集体领导科学决策

关键词：

集体领导科学决策（共6篇）

篇1：集体领导科学决策

人民医院“三重一大”事项

领导集体决策制度

第一章 总则

第一条 为贯彻落实党的民主集中制原则，规范和监督院党委的决策行为，增强领导集体的团结和廉洁，提高决策的科学性，制定本制度。

第二条 领导集体研究决定重大事项，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事。

第三条 本制度适用范围：党委及行政领导集体。

第二章 “三重一大”事项范围

第四条 本制度所指三重一大事项为：

（一）事关医院全局性、政策性的问题；

（二）贯彻落实上级的重要指示，需研究议定贯彻方法的问题；

（三）本院领导成员及部门的分工与调整等事项；

（四）干部人事管理权限范围内有关人员的招录、推荐、任免、调整、奖惩、返聘等事项，干部的培养、选拔、教育、管理和监督中的重要问题；

（五）重大经济开支、大额现金支付，各类工程、采购、物资处理等资金运用项目；

（六）涉及职工权益和重大投资项目（如住房、分配、福利、奖惩、基层设施建设等）工作制度和程序的制定与修改；

（七）其他需要集体讨论决定的重大事项。

第三章 “三重一大事项”决策制度

第五条 凡研究决定重大事项的会议，须有半数以上党委成员到会方可举行，其中分管此项工作的班子成员必须到会。讨论干部问题时，应有三分之二以上党委成员到会方能举行。

第六条 院党委集体研究决定重大事项，按下述程序执行。

（一）前期调研。“三重一大”事项决策前，要认真调查研究，广泛听取意见。专业性、技术性较强的事项应进行专家推荐、技术咨询、决策评估；社会涉及面广、与群众密切相关的决策事项，应通过座谈会、听证会和网络等方式向社会广泛征求意见，扩大人民群众参与度；按照有关规定需听取人大、政协、民主党派、群众团体等意见和建议、进行民主协商的，应事先履行民主程序。选拔任用重要干部，要事先征求同级纪检监察机关意见，以保证纪检监察机关有必要的时间履行相应程序。

（二）酝酿决策。“三重一大”事项决策前，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定；“三重一大”事项内容涉及多个机构的，有关机构应事先做好沟通协调工作；凡应协调而未协调或者存在较大分歧意见的议题，一般不提交会议讨论。

（三）严格提议程序。班子成员提出的决策建议或者经分管班子成员审核的科室和个人提出的“三重一大”事项议

题，经班子主要负责人确认后进行决策程序；班子主要负责人提出的“三重一大”事项议题，直接进入决策程序；除遇到重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

（四）材料准备。由党委分管领导组织办公室准备规范化的上会材料，包括议案和科学论证材料；

（五）提前通知。会议通知（必要时含议题及有关资料）须至少提请2个工作日书面送达与会人员，并履行签收手续。确实无法书面送达的，应设法以电话或其它形式通知。

（六）充分讨论。会议由党委书记主持。会议先由分管领导或有关科室介绍上会材料，然后对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其它党委集体成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会党委成员的意见，可用书面形式在会上表达。

（七）逐项表决。会议实行逐项表决。表决采用记名形式（含口头和书面等形式），须将每位成员的表决意见记录在案，以示负责。人事等个别敏感问题，应进行无记名票决。未到会领导集体成员的书面意见不计入票数。表决结果应通知未到会领导，并征求其对表决结果的意见。

（八）作出决定。重大事项决策执行少数服从多数的决策原则，赞成票数超过应到会领导成员的半数为通过。如对重大问题发生争论，意见双方人数接近，除了在紧急情况下按多数人的意见执行，应当暂缓作出决定，进一步调查研究、交换意见，下次再议。如仍不能作出决定，应将争议情况向上级党组织报告。

第七条 为提高重大事项决策透明度，推进重大事项决策科学化、民主化，实行重大事项决策公示。

第八条 根据研究议题的需要，经主要负责人同意，可邀请党代表、人大代表、政协委员和有关职能部门、监督部门人员等列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议，但没有表决权。

第九条 对重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事和会议表决的，领导集体成员可临机处置，事后应及时向领导集体报告。

第十条 做好会议记录。会议纪录应载明会议名称、会议时间和地点、会议主持人、会议出席人员、会议缺席人员及缺席理由、会议列席人员、会议记录人员。会议记录必须实事求是，客观地记载会议情况，尽可能记录发言者的原话，真实地反映会议的内容和全过程，不得任意增删或改动。

第十一条 表决意见须明确无误地载入会议记录本。属于记名表决的，须记录每名成员的同意、反对或弃权的意见。属于无记名表决的，须注明是无记名表决，并记录同意、反对和弃权的票数。与会人员会后有权查阅会议记录。

第十二条 会议须及时形成“三重一大事项会议纪要”，按独立序列实行编号。除了有特殊保密需要的议题，内容可以从简外，会议纪要应记录每个议题的讨论、表决情况及最后形成的决定，说明形成决定的依据和理由。

第十三条 会议原始记录、会议纪要、会议通知、议案、科学论证材料等有关文件，须每年装订好永久保存。

第十四条 不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替领导集体议事和会议表决，不得在领导集体会议上临时动议讨论决定重大事项。

第十五条 经领导集体研究作出的决定，各成员必须坚决执行，个人无权改变。因特殊情况确需改变的，由领导集体研究决定。成员的个人意见被否决后，允许保留，但在领导集体没有作出新的决定之前，必须认真执行领导集体的决定。

第四章

违规处理

第十六条 与会人员要严格遵守会议纪律和保密规定，除经组织同意公布的以外，不得向外传播或泄露会议内容，对违者按有关规定严肃处理。

第十七条 重大问题不按本制度进行集体议事和会议表决形成决定的，应立即纠正，按规定重新议事。重大问题不按本制度进行集体议事和会议表决形成决定的，又为自行纠正的，对主要责任人予以通报批评。违反本制度其他规定的，对主要责任人进行诚勉谈话。如出现重大失误，对主要责任人进行责任追究。

第十八条 院纪委负责检查执行本制度的情况，受理有关投诉并按本制度作出相应处理。

第五章 附则

第十九条

本制度所涉及的内容，凡党和国家的政策法规另有规定的，从其规定。

第二十条 本制度由院党委负责解释。本制度自公布之日起施行。

篇2：集体领导科学决策

第一章 总 则

第一条为进一步落实集团《关于印发领导班子集体决策“三重一大”问题的规定（试行）通知》，结合集团公司实际，制定本细则。

第二条领导班子集体决策“三重一大”问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议表决、会议决定的方针，坚持以下原则：

（一)科学决策的原则。坚持实事求是，运用科学方法，按照建设工程法律、法规，符合集团建设又好又快地发展要求。

（二)民主决策的原则。坚持集体领导，充分发扬民主，防止个人或少数人说了算。

（三)依法决策的原则。重大问题决策必须符合党的路线方针政策和国家的法律法规，符合省、市、县的有关规定和要求，按照规定的权限和程序进行。

第二章 决策内容

第三条集团公司“三重一大”内容是指重大决策、重要项目安排、变更设计、资金拨付、大额资金使用、重要干部任免和奖惩等内容。主要内容包括：

(一)重大决策

1．公司投资计划安排，建管费使用计划，财务预决算。

2．安全生产工作中的重大部署。

3．管理权限内责任事故的处理方案。

4．职工收入分配方案。

(二)重要项目

1．预算安排。

2．影响工期进度重大事项安排。

3．对外赞助、捐赠、捐助项目。

4．规定范围内和权限内签订对外投资、银行借贷、担保、不动产转让、股权转让合同。

5．规定权限内的重大资产处置方案。

6．出资者代表请示报告的重大事项。

7．日常工作中总经理认为需要领导班子讨论决定的其他重大问题。

(三)重要行政干部任免和奖惩

1．公司各部门正副职。

2.集团各子公司主要负责人的任免，需报集团审批。

第三章 决策形式

第四条公司“三重一大”问题由领导班子办公会议集体讨论决定。

第五条领导班子办公会议人数超过应出席会议人数三分之二方可召开。

第六条领导班子办公会议，应由集团董事长、总经理主持。

第七条公司领导班子办公会议讨论事项，分管该项工作的领导班子成员必须参加会议。有关部门负责人根据会议内容列席会议，列席人员由公司总经理确定，列席人员有发言权，无表决权。

第八条公司领导班子办公会议应有专人记录，决定事项应编发会议纪要。研究特别重大问题，参加会议人员应在会议记录上签名。会议纪要由会议主持人签发。提案、论证材料等作为附件与会议记录和会议纪要一并立卷归档。

第四章 决策程序

第九条集团公司领导班子集体决策“三重一大”问题应遵循以下程序：

(一)提出议案

1．领导班子成员有权提出议案动议，各公司、部门经主管领导同意

可提出议案动议。

2．议案报告包括理由和建议。议案报告要统一管理，公司综合部统一收集管理。

3．公司董事长、总经理在征求分管工作的领导班子成员和有关部门意见的基础上，作出是否确定为议案的决定；对确定为议案的，要及时通知提案动议人员和有关部门做好会前准备；对不能确定为议案的，要及时向提案动议人和部门反馈情况，并说明原因。

(二)调研论证

1．重大问题立案后，除干部任免事项按《集团领导干部选拔任用实施办法》规定的程序办理外，其他事项须进行调研论证。

2．调研论证由分管工作的领导班子成员和动议人员组织。

3．重要项目安排、资金拨付和使用，变更设计、银行借贷、施工建设项目议案，要组成专门小组进行调研论证。

4．根据需要，在调研论证时可向有资质的单位进行咨询。必要时召开专家论证会进行调研论证。

5．调研论证后形成调研报告，提出意见和建议。

(三)确定议题

1．议案确定后，议案及调研报告报送领导班子成员或部门进行酝酿沟通。

2．酝酿沟通后，主管部门可根据酝酿情况修改议案。

3．议案确定后，主办部门应在会前2个工作日以上的时间内将正式议题、调研论证报告等材料送达领导班子成员。

(四)会议讨论

1．重大问题不得以传阅、会签或个别征求意见等形式替代会议讨论和表决，必须经领导班子会议集体讨论决定。

2．公司根据会议的内容，逐一提出议题，交出席人员进行讨论。

3．会议讨论应先听取调研论证汇报再进行讨论。主管领导或主管部门负责人要向会议报告调研论证的情况。重要干部任免事项，主管部门负责人要汇报考察、测评等方面的情况。

4．会议主持人在听取出席会议人员和列席人员发言后，再发表结论性意见。

(五)会议表决

1．干部任免和奖惩事项采取无记名投票的方式进行表决。

2．对其他事项按照少数服从多数的原则，采取口头或举手方式表决“同意、不同意、弃权”，并记录在案。未通过事项，经会议主持人决定，可进一步调研论证或交换意见，下次会议复议。

3．按照有关规定，应由董事会、股东大会审议通过。

4．参加会议和列席会议人员要遵守组织纪律，严守秘密，对会议讨论情况和未经公布的决定事项不得随意泄露。

(六)签署意见

公司领导班子办公会议讨论议案，出席人员应当场在《项目决策签认单》上明确签署“同意”、“不同意”、“弃权”的意见，《项目决策签认单》由综合部负责保存。

(七)重大问题决策后或实施中出现新情况、新问题需要做重大调整的，必须按规定程序复议，未经复议不得变更。

第五章 决策监督

第十条领导班子及成员执行集体决策“三重一大”问题制度情况应当受到监督。对违反集体决策制度的，任何人有权提出意见或向上级反映。

第十一条领导班子对执行集体决策“三重一大”问题制度情况每年进行一次自查。

第十二条“三重一大”问题集体决策制度执行情况，应作为党员领导干部民主生活会、领导班子成员述职述廉的内容。

第十三条纪检（监察）、工会、人事（组织）、计财、工程、安全质量等部门，负有集体决策制度执行情况的监督责任，发现问题应当及时报告并提出处理建议。

第六章 附 则

第十四条本细则适用于襄矿能源投资管理有限责任公司领导班子集体决策“三重一大”问题。

第十五条凡与本细则相抵触的，以本细则为准；凡本细则未明确的内容，参照有关规定执行

篇3：集体领导科学决策

纵观中共领导集体的现代化理论的构想、演进, 笔者认为它们具有以下几点相同之处:

第一、根本目的相同:强国富民

1949年新中国成立之后, 中国呈现在人们面前的是千疮百孔、百废待兴的破烂摊子, 如何收拾残局, 建设一个独立自主、富强文明的国家, 成为第一代领导集体的梦想和追求。早在建国前党的七届二中全会上, 毛泽东就向全党提出“使中国稳步地由农业国变为工业国, 把中国建设成为一个伟大的社会主义国家”, 实现由传统的农业社会向现代工业社会的转变, 这一现代化建设思路在20世纪50年代全面展开。1956年社会主义改造完成以后, 建立起社会主义制度, 中国共产党怀着极大的热情, 急切地希望带领全国人民摆脱贫困落后的面貌, 建成繁荣富强的国家。1964年底到1965年初召开的第三届全国人大第一次会议上, 周恩来根据毛泽东的提议, 将这一思路总结为“在不太久的历史时期内, 把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国”的现代化思想, 向全国人民发出了向“四化”进军的号召, 通过全国人民的艰苦奋斗, 逐步建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系, 为现代化建设奠定了重要的物质基础。

以邓小平为核心的党的第二代领导集体, 打破旧的习惯势力和主观偏见的束缚, 重新审视社会主义现代化建设事业, 围绕着什么是社会主义、怎样建设社会主义这个首要问题, 以实现中国现代化目标, 并根据新的实际确立了中国实现社会主义现代化的正确道路。它坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线, 通过大力发展生产力, 发展先进文化, 发展社会主义民主政治, 不断提高综合国力, 提高全民族的思想政治素质和科学文化素质, 力图把我国建设成富强、民主、文明的社会主义现代化强国。

以江泽民为首的中共第三代领导集体着眼于国际政治经济格局的深刻变化和国内改革发展的新任务, 强调发展是执政兴国的第一要务, 用发展的办法解决前进中的问题, 发展是社会主义物质文明、政治文明、精神文明全面发展, “三个代表”重要思想提出的一个重要意义, 就是要求实现政治、经济、文化的全面发展, 丰富了社会主义现代化理论。以胡锦涛为总书记的党中央继承和发展了我国现代化理论, 高度重视经济建设, 在借鉴和吸收发达国家“以人为本”的可持续发展和社会综合发展理念的合理内核的基础上, 在十六届三中全会上, 提出了坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续发展、促进经济社会和人的全面发展的科学发展观。科学发展观强调以经济建设为中心, 把发展生产力作为首要任务, 把经济发展作为一切发展的前提。以人为本的科学发展观, 坚持和拓展了“发展是硬道理”和发展是党执政兴国第一要务的思想, 而且进一步回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大理论问题。科学发展观的本质是发展, 发展的核心是以人为本, 发展的基本要求是“全面、协调和可持续发展”, 发展的方法是“统筹兼顾”, 具体是指“五个统筹”。科学发展观第一次使我们对科学发展的要求从整体上有了一个全面、系统、准确的认识和把握, 从而也为中国现代化强国富民目标的实现提供了总的指导。

第二、理论出场路径相同:实事求是

毛泽东提出的四个现代化理论是在新中国刚刚建立不久, 社会主义改造刚刚完成之时, 国内经济发展非常落后。国际上处于以美国为首的西方资本主义国家加紧封锁之中, 并且西方资本主义即将完成第一次现代化即从农业社会向工业社会过度期, 经济实力雄厚。当时社会主义国家的老大哥苏联社会主义现代化进程取得了显著成效。以毛泽东为核心的党的第一代领导集体深知中国的国情又不同于苏联, 试图从走“苏联所走过的道路”转变到走“自己的道路”。1956年9月, 党的“八大”科学地分析了生产资料私有制的社会主义改造基本完成以后, 我国阶级关系和主要矛盾的新变化, 确定把党的工作重点转移到社会主义建设上来, 集中力量发展生产力, 并制定了既反保守、又反冒进, 在综合平衡中稳步前进的经济方针。这时国内外政治形势发生了变化, 大量人民内部矛盾突出地表现出来。根据新的实际, 毛泽东于1957年2月27日在最高国务会议上作了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要讲话, 该讲话总结了我们党和国际共产主义运动的历史经验, 创造性地提出了正确处理人民内部矛盾是我国政治生活中的主题以及兼顾重工业、轻工业和农业的中国工业化道路的思想。在经济建设这个重要领域, 毛泽东着重提出了“统筹兼顾”的思想。他指出:“统筹兼顾, 是指对于六亿人口的统筹兼顾。我们作计划、办事情、想问题, 都要从我国有六亿人口这一点出发, 千万不要忘记这一点。[1]”

十一届三中全会以后, 邓小平立足中国国情提出了中国式的现代化。邓小平同志讲:“实践证明, 改革开放的成本, 不是靠本本, 而是靠实践, 靠实事求是。”即“实事求是才是硬道理。”邓小平同志讲:“我们搞的现代化, 是中国式的现代化”。“我们要实现工业、农业、国防和科技现代化, 但在四个现代化面前有‘社会主义’四个字, 叫‘社会主义四个现代化’”。“不搞社会主义, 不搞改革开放, 就呜呼哀哉了。[2]”早在1979年, 邓小平就讲到:“要使中国实现四个现代化至少有两个重要特点是必须看到的:一个是底子薄;第二个是人口多, 耕地少, ”“中国式的现代化, 必须从中国的特点出发”[3]。基于此, 党的十三大报告第一次阐述了社会主义初级阶段理论。邓小平提出了社会主义初级阶段理论, 并且提出了“社会主义的本质是解放生产力, 发展生产力, 消灭剥削, 消除两极分化, 最终达到共同富裕”[4]。

1989年6月, 在邓小平的支持下, 历经二十多年的改革开放, 中国在经济上取得成绩世人瞩目, 可是人口、资源和环境压力也越来越大。中共第三代领导集体面对存在的问题做出了敏锐的反映, 中共十五大郑重提出了经济和社会协调发展、全面进步的跨世纪战略。其中最重要的内容是实现两个转变和实施两个战略即实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变, 实现管理体制从计划经济向市场经济转变;实施可持续发展战略和科技兴国战略。进入21世纪, 随着西方发达国家实现第二次现代化浪潮 (即从工业社会向信息社会转变) 的进一步高涨, 江泽民在中共十六大报告中指出:“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化, 以工业化促进信息化, 走出一条科技含量高, 经济效益好、资源消耗低、环境污染少, 人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。[5]”

为了进一步巩固和发展中共第三代领导集体理论成果, 十六届三中全会上, 以胡锦涛为核心的中共领导集体, 审时度势, 总结社会主义现代化建设中的经验教训, 正式提出了以人为本, 全面、协调、可持续的科学发展观。早期的发展观主要是单纯地追求经济增长, 以国内生产总值 (GDP) 作为衡量经济社会是否进步的核心指标。结果导致资源浪费, 贫富差距、城乡差距和地区差距拉大, 生态环境恶化等严重问题, 医疗卫生、社会保障、教育环保等社会事业严重滞后于经济发展, 经济的增长被严重的社会问题所消弭, 出现了有增长无发展的局面。鉴于此, 人们开始提出以经济社会全面发展为目标的新的发展观, 把发展的涵义从单纯经济增长扩大为包括经济、政治、文化、社会、生态等发展水平在内的综合性概念。

第三、理论指导思想相同:马克思主义

建国以来, 中共领导集体的现代化理论规划都是在马克思主义指导下, 同中国国情相结合的产物。我国社会主义现代化理论, 从其产生至今, 期间处处闪耀着马克思主义智慧的光芒。

20世纪50年代, 毛泽东在《论十大关系》中论述了要正确处理现代化建设中的经济、政治、文化方面的十大关系后, 党的“八大”确定了把工作重心转移到经济建设上来的思想。后来他在《关于正确处理人民内部的矛盾问题》提出我国的主要矛盾是落后的社会生产力和人民日益增长的物质文化需求之间的矛盾, 并且提出中国的工业化道路问题, 以及后来的“四个现代化”的提出, 都是毛泽东对马克思主义的辩证法中普遍联系、主要矛盾和次要矛盾等思想科学运用的结果。十一届三中全会以后, 以邓小平为核心的中共第二代领导集体制定了“一个中心, 两个基本点”的基本路线, 牢牢把握“发展是硬道理”的执政理念, 规划了“三步走”梯度发展战略和“两个大局”的发展思路, 确立了地区经济非均衡发展模式, 这些思想都是以马克思主义的对立统一规律、经济基础和上层建筑、质量互变规律为理论基础的。

十三届四中全会以后, 以江泽民为代表的中国共产党人, 立足于中国的改革开放和现代化事业, 号召全党自觉做到“三个解放”, 提出并确立“三个代表”重要思想, 并且要求加强物质文明、精神文明和政治文明的全面建设, 在社会主义现代化的工业化进程中提出了新型工业化的道路。这些体现了马克思主义社会结构和社会发展理论, 而且还丰富发展了马克思主义党的建设理论。十六届三中全会, 以胡锦涛为核心的中共领导集体, 提出的科学发展观, 继承和丰富了马克思主义的人学思想, 坚持唯物辨证的发展观, 摒弃形而上学的片面发展观。科学发展观正视中国目前存在的现实矛盾, 运用联系的观点, 着力于五个统筹的发展思路, 回答了新世纪新阶段中国现代化建设面临的新问题, 力图把社会主义现代化事业推向新的高潮。

以上主要分析了建国以来中共领导集体现代化理论的相同之处, 其不同之处笔者认为主要有以下几点, 予以共勉:

(一) 理论起点不同

以毛泽东为首的第一代领导集体所提出的社会主义现代化理论, 是在我国社会主义制度刚刚建立, 民族独立不久, 国内社会主义现代化事业起步之时。关于社会主义现代化理论的规划在国内没有任何现成的模式可模仿, 在国际上也只有苏联的社会主义现代化仅供我们参考。所以说第一代领导集体的现代化理论开了我国社会主义现代化建设事业先河, 他们可谓是白手起家。

以邓小平为首的第二代领导集体, 是在我国已初步建立起了社会主义工业体系的基础上, 针对建国近二十年来社会主义现代化建设中的成败得失, 总结经验, 吸取教训, 果敢做出“改革开放”的新战略。在此战略的指引下第二代领导集体系统地规划出了现代化建设理论, 为中国现代化理论谱写了新篇章。我们不可否认第一代领导集体的现代化理论并没有给第二代领导集体留下成功的理论模式和太多的实践经验, 但如果没有第一代领导集体的“四个现代化”的战略构想, 更确切地说, 如果没有建国二十年社会主义现代化事业中出现的不足和遗憾, 就不可能有第二代领导集体现代化理论的华美乐章。因此, 从这个意义上来说, 第二代领导集体的现代化理论是在第一代领导集体现代化理论起点无论从实践上, 还是从理论上都优越于前者。

随着社会主义改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行, 社会主义现代化建设取得了骄人的成就。中国的工业化已进入了中期阶段, 科技、国防都得到了进一步提升, 但随之而来的新矛盾新问题也呈现出来了。这样国内出现经济社会发展不一致、城乡二元结构、地区差距显著、阶层财富分配不均、生态环境严重恶化等问题。国际上, 苏联解体、东欧剧变, 社会主义力量锐减。为此, 以江泽民为核心的第三代领导集体, 着眼于国际政治经济格局的深刻变化和国内改革发展的新任务, 强调发展是党执政兴国的第一要务, 并指出发展是社会主义物质文明、精神文明和政治文明全面可持续发展。“三个代表”重要思想提出的意义, 就是要求实现全面发展, 丰富了社会主义现代化建设的理论宝库。以胡锦涛为核心的中共领导集体为了巩固全面发展的理论成果, 在此基础上通过实践与理论、历史与现实的映照和反思, 形成了科学发展观。科学发展观是建国以来现代化理论历史演进的结果, 也是当今我国现代化建设实践的历史抉择。

(二) 理论模式不同

中共第一代领导集体所进行的现代化建设模式, 主要是仿照苏联模式, 实行计划经济和政治集权, 依靠农民“勒紧裤腰带”进行农业无偿援助工业。这样的现代化理论模式可概括为社会主义公有制+计划经济+政治集权发展模式, 这里的社会主义是指纯粹以生产资料公有制为基础的社会主义制度, 计划经济是高度集中意义上的计划, 这里的政治集权要绝对集中而缺乏民主色彩。这样的发展模式在前期起到了一定的积极作用, 并促成了以重工业为核心的工业体系的建立。但是随着现代化事业的发展, 其弊端逐渐暴露出来, 一是在目标模式上, 简单的把社会主义公有制可以看作解决社会发展问题的灵丹妙药, 在生产关系上忽视生产力发展水平低下的事实, 一味地求纯;二是在手段上, 简单地把革命战争年代的动员群众的经验套用到社会主义建设上来, 过分依靠群众运动方式, 政治色彩浓重。其直接后果是人民缺乏生产的积极性, 经济上缺乏活力, 企业吃国家的大锅饭, 职工吃企业的大锅饭, 严重地阻碍了生产力的发展。政治上缺乏民主, 文化上缺乏自由创新, 整个社会主义现代化建设就如死水一潭。

为了摆脱传统的现代化模式的束缚和限制, 中共第二代领导集体对社会主义现代化模式进行了艰辛探索, 顶住各方面的压力, 终于找到了有中国特色的社会主义现代化建设新模式即:社会主义+市场经济+民主政治。这里的社会主义是在生产资料公有制为主体的基础上, 多种所有制形式并存, 以按劳分配为主要分配方式, 多种分配方式并存的社会主义制度。这里的市场经济是以市场为主作为资源配置方式, 以计划为辅进行宏观调控。这里的民主政治是集中指导下民主, 民主基础上的集中。在新的社会主义现代化建设模式的指引下中国掀起了一场史无前例的改革浪潮, 首先从放权让利入手, 让非国有经济成份生长起来, 不断扩大市场在资源分配中的份额, 并通过改革的制度创新, 使多种经济成份迅速成长起来, 促进了社会生产力的蓬勃发展, 改善了单一所有制结构, 形成了新的社会激励机制。并且较好地处理了以改革为动力、以发展为中心、以稳定为基础的三者之间的关系, 使中国社会主义现代化建设事业呈现出勃勃生机。

中共第三代领导集体和以胡锦涛为核心的中共领导集体基本上是沿袭第二代领导集体的现代化建设模式, 但在此基础上也有所发展。比如随着改革开放的深度和力度的加强, 市场在配置资源的份额越来越大, 国有企业改制的面更加宽广, 改制的方式更加多样, 市场经济体制趋于完善, 民主法制建设进一步完备, 现代化建设中的发展观也逐渐走向成熟和科学等。

(三) 战略重点和战略步骤不同

中共第一代领导集体的现代化理论重点是发展重工业, 尤其是钢铁工业。1956年前后, 毛泽东提出中国工业化的道路要“以重工业为中心”, “注意发展农业和轻工业”[6]。在《论十大关系》中, 毛泽东尽管考虑了要兼顾农业和轻工业, 但仍然强调“重工业是我国建设的重点。必须优先发展生产资料的生产”[7]。确立优先发展重工业的现代化战略, 就当时尽快建立起独立的工业体系、保障国家安全而言确有一定的意义, 但在实施过程中, 由于赶超型的思维定势和国际形势的影响, 优先发展重工业变成了“以钢为纲”的单项指标结果造成了人力、财力的极大浪费。

中共第一代领导集体对中国现代化建设的战略步骤的制定具体是在二十世纪五十年代。1955年3月, 毛泽东在中国共产党全国代表大会上指出:“我们可能经过三个五年计划建成社会主义社会, 但要建成一个强大的高度的工业化国家, 就需要几十年的努力。[8]”1960年初, 他明确地将我国社会主义划分为“不发达的社会主义”和“比较发达的社会主义”两个阶段, 并认为“后一阶段可能比前一阶段需要更长的时间”[9]。毛泽东设想是要经过两步走把我国建设成为社会主义现代化强国。第一步用15年完成社会主义改造, 建立社会主义制度, 实现工业化, 建成社会主义社会。第二步再用50年至75年时间继续发展生产力, 实现四个现代化。然而, 50年代中期以后, 受国际共产主义赶超战略的影响, 加之国内的“大跃进”和人民公社化运动, 毛泽东提出7年超英, 15年赶上美国。结果不但没能实现计划, 带来中国的富强, 反而给中国的经济造成重大损失。

中共第二代领导集体在“四个现代化”目标的基础上, 其战略重点有所调整, 虽然仍然重视工业发展, 让农业扶持援助工业。但已经打破了以钢铁作为单一的衡量指标, 提出了“三个有利于”标准和我国经济发展分三步走的战略目标构想, 即:第一步, 20世纪90年代国民生产总值比1980年翻一翻, 基本解决人民的温饱问题。第二步, 到20世纪末, 使国民生产总值再翻一番, 即人均国民生产总值达到1000美元, 达到小康水平。第三步, 到21世纪中叶, 人均国民生产总值达到中等发达水平的国家, 约为4000美元, 人民生活比较富裕, 基本实现现代化。

在邓小平“三步走”战略的指导下, 中国提前五年完成了前两步目标, 现在正朝着第三步目标迈进。21世纪西方发达国家相继进入知识化和信息划时代, 给我国的社会主义现代化和工业化建设也提出了挑战, 中共第三代领导集体总结国内外现代化建设中的经验和教训, 指出必须转变传统依靠高投入、高消耗的经济增长方式, 调整发展战略, 提出走新型工业化的道路。江泽民同志在党的十六大报告中指出:“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是加快实现工业化和现代化的必然选择, 坚持以信息化带动工业化, 以工业化促进信息化, 走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。[10]”走新型工业化道路是实现可持续发展战略和科教兴国战略的必由之路, 也是我国实现跨越式发展必然选择。

在现代化战略步骤上, 中共第三代领导集体意识到了邓小平同志的不足之处, 所以他们在规划中国现代化蓝图时既继承了“三步走”战略步骤, 又不拘泥于邓小平对中国经济发展的具体数字的估计。党的十五大报告就反映了这一点, 报告提出, 21世纪第一个十年即2010年, 要实现国民生产总值比2000年翻一番, 使人民的小康生活更加富裕, 形成比较完善的社会主义市场经济体制。再经过十年的努力即2020年到建党100周年, 使国民经济得到更大的发展, 各项制度更加完善。到21世纪中叶建国100年时, 基本实现现代化。在十五大规划的发展战略的基础上, 通过五年的努力, 我国经济持续增长, 发展势头良好。如果照这样的发展速度, 21世纪中叶实现现代化目标就有可能。为此, 中共十六大报告, 规划的全面建设小康社会的第一个目标就是:“在优化结构和提高效益的基础上, 国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番, 使我国的综合国力和国际竞争力明显增强……基本实现工业化。”这就明确地把邓小平原来设想用30-50年翻两番的目标缩短为20年。

十六大以后, 以胡锦涛为核心的中共领导集体在以往的社会主义现代化发展战略的基础上, 又进一步提出了有关社会主义现代化的发展的本质、发展的价值、发展的原则和发展战略的科学发展观。科学发展观明确了社会主义现代化建设的根本价值理念是“以人为本”, 社会主义现代化建设的原则是“全面协调可持续”, 社会主义现代化发展的新战略是“四个文明建设”和“五个统筹”。“五个统筹”中的统筹城乡发展, 目标是逐步改变城乡二元结构, 把农业和整个农村经济纳入到全国统一的市场化、社会化轨道, 加快工业化和城镇化步伐。统筹区域发展, 是着眼于“两个大局”, 实施西部大开发战略, 加快中西部地区发展, 缩小地区差距, 形成促进区域经济协调发展的机制, 逐步解决区域经济发展不平衡的问题。统筹经济社会发展, 是把社会发展作为经济发展的重要目的和保障, 随着经济发展水平的逐步提高, 促进公平、平等、和谐等社会目标的实现。统筹人与自然和谐发展, 是针对当前已经形成的生态环境恶化状况, 以及人口资源和环境制约发展的突出矛盾, 及时调整人与自然的关系, 解决人类不断增长的需要与自然有限供给能力之间的矛盾, 合理开发和利用自然, 达到经济—社会—生态三者持续、健康发展, 既满足当代人发展的需要, 又不对后代人的发展构成威胁和危害。统筹国内发展和对外开放, 是要在经济全球化和我国加入世界贸易组织的大背景下, 完善国家宏观调控体系, 全面提高对外开放水平, 充分发挥国内外两个市场、两种资源的作用, 在全球范围内实现优势互补, 进一步拓展发展空间。科学发展观的提出较以前现代化理论只侧重于经济建设, 尤其是工业建设, 显得更加全面和科学。它符合马克思主义关于社会的有机整体理论, 也是目前我国社会主义现代化建设的现实需要。

总之, 通过对中共领导集体现代化理论的比较可以得出以下结论:建国以来我国现代化理论的历史演进经历了一个艰难曲折的发展过程, 而且每一个阶段都是对前一个阶段的继承发展和超越, 具有内在的逻辑与历史的高度统一性。我国现代化理论的形成过程是我国现代化建设实践的客观要求和理论回应。

参考文献

[1]毛泽东选集 (第5卷) [M].北京:人民出版社, 1977:387.

[2]邓小平文选 (第三卷) [M].北京:人民出版社, 1996:29.

[3]邓小平文选 (第二卷) [M].北京:人民出版社, 1994:163-164.

[4]邓小平文选 (第三卷) [M].北京:人民出版社, 1993:373.

[5]江泽民.在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社, 2002:6.

[6]毛泽东选集 (第七卷) [M].北京:人民出版社, 1999:241.

[7]毛泽东选集 (第五卷) [M].北京:人民出版社, 1964:268.

[8]毛泽东选集 (第六卷) [M].北京:人民出版社, 1999:390.

[9]毛泽东选集 (第八卷) [M].北京:人民出版社, 1999:116.

[10]中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编[M].北京:人民出版社, 2002:21.

篇4：集体领导科学决策

关键词：大学课堂集体沉默对策研究

集体沉默现象在领导科学课堂上时有发生，对此，有的教师感到尴尬，有的教师感到不解，甚至个别教师认为是学生故意搞乱，感到非常气愤。课堂集体沉默现象影响了讨论课的教学效果。本文试图就课堂集体沉默现象产生的原因进行分析，在此基础上，就如何减少预市场营销学的研究对象是以满足消费者需求为中心的企业营销活动过程及其规律性。

思考：

1）春节有什么习俗？

2）如果让你生产或经营一间与春节习俗有关的企业，你如何把握商机？

（四）营销观念的区别

二、在拓展知识的讲解中把营销观念的新发展，要求各个模拟公司在网络上搜寻、总结，具体讲解如下：

（一）市场营销学的研究内容

研究内容1主要研究内容营销原理1研究对象、营销观念等需求与市场分析1营销环境、消费者市场、购买行为分析、市场细分与目标市场等营销组合1产品策略、分销策略、定价策略、促销策略等现代营销方式1电子商务、网络营销等（二）营销观念的新发展

三、接下来是课堂练习和案例分析，内容如下：

（一）选择题：

（二）判断题：

（三）案例分析

1.一位办公柜生产商生产了非常坚固的办公柜，这些办公柜可以从四楼丢下去也不会损坏。他认为办公柜只要坚固，就不愁没有销路，但事实上销路与他的期望相差甚远。

请分析：

（1）生产商奉行何种营销观念？

（2）非常坚固的办公柜为何销路却不理想？

2.某企业在他的企业简介中写到，本企业秉承“为顾客创造价值、为员工创造机会、为社会创造效益”的经营宗旨，继续发扬“敬业、诚信、团队、创新”的企业精神，以“研究最好的产品，提供最好的品牌”三个最好作为竞争策略，不断进行经营变革和管理创新，增强企业的整体素质，力争用10年左右时间，实现我们创建世界级中国企业的宏伟目标。

请分析：

（1）某企业的经营宗旨体现了哪种营销观念？

（2）请谈谈你对这种观念的认识。

四、“模拟公司制”项目教学过程

在讲完基础知识和拓展知识的基础上，我及时的进行了课堂练习，并且引用一些经典案例做了分析，接着模拟活动开始了，以下是我带着08级市场营销班的模拟公司成立大会的步骤。一个完整的“模拟公司制”项目教学大体上分为4个阶段有序进行：

例如以2008级营销专业为例：

（一）活动目的

1.加深同学们对“营销观念”的认识和理解，并希望透过这次活动，为模拟公司制定正确的营销观念，指导模拟公司开展各种营销活动，把书本的知识运用到实践中去。

2.学会沟通、学会合作、学会创新，全面提高同学们的综合素质，为将来更好地适应社会，学以致用打下坚实的基础。

3.使同学们对模拟公司教学法产生浓厚的兴趣，切身体会到学习营销观念是有用的，加深对创建一间公司的艰辛及快乐的印象；及时发现同学们在学习上的偏差和错误，并予以补充和纠正。

（二）活动要求

1.分组成立模拟公司。

2.模拟“模拟公司”的名称、标志、“模拟公司”开展活动的指导思想及经营情况等。

3.选出“模拟公司”各部门的负责人。

4.编写“模拟公司”的简介。介绍“模拟公司”的生产经营情况、营销观念、奋斗目标、口号、内部组织结构、地点及交通情况等。

5.召开模拟公司成立大会，每个模拟公司分别上台推介公司。

（三）评分标准

1.资料准备50%

（1）公司名称、标志（5%）：简洁易记、符合法规。

（2）营销观念（25%）：企业营销理念是否符合现代营销观念的要求。

（3）情况介绍（10%）：能否介绍公司的经营情况、内部组织结构、地点及交通情况等等。

（4）资料效果（10%）：图文并茂，能增加顾客对企业的好感。

2.现场推介：50%

（1）自我介绍（10%）：穿着整齐、声音响亮、脸带微笑、眼神与顾客有交流。

（2）熟练程度（20%）：声音响亮、推介流畅。

（3）团队精神（20%）：全组认真参与，对模拟公司情况熟悉，相互配合默契。

学生们在模拟公司成立大会上各司其职、踊跃发言，收到了意想不到的效果。防或减少学生集体沉默谈一些体会。

一、课堂集体沉默的概念

国内外学者普遍认为，课堂沉默有两种：积极沉默和消极沉默[1][2][3]。刘向前（2005）认为两种类型的课堂沉默产生的课堂效应有本质上的不同[4]，积极沉默在课堂教学中是必不可少的，它是学生积极思考时普遍的和必要的组成部分，是将教师所授知识接收→分析→归纳→运用的必要表现形式。而消极沉默则破坏了课堂的和谐气氛，常常使课堂教学组织活动陷入瘫痪状态，导致教学任务无法正常进行，教学目标无法顺利实现，教师应减少消极沉默。本文中的课堂沉默主要指消极沉默，亦称为集体沉默。

二、集体沉默现象中的教师因素

教师是课堂的主导，出现课堂集体沉默现象，与教师自身因素有关，主要有以下几种情况：

（一）教师的教育观念问题

一些教师认为自己是课堂的主导者，拥有绝对的主导权，没必要考虑学生的主动性，在课堂上唯我独尊，没有深刻认识到与学生互动的重要性，对学生心理把握不够，在这样的老师主导下的课堂，经常出现学生集体沉默也就不足为怪了。

（二）教师个人性格方面的原因

有的教师个人性格比较偏内向，不善于与人沟通。因此，遇到这种性格教师，即便教师也希望学生能够参与课堂讨论，但很难引起学生的讨论兴趣，很难唤起学生的参与热情，往往得不到学生的积极回应，学生选择了保持沉默。

（三）教师缺乏人格魅力

讲好领导科学课，不仅要求教师具备丰富的教学经验和人生阅历，还要求教师自身具备强烈的人文关怀精神和较高的道德修养，当教师缺乏人格魅力时，很容易把这种课上得枯燥乏味，课堂集体沉默现象的产生在所难免。

三、集体沉默现象中的学生因素

教为主导，学为主体，课堂集体沉默现象中也有学生因素，主要包括以下几个方面：

（一）班级文化

在班级管理实践中，由于管理者的管理方式、管理手段、管理水平有很大差异，每个班级都会形成自己独特的班级文化，班级文化会影响到学生在课堂上的表现。那些民主式管理风格强烈的班级，学生上课时的反映也比较热烈，这样的班级很少发生集体沉默现象；而在独裁式管理风格强烈的班级，学生上课时，不愿意参与讨论，经常出现集体沉默现象。

（二）学生对教师所讲知识没有消化吸收

学生对教师所讲的知识没有消化吸收，对于老师的提问没有成熟的答案，害怕出错，所以出现沉默现象。

（三）学生各种心理因素

（1）学生性格内向，不愿在公开场合表现自己；（2）害怕回答错误后别的同学耻笑，在师生面前丢面子；（3）不想出风头；（4）从众心理，如果同学都不回答，自己也想保持沉默。学生在上述心理因素主导下，往往会选择沉默。

四、师生关系因素

师生关系是教学活动中最基本的关系，课堂气氛会受到师生关系好坏的影响。前苏联著名教育家苏霍姆林斯基所说的：“课堂上一切困惑和失败的根子，绝大多数场合下都在于教师忘却了：上课，这是教师和儿童的共同劳动。这种劳动的成功，首先是由师生关系来确定的。”[5]师生关系较好，学生沉默现象较少；相反，师生关系一般或较差，学生沉默现象就会比较多。若教师能够与学生建立起一种友谊关系，可以大大激发学生的学习兴趣和完整人格的形成[6]。而很多大学教师往往不像中小学教师那样注意师生关系的建设。[7]

五、集体沉默的对策研究

1.培养教师爱学生的情感

教育首先是爱的事业[8]，没有爱的教育是失败的教育；甚至没有爱，就谈不上教育。教师对教育事业的热爱，一个最重要的体现就是能够真诚地对待每一个学生，能够与所有学生保持一种真挚、深沉、持久的爱，特别是能够善待差生。因此，教师首先应该爱学生，有了无私的爱，才有了完整的教育。

2.改变陈旧的教育观念

将学生视为与教师平等的主体，尊重学生的主体地位，将学生视为课堂的主体，在讲课的过程中，关注学生对知识的掌握情况，及时调整教学进度。

3.改变传统的授课方式

将所有学生编入“任务小组”，对于一些比较难回答的问题，可以先由“任务小组”进行讨论，再由个人发言，这样做可以有效地避免由于单个学生回答不上来而导致的沉默现象。

4.允许学生回答错误

学生回答问题时出错，再所难免，就是教师自身也有许多知识盲点。因此，当学生出错时，教师不应该马上批评学生，而是要积极肯定学生回答的合理之处，宽容学生的错误，为其参与课堂讨论而感到满意。只有这样，学生以后才不会因为怕回答错误而保持沉默。

5.培养学生健康的心理

学生拥有健康的心理，能够使学生放下面子和自尊，积极投入到课堂中来。教师有责任培养学生健康的心理，不管学生的发言是否正确，都应肯定学生的参与课堂讨论。教师还应鼓励学生之间要相互学习、相互借鉴，不要耻笑别人，不要看不起别人，要善于挖掘周围同学身上的隐性知识，丰富自己，超越自己，不断成长，不断进步。

6.改善师生关系

心理学研究表明，良好和谐的师生关系能促进师生之间的有效交流和沟通。改善师生关系，教师占据主动地位，教师除了在课堂上注意尊重学生外，在课下要多跟学生沟通，主动拉近与学生的距离，如可以参加学生组织的活动，与学生在网络上互动，课前跟学生聊天，课后跟学生谈心等等。只要努力，就能建立起亲密的师生关系。

总之，教师要在对教育的透彻理解和全面把握的基础上，创建和谐课堂，提高学生的课堂参与度，打破课堂集体沉默，引发学生积极思考，使我们的教育更加充满人文关怀。

参考文献：

[1][5]苏霍姆林斯基.给教师的建议[M].杜殿坤，编译.北京：教育科学出版社， 2000.

[2]郑洁.关于学生课堂沉默问题的理性思考.教育探索[J].2011.11：24—25.

[3]赵东.大学英语课堂集体沉默的隐性因素与人本主义教学.咸宁学院学报[J].2010.11：108—109.

[4]刘向前.论课堂沉默[D].曲阜：曲阜师范大学，2005.

[6]刘雨.学生课堂沉默现象的教育哲学反思，教学与管理[J].2012.03：29—31.

[7]滕明兰.大学生课堂沉默的教师因素.黑龙江高教研究[J].2009.04：146—148.

篇5：集体领导科学决策

一、乡决定重大事项，实行党委书记负责制。严格遵守“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序，实行集体议事，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议决定。重大事项包括以下六个方面：

（一）涉及乡工作发展目标的重大事项；

（二）乡年度计划和中长期规划；

（三）乡政策措施；

（四）规模和费用较大的开资项目；

（五）对工作开展指导性强的规范性文件制发；

（六）其他人事工作重大事项。

二、凡研究决定重大事项的会议，须有半数以上领导成员到会方可举行，其中分管此项工作的领导成员必须到会。

三、研究决定重大事项的程序：

（一）咨询论证。职能科室对重大事项要在调查研究，广泛征求意见的基础上，提出议题，并报分管领导同意，方可提请上会。

（二）会前协调。研究决定重大事项的会议不得搞临时动议。议题应在相关领导成员之间进行会前协调，然后由党委书记决定是否上会。

（三）准备材料。按规定由分管领导组织有关科室准备规范化的上会材料。

（四）提前通知。会议通知（含议题及有关资料）须至少提前2个工作日书面送达应到会人员，并履行签收手续。确实无法书面送达的，用电话或其它形式通知。

（五）充分讨论。会议由党委书记主持，先由分管领导或有关科室负责人向会议说明有关情况，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论中班子成员应表明赞同或不赞同意见。

（六）做出决定。党委书记在听取班子成员充分发表意见的基础上，做出决定。

（七）形成纪要。会议须形成“重大事项会议纪要”。按照有关规定，重大事项决定在机

关进行通报。

（八）重大事项（除保密外）决定后进行本机关内部公示。

篇6：集体领导科学决策

中国改革开放的伟大进程，是当代马克思主义中国化的进程。改革开放与思想解放推动马克思主义中国化向新的历史阶段转变，促进了科学发展观的形成与发展。

思想大解放，为科学发展观的形成奠定思想基石。解放思想是引导社会发展、催生新生事物的强大力量，是推进马克思主义中国化最直接的思想基石。没有改革开放进程中的思想大解放，就没有科学发展观的形成和发展。1978年和1992年两次思想大解放，推动了改革开放的两次大跨越。从真理标准大讨论到社会主义初级阶段理论的确立，从探索建立社会主义市场经济模式到中国特色社会主义道路成为全党共识，都使我们党在冲破“左”的樊篱、摆脱“两个凡是”束缚和姓“社”姓“资”的争论中，自觉地把思想认识从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，从对马克思主义错误的教条式的理解中解放出来，为科学发展观的形成扫清了思想障碍。在创立科学发展观的过程中，我们既没丢“老祖宗”，又发展了马克思主义;既坚持马克思主义基本原理，又根据当代中国改革发展的实际，深入研究和探讨“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”等重大问题。实践中，坚决破除把经济增长等同于发展的思想观念，坚决冲破发展不计成本、不惜资源和环境代价的思维定势，坚决消除“重物轻人”的思想理念，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上，形成了以人为本，全面协调可持续的科学发展观，展现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的最新认识，开辟了当代马克思主义发展的新境界。实践证明，只有不断解放思想，才能在深化改革开放的进程中推进理论创新，发展马克思主义。

经济建设的经验，为科学发展观的形成提供客观依据。马克思主义的每一次重大发展，总是与一定时代条件下的伟大实践联系在一起。十一届三中全会后，面对濒于崩溃边缘的国民经济，我们党作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来的历史性决策，通过改革开放创造了举世瞩目的增长奇迹。但不容讳言，随着改革开放的步步深入，一些深层次矛盾和问题日益凸显。由于过分追求经济增长数量，出现了忽视经济增长质量、忽视资源环境的可持续发展等问题。解决这些问题，既要有重大战略部署、重大战略决策、重大战略举措的实施，更呼唤重大战略思想的指导。科学发展观正是立足于社会主义初级阶段基本国情，总结我国改革发展实践经验，顺应时代发展新要求提出来的。由此可见，改革开放的生动实践，是科学发展观形成与发展的源头活水。

社会发展的进步，为科学发展观的形成提供了动力支撑。唯物史观认为，人的发展是衡量社会发展进步的根本标尺。科学发展观的形成，是以不断满足人的根本利益为动力支撑的。30年前，我们党为了解决人民群众的吃饭问题，确立了以经济建设为中心的发展战略，这是完全正确的。但随着温饱问题的解决，群众对生活质量的渴求越来越高，不仅关注经济利益，而且关注政治利益、文化利益和自身的长远发展。这就要求我们制定发展战略时，必须坚持以人为本，追求人的全面发展。既要重视经济指标，也不能忽视政治、文化、社会、生态指标;既要重视近期指标，也要兼顾远期指标。正是在这个大背景下，把“以人为本”作为核心的科学发展观应运而生。十六届三中全会以后，党中央顺应社会发展进步的新要求，始终在实践中身体力行科学发展观，高度关注民生，积极推进社会事业发展，使以人为本的科学发展观内涵更丰富，赢得了人民群众的一致认同，并转化为推动社会发展的强大动力。实践表明，社会的发展进步，促进了人的全面发展，为科学发展观形成与发展提供了不可或缺的动力支撑。

一个国家的发展不能只看到眼前的利益，它应该有一个长远的发展战略目标，应该科学、健康、可持续地发展。《论科学发展》一书收录了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的主要内容，乃三代领导人对中国科学发展的思想精髓，对中国的发展和复兴有着战略性的影响。辩证

论到科学发展，那就离不开马克思主义，离不开辩证法。在实际工作中，我们必须辩证地去看待事物，事实求是。毛泽东可谓是把马克思主义和辩证法发挥的淋漓尽致和发扬光大，把中国国情和马克思主义结合起来，变为中国式的马克思主义，把中国从濒临灭国中解救出来，那是多么伟大的创造。如果不照辩证法办事，那可是会出大错的。文革十年就是一个最典型的例子，大跃进，浮夸风，地方各级盲目攀比，毫无事实根据，毫无辩证思想。文革十年对我们中国发展的创伤是非常大的，它并不是仅仅让中国经济发展晚十年那么简单，最主要还是错过了一个发展的黄金时期。从那时候开始发展的韩国、日本、新加坡可以看到，他们现在的经济是非常发达的。到了现在不管中国怎么追赶，都难以赶上他们的经济水平。因此，在发展中，我们必须做到辩证地办事，不能够凭经验凭感觉去办事，更不能图一时的利益而盲目发展。一步走错，那损失可不是能计算出来的，我们已经错过了十年，我们不能够再错过了。科教

社会主义的本质是解放生产力和发展生产力，消除剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。经济是国家的命脉，如果没有经济作为后盾，什么事也干不了，一切政治、文化、教育、军事、社会保障也就无从说起。而经济的发展必须依靠科技和教育，科技第一生产力，教育是一个民族最跟本的事业。我们必须全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣强盛的科教兴国战略。大家都可以看到，经济发达的国家和地区，人才都比较集中，而且他们在引进人才方面的政策也是非常的优裕。美国的经济繁荣就是一个典型的例子，可以说，美国的发展靠的就是人才。我们中国的上海在引进人才方面也实行了很大的优惠政策。如今人们都认识到了人才的对发展的重要性，而人才的培养就要依靠教育。因此，我们要发展，就必须先发展教

育事业。民生

民生问题关系着一个国家发展的稳定、和健康，从民生问题也可看出这个国家发展得好不好。人民群众是改革发展的主体和动力，也是稳定的力量源泉和深厚基础。而要赢得群众拥护，最根本的是要把实现和维护最广大人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。党的一切方针和政策，都要以是否符合最广大人民群众的利益为最高标准，以最广大人民群众满不满意为根本准则。

这几年，国家在民生方面确实下了很大功夫，如农村医疗保险、职工住院报销、取消农业税、免除九年义务教育书杂费、国家助学政策等。人民的生活水平也的确有了很大的提高，但是与发达国家相比，我们还是远远落后的，还有很多民生问题需要解决和完善的。比如说农民工子女教育问题、下岗工人再就业 问题、医疗制度问题、如何保护弱势群体利益问题、如何保证国家优惠政策切实落实到百姓头上问题、还有社会保障问题等，这些都是关系到国家民生的大问题，关系到社会的稳定和健康发展，关系到人民群众的切身利益。如果这些问题不能得到有效的解决，那么对国家的发展势必产生阻碍作用。人民的生活水平提高不

上来，那么这个发展还有意义吗？

当然，民生问题的解决也需要经济的发展来支持，两者是相互促进的。我的看法是在发展的同时，要重点关注并且迅速有效解决民生问题，百姓从发展中获得利益，才会拥护支持发展，并且热衷投身到发展中去，这样我们才能发展的更

加迅速。

特别是在这次金融危机之后，我们更加应该加大关注民生问题。金融危机之发生后，经济低迷，百姓都把口袋捂得紧紧的。人家美国人都是花未来的钱的，而中国人却相反，把钱存起来以备不测之需和养老。这也是中国的内需一直拉动不起来的原因，堂堂大国13亿人口，竟然要依靠60%～ 70% 的外贸来发展经济。如果中国的内需能拉动起来，你那么这次金融危机对我们中国的创伤就不会那么

重。俄国就是一个依靠内需 来发展的国家，它基本上没有什么对外贸易，绝大部分都是靠内需来发展，如果不是在石油方面被下了套，俄国在这次的金融危机中可以说是不会受到影响的。我们中国的内需为什么拉动不起来呢？还是一个民生问题，中国的社会保障制度问题，如果我们中国的社会保障制度能完善到美国那样，那么谁不愿意把钱拿出来花啊？我们中国的内需还能拉动不起来吗？我们中国的发展还会对外产生这么大的依赖吗？我们中国的经济还能不发展起来吗？ 一个问题，那就是民生问题，民生问题落实好了，中国的发展也就旺盛起来了，跟着人民的生活水平也就提高起来了，“三个代表”重要思想也就得到真正的落实。党政

党政对于发展也是起着关键的作用。中国共产党作为中国唯一的执政党，代表着中国13亿老百姓，主持着国内外一切大小事务，它必须代表着全中国老百姓的一切利益，执政为民，并且起到模范和维护人民利益的作用。

因此，党政关系着国家的发展，国家的发展掌握在共产党手中。如果党政作风出现了问题，就得不到老百姓的拥护和支持；如果党损害了老百姓的利益，就会引起老百姓的反抗情绪；如果党内出现作风腐败问题，就会影响到国家的发展。百姓不支持发展，党内部出现问题，那么发展的方向就会出差错，国家的发展还

能发展下去吗？

因此，党政方面必须严格要求。我认为，第一、我们的法律在对待党政作风违纪方面必须加大惩罚力度，对掌权者的作风问题上产生更大的威慑作用，而且掌权者作为人民的带头人，如果作风上出现问题，不仅会损害到人民的利益，更加损害到国家的利益和党的形象，更应该加大惩罚。第二、在执政方面必须公开透明化，这有利于人民对掌权者的监督，也有利于掌权者的自我监督，减少违纪犯法现象，保护人民的根本利益。第三、必须提高掌权者的综合素质，形成正确的价值观，让掌权者做到切实为人民服务。如果能让 掌权者都能做到像河南省副省长、公安厅厅长秦玉海那样，哪个老百姓不热烈欢迎，热烈拥护共产党，热烈支持配合发展呢？我们中国的何愁发展不起来呢？ 结束

中国的发展，中国的伟大复兴，不是像做到以上所述便可以完成，还必须做到统筹兼顾，协调发展，还有其他各方面，比如人口、环境还有国际关系等需要做好，才能做到健康、稳定、长远的发展，才能完成把中国建设成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的使命，实现中国的伟大复兴。当然，中国的发展也少不了你我他。期待中国繁荣昌盛的那一天...科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

胡锦涛强调，面对新形势新任务，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

胡锦涛强调，中国特色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。我们必须始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。

胡锦涛指出，解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。改革开放，是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以推进。科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。全面建设小康社会，是我们党和国家到２０２０年的奋斗目标，是全国各族人民根本利益所在，必须坚定不移地为之奋斗。做到这四个坚定不移，对保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要。

胡锦涛指出，在当前国际国内形势下，我国发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，既有许多有利条件，也有不少不利因素，关键看我们工作做得怎么样。我们要清醒认识当今世界和当代中国发展的大势，全面把握我国发展的新要求和人民群众的新期待，认真总结我们党治国理政的实践经验，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，从新的历史起点出发，带领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。

胡锦涛强调，改革开放，是我们党在新的时代条件下带领人民进行的一次新的伟大革命。新时期２９年来，我国改革开放和社会主义现代化建设的成就举世瞩目。事实雄辩地证明，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。改革开放以来我们党带领人民开辟了中国特色社会主义道路，这条道路之所以正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际赋予其鲜明的中国特色。我们要继续深化对中国特色社会主义的研究和探索，努力使中国特色社会主义道路越走越宽广。

胡锦涛指出，全党同志特别是党的高级干部，必须牢记社会主义初级阶段基本国情，认清全面建设小康社会、实现我国基本现代化、巩固和发展社会主义制度的重要性、长期性、艰巨性，增强聚精会神搞建设、一心一意谋发展的坚定性，提高想问题、办事情决不可脱离实际的自觉性，清醒而又顽强地为实现党的历史使命而扎实奋斗、不懈奋斗。胡锦涛强调，新世纪新阶段，我国发展站在了新的历史起点上。我们必须科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地促进科学发展，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

胡锦涛强调，长期以来，以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体带领我们党不断探索和研究建设社会主义这个重大问题，取得了重要成果。党的十六大以来，党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义，解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务，要牢牢扭住经济建设这个中心，为发展中国特色社会主义打下坚实物质基础。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，主要是：

经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大。协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。

胡锦涛说，这些情况表明，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。

胡锦涛说，强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲雹自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

我们党的三代中央领导集体一直在摸索社会主义的发展之路与强国富民之路。“什么是社会主义，怎样建设社会主义”，又是世界社会主义运动历史上长期探索、曲折发展的一大根本理论问题，是自20世纪50年代中期以来，我们党和国家探索社会主义道路的一个重大问题。20世纪80年代初，我们党在深刻总结国内外历史经验教训、把握当今时代主题和中国国情的基础上开始形成的中国特色社会主义理论，即邓小平理论，系统回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的一系列基本问题。党的十六大以来，以胡锦涛总书记为代表的当代中国共产党人高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在建设中国特色社会主义的重大问题上，提出了一系列新思想、新观点、新论断，形成了科学发展观与社会主义和谐社会理论。我们必须从物质实践出发解释观念的东西。科学发展观是中国社会主义建设实践经验基础上的理论创新，它进一步为中国特色社会主义的本质特征增添了全新的深刻内涵。

科学发展观继承和发展了毛泽东在实践上的兼顾思想。兼顾的理论与实践是科学发展观的萌芽，科学发展思想是在兼顾的基础上形成的，统筹兼顾是科学发展观的根本方法。1956年4月25日毛泽东在政治局扩大会议上作的《论十大关系》的报告，初步总结了我国社会主义建设的经验，提出了探索适合我国国情的社会主义建设道路的任务。并且明确提出要兼顾国家、集体和个人，要军民兼顾、公私兼顾。毛泽东同志说：“必须兼顾国家、集体和个人三个方面，也就是我们过去常说的„军民兼顾‟、„公私兼顾‟”，“总之，国家和工厂，国家和工人，工厂和工人，国家和合作社，国家和农民，合作社和农民，都必须兼顾，不能只顾一头。”

科学发展观继承和发展了邓小平创立的中国特色社会主义理论。邓小平提出“我们革命的目的就是解放生产力，发展生产力。离开了生产力的发展、国家的富强、人民生活的改善，革命就是空的”，“社会主义也可以搞市场经济”等，首先就是围绕“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这个根本问题的回答展开的，科学发展观进一步科学回答了“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这个重大理论问题，正如十七大报告所言：“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、„三个代表‟重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。”

科学发展观继承与发展了“三个代表”的重要思想。科学发展观的提出与深入贯彻落实表明，党在实践基础上对“三个规律”认识的深化达到了一个全新的历史高度，形成了一个系统的科学发展观的理论与纲领，找到了建设成熟而可持续发展中国特色社会主义的科学答案。要代表先进生产力的前进方向必须科学发展，必须统筹兼顾、全面协调可持续发展;要代表先进文化的前进方向必须科学发展、构建和谐文化，以和谐文化促先进文化建设;要代表最广大人民群众的根本利益，必须贯彻落实科学发展观，因为科学发展观的本质与核心是以人为本，而以人为本就要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。综上所述科学发展观之所以是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是因为它继承和发展了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论与“三个代表”重要思想，进一步科学回答了“什么是社会主义，怎样建设社会主义”等重大理论与实践问题。

科学发展观继承了发展是硬道理的思想，同时又强调发展必须是科学发展。新中国成立后不久，党中央就提出要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化。党的八大提出，当前国内的主要矛盾是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。“文革”结束后，党的十一届三中全会明确提出要把全党工作的重心转移到经济建设上来。邓小平同志提出了“发展才是硬道理”的著名论断。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，紧紧扭住经济建设这个中心，提出发展是党执政兴国的第一要务。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观，强调我们所追求的发展应当是以人为本、全面协调可持续的发展。这是发展观念的创新，是对我们党关于发展的思想的继承和发展。

网友：科学发展观对我们党关于发展的思想的继承和发展，具体表现在哪些方面？

郑新立：科学发展观继承了社会主义生产目的的理论，提出了以人为本的新的发展理念。社会主义生产的目的是为了满足人民不断增长的物质文化需要，这是社会主义的基本经济规律。提出以人为本的发展观，强调人民是发展的主体，发展的目的是为了人民，发展要依靠人民，发展的成果要惠及全体人民。这种发展目的论，既符合社会主义基本经济规律的要求，又把社会主义生产目的表达得更加全面、更加具体，更富于时代特征。

科学发展观继承了两个文明都要抓的思想，提出了经济、政治、文化、社会建设全面推进的新要求。早在新中国成立前后，毛泽东同志就系统论述了社会主义政治、文化建设问题。改革开放之后，邓小平同志提出物质文明和精神文明建设要两手抓、两手都要硬。江泽民同志提出，建设中国特色社会主义是物质文明、政治文明和精神文明全面建设的过程。科学发展观在继承我们党一贯重视社会主义经济、政治和文化建设的同时，又明确提出了加强社会建设的任务，要求社会建设与经济、政治、文化建设相协调，这是我们党关于经济社会发展规律、发展内涵认识的深化。

科学发展观继承了讲平衡、按比例的发展经验，提出了“五个统筹”、协调发展的新观念。毛泽东同志在1957年指出：“我们的方针是统筹兼顾、适当安排。”这是实践经验的科学总结。科学发展观所强调的协调发展和“五个统筹”，不仅包括经济总量的平衡，还包括了经济结构方面的平衡以及人与自然之间的平衡、国内经济与对外经济联系的平衡，这就使协调发展的要求更加全面，覆盖了有关发展的各个层面。

科学发展观继承了讲求效益的优良传统，提出建设节约型社会和以自主创新促发展的可持续发展观。为了加快工业化、现代化步伐，1958年，我们党提出了多快好省地建设社会主义；改革开放以来，又提出了经济建设要以提高效益为中心。这些正确方针的贯彻落实，对降低消耗、节约资金、提高经济效益发挥了重要作用。但是，由于我国经济一直处于粗放型增长模式，以高投资、高消耗、高污染为代价换取经济的高增长成为长期困扰我们的问题。针对这一问题，党中央提出可持续的科学发展观，提出建设节约型社会、提高自主创新能力，这既是对我们党关于可持续发展的重要思想的继承，同时又根据新的情况，充实了新的内容，提出了新的要求，有了新的发展。

改革開放以來，我們黨對發展問題的認識有一個不斷深化的過程。這個過程大體可以分為三個階段。

第一個階段,是黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體，在領導現代化建設第一步戰略目標，即實現溫飽階段的實踐中形成的豐富的發展思想。在這一階段，我們黨提出並牢固確立了“一個中心，兩個基本點”的基本路線和戰略布局。

鄧小平同志深刻總結了建國以來20多年的經驗教訓，堅決否定了“以階級斗爭為綱”，果斷地把黨和國家的工作重點轉到社會主義現代化建設上來，強調以經濟建設為中心，提出發展是硬道理，作出了實行改革開放的重大決策。全黨全國上下對發展，特別是經濟發展具有這樣的熱情和執著的追求，是我國與其他國家很不相同的地方，也是中國發展成功的第一位原因。正是由於鄧小平同志在這個問題上的鮮明和堅定態度，我們黨才真正牢固樹立起了這個認識。

需要著重指出，鄧小平同志強調“以經濟建設為中心”，但並沒有忽視全面發展的問題。他歷來是講全面發展的。

鄧小平同志提出的社會主義本質這一重大理論命題，就體現了全面發展的思想。他說，兩個文明都搞好才是有中國特色的社會主義。

在社會主義現代化建設的問題上，許多全面發展的思想和戰略，最早都是由鄧小平同志提出來的。比如，他提出“科學技術是第一生產力”，“教育是一個民族最根本的事業”。他提出沿海和內地發展“兩個大局”的思想。他在晚年特別強調，要合理調節社會分配關系,避免兩極分化,縮小地區間的差別,促進區域之間、城鄉之間和各民族之間的共同繁榮和進步。他說，“分配問題大得很”，“要用各種手段，各種方法，各種方案來解決這些問題。”他提出，要合理利用資源,堅持開發與節約並重的方針。他高度重視保護環境問題，認為自然環境的保護與經濟建設一樣,“都很重要”。

《鄧小平文選》隻收入了兩個題詞，一個是關於教育“三個面向”的，一個是關於植樹造林的，都關系到全面協調可持續發展的戰略問題。在鄧小平同志的講話中，經常使用“全面”、“協調”、“持續發展”這樣的概念，比如“持續”在《鄧小平年譜》中就出現過17次。第二個階段，是黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的第三代領導集體，在領導我國社會主義現代化建設進入第二步發展戰略目標，即總體上實現小康社會目標的階段形成的發展思想。在這一階段，我們黨開始強調並更加注重全面發展問題，形成了一系列關於全面、協調、可持續發展的思想觀點，並做出一系列重要部署。

學習江澤民同志的講話，明顯感到，他講的最多的問題之一，就是全面發展。他提出的“三個代表”重要思想的一個重要意義，就是強調實現全面發展。這與我們黨在社會主義現代化建設實踐中遇到的問題有關。