优抚安置

关键词： 优抚 保障制度 制度

优抚安置（精选10篇）

篇1：优抚安置

优抚安置工作汇报

近年来，县委、县政府始终坚持把优抚工作作为落实“三个代表”重要思想的具体实践来抓，与争创双拥模范区、推进社区建设、深化社区服务、完善社区救助体系等工作紧密结合；始终坚持把贯彻落实优抚政策作为维护社会稳定的重要内容，给予高度重视。优抚工作取得了一定的成绩，主要体现在“四到位一确保”，即政策到位、款物到位、发放到位、服务到位，确保优抚对象的权益得到维护。

一、落实优抚政策，强化优抚保障体系

优抚对象是一个特殊的群体，他们为中国人民解放事业作出了巨大的牺牲，是国家的有功之臣，不同于一般社会保障对象。针对我镇优抚对象面广量大的特点，我们从维护稳定、促进和谐的大局出发，坚持政府主导，认真贯彻落实优抚政策，强化优抚保障，实现了五个百分百，即优抚政策落实率百分百，城市和农村义务兵家属优待金按标准发放率百分百，符合最低生活保障条件的优抚对象纳入率百分百，符合条件的优抚对象办理住院医疗保险率百分百，（一）认真落实优抚政策,规范优抚审批程序

近年来，为认真落实优抚对象自然增长机制，我们每年都提前与镇财政所协调，确保了各项抚恤经费及时足额到位。对符合享受定期抚恤、定期补助的人员，我们严把程序审批关，通过个人申请、村、居委会调查、乡镇审核、民政局审批，使享受抚恤补助人员审批制度规范化。

二、动真情、办实事，努力为优抚对象排忧解难

优抚工作面广量大，我们在认真贯彻落实各项优抚政策的同时，更注重动真情，办实事，为优抚对象排忧解难，切实改善和提高优抚对象的生活水平。一是提高了定抚定补优抚对象的生活补助。2006年我们对全区享受定抚定补的重点优抚对象进行了普遍的调查摸底，了解到他们大部分年老体弱，家庭经济状况不好，按照当时的定期抚恤补助标准，平均每人每月只有19xxxx，而当时南京城镇最低生活保障标准已达20xxxx。我们及时将调查摸底情况向区政府作了专题汇报，经区长办公会研究决定，从2006年起，凡享受定抚定补的重点优抚对象，每人每年增加100xxxx的生活补助费，并将生活补助费、大重病医疗补助费、节日慰问费等共计2xxxx元列入每年的财政经费预算，保障优抚对象的生活水平高于当地人均生活水平。每年的四大节日，区四套领导班子亲自上门走访慰问重点优抚对象，并和重点优抚对象结对帮扶。二是不断深化“爱心献功臣”行动。近年来我们除了全市性组织的“爱心送下乡”活动外，我区军休一所与溧水县在乡老复员军人高书文结队帮扶老兵帮老兵，每年定期上门看望慰问。去年四月，当他们得知高书文修善房屋需要资金时，主动捐款4千元，在所领导的带领下送到高书文手中，受到了当地群众的高度赞扬。六个军休所分别与我区xxxx街道的重点优抚对象结对帮扶，定期上门看望，及时帮助优抚对象解决困难。红山街道社区的军人家庭服务站与重点优抚对象签订了双保协议书（保障优抚对象生活、抚恤和优待，保护优抚对象的合法权益）并提出了“你儿报效祖国，我为你儿尽孝”的帮扶行动口号，针对优抚对象生活中存在的困难，在力所能及的范围内，为优抚对象提供及时周到的服务。三是政府买单为75岁以上的重点优抚对象购买居家养老服务。我局对全区重点优抚对象的家庭及生活状况进行了普遍摸底，他们中大部分与儿女分居、年老体弱，有的还重病缠身，生活自理困难。除节假日儿女能上门看望外，日常起居无人照顾。针对这些情况，为提高重点优抚对象的生活质量，我局利用万家帮居家养老服务平台，按照“社区养老居家化，居家养老社会化”的服务思路，为3xxxx75岁以上的享受定抚定补的重点优抚对象提供生活照料、医疗康复、文体娱乐、安全保障、精神慰藉“五位一体”的养老服务。四是做好基础工作，做到优抚对象情况“一口清”。针对我区优抚对象多等特点，为使我区优抚安置工作更加规范，我局下发了玄民字（2006）18号文《玄武区无军籍退休退职职工、各类优抚对象服务管理暂行办法》，文件要求各街道对本辖区的优抚对象自然情况要做到了如指掌，并作为考核内容。2006年在后宰门街道烈属王桂兰老人100岁生日那天，我们与老龄委、妇联一起为老人过了百岁生日，家人和邻居都非常感动，感谢政府对他们得关心和帮助。

三、优抚经费管理规范化

我区对优抚经费的管理使用做到“三个到位”：一是执行政策、经费到位。财政局把优抚资金列入每年的财政预算，并及时按国家和省、市、区财政配套比例要求进行拨付。二是严格审批、发放到位。对享受定抚定补的优抚对象、享受伤残抚恤金的革命伤残人员严格按照上级部门下发的文件标准分类造册，经区财政审核，实行“一卡制”，由街道逐月通过银行个人帐户下发到本人。对城镇义务兵家属优待金、农村义务兵家属优待金、退役士兵待安置期间生活费和自谋职业一次性经济补助金等一次性发放数额较大的，为避免差错均由我局与银行协调，以存折或卡的形式统一发放，确保准确无误。三是加强管理，措施到位。区民政局严格按照财务管理规定，把优抚资金列入专项管理，做到专款专用，各街道严格审批发放手续。我局每年对优抚经费的发放情况进行检查，多年来全区从未发现优抚经费被挪用、拖欠、截留、挤占等问题。

四、认真做好信访、来访接待工作

认真落实首问负责制，做好每一位优抚对象的信访、来访接待工作，做到热情、耐心，有问必答，不推诿，不塞责。对信访、来访，严格按照信访条例的规定执行，能当场给予答复的我们都当场给予了答复，不能当场给予答复的，我们都在进行认真的调查后给予书面答复。如：有一位81岁的老奶奶聂善娟多次来访，要求落实在乡老复员军人的政策待遇，可提供的材料不齐全，我们对她儿子进行了解释，并将需补充的材料告诉他，可是由于年代太久，很多材料他们都无法提供，为了不让该享受政策的人没有享受，也不让不该享受政策的人享受政策，做到不错，先后到聂善娟老人家三次与老人进行交流，了解当时的情况，并多次分别到江宁方山街道淮原村委会，下关区民政局（聂善娟曾在下关区居住，并要求落实政策），浙江杭州（聂善娟提供的证人方志刚）进行了调查访问，通过调查我们认为聂善娟同志的新四军身份不能确认，不能为其落实在乡老复员军人的政策，并给

予了书面答复。再如：后宰门街道的王金明同志多次信访，要求恢复其伤残军人身份，但在多次信访中提供的材料全部是复印件，有涂改现象，且相互矛盾，我们到其单位调阅档案，档案中无原始评残档案记载，我们多次上门做解释工作，让其提供原始材料和其他有力的相关证据，可他始终不能提供，并说如果需要其他材料，应由组织出面调查，为此我们信函其当时住院的一七一医院医务处，请他们帮助调阅当时的住院病历记载，是否符合评残条件。一七一医院通过调阅档案，回函显示王金明同志是因为风湿性关节炎、慢性胃炎住院，不符合评残条件。我们通过信访局给予了书面答复。

五、工作中遇到的问题及建议

新条例下发后在具体执行过程中，我们感到总体是比较好的，明确了部队和地方政府的职责，对优抚工作提出了更高的要求，但也遇到了一些问题，最突出的是经常接待企业的特别是破产、倒闭和改制单位在职或退休的1-6级伤残军人来访，主要反映的是医疗待遇得不到保障，大部分人都有医疗费用没有及时得到报销的情况，多的甚至有上万元医药费没有报销，影响了这部分人的生活质量，也成了社会的不稳定因素。

篇2：优抚安置

一、负责全院的军人抚恤优待工作。

二、按照政策贯彻落实住院伤残军人的优待抚恤待遇。

三、负责各类优抚对象优待、抚恤和补助。

四、负责军队（含武警部队）退伍义务兵、专业士官、复员士官、复员干部、伤病残退伍士兵集中供养（代管）工作。

五、负责住院优抚对象的经费管理，严格审批程序，保证优抚对象及其亲属的合法权益。

六、与荣军科等部门密切合作，做好住院优抚对象的疾病治疗、康复、生活照顾服务，保证优抚对象安全。

七、积极妥善处理病故优抚对象的善后工作。

篇3：优抚安置

当前, 在依法治国方略的大背景下, 拥军优抚安置工作必须建立完善与社会发展变化和国防建设需要相适应的政策法规体系, 进一步推动拥军优抚安置工作走上法制化轨道。一要梳理废止过时文件。针对形势发展变化, 对地方历年出台的拥军优抚安置政策法规进行检查和梳理, 对一些在计划经济体制下形成的明显滞后的拥军优抚安置政策法规, 要积极向地方有关部门提出修改的意见建议, 对已不适应形势发展要求和客观实际的规定, 要依法进行废除或修订完善。二要构建新的法规体系。在废止不合时宜文件的基础上, 本着“落实已有的、完善不足的、填补空白的”原则, 协调地方政府用政策法规加以统一。比如, 制定《随军家属就业保障暂行规定》、《自主择业干部管理规定》、《加强拥军优属工作的若干意见》等规范性文件, 形成上下基本接轨、内容比较完整的拥军优抚安置政策法规体系, 使解决优抚安置难点热点问题有法可依、有章可循。

二、拓展拥军优抚服务网络, 发动社会力量共同解决难点热点问题

坚持把国防教育和拥军优属教育纳入国民教育体系, 有针对性地开展以爱国主义为核心的国防教育和拥军优属光荣传统教育。充分发挥新闻媒体和爱国主义教育基地的作用, 广泛宣传武警部队为驻地经济社会发展所做的重大贡献, 引导地方干部群众正确理解市场与战场、思富与思危、稳定与发展的关系, 深刻认识“没有维护人民利益的忠诚卫士就没有人民的一切”的道理, 在全社会形成关心支持国防和部队建设的良好氛围。同时, 要广泛吸纳社会各部门、各单位以及社会各阶层参与拥军优抚安置工作, 不断扩大拥军网络的社会覆盖面, 因地制宜地向地方基层群众组织、机关事业单位和新经济组织和社会组织延伸, 形成拥军优属服务网络, 优先吸纳和安置转业干部、随军随调家属和城镇退役士兵, 确保部队官兵的思想稳定和安心本职建功立业。

三、警地紧密配合, 保证解决难点热点问题的举措落到实处

做好拥军优属安置工作是警地双方的共同工作和责任, 只有把各系统、各行业、各地区的力量凝聚起来, 才能使解决难点热点问题的举措真正落到实处。一是双拥部门要协调到位。各级双拥工作领导小组要建立完善各项制度, 通过建立工作责任制, 使解决拥军优抚安置的难点热点问题任务明确, 责任清楚, 奖惩分明。地方各级双拥办、支前办要积极当好参谋助手, 定期协调召开拥军优抚安置工作分析会, 研究部署工作, 及时宣传典型, 交流经验, 加强沟通, 促进工作落实。二是成员单位要参与到位。比如, 地方组织、人事部门要积极落实转业干部、随军随调家属和城镇退役士兵的安置工作;劳动部门要发挥劳动力市场服务功能, 加强对随军家属的就业技能培训, 为随军家属自谋职业提供优质服务;教育行政部门要对部队干部子女入学、转学实施照顾政策;民政、卫生、政法等部门要认真落实优抚安置对象在医疗、发展生产、社会救助、司法援助和公共服务等方面的优先优惠措施。三是警地双方要配合到位。地方各级党委政府及有关职能部门要把拥军优抚安置工作纳入各级干部考评的重要内容, 千方百计为部队官兵排忧解难, 切实维护军人军属的合法权益。部队要以双拥共建为载体, 大力支持驻地经济建设, 积极参加公益事业, 积极主动为地方党委、政府和人民群众分忧解难, 赢得社会的关爱和支持。

四、转变思想观念, 开辟解决难点热点问题的新途径

篇4：优抚安置

【关键词】优抚医院；优抚对象档案；管理

优抚医院作为国家为残疾军人和在服役期间患严重慢性病、精神疾病的复员退伍军人等优抚对象提供医疗和供养服务的优抚事业单位，在为这一特殊群体服务过程中形成具有保存价值的各种载体和形式的历史记录即为优抚对象档案，目前全国约有100所优抚医院，[1]但从整体上看，优抚对象档案管理水平还不平衡，笔者结合本单位工作实践，就优抚医院建立优抚对象档案的主要内容、现实意义、存在问题和改进措施等方面展开论述，以期促进优抚对象档案管理工作。

一、优抚医院建立优抚对象档案的主要内容

（一）个人信息档案。

优抚对象个人信息档案是针对长期供养的优抚对象记录其从入院到离院期间重要个人信息的档案材料，主要包括优抚对象的身份信息、入院、离院审批手续和死亡凭证。身份信息材料主要包括有效身份证明、户口簿、伤残人员证件、个人信息登记表等；入院材料主要包括民政部门批准的入院通知书、审查材料、优抚协议、入科通知书等；离院材料主要包括离院申请表、社工评估表、审批材料、离院记录单、财物交接单等；死亡凭证主要包括死亡证明、火化证、公安部门的销户证明等。

（二）病历档案。

优抚对象病历档案是针对住院优抚病人在诊断治疗、护理康复等过程中形成的资料总和，主要包括入院手续、住院病历、病程记录、医疗记录、护理记录、康复记录、各项检查单、治疗单、出院手续、死亡记录等。

（三）健康档案。

优抚对象健康档案主要指利用为优抚对象义务巡诊、健康体检、荣军轮养、伤残鉴定等时机建立的健康档案，主要包括个人基本信息、体检报告、重点人群健康管理记录和其他医疗卫生服务记录等。

（四）其它优抚业务档案。

其它优抚业务档案指优抚医院对优抚对象管理过程中形成的巡诊档案、护理档案、康复档案、健康教育档案等。这些档案除了常规的制度职责、计划总结、会议活动、培训学习等归档材料外，还要涉及以下内容：巡诊工作档案还包括患者随访登记册、来电来函登记册、医疗巡诊满意度调查表、巡诊质量考核标准等；护理档案还包括护理查房记录、质量控制资料、论文科研资料、人员技术档案等；康复档案还包括康复需求调查表、个团体康复方案、服务记录、评估结果等；健康教育工作档案还包括具体的活动记录、橱窗板报底稿、声像宣传记录、效果评价记录等。

二、优抚医院建立优抚对象档案的意义

（一）记录凭证作用。

优抚对象档案真实记录了优抚对象的生活、诊断、治疗、护理、康复等过程和优抚机构管理、服务工作的运营情况，客观反映了优抚工作的真实情况和社会优抚史的历史面貌，是国家对这一特殊群体政策关怀的体现。

（二）政治宣传作用。

优抚对象本身是爱国主义、革命英雄主义教育的活教材，做好优抚人员档案管理，充分发掘“红色资源”的潜能，有利于引导青少年增强爱国主义情怀，树立社会责任感，促进全社会的精神文明建设。

（三）教学科研作用。

通过对优抚对象档案的整合分析，可以进一步摸清优抚对象的健康状况，患者分布、疾病类型、家庭状况等，有效归纳这一群体的发病、心理和生活状态，对研究和探讨优抚对象康复治疗提供教学科研价值。

（四）指导促进作用。

优抚对象档案是优抚医院的重要信息资源，在优抚对象档案的管理过程中，可以洞察医院临床和管理等方面的不足，为领导决策提供可靠的信息依据，切实提升优抚对象医疗服务水平和科学管理水平。

（五）推动民生档案建设。

国家档案局印发了《关于加强民生档案工作的意见》，要求各级档案部门建立覆盖人民群众的档案资源体系，确保民生档案齐全完整；建立服务人民群众的档案利用体系，确保民生档案造福民生。[2]优抚医院汇聚了民政工作服务对象，是重要的涉民生部门，[3]建立科学完整的优抚档案有利于维护服务对象和服务机构的合法权益，对推动民生档案建设，构建和谐社会具有重要意义。

三、优抚对象档案管理中存在的问题

（一）重视不足、工作边缘化，基础研究薄弱。

优抚医院管理的优抚对象档案因服务群体相对较少，目前从民政系统、档案部门到优抚医院自身，对该档案的管理认识跟不上，重视不足，导致这一重要工作边缘化，大部分优抚医院未将优抚对象档案纳入工作计划和绩效考核范畴，优抚对象档案零散、随意地存放在各业务部门，无专门的管理人员。同时，优抚对象档案的基础理论研究极其薄弱，就期刊论文方面，笔者从中国知网只检索到4篇相关的研究论文，理论研究的落后，使得该档案的管理者对优抚对象档案的价值、管理特点、开发利用等认识模糊，对其系统建设缺乏清晰的思路和科学的规划，极大制约了优抚对象档案管理实践的发展。

（二）管理不规范，标准体系建设滞后。

国家民政部、档案局2010年印发的《伤残抚恤人员档案管理办法》和民政部2011年印发的《优抚医院管理办法》都只针对民政部门对伤残抚恤人员评残等工作中形成的档案进行规范，至于优抚对象进入优抚医院后的档案管理一直缺乏统一的规范。大多数优抚医院未建立优抚对象档案管理制度，没有相应的管理职责和流程，适用性标准建设的滞后导致优抚医院对优抚对象档案管理无章可循、各行其是，在归档范围、格式编写、保存方式、整理方法、目录格式等基本业务上都存在分歧，管理比较混乱。

（三）信息化管理水平落后，专业软件功能缺失。

目前，由民政系统开发应用的优抚信息管理系统，主要是为了加强优抚对象的数据采集和抚恤补助资金的管理，而针对优抚医院对优抚对象档案管理的专业软件开发还属空白，信息化建设的落后导致全国各优抚医院对该档案在管理结构层次上不统一，不协调，自管自用，实现不了整体功能的优化，开发利用水平低下。大多数优抚医院未实现优抚档案电子化管理，仅靠手工整理后，利用打印机打印目录，优抚档案无法为各项业务活动的健康发展提供有效的信息支持和数据保障。

四、加强优抚档案管理的对策措施

（一）转变思想观念，加强基础理论研究。

优抚对象档案是民政专业档案的重要组成部分，属于国家民生档案范畴，民政系统、档案部门和优抚医院要更新观念，充分认识该档案工作的重要性，梳理分析优抚对象档案在管理中存在的问题，加强对其价值意义、科学管理、标准规范、开发利用等方面的理论研究，夯实理论支撑。

（二）加强顶层设计，促进标准体系建设。

民政系统、档案部门要加强顶层设计，尽早出台适用于优抚医院对优抚对象档案管理的业务标准和技术规范，对其归档范围、格式编写、整理方法、保管期限基础业务明确规定。同时要认真考虑各归口优抚对象档案管理标准的一致与协调，并以标准体系作为标准化工作的重要指南，科学部署，加强监督指导。

（三）完善规章制度，建立健全工作机制。

优抚医院要将优抚对象档案管理工作纳入医院建设的总体规划、制度体系中，建立健全收集、整理、保管、鉴定、利用、保密、统计、销毁等制度。统筹规划、探索建立与医院行政管理、医疗护理、社工康复等运行管理相协调的工作组织和管理机制，科学制定优抚对象档案管理的工作流程，理顺各相关部门的关系，各负其责，有序合作，实现管理的整体性、制度化、高效性。同时，绩效考核是一种重要的鞭策工具，优抚医院要将优抚对象档案管理纳入绩效考核，明确规定领导、相关科室、档案员对优抚对象档案管理的职责任务，签订绩效目标考核责任书，实施质量控制。

（四）研发专业软件，提高信息化管理水平。

电子信息化管理是档案管理的必然趋势，民政部门、优抚医院要投入资金、人力，研发适用于优抚对象档案管理的专业软件系统，加快档案管理信息化建设。一要充分考虑优抚对象档案的特性和管理要求，软件系统除了具备信息采集、检索、统计功能外，还要与医院的诊疗服务、科研、宣传工作互联互动，实行电子文档一体化。二要充分考虑各民政口的优抚信息系统之间的协调、统一，既保证内容多元的各类优抚档案之间的相对独立，还要将原来多元的档案材料转变成综合性成果，为加强民政宏观管理创造条件。三要考虑对优抚对象档案资料所载的信息进行有效分析、加工与输出，形成一个与外界进行信息交换的动态开放系统，扩大优抚档案的利用范围，提高优抚档案的社会效益和经济效益。

参考文献：

[1]庞秀云.对提高优抚医院档案工作科学化水平的思考[J].山东档案，2012（2）：49.

[2]门鸿娟.对社会福利档案工作的认识[J].黑龙江档案，2011（1）：95.

[3]余伟.提升规范化管理 加强福利机构档案工作[J].2015（5）：35.

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篇5：双拥优抚安置工作总结

及**年工作计划

**年，我们在上级民政部门指导下、在民政局党组的正确领导下，坚持以民为本，牢记上为政府分忧，下为百姓解愁的服务宗旨，脚踏实地、真抓实干，圆满的完成了双拥优抚安置工作任务。

一、双拥工作成效显著

紧紧围绕争创国家级“双拥模范城”的奋斗目标，按照“同呼吸、共命运、心连心”、动真情、办实事的双拥工作要求，扎实有效地开展了双拥工作，取得了丰硕成果。

（一）荣获“双拥模范城”七连冠荣誉称号。在今年*月*日全省召开的全省双拥模范城（县、区）命名表彰大会上，我市连续第七次荣获省级“双拥模范城”的荣誉称号，极大的提高了**的城市形象，也为早日跨入全国双拥模范城的行列打下了坚实的基础。

（二）积极开展文化、文艺进军营。在中国人民解放军建军**周年之际，我市组织开展了一系列颂军拥军活动。国家级拥军优属先进单位**社区，多年来始终坚持文化拥军，每逢重大节日期间，她们编排了精彩的文艺节目，深入部队演出，并把她们精心缝制的绣有“军民情、鱼水情”字样的鞋垫赠给部队官兵，体现了新时期“红嫂”的拥军情。市民政局、文化局等单位组织了演

范指导和机制运行，优抚资金社会化发放工作已形成统一模式，并积累了较好的经验。目前我市共有各类优抚对象***人，优抚资金已全部实行按季度社会化发放。

（二）重点优抚对象全部纳入城镇职工基本医疗保险。为贯彻落实《军人抚恤优待条例》，进一步解决我市重点优抚对象医疗难问题，将我市重点优抚对象全部纳入城镇职工基本医疗保险，其中一至六级残疾军人***人，按100%比例核销药费，其他重点优抚对象达到退休年龄的，享受退休待遇按**%的比例核销药费，未达到退休年龄的享受在职待遇，按**%的比例核销药费。

（三）较好的完成伤残军人补证、换证工作。我市今年有7人要求补、换证或提高伤残等级，经过朝阳市局的认真审核，有*人补证、*人换证、*人提等。

（四）为解决伤残军人出行难问题，给重点伤残军人购买代步车**辆，并积极筹措资金，为伤残军人检查身体、更换假肢，较好地解决了其实际困难。

（五）解决优抚对象“住房难”问题。我局在财政资金紧张的情况下，经多方筹集资金56.8万元，为重点优抚对象修房64户，建房28户，较好的解决了住房难问题。

（六）开展爱心献功臣活动。根据上级精神和年初工作安排，组织部分重点优抚对象到海边城市游览、疗养，共忆革命往事，畅想未来。

三、安置工作稳步推进

（一）提前完成退伍军人安置任务。****年我市共接收转业士官**人，符合安置条件的义务兵**人。于4月底前对符合安置

面推广培训经验，做好科技拥军、科技强军工作，提高部队战斗力。

4.组织驻军各部队及帮建单位在“八〃一”期间开展篮球赛、演唱会等多项文体活动，加强各部队和帮建单位之间的联系，通过相互间的交流，丰富部队文体生活，促进双拥工作向更深层次发展。

5.组织老军人到部队作报告演讲，并利用军人回忆录的教育作用，激励当代军人保卫国家、建功立业。

二、优抚工作

加强优抚工作基础工作，解决好重点优抚对象“三难”问题，确保优抚对象生活水平不低于当地平均水平。

1.建立重点优抚对象医疗保障体系。全面启动残疾军人医疗保障，对1-6级残疾军人实行重点保障，对7-10级伤残军人和在乡老复员军人带病回乡退伍军人、三属予以医疗保障，纳入城镇职工基本医疗保障，彻底解决医疗难问题；提高1-4级残疾军人护理费标准。

2.对重点优抚对象进行深入摸底工作，全面了解优抚对象的实际困难，解决一些具体问题，特别是住房难等问题。

3.结合农村专业经济协会，借助滚动扶贫，搞好对重点优抚对象的扶持工作，发展生产力，解决其生活难问题。每个乡镇至少扶持*户重点优抚对象，年终重点验收。

4.建立重点优抚对象联系网络，发挥优抚对象联络员的重要作用。

篇6：民政局优抚安置半年总结

一、优抚工作

（一）抚恤、定补、优待工作。20上半年根据《军人抚恤优待条例》和省民政厅、财政厅有关文件精神，通过认真与各镇（场）、街道核实人数、款数，及时将资金统一打卡发放到户。年我县共有重点优抚对象4331人，发放资金1135万元。

（二）给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助工作。根据民政部、财政部《关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知》（民发〔2011〕110号）和民政部办公厅（民办发〔2011〕11号）文件精神，已全部打卡发放，共发放补助资金122万元。目前，我县正对今年年满60周岁的农村籍退役士兵进行申报、核查。

（三）烈士陵园。根据省民政厅《关于开展全省烈士纪念设施普查工作的通知》和全省慰烈工程要求，经普查，县现有烈士陵园6处，烈士纪念塔、碑、亭、馆10处，零散烈士坟墓62处，烈士坟墓734座。安葬烈士815人，其中有名烈士132人，无名烈士683人。按照全省慰烈工程要求，在五年内完成烈士墓搬迁工作，结合我县实际，特制定零散烈士墓抢救保护工作实施方案。县政府在财政十分困难的情况下，预拨了130万元作为零散烈士墓搬迁工作启动经费，目前，正在启动之中。

（四）光荣院。光荣院是全县十佳文明窗口示范单位。新建的光荣二院环境优美，为使优抚对象感受到老有所养、老有所医、老有所乐的大家庭温暖，我局经研究并报告市民政局领导同意，让优抚对象到光荣院进行短期疗养。

二、安置工作

20我县共接收退役士兵619人，其中符合安置条件的223人（142人已经市审批，22人集中交接的转业，59人已在部队选择了自主就业），回农村的396人。为使城镇退役士兵全面提高自主择业的.能力，针对退役士兵安置工作面临的新形势新问题，3月份，我局分管领导和优抚安置股人员与诚杰职业技术学校、乐行驾校进行联系并实地进行考察，举办了免费岗前技能培训，共参加培训人员160人，为使他们在市场经济大潮中，抢占先机，自主创业，创造有利条件。待省、市文件下达后，我县将及时研究制定安置工作实施方案。

三、军休工作

自1983年我县陆续接收安置离退休人员以来，民政局领导高度重视，组织他们和民政局离休干部成立老干部党支部，让军队离退休人员享受当地同职干部一样的政治待遇。重大节日和庆祝、纪念活动，请军休人员参加，为他们订阅了报刊杂志。凡中央和省下拨的各项经费，都及时如数发放。凡生病住院者，民政局领导工作再忙，也要抽出时间带着营养品到病床前慰问，使军休人员及家人都十分满意。

四、下步工作打算

1、认真做好给部分60周岁以上农村籍退役士兵发放老年生活补助的信息管理工作，确保不错、不重、不漏。

2、进一步做好零散烈士墓搬迁工作的实施和相关的启动工作，积极争取资金，力争在两年在完成零散烈士墓搬迁工作任务。

3、加大我县创建双拥模范县城力度，争取资金投入，抓住一切有利时机和利用媒体，大力宣传创建双拥模范县城的重要意义，为创建双拥县城营造一个良好的社会氛围。

4、认真做好退伍军人再就业培训和新形势下的退役士兵安置改革工作的宣传，为推进退役士兵安置改革奠定坚实基础。

篇7：宣传落实优抚安置政策促征兵

随着今年冬季征兵工作的全面展开，县民政局充分发挥部门职能作用，积极参与、全力配合，全面落实优抚安置政策，为征兵工作创造有利条件，让即将入伍的新兵既有参军光荣的优越感，又有退出现役同样光荣的归宿感，以增强广大青年献身国防建设的积极性。

一是针对广大适龄青年和家长普遍关心的服役期间家庭优待和退役后安置问题。民政局将当前义务兵在服役期间其家庭享受优待金的标准、义务兵退役后如何进行安置、全日制高等学校在校学生征集入伍的义务兵如何进行优待安置等政策问题进行了广泛宣传，增强和激励了广大适龄青年踊跃报名入伍的积极性。

二是充分发挥民政部门在征兵工作中的作用。积极配合兵役部门严格控制非农户口的征集比例，严防非农户口青年占用农村征集计划入伍、异地入伍等现象的发生，促进征兵工作和优抚安置工作的谐调发展。同时，准确掌握征集对象的基本情况，为做好今后的优抚安置等相关后续工作打好基础。

篇8：民政优抚资金的预算管理研究

一、当前民政优抚资金预算管理存在的问题

1. 民政部门优抚资金的预算管理认识不足、重视不够。

长期以来, 民政优抚资金只是停留在“申请———审批———发放”这三个层面, 所以很多民政单位的领导在优抚资金的管理方面多是采取“粗放式”的管理, 认为只要不出现数额上的差错就没有问题了, 完全没有必要做什么“预算管理”, 在他们看来这是把事情复杂化, 纯属浪费时间、精力。之所以会出现这种现象主要是民政部门对预算管理的重要作用缺少足够的认识———没有充分意识到预算管理在优抚资金的合理性申报、规范性使用、效益性评价上面的重要功能, 一味的认为经费预算就是为了更好地申请经费。另外, 大部分还认为经费预算这是财务部门的事情, 交给他们这些专业人士去做就可以了, 其他的只要发放到位即可。

2. 民政优抚资金的预算编制不合理、不能对应实际需求。

目前, 民政优抚资金的预算编制发放相对单一, 而且普遍存在主观经验判断, 没有根据本地的实际需求进行全面、科学的预算编制, 经常出现财政拨款闲置或者经费预算不足等问题。首先, 在预算编制方法上多采用“加减法”———在上一年度经费预算的基础上进行适当的加减, 这种预算编制方法过于笼统、缺少准确度, 容易导致经费过多或者经费不足。其次, 在经费预算编制参与部门中, 往往只有单位的财务部门参与, 仅凭财务部门的主观经验进行预算的编制, 容易与实际优抚资金需求相脱离。最后在申请的经费金额上往往采取“做大原则”, 认为钱多总比钱少好, 造成财政资金的闲置与浪费。

3. 民政优抚资金的预算执行缺少监控、存在漏洞。

民政优抚资金的申请具有其特殊性———逐级申请 (从社区/村申报到乡/镇审核, 再到县/区审批) , 资金发放则是从上往下发放, 这种相对复杂的申请、发放程序也为预算执行增加了难度。首先, 因为预算执行缺少监控往往容易导致预算难以严格按照计划执行, 经常出现临时性、计划外的经费支出, 加上民政优抚单位多是采取财务部门报销审计, 属于事后监督, 难以及时发现问题并做好调整。其次, 因为程序的复杂性容易出现弄虚作假的现象, 一般来说是村里最了解优抚对象的情况, 一旦村、镇工作人员联合作假, 上级部门难以发现, 所以导致存在“做假账”、“人情账”等问题。2014年, 钟祥市审计局在对某个乡镇进行财务审计时发现, 该乡镇民政办公人员通过迟报、缓报已死亡的优抚对象, 编造虚假优抚资金申请花名册, 套取资金达17余万。

4. 民政优抚资金的预算管理缺少相应的绩效考评。

绩效考评是对民政优抚资金的使用情况进行效益性评估, 是预算执行的重要延伸, 也是预算管理不断改革完善的重要过程, 但是目前民政优抚资金的预算管理评价却被极大地简化甚至忽略了。一方面, 大部分民政部门认为只要优抚资金及时发放, 剩下的资金归还财政部门, 保证资金的收入与支出相对应就可以了, 但是忽略了预算编制是否科学、资金是否限制、执行是否有效、成本是否得到控制等相关方面的思考。另外一方面, 民政优抚资金的监督多是采用内部自评, 缺少必要的外部审计。江西省泰和县民政局的优抚安置股股长利用职权, 侵吞优抚资金200余万元, 如果没有相应的内外部监督体系, 可能这种“监守自盗”的现象就难以被发现。

二、加强民政优抚资金预算管理的建议与对策

1. 转变思想观念, 增强民政优抚资金预算管理的重视程度。

要推动民政优抚资金的预算管理, 首先要解决思想认知的问题, 只有在思想上认可了并高度重视, 才能为做好预算管理营造一个良好的环境。一是要明确预算管理的功能定位, 正所谓“磨刀不误砍柴工”, 做好民政资金的经费预算对于提高效率、规避风险具有非常大的作用, 做好预算管理并不是要把事情复杂化, 而是要通过这一工具有效梳理优抚资金的管理与使用。二是要重视预算管理的“全员性”, 财务部门是预算管理的专职部门, 但是绝对不是预算管理的惟一部门, 它是一个全员参与的过程, 比如预算的编制需要优抚部门的需求调研、预算的执行需要各级优抚单位的参与、预算的监督与考核需要审计部门的参与。只有当预算管理的概念融入到优抚资金使用的所有部门、所有单位、所有人员, 才能够更好地发挥预算管理的作用。因此, 重视优抚资金的预算管理不仅仅是一句口号, 还应该落到实际工作当中。

2. 全面编制预算, 提高民政优抚资金预算编制的需求对应。

科学的预算编制是预算执行的重要基础, 如果没有一个好的预算编制势必导致后续工作开展困难, 因此预算编制是预算管理的第一步。首先, 要注重预算编制的科学性, 因为民政优抚对象会随着户口搬迁、人员死亡、健康状况变化而变化, 因此每一年度的预算编制都是一个新的开始, 不能完全依赖于上一年度的经费预算, 可以重点推行“零基预算”———摒弃之前的预算方案, 根据本地的优抚需求重新进行预算编制。其次, 要注重预算编制的全面性, 预算编制不仅仅是数字的堆积, 它需要根据民政优抚资金涉及的部门、单位、流程、形式相结合, 既要有专项固定的预算也要有灵活可调整的预算, 通过全面的预算为预算执行留有一定的弹性空间。最后, 要注重预算编制的“量入为出”, 把预算编制精细化, 让各个部门、单位承担起相应的预算编制责任, 确保经费预算与实际需求相对应, 减少资源浪费。

3. 加强实时监控, 预防民政优抚资金预算执行的潜在风险。

因应民政优抚资金申请、发放的特殊程序, 在预算执行方面也要进行客制化的设置, 降低预算执行的潜在风险。第一, 要严格按照计划执行, 再完美的执行方案如果不去执行就是一页废纸, 因此一旦制定预算执行方案, 民政优抚各层级单位就应该不折不扣地执行, 如果需要调整必须上会通过并做好必要的说明, 以减少执行过程中临时性、计划外的经费支出。第二, 要做好预算执行的实时监控, 财务部门的事后监督往往只能“亡羊补牢”, 还必须结合预算执行事前、事中监督, 通过民政优抚资金使用过程式的细节把控, 让预算执行高效、健康进行。第三, 要充分运用信息化系统, 通过信息化、系统化、标准化的民政优抚资金管理手段, 减少预算执行中认为操作带来的风险, 比如山东民政优抚管理信息系统的使用, 实现了优抚资金申请、审批、公示、发放一站式的服务, 并且通过相关权限的设置让民政优抚资金直达个人, 极大地规避了人为舞弊风险。

4. 完善绩效考核, 提高民政优抚资金预算管理的效益效率。

预算管理的绩效考核是预算执行的最后一个环节, 却又在预算管理环节当中发挥承上启下的重要作用。那么要做好预算管理的绩效考评, 首先必要认识到为什么要进行绩效考评, 作为民政优抚部门, 是国家财政资金的使用者也是责任人, 具有相应的权利和责任, 也必须接受社会的监督, 另外民政优抚资金的使用的结果不是简单的数字比对, 需要根据预算编制、计划和实际执行情况进行全面的评估, 进而验证资金是否被规范、高效使用。

三、结语

加强民政优抚资金的预算管理, 旨在把我国的社会优抚政策进行行动计划层面的量化, 它不仅能够更好地规避民政优抚资金发放过程中存在的漏洞, 而且能够更好地促进国家财政拨款的合理化使用。只有各个民政优抚单位从思想层面引起重视、在执行过程中严格遵守规定, 才能充分发挥预算管理在民政优抚资金使用当中的作用。

参考文献

[1]刘翠平.民政事业单位预算绩效管理体系的合理构建[J].中国经贸, 2014, (4) .

篇9：民政局优抚安置工作总结

（一）双拥工作情况

1.坚持走访慰问优良传统。2015年春节、“八一”等重大节日期间，组织区委区政府主要领导开展走访、慰问、座谈等形式多样的拥军优属活动，为辖区基层部队赠送慰问金共670万元，为全区在册优抚对象发放节日慰问金约303.4万元。

2.深入推进“爱民固边六进社区”警民双拥共建活动。在全区14个先进活动单位中挑选培育“爱民固边六进社区”活动示范点，规范各项设置，丰富活动内涵，明确培育方向等等。自2012年6月XX区联动驻深边防部队全面开展“爱民固边六进社区”活动以来，驻深边防各部队采取走访慰问、解决实际困难等形式帮扶特困群众56人次，军地联合进社区义诊200多次，义诊群众2600多人，发放宣传单1800余份，帮扶空巢老人40多户，校外辅导83次，官兵社区巡逻800余次，成功化解纠纷300多起，协助抓获违法人员200多名。

3.深入开展科技、文化拥军活动。一是为辖区37个基层部队征订报纸460份。二是为辖区37个基层部队征订《深圳双拥》315份；三是联合部队对考军事院校的战士脱产进行培训，规划辖区部队的技能培训工作。

4.做好迎接省级双拥模范区检查工作。一是2月5日召开区双拥工作领导小组会议，对创评工作进行部署；二是对照市里印发的考评方案制定并印发了XX区的考评工作方案，并对照任务分工表的考评标准，分类整合、查漏补缺，建立各项台账，并提前向市双拥办报送了迎检方案；三是完成了两本资料汇编《罗湖双拥》，一本画册《罗湖双拥情》的资料收集、校对、印刷工作，完成了《军民同一家筑梦新罗湖》专题汇报片的资料收集、拍摄工作；四是草拟好申报“双拥模范区”的材料，征求了区武装部意见，报区领导审定，并以区委、区政府、武装部的名义向市双拥工作领导小组进行申报；五是3月27日召开迎检汇报会，向市检查组汇报XX区本届双拥模范区的相关工作情况，并接受检查组对各项台账、双拥示范点的检查。六是9月24日接受省检查组对XX区创建省级双拥模范区的检查验收。

（二）优抚工作情况

1.及时发放各类优抚对象抚恤补助经费。截至2015年11月，发放各类优抚对象定期抚恤补助金445.5万元；残疾抚恤金414.7万元；义务兵家属优待金304.2万元；军人一次性死亡抚恤金183万元；优抚对象体检费和一至六级残疾军人体检费共28万元；临时医疗救助89人次，约25.7万元；子女助学补助20人次，共6万元；发放烈属异地扫墓补助金28.8万元。

2.积极做好优抚对象的走访慰问工作。一是积极开展重点和困难优抚对象走访慰问活动。为全区114人次特困优抚对象家庭送上慰问金17.9万元。二是在抗战胜利70周年纪念日前夕为35名抗战老战士老同志发放了17.5万一次性慰问金，并送上了纪念章。三是在9月30日烈士纪念日前夕为全区54名烈属发放慰问金10.8万元；四是给辖区优抚对象发放“光荣之家”对联，并在春节、八

一、中秋等节日为每名优抚对象发送慰问短信息。

3.完善全国优抚信息管理系统数据，及时做好伤残人民警察证和烈士证明书换发工作。根据上级文件要求，在全国优抚信息管理系统中补充完善了860名优抚对象数据信息，并建立优抚对象数据动态管理制度，及时录入辖区优抚对象的信息情况；为18名伤残人民警察换发了新式《伤残人民警察证》，为32名烈士遗属换发了新式《烈士证明书》。4.创新建立健全优抚对象大病救助相关机制。一是完善临时救助审批程序，规范对优抚对象临时医疗和子女就学救助审批程序。二是逐步建立大病优抚对象档案，及时掌握大病优抚对象信息，进行帮扶。三是将大病优抚对象纳入《XX区困难居民疾病救助试行办法》，参照低保边缘家庭进行救助；四是组织约700名优抚对象进行免费体检。

（三）安置工作情况

1.做好2014年和2015年退役士兵接收安置各项工作。一是接收安置2014年冬季退役士兵115名，发放一次性经济补助金约1288.1万元。二是为辖区64人次立功受奖退役士兵发放奖励金6.12万元。三是做好技能培训摸底、资料收集、政策宣讲等工作。四是做好2015年退役士兵接收复户工作，截至目前，共接收退役士兵103人。

篇10：优抚安置社会工作习题及答案

[2012年真题]近来为吸引大学生入伍，北京、上海等大城市相继出台了一系列鼓励的政策，比如非京籍、沪籍大学生士兵复学后完成学业且被当地用人单位接收的，可办理京、沪落户手续。这项政策属于(A)措施。A.优待 B.抚恤 C.教育 D.就业 丨题解丨

优待是指按照国家规定对优抚对象从政治上、经济上给予的优厚待遇，有广义和狭义之分。广义的优待是指国家和社会对服现役的义务兵家属和抚恤补助对象发给优待金，以及在治病、交通、住房、就业、入学、入托、生活困难补助、救济、贷款、邮政、供应、参观游览等方面提供的优惠待遇。狭义的优待仅指国家发给义务兵家属和抚恤补助对象的优待金。题中的政策属于优待措施。

[2011年真题]复员退伍军人安置工作关系到国防建设、经济建设和社会稳定，是社会保障的重要组成部分，当前，复员退伍军人的需要主要反映在(C)方面。A.基本生活保障 B.社会尊重 C.就业权益保障 D.婚姻家庭 丨题解丨

复员退伍军人安置社会工作的服务对象主要包括退出现役的义务兵、复员、士官、转业士官、复员干部以及伤病残初级士官和义务兵。他们的需要主要包括：①就 业权益的保障需要，当前复员退伍军人的需要主要集中在就业方面；②社会再适应的心理调适需要。

[2010年真题]部分复员退伍军人在新安置的工作岗位上感到社会再适应的压力，存在焦虑、愤怒、抑郁等情绪。针对这种情况，社会工作者首先应为他们提供的服务是（D）。A.联系相关部门，协商安置措施 B.整合社会资源，开发就业岗位 C.搭建信息平台，开展就业指导 D.进行心理辅导，协助适应社会 丨题解丨

复员退伍军人安置社会工作是指在复员退伍安置领域所开展的社会工作，社会工作者将社会工作的知识、技巧、态度以及价值观应用于复员退伍安置工作中，协助复员退伍军人实现角色的转变，更好地适应环境，顺利地度过军地转化的过渡期。题中，针对部分复员退伍军人存在压力的情况，社会工作者首先要为他们提供心理辅导，协助其适应社会。

（D）是指社会工作者运用社会工作的专业理论、方法和技巧，去推行与凭吊人群、烈士遗属、工作人员和系统有关的社会政策或措施的工作过程。A.军供社会工作 B.军休社会工作 C.光荣院社会工作 D.烈士褒扬社会工作 丨题解丨

A项，军供社会工作只要是社会工作者将社会工作的知识、技术、态度与价值应用于军供工作中；B项，军休社会工作的工作对象是政府安置的军队离退休干部、退休士官、退休志愿兵及其相关人员和系统；C项，光荣院社会工作的工作对象是孤老优抚对象及其相关人员和系统。

不同优抚安置社会工作服务对象的需要和问题的关键点不同，待安置的退役士兵有着较高的（B）。

A.政治诉求 B.工作诉求 C.康复诉求 D.社会需求 丨题解丨

不同优抚安置社会工作服务对象的需要和问题的关键点不同，例如，生活基本无忧的军休干部有着较高的政治诉求，待安置的退役士兵有着较高的工作诉求，残疾军人有着较高的康复诉求等，在做具体工作时需要具体分析。

无论是慢性病患者、残疾军人还是精神病患者，他们最基本的需要是（D）。A.基本生存需要 B.家庭生活需要 C.继续学习需要 D.治疗康复需要 丨题解丨

优抚医院服务对象的需要是多方面的，但无论是慢性病患者、残疾军人还是精神病患者，身体、心理或精神方面的治疗和康复都是其最基本的需要。

下列各项不属于光荣院社会工作服务对象的是（B）。A.孤老烈属 B.流浪乞讨人员 C.西路红军老战士 D.孤老复员军人 丨题解丨

光荣院接收自愿入院的下列优抚对象：①孤老烈属；②孤老退伍红军老战士（含西路红军老战士）；③孤老残疾军人；④孤老复员军人；⑤未满16周岁的烈士遗孤；⑥患有疾病生活不能自理、家中无人照顾的烈士子女。

当前我国复员退伍军人的需求主要集中体现在（B）方面。A.就学 B.就业 C.职业培训

D.建立相应社会关系 丨题解丨

当前复员退伍军人的需要主要集中在就业方面。随着与复员退伍军人安置密切相关的各项改革逐步深入，政府可控安置复员退伍军人就饿的空间越来越小、渠道越来越窄，造成了复员退伍军人待分配时间越来越长、在岗时间越来越短、安置后的上岗率越来越低、上岗后的福利待遇保障越来越难。

以下不属于光荣院社会工作服务对象的问题的是（D）。A.老化问题 B.社会地位下降 C.社会隔离 D.家庭婚姻障碍 丨题解丨

光荣院社会工作服务对象的问题包括：①老化问题；②老年慢性疾病增加与生活质量受损；③心理失衡；④社会地位下降；⑤社会隔离。

下列各项不属于军休社会工作服务对象的问题的是（C）。A.角色失调 B.地位下移 C.隐性失业 D.心理失衡 丨题解丨

军休社会工作服务对象的问题包括：①角色失调；②地位下移；③心理失衡。C项属于复员退伍军人安置社会工作服务对象的问题。

多选题

[2012年真题]小申今年28岁，服役期间因公致一级伤残，入住荣誉军人康复医院后，家人未曾探视。不久情绪低落，拒绝康复治疗。社会工作者老张查房时意外发现小申枕头下藏有大量安眠药。此时，老张应采取的介入行动包括(AC)。A.家庭探访 B.悲伤辅导 C.危机干预 D.安置服务 E.尊重自决 丨题解丨

优抚医院服务对象的需要主要包括以下方面：①治疗康复需要;②基本生存需要;③家庭生活需要;④社会交往需要;⑤社会尊重需要。A项属于满足其家庭生活需要;C项，小申有自杀念头，社会工作者应该进行危机介入;B项，悲伤辅导是针对烈属的工作;D项，小申住在荣誉军人康复院不需要在进行安置;E项，任何时候社会工作者都应该将服务对象的生命放在重要位置，尊重自决应该排在生命安全之后。

优抚安置工作在我国开展较早，新中国建立以来，作为职能部门的民政部门在缺乏社会工作专业指导的情况下，创造性地 运用了（BDE）等手段，开展了卓有成效的优抚安置社会工作实践。

A.个案工作 B.群众工作 C.社区工作 D.行政工作 E.思想政治工作 丨题解丨

自中国共产党领导的革命军队建立之日起，尤其是新中国成立以来，作为职能部门的民政部门在缺乏社会工作专业指导的情况下，创造性地运用行政工作、群众工作和思想政治工作等手段，开展了卓有成效的优抚安置社会工作实践，把党的关怀和温暖送给最可爱的人，有力地服务了国防和军队现代化建设事业。

优抚安置社会工作特殊性的特点主要有（ABC）。A.服务对象身份特殊 B.服务对象需求多样 C.服务保障环节复杂 D.服务对象病情特殊 E.服务对象情绪异常 丨题解丨

优抚安置社会工作特殊性的特点主要有：①服务对象身份特殊。主要是涉军群体，大多数当过兵、打过仗，是国家和社会的有功之臣。②服务对象需求多样。服务对象范围广泛、情况复杂，不同的对象需求不一，有的是动态的，需要管一段时间，大部分是要管一辈子的，死后还要管遗属。③服务保障环节复杂。如移交一名军休干部，需要经过审定安置计划、落实住房建构经费、负责住房保障、办理移交手续等十几个环节；接收安置后，需要落实政治待遇、生活待遇、医疗保障等几十项服务管理内容。

安置社会工作的主要对象——退役士兵较普遍存在的一些消极心理状况包括（BCE）。A.恐惧 B.焦虑 C.愤怒 D.歇斯底里 E.抑郁 丨题解丨

作为安置社会工作的主要对象，大部分退役士兵处于军地转化的过渡期，普遍感到社会再适应的压力，存在诸如焦虑、愤怒、抑郁一类的不良情绪。

第二节 优抚安置社会工作的主要内容

[2011年真题]小王在某光荣院工作，长期服务伤残的优抚安置对象，工作任务繁重，还经常因小被服务对象理解感到担忧。小王越来越压抑和倦怠。与小王有类似情况的工作人员在光荣院还有很多，为缓解他们压力，社会工作者最宜采用的做法的是(A)。A.开展支持小组 B.消除社会隔离 C.提供物质支持 D.增进社会融合 丨题解丨

优抚安置社会工作的主要内容包括对工作人员和志愿者的服务进行专业方面的推进和督导。题中，小王越来越压抑和厌倦，社会工作者应该开展支持小组，为他们缓解工作压力。[2011年真题]从军队师职干部变为民政部门的服务对象，老张有一种深深地失落感，常常怀念在部队的时光，难以适应到地方的休养生活。面对这种状况，社会工作者首先应采取的介入策略是(C).A.组织军休干部参与志愿服务 B.协调社会力量为军休干部服务 C.积极做好军休干部的情绪疏导工作

D.认真落实军休干部的政治待遇和生活待遇 丨题解丨

军休社会工作的内容主要包括：①协助军休干部实现角色转换，做好心理关怀和精神服务。②协助军休干部适应军休服务管理机构里的新生活，发展新的人际关系，树立积极健康的休养观。③协助军休干部认识老龄化的过程，适应晚年生活等等。题中，老张感到失落，时常怀念部队的美好时光，针对这种情况，社会工作者应该首先帮助老张实现角色转换，做好情绪疏导工作。

社会工作者小吴联合医护人员，采取讲座方式，对有关伤、病、残所引起的心理、生理、社会影响开展宣传教育，这属于优抚社会工作中的（A）。A.协助处置服务对象及家庭的问题 B.协助处置服务对象对医院环境的适应 C.协助处置服务对象与医疗系统的关系 D.协助处置服务对象与政府的关系 丨题解丨

优抚医院社会工作的总体内容之一是协助处置服务对象及家庭的问题，其中包括增强对病情或医疗程序的了解与适应，即可联合医护人员，采取讲座方式，对有关伤、病、残所引起的心理、生理、社会影响开展宣传教育。

优抚医院社会工作针对遭遇紧急或突发事件的服务对象需要（B）。A.开展宣传教育 B.进行危机介入 C.增进沟通

D.协助处理家庭关系 丨题解丨

优抚医院社会工作总体内容中，协助处置及家庭问题的内容之一是对遭遇紧急或突发事件的服务对象进行危机介入。

帮助服务对象善于运用医院的设备，尽量控制伤病残的发展和复发属于（C）。A.协助处置服务对象及家庭的问题 B.协助处置服务对象与医疗系统的关系 C.协助处置服务对象对医院环境的适应 D.出院及跟进服务 丨题解丨

协助增强服务对象对医院环境的适应包括：①解释医院的有关规定；②帮助服务对象善于运用医院的设备，充分利用医院提供的医疗、康复服务，从而尽量控制伤病残的发展和复发。

以下不属于协助处理服务对象与医疗系统的关系的是（D）。A.提供相关的医疗资讯

B.协助服务对象及其家庭运用有关的社会资源 C.提供相关的医疗及福利的电话咨询 D.协助处置服务对象及家庭的问题 丨题解丨

协助处理服务对象与医疗系统的关系具体包括：①提供相关的医疗资讯；②协助及联络医疗团队的各专业同仁，为服务对象提供包括生理、心理方面的全面治疗；③协助服务对象及其家庭运用有关的社会资源；④提供相关的医疗及福利的电话咨询；⑤个案处理及转介；⑥疏导医疗纠纷，妥善处理服务对象及其家属的投诉，进行相关的医务纠纷调解，营造良好的就医环境，构建和谐的医患关系。

社会工作者小兰经常参与医院内有关活动的策划，按照要求，她策划的精神病患者的训练活动要（A）。A.简单 B.复杂 C.多样化 D.新颖 丨题解丨

优抚医院社会工作内容之一是参与医院内有关活动的策划。这类活动要符合服务对象的能力和特殊需要，例如，精神病患者的训练活动要简单，既要满足培养他们自立生活的要求，又要在他们的认知能力范围内。

优抚安置社会工作中的（D）是最深入的社会工作治疗的一种。A.残疾军人医院社会工作 B.优抚医院社会工作

C.复员军人慢性病医院社会工作 D.复员退伍军人精神病院社会工作 丨题解丨

复员退伍军人精神病院社会工作属于精神病理社会工作（或心理卫生社会工作），它是最深入的社会工作治疗的一种，同时也部分从事环境的调适服务工作，主要包括心理治疗和个案管理。

（B）运用社会工作的专业知识、方法和技巧，及时发现、预防、舒缓和解决过往部队以及单位内部职工的社会问题。A.优抚医院社会工作 B.军供社会工作 C.光荣院社会工作 D.烈士褒扬社会工作 丨题解丨

军供社会工作主要是运用社会工作的专业知识、方法和技巧，及时发现、预防、舒缓和解决过往部队以及单位内部职工的社会问题；协调社会关系，整合社会资源，落实好军供保障任务。

复员退伍军人安置社会工作主要是在贯彻落实政策的同时，充分发挥（C）的作用，积极获取社会资源。A.小组工作 B.社区工作 C.社会工作行政 D.社会工作研究 丨题解丨

安置社会工作新老问题交织，具有复杂性和多面性，社会工作者所承担的责任往往超出了其权力范围和可以利用的资源范围，难以改变现状。因此，复员退伍军人安置社会工作主要是在贯彻落实政策的同时，充分发挥社会工作行政的作用，积极获取社会资源，协助服务对象发挥社会功能、增强自我能力、实现角色转变、从容应对新的工作和生活环境。

多选题

[2011年真题]某省第一军休所安置了来自不同地区的40名军休干部，他们政治觉悟高，并且有技术专长。离退休后有些人感到“无所事事”，有些人还封闭自己。鉴于此，军休所的社会工作者组织军休干部成立了志愿服务队，他们有的担任中小学大队辅导员，有的成为社区环境监督员。通过服务，军休干部们结交了新朋友，感到生活充实了。本案例中，社会工作的主要作用是协助退休干部(ABDE)。A.倡导和挖掘社会资源 B.实现社会角色转变 C.维护自身合法权益 D.增强人际关系

E.发挥自身优势服务社会 丨题解丨

军休社会工作的内容主要包括：①协助军休干部实现角色转换，做好心理关怀和精神服务。②协助军休干部适应军休服务管理机构里的新生活，发展新的人际关系，树立积极健康的休养观。③协助军休干部认识老龄化的过程，适应晚年生活。④协助军休干部发挥自身政治、经验、智力优势，力所能及地服务社会。⑤协助整合社会资源，拓深服务内容，拓宽服务领域，提高工作水平，提升生活质量。⑥协助依法维护军休干部的合法权益。⑦协助推动相关政策的制定和完善，在政策规定范围内实现军休干部利益最大化。⑧协助做好工作人员的情绪疏导和压力释放工作。⑨培训工作人员，促进专业服务的发展和服务质量的提高。⑩推动志愿服务并对志愿服务进行督导。

优抚医院社会工作的总体内容包括（ABC）。A.协助处置服务对象及家庭问题

B.协助处置服务对象对医院环境的适应 C.协助处置服务对象与医疗系统的关系 D.协助处置服务对象与政府的关系

E.协助退役伤病残军人充分发挥其拥有的潜在能力 丨题解丨

优抚医院社会工作的总体内容主要有：①协助处置服务对象及家庭问题；②协助处置服务对象对医院环境的适应；③协助处置服务对象与医疗系统的关系；④出院及跟进服务；⑤其他方面，如检讨优抚医院社会工作的运作过程，评估服务设施的使用情况等。

在优抚医院社会工作中，出院及跟进服务的具体内容有（ABCE）。A.B.C.D.E.教导家庭照顾服务对象

协助家庭与服务对象一起设计跟进及检讨方案 运用家居照顾及社区康复护理或志愿者服务等 协调及促进医疗团队成员的支持网络，加强员工的心理辅导及沟通技巧方面的知识培训 与医护人员一起商讨病情，做好出院评估、订立离院计划，尤其要做好离园前的适应性方面的工作 丨题解丨

在优抚医院社会工作中，出院及跟进服务具体包括：①与医护人员一起商讨病情，做好出院评估、订立离院计划，尤其要做好离院前的适应性方面的工作；②教导家庭照顾服务对象；③协助家庭与服务对象一起设计跟进及检讨方案；④运用家居照顾及社区康复护理或志愿者服务。

烈士褒扬社会工作主要内容包括（BCDE）。A.鼓励服务对象参与力所能及的院舍活动 B.协调烈属与陵园的纠纷

C.推动志愿服务并对志愿服务进行督导

D.协助完善解说词，针对不同人群凸显宣传教育重点 E.策划有针对性的宣传纪念活动 丨题解丨

烈士褒扬社会工作的主要内容包括：①引导讲解员，引导参观群众，加强阵地宣传，开展群体性的心理辅导；②策划有针对性的宣传纪念活动；③协助烈士遗物史料的收集；④协调烈属与陵园的纠纷；⑤协助做好前来扫墓的烈属及亲朋的精神抚慰工作，帮助其走出心理阴影；⑥协助完善解说词，针对不同人群凸显宣传教育重点；⑦推动志愿服务并对志愿服务进行督导；⑧推动相关政策完善，协助做好宣传解释。A项属于光荣院社会工作的内容。

下列各项属于复员退伍军人安置社会工作主要内容的有（BCD）。

A.及时发现过往部队中存在的生理、心理问题，配合部队做好预防、解决和转介 B.做好信访接待工作，倾听心声、舒缓情绪、提供慰藉 C.协助搭建信息咨询平台

D.积极推进社会政策的良性改变

E.推动志愿服务并对志愿服务进行督导 丨题解丨

复员退伍军人安置社会工作的主要内容包括：①协助服务对象适应新工作和新生活，顺利度过军地转化的过渡期；②协助服务对象充分利用和发掘自身和外部的正式和非正式社会支持网络；③积极推进社会政策的良性改变；④做好信访接待工作，倾听心声、舒缓情绪、提供慰藉；⑤协助搭建信息咨询平台。

第三节 优抚安置社会工作的主要方法

[2010年真题]张先生因伤残而退伍，被安排到了残联工作。他工作非常认真负责，但每当遇到困难时就会发脾气，认为身体的残疾是自己做不好工作的原因。社会工作者小欣还了解到，张先生伤残退伍后，内心非常焦虑，认为这辈子完了，因此他工作中不愿与同事交流，生活中独来独往。鉴于张先生目前的状况，小欣首先应解决其（B）问题。A.身体康复 B.非理性信念 C.沟通技巧 D.工作技能 丨题解丨

优抚安置社会工作服务对象的身份阶层在社会转型中产生了前所未有的分化。由现职到离职、由军队到地方、由军人到老百姓，尤其是由健全人到残疾退役军人，在实现角色模式转换的过程中，由于对新旧角色认识不清、理解不一，往往造成心理失衡、角色失调、行为失范。对个人身份地位的敏感、焦虑、紧张、失落与无奈是优抚安置社会工作服务对象比较普遍的心态特征。运用认知行为理论的视角可以帮助服务对象识别导致情绪不适和问题行为的有缺陷的思维模式，推进适应角色转变。本题中，鉴于张先生目前的状况，小欣首先应解决其非理性信念问题。

[2012年真题]光荣院居住的大多是无儿无女、无亲无故的孤老优抚对象。前些天与老曾一起住了二十多年的老曲过世了，老曾十分悲伤，情绪低落，不愿见人，社会工作者组织院友坐在一起，表达对老曾的理解，分享对生命的感悟，相约互相鼓励扶持走完生命历程。社会工作者组织的小组是(D)。A.教育小组 B.成长小组 C.治疗小组 D.支持小组 丨题解丨

支持小组用来帮助服务对象在富于支持性的小组环境中度过生活转变带来的惊涛骇浪，诸如突发伤残、确诊患了慢性病或者变换居住的地方、身边院友的离世。服务对象可以学会把负面的感受表达出来，同时建立新的应对技巧，处理由生活转变带来的一些新的挑战。社会工作者的主要角色是通过鼓励成员间建立纽带，给他们提供支持，促进他们互助。题中，社会工作者组织的小组是支持小组。

[2010年真题]社会工作者小高在走访中发现，一些军休办干部从指挥千军万马的将军到褪下军装的平民，很难适应社会角色的转变，情绪低落。经过认真筹划，小高为军休班干部开办了一个“有为老年”主题小组，帮助组员分享离休生活的感受，并倡导组织了“夕阳红”志愿服务队。在担任校外辅导员、奥运志愿者的过程中，军休班干部们重新找到了生活的意义。在小高开展的服务中，特别关注了(C)要素对军休班干部的意义。A.物质 B.组织 C.精神 D.服务 丨题解丨

精神要素在许多方面是优抚安置社会工作服务对象面临的主要心理和社会挑战。优抚安置社会工作服务对象不少属于老年群体。按照费希尔（Fischer）在观察和描述精神对于老人的重要性时总结的五个共同主题，社会工作者在为优抚安置对象提供社会工作服务时：①要引导服务对象珍惜现在，包括欣赏时间的珍贵，以及真实地活在离开部队后的当下，“学习享受活着”。②要引导服务对象找到往事的意义，以曾经的军旅生涯经历来建构生命的意义，这是人生回顾过程的重要作用。③在人生回顾的过程中，帮助服务对象直面自己的局限。④引导服务对象坦然接受生活中好的一面和不好的一面，重新激活疏远的关系，寻求与自己、与他人的和解。⑤引导服务对象“拓展个人爱和同情的圈子”，力所能及地关怀他人、服务社会。由题意可知，小高开展的服务中，特别关注了精神要素对军休班干部的意义。

[2010年真题]曾多次荣立一等功的战斗英雄汪某，因公负伤造成高位截瘫。现在只能终日躺在荣誉军人康复医院的病床上，情绪日渐低落，行为退缩，“生命无意义感”越来越严重。为协助汪某找到当下生命的意义，下列工作方法中，最有效的是（C）。A.疏导汪某的消极情绪 B.矫正汪某的退缩行为

C.以过去的经历来建构起生命的意义 D.为汪某提供医疗照顾 丨题解丨

精神要素（对自我的超越、对意义的求索和与他人的联结感）在许多方面是优抚安置社会工作服务对象面临的主要心理和社会挑战。案例中，汪某高位截瘫后，情绪低落，“生命无意义感”越来越严重，这种情况下，社会工作者要引导其找到往事的意义，以过去的经历来建构其生命的意义。

小张刚入伍不久，在一次为部队运输军用物资任务中，因遭遇暴雨在遮盖车顶保护物资时遭遇高压电致残。年轻的小张思虑后半生不得不在医院的轮椅上孤独度过，顿觉万念俱灰，拒绝治疗康复，情绪极度低落。在优抚安置社会工作的方法中，最有效的是（C）。A.认知和情绪问题的处理方法 B.精神问题的解决方法 C.危机干预方法

D.对工作人员压力问题的处理方法 丨题解丨

危机是由于个人生活中的紧急或突发事件使个人原有的满意状态有所改变，导致出现不平衡，或者失去稳定的一种状态。对于小张刚入伍就因负伤严重伤残，年纪轻轻根本接受不了终身不能站立的现实。实际上，一个危机不是一个突如其来或灾难性的事件，而是一个过程，其焦点在于人们如何对突发性危险事件作出反应。危机干预模型为社会工作者的服务提供了一个有用的实务基础，帮助服务对象处理严重的情境性事件或发展性的生命转折，对于处理新确诊疾病、突发残疾、刚离开部队到地方的服务对象的问题很适用。

在临终服务对象心理反应阶段的（B），社会工作者要真诚地对待服务对象，但不要揭穿服务对象的防卫机制，经常陪伴服务对象，愿意与服务对象讨论死亡的话题。A.讨价还价期 B.否认期 C.抑郁期 D.愤怒期 丨题解丨

目前国际上对临终病人的心理分期比较公认的是美国心理学专家罗斯博士的五个心理反应阶段：否认期、愤怒期、讨价还价期、抑郁期、接收期。其中，在否认期，社会工作者要真诚地对待服务对象，但不要揭穿服务对象的防卫机制，经常陪伴服务对象，愿意与服务对象讨论死亡的话题。

社会工作者可以通过组织（C），以满足优抚对象对归属与爱的需要。A.娱乐活动 B.互助小组 C.社交联谊活动 D.小组会议 丨题解丨

在院伤残、孤老优抚对象大多无亲无故、无儿无女，且以男性居多，这对社会工作者来说是一个特殊的挑战。社会工作者应该组织尽可能多的社交联谊活动，以满足服务对象对归属与爱的需要。当他们成家急需要不太现实或不可能时，工作人员和朋友可以通过拥抱给服务对象更多身体上的关爱，满足他们对情感的需要。

下列关于建设专门小组工作方法的基本原则，正确的是（D）。A.小组组员可以自由选择 B.强制原则

C.可以替服务对象做决定

D.要有耐心、细致、周到的工作态度 丨题解丨

建立专门小组的工作方法的基本原则包括：①不要先行假设有些服务对象爱参加小组活动，有些服务对象不爱参加小组活动；②社会工作者要有耐心、细致、周到的工作态度，要尽可能周到地考虑每个服务对象的特殊需要；③小组组员的选择要恰当；④不强求的原则；⑤尊重服务对象的自决权。

在现实辨识过程中，（A）认知混乱的服务对象会在环境中获得一些提示，会得到确认时间、方位或者是人的帮助。A.轻度到中度 B.中度到高度 C.轻度 D.中度 丨题解丨

现实辨识是一个过程，在这一过程中轻度到中度认知混乱的服务对象会在环境中获得一些提示，会得到确认时间、方位或者是人的帮助。现实辨识小组提供了结构性的方法，既帮助老人辨识身边的环境，也帮助他们学习一些技巧，以便迷失的时候为自己导航。

社会工作与军休工作的切入点是运用（B）的实务取向，将方法与技巧融进军休工作当前的工作程序当中。A.“个别化管理” B.“人在环境中” C.“任务中心” D.“综合性” 丨题解丨

军休工作是国家因军人职业的特殊性，通过国民收入再分配，对军休干部晚年生活作出的一项制度安排。当前，社会工作与军休工作的切入点是运动“人在环境中”的实务取向，将方法与技巧融进军休工作当前的工作程序当中。

多选题

[2012年真题]对既往军旅生涯的不舍和留恋，对当下出境的不满和无奈，是部分军休干部的心理特征。社会工作者计划运用人生回顾方法来帮助这些军休干部，目的在于协助他们(ADE)。

A.寻找往事的意义 B.回避过往的局限

C.忘却生活中不好的一面 D.构建当下生命的意义 E.实现自身整合 丨题解丨

采用人生回顾法，帮助军休干部的目的有：①要引导服务对象珍惜“现在”的重要性，包括欣赏时间的珍贵，以及真实地活在离开部队后的当下，“学习享受活着”。②要引导服务对象找到往事的意义，以曾经的军旅生涯经历来建构生命的意义，这是人生问题过程的重要作用。③在人生回顾的过程中，帮助服务对象直面自己的局限。④引导服务对象坦然接受生活中好的一面和不好的一面，重新激活疏远的关系，寻求与自己、与他人的和解。⑤引导服务对象“拓展个人爱和同情的圈子”，力所能及地关怀他人、服务社会。

在艾利斯的理性情绪行为疗法（REBT）过程中，社会工作者充当着（BE）的角色。A.协调者 B.咨询者 C.管理者 D.使能者 E.教育者 丨题解丨

在REBT过程中，社会工作者充当着咨询者和教育者的角色，其实质是要引导服务对象树立一种豁达的人生态度。

危机干预模型可以分为（CDE）。A.治疗模型 B.维持模型 C.心理转折模型 D.认知模型 E.平衡模型 丨题解丨

詹姆斯和吉利兰提出了三种危机干预模型：①平衡模型；②认知模型；③心理转折模型。治疗模型按阶段进行组织，每个模型都有其独特的要点。

在复员退伍军人安置社会工作的介入方法中，构建支持网络方法的内容包括（ABCD）。A.积极协调有关部门，广泛而深入地了解用人单位的需求

B.尽可能合理地下达安置任务，使各单位承受的安置压力大致均等 C.积极推进安置渠道多元化，主动安置复员退伍军人

D.充分调动和发挥复员退伍军人参与社会公益事业、承担企业社会责任的积极性 E.开展个案工作，力图使复员退伍军人从容应对新工作和新生活 丨题解丨