2008《转发国家安监总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知》浙安监管危化〔2008〕140号

关键词：

2008《转发国家安监总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知》浙安监管危化〔2008〕140号（通用2篇）

篇1：2008《转发国家安监总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知》浙安监管危化〔2008〕140号

浙江省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局关于做好安全生产许可证延

期换证工作的通知

浙安监管危化〔2008〕140号

各市安全生产监督管理局：

现将《国家安全监管总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知》（安监总政法[2008]127号，以下简称《通知》）转发给你们，并结合我省安全生产许可证延期换证工作的实际情况提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。

一、充分认识安全生产行政许可工作的重要性，切实做好安全生产许可证延期换证工作。安全生产行政许可工作是督促企业安全隐患整治，改善和提高企业安全生产条件的重要手段，对防止和减少安全生产事故的发生起到积极作用。受历史条件和时间紧等客观因素的限制，首轮安全生产许可证颁发过程中存在安全生产准入条件（标准）较低和安全评价报告质量不高等问题，离当前国家对安全生产工作要求存在较大差距。为此，各地安监部门要认真领会并按照《通知》精神要求，加强安全生产许可证延期换证工作的领导，严格安全生产条件，以这次安全生产许可证延期换证工作为契机，促使我省相关行业安全生产状况有着进一步的改善和提高。

二、要依法严格安全条件、规范审查（审核）程序和高效廉洁便民原则做好安全生产许可证延期换证工作。各地安监部门要按照我局下发的非煤矿矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业有关安全生产许可证到期换证工作通知的要求，明确换证的对象、内容和程序，规范申报资料要求，严格现场安全条件审查。同时，要加强安全生产许可证到期换证的组织、宣传工作，加快现场安全条件审查，强化为民服务意识，树立我省安监系统依法秉公办事、高效廉洁便民服务的形象，切实履行安全生产行政许可办理时限的承诺。

三、要将推行安全标准化达标工作同安全生产许可证到期换证工作结合起来。各地要积极引导和鼓励企业安全标准化达标工作，严格安全标准化达标质量的把关，要通过标准化工作来指导、帮助和促进企业落实安全生产的主体责任，建立自我约束、自我完善和持续改进提高的安全管理长效机制，不断地夯实企业安全管理基础。认真落实《通知》和省局相关文件规定，对已取得《安全标准化企业证书》并提出延期换证申请的企业，其申请资料符合要求的前提下，免现场安全条件审查，直接办理到期换证手续。

四、要将淘汰安全条件差，工艺及装置落后、安全控制水平低的企业同安全生产许可证到期换证工作结合起来。各地要认真研究并落实《通知》提出“要将非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产企业的数量减少10%以上”的要求，加强对安全生产许可证到期换证工作的监督检查，对安全生产条件差、安全管理薄弱、生产工艺及装置落后且安全控制水平低的企业，必须责令其整改，整改不到位的，到期坚决不予以换发安全生产许可证，甚至提请当地人民政府予以关闭。各地要加大行政执法力度，对于安全生产许可证有效期满而未取得新证的企业，必须责令企业在许可证届满之日起停止生产活动，违法生产的，要依据安全生产相关法律法规规定予以严厉处罚。

五、要加强对安全评价机构的监管，督促其依法承担安全评价报告质量的把关工作。安全评价报告是安监部门安全生产行政许可依法审批的重要技术依据，安全评价机构必须依法出具对被评价企业安全状况描述清晰、内容真实全面可靠、隐患问题和结论明确的安全评价报告。各地在对企业换证申请资料审核过程中，要加大对其安全评价报告的审查力度，对粗制滥造、弄虚作假、质量低劣的安全评价报告以及安全隐患、整改确认意见或最终评价结论等问题隐晦其词、含糊不清的，要退回评价报告或整改意见确认书，并及时报告省局，省局情况核实后将予以通报批评，责令停业整改，甚至取消评价资格等处罚。

二〇〇八年七月十七日

篇2：2008《转发国家安监总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知》浙安监管危化〔2008〕140号

安监总政法〔2008〕127号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：

自2004年1月13日国务院公布施行《安全生产许可证条例》以来，全国已颁发煤矿企业、非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业安全生产许可证近14万个。通过安全生产许可制度的建立和实施，加强了对煤矿企业、非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业安全准入的监管力度，促进了安全生产形势的稳定好转。目前大多数安全生产许可证陆续到期，需要依法申请延期换证。为进一步加强和规范安全生产许可证颁发管理工作，做好安全生产许可证的延期换证工作，完善安全准入制度，现就有关要求通知如下：

一、高度重视，加强领导，依法行政。安全生产许可证是安全监管部门、煤矿安全监察机构依法加强事前监管监察，从源头治理事故隐患，把好安全准入关的重要手段。各省级安全监管局、煤矿安全监察机构要高度重视安全生产许可证颁发管理工作，主要负责人要亲自主持部署和检查安全生产许可证的延期换证工作。对安全生产许可证延期换证工作中出现的问题，要及时研究解决。要抓住这次安全生产许可证延期换证的契机，加强领导，严格把关，督促生产经营单位加大安全投入，改善安全生产条件，规范安全管理，排查治理事故隐患，提高生产经营单位抵御事故灾害的能力和安全管理水平。同时，淘汰无安全保障、落后的生产能力，依法关闭违法和不具备安全生产条件的生产经营单位。通过这次安全生产许可证的延期换证，要将非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产企业的数量减少10%以上。

二、坚持“严格准入、简化程序、规并内容、下放权限、符合规定”的原则，切实做好安全生产许可证的延期换证工作。要严格按照有关规定，对申请延期换证的企业安全生产条件进行审查，依法办理延期换证手续。各发证机关不得降低或者变相放宽安全生产许可条件，不得违反安全生产许可证延期换证程序。要将事故隐患排查治理工作与安全生产许可证的延期换证工作结合起来，企业存在重大事故隐患尚未整改的，其安全生产许可证一律不予延期。

三、对涉及多项相关行政许可的非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹企业，原则上实行“一企一证”，同一个企业颁发一个安全生产许可证。对原有企业“一企多证”的，延期换证时只发一个安全生产许可证，在许可范围中注明相关的许可事项。延期换证工作涉及多项许可时，按照申请企业的类别，由发证机关主管业务机构受理审查，并征求许可事项涉及的其他业务主管机构的意见。如从事矿产资源开采、选冶、加工的冶金联合企业，依照规定申请取得非煤矿矿山企业安全生产许可证，但企业又从事危险化学品生产活动的，由发证机关主管冶金行业的业务主管机构负责受理和审查非煤矿矿山企业安全生产许可事项，同时征求主管危险化学品的业务主管机构的书面审查意见，然后统一颁发安全生产许可证（注明包括非煤矿矿山生产、危险化学品生产）。

煤矿企业及其所属煤矿，投资经营煤矿的中央企业应按照原国家安全监管局令第8号和《国家煤矿安全监察局关于中央企业申请领取煤矿企业安全生产许可证的通知》（煤安监监察〔2008〕12号）相关规定办理安全生产许可证证及安全生产许可证的延期工作。

海洋石油企业中的油建、海建工程等企业，已由建设部门颁发安全生产许可证的，安全监管部门不再颁发安全生产许可证。

四、加强烟花爆竹产业安全发展规划和企业安全标准化工作。针对一些地区烟花爆竹生产企业规模小和家庭作坊式生产的特点，各地区要结合安全生产许可证的延期换证工作和本地区实际，研究制订烟花爆竹产业安全发展规划，提高准入门槛，淘汰一批工艺落后和安全生产水平低、规模小、管理差的企业。规划要明确本地区烟花爆竹生产企业规模下限和企业总量个数限制。鼓励烟花爆竹生产投资、技术人才向主产区和优势企业集中，扶持一批安全生产条件好、具有一定规模效益的企业，促进烟花爆竹生产企业向规模化、集约化发展。严格控制新建生产企业和生产黑火药、引火线和礼花弹类等A级产品以及摩擦类、烟雾类产品的生产企业数量，生产黑火药和礼花弹类等A级产品以及摩擦类、烟雾类产品企业的数量，控制在现有烟花爆竹生产企业总数的8%以内。烟花爆竹安全生产许可证证书上，要按照国家有关标准的规定，详细注明许可生产产品类别和级别。严格规范安全生产许可证证号的编制。要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得《安全标准化企业证书》的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续。鉴于首 轮安全生产许可证颁发过程中存在降低准入门槛、安全评价质量差，导致许多企业带病生产作业等问题，对尚未开展安全标准化工作的生产企业，要严格按照规定条件进行审查，做好安全生产许可证的换证手续。

五、加大换证工作的监督检查和行政执法的力度。各发证机关要对企业持证届满和申请延期的情况组织排查，对安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续进行生产，或者经安全监管部门、煤矿安全监察机构责令限期补办，逾期仍不办理相关手续继续进行生产的，依法从重查处。对不符合产业政策、生产能力落后、不具备基本安全生产条件的企业，一律不予延期换证，并报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。

六、换证工作应当公开透明、联办高效、清正廉洁、接受监督。各单位要在符合规定的前提下，简化相应程序，依规合并同类内容，创造一切条件方便企业延期换证，在规定时限内完成安全生产许可证的延期换发工作。各省级安全监管部门和煤矿安全监察机构应当建立行政许可大厅，统一办理有关行政许可事项。对行政许可事项较少或者统一办理确有困难的，应设立统一的行政许可办公室，统一办理行政许可事项。要逐步建立和完善安全生产许可证信息管理系统。要建章立制，规范有序，公布行政许可事项的条件、程序、承办人员和承办时限，依法办事，提高效率。

国家安全生产监督管理总局