量记录及登记。对各种质量指标做好登记、收集、统计，定期分析评价。

4、建立质量管理控制反馈机制：（1）科室医疗质控小组每月自查自评，认真分析讨论，确定应改进的事项及重 点，制定改进措施，并每季度向医疗质控科上报科室当季的质控工作总结。（2）医疗质量管理委员会定期（每季度）向临床医技等科室下发医疗质量与医 疗安全的分析。医务部、护理部、质控科、院感科等有关部门应将医疗质量检查考核结果、存在问题分析后提出的整改意见，及时向临床、医技等科室质控小组反馈。科室 质控小组应根据整改建议制定整改措施，并上报相关职能部门。医疗质量管理委员会应定期召开会议，评价质量管理措施及效果分析，讨论 存在的问题，制定整改计划及措施。

八、效果评价

每年度对质控方案评价一次，发扬优点、改进不足。

九、信息反馈

1、各科现场督查时，医疗业务现场督导意见书当时反馈。

2、各科月考评结果，在中层干部例会上反馈。

3、各科季度考评结果，以质控季度通报形式反馈。

十、奖惩办法

1、门诊医疗质量由各门诊部负责考核、统计；基础质量由医务科、护理部等职能处室负责考评。住院医疗环节质量由质控办牵头对正在诊疗过程中的“运行病历”随机抽查，按考核表内容逐点考核，一般每个月对每个医疗组考核1-2次；终末质量主要由病案室质控组负责考核。

2、质控科每季度对各质控点缺陷发生情况统计分析一次，并排出名次，张榜公布。科室考核分值与科室绩效挂钩及年终科室、个人评先、评优挂钩。

3、重大医疗质量问题按医院有关规定视情节给予罚款，取消先进科室评审资格和对责任人进行行政处罚等处理。

安徽省太和中医药集团界首中医院

医疗质量管理委员会

医务科

二〇一六年一月十三日

篇2：安徽省界首市教育局

2009年工作任务和工作重点

2008年，市工业园区管委会在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“三年打基础，五年快发展” 的战略机遇，深入贯彻落实科学发展观，按照“产业兴市、工业强市”的发展要求，以国家政策为导向，以招商引资为龙头，以项目建设为重点，营造园区优良、优惠、优质的服务环境。

一、2008年园区情况：

（一）、园区经济指标：

据统计，2008年1—10月园区工业总产值23930.5万元，工业销售收入24301.3万元，第二产业增加值5982.7万元，单位面积GDP贡献率11.2万/亩。园区企业上交税收879.5万元，比去年同期净增311.6万元，增长54%，单位面积税收贡献率0.96万元/亩。

（二）、园区项目建设：

截止到10月份，园区已入驻项目42家。其中，试产（投产）企业26家（其中：今年新投产项目5个），在建项目14家（其中今年新开工建设项目8个）。培植扶强规模以上工业企业5个。新增投资5000万元人民币大工业项目2个。

（三）、园区基础设施建设：

2008年市委、市政府加强园区基础设施建设工作力度，投入610万元，实施雨水管网工程建设，按照要求进行工程招标，中标价为587万元。该工程分两个标段，一标段管网建设已经竣工，中标价为403万元，二标段徐寨北路和人民东路的交叉路口及箱涵即将竣工，中标价为184万元。

（四）、招商引资情况：

2008年园区管委会招商引资项目1-10月份固定资产实际到位资

金2074万元，完成了园区招商引资任务目标的41.5%。

二、2008年工作开展情况：

（一）、制定工作计划，提高工作效率

园区管委会结合园区发展实际，在总结2007年工作的基础上，立足实际，从园区的基础设施建设、配套设施建设、招商引资、项目

建设服务等方面着手，研究制定出园区管委会2008年度切实可行的工作计划，使园区工作有章可循。

（二）、为园区企业提供优质服务

一年来，园区管委会为企业代办、协办各种生产手续和行政批件

30余件次，协调项目生产中遇到的相关问题10余件次；为园区企业

发展协调融资3000余万元。为企业招聘人员1500余人，接待上级领

导和相关单位来园区参观、检察、考察30余次1000多人。

（三）、规范信息统计工作，掌握园区发展实情

把信息统计工作规范化、准确化、系统化。将园区发展按照基础

设施建设、配套设施建设、项目建设三大内容，分别进行数据核实，掌握实情，为领导做决策提供依据。

（四）、狠抓园区企业安全生产和环保生产，维护园区一片蓝天

结合奥运安保，配合市安全生产监督管理局和市消防大队开展园

区企业安全生产隐患排查。共开展安全隐患排查6次，检查各企业累

计140余次，根据排查的情况，做好记录，向企业下发隐患整改通知

书，要求企业限时整改，确保了园区企业生产无事故发生。界首龙园

服饰有限公司于2008年5月被阜阳市安全生产监管局和共青团阜阳

市委评选为安全生产先进示范岗先进单位。

配合市环保局到园区企业宣传环境保护法律法规，督促企业自觉进行清洁生产，做好生产垃圾和生活垃圾的收集处理，利用6月5日“世界环境日”加强对企业职工的环境保护教育，共同维护园区环境。

（五）、积极主动做好园区宣传工作

园区管委会克服困难，积极参加徽商大会和安徽阜阳银企对接洽谈会，在为企业做好服务的同时，不失时机宣传园区。利用省、市、周边县市区领导以及外地客商来界首考察、指导工作的良机，宣传园区的区位优势、资源优势和发展态势，介绍园区的发展历程，取得初步成效，为宣传界首宣传园区发挥出作用。

（六）、加强党风廉政建设，提高了管委会工作水平

园区管委会利用“制度建设年”进一步完善管委会各项规章制度，加强管委会党风廉政建设。根据班子成员分工情况，将党风廉政建设任务分解到个人，各守其职，各尽其责，杜绝腐败现象的发生，营造园区管委会为企业发展服务，为项目入驻服务，为项目建设服务的良好工作氛围。

三、2009年工作任务和工作重点

（一）、着力抓好项目建设

2008年度园区储存的仪远科技实业、艾尔食品、界首步捷、三利贸易、恒彩印务五个项目，督促开工，努力使其加快工程进度，力争当年建成；在建项目中的华信药业、新大新面粉、皓皓食品、荣鑫食品、强旺食品、金源食用油六个项目当年建成试产（投产）；同时，再引进签订一批项目入驻园区。

（二）、积极推进基础设施建设

争取市委、市政府的重视支持，加大园区资金投入，进一步完善园区雨水管网工程，实施园区主干道两侧慢车道建设工程、绿化工程、亮化工程和新顺河路建设工程建设，逐步优化园区基础设施条件，为企业发展和项目入驻创造条件。

（三）、进一步强化招商引资工作

继续强化园区招商引资工作理念，拓宽园区招商引资工作思路，更新园区招商引资工作方式方法，搭建项目入驻园区的服务平台，接纳吸收新项目入园。

（四）、加强园区项目企业管理

篇3：安徽省界首市教育局

2014年,界首市共对1090户农村贫困对象户实施危房改造任务。对居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户实行了补助。每户新建或修缮建筑面积原则上控制在40～60平方米。

自5月份农村危房改造工程启动以来,界首市住建委先后召开动员会、信息录入人员等专题业务培训会,完成了全市18个乡镇农村危房改造对象户个人申请、村级评议、镇级核查、市级审查及公示环节,并按照规范要求迅速落实。代桥和田营2个镇的垃圾焚烧站工程在完成选址的基础上,两镇在住建委技术人员的指导下,按照“一书两图”的要求认真抓好落实,迅速投入了建设。

目前,全市农村危房改造开工1030户,竣工760户,完成投资240万元;农村清洁工程完成电力线安装,完成围墙、办公室主体工程,完成投资70万元,占总工程量的65%。

篇4：安徽省界首市教育局

一、吉首市基层组织基本情况

湖南省吉首市位于湖南省西部，系湘西土家族苗族自治州首府，下辖3个街道、5个镇、7个乡，有行政村138个，乡镇社区5个，城市社区28个。全市共有党（工）委26个，其中乡镇、街道党（工）委15个。党委下辖党总支34个，党支部572个，党员13807人。其中，15个乡镇、街道党（工）委共下辖党支部228个，其中村支部138个，社区支部33个，镇机关支部16个，学校、卫生院等其他支部41个。

二、吉首市农村党员干部思想政治教育的内容及途径

1、吉首市农村党员干部思想政治教育的途径

一是集中学习。集中学习，作为思想政治教育的主要形式，为各级各部门所广泛采用。就吉首市而言，主要采取以下集中方式组织农村党员干部进行集中学习。一是委托市委党校举办专题培训班。如2014年组织的十八大精神贯彻落实专题培训班，组织了100余名乡镇、村（社区）干部进行培训。二是按期举办面向基层党组织书记、主任的业务知识培训班。每年两次，分别对基层党组织书记及村、社区主任进行培训。三是依托“三会一课”制度。通过严格推行“三会一课”制度，采取支部讨论学习的形式加强党员干部思想政治教育。二是书面传授。面传授，主要指通过发放报刊书籍，下发文件等以纸质媒介为载体，对党的方针、政策进行宣传，从而达到思想政治教育目的的方式。一是赠送书籍。2014年，该市向所有乡镇、街道赠送《论群众路线—重要论述摘编》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书籍达1000余册，赠阅120份《中国组织人事报》，赠阅《人民日报》、《湖南日报》、《团结报》等黨报党刊500余份。二是下发文件。通过下发文件的形式，对上级的方针政策进行宣传贯彻，如2014年转发的《中国共产党员发展细则》等。三是远程教育。远程教育，是指使用电视及互联网等传播媒体等突破了时空界线的教学模式。2003年起，湖南省作为全国试点省份开始建立“党员干部现代远程教育”平台建设，截至目前，吉首市共有农村终端远教站点156个，覆盖全市所有乡镇、街道及行政村。同时，为了使党员干部更便捷的接受信息，湘西州委组织部开发了“党员E信通”手机平台，使农村党员干部能便捷的获取党建信息，同时，该部党管科采取每周发送党建手机报的形式，将本地区的党建动态及时发送到所有党员干部手中。

2、吉首市农村党员干部思想政治教育的内容

一是时政知识。时事政策教育对于提高广大党员干部治觉悟和政治责任感具有直接的促进作用。在时政教育的传播中，主要围绕国际国内形势，社会主义核心价值体系最新发展及解读，广大群众密切关注的医疗、教育以及各项惠农支农等优惠政策进行宣传教育。二是法律知识。法治意识是农村思想政治工作的一项重要内容。结合农村中犯罪现象的新特点，法律知识教育也作为思想政治教育的一项重要内容。主要涵盖一些实用法规：如《民法》、《刑法》、《婚姻法》、《民事诉讼法》《行政诉讼法》、《土地管理法》的教育。三是道德教育。包括基础道德教育，社会公德、职业道德、家庭美德的教育。四是文化素质。包括基础文化知识，专业技能知识，与农村社会生活息息相关的其他知识。

三、吉首市农村党员干部思想政治教育存在的不足

1、经济建设为先，思想政治工作未引起足够重视

思想上不够重视，弄不清自己的主导地位和作用，是当前农村基层党员干部中存在的主要问题。主要体现于：一是认为思想政治工作可做可不做。认为思想政治工作与经济工作相比，一软一硬，做好做坏看不见，摸不着。以至于出现思想政治工作无人讲、无人抓的局面，或者是虽有人布置但人无落实。二是认为思想政治工作与己无关。一些干部认为，思想政治工作是党委部门的事，和自己无关，是自己的额外工作。一些基层党委政府在安排工作时班子成员之间在思想政治工作上难以形成重视的共识与合力。

2、资金保障基础，思想政治工作资金投入不足

近年来，对农村基层基础的重视加大，对基层基础设施建设的投入进一步加大，但相比之下，对思想政治工作资金投入显得不够。目前存在的普遍问题是，市乡两级安排财政经费时，普遍没有安排专项的思想政治工作经费。因为集体经济缺乏，乡镇、村社区也没有可由本级支配的收入，没有财力投入到思想政治工作方面。

3、缺乏与时俱进，思想政治工作缺乏灵活性

在新的历史条件下，农村思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都已发生很大变化，而一些基层干部面对新情况却束手无策。一是缺乏方法。老办法行不通，新办法不会想，不愿想，成为当前基层党委对待党员干部思想教育问题的主要表现。二是以罚代教。一些党委对于基层党员干部不善于教育引导，习惯用经济处罚代替思想政治工作。事无巨细，一罚了之。三是形式和层次存在不足。这几年，在思想政治工作方法上，该市虽然也积极探索了一些新的途径，好的做法，但总体上来看，农村思想政治工作方法依然陈旧，形式单一，教育呆板，说教味道浓的现象还普遍存在，农民喜闻乐见的方法和形式不多。

四、加强农村思想政治工作的对策建议

1、提高基层党委对思想政治工作重要性的认识

要使基层党委认识到，加强对党员干部的思想政治工作，是提高党员队伍整体素质的需要，是党的基层组织建设的重要组成部分，对于保持党的队伍的先进性，发挥党的领导作用，具有重要的意义。抓好党员干部的思想政治工作，是向广大基层党员干部灌输社会主义思想的需要，是建设社会主义精神文明和新农村的需要。各级党组织要充分认识到这一重要性，将加强基层党员干部的思想政治教育作为党组织的一项基础性、经常性工作来抓。

2、增强抓思想政治教育工作的自觉性和针对性。

要使基层党委增强抓思想政治教育的自觉性和针对性。一是要坚持两手都要抓，两手都要硬。一手抓经济建设不放松，一手抓党的建设，切实找准党员干部教育管理工作与经济建设工作的有效结合点。二是要突出教育内容的针对性。要坚持用社会主义核心价值体系武装党员干部的头脑；要重视科技文化知识、农村实用技术知识和市场经济知识的教育，努力增强党员干部适应和发展社会主义市场经济的能力。三是要讲求教育方式的实效性。要针对不同类型的党员干部情况，制定不同的教育计划，提出不同的教育要求，采取不同的教育方式；要坚持理论联系实际，坚持学用结合，有的放矢；要抓好典型教育，善于用身边的事，教育身边的人。

3、加大投入提供思想政治教育工作的物质保障。

篇5：安徽省界首市教育局

界首市黄庄中心小学建于1976年2月，坐落于界首市最南端的砖集镇黄庄行政村黄庄村占地面积 7600m2，建筑面积1474m2。学校有六个教学班，共有学生232人，教师11人。教师学历全部达标。校园布局合理环境幽雅宜人，文化氛围浓郁，是集幼儿园、小学为一体的现代化的花园式学校。多年来，学校在一支强有力的教师队伍努力下，多次被授予 “砖集镇先进单位”荣誉称号。

根据上级有关文件要求，学校成立了 “素质教育 ”督导评估工作自查领导小组。

组

长：张振华 副组长：郭西明，成员：各班班主任 我们的工作步骤是：

1、开教师会成立自评工作小组，下发自评安排。

2、下发自评任务，分组自评，责任到人。

3、座谈自评情况，初步形成自评结论，下发各组征求意见。

4、校长做自查报告，校委会通过后，填写自评表，整理好档案，迎接验收。

在开展自查工作中，我们以“硬件从实、软件从严”为工作原则，实事求是，讲求实效，严格对照指标体系落实，并坚持做到边查边改，使自查工作真正发挥“发现问题、明确方向、及时整改、不断完善”的作用。从而达到自我调整、自我完善的目的。通过认真细致的学习对照、自查自纠、民主评议，广泛征求各方意见，使我们规范了办学行为，推进了素质教育工作，促进了学校各项工作的整体发展。现将自查情况报告如下：

一、主要成绩

1、依德治校的办学思想

在推行素质教育、进行基础教育课程改革以来，学校坚持以“让学生体验成长的快乐，让教师感受教育的幸福” 为理念，以“环境优、师资强，质量高，有特色”为目标，以培养“德智双全，学创俱能、特色突出，身心两健”为出发点全面实施素质教育，严格管理，大胆创新，走出了一条特色教育的新路子。全面提高教师的综合文化素质，教学质量逐年上升。取得了显著的教育教学成果，为上一级学校输送了一批批优秀学生。

2、完善合理的制度建设

学校按照教育主管部门的要求实行校长负责制，根据学校及教师的实际情况，建立了较为合理的学校领导班子，形成了“校长全面负责、校委会集体决策、教师全面监督”的管理思路，“以校级管理为主导，年级管理为主线、班级管理为主体”的管理体系。纵观学校的发展，我校制定了《黄庄中心小学中长期发展规划》。建立了以服务教学，服务学生为导向的岗位责任制。《学校自评制度》《教育质量评价制度》《学生综合素质评价机制》《学校安全管理制度》《卫生管理制度》并对各项规章制度装订成册，做到了有法可依，有章可循，分层管理，一一落实。安全、卫生常落实。学校成立了安全，卫生工作领导小组，校长对安全工作全面负责，学校安全主任负责每学期一次的安全应急演练和组织听取法制讲座，班主任负责学生两操和上下学路队的安全，科任老师负责课堂与课间活动的安全„„责任到人，对学生进行教育、看护、管理，做好安全日志的填写工作，保证每个学生在校期间能安心地学习，健康地成长，近年来没有安全事故生。卫生工作一天一小查，周三进行卫生大检查，对各班检查情况进行登记评估将学生参于情况纳入对学生综合性评价条例当中，保证了学校室内外清洁，让学生有集体观念、有责任意识，促进了良好行为习惯的养成。

3、民主科学的规范办学。

学校办学遵守国家法律法规，民主科学，规范。

校园文化建设方面，规范合理的布局学校内外部围墙进行了彩绘通过经典阅读欣赏提升文化品位；新增了四个宣传橱窗，及时更新，把学生的书法、绘画、习作、手工等作品进行展示；在教学楼墙上制作了《弟子规》展板，醒目的标牌，让学生课余阅读经典；墙上的名人名言，校风校训，一股股书香气息遍布校园，给学生提供了良好的学习氛围。

在教育教学设施方面，近年来，学校增设了小学科学实验室，配备了仪器室，并投入使用，每次实验以实验报告单的形式做好记录。图书室在目前拥有图书8520册图书，现生均图书36.7册，全部归类、分柜、贴标签，并且全部投入了使用。借阅形式为班级集体借阅和个人借阅，学校把图书柜搬到班级内，一月班级轮换借阅，并按借阅制度履行登记。

教师管理方面：从德、能、勤、绩等方面评价教师，师德为先，定期组织教师进行《教师职业道德》学习，强化道德意识。开学初教师人人签定不组织学生节假日集体补课的承诺书。对学生因材施教，不设重点班，不增加课时和课程难度，不对学生考试成绩排名，不向学生收取各种不合理的费用。能充分利用身边的教育资源实施教学，能严格履行考勤制度，做到按时签到签退。

4、丰富多彩的德育活动

德育工作是学校工作的重中之重,多年来学校始终坚持“学校无小事，事事皆育人”的学生教育观，构建了以多种教育活动为载体的学校、家庭、社会三位一体的德育模式，形成了抓教育，抓活动，抓养成的德育思路。不断深化对学生的道德教育、理想教育和纪律教育。每学期初学校根据学生年龄特点制定了德育目标，各班主任根据班级情况制定班主任工作计划，科学合理地安排学生学习、生活时间，保证了学生在校活动不少于一小时。德育活动安排井然有序：利用周一升旗仪式进行国旗下的讲话，号召学生节假日走进社会参于帮扶弱小、关爱老人等一系列的活动，做一些力所能及的事。并通过家长会，家访活动了解学生的家庭表现。

学校的花园是学生德育活动的最佳基地，每年修枝、剪叶，清理花园成了同学们乐于参加的活动项目，养成教育就在这里得到了体现。花坛中的月季、桂花、紫荆、银杏等植物的长叶、开花、结果，整个生长过程与孩子们的成长相伴，学生从小就树立了花儿不能采、果子不能摘，树枝不能折的意识，学生亲身体验到呵护、成长、劳动、分享一系列的关系，并写下了独特的感受。

5、扎实有效的课堂教学

我校严格执行国家颁布的新课程计划，根据上级部门的规定为学生订购教材，保证了开齐课程，开足课时，按课标制定教学进度，制定教学计划，科科有备课、作业。按计划完成教学。

教学质量的提升关键在课堂。规范的教学管理是教育教学质量提升的保障。每学期初学校制定《教学常规管理方案》、《听课评课实施方案》，实现了公开课人人讲，人人听，人人评，形成了互评互学，总结反思提高的良好的氛围规范教师的教学行为。在课堂教学中要求教师探索新课程理念的教学方法，突出学生的主体地位，为学生提供自我表现的机会，让学生主宰课堂，把培养学生的思维能力、创新能力贯穿教学始终，多媒体的应用是我校教师利用资源实现现代化教学的一大进展。

课堂中教师能平等对待学生，面向全体学生，从“爱”字出发，用“严”字要求，用“变”字看人，用“好”字落实。努力发现学生的闪光点，对学习有困难的学生，制定帮教计划、方法措施，认真辅导。注重减轻学生的课业负担，对各年级家庭作业作出明确规定：即一、二年级不留家庭作业，三、四年级家庭作业不超过40分钟，五年级不超过一个小时。对教师业务和学生作业实行月检制度，校长每月对教师的备、讲、批进行系统检查、记录、总结反思，并及时梳理检查出来的问题，及时和教师沟通，督促整改。认真组织期中、期末考试，并按时进行教学质量分析。

6、富有特色的办学成效

我校一直将“环境育人，养成教育”树为学校特色。常抓细管已见成效。学生的文明礼仪、学习习惯、卫生习惯、等一系列的习惯已形成，教学方面，我校注重开发学生的潜能，班班树特色，人人有特长。一年级课余故事会，二年级成长档案、三年级练字、四年级积累，五、六年级办手抄报。

学校工作符合教育规律，能够顺利完成国家课程标准的要求，学科成绩达到国家规定的基本要求。六年级学生毕业率100%,道德行为合格率100%，体质健康95%以上，学生的个性能够得到发展，办学得到了学生、家长和社会的认可。

二、今后打算

素质教育是学校的永恒主题。我校将以此次素质教育督导为契机，以“办人民满意学校，做人民满意教师”为目标，内强素质，外树形象，不断增强学校发展的内驱力，为把我校建成“让家长放心、人民满意、社会认可”品牌学校而努力奋斗。

界首市黄庄中心小学

二O一五年四月二十七日

界首市黄庄中心小学素质教育督导

评估自查报告

界首市黄庄中心小学

篇6：安徽省界首市教育局

“规范从教行为树立良好形象” 师德主题教育第一阶段工作小结 国家要振兴，教育是关键。教育要发展，需要一批高素质、有品味的教师。所以我校一直以来都将师德教育作为学校工作的重点，以求真务实的精神抓师德教育。开展师德主题教育以来，我校结合学校各项工作的实际情况，开展了师德教育系列活动，总结如下：

一、领导高度重视，健全组织机构。

我校领导高度重视师德教育工作，把师德教育工作摆上议事日程，三月十八日召开了全校教职工动员大会，统一思想认识，增强抓好师德教育的责任感和紧迫感。同时，为使这次师德师风教育学习活动有条不紊，使学习落到实处，我校高度重视，及时成立了以校长为组长的师德教育活动领导小组，并制订了《界首市高级职业中学师德教育活动实施方案》，明确本次教育活动的重点和目标。领导组统一部署师德教育活动，每项活动做到心中有数，指导到位，强化学习纪律，精心组织并加强管理，确保各阶段教育学习任务的完成。

二、加强理论学习，提高思想素质。

学校有计划、有步骤地抓好学习教育活动，集中组织教师学习《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》、省教育厅《关于贯彻落实《中小学教师职业道德规范.》的指导意见》、《阜阳市中小学教师违纪违规与处分暂行办法》、《有效上课的师德修炼》等

内容，提高教师的法律意识，增强依法治校的能力和水平。

三、以活动为载体，开展丰富活动。

1、召开了全体教工大会，学校领导作了师德建设工作的动员，每位教师高度重视，增强了参加这次活动的自觉性。

2、在教师中实施了“五师”教育工程：

（1）铸师魂，要求教师具有“四心”：关爱学生诚心，了解学生细心，教育学生耐心，服务学生热心。

（2）育师德，要求教师做到“三爱”：爱事业，爱岗位，爱学生。对后进学生有“三心”：爱心、耐心、信心。

（3）树师表，要求教师实现：四高——高度的觉悟、高度的社会责任感、高尚的道德情操、高超的教学艺术；三种精神——奉献精神、敬业精神、创新精神；二严——严肃的自我修养、严谨的治学态度；一强——强化为人师表意识。

（4）正师风，通过制度规范、行为规范、榜样规范，加强教师的职业道德。

（5）练师能，对不同层次的教师提出不同的要求，强化教师的职业道德意识，学校掀起了人人争当师德先进，个个勇创教育佳绩的热潮。教师们在教育岗位上无私奉献，悉心育人，他们用爱塑造爱，用心雕塑心。积极投身于课程改革的实践中，取得了累累的教育硕果，学校的办学育人工作得到家长及社会各界的广泛赞誉。

3、充分发挥党员的先锋模范带头作用。三月二十日，我校党支部组织全体教职工一起参加校园植树活动，自己动手种花木、植草皮，以

实际行动美化环境，美化校园，以实际行动推动爱国卫生运动的开展。四月十二日，校党支部领导全体党员利用休息时间打扫校园卫生，清理垃圾死角，美化净化校园。

4、开展“规范办学行为，树立良好形象”师德主题教育报告会。四月十五日下午，我校教师齐聚阶梯教室举行师德报告会，老中青优秀教师代表向大家汇报了工作成绩，介绍了先进事迹，交流了学习体会，老师们个个精神饱满，激情飞扬，用朴实的语言道出了自己在工作中“立师德、铸师魂、练师功、树师表”的誓言。通过演讲活动，老师们不仅要明确了自己身上所肩负的责任，更懂得 “无德不能为师” 道理，正如老师们演讲稿中所说的“师者为师亦为范，学高为师，德高为范。走上三尺讲台，教书育人；走下三尺讲台，为人师表。教师不仅是社会主义精神文明的建设者和传播者，更是莘莘学子们的道德基因的转接者。

5、为搞好学习，我们采用集中学习和自学相结合，认真做读书笔记，写心得体会。我校计划五月二十七日，还组织全体教师做知识测试题，巩固学习成果。

6、组织教职工写分析调查报告。实实在在的对自己进行认真剖析，肯定成绩，找出差距，利于更好的工作。

篇7：安徽省界首市教育局

为充实和优化我市中小学教师队伍，促进我市教育教学工作健康、持续发展，经研究决定：从大学本专科以上应往届毕业生及非本市籍教师中招聘44名职业中专及中小学教师，按照考试录用要求，现将招聘简章公布如下：

一、招聘原则

坚持“公开、公平、公正”和“择优选聘”的原则，统一报名时间，统一制卷，统一考试管理，统一阅卷评分，按照报名、笔试、面试、体检、考察、录用等步骤，有组织、有计划地进行。

二、招聘条件

1.职专教师:全日制本科以上学历,持有相应的教师资格证；

2.网络管理员：全日制本科以上学历。

3.高中教师:全日制硕士研究生学历，持有相应的教师资格证；

4.初中教师:全日制本科毕业生或本市籍师范类大专以上学历，持有相应学科的教师资格证，只有小学教师资格的.人员不得报考中学教师职位；

5.小学教师:全日制大专以上学历，持有相应的教师资格证；

6.小学英语教师:全日制专科以上学历，持有相应教师资格证；

7.所有初中以上参考对象均须按所学专业和相应教师资格证所确定的学科报考，不得跨学科报考；

8.遵守国家的政策、法律、法规、法令；以往无违法违规行为和经济纠纷；

9.年龄30周岁以下，硕士研究生可放宽到35周岁以下；

10.身体条件达到师范专业体检要求；

11.竞聘语文、英语、音乐教师的人员普通话必须达到二甲以上，竞聘其他职位的人员普通话必须达到二乙以上；

12.计算机必须过一级以上；

13．所有应聘者一经聘用，必须安心到应聘学校工作3-5年以上，且不予照顾性调动。

三、报名时间、地点、要求及方法

⑴合乎报考条件和要求的应聘者于207月1日―7月8日中午12：00点以前到吉首市教育局人事股报名，并填写报考学校类别和层次志愿。报名时须持本人毕业证、教师资格证、普通话过级证、计算机过级证、户籍证明、身份证、职称资格证等有关证明资料及复印件和1寸免冠近期彩色照片3张，报考费按物价部门核准的标准收取。年7月10日取准考证。

⑵笔试内容以本学科基础知识为主，兼顾教育学、心理学。笔试最低须达到1：3的比例方能开考，笔试后根据成绩按职位数1：3确定面试对象。面试文化课教师以试教为主，特殊专业以考察能力为主，其他内容考核为辅，基本方法是当场抽签确定试教课题（或面试问题、考核内容），限时试教（回答完成）。根据笔试占50%、面试占50%，合成为综合成绩，从高到低择优确定预录对象（同一分数情况下，硕士研究生、表现突出和有特长者优先）。

⑶与预录对象谈话，确定录取对象。

⑷根据教师行业要求进行体格检查。

⑸体检合格后公示，公示七天无异议后，由教育局会同相关部门办理进人手续。

其它:报考职业中专和高中教师职位的人员可同时报考初中、小学教师职位。

四、考试时间、地点

1.笔试时间：职专、高中2011年7月11日上午8：00 初中、小学2011年7月11日下午2：00

2.面试时间：2011年7月18日上午8：00

3.地点：待定

五、新录用教师待遇

被确定聘用进我市工作的教师，按聘用制的用人制度管理，由被聘者与市教育局签订聘用协议书，办理编制、人事手续，安排在相关学校任教。在聘用期或续聘期内享受我市同类在职教师福利待遇。

联系人：黄老师联系电话：0743-8515500

吉首市教育局吉首市人力资源和社会保障局

篇8：安徽省界首市教育局

城镇化是当今世界上最重要的经济、 社会现象之一,是人类社会发展和经济技术进步的必然产物。可以说,城镇化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标准之一。近年来,我国政府不断对城镇化道路进行探索,党的十六大提出要“走中国特色的城镇化道路”;十七大将“中国特色城镇化道路”作为“中国特色社会主义道路”的五个基本内容之一; 十八大提出“坚持走中国特色新型工业化、 信息化、城镇化、农业现代化协同发展的道路”;2014年《 国家新型 城镇化规 划 (2014—2020年)》正式颁布实施,标志着新型城镇化成为了国家战略,为我国城镇化发展指明了方向。可见,城镇化在我国经济社会发展中具有重要的战略意义。

界首市位于安徽省西北部,黄淮平原的南部,东南距合肥市304公里,西北距郑州市280公里,由于远离区域性中心城市,且偏离国家主要发展轴线,难以接受大城市的辐射。从区域上看,界首位于中部欠发达地区的“锅底”部位;从经济社会发展现状来看, 界首市经济发展滞后,以农业为主导,大量人口外流,城镇规模偏小,城镇化质量不高等特征,是中部典型的欠发达农业小城市(见图1、图2)。

历史上界首曾经辉煌过,特别是抗日战争时期,这里既是抗日战场的前哨,又是战时的交通要道,一时商贾云集、舟车辐辏,成为中原地区的商业重镇,有“小上海”之美誉。只是那些辉煌的历史,被近代贫穷所掩盖,成为一个边缘地区和被遗忘的角落。 站在新的起点上,界首面临新的发展机遇: 国家新型城镇化的颁布实施、我国经济发展进入新常态、安徽省将继续推进皖北地区崛起、豫皖城市群呼之欲出等。面对新环境、 新目标、新要求,走出一条适合界首的新型城镇化发展之路,对实现界首强力崛起之梦具有重要的意义。

2界首市城镇化主要特征

2.1异地城镇化显著,常住人口城镇化率被动快速增长

2003年界首市户籍总人口74.1万人,常住人口63.6万人,外出人口10.5万人,城镇人口26.3万人,户籍人口城镇化率为35.5%, 常住人口城镇化率为41.4%,异地城镇化率为14.2%;2013年界首市户籍总人口79.9万人,常住人口61.8万人,外出人口18.1万人, 城镇人口31.0万人,户籍人口城镇化率为38.8%,常住人口城镇化率为50.2%,异地城镇化率为22.7%。十年间界首市户籍人口城镇化率仅增加了3.3个百分点,常住人口城镇化率增加了8.8个百分点,异地城镇化率增加了8.5个百分点。由此可见,界首市虽然户籍人口城镇化率增长缓慢,但由于人口异地城镇化的快速增长,导致常住人口城镇化率被动快速增长。由于异地城镇化具有可逆性、不稳定性和低质量性的特点,显著的异地城镇化,一方阻碍了本地城镇化进程和城镇化质量的提高, 另一方面也带来一系列社会问题,如子女教育、 老人赡养、夫妻分离、春运难题等。

2.2城镇规模偏小,城镇化质量不高

界首市辖3乡、12镇、3个办事处,2013年城区人口规模仅21万人,小城镇规模皆小于1.5万人。城镇规模偏小,难以发挥集聚效益, 对区域经济社会发展未能起到应有的辐射带动作用。同时与周边城市发展相比,界首市在基础设施、居民生活水平、农业现代化等方面偏低,多项指标存在差距,特别是小城镇,由于服务功能不健全,城镇综合承载能力较弱,造成城镇化质量不高,许多小城镇与一般农村聚落相似,住在镇上的居民,其生活条件和面临的问题实际上更接近农村,居住者并没有实现从“乡”到“城”的根本性转变。

2.3城镇综合发展水平不高,城镇化发展动力不强

2013年界首市生产总值为112.6亿元,财政收入为14.5亿元,城镇居民人均可支配收入20684元,农民人均纯收入8384元。城市综合实力较弱,经济总量与周边县市有一定差距。 各级城镇经济结构不尽合理,第二产业比重偏低,工业经济普遍薄弱;第三产业多为商业、 服务、交通运输等传统产业,房地产、金融、 保险、社区服务业等相关产业发育不足,劳动密集型产业较少,对劳动力的吸纳能力不足, 难以吸收人口在当地就业。城镇经济实力偏低, 造成城镇化发展动力不强,影响城镇发展建设。

2.4城镇缺乏产业支撑,功能单一

市域城镇大多特色不强,没有明显的主导产业,城镇功能呈现出强烈的农业服务类型的特点,缺乏产业支撑,职能单一,不能有效吸引外围村庄要素向城镇集聚,在城镇化进程中难以发挥带动作用,难以完成由传统农村向现代城镇社区的转变。

3界首市新型城镇化发展面临的机遇

一是国家新型城镇化规划的实施,要求以人的城镇化为核心,全面提高城镇化质量, 加快转变城镇化发展方式;以城市群为主体形态,推动大中小城市和小城镇协调发展;走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路。为今后城镇化发展指明了方向,给中小城市发展带来了新的动力。

二是我国经济发展进入新常态,将会呈现出中高速增长、结构优化、创新驱动三大特征。对于界首市而言,经济发展进入新常态会对本市既有发展方式、产业结构和驱动因素形成倒逼机制,同时又会为本市产业开拓新的发展空间、激发创新活力、推进发展方式的转变等,重塑新的更加有利的发展条件。

三是安徽省将继续推进皖北地区崛起, 对本市发展既提出新的要求,又带来更多的发展机遇。界首作为皖北地区唯一的县级市, 所积累的发展基础已形成相对优势,特别是作为国家循环经济试点单位,得到了国家的支持,加上省委、省政府的持续有效的扶持, 会为界首市发展提供更加有利的政策条件。

四是豫皖城市群呼之欲出。在国家战略层面,豫皖城市群将成为我国7个潜在城市群之一,该城市群地跨豫皖两省四个地缘相近、发展水平相当的地级市,不久的将来, 豫皖城市群将会成为新的区域增长极。界首市作为皖西北的门户和豫东南的桥头堡,理应承担更多的功能和分工,实现“跨界”融合, 获得更大的发展机会。

4加快界首市新型城镇化思路研究

4.1重构新型城镇体系,推进城乡统筹发展

根据现有基础、宜居条件、人口承载潜力、交通区位优势,按照做大城区、做特城镇、 做美农村、城乡共荣的原则,积极开展新型城镇化试点,构建中心城市、中心镇、一般镇、 新型农村社区协调发展的城乡体系,形成“一轴三区、一主两副” 城镇化发展空间格局。

一轴:沿328省道和204省道形成的南北城镇发展轴。该发展轴是城镇化空间和功能集约化发展的主体功能带,是工业和第三产业布局的重点轴,是协调区域发展、拓展城市空间以及产业集聚和支撑交通的主要空间载体。

三区:为北部、中部、南部城镇发展区, 发展策略为“中部强化、两翼提升”。北部城镇发展区以光武镇为核心,包括新马集、 芦村和邴集;中部城镇发展区以中心城区核心,包括大黄、靳寨、陶庙和田营;南部城镇发展区以泉阳镇为核心,包括舒庄、代桥、 王集、砖集和顾集。

一主两副:是以中心城区为主中心,泉阳、 光武为副中心,强化中心城区和光武、泉阳两个副中心建设,统筹市域发展(见图3)。

4.2推进人口城镇化“双转移”,加快城乡统筹发展

以“三生(生产、生活、生态)共融”“两区(现代农业产业区、现代农民生活区)同建” 为原则,推进就地城镇化与异地城镇化,形成以城带乡、以工哺农,城乡协调发展的格局。

在市场调节、政策引导、农民自愿的基础上,实行就地城镇化与异地城镇化相互促动,并举推进。一方面,增强城镇就业吸纳能力,吸引农业人口向城镇转移,实现市域内本地城镇化;同时创新与就地城镇化相适应的土地流转与社会保障机制,建立健全农业转移人口的成本分担机制,市域范围内的农民可通过转换生产、生活方式,加快由农民变市民进程。另一方面,做好与农业转移人口异地城镇化相关的户籍、土地、社保等制度配套衔接,加强对农村人口转移的培训等相关服务工作,健全农村劳动力转移的职业技术培训机制和网络,促进外出人员在市外落户定居,实现异地城镇化;同时鼓励部分外出人员回乡创业就业,加强情感联络, 引导返乡人员向城区与集镇安居乐业,提振当地的消费,带动城镇建设。

4.3加快产业转型升级,构建现代产业体系

强化产城融合,调整优化城镇产业布局和结构,促进经济转型升级,增强城镇劳动力吸纳能力,促进产业和人口聚集互动发展。

加快构建现代产业体系。按照“全国一流的再生资源循环利用基地”“全国一流的城市矿产基地”“皖北地区一流的农副产品精深加工基地”的战略定位,大力实施“产业立市、 工业强市”战略,加快构建现代产业体系。坚持集聚化、规模化、融合化、高端化、特色化、 品牌化的发展方向,着力推进三次产业结构优化提升,把界首市建设成为结构优、质量好、 水平高的皖北产业高地和安徽经济强市。

推动工业转型升级。以建设全国一流的 “城市矿产”基地为重点,突出循环经济优势, 壮大优势产业,改造传统产业,培育新兴产业。以“一园四区”建设为平台,集中力量、 集聚资源、集成政策,着力做大、做强、做优再生金属循环经济产业集群、再生塑料回收制造产业集群、农副产品精深加工产业集群、医药化工产业集群和机械制造产业集群。 拓宽“城市矿产”的领域与范围,以废旧家电、 报废汽车回收和拆解为重点,大力培育节能环保产业的发展。

加快发展现代服务业。全面推进界首服务业提质、提量、提速、提效,在总量、比重、 层次和范围上实现跨越发展。围绕界首优势产业壮大提升,重点发展现代物流、商贸流通、电子商务、金融服务等生产服务业,降低物流成本、融资成本与信息成本。围绕满足居民需求,加快发展餐饮住宿、旅游休闲、 健康养老、社区服务等生活性服务业。围绕城市品味与档次的提升,大力发展文化产业, 并通过文化产业的发展,提升其他产业产品的内涵与档次。围绕就地城镇化的需求,加快发展普通商品住宅、公共租赁房、廉租房, 进一步完善房地产交易、中介、物业管理服务体系,促进房地产业健康有序发展。

提升发展现代农业。按照“调结构、强主体、抓服务”的思路,以农业科技的创新与农业科技的推广应用为动力,以农业基础设施条件的改善与农产品质量安全保障体系的建立为重点,着力提高农业生产经营的专业化、规模化、标准化、集约化水平,力争将界首建设成为皖北地区重要的“高效农业、 特色农业、精品农业、生态农业、品牌农业” 的示范区域。

4.4强化交通网络支撑

加快区域之间综合交通运输通道建设。 构建以高速铁路、高速公路、高等级航道为骨干的运输通道。加快郑合客运专线和城际轨道交通建设,加快漯阜铁路、颍河和泉河航道升级改造,加强与周边各大城市和重要枢纽的交通联系。

构建区内快速交通网络。以高速铁路、 高速公路为骨干,以普通公路为基础,打造高效衔接的多层快速交通网络。加强城市与各镇之间快速路网对接,开通通勤班线,实现各城镇之间快速化、通勤化、公交化联系, 同时实现区域交通设施共建共享。

优先发展城市公共交通。将公共交通放在城市交通发展的首要位置,加快构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统。积极发展大容量快速公共汽车系统,优化公共交通站点和线路设置,推动形成公共交通优先通行网络,提高覆盖率、准点率和运行速度。 因地制宜建设城市交通综合体,加强交通设施用地综合开发,强化交通综合管理,有效调控、合理引导个体机动化交通需求,合理布局建设城市停车场和立体车库,有效缓解堵车和停车矛盾。

改善小城镇交通条件。继续完善干线公路网络,加强小城镇与中心城区的快速交通联系。实施农村公路提升改造工程,注重打通行政区域交界地段、边远村落的镇村公路连接,提高农村公路的通达率、覆盖程度和安全技术水平,形成以城市为中心,覆盖镇村的公路网络。大力发展镇村公交,完善配套公交客运站场,构建城区—乡镇—行政村三级城乡客运网络,实现“镇镇有站”“村村有亭”、公交线网全覆盖;城区与各乡镇之间的客流需求量较大,以公交快线为主, 采用大站快车形式;各乡镇之间、乡镇内部采用公交支线,用于主要路线的接驳,支线公交可以固定行驶路线,也可没有固定路线。

5结语

小城市是中部地区新型城镇化进程中的关键环节,是中部地区城镇化发展的重中之重。中部地区小城市由于发展滞后、农业人口众多、外出人口数量庞大,推进新型城镇化,应构筑合理的城镇体系,坚持本地城镇化和异地城镇化并举推进,加大产业转移升级和设施建设,才能提高城镇化的质量,才能实现以人为本的城镇化。

摘要：新型城镇化是我国发展的重要战略,随着国家经济结构的调整和空间发展的转移,未来中部地区将成为我国城镇化发展的主站场,而小城市则是这场战役的关键环节。本文以中部地区小城市安徽省界首市为例,分析了其城镇化发展特征,面临的发展机遇,提出了新型城镇化发展思路,以期为同类城市新型城镇化发展提供参考与借鉴。