安全员主要工作成绩

关键词：

安全员主要工作成绩（通用14篇）

篇1：安全员主要工作成绩

主要工作内容

一、安全

1、安全巡检:每天一次，做好记录。

2、安全自查。（自查表、整改表报园区服务部）

3、隐患排查治理。（每周电子档报镇安监局一次，整改前后对照图片）

4、消火栓、灭火器、应急照明每月点检一次。

5、特种设备管理。（详细见表）

6、有限空间管理。检测表、审批表、污染防治设施运转记录、应急预案。

7、安全投入台账。

8、应急预案（编制计划、组织演练、演练方案、演练总结。至少演练四个预案）

9、安全培训。

10、危险物管理（氧气、乙炔、空压机、储气罐、压力表、可燃气体报警器）

11、配合镇安监局月度检查（一月一次）

12、参加市、镇两级安全生产会议和培训。

13、安全生产风险报告（登录省网站申报）

14、固废台账（登录固废综合管理系统）

15、安全总结、主要负责人安全述职。

16、安全准化管理。（22年三级升二级）

17、每月登录危险化学品安全监督信息系一次。

二、环保

1、危险废物，每月登录环保脸谱网上申报一次。

2、每月配合镇环保局检查一次。

3、垃圾处置。

4、污水排放。

5、危废仓库管理。

三、后勤

1、每天早上去食堂帮李凤利记帐，结算伙食费。去车间统计中午、晚上用餐及加班人数

2、月初统计上月考勤表

3、日常办公用品及客户礼品、食堂调味品的采购

4、员工劳保用品、工作服的发放

5、员工御寒费、高温费、过节费、生日补贴的发放（以现金形式发放到个人）；夏季车间抗高温物品的采购发放。

6、各类日常杂事、突发事件（员工受伤陪同去医院，2021年一共5起）

7、员工不定期谈心交流

四、其他工作

职业健康、基建修缮、防疫防控、研发项目申报、技改项目申报、食堂管理台账、政府对接（各类报表，登录房屋采集系统、征信、民兵工作等）

篇2：安全员主要工作成绩

1.熟悉各种安全技术措施、规章制度、标准、规定。

2.坚决制止违章指挥和违章作业，大胆管理，按章办事，不徇私情，遇险情要立即果断处理，有情况报项目经理，不得隐瞒不报；

3.做好安全达标和文明安全管理，做到措施资料齐全；

4.组织每周一次文明安全综合值班检查和不定期安全巡查。做好检查日志记录，保证检查记录有检查部位、检查人、整改措施、整改人和整改时间，做好资料反馈；

5.严明奖罚，对不安全状态和不安全行为经教育不改按规定罚款，坚持用制度管人；

6.检查人员肩负管理和检查监督两个职能，宣传和执行国家及上级主管部门有关安全生产、劳动保护法规和规定，协助领导做好安全生产管理工作；

7.坚持原则，做好系统安全职责范围内的工作，做到腿勤、手勤、嘴勤。

8.按照规定的安全检查表，进行遂项检查、评分，进行定量、定性分析进行动态管理；

9.检查出的隐患和问题除口头通知有关人员外，必须发书面整改通知，规定完成整改时间，督促有关人员及时整改，做到消息反馈；

10.按照规定，认真做好安全生产中规定资料的记录、收集、整理和保管；

11.按职权范围和标准对违反安全操作规程和违章指挥人员进行处罚，对安全工作有成绩的提出奖励意见；

12.汇总月、季、年度工伤事故统计表，汇总月、季、年度未遂事故、查违章次数、隐患次数、罚款统计、安全教育人数、安全检查次数等；

13.贯彻执行国家及省市有关消防保卫的法规、规定、组织制定和审查施工现场的消防安全方案。每月对职工进行一次安全生产、防火的宣传和教育工作；

14.加强对外地民工的管理，掌握思想动态，因势利导，把事故消灭在萌芽状态。建立安全消防资料档案，每周不少于一次全面安全及防火检查；

15.每天用日检表反映安全问题，必须真实，对日检表查出的隐患，必须发整改通知，超过整改时间未整改，必须按规定罚款及签发强令整改通知，发强令整改通知后仍不整改，必须发停工通知，情况报上一级领导处理；

16.对进场分包队伍进行安全施工交底和现场环境保护交底，初次作业前组织召开现场安全生产交底会。

篇3：安全员主要工作成绩

一、建设方行为的不规范

建设方 (尤其是一些跨地区的大型房地产开发商) 办理各类前期及开工手续 (如施工许可证) 不及时, 施工过程出现重大变更需办理审图手续的未能及时送审。在招投标时普遍存在压价现象, 事实上压缩了施工单位的合理利润空间, 无形中导致施工单位为确保预定利润, 减少安全施工措施费用的投入, 影响工程安全措施硬件和软件的实施。

二、施工单位安全管理人员问题

很多施工单位在实际施工时, 项目经理和安全管理人员不到岗或无法保证常驻现场、或安全员人数不足规定人数, 对现场安全问题的管理仅依靠现场管理人员 (大多并无安全上岗证) 。甚至因施工单位挂靠问题的存在, 导致现场人员与招投标时的项目人员存在完全不吻合的现象。

对此问题光靠监理方很难完全解决。只有依靠建设行政主管部门坚持依法行政, 将施工企业安全生产许可证和“三类人员”的管理纳入建设和管理的全过程, 实行动态管理, 进行全过程的监控, 实时反映企业基本情况, 将安全生产制度不健全的、安全生产条件不具备的企业拒之门外。这就是所谓的安全管理“关口前移”, 只有这样才有利于监理企业现场安全监理工作的有效开展, 也是市场经济条件下规范企业及从业人员行为的重要举措。

三、对工程安全施工措施费用的监理管理工作问题无法落实

安全施工措施费用应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实, 安全生产条件的改善等。在江苏省监理用表 (第4版) 中工程开工报审表A1中将工程安全防护措施费使用计划报审表A4.4做为开工审查条件之一。但监理方对施工方审报的该使用计划的审查实际上仅仅流于表面, 仅能对该计划使用资金是否符合投标文件中规定款项数额, 投入阶段是否符合本工程施工进度做审查。而对施工方在施工中是否真正按此计划落实很难检查, 更别提控制了。

安全施工措施费用在投标文件中都有具体列项, 对每个工程来说有具体金额但在实际施工中, 并不能做到专款专用。主要原因:1、建设方工程进度款支付滞后造成应支付的工程款中对应的安全施工措施费用出现滞后现象;2、施工方管理人员大都并未将安全施工措施费用做为独立使用的资金项目来考虑, 挪用占用现象较为普遍。往往是, 施工单位等需要资金采购安全防护措施的时候再临时调用资金如资金紧张就可能影响采购的安全防护措施在数量和质量上存在各种问题。

四、施工单位安全教育培训的落实不到位的问题

施工单位应当对管理人员和作业人员进行安全生产教育培训。但很多施工单位对待该项工作并不是很重视, 将安全三讲教育等工作流于表面, 甚至并未开展, 仅由安全管理人员编制一些应付检查的书面教育资料。

监理方在日常工作中, 要注意施工单位的安全教育培训工作, 做好相关记录及时对现场安全工作不到位的情况要求施工单位进行整改, 同时要检查施工单位安全教育培训记录。不过, 按目前国家法律法规的要求, 即使发现施工单位在安全教育培训问题上存在虚假记录问题, 监理方也很难采取有效的强制措施。建设方也一般很难因为施工方在安全教育培训问题上存在虚假记录而支持监理方采取暂停施工指令而强制施工方进行整顿。

五、监理公司在安全监理方面的监理责任问题和相应投入不足

《建设工程安全生产管理条例》要求监理发现安全事故隐患时, 应采取要求施工单位整改、暂停施工、向主管部门报告等形式进行处理。这与《建设工程监理规范》5.4.12和6.1.2的规定也是相一致的, 同时这也是监理工程师在现场监督管理的重要职责。如果发现安全隐患不制止, 也不采取措施, 就是失职;或者虽然采取措施, 但未留下书面记录等有关证据资料, 不能证明监理在安全管理方面已有作为, 只要出了安全事故, 都要承担相应的监理责任。而且责任的大小要由事故的性质及造成的直接损失大小来决定。

《建设工程安全生产管理条例》第五十七条违反本条例规定, 工程监理单位有下列行为之一的, 责令限期改正;逾期未改正的, 责令停业整顿, 并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的, 降低资质等级, 直至吊销资质证书;造成重大安全事故, 构成犯罪的, 对直接责任人员, 依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的, 依法承担赔偿责任:

(一) 未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;

(二) 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;

(三) 施工单位拒不整改或者不停止施工, 未及时向有关主管部门报告的;

(四) 未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

根据《建设工程安全生产管理条例》的规定, 监理单位既然要承担建设工程安全生产的责任, 就必须考虑加大安全监理工程师等相关人才的安全管理知识培训和现场人力资源的配备, 增加现场安全监理的工作内容和工作量。为此, 势必要加大监理投入, 增加成本支出。按照责权利统一的原则, 建议政府建设行政主管部门会同相关部门制定相应的政策, 确定开展安全监理工作的监理取费标准, 以利监理单位按照委托监理合同的约定正常开展规定的安全监理工作, 切实有效地履行监理的安全责任。

摘要：本文指出了当前施工安全监理工作中建设方的不规范行为, 提出了施工单位安全管理人员、费用、安全教育培训、监理责任等方面普遍存在的问题。

关键词：施工,安全,监理,管理工作

参考文献

篇4：亚太主要国家海洋安全战略研究

国家海上安全环境是指国家在一定时期内所处海上空间各要素之间彼此影响和相互作用而导致的客观状况，通常包括海洋战略区内自然地理状况和国家间政治、军事、经济相互作用情况。海上安全环境是国家面临的国际环境的重要组成部分，是影响国家的生存与持续发展的基础性要素之一。从历史上看，海上安全环境对中国生存与发展的作用和影响历经了一个从弱到强、从小变大的过程。明代以前，中国国家安全的主要威胁来自陆上方向，海上安全环境总体稳定，对国家安全与发展的影响有限。从明朝开始，倭寇与欧洲殖民者不断骚扰入侵，中国开始面临海上方向的安全威胁。以鸦片战争为起点，帝国主义列强纷纷从海上入侵中国，中国海防危机频发。甲午战争的失败，使中国海上门户洞开，海上安全成为国家安全软肋。海上安全环境恶化，成为中国一步步地陷入殖民地半殖民地的主要原因之一。

新中国成立后，国家有海无防的屈辱历史宣告终结。但是，海上方向仍然是中国面临帝国主义和霸权主义侵略和威胁的重要方向，海上安全环境在相当长的时期内比较紧张，不仅影响着中国的社会经济结构，也禁锢着国人的思想。自20世纪70年代末改革开放以来，中国经过艰苦的外交努力，海上安全环境得到了重大改善，为国家安全与发展提供了不可或缺的重要条件。然而，制约和影响海上安全环境的问题没有得到根本解决，“岛礁被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺”的现象仍然非常突出。国家安全威胁主要来自海洋，决定了海上安全环境的稳定对中国未来发展具有十分重要的战略意义。

进入21世纪以来，影响中国海上安全环境的内外因素出现了新的变化。首先，21世纪被国际社会公认为“海洋世纪”，海洋对人类社会进步的作用进一步增大，对海洋的开发利用正向广度和深度发展，国际间围绕海洋利益展开的竞争和斗争也更为激烈。作为国际社会的一员，中国面临着同样问题。其次，《联合国海洋法公约》在1996年对中国正式生效后，中国可管辖海域范围扩展至200海里专属经济区和大陆架乃至200海里至350海里的外大陆架海域，海洋权益较为集中的近海海域，成为支撑中华民族伟大复兴的重要战略依托。中国在公海、国际海底区域、北冰洋等也享有相应的权利，需要进一步维护。再次，随着中国深度融入世界，数条通向贸易对象国和资源能源产地的海上战略通道需要保持畅通，不断增大的海外投资亟待保护，海外侨民利益也需要呵护。国家利益所涉的海外区域，已成为中国海上安全环境的重要组成部分。有效解决内涵日益丰富、范围空前扩大的海上安全诸课题，事关21世纪中华民族的兴衰。

然而，受海洋地理条件局限和复杂历史因素影响，中国近海海洋利益频频遭到侵犯，并在特定时期诱发不同程度的海上问题，而在远海，中国安全利益风险增加，挑战和威胁前所未有。这些都从另一个侧面表明：中国海上安全的筹划已不能囿于近海区块，而应瞄向更广范围；不能囿于眼前目標，追求短期效益，而应面向未来发展，谋求长远利益；不能短视局部，而应着眼全局，谋取未来。以这一思想为指导，坚持“和谐世界”理念，高举“和谐海洋”旗帜，推进综合安全、共同安全、合作安全为内涵的新安全观，用符合时代发展需要的理念来指导战略筹划和具体行动，成为中国迈向新世纪第二个十年的紧迫要求。

篇5：安全员主要工作职责范围

2.负责电力、中央空调、智能化在建项目的施工质量、安全监管。

3.项目部的绩效考核工作及针对施工问题及时开展培训。

篇6：安全工作主要做法

一、完善制度，构筑安全管理保障体系

结合矿井实际，出台安全及生产标准化管理文件24项，转发上级安全管理文件7项。修订了《矿领导带班下井管理制度》、《矿领导干部安全包保区队及工作面管理规定》、《矿“三基三抓一追究”考核办法》；下发了《关于加强“双节”期间安全管理工作的通知》、《关于加强管理，确保矿井安全生产和矿区稳定的通知》，对加强不同时期的安全管理都提出了要求，各单位都制定了专项措施。完成了xxx矿井应急预案演练计划的编制，为加强矿井安全管理提供了保障。

二、细化量化“三基三抓一追究”考核，利用经济杠杆提升安全管理

完善《xx考核办法》，把干部、职工安全生产标准化方方面面的工作进行量化细化，确保纳入考核，考核结果与工资及安全奖惩联挂，并推广到了地面单位。对于安全管理或岗位责任制落实不到位的单位和个人，一律扣发安全质量标准化结构工资或安全奖。

三、多措并举，强化现场安全管理

1.结合矿井安全生产特点，适时开展安全专项治理活动。先后组织开展了“井下供电和电气防爆专项整治”、“斜巷运输及小绞车管理”、“巷修会战”、“查隐患、反三违、反

事故”“顶板管理会战”“事故案例教育”等专项活动，解决了制约安全生产的突出问题。

2.加强重点工程的监控管理，抓好重大事故防治关。每月排查出安全不放心工程，安全部门与责任单位签订安全合同，达到安全生产条件时进行奖励，达不到安全生产条件时予以处罚。对于采面安装、回收，巷道贯通、探放水等重点工程都成立指挥部或领导小组，抓安全技术措施的现场落实，确保安全生产。

3.静态检查与动态检查相结合，做到安全检查24小时不断线。除业务科室、矿安全小分队中、夜班正常检查外，以行政线和群监线为主，成立安全检查小组，“双休日”进行拉网式安全检查，对各种“三违”现象起到了有力的震慑作用。

4.在副井口、采区上下山等要害部位聘任多名兼职安检员，为他们颁发聘书，明确他们的职责，授予他们权力，制定考核办法，调动了他们的积极性，弥补了安全检查人员的不足。

5.建立闪光台，开展先进单位、明星班组和本质安全人评比活动，对评出的先进单位、班组及个人除进行物质奖励外，分别授予流动红旗，上光荣榜，调动了这些关键岗位人员安全管理的积极性，强化了安全检查的薄弱环节。

6.完善制度，从源头杜绝违章蛮干现象。取消超产奖，建立《安全生产正规循环奖惩考核管理办法》，鼓励基层单

位科学组织生产和均衡生产，减少了不顾现场条件违章蛮干现象。

四、创新安全生产标准化管理，夯实安全生产基础 1.认真推行了安全生产标准化结构工资制度，严格生产标准化验收，对工程质量或文明生产不达标的工程，严格按规定扣罚质量标准化结构工资。

2.深入开展示范化工程创建和生产标准化竞赛活动，建立竞赛台，对每月评出的优胜单位授予流动红旗，给予奖励，最差单位授予黄旗，提出警告，照片贴在竞赛台上；对经过验收的示范化工程按规定进行奖励。

3.认真落实安全生产标准化促进会制度，向先进单位颁发流动红旗，最差单位颁发黄旗，优胜单位介绍经验，最差单位谈规划、讲措施，对安全生产标准化工作起到了促进作用。

4.加大安全生产标准化抽查力度，每旬抽查率不低于采掘工作面的30%，并以抽查结果作为考核依据。

5.各业务科室每周排查生产标准化管理重点，进行重点监控，及时督促整改存在问题。对于工程质量或文明生产不达标的工程，严格按规定进行检查考核，6.排查生产标准化管理的薄弱环节，开展会战达标活动。针对集团召开现场会的情况，在己二采区组织开展了质量达标月活动，对参战单位及有关科室人员进行风险抵押，取得了显著效果。

7.抓亮点，树典型，在质量标准化工作成效显著的采掘工作面召开现场会，树立典型，推广经验，以点带面地推动质量标准化工作整体提高。

五、以安全文化建设为载体，深入开展安全宣传教育和技术培训

篇7：安全员工作职责主要是什么

2、严格执行安全相关制度，制定安全施工措施，并监督实施;

3、建立健全安全管理制度，制定项目工程的安全管理目标、方案，认真进行日常管理和考核;

4、对项目现场员工、外包施工人员进行上岗前安全教育，落实安全告知、安全交底;

5、定期组织有关人员进行安全生产检查和隐患排查，并做好检查记录，监督落实整改;

6、参与事故调查和事故处理，进行事故统计分析，并按规定及时上报;

7、检查各项目土建、机电安装工程施工质量是否符合规范要求，制定整改方案，督促落实;

篇8：安全员主要工作成绩

1 餐饮业食品安全监督执法体制要完善

目前《中华人民共和国食品安全法》的颁布实施,餐饮业食品安全监督执法已由卫生部门转化为食品药品管理部门,但个别城市的个别地区仍由卫生部门进行监管。随着《餐饮服务食品安全监督管理办法》的出台,一方面说明了食品安全对维护和谐安定社会局面的重要性,也说明了党和国家政府对食品安全为题的重视程度,有关部门应尽快加强餐饮业食品安全监督执法,要理顺餐饮业食品安全监督执法体制,以保证餐饮业食品安全监督执法的正常进行,为保障食品安全、促进全民身体健康保驾护航[1]。

2 餐饮业食品安全监督执法队伍整体队伍素质要提高

2.1 制定完善的监督管理制度及考核标准

监督所责成相关人员制定完善的监督管理制度及监督员考核标准并切实执行,监督员的聘用采用竞聘上岗,择优录用,监督员不仅需要有扎实的专业知识基础还需要有高尚的品德及高度的责任感。依据监督管理考核标准不定时的对相关部门和个人进行考评,对考核结果满意爱岗敬业的监督员进行奖励,对工作中存在违法乱纪等问题的监督员给予处罚并及时纠正,对工作不努力、失职渎职、滥用权力的监督员给予批评教育、调离岗位或除名等处理[2]。

2.2 加强监督管理技术及相关法律法规培训以提高监督员的业务能力

监督所制定针对不同业务水平的监督员的专业知识讲座和实习培训计划,通过分析、总结、讨论典型的成功执法案例,不断提高监督员的实际工作能力,提高执法文书的书写及行政诉讼等文书的正确使用合格率。监督员在执法和办案过程中以《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国处罚法》、《中华人民共和国食品安全法》等国家法律法规为准绳,做到有法可依、有法必依,做到从客观事实出发,不掺杂个人情感以及存有任何私心杂念,要做到准确公正执法[3]。

2.3 加大人力和财力的投入

餐饮业食品安全监督管理部门要力争政府部门的支持,及时更新食品安全监督技术监督仪器和设备并应用于食品安全场所,同时加大食品监督管理工作专业人才的培养力度,用具有较强工作能力的专业人士不断扩充监督员队伍,以保障食品安全监督检测工作的顺利进行并具备较高的质量[4]。

3 确切落实餐饮业食品安全监督执法管理措施

3.1 严格餐饮服务许可证发放制度

对餐饮企业严格审查并发放餐饮服务许可证的严格发放是餐饮业食品安全监督执法工作的第一关,对餐饮场所进行审查工作包括以下重要环节:场地的整体布局设计、装饰材料的使用、消毒设施。制作间的设置是否合理,从业人员的身体健康情况、食品安全意识等基本条件,还要定期抽查餐饮企业使用的定型包装半成品及添加剂是否在保质期内使用,以及经营环境内有无防尘、防鼠、防蟑等设施,对检查不合格的企业坚决不发餐饮服务许可证,直到整顿改善验收合格为止[5]。

3.2 实行监督员执法接受社会公众监督制度

实行监督员亮像措施,通过在监督所内张贴悬挂监督员的照片、姓名、职务等信息,实现透明服务,另外将食品安全监督执法的各项法规、制度公布于众,提高公众的认识,让监督员和社会公众共同了解、学习监督管理部门及人员的职能范围,审查范围,资料要求,以取得他们的配合并发挥日常监督工作,促进食品安全监督执法工作的公正合法进行[6]。

3.3 分级审批集体办案制度

该制度要求各负其责,对非本组负责的案例不参加审查和处罚工作,对于本组负责的案例需要两个或两个以上的监督员同时亲临现场调查取证,杜绝主观臆造或掺杂个人情感甚至假公济私,调查取证后,应认真详细填写相关材料,报领导审批后方可生效。防止监督员徇私舞弊,滥用职权,保证食品安全监督执法的准确性和公正性。

3.4 大事件报告制度

为不断深入落实餐饮业食品安全监督执法工作,对辖区发生的集体中毒、食物污染等重大事件,第一时间赶到现场,调查取证并做好记录,及时呈报上级有关部门,以便及时处理解决。对国家新发布的有关法规政策、餐饮业食品安全监督执法的新举措都要及时公布于众,以保证餐饮业食品安全监督执法工作的深入开展。

3.5 积极响应国家相关政策,做好食品安全监管工作经验总结

食品监督科和监督员应及时学习并积极响应国家、省、市对餐饮食品安全监管职能监管的相关政策,在政府相关部门的统一领导下,做好相关工作,全面掌握辖区内餐饮企业的卫生状况,督促各餐饮企业按相关法律法规对工作人员做好健康体检和法规知识培训,认真总结以往监督管理餐饮企业食品安全的成功经验和失败教训,为各级监督管理单位实施综合治理和监管提供准确的信息和决策依据,为今后的食品安全综合监管提供宝贵的意见和建议[7]。

4 餐饮业食品安全监督执法要加大宣传力度

餐饮业食品安全监督执法效果的成败,除不断加强监督员的日常执法工作,还应通过网络、广播、电视、期刊、报纸等新闻媒介有计划的深入宣传国家政策法规的相关指示和精神,以扩大食品安全知名

参考文献

[1]胡国强,张鸣伟,赖树生,等.上海市长宁区餐饮业食品安全监督公示方法及效果评价[J].上海食品药品监管情报研究,2009(3):46-48.

[2]苏华,赵忠厚,高志军,等.关于加强我国食品安全监督管理的研究[J].中国公共卫生管理,2005,21(6):451.

[3]刘俊华,王菁.我国食品安全监督管理体系建设研究[J].世界标准化与质量管理,2003(5):4-7

[4]董艳华.新时期个体食品卫生监督工作存在的问题及管理对策[J].中国公共卫生管理,2004,20(5):18-19.

[5]卫生部办公厅.全国卫生监督机构工作规范[S].卫生部办公厅,2001.

[6]孙震,程庆岭.简析食品企业发展与卫生监督问题[J].中国自然医学杂志,2005,7(4):339-340.

篇9：云计算面临的主要安全威胁

关键词：云计算；安全威胁；虚拟化环境

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1674-7712（2012）20-0029-01

一、传统威胁

服务器虚拟化环境中，VM通常都是租给客户使用的，对客户而言与租用某台物理主机差异不大。因此，VM依然面临各种传统的网络攻击威胁，这些威胁主要包括：

（一）远程漏洞攻击。通过严重的远程服务漏洞，如RPC/IIS等漏洞，在VM中执行任意代码，并安装后门，以实现长期远程控制。

（二）Dos/DDos攻击。典型的服务器致瘫手段，利用僵尸网络（botnet）使外界无法正常访问目标服务器。

（三）主动Web攻击。通过SQL注入、旁注攻击、Cookie欺骗登录等手段获取站点权限，以及后续的权限提升，最终效果为安装后门或接管整个网站后台。

（四）网页挂马攻击。此类攻击的目标通常是存在特定浏览器漏洞的客户端，就服务器而言，对应的威胁主要是被控制后攻击者实施的挂马行为，如重定向主页到真正的挂马网站。

（五）登录认证攻击。通过嗅探、猜解、暴破等方式，获取VM的3389、4899、telnet等远程管理登录信息，以及各类网站后台入口登录信息，以实现对远程VM或网站后台的控制。

（六）基于移动存储介质的病毒传播。通常是结合U盘进行的病毒传播，典型的案例为2010年的“震网”病毒（Stuxnet），结合快捷方式漏洞（MS10-046）及U盘进行传播，但这类攻击一般与VM管理员的操作系统有关。通过及时更新反病毒软件实施防御。

二、虚拟化带来的新威胁

逃逸即虚拟机逃逸，是指在已控制一个VM的前提下，通过利用各种安全漏洞，进一步拓展渗透到Hypervisor甚至其它VM中。

站在服务器虚拟化安全角度，可以从“一个前提、三类模式、四种影响、一个根源”四方面来理解逃逸。

（一）逃逸攻击前提。服务器虚拟化环境里，Hypervisor直接安装在物理机上。另一方面，Hypervisor并没有接口明显暴露在网络中，攻击者唯一能访问的就是上层的VM。因而，实施逃逸攻击的前提则是必须先控制某个VM，再以它为跳板逐步尝试并达到逃逸的目的。

（二）典型的逃逸模式。假设攻击者通过各种手段（通常是漏洞攻击）已控制某个VM，在此基础上，可衍生出下列三类逃逸模式：

1.从已控VM到Hypervisor。由于对已控VM具有完全的操作权，如果Hypervisor各组件中存在漏洞、且漏洞可以从VM中触发的话，则攻击者完全可能开发相应的漏洞利用程序（Exploit），并实现在Hypervisor中以高权限执行任意代码（如ShellCode）或导致Hypervisor拒绝服务，该逃逸模式如图所示：

上图中，橙色部分表示处于被控状态。值得探讨的是攻击者的身份，可能是网络上的普通黑客，利用远程渗透手段获取VM1控制权，进而实现逃逸；此外，也可能是恶意的VM租用，以客户身份直接攻击Hypervisor（或VM供应商），相比之下后者尽管发生概率小，但对虚拟化环境产生的威胁却更大。

2.从已控VM到Hypervisor，再到其它VM。以第1种逃逸模式为基础，在获取Hypervisor之后，攻击者可以截获、篡改和转发其它VM对底层资源的请求或各VM之间的通信，并结合对应的安全漏洞实施攻击，最终逃逸到其它VM中。该逃逸模式如图所示：

3.从已控VM直接到其它VM。该逃逸模式利用了VM的动态迁移特性引发的漏洞复制问题。VM的动态迁移用于快速解决众多客户的VM租用需求，基于此特性，同一个供应商提供的VM几乎源于相同的镜像（Image）。显然，动态迁移过程使得原始VM镜像中的安全漏洞也在不断地复制和传播。攻击者在充分收集已控VM特点及脆弱性的基础上，从网络中通过适合的渗透手段对其它VM进行攻击，从而实现逃逸。

三、逃逸的影响

逃逸是目前最严重的虚拟化安全威胁，其影响主要体现在下列三点：

（一）安装Hypervisor级后门。通过漏洞攻击实现在Hypervisor中执行任意代码（如ShellCode）仅仅是一个过渡状态，在此基础上，可以进一步安装基于Hypervisor的后门。

（二）在其它VM中安装后门。这与传统系统攻击后的情形类似，目前还暂不需考虑Hyper-V、Xen等非全虚拟化产品中VM安全性的变化。

（三）拒绝服务攻击。Hypervisor中有的漏洞尽管无法执行任意代码，但却可能导致Hypervisor出现异常，进而使得单个甚至是所有的VM（即商业服务中的虚拟主机）都宕掉。此种情况若出现在大型服务器中，后果将是难以想象的。

除了上述三种影响外，逃逸攻击还可以造成信息泄露，并使攻击者浏览到正常权限以外的信息，例如II型虚拟机VMwareWorkstation中就出现过“利用HostOS/VM共享路径处理漏洞”利用的案例。

四、逃逸根源—安全漏洞

虚拟化技术让个多VM分享同一物理机上硬件资源并提供隔离效果。理想状况下，一个运行在VM里的程序是无法影响其它VM，即无法完成逃逸。然而，由于虚拟化技术水平上的限制，虚拟机软件里必然出现一些漏洞，使得上述理想状态不存在，从而让整个虚拟机安全模型完全失效。因此，安全漏洞是虚拟化环境中逃逸威胁产生的根源。

参考文献：

[1]里特豪斯.云计算实现管理与安全[M].田思源，赵学锋.北京：机械工业出版社，2010，5，1.

[2]米勒.云计算[M].姜进磊.北京：机械工业出版社，2009，4，1.

篇10：项目专职安全员主要工作内容

1、熟悉“一标准、三规范”（“一标准、五规范”）： “一标准”即《建筑施工安全检查标准》JGJ51-2011；“三规范”是①《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2011；②《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-2010；③《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005。“五规范” 是在三个规范的基础上加上④《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011；⑤《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2010。

2、熟悉并认真贯彻各工种安全操作规程及《重庆市建筑施工现场管理标准》、《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准》。

3、协助项目经理编制《安全生产文明施工、施工消防专项方案》、《防止五大伤害紧急预案》；《施工现场安全管理强制措施》。

4、收集进场工人身份证复印件，编制农民工花名册。搞好新工人入场及三级安全教育和班前安全教育。及时作好各工种安全交底。

5、每天检查出的隐患和问题、不安全状态和不安全行为，及时制止并拍照取证，及时签发整改通知，对累禁不止的陋习必须重罚。

6、实事求是认真填好《铜梁县建设工程安全隐患（日）检查表》、《铜梁县建设工程安全隐患周（月）检查表》、《安全隐患排查汇总表》。对危险源名称、责任人、班组长、隐患情况；计划整改情况、计划排除隐患时间、隐患是否销号等详细填写归档。

7、汇总月、季、工伤事故统计表，汇总月、季、未遂事故、查违章次数、隐患次数、罚款统计、安全教育人数、安全检查次数等；

篇11：安全工作个人主要事迹

五十而知天命，今年李xx正好50岁，自参加工作至今，李xx已经在煤矿通防岗位上待了30年。期间，他获得了石洞沟煤业安全先进个人、生产技术先进个人、安全生产标兵、优秀共产党员等荣誉称号。

1992年，李xx被分配到代池坝煤矿，成为了一名瓦斯检查员，受工人老师傅的熏陶，他学习和发扬了煤矿工人吃苦耐劳、敢打敢拼的精神。

瓦斯检查工作中是不能有任何疏忽的，李xx深知自身责任重大，为了能够干好瓦斯检查员的工作，李xx经常要付出比别人更多的努力。据不完全统计，每年李xx都比其他员工多2个月的工时，而且这一干就是。

为了能够掌握更多矿井通风方面的知识，提高自己的技术水平，李xx从队技术员那里借来通风专业的书籍，利用下班时间学习。他几乎翻阅了矿井通风专业从技术培训到中专毕业生的所有教材，写下了几万字的工作笔记。队领导推荐他去参加瓦斯检查员培训。经过不断学习和经验积累，很快，李xx担任了瓦检班长。

20xx年7月，李xx被调到石洞沟煤业公司工作，组建通防队的重任落在了他的肩上。由于石洞沟煤业公司是新建矿井，通风系统需重新调整，工作难度大、时间紧、任务重。为了尽快熟悉工作环境，李xx除了吃饭睡觉外，把所有的时间都花在了到井下各个地方勘察上，并及时向分管领导提供构筑通风设施的可行方案。

为了有效堵住漏风、跑风现象，他常常连续几个月不回家，吃住都在矿上，矿区俨然成了他的第二个“家”。为了尽快解决通风不合理的难题，消除安全隐患，他每天进行超时工作，有时为了弄清楚一个数据、一个问题，一天要下两次、三次井到现场进行观测。

他说，干通防工作就要一丝不苟、精益求精，通防瓦斯监测事关整个矿井的安全，个人累点算不了什么。全井好几千米的巷道，井下各点具体什么情况，他掌握的一清二楚，从事通风工作这些年来，在他的带领下，矿井未出现过一次通风事故。

20xx年，安全监控系统升级改造，面对新设备、新技术，李xx与队上的监测电工背着新设备，积极配合专业技术人员进行监测监控设备调试、参数设置、数据核对，安装各类传感器、完善各种记录，在他的办公室里，堆满了厚厚的工作笔记。

篇12：安全工作个人主要事迹

一是热爱本职工作，认真履行岗位职责，模范遵守现场安全生产法规和各项安全工作要求。作为公司工程管理一线的负责人，对现场的安全行为规范遵守和安全生产要求执行均起到表率作用，王xx在其本职工作岗位上，带头和带领项目管理人员认真落实国家安全生产工作法律、法规和各项规章制度，认真落实集团公司、公司的各项安全工作部署和要求，严格按照职责分工和程序要求开展现场的安全管理工作。

二是始终把安全工作摆在工程管理的重要位置，强化安全责任，狠抓安全落实。作为公司工程管理的一线项目负责人，对安全工作重要性的认识水平直接影响着公司安全管理水平。王xx在工程管理中要求认真开展安全文明施工管理例行检查和专项检查，督促施工单位对检查中发现的问题认真落实整改，并进行复检封闭。要求施工人员对工程管理中的高空作业、焊接作业等危险性较大的作业严格执行相关法律法规要求和程序规定，并督促就重点部位加强安全监督检查力度。每天对现场的安全文明施工进行检查和部署，并落实执行，确保了xx农业光伏电站项目开工以来至今无一例安全事故发生。

篇13：安全员主要工作成绩

1 编制安全基建管理规划、细则, 做好安全基建管理前期工作准备

在建设工程施工过程中, 基建管理人员要从根本上树立预防事故的信念, 对于安全生产管理工作只能抓大事, 抓力所能及的事, 抓危险性大的事。基建管理人员对安全的管理只能限于对施工单位的管理人员, 而不是对现场的作业工人, 基建管理人员的安全管理工作只能消除部分间接原因, 直接原因还是要依靠施工管理人员采取预防措施来消除。

由于目前施工单位真正能够落实安全管理机构及制度的非常之少, 不少企业重生产轻安全的问题还没有得到解决, 安全生产管理体系的运行及其制度的执行是隐性的, 因此基建管理人员对安全生产管理体系的审核只能体现在安全管理体系的设置方面, 往往流于形式。不少项目关键岗位管理人员不到位的情况非常普遍, 除了发一份基建管理工程师通知明确相关要求外, 基建管理人员没有更好的约束手段, 制度不落实的情况就更难解决了。基建管理人员作为外部力量对施工单位没有足够的约束权限, 难以落实施工企业的安全生产管制度。正因为如此, 《条例》没有要求基建管理人员进行检查和落实。

基建管理人员首先要审查方案的编制程序, 施工单位编制的方案要有编制人、审核人、批准人, 安全专项施工方案由施工项目部专业工程技术人员编制, 由施工企业技术部门的专业技术人员审核, 由施工企业技术负责人签字批准;深基坑、高大模板等高危险性的施工方案要由施工单位组织专家进行论证、审查。基建管理机构接到编制程序符合要求的安全专项方案后, 应组织专业基建管理工程师进行审查, 符合要求后签认, 当总基建管理工程师认为可以保证安全时, 签字批准, 交由施工单位进行施工, 并要求施工单位的专职安全员进行监督执行。当总基建管理工程师组织专业基建管理工程师审查无法确认其方案是否符合工程建设强制性标准时, 可向基建管理单位的技术负责人报告, 由基建管理企业组织企业内的有关专家进行审查。仍然不能确认其是否符合工程建设强制性标准时, 应由总基建管理工程师向业主报告, 由施工单位或业主组织有关专家进行审查, 当参加审查的专家认可方案能够符合工程建设强制性标准, 能够保证安全施工时, 由总基建管理工程师根据专家签字认可的审查意见签署意见同意施工, 交施工企业专职安全人员监督现场施工。如专家中有不同意见时应由施工企业修改施工方案直至通过。施工企业要对专项方案的可靠性、安全性、经济性和工期等负全部责任。《条例》规定, 在方案审查上基建管理的责任是审查方案是否符合工程建设强制性标准, 就如政府审图机构审查施工图一样, 但是保证满足强制性标准并不能绝对保证方案的安全性, 当基建管理发现尽管方案已符合建设工程强制性标准, 但方案的安全性仍难以保证时, 应要求施工单位修改。因为安全需要全方位地管理, 这并不表示因基建管理在审查时没有发现其中的问题, 事后又证明方案虽满足强制性标准但仍然存在安全缺陷时, 基建管理要承担责任。

2 审查施工人员执业资格, 把好施工人员素质关

在工程开工前, 基建管理人员应主动要求施工单位申报并检查上岗人员的上岗证, 尤其是项目经理、专职安全员、特殊专业工种人员的执业资格、上岗资格证书。检查督促施工单位对从业人员进行安全教育和培训, 进行安全交底。

目前建筑市场上施工人员流动性大, 在施工的各个不同阶段有些工种的操作人员要不断撤出, 而有些工种的操作人员要不断进场, 基建管理人员检查安全教育与安全交底工作也只能从表面上进行, 很难检查到对每个人是否进行了安全教育与安全交底, 这项工作必须由施工单位的专职安全员和各个班组密切配合才能完成, 基建管理人员只能要求施工单位定期向基建管理机构申报项目的安全交底与安全教育情况。

3 认真做好机械设备安全管理

由于施工设施、设备及安全防护设施的搭设和拆除在什么时间进行, 如何进行搭设与拆除完全是施工过程中的具体工作, 涉及施工企业内部的人员管理、设备管理、成本管理、安全管理等方面, 一般情况下基建管理人员较难掌握到施工单位内部这些非常细致的生产安排过程, 因此对施工设施、设备及安全防护设施的搭设与拆除进行交底与过程防护、监控, 在使用前进行验收、检测、标识、在使用中检查、维护和保养, 并及时调整和完善, 完全是施工单位自身的工作。目前不论从基建管理工作的经费与规律来看, 还是从人员数量、工作能力、责任角度等方面, 基建管理人员都无法对所有的施工设施、设备及安全防护设施的搭设和拆除实施有效的监管, 但对施工单位在搭设和拆除一些特别容易出现安全事故的施工设施、设备及安全防护设施 (如塔吊、高脚手架等) 之前, 基建管理人员应要求施工单位申报搭设或拆除方案, 基建管理人员要进行认真审查及现场检查。至于哪些施工设施的搭设和拆除容易产生安全事故, 由于安全工作非常复杂, 很难给出明确的规定, 只有视项目施工时的具体安全状况、生产环境、施工单位的安全管理水平等方面来确定。

4 引导施工单位做好文明施工工作

根据《条例》和有关工程建设基建管理的部门规章的规定, 文明施工的工作完全由施工单位承担, 但基建管理应引导、督促施工单位按照有关规章规定去争创文明工地。特别是行业标准《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146~2004中的强制性条文应督促施工单位严格执行, 涉及到施工现场的封闭围档, 道路硬化处理, 土方堆放、覆盖、固化或绿化等措施;以及垃圾清运, 宿舍、食堂卫生等诸多事项。

5 做好安全资料整理归档

基建管理人员在处理有关安全问题时应保存有关的全部资料, 如审查施工组织设计情况、审核施工方案的情况、巡视有重大危险性的施工现场的记录、发现安全隐患的处理情况、有关安全施工的基建管理工程师通知单等。保存的目的之一, 是当万一发生事故时, 能够正确界定基建管理人员是否应承担责任。

6 结语

以上是本人多年的安全基建管理工作实践的粗浅认识, 是每个建筑工程施工现场都会遇到的安全基建管理工作方面的细节。当然, 不可能面面俱到, 目的是抛砖引玉, 与基建管理同行进行交流与切磋, 共同提高安全基建管理水平

摘要：《建设工程安全生产管理条例》规定了基建管理的安全责任, 如何履行《条例》规定的基建管理责任, 做好基建管理在施工现场的安全管理, 规避基建管理责任风险, 有必要探讨基建管理进行安全管理的主要工作和深度, 在安全管理上做基建管理必须做的事、讲基建管理必须讲的话, 以此来规避基建管理的安全责任。

关键词：基建管理,安全管理,条例

参考文献

[1]张仕廉, 董勇, 潘承仕, 建筑安全管理[M].中国建筑工业出版社.2005.

[2]王亮.浅析建设工程监理存在的若干问题[J].邢台职业技术学院学报, 2010, (01) :84-85.

篇14：我国粮食安全主要矛盾及对策

粮食安全的概念是在1974年联合国粮农组织（FAO）针对20世纪70年代世界人口快速增长和粮食生产短缺的矛盾提出的，认为粮食安全是“保证任何人在任何地方都能得到为了生存和健康所需要的足够粮食”。进入20世纪80年代以后，世界粮食形势出现了发达国家粮食过剩和发展中国家粮食紧缺的矛盾局面，针对这种现状FAO于1983年又提出粮食安全新概念，指出粮食安全的目标为：“确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起所需的基本食品”。进入90年代随着人们生活水平的提高，人们对营养需求更加重视，1996年《世界食物安全罗马宣言》和《世界粮食首脑会议行动计划》中重新论述了粮食安全的内涵，即“只有当所有人在任何时候都能够在物质和经济上获得足够、安全和营养的食物来满足其积极和健康生活的膳食需要及喜好时，才实现了粮食安全。”总之，伴随“人粮矛盾”的“粮缺型——钱缺型——营养型”变化，粮食安全内涵亦经历了“总量——购买——营养”的转变。

结合FAO概念，我们认为粮食安全的实质是在现阶段及今后相当长的时期内，在国家工业化的进程中以合理价格为国内消费者提供足够、安全和营养的食物，满足人民日益增长的对粮食的直接消费和间接消费，并具备抵御各种粮食风险的能力。具体包括如下三个方面的内容：第一，粮食安全包括宏观安全和微观安全，宏观安全就是从总体、总量上看粮食供求是均衡的；微观安全是从局部、个体上看粮食供求是均衡的。第二，粮食安全包括短期安全和长期安全，粮食安全的目标应该是实现长期粮食安全。第三，粮食安全包括量的安全和质的安全。同时这一概念具有阶段性，处于不同经济发展阶段的不同国家和地区，对粮食的“足够、安全和营养”的理解和要求是不相同的，发展中国家更主要强调要保障有足够的粮食，发达国家会更加强调营养与安全。

我国经过改革开放20多年发展，粮食综合生产能力已经跃上了5亿吨的水平；1995年以后我国人均粮食占有量开始接近世界平均水平，1996年首次超过；我国粮食库存水平1990—1996年平均库存水平为2201％，高于世界平均值1759％，也高于FAO要求的安全库存量所要求的粮食库存量占到需求量的17%—18%；从粮食自给率看， 90年代以来，我国粮食自给率不断提高，到1998年已净出口粮食50亿公斤，1999年净出口40亿公斤，目前的自给率为99%左右，这一水平虽低于欧美主要粮食生产国，但高于邻国的日本、印度和俄罗斯，接近世界平均水平。从以上几个指标来看，中国的粮食在宏观上是比较安全的。但是，从期来看，从微观层次看，我国粮食安全存在隐患。

第一，存在大量绝对贫困人口，粮食安全没有保障。到2000年底，我国仍有绝对贫困人口。 2200万，占总人口16％，尽管这一数字比1978年30％的贫困发生率有较大幅度下降，但2200万人仍然是一组庞大的数字，需要我们关注粮食微观安全、关心收入分配问题、关心贫困人口。

第二，粮食生产存在长期隐患。世界银行专门进行了关于中国长期粮食安全的课题研究，认为中国在2020年的粮食需求量约为6970亿公斤贸易原粮（相当于6080亿公斤加工粮食）。国内外学者普遍认为中国需要从国际市场进口粮食以满足国内需求，21世纪前几十年的粮食年进口需求量的估算从200—500万公斤不等。莱斯特·布朗先生的极端观点认为中国在2030年粮食进口将超过3000亿公斤。当然莱斯特·布朗先生的这种推断是不符合我国实际情况的，但这也从一个侧面反映出了我国长期粮食安全的隐患。

二、影响我国粮食安全的主要矛盾

粮食安全问题涉及方方面面，既包括粮食生产，也包括粮食的流通、储备、分配、贸易等多方面因素。但其中粮食的生产是最基础、也是最主要的一个环节。影响我国粮食安全的主要因素是粮食的总的供给量，粮食的储备、流通、分配和贸易都是在一定的总供给量（包括国内生产总量和国际贸易净进口量）基础上进行的。我国是世界第一人口大国，虽然对自给率应该达到95％还是90％有不同的观点，但无论如何粮食安全要立足于国内生产。因此，我国粮食生产的主要矛盾也就成了影响我国粮食安全的主要矛盾，这一矛盾又主要包括人口众多和农业资源严重短缺的资源性矛盾以及我国粮食安全目标与粮食生产激励机制的体制性矛盾两个方面。

1．人口众多与农业资源严重短缺的矛盾

第一，人口众多。人口增加是今后中国粮食安全最主要的影响因素。我国人口已接近13亿，占世界总人口的22％，相当于美、日、欧盟等所有发达和比较发达国家的人口总和，预计在人口高峰期将达到16亿。我们既要保证所有人的生活对粮食的需要，还要不断满足人民生活水平提高的需要，这无疑会给粮食安全带来很大的压力。

第二，耕地面积严重不足且流失严重。据有关资料统计显示，1996年，我国有195亿亩耕地，而到2003年，已经降至1889亿亩，人均耕地不足15亩，只及世界平均水平的32%，美国的10%，法国的285%，距联合国规定的人均耕地危险线仅有04亩之差。有关资料显示，我国耕地每年要减少几百万亩，1958—1986年我国累计减少耕地6亿多亩。上世纪80年代、1992年前后和2003年前后，中国兴起了三波轰轰烈烈的圈地浪潮，全国各地数以千计的开发区、工业园，侵蚀了面积惊人的耕地。仅1993年耕地面积减少量就相当于整整一个青海省的耕地。1997年全国因建设占用、农业内部产业结构调整以及灾毁等共减少耕地6935万亩，而同期开发、复垦等新增耕地只有4897万亩，增减相抵，一年当中耕地损失达到2038万亩。 1999年全国建设等占用耕地1200万亩，增补相抵，净减少耕地620万亩。

第三，水资源的严重制约。水资源是维持粮食生产的重要物质条件。我国水资源总量28万亿立方米，居世界第6位，但人均占有量仅2400立方米，约为世界人均占有量的1/4，居世界第109位；耕地的水占有量84万立方米，为世界平均水平的4/5。目前有100多个城市面临严重的水资源短缺，是水资源严重短缺的国家之一。我国农业用水约占全部用水量的70％以上，现有水浇地6亿多亩，灌溉用水又占农业用水量的90％以上。西北地区缺水更加严重，地下水开采量严重超标，已达到可开采量的20％。干旱缺水已成为我国农业特别是粮食生产发展的主要制约因素。

第四，生态环境严重恶化，威胁农业生产的可持续发展。我国沙漠化的速度十分惊人。全国沙漠化普查资料显示，陕西、宁夏、山西3个省的干旱半干旱地区草地退化比例高达90％—97％；新疆、内蒙、青海3个省的草地退化比例亦高达80％—87％。国家林业局在1997年第四季度发布的中国沙漠化报告透露，目前全国荒漠化形势严峻，全国国土荒漠化程度已达到273%。根据1992年的遥感普查，我国的水土流失面积达367万平方公里，每年水土流失土壤的总量达50亿吨，因水土流失损失的氮、磷、钾养分约400万吨，相当于10个年产40万吨的化肥厂的产量。在贵州、广西等石灰岩地区，许多地方由于水土流失已无地可耕，个别地方百姓移民70％。近年来，我国北方地区沙尘暴肆虐，生态环境的恶化再一次向我们敲响了警钟。

2．粮食安全目标与粮食生产激励机制的体制性矛盾

第一，粮食生产各级主体目标不一致，影响粮食生产积极性。一个国家粮食安全是中央政府所追求的长期战略目标，为实现这一目标中央政府特别关注国内粮食生产总体情况。在我国粮食短缺的年代曾经提出“粮食省长负责制”，以确保各级地方政府促进粮食生产的主动性和积极性，但在20世纪90年代中期实现了以粮食为主的农产品总量供需平衡以后，各地开始注重农业生产结构调整，不再强调各地粮食生产自给，地方政府经济目标着重于地方财政收入最大化和GDP的增长，粮食安全地位已经弱化，因此地方财政资金很难投入到粮食生产当中去。粮食直接生产者农户所追求的生产目标是在满足自给性消费的基础上获得最大经济效益，但我国现阶段以粮食生产为核心的农业生产经济效益低下，农民农业生产纯收入连续多年下降，在农民总收入中所占比重越来越低，和1997年相比较，2002年我国农民人均种植业收入由94301元下降到了80807元，下降幅度为1431％，年均下降3％（资料来源：中国统计年鉴），粮食生产的效益低下使得农民缺乏生产积极性。

第二，土地产权制度的不明确，导致土地资源严重流失。制度经济学研究结果表明，一项资源要得到充分合理的利用，首先必须明确其产权。我国农村土地制度是从人民公社时期的“三级所有，队为基础”演化而来，其所有权归乡村合作经济组织所有，农民拥有使用权。但我国现阶段绝大多数乡村合作经济组织有名无实，更多是一个农村基层行政组织，是一个其成员不具有共同经济利益的组织。这样一个组织在行使土地所有权时就很难代表全体成员的共同利益，面对各种形式的圈地行为时就难以避免寻租行为的发生。在各种建设需要征用土地时，由于土地的真正使用者农户不具有土地所有权，其与征地方在征用土地的谈判时无法处于平等地位，再加上行政权力干预，相关人员寻租，农用土地在农业生产经营中收益低廉的现实，使得农用土地被征用时农民只能获得很少的补偿。因而农用土地在转向工商业和建筑用地时私人成本远远低于其社会成本，开发商可以获得暴利，但降低了全社会的土地资源利用效率，进一步引发了农用土地资源的流失，强化了粮食安全当中人口与资源的矛盾。

第三，城乡二元体制制度，使得粮食生产劳动力素质下降。我国城乡居民的福利制度沿袭传统体制，城乡居民在劳动就业、义务教育，以及包括医疗保险、失业救济、养老等社会保障面处于不平等的二元体制之下。这种体制一方面使得农村人口缺乏农业生产的主动性和积极性，高素质人口流向城市，许多地方出现了青壮年劳动力外出打工，或从事其他非农产业，粮食生产从业人员大都来自“386170”（妇女、儿童、老人）部队。同时也导致了农村劳动力文化层次低，市场意识差，难以掌握和利用现代农业高新技术，在粮食生产中出现了经营方式粗放，导致产量难以提高，更谈不上改善品质。

可以说以上两个方面的矛盾是我国长期粮食安全面临的根本性矛盾，且在短期内难以解决和消除。在这些矛盾的综合作用下，以种粮为核心的种植业生产收入从1997年以来一路下滑，农民粮食生产积极性受到严重挫折，2003年我国粮食产量仅为4300亿公斤，同年粮食需求大概在4850亿公斤左右，产需缺口达到1279％。面对这种矛盾，我们必须采取措施，积极应对，以确保我国粮食生产能够长期保持基本自给。

三、消除粮食安全隐患的政策建议

粮食生产涉及到生产本身的各个环节，包括生产中诸要素的投入、报酬等，长期粮食生产安全是一项庞大的系统工程，要统筹兼顾深化改革，采取政治、经济、技术的综合措施，以确保国家粮食安全。

1深化农村改革，完善市场经济新体制

中国共产党十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步明确了要完善社会主义市场经济体制，2004年中央一号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》表明了我国农村改革将按照统筹城乡发展的新思路，提出了“集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入”的具体安排。因此，今后的农村改革应在根本上消除城乡分割的二元经济管理体制，使得农村生产要素，特别是农村劳动力，能够在城乡之间、不同产业之间合理自由流动，消除农业生产中存在的庞大的剩余劳动力现象，提高农业劳动生产效率，增加农民包括粮食在内的农业生产收入，从根本上调动农民种粮积极性。

2完善土地利用制度，严格保护耕地资源

中国人多地少，特别是耕地资源严重不足，因此必须实行最严格的耕地保护制度，这一原则在2004年中央一号文件当中已经确立，但还必须一方面制定严格的法律规定，确实控制土地流失，必须实行严格的土地利用总体规划，实行严格的土地用途管制；同时建立完善的土地流转市场，依靠市场机制来调节十分稀缺的土地资源，使得土地资源的价值在市场的竞争当中得到真正的体现。这样可以确保农民所拥有的土地资源不被强势集团低价掠夺，保障农民的基本权益；也可以保护耕地资源，确保必要的耕地规模，为长期的粮食安全奠定必要的基础。

3依靠高新农业技术，充分利用现有农业资源，提高农业生产效率