消防系统应急处置预案

关键词： 信息系统 预案 处置 应急

第一篇：消防系统应急处置预案

信息系统及网络故障应急处置预案

一、目的

信息系统目前覆盖全院各个业务和管理部门，已成为医院为医疗、科研和管理提供信息化手段的根本，为保障医院信息系统的安全、稳定运行，特制定本应急预案(以下简称信息网络应急预案)。

二、适用范围

本预案不适用医院停电。

本预案适用于院本部(南区)因服务器软、硬件故障，数据库故障，数据损毁，存储设备损坏，网络链路损坏，网络设备瘫痪以及计算机病毒的爆发等原因致医院信息管理系统无法正常运行，一直严重影响局部或整体业务运转的突发事件(以下简称故障)。

故障类别包括两方面内容：一是网络连接断开简称网络故障(任何与网络相关的操作无法进行，桌面右下角网络连接显示红叉)，二是服务器发生软件或硬件故障简称信息系统故障(信息系统打不开或是信息系统使用中报错)。

三、部门及人员职责分工

1、医院信息网络应急预案指挥协调小组(简称应急指挥小组)

由院长(总负责)，信息主管院长、行政机关的部门负责人和网络中心技术人员组成。其主要职责是负责HIS的安全领导，负责制定系统安全规章制度，检查督促安全责任制和各项措施的落实情况，

制定信息网络应急预案并指挥实施演练。

2、技术保障组

该组由信息网络中心承担，结合第三方维保公司技术力量，保证机房、网络、信息系统出现故障及时恢复。

四、启动信息网络应急预案程序

1、全院医护人员发现信息系统故障或是网络故障，请在第一时间拨打24小时值班运维支持热线，告知信息网络中心故障问题的发生地及故障类别。(特别说明：不要给技术人员打电话，以免影响处理速度)

2、当信息网络中心值班人员确定为预案所述故障时，技术人员必须在5分钟内判断故障原因，并且赶赴故障现场进行紧急处理，并上报信息网络中心主任。信息网络中心主任组织技术力量进行抢修。

3、门急诊出现大面积故障后，严重影响医院就诊秩序。经网络信息中心技术负责人研判后，无法在30分钟内恢复应立即报告信息网络中心主任，由信息网络中心主任报主管院长，启动门、急诊信息网络应急预案，在受影响区域内启动手工流程。

住院系统出现大面积故障后，经信息网络中心技术负责人研判后，无法在60分钟内恢复应立即报告信息网络中心主任，由信息网络中心主任上报主管院长，启动病区信息网络应急预案，转手工流程。

4、信息网络应急预案启动后由信息网络中心主任报院长办公室，院长办公室发短信告知受影响区域或全院启动信息网络应急预案。

5、短信内容为：

门急诊相关科室：医院出现网络故障(或信息系统故障)，立即启动门急诊信息网络应急预案，请通知本科室人员启动科室应急预案。信息网络中心、院长办公室

病区相关科室：医院出现网络故障(或信息系统故障)，立即启动病区信息网络应急预案，请通知本科室人员启动科室应急预案。信息网络中心、院长办公室

全院(本部、南区)科室：全院(本部、南区)出现网络故障(或信息系统故障)，全院(本部、南区)立即启动信息网络应急预案，请通知本科室人员启动科室应急预案。信息网络中心、院长办公室

五、手工流程与特殊问题处理

1、相关科室负责人接到短信通知启动信息网络应急预案后应立即通知本科室工作人员启动本科室的应急预案。

2、医务处要启动医生、医技手工诊疗应急预案，护理部要启动护理操作应急预案。

3、相关科室启动手工流程。手工流程中所涉及的单据门诊一式三份，病区一式二份，输血申请单一式四份(输血科要二份)。

门急诊医生留存结算中心应急收款凭证第三联(以下简称收款凭证)、处方、检查申请单、检验申请单、住院通知单、患者病历本。(医生所开单据上要写上医生的手机联系方式)

结算中心留存划价后的处方、检查申请单、检验申请单、收款凭据(第一联)、持卡患者留存卡号、无卡患者留存患者信息登记表。

住院处留存住院通知单。

检查科室留存检查申请单、检查报告单、收款凭据第三联。

检验科室留存检验申请单、检验报告单、收款凭据第三联。

药房留存处方、取药单、退药单、收款凭据第三联。

病区医生留存医嘱单、检查申请单、检查报告单、检验申请单、检验报告单。(医生所开申请单上要写上医生的手机联系方式)

病区护士留存医嘱执行单、取药单、退药单。

4、如遇退费的患者，请相关科室在收款凭据第三联中注明已退药、未做检查、未做检验、未采血等字样并签字。让患者持收费凭据第三联到结算中心退费。

5、信息网络应急预案中所涉及的单据的电子版发布在内网信息之窗中的信息网络栏目中(应急预案单据)(各科室请检查自己所使用的单据是否完整，及时向信息网络中心反馈)。其中包括常用医嘱项目目录，门急诊、住院药房常备药品目录，检查、检验项目目

录(每季度更新一次)。要求相关科室下载保存到本地计算机并打印长期备用。

6、窗口服务人员要告知每位患者下一步就诊流程的具体位置及使用的具体单据。必要时可由服务人员陪同。

7、行政、后勤科室接到应急指挥小组通知后，应立即到门诊相应岗位进行患者疏导服务。岗位要固定下来提高应急能力。

8、医保卡不能使用，医保窗口工作人员向患者耐心解释，请患者先交押金，系统正常后再进行医保结算。

9、如遇患者就诊完网络(或信息系统)仍未恢复，工作人员请做好解释工作。患者可以等待：系统恢复后优先办理。患者不能等：请留存好患者联系方式第二天办理。

10、患者不能办理出院，请工作人员做好患者解释工作。请患者耐心等待。也可留存好患者联系方式第二天办理。

六、终止信息网络应急预案

1、故障排除后并且经过技术负责人研判，信息系统或者网络可以稳定运行后报告信息网络中心主任，由信息网络中心主任上报主管院长，终止信息网络应急预案。

2、信息网络应急预案终止后由信息网络中心主任报院长办公室，院长办公室发短信告知受影响区域或全院终止信息网络应急预案。

3、短信内容为：

XXXX科室：医院网络故障(或信息系统故障)已排除，请通知本科室人员终止科室应急预案。信息网络中心、院长办公室

4、相关科室负责人接到短信通知终止信息网络应急预案后，应立即通知本科室工作人员，再处理完手工流程后终止本科室的应急预案。

5、终止本科室应急预案后相关科室根据本科室留存的单据信息进入系统补录。流程如下： (1)门急诊: 挂号—医生—收费—医技执行(药房发药、退药)—医技报告单

门急诊挂号根据留存的收费凭据在HIS系统中挂号、为无卡患者办临时卡。

门急诊医生根据留存的收费凭据及单据，在HIS系统中患者就诊列表里查询患者补录医嘱、病历及开具检查及检验申请、重新开住院通知单。

结算中心核对留存的收费凭据、划价后的处方、及检查、检验申请单收费并打印正式发票。

医技科室根据留存的收费凭据及检查、检验申请单，在HIS系统医技执行列表中查找患者执行医嘱、根据需要重新开具报告单。

药房根据留存的收费凭据、处方进行发药或退药审核确认。

所有门急诊医生及相关科室在系统补录完毕后要将第三联收费凭据交回结算中心，结算中心统一整理好收费凭据交计财处。

(2)病区: 医生住院通知单—住院部—护士分床—医生医嘱—护士执行—取药(退药)—药房发药(退药)

医生住院通知单—住院部—护士分床—医生医嘱—医技执行——医技报告单

门急诊医生根据留存的住院通知单，重新开具住院通知单。

住院部根据留存的住院通知单办理患者入院手续。

护士分床、根据留存单据执行医嘱、取药、退药。

住院医生根据留存单据补录医嘱、补开检查及检验申请单等、补写病历。

医技科室根据留存单据执行医嘱、补开报告单。

6、信息网络中心系统管理员及工程师检查系统补录情况，根据科室申请及时修改错误信息，重要财务数据需要经申请部门主任、信息网络中心主任、计财处主任及工程师签字共同协商处理。 附件一：门急诊信息网络应急预案 附件二：病区信息网络应急预案

门急诊信息网络应急预案

一、门急诊信息网络应急预案实施规范： 门诊部：

1、门诊部通知门诊医生，启动门诊部信息网络应急预案，同时告知患者医院网络(或信息系统)出现故障，并取得谅解。

2、本部门诊部通知保卫处(南区门诊部通知中控室)，加强安保维持秩序;

3、门诊部通知导诊，疏导病人，必要时通知应急指挥小组调动行政、后勤人员到门诊一线协助疏导患者。

4、行政、后勤人员疏导岗位应在门诊部信息网络应急预案中体现。 急诊科：

1、急诊科通知急诊医生，启动急诊科信息网络应急预案，同时告知患者医院网络(或信息系统)出现故障，并取得谅解。

2、急诊科接收来自门诊的危重患者。

3、急诊科组织医疗力量抢救危重患者，同时向医务处、护理部请求支援。

4、如遇紧急需要处理的危重患者发现网络(或信息系统)出现故障后，可自行启动急诊科应急预案。相关科室接到手工单据后请积极配合。 医务处：

1、医务处组织医疗力量，为急诊科增配医师。

2、医务处协调科室医生，为门诊增配接诊医师。 结算中心挂号：

自助机自动提示网络故障。

已挂号病人凭挂号小票，继续到诊室就诊。

未挂号患者，在导诊员或保安的引导下继续在窗口排队，无卡患者继续填写患者信息登记表，结算中心开具收款凭据(一式三份，结算中心留存第一联，患者拿第二联和第三联，要求实名登记并填写就诊卡号)并盖章，发病历本，留存就诊卡及患者联系方式，无卡患者留存患者信息登记表(在收款凭据中填写临时卡号)。 门、急诊医生站：

每个诊区医生站必须长期备有手工检验、检查申请单及处方笺，由门诊部、急诊科统一印制(一式三联)，包括：检验申请单、放射检查申请单(CT、MR、X线)、超声检查申请单、胃镜检查申请单、病理检查申请单、核医学检查申请单、医院常用医嘱项目目录、门急诊药房常备药品目录等。

患者凭挂号小票或收款凭据到门、急诊就诊，护士手工分诊，诊室医生留存挂号小票或收款凭据第三联并诊查患者，手工书写病历，手工开具检验、检查(胃肠、心电、超声、CT、MRI、X线检查)申请单等，根据门急诊药房备药目录，手工开具处方。各类单据上必须注明开具医生姓名、工号及手机联系方式。检验、检查、处方分别在不同的单据上开具。以便检查科室及药房留存。开具单据要一式三份。

门急诊药房：

患者持门急诊医生开具的处方到门急诊药房划价。 结算中心收费(含急诊收费)：

患者凭医生开具的检查、检验申请单、划价后处方到门、急诊结算中心缴费，收费员根据医生开具的医嘱项参照电子版或者纸质版价格表收取押金，同时给患者开具收费凭据(一式三份，结算中心留存第一联，患者拿第二联和第三联，要求实名登记并填写就诊卡号)并盖章。同时留存患者划价后处方、检查单、检验单。(核对费用使用) 门急诊药房：

门、急诊药房根据患者盖章的收费凭据及处方，为患者核发药品，并留存患者处方及收费凭据第三联。

有退药的患者请在患者所持收费凭据第三联上注明已退药并签字。并让患者持收费凭据第三联到结算中心退费。 医技科室：要长期备用报告单

有退费的患者请在患者所持收费凭据第三联上注明未做检查、未做检验、未采血等字样并签字。并让患者持收费凭据第三联到结算中心退费。 检验：

危、重患者凭盖章的收费凭据及检验申请单(上面标明危、重

字样)到检验科室，检验科室将患者信息手工录入仪器进行检验。并留存申请单及收费凭据第三联。急需等待结果的医生(包括急诊科)请电话询问检验科。 检查：

超声科、放射科、消化内镜、呼吸内镜、核医学、耳鼻喉镜、病理等根据患者盖章的收费凭据和申请单，手工将患者基本信息录入PACS，进行离线检查，保存图像。为急诊患者出具“临时检查报告单”。并留存申请单及收费凭据第三联。

其它检查科室根据患者盖章的收费凭据和申请单，为患者进行检查，并出具“检查报告单”。同时留存申请单及收费凭据第三联。 留观患者处理：

医生决定患者留观，直接收入留观室，留观室医生手工开具各类检查、检验、药品医嘱，患者直接到结算中心缴费，其余同门、急诊流程。

二、终止门急诊信息网络应急预案：

各门急诊相关科室接到终止预案通知时，需重新启动计算机，检验科如遇到设备不能传数据需要将设备与计算机一同重启。

结算中心(含急诊收费)立即组织人员补录挂号信息，补录完后按处方及检查、检验申请单上的联系方式通知医生补录医嘱及检查、检验申请单。(如遇医生下班请通知门诊部和医务处协调人员

补录信息)

门急诊医生补录医嘱及病历、检查、检验申请后通知结算中心及时收费，手工开具住院通知单的医生需重新开具住院通知单。

软件公司负责配合门急诊结算中心核对费用，并检查各种数据合理性，处理异常情况。结算中心按收费员进行对账。

医保患者凭收费凭据第二联到医保窗口进行结算，结算中心重新按照收费明细使用医保卡进行实时结算。患者凭医保结算收据到收费窗口退费(押金)，结算中心收回收费凭据第二联。

留观患者：为进一步治疗，无卡患者需办理就诊卡，医生补录医嘱，患者持就诊卡到结算中心退费(押金)换正式发票。

门急诊患者就诊完毕持收费凭据第二联到结算中心退费(押金)、拿回就诊卡，换正式发票。

病区信息网络应急预案

一、病区信息网络应急预案实施规范： 住院患者流程：

医生决定患者需入院治疗后，手工开具“住院通知单”，患者凭住院通知单到住院处办理住院。 住院处：

已开住院通知单的患者(包括手工开具的)继续在窗口排队办理，住院处手工开具押金收据(住院处盖章)。终止发放腕带。

出院结算业务终止办理，工作人员进行安抚疏导，保安维持秩序。 病区：

要长期备用医嘱单、检查申请单、检验申请单、领药单等，医生护士要登记好操作、开具医嘱、护士执行的时间节点，使用应急长期医嘱和应急临时医嘱单，以备网络恢复后病历书写及医嘱补记。 患者凭临时押金收据进入病区住院治疗，护士为患者安排床位，医生手工开具医嘱，检查、检验申请单，输血单，手术申请单等，护士核对医嘱并执行，护士手写领药单到药房取药。(以上单据一式二份，单据上留好医生手机联系方式，医生留存一份，医技科室留存一份)

医技科室：要长期备用报告单 检验：

检验科凭医生手工开具的检验申请单(上面标明危、重)，将危、重患者信息手工录入仪器进行检验，出具“临时检验报告”。

并留存检验申请单。 检查：

超声科、放射科、消化内镜、呼吸内镜、核医学、耳鼻喉镜、病理等根据医生手工开具的检查申请单，手工将患者基本信息录入PACS，进行离线检查，保存图像。出具“临时检查报告单”。并留存检查申请单。

其它检查科室检查后出具“检查报告单”，并留存检查申请单。 手术室：(包括门、急诊患者)

住院患者需急症手术，患者办理入院手续后，病房医生手工开具“手术申请单”，送交手术室，手术室、麻醉科做好手术前准备，手术医生与患者或家属签署授权委托书利用通用版谈话记录，告知患者目前医院网络故障(或信息系统故障)，取得谅解。手术申请单随同患者病历一起移交手术室。填写手术患者交接单、手术室麻醉科按急症处置原则开展手术，手工记账，待系统恢复后补录费用。 输血科：(包括门、急诊患者)

医生开具手工输血申请单，连同血液标本由外勤送交输血科进行血型鉴定，输血科手工交叉配血，发血，并留存输血申请单。待系统恢复后医生补开输血申请单，输血科在系统中完成输血审核。 转科处置流程：

如遇医院计划性网络故障或系统调试各科室请于下班前排查

本科患者是否需要转科，如需要转科请在下班前完成患者转科操作。 启动应急预案后，紧急转科患者，先转送病人，后办理转科手续。转入科室手工开具各类检查、检验、医嘱。填写转科交接单。

二、终止病区信息网络应急预案：

各临床科室接到终止预案通知时，需重新启动计算机。 手工开具住院通知单的医生需重新开具住院通知单。 软件公司负责配合住院处根据留存住院通知单为患者重新办理住院及押金手续，并通知患者凭临时押金收据换取正式押金收据，并补打腕带。住院处按收费员进行对账。

出院结算开始办理。服务人员及保安维持秩序。

病区护士为刚入院的患者办理分床，医生补录医嘱及检查申请单、检验申请单、输血申请单、手术申请单、补记病历，护士执行医嘱，护士核对药品信息。

药房根据留存单据核对发药、退药并确认。 血库根据留存单据核对发血并确认。

医技科室根据留存单据执行医嘱，打印正式报告单。 手术室通过患者登记号补录医嘱。

第二篇：**县教育系统突发事件应急处置预案

为了有效防范和处置教育系统的突发事件，最大限度降低突发事件的危害，切实保障师生生命及学校财产的安全，维护教育教学秩序的稳定，确保教育改革的顺利推进及教育事业的可持续发展，根据国家、省、市法律法规，结合我县教育系统实际，特制定本预案。

一、工作原则

统一领导、层级负责，职责明确、运转高效，反应迅速、措施果断，加强合作、处置有力。

二、适用范围

本预案适用于本县行政区域内发生在教育系统、校园内外由学校师生员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成人身财产严重损害的突发公共事件，包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教学、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况，如：安全事故(火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤、交通事故、溺水事故、触电事故等)、公共卫生事件(食物中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等)、群体性事件(闹事、游行、非组织的政治活动等)、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故(洪水、台风、山体滑坡、破坏性地震等)及其它涉及师生生命、学校财产安全的事件、各类国家考试泄密等。

三、组织机构及职责

(一)教育系统突发事件应急处置总指挥部

总

指

挥：

副总指挥：

成

员：

总指挥部下设办公室，办公室设在教育局安全股，办公室主任由黄辉林同志兼任，根据需要可随时调派机关应急队成员。

**县教育局机关应急队成员：

教育系统突发事件应急处置总指挥部的职能：一是发生突发事件时，由指挥部发布应急救援命令、信号;二是组织指挥救援队伍实施救援行动;三是及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况;四是必要时向上级及有关部门请求紧急救援;五是配合上级开展事故调查，在调查取证基础上写出有关书面材料。

各学校要建立健全组织机构，明确各自职责，如发生人员调整变动，由相应接任者继续履行相关职责，要制定好突发事件应急处置预案。

(二)教育系统突发事件应急处置现场指挥部

县教育系统突发事件应急处置总指挥部根据事故类别和现场需要，组成现场指挥部。其中，现场指挥长由总指挥根据事故类别指派副总指挥担任;常务副指挥长由事故发生单位的主要领导担任;现场指挥部成员由县教育局相关股室的负责人及事故发生单位的有关领导担任。

现场指挥部下设警戒维护组、紧急抢救组、信息联络组、后勤保障组、善后处理组、预备机动组。

现场指挥部职责：及时向总指挥部报告事故发生的态势及救援情况，提出处置意见，执行总指挥的决策、指令和命令，指挥现场处置;采取措施控制事件或险情的进一步蔓延、扩大;调配现场处置力量和救护装备物质，组织抢救伤员，实施现场救护;具体负责善后处理工作。

警戒维护组：由指挥部指令事故发生单位的有关人员组成，主动或配合做好现场保护、危险区人员撤离、维护现场秩序、劝说围观群众离开事发现场等。

紧急抢救组：由指挥部指令事故发生单位的有关人员组成，其职能主要是开展现场施救。

信息联络组：由指挥部指令局机关、事故发生单位的有关人员组成，保持与上级及相关部门的联系，保持信息畅通，及时、正确地向上级汇报事态发展的情况，向相关部门通报有关信息。必要时向有关部门发出紧急呼救求援。

后勤保障组：由指挥部指令事故发生单位的有关人员组成，负责现场施救人员及其他有关人员的食宿安排，组织救援物资，协助做好救援工作。

善后处理组：由指挥部指令局机关及事故发生单位的有关人员组成，做好劝解、安抚、慰问等工作，妥善处理善后事件，消除不稳定因素。

预备机动组：由指挥部临时确定，随时听候总指挥的调动、使用。

(三)参与处置突发事件相关部门职责

1.公安部门：负责突发事件现场警戒、人员疏散和维护秩序，保证突发事件发生时应急道路的畅通。出现重大以上突发事件时，根据情况封锁现场，查清原因。若遇火灾，消防部门应及时接警，及时救护，尽量把财产损失和人员伤亡减小到最低程度。

2.卫生部门：负责突发事件造成伤亡人员的及时诊断和救治，指导做好群体性卫生保障工作。

3.宣传部门：加强突发事件应急处理宣传报道工作的组织管理，坚持正确的舆论导向，严禁盲目报道、任意炒作。

四、突发事件分级

根据教育系统突发事件的性质、涉及范围、危害程度等将突发事件划分为一般突发事件、重大突发事件、特大突发事件。

(一)一般性突发事件

指在个别校园发生，对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成一定影响，在当地党委、政府领导下，由学校为主可以处置，按规定必须向县教育局报告的突发事件。

(二)重大突发事件

指在个别校园发生，对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成严重影响和重大危害，或出现人员伤亡，需由学校和教育主管部门共同参与处理，情况重大需由当地党委、政府以及有关部门处理，按规定必须向县教育局报告的突发事件。

(三)特大突发事件

指对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，死亡3人以上，需由当地党委、政府、教育主管部门和其他部门共同参与协调处理，情况重大需由县委、县政府组织有关部门共同处置，按规定必须向县教育局报告的突发事件，或按有关应急处置工作预案确定为重大级的紧急情况。

五、应急处置

(一)突发事件的报告

突发事件发生后，事件发生单位或知情者在向110、119报警和通知120医疗救护的同时，在第一时间内向单位(学校)主要领导报告，并立即将事故地点、时间、类别等事故有关信息报县教育局办公室(联系电话：6623402;13875109887)，由教育局办公室立即向总指挥、副总指挥报告，并报县委值班室、县政府值班室及其他相关部门。突发事件报告应包括以下内容：

1.突发事件发生的时间、地点、单位;

2.突发事件简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;

3.突发事件发生原因的初步判断;

4.事发后采取的措施及事故控制的情况;

5.事件报告单位。

如事件紧急，为做到处置及时，可先报第1项内容，同时指定专人及时将事态发展情况续报。

(二)校园内突发事件的处置程序

1.县教育局接到报告后由总指挥或副总指挥立即通知相关人员在最短时间内赶赴现场，组成突发事件处置现场指挥部;

2.指挥部迅速调集力量按照分工组织施救和疏散，根据突发事件等级，适时向公安、卫生等有关部门请求救援;

3.迅速开展抢险救治和善后处理工作;

4.做好情况和信息的报告;

5.事件稳定后随即做好师生宣传教育及思想稳定工作;

6.开展事故调查。

(三)校园外群体性事件的处置程序

1.县教育局办公室接到有关部门通报后，立即报告总指挥，并通知指挥部相关成员在最短时间内赶赴现场。同时通知相关学校主要领导，并由其通知学校有关处室负责人、班主任、教师在最短时间内赶赴现场;

学校接到有关部门通报后，立即报告学校主要领导，并由其通知学校有关处室负责人、班主任、教师在最短时间内赶赴现场;同时向市教育局办公室报告;

2.现场由总指挥或其指派的副总指挥统一调度和处置;

3.各学校领导、处室负责人、班主任、教师应做好本校、本班学生的稳定和思想工作，在指挥部统一指挥下及时疏散;

4.其它参照校园内突发事件的处置程序。

(四)教育(校园)网络突发性事件的处置程序

1.单位(学校)发现教育(校园)网或网页上出现有害信息或遭受黑客攻击，要在第一时间向县教育局办公室报告;

2.单位(学校)立即组织专业技术人员在最短时间内删除有害信息或修复，如技术力量不足，要及时报告县教育局信息中心(电话：)或县公安局网监大队。

**县教育局

2020年2月22日

第三篇：教育系统预防和处置群体性事件应急预案

为预防和妥善处置我市教育系统突发性群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护教育系统稳定，根据国家有关法律法规、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》和《深圳市预防和处置群体性事件实施办法》等有关规定，制定本预案。

一、指导思想和工作原则

(一)预防和处置教育系统存在的各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性事件，要以邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观为指导注2，遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本”原则，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“依法办事、按政策办”的原则，坚持“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，对群体性事件及其苗头要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部，努力维护改革发展稳定的大局。

二、范围和级别

(二)本预案适用于我市教育系统存在的各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访、非法聚集、围堵、罢课、罢教等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。

(三)本预案中的群体性事件是指由教育系统存在的各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式：

1.大规模人员违规集体上访、越级上访;

2.人数较多的非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲击党政机关等重要单位;围攻、挟持国家公务人员;

3.聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等;

4.非法集体罢教、罢课、罢工;

5.跨地区、跨行业联动上访请愿;

6.其它由教育系统内部矛盾引发的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。

(四)根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别：

1.参与人数在5人以上、30人以下，为一般性群体性事件;

2.参与人数在30人以上(含30人)、300人以下，为较大群体性事件;

3.参与人数在300人以上(含300人)、1000人以下，为重大群体性事件;

4.参与人数在1000人以上(含1000人)，为特别重大群体性事件。

在实际工作中，评估群体性事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。

三、职责分工

(五)市教育局履行下列职责：统一领导、部署排查调处全市教育系统处理信访突出问题及群体性事件工作;建立和完善全市教育系统处理信访突出问题及群体性事件工作机制;督促检查各区教育局、各新区公共事业局、各高校、市直属中小学校(含中职学校，以下简称直属学校)注3处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实;会同各区政府、区教育局、各新区公共事业局、各高校、直属学校注4组织指挥重大和特别重大群体性事件的现场处置工作等。

(六)各高校、各区教育局、各新区公共事业局、直属学校在自身的职责范围内负责组织排查、调解本校内(本区内)可能引发群体性事件的矛盾纠纷;注5搜集、上报群体性事件情报信息;组织调动校内(区内)的应急资源做好群体性事件的先期处置工作;注6宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。

四、监测和预警

(七)信息监测与报告

1.市教育局各有关处室认真执行市委、市政府及有关部门关于加强政务值班和信息报送的有关规定，强化值班制度、落实监测人员，完善监测网络，收集可能造成重大群体性事件的信息，采取积极应急措施。对群体性事件、突发事件做到早发现、早报告、早处置。

2.发生群体性事件后，各区教育局、各新区公共事业局、各高校、直属学校注7应在事件发生30分钟内，向市教育局报告事件主要情况，包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已采取的处置措施、现场指挥员的联系方法等，可先口头报告，随后及时提供书面情况报告，并根据事态发展和处置情况及时书面续报动态信息。发生群体性堵塞主要交通干道、围堵党政机关、非法占据公共场所等特别重大事件要立即报告;常规静态信息可定期报告。

3.市教育局值班电话：82105639，传真：8XX503。注8

(八)预警

1.市教育局值班人员接到发生重大群体性、突发性事件报告，应立即上报局主要领导和分管或带班局领导，事态严重或情况特别紧急时，可直接向市应急指挥中心报告。

2.各高校、各区教育局、各新区公共事业局、直属学校注9应通过预测预警支持系统，对事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测，提出一般处置或启动相应应急预案的建议，并报市教育局。

3.市教育局对监测到的预警信息及时分析，并向市应急指挥中心报告。对公众的信息发布，经局领导同意后，由新闻发言人统一发布。

4.预警信息发布后，市教育局、各区教育局、各新区公共事业局及各相关学校注10根据预警级别及时按照预案做出部署，迅速采取行动，防止事件的发生或进一步扩大。

五、现场处置

(九)一旦发生群体性事件，市教育局有关领导和有关部门负责人应在接报后30分钟内赶到现场，必要时成立现场指挥部，协助公安等部门开展警戒、控制现场、疏散救护等基础处置工作;收集现场动态信息，分别向市应急指挥中心等有关部门报告。参与处置事件的单位要信息共享、协同作战、高效联动。

(十)在处置群体性事件现场，市教育局领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，相机采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度;无法当场明确表态解决的，要责成相关部门或单位限期研究解决;对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正;对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。

(十一)群体性事件现场事态平息后，有关单位和学校对现场处置时向群众承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件的现象发生。

(十二)对于群体性事件中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的人员，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚;情节轻微不需要追究法律责任的，可令其具结悔过或予以批评教育;情节严重，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对本系统内党员和干部、教师等违规参与群体事件需追究党纪和政纪责任的，通报其单位或其上级主管部门进行处理。

六、保障措施

(十三)组织保障。市教育局设立预防和处置群体性事件领导小组。

组 长：市教育局局长

副组长：分管局领导(副局长、副书记)

成 员：工委办、办公室、组织人事处、政策法规处、计财处、高教处、基教一处、基教二处、职成处、德育与体卫艺处、安全处、建设办主要负责人;各高校、各区教育局、各新区公共事业局、各直属学校分管负责人。注1

1领导小组办公室设在局办公室，负责群体性事件预防和处置的协调工作。

(十四)后勤保障。市教育局对应急工作所需后勤服务提供必要保证。各区教育局、各新区公共事业局、各学校注12要根据本单位情况，做好应急工作后勤服务准备工作，群体性事件、突发事件发生时，保证能有效调度。

(十五)相关单位协调保障。市、区教育部门注13应与维稳及综治、公安等部门联系协调，做好各种应急预案，建立联系网络，保障突发事件后果最小化。

各高校、各区教育部门、各直属学校注14也要指定专人负责应急联络协调工作，并组建应急处置工作队伍，根据预案，做好应急演练。

七、附则

(十六)本预案是指导市属各高校、市、区教育部门、各学校注15制定本单位应急预案的基本框架。在实施过程中，市教育局可视具体情况进行必要的修订。

各高校、各区教育部门、直属学校注16应根据本预案制订相应的应急预案，并报市教育局备案。

(十七)本预案具体条款内容由市教育局负责解释。

(十八)本预案自发布之日起生效。

第四篇：机房消防报警系统(应急预案)

消防报警系统及气体灭火系统应急预案

机房消防系统包括火灾自动报警及联动控制系统，主机房采用IG541气体灭火系统。

机房消防报警及灭火系统采用有管网全淹没方式，并采用气体灭火剂，探测器配置方式为智能感烟探测器、智能感温探测器搭配，只有两种探测器同时报警，气体灭火系统才会发生联动，同时还设有远程手动启动及机械手动方式。 1 火灾自动报警系统

火灾自动报警系统是现代机房必不可少的组成部分，对火灾采用多种方式进行探测、报警：

智能感烟探测器，它可通过连续上升的烟雾浓度确认火警的真实性， 从而做到准确报警;

智能感温探测器，当温度到达一定温度时， 此探测器即会发出报警; 为保证系统中的探测器随时能正常工作，系统对各类探测器随时进行监测，一旦出现异常，将发出报警，提醒工作人员进行检修、保养。 2 自动控制系统

自动灭火系统由一台高可靠性的智能型气体灭火控制主机组成。主机集报警与气体灭火控制于一体。各类探测器安装在现场。

系统能对所属设备进行自动检查和定期自诊断;

系统接口及通信协议易于与其他系统相连;

监测系统具有自动巡检功能， 周期小于一秒;

当故障或火灾发生时， 中央监控系统有声光报警信号， 使值班人员迅速明确故障或火灾发生的位置;

打印机自动记录每次报警时间、位置及系统内所有设备状态的变化和值班人员发出的指令。

在每个机房灭火区的入口、通道等有人通过的地方设紧急启动按钮，这样可以通过手动将启动信号及时的传送到控制主机，将火灾消灭在初期状态，确保人员生命财产的安全。

3气体灭火系统

(1)灭火方式

机房采用IG541气体灭火系统的灭火方式，即在规定的时间内，喷射一定浓度的IG541气体并使其均匀地充满整个保护区，此时能将在其区域里任一部位发生的火灾扑灭。

灭火系统的控制方式为自动、电气手动、机械手动。

即在有人工作或值班时，应采用电气手动控制，在无人的情况下，应采用自动控制方式，自动、手动控制方式的转换，可在灭火控制盘上实现(在保护区的门外设置手动控制盘，手动控制盒内设有紧急停止与紧急启动按钮。

(2)保护区要求: 保护区耐压强度>1200Pa;

保护区的通风系统在喷放灭火剂前应关闭，并设置防火阀门;

喷放气体前，必须切断可燃、助燃气体的气源，并停止一切影响灭火效果的设备;

在保护区外设置声、光报警及释放信号标志。

为保证人员的安全撤离，在释放灭火剂前，应发出火灾报警，火灾报警至释放灭火剂的延时时间为30秒。

为保证灭火的可靠性，在灭火系统释放灭火剂之前或同时，应保证必要的联动操作，即灭火系统在发出灭火指令时，由控制系统发出联动指令，切断电源、关闭或停止一切影响灭火效果的设备。

保护区应有排风设备，释放灭火剂后，应将废气排尽后，人员方可进入进行检修，废气未排尽前，如需进入作用区，则需佩带氧气呼吸器。

灭火系统的使用环境温度为0℃～50℃。

4 灭火启动方式

本工程的灭火系统设计分为自动、电气手动、机械手动三种情况; 自动情况：

即自动探测报警，发出火警信号，自动启动灭火系统进行灭火; 电气手动情况：

即自动探测报警，发出火警信号，经人工电气手动启动灭火系统执行灭火，

上述自动情况的电气手动情况的转换在灭火控制盘上实现，然而不论灭火控制按钮处于哪一种情况，当人为发出火警时，都可以使用该火警区的手动控制盒，电气手动启动灭火系统进行灭火。手动控制盒的另一项功能是它可以在灭火系统动作前，撤消灭火控制盘发出的本区域的指令，以防止不需由灭火系统进行灭火时启动灭火系统。

机械手动情况: 只探测报警，发出火警信号，但电气控制部分出现故障，不能执行灭火指令的情况下;

发现火警，由于电源发生故障或者自动探测报警系统失灵，不能执行灭火指令的情况下;

机械手动情况必须在钢瓶间进行，首先拔去所需灭火区域的启动装置电磁阀上的保险，按下应急手柄，使灭火系统工作，执行灭火功能，但这务必在提前关闭影响灭火效果的设备，通知并确认人员已经撤离后方可实施。

无论什么情况下达指令，自指令下达后延时30s左右启动灭火系统，以保证人员在规定的时间内从灭火区域内撤离，自灭火系统释放七氟丙烷灭火剂时包括释放后相当长的时间内，绝对不允许有人停留在灭火区域内。

灭火系统动作释放灭火剂后，经检验确认火灾已经扑灭的情况下，打开通风系统，向灭火作用区送入新鲜的空气，废气排除干净后，才允许人员进入。废气未排尽前，如需进入作用区，则需佩带氧气呼吸器。

灭火系统必须有专人负责，经常进行检查和维护、保养，保持良好的工作状况。灭火系统的IG541灭火剂储瓶和启动装置充装介质不允许发生泄漏，当灭火剂储瓶，启动装置的压力指示下降10%时，应及时充装和更新，恢复正常工作状况。

5应急行动的基本制度 a) 值班制度

应急程序启动后，应立即进行问题解决，需要较长时间的，应设相关人员24小时电话在线值班，必要时组织人员进行现场轮流值守。 b) 请示汇报制度

应急程序实施期间，所有成员在遇有重大情况和自身不能处理的事项应

立即向上级领导请示汇报。

1、工作程序 1)报警方式

向公司领导报告和当地消防队报警，报警电话联络号码：119(手机拔打：所在地的区号+)119 2)常规火灾扑救、火灾报警、报告与伤员救护的工作程序

(1)步骤

发现火情——立即高声报警，联络附近的人员开展火情扑救工作——根据火情的严重程度，确定向当地消防部门求急(拔打119)——联络义务消防队员——向公司报告——救助因火灾而受伤的人员——火灾扑灭后保护事故现场——公司指挥部门安排伤员的后勤保障——开展事故调查与处理工作。 (2)急救方案

① 火情发现人员立即高声报警，并首先考虑切断电源线路(但必须此人懂得电工知识，如不懂，则不要冒险)，附近的工作人员立即赶赴火灾事故现场，如报警人没有切断电源，应先切断电源，按照救火知识，正确使用灭火器材，开展救援工作，并注意自我防护。

② 现场的最高负责人作为现场的消防指挥员,指挥现场救援工作,根据火情的严重程度，确定当地消防部门求急(拔打119电话)，联络业务消防队员，指挥救火工作，向公司领导报告灾情。

③ 如现场有人员受伤，应组织人员对伤者进行救护，必要时使用手机或其他通讯设施拔打“120”电话，与救护中心联系,要求紧急救护。

④ 公司领导和质量安全办公室接到报告后，立即赶到事故现场，并由专业的消防管理人员接替现场指挥工作，如消防队赶到，应服从消防队的指挥，直至灾情得到控制并消除。

⑤ 质量安全办公室在事后，如有伤者，要问清楚救护中心地点，与救护中心取得联系，落实后勤保障工作，确保伤员能立即得到救护，不因后勤不到位而影响急救。

(3)在事故发生后，现场的最高负责人为现场的最高指挥人员，统一指挥与调度，最高指挥员应保持冷静的头脑，有序的指挥现场灭火，并在事故后报告事故经过。

(4)现场参与救火的人员，应积极参与紧急救援工作，服从指挥人员的指挥与调度，有救援经验的人员要及时赶到事故现场，参加灭火救援，其他人员应保持现场的秩序，配合救援人员工作，并注意保护事故现场，事后配合调查组对事故进行调查。

4)电器设备的火灾扑灭知识

初起火场所的扑灭：现场人员利用配备的灭火器材进行扑灭火灾。

火势较大的扑救：立即切断火场电源，组织人员利用各种灭火器材进行扑救。当火势不能控制时要进行火灾报警，在报警中组织人员疏散火场上的爆炸物品和清理通道障碍，以保障消防车进入火场，全体人员协助消防队扑救。

低压、控制、保护等设备起火，初起火的设备，因断电会造成严重影响，扩大事故的，可带电灭火，扑救中使用干粉、1

211、干砂灭火。为保证人身安全，应保证人体与带电设备的距离，不得用水灭火。当火势较大不能控制时要切断电源，用水扑救，并进行火灾报警。

2、 消防灭火演练方法和过程控制

(1)消防报警和气体灭火系统具有的三种控制方式

 感温、感烟火灾探测器自动控制方式;  现场电气手动控制方式;

 钢瓶间启动装置机械应急控制方式。 (2)灭火演练程序

 现场看到或接收到人员及消防主机的火情报警。(烟雾、探测器、警报声)

 值班人员要立即判断真伪火警。若是假火警，查明原因;若是真火警，立即组织人员就近携带灭火器材赶到现场进行灭火，并通知消防总指挥及相关人员。

 火势不能控制时，立即按下机房门前的气体灭火紧急启动按钮，进行灭火。并向社会寻求支援;火势能控制时，增加灭火人员，以尽快扑灭。

 灭火后保护好现场，并查明引起火灾的原因。

第五篇：消防系统误报警、误动作事件的应急处理预案

COPM 消防系统误报警、误动作事件的应急处理预案A/01/1

(引用中海物业管理有限公司《突发事件的预防和应急处理预案》第六十三条)

1、消防警钟误鸣

1) 巡查发现(或接到)消防警钟鸣报警信号时，应立即确认消防警铃报警的正确位置。

2) 通知附近安管人员赶往现场查看，确定是否发生火灾或警钟误鸣。

3) 若确认是有效消防报警，按照按照本预案第五十六条相关内容进行处理。

4) 若确认是消防警钟误鸣，通知控制中心对消防警钟进行静音，并做好相关区域人员的安抚和解释工作。

5) 通知维修班组人员对误报警原因进行检查和维修。

2、消防联动设备误动

1) 接到消防联动设备(如水泵、风机、卷帘门等)动作信号时，应立即确认消防联动设备的正确位置。

2) 通知就近巡逻人员前往查看，确定是否发生火灾或联动设备的误动作。

3) 若确认是有效消防联动动作，按照按照本预案第五十六条相关内容进行处理。

4) 若确认是消防联动设备误动作，通知控制中心对联动设备进行复位。

5) 通知维修班组人员对误动作原因进行检查和维修。

3、消防花洒头爆裂

1) 若发现消防花洒头爆裂渗水，应立即通知控制中心;

2) 就近巡逻人员迅速赶往现场查看，确认爆裂原因;

3) 若是因为火警而爆裂，按照本预案第五十六条相关内容进行处理。

4) 若是意外爆裂，通知控制中心静止警钟并通知维修班组人员关闭相应楼层的湿式报警阀门打开排水阀门进行排水。排水后，到现场协助处理;

5) 通知保洁人员到场处理积水;

6) 若爆裂的花洒头靠近电梯口，应迅速将电梯紧急停靠在爆裂花洒楼层的上面，并采取有效措施防止积水流入电梯井道。

7) 记录事故现场情况，保全相关证据，并拍照存案;

4、维修班组人员对花洒头维修，恢复正常功能。