安全技术措施审批制度

关键词： 制定 审批 措施 技术

安全技术措施审批制度（精选11篇）

篇1：安全技术措施审批制度

安全技术措施审批管理制度

为进一步加强安全技术措施审批管理制度工作,使其更规范,程序更严格,确保安全措施从设计到审批都严格把关,责任到人,特制定本制度。

根据公司安全技术措施审批的实际情况和安全措施方案制定的具体要求，将安全技术措施分为三个类型，并针对各类型制定相应的审批制度。

一、工程项目设计中的安全技术措施审批制度：

1、工程项目设计必须按照“三同时”的原则进行。

2、项目中的安全技术措施方案由项目设计部门负责人审核，主管部门经理审批。

二、施工作业中的安全技术措施审批制度：

1、施工单位在施工过程中遇到的安全问题，需要采取安全措施时，要向生计处土建主管汇报。

2、生计处土建主管要对施工中的安全问题排查，制定安全技术措施方案，由生产技术处审批。

三、生产作业过程中的安全隐患整改措施审批制度：

根据隐患级别分类，不同级别的隐患整改安全措施方案的制定和审批规定如下：

1、A级隐患：

公司生产技术处制定隐患整改安全措施方案，由主管部门经理审批、报安全环保处备案。

2、B级隐患：

办公室制定隐患整改安全措施方案，由副经理审核，报经理审批，整改后报安环处备案。

3、C级隐患：

车间现场班、主任制定隐患整改措施，当班安全员现场监护整改。

篇2：安全技术措施审批制度

一、采掘作业规程应按照《煤矿安全规程》和上级相关规定要求的内容进行编制。井下巷道维修、排放瓦斯、风电焊、处理堵仓、临时放炮等临时作业，必须编制《安全措施》。试验、试用涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料前，要经过论证、安全性能检验和鉴定的基础上编制有针对性的《安全措施》。

二、井区（科）技术部门负责编制《安全措施》和《作业规程》，并到矿逐级审批。

三、规程中必须有完整的“一通三防”设计，除有平面设计图以外，还应有必要的剖面图，标高点齐全，说明问题。要有机电设备及供电系统图。作业规程要图面清晰，文字简明，安全技术措施要体现出合理性、针对性和可行性。

四、作业规程编制后，要有区（科）长、安全区长、主责以及段队长、机电、通风、编制人等审查签字（盖章）后报主管科室。

五、需矿审批的规程，要提前二周报矿，矿最迟于收到规程后一周内批复；需报局审批的规程，要提前三周报矿，由总工程师签署后提前二周报局审批。

六、作业规程的审批由矿总工程师或主管副总主持，召集采煤、掘进、机电、通风、地测、安监等相关部门主责共同会审。如需进行现场调查时，应组织现场调查，以便有针对性的批示。施工过程中遇地质、水文变化时，作业规程要及时修改补充。凡属改变巷道布置、支护方式、修改施工工艺和井巷断面等，必须报原审批单位审批。

篇3：安全技术措施审批制度

我国现行的土地审批制度主要包括:建设项目用地预审、农用地转用审批、土地供应审批及征收审批等内容。以农用地转用为例, 审批通常包括拟定申报、审批批准、及组织实施等三个步骤。作为土地制度的核心内容, 征地审批制度是满足我国基本用地需求的重要保障, 为使征地工作有法可依且运转顺畅, 2010国土资源部出台了《关于部署开展征地制度改革试点工作的通知》, 通过试点城市的制度改革, 为建立更加科学、完善、长效的土地制度进行了不懈的探索。

1 当前土地征收审批制度中存在的问题

首先, 现行的土地审批过程中, 对建设单位使用农民集体所有耕地的情况, 往往同时办理土地征收审批与农用地转用审批这两项手续, 然而, 这两项审批的目的分别是为了保证农民生产生活和保证农业耕地不随意转为非农业建设用地, 因此在审批程序与审批数量上宽严标准不一。且从实践上看, 审批的步骤繁琐、效率低下、难以达到预期的效果。由于建设单位需要征收耕地时缺乏自主性, 工程所在地的县级政府必须在当年下达的农用地转用指标范围内提出方案并向上层层申报审批, 而有些程序必须在多个部门中反复办理, 在层层上报的时间里, 相关规定可能已经发生了变化, 使征地方案不得不一改再改, 不但费时、低效, 更可能引起征地过程中合理性、合法性等问题的产生。其次, 相关法律的操作性不足, 可行性较低。很多法律规定与实际操作脱节, 且没有明确规定具体的审批程序与材料要求, 对于审批中涉及数据的真实性、各种标准的填写规范等具体操作的, 往往缺乏明文规定且常出现变化, 使审批人员缺乏操作依据。再次, 项目审批中具体情况复杂, 难以统筹兼顾。由于土地审批涉及的地域广、人口多, 常常出现难以兼顾各方利益的情况, 加之目前土地的年度计划指标往往不能满足建设用地的发展需要, 农田补划与征地补偿的资金压力又常令征地方案规划左右为难。基于上述种种现实问题, 一些项目就发生了将不具备造田条件的土地报为补开发的基本农田, 或伪造数据、提前开工等等违法用地行为。

2 完善土地征收审批制度的思路及其具体措施

2.1“征转分离”的土地审批制度的实施

要改变目前土地审批制度中操作性不高、效率低下等问题, 就必须以“征转分离”为核心思路, 不断健全和完善征地审批制度。在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内, 结合农村城市化统筹安置农民的需要, 将重点发展区域内近期建设项目用地涉及的集体土地先行征收, 再根据建设需要和年度农用地转用计划指标情况适时实施。审批须严格依据土地利用总体规划和城市总体规划、近期建设规划、土地征收年度计划、征后转前的土地不撂荒、统一落实被征地农民征地补偿安置等原则进行。

2.2 审批程序的规范化

审批中, 应加强对征地规模、占补平衡、安置补偿等程序的规范和细化, 并对土地征收后的用途给予严格控制。以征地规模为例, 要确定合理的征地范围, 及土地的面积、权属、界址, 并结合土地利用现状和城乡建设规划情况, 以符合土地利用总体规划、土地利用年度计划以及重大项目计划为前提进行规划, 避免多征滥征。占补平衡的审批要保证补充耕地面积、质量均符合标准, 确保粮食生产不受影响。补偿安置方案须将被征地农民的权益保障放在第一位, 充分听取农民意愿。征地补偿安置方案批准后, 3个月必须完成各项补偿安置费用的兑付工作。在安置方法的选择上应赋予农民自主权, 将农民长远生计一并纳入安置考虑范围。最后, 土地征收后要适时依法转用, 通过用途控制避免土地撂荒、征而不用。

2.3 应注意的几点问题

完善土地征收审批制度还需要充分完备的法律支持、安置资金、以及监察机制作为保障。在修订《土地管理法》等重要法律依据的基础上, 各级部门都应对各审批环节中的资料要求及填写方式等细节进行规范化、制度化的管理, 以统一的标准提高审批的可行性。对于成区连片实施的征转分离项目, 由于没有确定具体的用地单位, 因此征地时大量的补偿安置费用和税费需要政府或授权机构垫付, 其中经营性用地也可采取债券、股票、合作等面向社会融资的方式筹措资金, 从而缓解被征地农民安置房滞后, 就业难度大, 保障制度不健全的突出矛盾。此外, 还必须加大对土地利用状况的执法监察力度, 不允许违法建设, 并制定最长分离周期, 对批准征地后长期不办理转用和供地的项目要撤销批复。

3 结语

综上所述, 与现行土地征收审批制度相比, “征转分离”的审批制度更适用于目前市场活跃、用地需求量大的客观环境。由于具有补偿安置先行、避免土地闲置、科学分配用地指标等种种优点, 目前“征转分离”的审批制度已经成为我国土地征收审批制度的一大趋势, 实践中, 还必须不断完善相关法律法规、充分发挥监管职能、并确保项目资金切实到位, 使各种违法违规用地行为从根本上得到治理。

参考文献

[1]谭峥嵘.我国征地审批制度改革探索[J].小城镇建设, 2009 (12) .

[2]郭辉, 王春宝, 李冰.现行土地征收制度的不足及完善[J].河北软件职业技术学院学报, 2008 (1) .

[3]刘云生, 徐文.论征转分离制度的合理性及其改良[J].河南财经政法大学学报, 2012 (6) .

篇4：安全技术措施审批制度

行政审批是行政审核和行政批准的合称。它属于行政许可行为,目前,各地陆续成立了政务服务中心, 政务服务中心作为整个行政审批制度改革的突破口, 将具有行政审批职能的部门集中起来, 简化了审批程序。但是目前我国行政审批仍然存在以下问题:第一,审批事项过多,审批范围太广的问题依然存在。第二, 审批周期过长。目前的行政审批,仍然要由政府部门不同层级之间层层审批,环节过多,周期过长,时限不明确,偏离了市场经济务实、高效和行政机关的便民原则。第三,监管力度不强。当前各地虽都推出了减少行政审批的改革措施,但由于部门和行业利益的影响, 在清理审批事项中,减少的内容多数属于无利可图,大量违法增加审批收入的事项依然存在,特别是对审批之后的执行情况和后续监督与管理仍然乏力。

二、完善行政审批制度的措施

(一)合理界定行政审批事项的范围

第一,凡是国家和省颁布的法律、法规、行政规章和其他规范性文件规定的,需要进行行政审批的事项,应当予以保留。同时,清理行政审批必须要随着我国社会、经济的发展,随时修改和取消不相适应的审批事项。第二,做好保留事项的规范管理。各部门必须按照公开、公平、公正的原则,对确需保留的行政审批事项要逐项进行规范,明确审批内容、对象、标准,严格按规定审批,减少行政审批工作人员的自由裁量权。第三,培育和规范社会中介组织。对那些不适应市场经济运行规则,不应当由政府直接管理的審批事项,可以转给社会中介组织依法进行管理,充分发挥社会中介组织的作用,同时应从以下方面对其进行规范:一是要大力发展具有民间性质的中介组织,特别是要放宽市场准入,让这些中介组织进入贸易、金融、保险等领域。二是要为社会中介组织的正常发展提供良好的政策和法律环境。三是政府部门要与下属社会中介组织彻底脱钩,必要时,对其进行严格的检查,发现问题予以查处。

(二)营造高效的审批运行机制

行政审批制度改革要在科学管理,全面清理、减少审批项目的基础上,针对行政审批过程中存在的程序不规范、效率低等问题,改革行政审批工作程序,改进审批工作方式,减少环节、规范程序、提高效率、强化服务,营造科学规范、高效简便的与社会主义市场经济体制相适应的行政审批运行机制。探索电子政务的新模式,改善行政审批方式,提高审批效率。目前,各级政府部门正在加强发展电子政务,对于提高行政审批效率,改善行政审批制度,发挥着越来越来重要的作用。因此,政府部门要积极吸收信息技术,建设电子政务。政府部门要实现电子化办公,最终要建成体系完整的电子政务网络系统,开展网上办公,以减少行政审批环节,提高行政审批的速度和效率。

(三)加强监管力度

1、加强清理的方式的管理。行政审批制度改革的形式可以多样化,对于审批内容的增减,要改变那种讲数量不讲质量的追求新闻效应的做法。并且应广泛征求社会各界包括人民代表、政协委员专家学者和广大群众的意见,切实落实行政审批制度改革的内容、方向和措施,使行政审批制度改革真正能落到实处。

2、要健全部门内部监督机制。进一步加强政府经济服务中心建设,相关部门集中办公,采取有效措施,搞好受理与审批的衔接,杜绝出现申请人在经济服务中心窗口报件后又要到各审批机关办件的现象。切实实现“一站式”审批,要求主要部门受理,相关部门抄告,限时完成的制度。这些都是提高行政审批管理效率的创新。明确监督工作责任领导和责任科室,重大事项应由集体研究决定;按照审、监分离的原则,上级行政机关有必要经常性地对下级行政机关进行监督,对每项审批都应当规定审批人的责任和义务,并严格考核,对违法审批、越权审批或者审批不当造成严重后果者要严惩不贷。

3、审批监督机制的法制化。近几年来,我国的民主和法制制度不断改革和改善,各级政府的行政管理监督得到加强。在此基础上,有必要进一步促进当前行政审批责任制度和行政审批监督机制建设,形成严密的审批监督机制。第一,建立审批责任追究制度。对行政审批中工作不规范,违反程序,如已经取消的事项仍在审批的,或擅自新设立事项进行审批的,在确认其审批结果无效的同时,要追究部门负责人和直接责任人的行政责任;对玩忽职守、越权或违规审批方面的问题视情节轻重,依据有关规定给予负有直接责任的人员相应的行政处分;构成犯罪的,应当追究其刑事责任;第二,建立事后监管制度。坚决克服重审批、轻监管现象,对法律、法规和行政规章已明确监管措施的,按规定执行;没有明确的,要制定严格的、可操作的监管措施,加强对审批事项的事后追踪监管。

参考文献:

[1]国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室:行政审批制度改革[M].北京:中国方正出版社,2004.

[2]祖国华.我国行政审批制度改革的障碍分析与对策思考[J].行政与法,2008(4).

[3]刘蓉华. 进一步深化行政审批制度改革的思考[J].中国监察,2007(22).

篇5：安全技术措施审批制度

第一条、为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障职工在施工过程中的安全和健康，提高施工质量，预防各种事故，特制定本制度。

第二条、本制度适用于公司各部门所承担的临时工程，线路改造等工作。

第三条、施工部门依据施工设计和相关规程，以不断改善劳动条件，保护职工的安全健康为前提，结合施工项目和施工现场实际，组织编制施工技术措施，经审核、批准、备案后，作为工作票的附件，在施工过程中严格贯彻执行。

第四条、安全施工措施应包括：施工内容、施工组织、施工领导、质量要求、安全技术措施等内容。安全施工措施不得替代工作票。

第五条、线路改造、信息工程、网络改造等安全施工措施，由施工部门工作负责人编制，单位生产主管审核，总工程师批准。

第六条、新装设备、线路工程投入运行的启动试运行措施，按设备部权限，由设备部专业技术人员编制，设备部主管审核，总工程师批准。

第七条、网络建设、线路改造、维护等安全施工措施，由工作负责人编制，生产主管审核，系统副总工程师批准。

第八条、凡维护、检修、测试等工作，各有关科室可编制通用安全技术措施，部门负责人审核，生产主管批准。

第九条、事故处理、临时性检修等工作，可由本科室技术负责人向工作负责人口头交待工作任务、安全施工措施及注意事项。

第十条、工程开工前，工作负责人应组织参与工程的全体成员认真学习经批准后的安全施工措施，交待注意事项，并在施工过程中认真贯彻执行，主管经理对各项工程实施监督检查。

篇6：安全技术审批制度

1、煤矿的各种方案、规程和安全措施由技术人员制定，并经经理、技术经理、技术员批准。需要上级审批时，要按规定进行上报。

2、制定各种安全技术措施，必须符合《煤矿安全规程》、《矿山安全法》等法律、法规及行业标准的相关规定。

3、制定各种安全技术措施时，必须符合煤矿实际，并保证在安全可行的基础上选择经济、合理的方案。

4、安全技术措施经批准后，必须组织各工种及工人进行学习。

5、安全技术措施在实施时，必须责成专人负责。

6、需要更改或增减安全技术措施内容时，必须重新履行审批手续。

河南煤炭建设集团机电安装有限公司

篇7：安全技术审批贯彻制度

一、采区工程设计安全技术措施审批制度

各生产矿井要根据矿井的采区接续计划编制采区工程设计。采区工程设计必须符合《煤矿安全规程》的规定，按照采矿设计手册的要求和煤矿设计规范进行编制。采区工程设计必须要突出从设计上保障安全生产的要求。

首先要编制采区工程设计的初步设计方案，并由集团公司总工程师组织生产、通风、机电、地测、安监等部门的专业技术人员进行方案审查。方案通过后，再由矿组织编制正式采区工程设计。采区工程设计要提前一个月报集团公司生产技术部，由生产技术部召集，集团公司总工程师主持具有工程师以上职称的工程技术人员，按照采矿、通风、地测、机电、运输、安监、经济等部门各自的职责、权限和业务范围进行设计审批程序。要保证设计依据充分，正确，内容全面，具体，安全措施可靠。采区工程设计要能够有效地指导生产施工、作业和操作。

二、作业规程（安全技术措施、方案）审批制度

（一）作业规程（安全技术措施，方案）的编制

1、矿井各采掘工作面的开采、施工，采煤工作面的回撤，巷道回收，处理冒顶、排放瓦斯、探放水、机电检修和巷道维 1

修等作业必须有已经批准的作业规程（安全技术措施、方案）严禁无规程作业。

2、作业规程（安全技术措施、方案）必须符合《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化》和“煤矿各工种操作规程”的要求，符合上级有关规定，贯彻有关技术政策和先进技术，并能结合实际，指导现场施工。

3、作业规程（安全技术措施、方案）的编制必须严格按《采掘作业规程编制管理实施细则》的要求，认真编制。

4、采煤工作面、开拓和准备巷道以及施工期较长的回采和其他巷道的掘进工作面，必须按统一标准格式进行编制。施工期较短的（50米以内）掘进工程（指其它巷道），可以按简易掘进作业规程（安全技术措施、方案）格式编制。

5、作业规程（安全技术措施、方案）的编制要内容齐全，外观整洁，图文清晰，语言准确，文字简练，通俗易懂，格式完整，重点突出，力争采用先进技术、先进设备和先进材料，安全措施要有针对性，并要达到经济技术合理。

6、各作业规程中,符号、图例要统一标准。

7、作业规程中的采掘工作面地质说明书、井上下对照图、工程平面图等周围井巷的资料由地测部门负责提供；有关通风的数据计算,通风方式,通风设施的设置位置等由通风部门负责

提供；有关供电设计及机电设备的选型、布置由机电部门负责提供。

8、凡属《煤矿安全规程》明文规定要求在作业规程中做出具体规定的事项,都必须予以明确标出章节条目号。在《煤矿安全规程》中已经明确规定,而作业规程又必须贯彻的条文,在作业规程中写明《煤矿安全规程》的章节条目号,在贯彻作业规程的同时,必须贯彻其章节条目的内容。

9、在开采和施工过程中,遇有地质条件变化,改变巷道布置和支护形式,修改施工工艺和巷道断面等,作业规程都要及时进行修改和补充。

（二）作业规程的审批、管理

1、作业规程(安全技术措施)实行会审制,由矿（煤业公司）总工程师召集和主持生产技术、通风、机电、地测、安全、煤质等部门有专业职称的技术人员集中审批。

2、参加作业规程(安全技术措施、方案)审批的人员要认真审查作业规程中每一项条款的内容，保证作业规程的(安全技术措施)合理性,先进性,科学性,安全性。

3、凡属采用新技术,新工艺,新支护材料和设备的采掘工作面、首采区、首采层、首采面的作业规程，改变矿井或采区的通风、供电系统设计、探放水设计及《煤矿安全规程》中规定的需集团公司和上级部门审批的作业规程(安全技术措施、方案),采用非正规采煤方法的作业规程，在由矿（煤业公司）总工程师组织会审后,提前二周上报集团公司生产部审批。采掘方面的报生产技术部；通风方面的报安全监管部；地质测量,防治水方面的报生产技术部；机电、运输方面的报机电装备部，再由上述部室将作业规程(安全技术措施、方案)分发到各有关参加审批的部室和集团公司技术负责人进行预审后,由集团公司技术负责人主持审批，审批时限为一周。

4、作业规程(安全技术措施、方案)要装订成册,妥善保管,不得丢失和损坏。

5、矿要每月对现有的作业规程(安全技术措施、方案)进行一次复查,由矿（煤业公司）总工程师主持,作业规程(安全技术措施)的编制审批人员参加。

6、集团公司每半年由集团公司技术负责人组织参与审批的各部室人员，对各矿井的作业规程(安全技术措施、方案)进行一次检查。

（三）有关审批的要求

1、参加审批的作业规程(安全技术措施、方案)的各部室专业人员应具有中级以上的技术职称。

2、生产技术部负责审批矿井采区工程设计和作业规程(安

全技术措施、方案)中,有关开拓巷道布置,设计中采用的新技术、新工艺、采场及井巷工程中的支护设计,爆破图表及有关的安全技术措施的内容。

3、通风部门负责审批矿井采区工程设计和作业规程(安全技术措施、方案)中有关矿井通风设计和“一通三防”方面,排放瓦斯,处理井下火灾方面的内容以及矿井拟采用的“一通三防”方面的新技术、新工艺、新设备和有关通风方面的安全技术措施。

4、地质测量处负责审批矿井采区工程设计和作业规程(安全技术措施、方案)中有关地质说明书,矿井大型测量设计,矿井防治水设计及拟采用的新技术、新工艺及有关的安全技术措施。

5、机电装备部负责审批矿井采区工程设计,作业规程(安全技术措施、方案)中有关机电运输方面的设计内容,尤其是矿井安全供电,矿井安全运输及拟采用的新技术、新工艺、新设备和有关的安全技术措施。

6、安全监管部负责审批矿井采区工程设计,作业规程(安全技术措施、方案)中有关安全管理的内容及拟采用的新技术、新工艺、新设备是否符合安全生产的条件和规定。

7、集团公司技术负责人对矿采区工程设计,作业规程(安全技术措施、方案)的审批负全面责任。审定各业务部室的审批意

见是否依据充分,正确,内容全面具体,安全措施可靠,能够有效的指导生产施工,作业和操作，并最后签署审批意见。

三、作业规程的贯彻

1、作业规程和安全技术措施经审批后，在工程开工前，要及时向所有施工作业人员和管理人员贯彻。

2、贯彻作业规程或安全技术措施时，由施工单位主要负责人主持召集人员，技术人员负责贯彻，每个参与此项施工作业人员和管理人员，要达到应知应会，未能参加学习作业规程或安全技术措施的人员，不得参加此项工程施工的工作，必须经过补充学习和贯彻后，方可参加此项工程施工的工作。

篇8：安全技术措施审批制度

据研究, 绝大多数 (98%) 以上的事故是可以预防的, 根据这一判断, 如果我们能够预知导致一个特定的事件或结果, 我们也就能够应用管理技能来避免其发生或者设法保护人的生命和财产免受严重影响。

海因里希分析了人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因, 提出了事故控制的3E原则, 即工程技术、安全教育、安全管理等三个方面的措施。为了防止事故发生, 必须在上述三个方面实施事故预防与控制的对策, 而且还应始终保持三者间的均衡, 合理采取相应措施, 或结合使用上述措施, 才有可能搞好事故的预防和控制工作。安全技术对策着重解决物的不安全状态的问题;安全教育对策和管理对策则主要着眼于人的不安全行为的问题, 安全教育对策主要是使人知道该怎么做, 而安全管理则是要求人必须怎样做。

1 建筑施工的特点

1.1 施工作业场所的固化使安全生产环境受到局限

建筑产品一般坐落在一个固定的位置上, 产品一经完成就不可能再进行搬移, 这就导致了必须在有限的场地和空间集中大量的人力、物资机具来进行交叉作业, 容易产生物体坠落、打击等安全事故。

1.2 施工周期长, 劳动者作业条件差

由于建筑产品的体积十分庞大, 施工周期长, 从基础、主体、屋面到室外装修等整个工程的70%均是露天作业, 劳动者还要忍受春夏秋冬的风雨交加、酷暑严寒的气候变化, “晴天一身灰, 雨天一身泥”是他们工作的真实写照, 这样的环境条件容易引发安全事故。

1.3 施工生产的流动性要求安全管理举措必须及时、到位

当一个建筑工程完工后, 施工队伍就必须转移到新的工作地点去, 即要从刚、熟悉的生产环境重新开始工作, 脚手架等设备设施、施工机械又都要重新搭建和安装, 这些流动性因素时常孕育着不安全性。

1.4 建筑施工多为多工种立体作业, 人员多, 工种复杂

建筑施工场地相对窄小, 人员多, 工种复杂, 它涉及到高危作业、电气、起重、运输、机械加工和防火、防爆、防尘、防毒等多工种多专业, 组织全面的安全技术培训难度较大。而且工人多为季节工、临时工, 他们受到的教育培训较少, 相对技能和素质较低, 安全观念淡薄, 工作中由于违反操作规程而引发的安全事故不少。

2 建筑施工安全技术对策措施

2.1 防止人失误的技术措施和方法

2.1.1 耐失误设计

这种方法是通过精心设计使得员工不发生失误或者即使发生失误也不会产生严重的后果。例如用不同的形状、尺寸或颜色防止安装、连接操作失误;采用连锁装置强制性地防止误操作;采用误动自锁装置使人失误无害化等等。

2.1.2 冗余技术

IEEE可靠性协会对“冗余”的定义是“在需要时运行并完成指定功能的备用措施”。它的特征是只有一个或几个而不是所有措施 (装置) 发生故障, 系统仍能正常运行。它的目的是提高系统可靠性。例如在危险岗位由双人操作, 或人机并行, 采用备用系统等。

2.2 防止事故发生的安全技术和方法

2.2.1 消除危险源, 尽量减少和降低危险程度

通过采用原材料的替代、工艺的替代, 用无毒材料代替有毒材料, 用生物技术代替工程技术等等, 都能够达到消除和减少危险源的目的。

2.2.2 限制能量或危险物质

通过采用限制的技术措施, 来控制能量和危险物质在安全范围内, 如限位、限压、控温等。

2.2.3 隔离

在时间和空间上, 采取分隔措施, 或利用物理的屏蔽措施局限和约束能量或危险物质。

2.3 采取减少故障发生的技术措施

2.3.1 安全系数

安全系数是保证建筑物或施工机械零部件所要求的强度裕量, 保证设备安全运行和工艺工序的正常进行。在建筑设计和施工技术方案中, 要按照既安全可靠又节省的原则, 从安全和效益两个方面考虑, 辨证统一地进行分析, 选取合理的安全系数。

2.3.2 提高可靠性

提高建筑物、建筑设备和附件在规定的条件和规定的时间完成规定功能的性能。具体有降低额定值、冗余设计、选用高质量材料、维修保养和定期更换等。

2.4 认真作好安全技术交底

建筑工程开工前, 项目负责人应向参加施工的各类现场管理人员认真进行安全技术措施交底, 使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求, 这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中, 现场管理人员应按施工安全措施要求, 对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底, 使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。工程从开工到竣工的整个过程, 都存在诸多不安全因素和不安全隐患, 如果预见不到, 安全管理措施不善, 将不同程度影响到施工进度和效益, 乃至造成人身安全事故。

3 建筑施工现场安全管理的制度措施

根据事故致因理论, 管理失误是事故发生的最重要的因素, 而人的行为对安全起着至关重要的作用。为了控制和减少人为与管理的失误, 需要加强安全教育培训和安全管理。

3.1 安全教育对策措施

始终坚持“安全第一, 预防为主”的方针, 牢固树立“以人为本, 关爱生命”的思想, 切实落实“管生产必须管安全”的安全生产责任制, 深入贯彻国家和地方各级政府的安全法律法规。培育团结协作、敢打硬仗的团队精神。建立和完善企业教育和培训体系, 不搞形势, 不走过场, 定期进行安全法律法规学习, 对员工的安全教育常抓不懈, 有针对性开展安全操作技能培训和竞赛, 使每一位员工真正掌握安全知识, 增强安全意识。建立一套激励和约束机制, 包括安全奖励机制、人文关怀机制、员工福利机制、安全考核机制、安全曝光机制、安全行为约束机制、安全责任约束机制等。

3.2 安全管理措施———安全定置管理模式

定置管理是对生产现场中的人、物、场所三者之间的关系进行科学的分析研究, 使之达到最佳结合状态的一门科学管理方法。它以完整的信息系统为媒介, 以实现人和物的有效结合为目的, 通过对现场的整理、整顿, 把生产中不需要的物品清理掉, 把需要的物品放在规定位置上, 使其随手可得, 促进生产现场管理科学化, 达到高效生产、标准化生产、安全生产。建筑施工现场安全定置管理包括分析、设计、组织、实施、检查等内容。分析研究是建筑施工安全定置管理的基础性工作, 也是使定置管理更加科学、合理的关键性工作, 深入施工现场, 对生产工艺、设备、工具, 以及人、物与场所的结合状态、信息流动状态等, 应用工业工程学方法进行研究。在掌握施工现场第一手资料的基础上, 对施工现场系统各要素进行优化配置设计, 并设计出施工安全定置图。根据所设计的建筑施工安全定置管理方案和定置图, 对施工现场系统实施定置调整与整改, 同时加强实施过程与效果的检查和考核。

4 结束语

总之, 由于建筑施工现场安全管理是一项复杂的系统工程, 影响因素多而广泛, 从自然条件到人的生理条件, 从技术因素到人的心理因素, 因此文中笔者提出的技术措施和管理措施也仅仅是一个初步的理论探讨, 为建筑施工现场安全管理和综合评价的研究提供方向, 为课题的下一步研究打下基础。

摘要：针对建筑施工现场作业特点, 分析现场发生的主要安全事故, 提出了相应的安全对策措施。根据物的不安全状态和人的不安全行为, 提出将安全对策措施分为安全技术对策、安全教育对策和安全管理对策, 结合现场操作, 充分考虑各种影响因素, 分别制定了对策措施, 以确保施工现场安全。

关键词：建筑工程,施工安全,安全管理,危险源辨识,因素分析,动态控制,技术措施,制度措施

参考文献

[1]徐蓉, 徐玮.我国建筑业安全管理创新研究[J].建筑施工, 2005 (06) :75-77.

[2]黄世国, 徐丽.基于PDCA循环的建筑施工安全管理研究[J].山西建筑, 2007 (04) :219-220.

[3]黄世国, 徐丽.建筑施工安全管理方法及技术的构建[J].建筑经济, 2007 (01) :49-51.

篇9：安全技术措施审批制度

【关键词】核电；安全；许可证；核准

一、引言

安全问题可以说是困扰核电发展最大的命脉，一旦发生重大核电事故，对于一个国家的核电战略将产生毁灭性的打击。从历史上来看，欧洲和美国的核电战略都曾由于核电事故造成长期停滞。美国更是因为三里岛事件，在30年时间内没有建过一座核电站，日本也为福岛核事故付出了惨痛的代价。

二、核电厂的审批流程

一个核电厂建设主要分成四个阶段：第一阶段为项目前期工作，要完成项目选址、初步可行性研究、项目建议书等；第二阶段为项目准备阶段，要完成可行性研究、初步设计、工程招标、主要设备订货及采购等；第三阶段为项目实施阶段，包括施工图设计、施工、安装、调试、生产准备等；第四阶段为竣工验收阶段。

三、关于核设施安全许可制度

由国家核安全局依法颁发核设施安全许可证件就是核设施安全许可制度的具体实施。由国家核安全局负责制定和批准颁发核设施安全许可证件，许可证件包括：（1）核设施建造许可证；（2）核设施运行许可证；（3）核设施操纵员执照；（4）其他需要批准的文件。

四、核电厂建设五个阶段的安全许可

由国家核安全局归口对核电厂从选厂、建造直至商业 运行的全过程进行具有法律约束力的核安全监督管理，使核设施的运营者遵守核安全法规、履行许可证要求的审批程序。为了发展核电和防止核污染，中国设立了国家核安全局，制订和颁布了《民用核设施管理条例》和一系列核安全法规。其中，HAF001/01《核安全许可证件的 申请和颁发》是实行核安全监怪管理和许可证的审查、评定、批准、颁发的具有法律约束力的程序文件。该文件规定了核电工程在厂址选择、建造、调试、运行、退役五个主要阶段中，都由国家核安全局归口施行核安全的监督管理和核安全许可证的审批颁发。具体的审批流程如下：

1.核电厂选址阶段。厂址审批程序和要求核电厂建造申请者必须在6个月前向国家核安全局提交《核电厂可行性研究报告》中有关厂址安全内容的文件和环境影响的申请报告。《核电厂厂址选择安全规定》中有要求，其要旨是评价核电厂在运行工况和事故工况下和在该厂址的综合影响下，不致构成对职工和居民不可接受的后果。核安全局在接到申请报告后1个月内应答复是否接受申请，组织有关专家审 查该厂址并提出《厂址选择审查意见书》。申请如获通过，申请者应将此意见书作为可行性研究报告的主要内容之一报有关部委审批。

2.核电厂的建造阶段。建造许可证审批程序和要求核电厂建造申请者必须在核岛基础混凝土浇注前12个月向国家核安全局提交《核电厂建造申请书》、《核电厂可行性研究报告》批准书、《核电厂环境影响报告》批准书、《核电厂初步安全分析报告》及《核电厂质量保证大纲》（设计与建设阶段），以供审评。只有在国家核安全局颁发《核电厂建造许可证》以后，才允许营运单位开始核岛垂础混凝土浇注。

3.首次装料调试阶段。首次装料调试许可证审批程序和要求为了确定核电厂是否按认可的设计建成，是否符合核安全法规要求.是否已达到要求的质量并有完整合格的质量保证记录，申请者必须在核电厂首次向堆芯装人核燃料前12个月向国家核安全局提交《核电厂首次装料申请书》及《核电厂最终安全分析报告》、《核电厂调试大纲》、《核电厂在役检查大纲》，并在规定时间前提交下列文件：《核电厂环境影响报告批准书》（首次装料前1个月）、核电厂操作人员合格证明（首次装料前1个月）、《核電厂营运单位事故应急计划》（首次装料前6个月）、《核电厂建造进展报告》（首次装料前6个月）、投前检查结果（首次装料前1个月）、《核电厂装料前调 试报告》（首次装料前1个月）、核电厂拥有核材料许可 证的证明（首次装料前1个月）、核电厂运行规程清单（首次装料前1个月）、《核电厂维修大纲》（首次装料前6个月）及《核电厂质量保证大纲》（调试阶段）。在国家核安全局颁发《核电厂首次装料批准书》以后，营运单位才可以向堆芯装载首炉核燃料，进行带核反应的调试和按批准的计划提升功率进行试运行。

4.核电厂的运行阶段。运行许可证审批程序和要求为了确定核电厂试运行结果是否与设计一致、审定调试后的运行限值和条件是否符合核安全要求、检查进人运行阶段的必要条件是否具备，申请者应从核电厂首次达到满功率运行之日起，经过12个月的试运行后，向国家核安全局提交《核电厂运行许可证申请书》，并同时提交三份文件：《核电厂修订的最终安全分析报告》、《核电厂装料后调试报告和试运行报告》和《核电厂质量保证大纲》（运行阶段）。在国家核安全局颁发《核电厂运行许可证》后，核电厂才能进人商业运行。

5.核电厂的退役阶段。退役审批程序和要求核电厂退役有三个因素：①核电厂已被确认不能满足国家核安全现行规定的要求；②核电厂已经达到设计寿命并经验证没有延长运行寿命的意义；③核电厂在经济上失去存在价值。申请者必须在核电厂开始退役活动前2年向国家核安全局 提交《核电厂开始退役申请书》。经批准后才能进行退役施工。在最终退役前，申请者必须向国家核安全局提交《核电厂最终退役申请书》及下列三个文件：《核电 厂退役报告》、《核电厂退役环境影响报告批准书》、《核电厂质量保证大纲》（退役阶段）。经审定后核安全局下 达《核电厂退役批准书》。

五、结论

2004年，国务院关于深化投资体制改革的法令颁布后，国内核电项目也随之从项目审批制进入到了项目核准制阶段。核准制的核电项目的可行性以及项目的申报、核准过程中对核电项目存在的问题进行了分析、论证，在原项目审批制的基础上，建立了更合理、高效的管理机制。

核安全局在核电厂项目的审评和监管既有相当稳定的法规强制性，也有随着技术的进步而不断改善的与时俱进性，在安全第一的前提下，在安全总体要求思路中处理好个别的特殊问题。为核电安全稳定的发展，做出了可靠的保障。

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篇10：煤矿专用安全技术审批制度

安全技术审批制度

安全技术是煤矿生产全过程中为保证安全生产所涉及的技术。为加强矿井生产技术基础管理工作，规范安全技术审批行为，实现矿井安全技术的编制、审批流程化、规范化、标准化，根据国家安全生产方针和有关法律、法规，结合我县实际情况，制定本制度。

一、管理机构及职责

1、县局安全技术审批管理领导小组

组 长：局长

副组长：局技术负责人

成 员：安监科、行管科、信调救援科负责人、有关科室主体专业技术人员

2、局技术负责人为安全技术审批管理分管负责人，日常审批管理工作由安监科具体负责。

3、局安全技术审批管理领导小组职责

(1)负责安全技术日常审批管理工作，组织会审、审批。(2)负责对安全技术的贯彻执行情况进行监督、检查。(3)负责安全技术审批制度的修改和完善工作。

4、各煤矿企业也必须建立本矿的技术审批管理领导机构。

二、安全技术审批内容

1、安全技术内容分类

安全技术常规内容：包括安全技术发展规划，安全技措计划，安全

3、重要安全技术包括以下内容：(1)采掘工程设计；(2)采掘工作面作业规程；(3)“一通三防”安全技术措施；(4)一般安全技措工程设计、措施；(5)巷道贯通措施；

(6)涉及“一通三防”与防治水的机电运输安全技术措施。

4、一般安全技术包括以下内容：

(1)采煤、掘进、巷修、“一通三防”工作的局部安全技术措施；(2)机电、运输安全技术措施；(3)工程局部的变更设计；

(4)作业规程的复审意见、补充措施；

(5)有关安全生产的正常预报、业务联系通知单（书）、技术业务委托书等。

三、安全技术审批程序

1、重大安全技术审批程序：

矿总工程师召开专题会议说明工程的内容、目的和意义→业务科室论证、设计优化→总工程师组织会审、签字→矿长审批→拟文呈报县局审批。

2、重要安全技术审批程序：

根据业务科室的施工图设计或安全生产需要→施工单位（一般为技术人员）编制→业务科室审查→总工程师组织会审、批准→县局备案。

3、一般安全技术措施审批程序：

(7)采煤工作面过老巷安全技术措施；

(8)采煤工作面过陷落柱、火成岩、天然焦措施；(9)采煤工作面过无煤带、薄煤带安全技术措施；(10)采煤工作面过钻孔安全技术措施；(11)采煤工作面采煤工艺变更安全技术措施；(12)采煤工作面沿空留巷安全技术措施；

(13)改变两巷端头支护、超前支护形式安全技术措施。(14)采煤工作面收尾安全技术措施；(15)采煤工作面安装作业规程；(16)采煤工作面设备回撤作业规程；(17)“三下”开采安全技术措施；

(18)在同一采面采用不同类型或不同性能支柱的措施；(19)采空区强制放顶安全技术措施；(20)采煤工作面托伪顶开采安全技术措施。

2、掘进

(1)掘进工作面作业规程；

(2)泵房、水仓、变电所、煤仓、火药库、机头硐室等大型硐室作业规程或安全技术措施；(3)巷道贯通安全技术措施；

(4)巷道穿（跨）越巷道安全技术措施；(5)巷道瓦斯排放安全技术措施；(6)巷道透老空、老巷安全技术措施；(7)巷道探放水安全技术措施；

(2)中央变电所停电检修安全措施；(3)采区变电所停电检修安全技术措施；(4)水平大巷轨道整修安全技术措施；(5)乘人装置安装与运行安全技术措施。

5、地质测量

(1)矿井水平、采区、采掘工作面地质报告或说明书;(2)采掘工作面探放水设计；(3)采掘工作面防治水工程设计；

(4)采掘工作面底板改造（打钻、注浆）设计；(5)井上、下供水孔设计；

(6)矿井局部探放水、防治水工程施工安全技术措施;(7)地质报告的修订和完善;(8)重要贯通测量设计或说明书；(9)各种测量观测站设计。

6、井巷维修

(1)井筒维修安全技术措施；(2)井筒冬季防冻安全技术措施；(3)开拓、准备巷道维修安全技术措施；(4)主要井巷的报废；

(5)从报废巷道中回收材料与设备的安全技术措施。

7、其它

(1)水平与采区设计方案；(2)采掘工作面设计；

(1)巷道开口、拐弯安全技术措施；(2)巷道交岔点施工安全技术措施；(3)巷道施工硐室、车场安全技术措施；(4)巷道过断层、松软岩层施工补充措施；(5)巷道扩大断面安全技术措施；

(6)临时工程（绞车窝、矸石硐、水窝、钻机窝等）施工安全技术措施；(7)巷道挑顶、拉底、加固和处理大块岩石等补充措施；(8)采、掘工作面处理冒顶安全技术措施；

(9)掘进工作面使用溜子、小绞车、掘进机、耙装机等设备的安装、使用、回收、升（入）井及检修安全技术措施；

3、其它

(1)采、掘工作面停、开（复）工安全技术措施；(2)巷道维修安全技术措施；

(3)推广新设备、新工艺、新材料等安全技术措施；(4)巷道施工方式变更安全技术措施;(5)爆破材料变更安全技术措施；(6)局部施工设计修改；(7)其它临时性安全技术措施。(四)通风副总工程师审批权限：

通风副总工程师除负责总工程师审批权限内的“一通三防”安全技术审批外，还负责以下安全技术审批：

1、安全监控设备发生故障期间的安全措施；

2、局部通风机运输、安装及临时停风安全技术措施；

1、钻孔设计变更；

2、采掘工作面地质、水文地质预报；

3、采掘工作面水害预测预报；

4、其它临时性安全技术措施。

(七)参加安全技术审批的人员必须具备技术员以上技术职称或担任副科级以上行政职务并有在井下工作两年以上工作经验。

五、安全技术审批管理办法

1、会审办法

(1)准备会审的方案设计、作业规程、安全技术措施等，设计或编制单位必须至少提前2天在办公网上发布并通知相关人 员进行预审。

(2)责任科室至少提前半天通知相关科室人员按时参加会审。(3)参加会审人员应为已对方案设计、作业规程、安全技术措施等进行预审的人员。

(4)有关人员对方案设计、作业规程、安全技术措施等进行预审时，应自行详细记录预审时发现的问题及预审意见。

(5)会审时，预审人员将预审时发现的问题及预审意见逐一提出，让参加会审人员讨论，让编制人员整改。

(6)会审时，责任科室负责整理参加会审人员的意见，形成“会审意见”；设计或编制人员必须根据会审意见，落实整改，并将整改结果形成“会审意见落实情况”。

(7)参加会审人员必须对分管专业的内容签字认可。如相关内容需要修改，参加会审人员可不签字，待设计或编制人员修改完善后再签字，但

1巷运输管理、供电与电气管理等相关内容。

图表部分：设备布置图、设备与工具配备表、供风供水图、供电系统图、排水系统图、运输系统图。

(3)安检科负责“安全技术措施”所有内容。(4)通风队负责

文字部分：爆破作业、通风计算与验算、风机选型与安装、风筒吊挂、局部通风机管理、瓦斯管理、综合防尘、防灭火、安全技术措施中的通风与瓦斯管理、爆破与火工品管理等相关内容、灾害预防与安全避灾。

图表部分：炮眼布置三视图、爆破说明表、通风系统图、防尘防火系统图、避灾路线图。

篇11：安全技术措施审批制度

审批依据：

《中华人民共和国国家安全法》、国务院412号令和《山东省国家安全技术保卫条例》审批条件：

1、申请材料齐备；

2、符合国家安全审查条件有关文件的规定。

申请材料：

1、涉及国家安全事项的建设项目竣工验收申报表；

2、规划部门核发的“建设工程规划许可证”复印件；

3、通信、监控、音响、报警、查验等系统和卫星电视广播地面接收设施的规划设计平面路由图；

4、信息网络和办公自动化系统采取技术保卫设施的相关材料；

5、国家安全机关要求提交的其他材料。

审批程序：受理—审查—现场勘查—批准

办理期限：7个工作日

办理地点：青岛市市南区香港路中路17号市行政审批大厅二楼国家安全局窗口

联系电话 85916302

备注：

1、《山东省国家安全技术保卫条例》摘要：

第十一条建设项目需要落实技术安全防范措施，配置相关设备、设施的，建设单位应当将其作为建设项目的组成部分，统一规划、设计和施工，所需费用纳入建设项目预算。建设工程竣工后，未经国家安全机关验收合格不得投入使用。