西藏交通与西藏经济发展

关键词： 西藏 蔬菜 生产 发展

西藏交通与西藏经济发展（共6篇）

篇1：西藏交通与西藏经济发展

西藏交通与西藏经济发展

内容摘要：交通作为国民经济的基础产业，对西藏的发的作用，西藏在经济方面取得的成就与交通密不可分。西藏的和谐发展有赖于交通通达的保障，交通de 发展则有赖于社会经济制度的安排。人与自然的和谐需要交通的均衡发展，人与资源的匹配需要交通的输送沟通，人与社会的关系需要交通的纽带联络。西藏和谐社会发展的目标就是西藏交通均衡发展的目标，西藏交通迅速发展的历史就是西藏和谐。社会发展的历史。交通运输业是西藏经济结构的基本要素，它与西藏经济和其他产业相互依存。而西藏交通主要以公路为骨架，形成公路交通网。

关键词：交通、交通运输业、公路、经济、交通结构、铁路、1西藏交通发展现状

西藏地广人稀，交通一直落后虽然在近几年的发展过程中，西藏全局的交通闭塞。但在很多情况下，仍然存在着不足，技术水平低，抗灾能力弱，严重影响了西藏交通的发展，解决西藏交通问题刻不容缓。

目前西藏交通以滇藏﹑青藏﹑川藏﹑新藏等主要公路为骨架，拉萨与各地市县乡公路为基础，形成公路交通网。其中国道有5条，总长5613公里，区道15条，总长6206公里，县道40条，总长6749公里，乡道327条，总长2万公里，专用公路72条，总长2790公里。2006年7月1日，青藏铁路的全线试运行，初步形成了以公路﹑铁路运输为主，航空与管道运输为辅的现代运输新格局，综合交通干线大骨架已逐步形成，对促进西藏自治区的经济和社会发展，扩大对外开放，发展旅游业有了重要作用[1]。

虽然西藏主要地市公路网形成了，但公路的准较低。首先，西藏的公路密度是全国最低的，每100平方公里才有2公里，而且外路占了总里程的53﹪以上，2级公路主要在所谓的“高原高速公路”青藏公路线上。而公路担负着西藏的94﹪货运量以及84﹪的客运量，但由于自然环境的太恶劣，青藏路线上的冻土，川藏线上的泥石流，雪崩问题没有借鉴的经验，因此，要克服这些困难就要抓住技术创新工作。目前，西藏的公路建设资金主要依靠国家投入，公路养费则主要来自区征收的养路费和地方财政补贴，西藏的财政主要还是由国家补贴，来源很单一，自主发展能力差，这在一定程度上限制了西藏交通的发展。

2交通结构

交通结构的实质是指在整个交通系统内安排好各种交通方式的优势，满足社会的交通需求。在各个区域中由于自然地理条件，政治历史背景，工业化开始的时间和经济结构的不同，形成路种运输方式的不同，运量比重不一，技术装备水平与构成特点的不同类型的交通结构。因此，西藏的交通结构由西藏的区情决定的。

西藏地广人稀﹑地形复杂﹑高寒缺氧﹑气候恶劣，因其特殊的性质，它的结构与其他地区由很大的不同。地理气候因素度西藏的交通运输建设的影响至关重要，西藏交通建设特别试铁路建设需要克服的困难很多，首先是高原冻土。西藏地高天寒，是我国最广大的冻土分布区之一，冻土区给公路和铁路的布局带来了极大的困难，特别是多年冻土区地下1—4米的季节融冰层[3]。冬冻夏融产生不均匀的冻胀融沉作用，导致地面下沉，地基变形，给施工和交通运输带来了很多的危害，由于地理因素的制约，高原交通建设的技术性要求高，有很多技术难关还未能突破，特别是铁路，管道建设面临着冻土，碱地﹑戈壁﹑泥石流﹑地震﹑高寒气候等的威胁。因此，在自然地理﹑经济﹑政治等诸多因素的综合限制下，西藏交通结构受到了制约，形式比较单一。

西藏的交通发展是一项复杂的系统过程，要使西藏交通更好的发展，要形成适合西藏交通发展的制度安排。现阶段西藏运输网络总量不足﹑结构矛盾突出﹑水平低下﹑运输改革相对滞后等问题，严重影响了交通结构。

3交通的影响因素

3.1区域性影响

落后的产业结构对交通的引导力不够，在一定程度上限制了交通的发展。这是因为西藏幅员辽阔，各地区自然条件和社会条件差异很大，长期以来处于消息闭塞的封闭状态，农村地域的加工工业主要是对农副产品的粗加工和家庭作坊制生产。生产规模小﹑效益低﹑技术含量少﹑原料浪费严重﹑产品的消费范围小，根本上行不成具有市场竞争能力的产品，没有发挥当地的资源优势形成规模和影响，这种情况反向削弱了对交通的发展需求。从另一方面讲，随着交通业的发展，西藏落后区域与外界的交往条件开始改变，加上各个区域独特的资源优势，使一些生产性企业和生产技术流向这些区域，开始出现了生产的多元化，促进了西藏区域产业结构的优化调整[2]。

矿产资源﹑能源及原料的开发，农业资源的开发，在这种情况下，西藏的交通得到了很好的发展。西藏地处边陲，拥有独特的区域优势，加强国际通道建设，有利于沟通与各国各地区之间的联系，充分发挥西藏地理环境的优势，是西藏走向国内国际大市场，形成大开发﹑大流通﹑大发展的格局。在西藏交通方面，由于地域﹑人文的各种影响，是政府大力发展交通，为西藏的交通提供了广阔的前景。

3.2生态的影响

虽然西藏的交通尚欠发达，车辆运营量也未能达到全国平常规模，但随其交通发展，机动车的增加，使西藏环境遭到破坏。西藏由于地理环境和生态环境的独特。从所周知，西藏由于没有的大规模发展，使西藏的生态环境破坏最小，但

西藏的生态环境和脆弱，一经破坏就很难恢复，西藏生态环境的破坏会对全国生态环境以及水土资源造成严重的影响。为此，在发展西藏的交通建设时必须考虑西藏的环境问题，以至于环境问题也制约了交通的发展。另一方面，由于西藏的野生珍宝动物很多，公路的大量修建会导致野生动物栖息地的破坏，使物种减少，严重影响了生态平衡。因此，发展交通的同时，必须保证生态环境破坏减到最小。而青藏铁路是西藏交通的枢纽，青藏铁路的建设，不仅使西藏交通的发展提供了有力的空间，而且使青藏沿线二氧化碳的排放量减少，对生态的保护有重要的作用。

面对西藏交通发展经济和保护生态环境的矛盾，政府部门必须做出最好的发展方针，使交通给西藏带来最大的经济效益，以及使西藏的生态环境破坏减到最小。

4西藏交通对经济的发展

交通是经济发展的枢纽，对经济的发展有着决定性的作用，没有交通的城市是闭塞的城市，就得不到外部的信息，以及资金不能够很好的流通。面对这些严重的经济问题，必需先解决交通问题，得到城市与外部的物资交流。

交通运输的条件直接影响到运输到的费用，以致影响到物品的价格，从而影响了经济的发展。离开交通，很多经济活动形成了不连续的孤立存在事物，无法延续进行，而西藏交通作为西藏区域的内部条件，由于西藏独特的地理﹑自然和人文条件，直接影响了西藏的交通发展。由于西藏交通的落后，使之与内地的物资交流困难，货物费用的昂贵，更加影响了物品的价格。

作为经济系统与外部交流的主要途径，交通系统的协同发展能够增强区域经济的耗散结构的正向演化。而区域经济的发展，也将有利于区域交通保持可持续

发展的势头，在资源的利用方面，广义的资源包括自然与社会俩大类，能源﹑土地﹑原材料﹑技术﹑资本及人力资源等。它们的承载能力资源可持续利用的关键所在，并与交通可持续发展之间存在双向的作用机制，今天的可持续性发展要求把交通的建设对环境生态的危害影响降到自然生态环境系统能够容许与消解的最合适程度。由于交通的特殊性质，它的发展受到政府行为的干预，合理的政府行为将促进交通系统内部及其与外部之间的协调过程，反之，交通的发展将会受到阻碍。综上所述，作为一个实质的综合问题，区域交通的可持续发展目标与它的过程是一致的即从区域社会经济发展状况出发，合理制定区域和交通系统的发展规划，最终实现区域交通的可持续性发展这也正是区域经济可持续发展所追求的目标和内容。

由于交通运输设施建设周期长，系统的效益有特多种交通方式的配合，以及线路网络与设施的逐步完善，明显表明交通的发展不能适应区域经济的发展要求，表现为交通对区域经济发展的阻碍和制约。因此，对于区域经济的发展而言，交通发展最好走在区域经济发展的前面，应有适度的超前，有一定的运输和动力储存，不能总是落在区域经济发展的后面。只有这样才能起到区域经济的拉动和牵引作用，真正体现区域经济和交通发展的协调关系。

目前，西藏交通发展水平仍大大落后于全国平均水平，远不能适应经济的发展﹑社会进步和国防建设的需求，主要表现在总量不足，公路密度小﹑乡镇村通达程度低，为全国最低水平，路不够完善﹑节点联通性差﹑技术水平低。西藏是全国唯一无高速公路和一级公路的省份，西藏交通仍然处于交通滞后阶段，对经济的发展﹑社会进步﹑巩固国防和人民生活水平提高的“瓶颈”制约仍然十分突出。而青藏铁路的开通，为西藏提供了更好的经济发展条件，以及合理开发利用资源﹑保

护生态环境和植物资源，加快矿产资源的开发和利用有利于促进西藏与区内的开放和交流。经管如此，西藏的交通仍面临着严重的挑战。面对这些问题，必须做出合理的规划，来发展西藏的交通。

参考文献：

【1】和宗刚：《谐社会框架下西藏交通发展的制度保障》中国藏学出版社 2008年 57页

【2】孙勇主编：《西藏—非典型二元结构下的发展改革》中国藏学出版社 1997年 182页

【3】《从“调优”看西藏自治区产业结构调整》《西藏日报》 2003﹑11.2

篇2：西藏交通与西藏经济发展

编者按：1954年12月25日，全长4360公里的川藏、青藏公路，同时通车拉萨，结束了西藏没有公路的历史，翻开了西藏社会经济发展的新篇章。

川、青藏公路胜利通车，是人类公路建设史上的壮举。川藏公路东自四川成都，跨怒江，攀横断；青藏公路北起青海西宁，渡通天，越昆仑，两路平均海拔均在4000米以上，交会西藏首府拉萨。修建川、青藏公路，历时五载，3000多名筑路人捐躯两路，1万多名建设者立功受奖。

值此两路通车50周年之际，记者书面采访了西藏自治区交通厅厅长加措先生。

记者：加措厅长，今年是川藏、青藏公路通车50周年，50年来两路为西藏的社会稳定、经济建设、保卫国防、改善人民生活等方面究竟发挥了多大作用？

加措：1954年12月25日，川藏、青藏两公路在数万名中国人民解放军指战员和藏族民工的艰苦努力下，用生命和鲜血换来了通车的辉煌成就。应该说，两路通车的历史意义伟大而深远。

旧西藏是政教合一的封建农奴制度，生产力水平极端低下。两路胜利通车，为实现西藏社会进步，提供了交通、物资等方面的有力支持。不久，西藏废除了愚昧落后的封建农奴制度，确立了社会主义社会制度，实现了社会制度的历史跨越。

两路通车后，国家支援西藏建设的物资和人民所需要的生产生活用品源源不断运进雪域高原。据统计，和平解放 50多年来，祖国内地通过两路运入西藏的物资共达2000余万吨，两路的承运量占进藏物资总量的90%左右。川藏、青藏两条公路被西藏各族人民称为“彩虹”，誉为“金桥”。

西藏地处祖国西南边陲，边境线近4000公里。两路通车，为中国人民解放军驻守西藏，捍卫祖国统一和巩固边防创造了有利条件。此外，内地专业技术人员进藏支援西藏建设，用实际行动消除了历史上造成的民族隔阂；大批的西藏各族青年到内地学习文化知识、专业技术，了解了党的民族政策，有力促进了西藏与祖国内地政治、经济、文化上的交流，增进了西藏各族人民与兄弟民族的团结。

和平解放前，西藏交通运输原始落后，物资运输全靠人背畜驮，120多万平方公里的土地上没有一条正式公路。两路通车后，参加筑路的大批工程技术人员和运输装备留在了西藏，开创了西藏现代交通建设事业；大批藏族和当地其他少数民族加入交通职工队伍，由此诞生了西藏第一代现代产业工人。中央政府下拨专项经费，帮助西藏组建了运输单位和汽车修理厂。之后，国家陆续投资修建了新藏、中尼、滇藏等干线公路和县乡、村公路，初步建成区内公路网。同时，格尔木至拉萨输油管道、高原空中航线等相继建成开通，基本形成了以公路运输为主，航空、管道运输为辅的现代交通运输体系。

总之，川藏、青藏两条公路的通车，结束了西藏人背畜驮的原始运输形式，开辟了西藏交通的新纪元。我们不能设想没有现代交通的西藏，会取得今天的发展成就。

记者：据报道，50年间，尤其是近几年来，西藏交通事业发展迅速，公路等级提升、黑色路面延伸、道路建设已在公路网的末稍“村村通”上下功夫了……请您谈谈这种飞速发展是如何实现的？

加措：西藏交通业的飞速发展始终离不开中央政府的关怀、全国人民的支援。

和平解放初期，毛泽东同志高瞻远瞩，针对进军西藏最大的困难是交通和补给的实际，把修筑公路作为进军西藏、解放西藏、巩固边防、发展西藏的重要条件。中央政府在国家经济非常困难的情况下，修通了川藏、青藏公路。而后，打通了西藏连接云南、新疆的国道主干线，修筑了区内省道和县乡公路，初步建立了西藏现代交通运输体系。

邓小平同志一贯关心西藏建设。他亲自指挥了川藏公路的勘修工作，并倾注了大量心血；改革开放和社会主义现代化建设时期，又提出判断西藏工作“关键要看怎样才能对西藏人民有利，怎样才能使西藏很快发展起来，在中国四个现代化建设中走进前列”，这也成为西藏交通事业发展的根本指导。邓小平同志还多次询问进藏铁路建设等问题。

江泽民同志主持中央工作以后，从战略全局的高度重视和指导西藏工作，并把交通作为西藏跨越式发展的基础任务，列为援藏工作的重要项目。1989年以来，国家对西藏交通建设的投资力度逐年加大，支持西藏交通建设全面提速，实现跨越式发展。

胡锦涛同志在西藏工作期间，十分重视交通建设。1989年他亲自视察西藏交通运输企业，对西藏交通工作给予了高度评价，这给广大交通职工以巨大鼓舞。调中央工作后，他依然十分关心西藏工作，依然十分关心西藏交通事业发展。

据统计，西藏和平解放至1989年，中央政府对西藏公路交通建设投资约70亿元；“十五”期间中央对西藏公路交通建设投资将超过120亿元，约占全区基本建设投资的三分之一。

说起全国的支援，那也不是一句“突基切”(谢谢)就能表达的。我前面提到两路通车后，留下一批工程技术人员，以后，又有大量的内地人才奔赴西藏参加建设，他们用自己的汗水甚至宝贵的生命修筑、维护了这一条条高原动脉。几十年来，全国交通战线的人力和技术援藏持续不断，数以万计的进藏干部职工为西藏的公路建设事业做出了巨大贡献。

中央第三次、第四次西藏工作座谈会后，国家有关部门及全国28个省、市、自治区和计划单列市两年投资3945万元，为西藏养路工人援建156座道班房，部分养路职工住上了新房、看上了电视；2001年，全国交通系统投资1950余万元，为西藏公路养护部门捐赠养护机械75台套，减轻了养路职工的劳动强度，提高了劳动生产效率。

记者：据我们所知，您担任交通厅厅长职务已经多年，踏勘过西藏的几乎每一条公路，可以说对西藏的交通运输事业的发展了如指掌，对每一个项目的细微进展都熟记于心。请您给我们的读者讲讲西藏交通50年的成就吧。

加措：西藏的现代交通事业起步于50多年前，但快速发展却是近十多年来的事情。

这些年，让我们交通人最骄傲的是，覆盖西藏的公路网络基本建成。1989年后，西藏公路建设开始实现由量到质的转变。国家先后投资17.09亿元，对青藏公路进行了两次大规模整治，较好改善了通行条件。根据交通部和自治区人民政府确立的川藏公路的整治原则，对川藏公路昌都至邦达机场等部分路段实施黑色化改造，并整治牛踏沟至古乡冰川段。同时，对拉萨至贡嘎机场公路、中尼公路曲水至日喀则段实施黑色化改建，较大程度改善了西藏公路主干线的通行条件，提高了运输能力。

“九五”和“十五”前3年，西藏公路建设全面提速，川藏、青藏、中尼、新藏、滇藏5条国道得到较为有效的整治改建，西藏公路建设投资突破100亿元，大幅提高了国道公路技术等级，加快了通县油路和农牧区通达工程建设的速度，进入了西藏交通建设的辉煌时期。2003年底，西藏公路通车里程达到41302公里，其中黑色路面3000多公里；全区73个县中，25个县通了油路，10个县正在加紧建设油路；乡镇和行政村通公路率分别达到90%和70%。一个东联四川、云南，西接新疆，北连青海，南邻印度、尼泊尔，区内省道相接，地市相通，县乡连接的公路交通网基本建成，技术等级和行车条件不断提高改善。

50年来，交通运输体系不断完善，现代运输格局基本建成。目前，在民航新开航线、增加航班，管道运输扩容增量的情况下，公路运输仍占西藏客货运输总量的80%以上。全区民用汽车保有量达到5.8万辆，开通省际班线15条，区内客运班线135条，形成了大中小型车辆、高中低档车型结合的公路客运新格局，满足了乘客不同需求。公路货运市场完全放开，呈现多元化竞争态势，全区运输货车达到2万多辆，保证了进出藏物资运输的需求。

交通企业蓬勃发展，现已成为区域经济的有力支柱。尤其是近3年，通过跨区域、跨行业联合重组、股份合作等多种形式改组，形成公路建设、汽车运输、汽车贸易、房地产开发、建筑材料等交通优势企业。2003年，实现产值10.6亿元、利润1亿元，上交税收0.8亿元，职工人均收入2.39万元。

公路养护管理能力逐年提升，确保了公路运输安全畅通。西藏公路养护管理机构在川、青藏公路修筑中诞生，随着路网结构的不断完善，保障能力和服务水平快速提升。目前，全区公路养护里程达到1.35万公里，公路养护初步走向机械化，养护能力不断加强，好路率和服务水平逐年上升。1994年，成立路政管理部门，组建近300人的公路行政执法队伍，依法保护路产，维护路权。仅2003年就征收养路费1.7亿元、附加税突破1亿元，为加快自治区交通发展做出了贡献。

记者：西藏公路目前的通车里程有4万多公里，为了保证这些公路的安全通行，数万养路工一代接一代、默默无闻地工作在远离城市和乡镇的公路沿线，您能给我们讲讲他们的故事吗？

加措：我为我们交通人自豪!几十年来，是他们不计劳苦、默默地工作在荒无人烟、寒冷缺氧的高山、草原上，自然条件艰苦恶劣。但50年来，我们西藏交通领域英模辈出，行业精神不断发扬光大。

我们西藏交通人是顶天立地的!50年来，一代代高原交通人，以“特别能吃苦，特别能战斗，特别能忍耐，特别能团结，特别能奉献”的老西藏精神和“人在路上，路在心上”的高度责任感，以自己的热血和汗水铸就了“高原天路”，多少人把自己的青春乃至终身献给了西藏交通事业。在修筑两路的艰难岁月里，11万筑路大军以让“高山低头，河水让路”的英雄气概，战胜千难万险，创造了人间奇迹，涌现出了以“张福林班”为代表的一批批英模群体和以探路英雄任明德为代表的先进个人；在改革开放的新时期，又涌现了以全国劳动模范巴恰为代表的一批先进个人和以“天下第一道班”为代表的先进集体。

我们的109道班属青藏公路安多养护段，常年工作在海拔5000多米的唐古拉山。那里年平均气温零下8℃，最低达到零下40℃，空气含氧量仅为海平面的50%，一年有120天以上刮八级大风。我们的道班工人就长期奋战在这种恶劣的环境中，遇大雪封山，车辆受阻，旅客被困时，夜以继日挖雪开路，疏通车辆，并为司助人员和旅客提供住宿；车辆出事、抛锚时，奋力抢救伤员，排忧解难；当地牧民遭受雪灾时，抗雪救灾保护群众的生命财产。1990年，109道班被交通部命名为“天下第一道班”，成为全国交通系统学习的先进典型。像他们一样的人和事，在我们西藏公路上太多太多了。

上世纪50年代，我们西藏交通人发扬“自力更生，艰苦奋斗”的创业精神，在大漠戈壁建起了格尔木第一栋楼房、盖起了第一排窑洞式砖房、栽下了第一片柳林、建起西藏驻格尔木第一支汽车运输队、第一个汽车大修厂及硼砂厂等一批企业；在国民经济困难时期，我们的干部职工，以大无畏的英雄气概，在搞好运输、修理主业的同时，搞副业，种粮菜，为国家排忧解难，还大力开展社会主义劳动竞赛，不断进行技术改造革新，支援了国家经济建设。

1999年以来，交通厅被自治区评为民运会、五十大庆活动先进集体，被国家评为全国群众活动先进集体和“送温暖”先进单位。全区交通系统21家单位被授予省部级文明单位，5个部门被授予省部级文明行业。与此同时，先后有5名同志被评为全国劳动模范、全国民族团结先进个人；61人被评为省部级劳模、青年岗位能手、先进工作者等；24人被自治区党委、政府授予优秀共产党员、“五一”劳动模范、先进工作者等光荣称号。

记者：西藏交通近几年跨了几个大台阶，请您描绘一下其未来的发展前景？

加措：目前，西藏自治区正处在跨越式发展的关键时期，西藏交通既面临着重大发展机遇，也承担着为跨越式发展、全面建设小康社会提供保障的重大责任。自治区人民政府制定了西藏公路交通建设的重点和发展方向，出台了《关于加快公路建设的决定》、《“十五”期间公路建设的优惠政策》和《关于加强县乡公路养护管理的意见》等一系列政策和规定，为西藏交通加快发展创造了宽松的环境，调动了人民群众参与公路建设的积极性。

“十五”期间，计划西藏公路建设总投资120亿元，基本完成“三纵两横”骨架公路重要路段的整治改建，实现全区50%的县通油路，乡镇、行政村通公路率分别达到95%和80%。到2005年，全区公路总里程达到4.5万公里，川藏公路（G318线）西藏境内80%以上的路段实现黑色化，青藏公路格尔木至拉萨全线建成标准二级油路，基本实现朝发夕至；贡嘎机场公路――两桥一隧全面贯通后，行程不超过1小时就可到达拉萨。在实现拉萨市县县通油路的基础上，连接县城的公路，将升级为柏油路和等级砂石路；在农牧区修筑农村公路实现通达工程；拉萨市和6地区条件成熟的县率先实现行政村村村通公路目标。

到2010年，西藏公路通车里程达到4.8万公里，“三纵两横六个通道”骨架公路全面建成，成为连接祖国内地、纵横西藏全区、通向周边国家和地区的公路网络和外出通道。建好连接主要城镇和农牧区的通县（县际）油路，让农牧民群众走上柏油路或水泥路。地区到县城、县城到乡村的交通条件得到根本性的改善，公路交通为全面建设小康社会提供高效、便捷、安全、舒适的服务。

篇3：西藏地缘优势与蔬菜产业发展前景

我国是一个蔬菜生产和消费大国, 蔬菜生产发展十分迅速。形成了从山东到海南省的一个重要的蔬菜生产带状基地, 具有根据季节变化而不间断提供各种新鲜蔬菜的能力。在蔬菜产业迅速发展的同时, 也存在一些问题, 在一定程度上限制了蔬菜业的进一步发展。

(一) 蔬菜生产产地环境质量问题

近年来, 蔬菜播种面积逐年增加, 且主要集中在城镇郊区。而各地对蔬菜生产产地环境质量很少检测、控制, 大量的烟尘、粉尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、农药和各种有机污染物以各种形式排放到大气中。这些污染物有的具有刺激性、恶臭, 有的还具有较大毒性, 它们最后落到植株、土壤上, 有的落到水体中, 以各种形式使蔬菜受到严重的污染, 产量和品质不同程度地下降。其中的有机污染物、重金属以及有毒物质对土壤结构、理化性质等产生长期的破坏性影响。近年来, 随着设施栽培中地膜、塑料大棚的广泛使用, 以及生活垃圾中一次性塑料废弃物的增多, 塑料成为新的重要污染源, 严重影响植物的生长发育, 带来大量有害人体健康的重金属及重金属盐等有毒物质, 甚至有医院污水中的病毒、大肠杆菌、寄生虫等。

严重的环境污染不仅降低蔬菜品质, 更重要的是对环境资源造成了难以逆转的破坏和无法挽回的损失。

(二) 不合理的蔬菜生产方式影响蔬菜质量

化学工业的飞速发展使得化肥、农药、设施材料等农用物资不断更新换代, 一定范围内可使蔬菜产量提高、效益增加;但是也正是这些农用化工产品使得环境不断恶化, 影响生态环境的可持续发展。

蔬菜种类繁多, 其组织及食用器官鲜嫩多汁、营养丰富, 是病虫害的良好寄主。菜园肥沃的土壤为杂草生长创造了良好的环境。片面追求高产造成的连作、重茬也使病虫害日益增多。越是蔬菜生产水平高的地区, 农药的使用频率也越高。农药使用量过高及使用不当, 造成蔬菜中农药的大量残留, 蔬菜品质和安全性下降, 严重危害人体健康。据江苏省1997年不完全统计, 因食用农药污染的蔬菜而中毒的事件, 见诸报端的达70多起。

(三) 小结

蔬菜产地环境恶化与不合理的蔬菜生产方式形成恶性循环, 破坏着生态环境的可持续性, 也影响了蔬菜品质的提高和蔬菜产业的进一步发展。因此, 发展有机食品蔬菜成为了解决以上问题的最佳手段。通过对西藏的地理生态环境和蔬菜生产基本情况进行分析, 我们可以对西藏蔬菜产业发展提出探索性思路。

一、西藏的地理环境概况与生态环境

西藏自治区地处祖国西南边疆, 北临新疆, 东连四川, 东北紧靠青海, 东南连接云南, 南与缅甸、印度、不丹、锡金、尼泊尔等国毗邻, 西与克什米尔地区接壤, 陆地国境线长4000多公里。西藏是环境污染最轻微的地区。几乎没有现代工业体系和大型机械化工企业, 常年空气质量优良天数占到95%以上, 耕地土壤结构、大气环境与水源基本不存在污染问题, 极具发展生态农业的竞争力。其中以具有较高附加值的经济作物和蔬菜种植最具发展优势。全区辖7个地市、74个县 (市、区) , 总人口280多万, 其中农牧业人口约210万。全区土地总面积为122.84万平方公里。其中宜农耕地680.57万亩, 净耕地面积540.82万亩, 分别占土地总面积的0.42%和0.3%;草地总面积12.44亿亩, 占土地总面积的69%, 居全国各省、自治区草地面积的首位, 其中可利用草地面积8.25亿亩, 已利用草地面积6.4亿亩。

农牧业是西藏国民经济的基础产业, 农牧业产值历年占全区国民生产总值的55%以上。在党中央、国务院的关心、指引和全国人民的大力支援下, 在自治区党委和人民政府的领导下, 民主改革近五十年来, 尤其是党的十一届三中全会以来, 西藏农牧区经济取得长足发展, 农牧民生活得到显著改善。伴随着西藏经济社会同步发展, 蔬菜生产蓬勃发展, 成为分析西藏农业经济发展不可忽略的一部分。

二、西藏蔬菜产业发展基本特征

西藏的蔬菜生产发展有一个比较漫长的过程。随着人民生活水平的不断提高, 广大人民对新鲜蔬菜的需求不断提高。西藏的蔬菜生产蓬勃发展, 迈上了新的台阶。西藏蔬菜生产发展呈现出一系列独特的具有青藏高原特色的特征。

(一) 西藏蔬菜生产发展迅速

根据相关数据显示, 西藏蔬菜生产发展特征明显。西藏蔬菜生产的迅速发展同时表现为面积和产量的同时大幅增长。主要呈现为从2001年以前的徘徊期和之后的迅速增长两个阶段。城镇人口的急剧增长带动对蔬菜的需求增长。内地蔬菜运输入藏的高昂运输成本转移形成内地蔬菜的较高价格, 有效刺激了西藏蔬菜生产发展。西藏蔬菜生产得以在较高投入成本的条件制约下存在获利空间。同时人们对蔬菜的时鲜性要求进一步增强了本地蔬菜的市场竞争力。

(二) 大棚蔬菜规模增长迅速

鉴于西藏的地理气候特征, 传统裸地生产的蔬菜品种比较单一, 主要以白菜、萝卜、土豆为主。这远远不能满足人民日益增长的对蔬菜多样性需求。而从内地调运则存在运输时间长不利于蔬菜保存和运输成本较高两个制约因素。同时西藏高原有着充足的阳光资源, 适宜发展大棚种植, 发展本地蔬菜多样性生产有着很大的比较优势。大棚蔬菜生产不受季节限制的特性大大扩展了西藏蔬菜的生产空间和时间。

近年来拉萨市结合市场需要大力发展蔬菜阳光产业, 多渠道增加投入, 在堆龙德庆县、达孜县、城关区、曲水县等先后建立了规模不同的蔬菜生产基地。在基地建设中, 大力发展高效日光温室, 巩固发展大棚温室, 2003年, 拉萨市蔬菜计划面积达到4.28万亩, 总产量达到1亿公斤, 商品菜面积达到2万亩, 产量达0.675亿公斤, 扩建高效日光温室300余亩, 上市品种达到100个, 在生产旺季, 还有部分反季节蔬菜销往内地。

(三) 蔬菜种植围绕大中城市发展

西藏农村人口居住分散, 难以形成规模的集贸市场。一般只在县城和部分小城镇以上才能形成有一定规模的蔬菜消费市场, 城镇人口是蔬菜消费的主体。因此西藏蔬菜生产种植围绕大中城市发展, 主要体现为以拉萨和周边县域为中心, 形成一个较大的蔬菜生产基地, 并且大棚蔬菜占据较大的比例。

其他几个地区的蔬菜大棚比例比较小, 大量的蔬菜需要从拉萨及附近蔬菜生产基地调入。

在整个西藏的蔬菜产业发展过程中, 拉萨市逐渐从蔬菜消费主体市场转向蔬菜生产基地和蔬菜集散地。

(四) 交易以农贸市场为主体

西藏的蔬菜交易主要是以农贸市场为载体实现。全区规模以上蔬菜批发市场主要是娘热路综合批发市场, 拉萨市90%左右的蔬菜批发在这里完成。再发往各个农贸市场和各地区。

蔬菜交易市场集中单一, 大大提高了为了实现交易的运输成本。从而推高蔬菜的销售价格, 不利于蔬菜市场的扩大。这是在满足拉萨及地区市场的同时, 进一步扩大其他市场最大的制约因素。

(五) 小结

综上所述, 西藏的蔬菜生产经过比较长时间的发展, 已经初步具备了从规模、技术、市场等方面的可持续发展要素。西藏蔬菜产业发展在满足市场需求和增加农民收入方面起到了十分显著的作用。但是西藏蔬菜产业的地域特征又限制了它的进一步发展。市场目标定位是决定西藏蔬菜产业进一步发展的根本矛盾。

西藏独特的地理环境优势, 具有发展有机食品蔬菜生产的美好前景。青藏铁路的通车在一定程度上降低了蔬菜运输成本, 增强了西藏产蔬菜的竞争力。随着我国经济的发展, 广大消费者对生活水平要求的提高, 有机食品越来越为消费者接受。而有机食品蔬菜是日常生活中必不可少的消费品, 市场前景十分广阔。西藏在抓住机遇, 大力发展有机食品蔬菜方面可以大有作为。需要政府、企业和农牧民的共同努力, 创造我区蔬菜产业发展的美好未来。

三、西藏发展有机食品蔬菜产业的思路与对策

西藏蔬菜产业优势主要集中体现在阳光充足的地理条件。几乎没有季节限制的绝对优势和高原生态农业特色, 是西藏蔬菜产业的发展前提。因此扬长避短, 把目光对准内地市场, 利用青藏铁路的便利交通大力发展西藏有机食品蔬菜产业, 是发展壮大西藏蔬菜产业, 增加农牧民收入的发展方向。这需要各行各业的相互协调配合, 才能实现最终目标。

(一) 制定适合的优惠政策

在我区发展有机食品蔬菜产业是一项开拓性的新生事物。任何一项事业, 在其起步和发展初期都需要大量的投资和精心的扶持, 而不能要求短时间内的回报。需要人力、物力、财力的大量投入。因而政府部门制定适当的优惠政策鼓励农民和企业从事有有机食品蔬菜生产无疑是一项有远见的举措, 将会促进经济、生态和社会效益的协同发展。

(二) 加强有机食品蔬菜基地建设

建设有机食品蔬菜基地是产业发展的最关键环节。充分利用我区地理比较边远、污染少的优势进行生产基地建设, 同时大量建设高效温室蔬菜大棚, 最大限度地利用好我区光照充足的有利条件。政府和有关部门可以出台扶持基地建设的资金扶持政策, 利用好小额贷款、合作建设等多种形式促进生态蔬菜基地建设。同时从技术推广、保障供应、水利设施、市场预测等多方面为菜农提供服务。

(三) 加强有机食品蔬菜的科研开发与技术推广体系

蔬菜品种花样繁多、生长习性各异。除加强环境质量评价、产品加工技术、产品检测、包装等环节的研究外, 应根据各种蔬菜的特点, 研究适合其生长发育的生产技术标准, 以在做到无污染的前提下, 提高风味、外观和品质。使有机食品蔬菜真正成为“拳头”产品, 创出自己的品牌。同时加强和健全技术推广体系。

(四) 加强有机食品蔬菜生产的组织和管理

通过建立各级各类管理中心, 协调和组织各部门、各行业的合作。制定法律保护措施, 避免有机食品蔬菜生产者和消费者的利益受到损害。

(五) 加强有机食品蔬菜市场体系建设

一方面要改变我区以农贸市场为主的蔬菜交易平台, 积极建设具有运输、加工、仓储、物流为一体的综合性市场。同时蔬菜具有的贮藏期短、对产品新鲜度要求高等特点, 因而市场流通是否顺畅直接影响产品的效益, 很有必要建立其专门的营销网络。对于出口产品, 急需建立产品质量认证体系, 做到畅通无阻, 增加效益。

(六) 政府通过引导, 增强公众观念转变

围绕有机食品蔬菜的特点, 政府应加强对公众的介绍引导, 提高消费者对产品的认知度和接受度, 提高公众的健康意识、环境意识, 使消费者成为生产的原动力。

参考文献

[1]扎西平措.拉萨市结合市场需要大力发展蔬菜阳光产业.拉萨晚报[P], 2004-1-7.

篇4：西藏文化保护与发展数据

1959 年民主改革前,占西藏人口95％的广大农奴和奴隶生活极度贫困，连基本的生存权都毫无保障，现代科学技术和文化教育更是一片空白。1959 年实行民族区域自治制度后，西藏的社会和文化发展才迈入崭新的时代。

50 － 80 年代

◎ 大批濒临灭绝的文化遗产得到抢救和保护

这一时期内，大批音乐、舞蹈、民间故事、谚语、民谣等民族文化遗产，经大力而系统地抢救、整理、研究、编辑、出版等，已完成搜集整理藏汉文资料三千多万字，发表有关藏民族传统文化学术论文1000 多篇，《中国戏曲志·西藏卷》、《中国民族民间舞蹈集成·西藏卷》、《中国民间器乐集成·西藏卷》、《中国集成民间谚语·西藏卷》和《中国民间故事集成·西藏卷》等十大文艺集成志书，出版民族文艺研究专著30 多部。

◎ 7 ＋ 15 ＋ 24 国家非物质文化遗产

目前，民间文学格萨尔，民间舞蹈芒康弦子、昌都锅庄、丁青热巴、扎什伦布寺羌姆、山南昌果卓舞，传统戏剧藏戏、门巴戏，民间美术藏族唐卡，传统手工技艺藏族邦典、卡垫、水磨、藏纸、拉萨风筝，传统医药藏医药，民俗节日雪顿节等7 大类、15 项、24 个文化点被列入首批国家级非物质文化遗产保护名录。9 位民间艺人入选第二批国家级非物质文化遗产项目代表性继承人名录。

◎ 261 出版古籍＋ 13000 万文字＋ 300 多万册＋ 45 部

20 多年来，西藏藏文古籍出版社已抢救、整理、出版藏文古籍261 部，近1 亿3 千多万字。录制3000 多盘磁带，搜集藏文手抄本、木刻本300 部，整理出版藏文版62 部，发行300 多万册，同时还出版了20 多部汉译本，并有多部被译成英、日、法文出版。将成世界上第一部由一个艺人完整说唱的《格萨尔王传》全本已出版20 部，预计出版45 部。

◎ 6 次投入21.3 亿用于文化保护和文物维修

从上世纪80 年代至2007 年，国家累计投入15.6 亿专项资金，对西藏重要文物单位进行了保护维修。大量文物得以修缮恢复，1400 多座寺庙得以开放，布达拉宫（维修工程分一、二期）、罗布林卡、萨迦寺三大文物古迹得以保护性维修，全国知名的西藏自治区博物馆得以兴建，拉萨八廓街老城区及各种古建大院得以维修保护。2008 年初，国家还将投入5.7 亿元对西藏22 处历史文物建筑进行维修。

经几代藏汉等民族文物工作者努力，全区已有各类文物点2000 余处，各级文物保护单位329 处。国家级重点文物保护单位35 处，自治区级112 处，市（县）级182 处。拉萨市、日喀则市和江孜县城三座城市被列为全国历史文化名城。1994 年12 月，布达拉宫被列入世界文化遗产，大昭寺、罗布林卡也先后被列入其扩展项目。近年来，西藏已在日本、法国、意大利、阿根廷、美国、德国、中国香港特区等国家和地区成功举办文物展览，促进了藏民族文化在国际上的交流，增进了国际社会对西藏的了解。与此同时，布达拉宫世界文化遗产地周边环境的整治、青藏铁路西藏段沿线文物调查、文物法规建设以及文物登记、建档、安防、消防等文物保护工作也取得了显著成效。

◎ 95％藏族艺术家

50 多年来培养和造就了一大批民族文化艺术优秀工作者。目前全区已拥有各类文化艺术工作者约4000 余人，其中藏族占95%以上，以歌唱家才旦卓玛为代表的藏民族艺术家蜚声海内外，德西美朵、丹增、大旺堆、扎西顿珠等大批艺术新秀脱颖而出。

◎ 5 年3000 多场演出，观众500 多万人次

大量主题鲜明、内容丰富、题材新颖、民族特色突出的新作品问世。歌曲《翻身农奴把歌唱》、表演唱《逛新城》、歌舞《洗衣歌》、乐舞《珠穆朗玛》大型歌舞晚会《天上西藏》、《雪域彩虹》等。据不完全统计，近五年来，区直三个专业文艺团体新编剧目34 台，各地市7 个专业文艺团体新编剧节目和歌曲300 多台（个），演出3000 多场(次)，观众近500 多万人次。获国家级奖40 多个，获自治区奖270 多个。

铁的事实证明：达赖集团所鼓吹的中国政府“灭绝了西藏文化”，是欺骗世界舆论的谎言，其实质是分裂祖国，图谋“西藏独立”。从下列数字可以看出，半个多世纪以来，西藏优秀民族文化备受党中央和国务院的重视，受到特殊的照顾和保护，拥有强大的生命力。

◎ 20000 文化从业人员

全区已建成博物馆2 座、公共图书馆4 座、群众艺术馆6 座，县级综合文化活动中心33 座、乡镇文化站175 座、村文化室365 个，文化信息资源共享工程卫星三级站37 个。全区拥有文化娱乐经营场所近3000 处，共20 多个种类，从业人员近2 万人。

◎ 10 个国家专业文艺剧团＋ 18 个县级民间艺术团＋ 4 个少儿艺术团＋ 500 多个基层业余文艺演出队、藏戏演出队

目前，全区有10 个国家专业文艺剧团，18 个县级民间艺术团，4 个少儿艺术团，500 多个基层业余文艺演出队和藏戏演出队。其中，拉萨市雪顿节、日喀则地区珠峰艺术节、山南地区雅砻艺术节、林芝地区大峡谷旅游文化节、昌都地区康巴艺术节、那曲地区恰青赛马节、阿里地区象雄文化艺术节等民族传统文化节日，极大地丰富了群众性文化活动。

数据

“3·14”

据权威部门统计，在拉萨的“3·14”事件中，不法分子纵火300 余处，拉萨908 户商铺、7所学校、120 间民房、5 座医院受损，砸毁金融网点10 个，至少20 处建筑物被烧成废墟，84 辆汽车被毁。有18 名无辜群众被烧死或砍死，受伤群众达382 人，其中重伤58 人。拉萨市直接财产损失近2.5 亿元。

5 个年轻的生命

在“3·14”事件中，拉萨“以纯专卖店”纵火案导致5名女服务员被烧死。她们是：杨冬梅（女，汉族，24 岁，四川省岳池县人），次仁卓嘎（女，藏族，21 岁，日喀则谢通门县人），陈佳（女，汉族，19 岁，四川省遂宁市人），刘燕（女，汉族，22 岁，四川省人），何欣欣（女，汉族，20 岁，河南省人）。

15 名外国驻华外交官

15名外国驻华外交官3月28日至29日访问了拉萨，实地考察在“3·14”打砸抢烧严重暴力事件中被烧毁的商铺、学校，探视受伤的武警战士、公安干警、医生和群众，并与西藏自治区政府主席向巴平措、大昭寺僧侣、财产受损的汉藏群众以及宗教界、学术界代表等西藏各界人士进行广泛接触和座谈。考察团多数成员表示，通过此次访问，他们对“3·14”事件的真相和性质有了更多了解，外交官们对中国政府在处理此事件采取的措施表示理解和支持。

17 家境外媒体赴藏采访

3 月26 日中国政府履行了自己的诺言，由17家境外媒体组成的记者采访团当天抵达西藏自治区首府拉萨，采访“3·14”事件经过。包括美联社、《华尔街日报》、《今日美国报》、英国《金融时报》、俄塔社、日本共同社、新加坡《联合早报》、韩国KBS电视台和卡塔尔半

岛电视台；香港媒体来自《文汇报》、《明报》、《南华早报》、凤凰卫视和香港无线卫视；台湾媒体有“中央社”、《联合报》和东森电视台等。

9082.30 元

3月23日上午，堆龙德庆县中学全校师生1800多人，自发为在“3·14”事件中受难的民众进行捐款，总共捐款9082.30 元人民币，并在当天交到了拉萨市救助站。

20 万元

西藏自治区人民政府日前决定，对拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力事件中死亡的18 名无辜群众家属给予特殊抚恤金，特殊抚恤金额为每人20 万元人民币。

80％

截至3 月23 日，拉萨市个体商户已有80％恢复营业。除八廓街、小昭寺片区外，全市101家主要商场、超市、农贸市场也已全部恢复正常经营。

414 名嫌犯

根据西藏自治区权威部门提供的消息称，拉萨市警方侦破“3·14”严重打砸抢烧暴力事件案件取得重大进展，截至4 月1 日，已抓获犯罪嫌疑人414人，另外还有289名涉案人员自首，其中包括不法分子骨干6 人。

100 亿元

西藏高原是我国和亚洲的重要生态安全屏障。为此，国家将投入巨资建设西藏高原国家生态安全屏障。这项涉及投资将超过的《西藏高原国家生态安全屏障保护与建设规划》，涉及2006 年至2030 年期间包括天然草地的保护、野生动植物保护及保护区建设、人工种草工程、防沙治沙工程、水土流失治理工程、矿山迹地修复工程、地质灾害防治工程以及生态监测与监管能力和科技支撑项目等共３大类１４项工程。

284.15 万人

最新公布的《西藏自治区2007 年经济和社会发展统计公报》显示：根据人口变动抽样调查资料推算，去年末西藏总人口为284.15万人，比上年净增加3.15万人。在人口总数中，城镇人口为56.55万人，占19.9％；乡村人口为227.6 万人，占80.1％；人口出生率为16.4‰，死亡率为5.1‰，自然增长率为11.3‰。西藏和平解放半个多世纪以来，西藏自治区藏族人口翻了一番，人口平均寿命从35.5岁提高到了现在的67 岁；而1951年西藏和平解放时的人口总数仅为114.09 万人。

59 倍

篇5：西藏旅游业发展现状与优势探讨

摘要：西藏地处高原，海拔较高，且位于我国的西部边远地区而位置偏远, 区位条件闭塞;地域辽阔, 地势高峻, 气候寒冷;经济发展缓慢, 是西部省市区中最贫穷落后的一个少数民族地区。但西藏民风独特,文化悠久，旅游资源丰富包括自然旅游资源和人文旅游资源且极富魅力, 开发潜力巨大。优先发展旅游业, 无疑是促进西藏经济社会文化事业发展的一条重要途径，现将对西藏旅游业发展的优势及现状进行初步的探讨。

关键词：西藏 旅游业 优势 探讨 评价

1.西藏发展旅游业的比较优势

根据经济学原则, 在考虑经济发展战略时, 有两条必须遵循的原则。是在分析本地区经优势和劣势的基础上搞好经济布局、使其结构合理、比例恰当;二是量力而行原则。西藏被称为“世界屋脊” , 自然条件恶劣, 环境闭塞, 经济基础薄弱;人、财、物力短缺, 不可能所有产业一起上, 如果战线搞得过长、规模过大, 必将影响经济协调发展农业本身不具优势;牧业发展潜力很大, 但现有牧场状况不好、改良草场和科学养畜需要大量资金、技术和劳力、时间也较长, 只能在发展经济的过程中逐步实现。但西藏独特的自然生态和社会历史进程却造就了其得天独厚的旅游资源, 高原、高山、雪山、冰川、森林、草地、湖泊、温泉、地热等构成了独特的自然奇景;壮观的寺庙和古建筑群以及浓厚的宗教氛围加上藏族的民风民俗, 构成了独具异彩的人文奇观。概括起来, 其优势突出表现“ 高”、“奇”、“神”、“特” 四个字。以“高’晾世, 以“奇” 闻名, 以“神”催人向往, 以“特”促人旅游。“高”有5 84 8 m的珠穆朗玛, 5 座8 km以上的冰峰,4 0 多座7 km以上的雪山, 就平均海拔高度而言也在4 km以上;“奇” , 有奇特的地质地貌, 奇异的藏族传统习惯, 风俗人情, 奇妙的民族建筑、民间歌舞;“ 神” , 有神秘的民族渊源、古老传说、自然天候以及古寺古刹;“ 特” 是指西藏独有的特色: 万年冰川, 千年雪山, 星罗棋布的湖泊山水, 湛蓝的苍弯, 丰富宜人的日光等, 这些, 不但在我国, 在世界上也是独一无二的。这一切不仅令一般的旅游者心仪向往, 也是社会科学和自然科学工作者进行登山、探险、科考的绝佳场所。可以说, 西藏具有吸引全世界的魔力。

1．1拉萨市旅游发展优势

拉萨是一座充满魅力的千年古城，是青藏高原上的一颗璀璨的明珠，也是西部大开发十年来，中国西部崛起的战略中心城市之一。享誉中外的布达拉宫、大昭寺和罗布林卡，灿烂悠久的藏文化、旖旎隽美的高原生态风光，构成了拉萨天然的旅游吸引力，推动着拉萨旅游业快速稳定持续发展。拉萨市找准定位促进三产大发展，目前，拉萨市全力打造具有高原和民族特色的国际旅游城市。拉萨市先后荣获了“中国优秀旅游城市”、“欧洲游客最喜欢的旅游城市”、“中国旅游精品——文化遗产旅游目的地”、“中国最具国际影响力的旅游城市”、“国际最佳休闲旅游胜地”等荣誉称号。要把西藏打造成为重要的世界旅游目的地，拉萨作为西藏旅游的中心城市和龙头城市，更是迎来了前所未有的发展机遇。拉萨市正加快“三大建设”：加快重大文化旅游项目建设、加快旅游基础配套设施建设、加快推进国际旅游品牌建设。着力推进“五个国际化”：旅游产品国际化、旅游设施国际化、旅游服务国际化、旅游营销国际化、旅游集团国际化。

1.1.1旅游收入逐年递增

多年来，拉萨市高度重视旅游业的发展，制定旅游发展规划，加大旅游投入，立足把拉萨建设成具有高原和民族特色的国际旅游城市。旅游收入逐年递增，旅游业作为第三产业的龙头地位更加凸显。拉萨市旅游局局长江华介绍，在国家宏观经济政策刺激下，上半年拉萨旅游市场发展态势较好。与往年同期相比，国内旅游稳中有升，入境旅游实现快速增长，旅游业发展质量明显提升，旅游接待人数和旅游收入同比增幅较大。拉萨市采取的一系列促进旅游发展措施，有效刺激了旅游市场的需求。同时，加大旅游宣传促销力度，成功推出了一批以避暑休闲和民俗旅游为重点的节庆活动和旅游精品线路。休闲度假、生态旅游、乡村旅游、温泉旅游等成为新的消费热点。

1.1.2吃、住、行、游、购、娱空前发展

为了拉动旅游消费增长，以旅游业带动第三产业发展，拉萨市积极鼓励围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，开发特色旅游产品。拉萨市旅游配套设施得到了空前发展，目前已具一定规模。吃：来拉萨旅游，除了可以吃到全国各地的风味食品外，还可以品尝味道甘美的青稞酒、浓香的酥油茶和各种藏式餐饮。住：拉萨现有宾馆（饭店）336家，其中星级宾馆（饭店）90家，星级家庭旅馆15家，社会旅馆231家，共有客房16426间、床位30558张。拉萨目前有旅行社78家，专职导游2000多名，旅游汽车公司23家，旅游车辆2754辆。行：目前，拉萨已形成了航空、公路、铁路为主的立体化交通运输体系。游：按照“规划先行、环保第一、整体保护、局部开发”的原则，拉萨目前正在形成 “一城（圣城拉萨作为重要的旅游中心）一湖（天湖纳木错作为生态旅游中心）三廊道（茶马驿道东廊道、南亚通道西廊道、圣湖天路北廊道）” 产业发展格局。此外，拉萨还将在市郊重点打造覆盖拉萨七个郊县的“一湖七区”八大重点旅游发展片区。购：来拉萨旅游，不仅可以领略美丽的自然风光，还可以购买许多特色民族商品和特产，如：传统手工制作的地毯、藏刀，驰名天下的灵芝、藏红花、冬虫夏草、雪莲花等藏药材。娱：在这里你还可以观赏独特的藏族歌舞表演，《幸福在路上》等大型西藏民族歌舞将民族传统艺术与现代文艺相结合，独具魅力。

1.1.3民俗旅游：拉萨旅游新亮点

以雪顿节等民族传统节日为契机，宣传推动节庆和假日旅游，建立和开通了拉萨旅游网站，利用现代网络信息的优势，宣传拉萨，为旅游业发展提供全面快捷的旅游宣传和旅游服务。

2.日喀则地区旅游业发展优势

日喀则地区素有“千山之宝，万水之源”的美誉。境内群峰林立，湖泊众多，喜马拉雅山脉横亘东西，万峰之首———珠穆朗玛峰昂然耸立；被称为世界十大景观之一的“嘎玛沟”景色迷人；历代**锡地扎什伦布寺金碧辉煌；江孜十万佛塔；宗山抗英遗址。日喀则地委、行署充分利用以珠穆朗玛峰为主的雪峰、以雅鲁藏布江为主的“圣湖神水”，树立大旅游、大市场、大产业、大开放、大开发、大发展的观念，把旅游业纳入地区社会经济发展整体规划，有效整合“行、游、住、食、购、娱”旅游六大要素，促进旅游业及相关行业共同发展。“十五”期间，日喀则地区努力实现年均经济增长20％的发展速度，到2005 年争取实现接待游客35万人次，营业收入7757 万元。通过五年的努力，力争使当年旅游收入占地区国内生产总值的8％以上，形成支柱产业，推进全地区的小康社会建设，带动地区经济和社会事业的全面发展。全地区拥有国营旅游企业8家，旅游涉外定点单位25家，拥有各类客房1400 多间，床位3600多张，年接待能力达20多万人次。近年来，全地区共接待游客66万人次，旅游行业实现直接收入达1156 亿元，年均增长87％。

现在，旅游业成为日喀则地区支柱产业之一。地委、行署加强旅游基础设施建设和配套设施建设。积极开展创建“中国优秀旅游城市”的工作，完善江孜、亚东、聂拉木、萨迦等11个县的城镇服务功能，改善环境卫生、规范旅游服务，进一步优化旅游外部环境。抓好以珠峰、嘎玛沟为核心的自然景观、生态旅游区建设，以日喀则、江孜、萨迦为中心的人文景观区建设，以雍则绿措湖、曲登尼玛为主线的神山圣湖旅游区建设，以亚东康布温泉、拉孜锡钦温泉为代表的集医疗、休闲于一体的旅游度假区建设；开发六条旅游线路，做好雅江流域生态旅游、珠峰观峰台、扎什伦布寺广场、吉吉朗卡后藏民俗风情一条街、东风林卡公园等13个项目的建设工作。同时还积极探索旅游扶贫的新路子，在定日县扎宗村、贡嘎镇、曲当乡建立了日喀则地区的第一个旅游扶贫试验区，达到了开发一个旅游区，带动一方经济，致富一方群众的目的。今年萨迦县加快旅游资源开发的力度，进一步提升萨迦的知名度与吸引力，扩大了以萨迦寺为主的旅游景区及相关旅游产品的影响，增加农牧民收入。今年上半年旅游业收入达100多万元。截止到10月份，该乡农牧民旅游收入达20余万元；定日县今年1至9月仅农牧民参与旅游业和劳务输出收入就达11657多万元，极大地鼓舞了农牧民群众对旅游业的热情，使群众尝到了吃“旅游饭”的甜头。目前，日喀则全地区掀起了县县抓旅游，乡乡设旅游景点，家家办“农家乐”，人人参与旅游业，处处找经济增长点的新高潮。

3.山南地区旅游业发展的优势 山南地区因位于雅砻河流域而得名雅砻，这里是藏民族文化发祥地，是吐蕃王朝和帕竹王朝的发迹地。那些散布在神山、圣湖之间的西藏第一宫、第一殿、第一寺和松赞干布、文成公主的名字在时刻提醒着你：这里，是藏文化的滥觞之地，是西藏的灵魂所在。然而，在拥有西藏众多“第一”、文化底蕴深厚的山南，旅游业发展却较为迟缓，旅游业作为主导产业的发展之路并不平坦。

3.1基础设施建设滞后 服务功能有待提升

旅游业是高投入、高产出、高创汇、高效益的产业，没有有效的投入就难以形成产业规模。日前在山南地区召开的旅游产业研讨会上，地区行署副专员普布顿珠一针见血地指出:“山南地区旅游产业发展还停留在原始阶段，大部分景区没有过硬的基础设施。”这严重阻碍了山南旅游业发展，因此，要推动旅游业跨越式发展，就必须把改善和提升旅游发展条件放在首位。山南地区旅游局局长邱林告诉记者，旅游景区建设投入渠道单一，投入总量偏少制约了山南旅游业的发展。地区旅游局党组书记巴珠提出，必须加快“东环线”和“南环线”沿线各景区（点）的基础设施建设步伐，特别是要加快泽当――桑耶，错那县城――勒布沟，浪卡子县――洛扎――措美，隆子――扎日，加查――拉姆拉错等旅游公路建设，为游客进入和旅游招商创造条件。

3.2加强核心景区建设 打造旅游精品线路

推动旅游业快速发展，就必须把打造旅游品牌作为重要突破口。山南地区旅游资源丰富，类型多样，但自然和人文景观开发滞后，到目前还没有一处成规模的、具有真正意义上的旅游景区。山南各县、各级旅游部门在景区打造、包装推介上应学习兄弟地市的成功经验，围绕雍布拉康、桑耶寺、藏王墓、拉姆拉错神湖和羊湖做文章，推出叫得响、名气大的核心旅游景区。发展山南旅游，精品路线的规划设计显得尤为重要。现在的游客，提起山南，知道的仅仅是几个“第一”，来山南旅游基本上当天到当天回，没有像样的特色路线。地方政府应进一步加大引导和投入，按照“一流规划、一流建设、一流管理”的原则，集中力量打造精品线路，大力发展特色文化产业，用丰富多彩的优秀民族传统文化提高旅游产品的品位和档次，支撑旅游业发展，着力推动全地区旅游产业整体上水平。山南要依托藏源历史文化资源，建设具有世界影响力的历史文化旅游板块；利用高原生态旅游资源，建设高原国家山水休闲度假旅游胜地；以勒布红色旅游资源，建设山南一流红色旅游板块；依托雍布拉康、桑耶寺宗教文化资源，建设国际知名宗教文化旅游板块；发挥地热资源优势，建设沃卡温泉等休闲旅游板块；依托雅鲁藏布江流域的湿地、峡谷、民俗等地质构造和文化资源，建设雅鲁藏布江风情旅游板块。

3.3加强旅游宣传促销 开发拓展市场空间

在当今信息技术飞速发展的时代，“酒香也怕巷子深”。旅游业的发展，宣传促销是一种重要手段。长期以往，山南地区倡导“神奇西藏、藏源山南”的旅游主题，采取“请进来、走出去、办节庆、搞会展”等更加积极的促销模式，取得了实效，促进了旅游业的发展。下一步，还应在传统促销方式上，更加注重细节宣传，全面深化游客对西藏山南的认识，提高知名度。业内人士认为，山南旅游业发展，必须加强创立“藏源文化”旅游品牌，提升山南的地位。加强策划组织，打造有影响力的旅游节会。加强与区外主要客源地、旅游机构及媒体合作，加快网络营销渠道建设，形成市场引导，政府推动、部门联动、企业参与、区域联合的大旅游市场推广格局。旅游业作为新兴的朝阳产业，正面临着千载难逢的历史机遇。站在新的历史起点上，在新形势下，发展山南旅游业还必须创新旅游发展理念，加强旅游统筹协调，建立投资融资机制，促进招商引资，加强队伍管理，引进旅游人才。我们有理由相信，山南旅游业的发展只要认清形势，找准定位，前景定会灿烂辉煌，让这个新兴的朝阳产业绽放出夺目的光彩。

4.那曲地区旅游发展优势

近年来，那曲地区紧紧抓住青藏铁路开通和那曲物流中心开工建设给那曲旅游业带来的前所未有的发展机遇，牢固树立科学发展观，坚持“一次规划、分步实施，先近后远、先易后难，突出特色、群众参与”的旅游开发总体原则，按照“以青藏线为轴心，向周边开发延伸”的旅游发展思路，树立大旅游、大市场、大产业观念，突出特色，科学规划，合理开发，着力提升那曲旅游品位，实现那曲旅游业跨越式发展。开展资源普查，做好旅游规划。进一步开展旅游资源普查，摸清家底，全面、详细地掌握那曲旅游资源的数量和种类，进行分类整理和综合评价，做出定性定量分析。坚持开发与保护相结合的原则，科学规划、合理利用，走可持续发展的道路，实现发展与保护“双赢”。围绕塑造“神奇藏北、魅力羌塘”的旅游主题形象，倾力打造以格拉丹东、唐古拉山口、措那湖、卓玛圣谷、恰青赛马艺术节、牧家乐为主的中部铁路公路沿线观光民俗体验游；以班戈县纳木措、娘热溶洞，申扎县错锷鸟岛、黑颈鹤湿地保护区、马窖藏羚羊栖息地、色林措，尼玛县达果雪山、当惹雍错风景区、绒玛温泉、加林山岩画、石棺古墓群，双湖普若岗日冰川、羌塘国家级自然保护区为主的西部草原风光猎奇探险游；以比如县娜秀民俗文化自然风景区、嘉黎县尼乌自然风景区、巴青县鲁布寺苯教文化旅游区为主的东部生态民俗文化游。围绕这三大旅游区，以著名景点为基点，推出精品旅游线路，让游客领略和感受那曲独特的韵味、神奇的魅力。重点抓好藏北野生动物观赏园、纳木措北部景区深度开发、措那湖生态旅游区开发、古象雄文化遗址保护与开发、卓玛圣谷二期工程等项目申报工作，做好普若岗日冰川、比如娜秀文化旅游区、藏北风情园、野生动物标本展馆项目前期工作。充实文化内涵，提升旅游品位。把旅游与文化相有机结合，用绚丽多彩的草原民族文化来丰富那曲旅游内涵，提升旅游品位，支撑旅游业发展。对具有藏北特色的民族习俗、历史典故、神话传说、民间艺术、舞蹈戏曲、服饰饮食等文化资源作进一步挖掘整理，加快发展特色文化旅游。鼓励社会力量兴办原生态歌舞、民俗村、牧家乐等特色项目，拓宽展示藏北民俗文化的渠道[3]。面向市场，大力开发藏毯、服饰、牛羊骨工艺品、唐卡、金银铜器等彰显民族文化的旅游商品，增强旅游商品的市场竞争力。加快基础设施建设，夯实旅游发展基础。紧紧围绕“行、游、住、食、购、娱”六大旅游要素，以项目为载体，加强旅游基础设施建设，增强综合服务功能，提高接待能力，让游客进得来、住得下、玩得好、走得了。规范行业管理，提升服务质量。通过强化行业管理、优化软环境，提升行业服务质量和水平，进一步完善突发事件应急预案，着力打造安全教育、安全预警、紧急救援和旅游保险“四位一体”的旅游安全保障机制。加快招商引资步伐，拓宽旅游投入渠道。树立通过改革开放、招商引资来增加投入的新观念，制定优惠政策，进行全方位、多层次、宽领域的旅游招商。将旅游招商纳入地区整体招商工作中，积极搭建招商平台，坚持“谁投入、谁受益”的原则，通过旅游资源开发经营权出让、合资、独资、参股、租赁等多种投资经营方式，多方寻求投资合作伙伴，引导和鼓励社会资本、外部资本和民营资本，特别是信誉好、规模大、实力强的旅游企业开发旅游市场，促进旅游业大发展，以便尽快形成规模，实现产业化。加强宣传促销，提升旅游人气。围绕“神奇藏北、魅力羌塘”这个旅游主题形象，开展促销活动，宣传造势，扩大影响，打造“不到那曲就不算到过西藏”的声势，吸引游客走下火车，尽兴旅游。通过各类媒体、旅游展销、洽谈会、推介会和羌塘恰青赛马艺术节等窗口，做好主打旅游产品的设计、包装和宣传，面向区内外客源市场，有重点、分层次地开展“拳头”促销攻势，尽快使那曲特色旅游产品走出西藏，走向全国。加大扶持力度，增加群众收入。积极引导，大力扶持，加快推进农牧区旅游业发展。认真组织开展“创建特色乡村旅游工程”，逐步建立农牧区旅游“孵化器”机制。加大资金扶持力度，通过政府补贴、小额信贷、贷款贴息等措施，扶持有条件的农牧区、城镇周边和交通沿线群众开发具有当地特点的旅游项目，动员和引导当地群众开办家庭旅馆、牧家乐、假日帐篷等旅游项目，让更多的群众吃上旅游饭，走上致富路。生活在这片土地上的农牧民依然保持着纯朴的风俗传统、浓郁的民族风情，随着旅游观念的深入人心，“牧家乐”、“农家乐”在拉萨悄然兴起。

5.昌都地区的旅游资源

昌都地区是三江(怒江、澜长江、金沙江)并流的主要区域, 复杂的地形条件造就了本区奇峰异洞、神山圣湖、雪域风光等独特的自然景观, 千百年来厚重的历史文化积淀形成了昌都地区独特的/康巴文化0。昌都地区是著名的茶马古道必经之地, 古老而神秘的茶马古道赋予了这一地区鲜明的文化特征和深邃的文化内涵。/ 茶马古道0 发端于唐朝, 兴盛于明清, 是西藏高原与祖国内进行政治、经济、文化交流的重要途径, 也是我国各民族之间长期交往的表征。其沿线人文与自然景观奇绝独特, 有着异常丰富的文化品味, 在历史上及藏区内外有着广泛的影响, 也是我国/ 三横0 旅游线路最南端、最神秘、最后开发的一条黄金旅游线路。昌都地区地处著名的横断山区, 新构造活动明显, 有众多海拔高度在6 000m 以上的山峰, 地表相对高差大, 山势陡峻、奇险、壮观。昌都地区西、南部边缘的念青唐古拉山脉和岗日嘎布主峰的海拔高度超过6 000m, 最高达6 956m, 具有景价值的山峰有梅里雪山(6 740 m)、达美拥雪山(6 324 m)等。海拔高度为5 600 m以上的山地往往有现代冰川发育, 其中以岗日嘎布(然乌湖南)、念青唐古拉山和梅里雪山的现代冰川最为集中, 有较大的山谷冰川。而在然乌湖流域的现代冰川区共有现代冰川45条, 面积达418113 km2。其中亚龙冰川又叫来古冰川, 此冰川的海拔高度上限为6 508m, 而雪线的海拔高度为4 800m。该冰川由6条支冰流汇合而成, 每两条冰流之间有一条中碛发育。冰流与中碛黑白相间, 蜿蜒而下, 十分壮观。该冰川末端的海拔高度3 960 m, 两侧森林密布, 农田纵横交错。上游为白茫茫的一片银色世界;而下游之然乌湖, 水域浩淼, 波光粼粼。来古冰川长36 km, 面积175127 km2, 它的融水是然乌湖水重要的补给及调节来源。无论从长度还是面积来看, 来古冰川堪称雅鲁藏布江大峡谷地区最大的山谷冰川, 也是西藏境内最大的一条山谷冰川。

6.阿里地区发展旅游业优势 6.1宗教旅游

阿里是一个著名的宗教圣地, 古老的阿里文化对佛教、印度教、苯教的形成与兴盛起过很重大的作用,各教派在阿里的交互与融合为阿里留下了许多神迹和宗教活动场所。西藏被神化的山峰很多, 冈仁波齐峰以其独特的地理环境和神奇的氛围, 被奉为神山, 据说朝拜冈仁波齐, 围绕神山转一圈, 可以洗净一身罪孽。每年都有很多信徒历尽路途艰辛来朝拜。玛旁雍错,西藏语意思为永恒不败碧玉湖, 曾经被引用为世界江河湖泊的母亲, 也被称作为圣湖。圣湖周围有五座寺庙, 奇乌、楚古最为出名。圣湖周围有四大浴门, 信徒们认为, 这里的圣水可以洗掉人们心灵上的五毒)))贪、嗔、痴、怠、嫉等。

6.2遗产旅游

西藏阿里地区的古格王国都城遗址在阿里地区札达县札布让区两公里外的一座土山上, 东西宽约为600米, 南北长约为1200米, 占地的总面积约为72万平方米, 年代约公元11~ 17世纪。古格王国都城遗址里面约有400座库存堂房屋和近千孔窟洞, 58个碉楼、4条暗道, 还有各类佛塔和其他一些建筑物。可以依据阿里的这个旅游资源开发一个遗产旅游产品。具体内容为参观古格王国遗址, 体会千年古国。针对对象为全体游客。可以把古格旋舞加入这个遗产旅游路线, 也可以把古格旋舞单独列为一个新6.3文化产品。设计独具特色的旅游产品。旅游活动的过程其实就是旅游文化商品化的一个过程, 旅游产品属于文化产品, 所以, 旅游开发者应注重文化产品的开发, 因为文化产品的消费过程, 其实是旅游者对文化的体验, 所以, 阿里地区可以根据自己的特色, 设计一些独特的旅游线路。

7.林芝发展旅游的优势

西藏高原地质地貌是丰富多采、色彩斑斓的。林芝地区更是镶嵌在西藏高原上亮丽的明珠 ,由于海拔从 1 55— 7787ｍ差异人造就生态类型多样;原始森林面积广阔生物多样性丰富;地质原因湖泊众多;受印度洋暖湿气流从雅鲁藏布大峡谷进入影响 ,气候温和 ,四季不同 ,处处奇花异草 ,宛若江南 ,因而素有“西藏江南”之称;特殊的地域造就特殊的民族 ,特有的民旅习俗。全地区有藏、汉、回、怒、门巴、珞巴、独龙、纳西、土家、傈僳等十多个民族及等人聚居区 ,民族间生活习惯、人文文化各异。[1]这不仅对林芝发展生态旅游的发展提供了有力的条件，特别是林芝地区生态旅游资源及其丰富，包括地貌景观、生物景观、天象与气候景观等，不断地吸引着国内外生态旅游者的眼球和引起了更多的高素质者的生态旅游动机。

7.1 外貌特征

独特的高山生态景观印度板块与欧亚板块的连结 ,使得本地区地质地貌特殊 ,从而造就了有世界著名的南迦巴瓦峰;有典型的古代冰川和现代冰川地貌;有世界闻名落差最大的马蹄形大拐弯一雅鲁藏布大拐弯[4];有瑞士风光之称的鲁朗沟;有胜过天池风光的错高湖、易贡湖;色季拉山杜鹃花海等。

7.2 生物特征

高原生物多样性独特的自然和生态环境造就了本地区植物类型繁多 ,垂直带谱分布明显 ,因而本地区植物群落具有生态类型多、物种饱和度大、特有种多、代表性广、开发价值高等特点。极高的森林覆盖率 ,以及较少受到人类开发等活动的干扰 ,使得这里的原始森林为大量极具经济价值 ,特别是大峡谷地区观赏价值的森林野生动物繁衍生息提供了场所[2]。气候类型、植被类型的多样性使得本地区野生菌类种类丰富 ,野生食用菌种类多、营养丰富、多数具有药用价值 ,经济开发潜力大[5]。

7.3季节特征

四季分明随着海拔高度的变化 ,每升高 1 0 0m温度降低 0 57— 0 6 1℃。林芝地区平均海拔 30 0 0ｍ以上 ,四季分明 ,春夏季湿雨霏霏 ,秋冬季艳阳高照 ,属典型的温带半湿润区 ,冬暖夏凉 ,正是驱寒避暑的好去处。尤其到了盛夏 ,区外正为酷暑难熬发愁时 ,林芝迎来了一年中最惬意的季节 ,蓝天碧水 ,桃红柳绿 ,鸟语花香 ,身在其中你会感受到大自然的无穷魅力 ,犹如到了陶渊明笔下的世外桃园。

7.4风俗特征

别具韵味的民族风情在悠久的历史长河中 ,居住在林芝的十多个民族因居住地域的不同 ,饮食、服饰等有很大差异 ,如门巴族人喜欢吃薄石板上烤烙的荞麦饼 ,蘸辣椒水;珞巴族人喜欢吃生牛肉干、奶渣;藏族人喜欢喝酥油茶、青稞酒;服饰是识别门巴、珞巴最简便的方法 ,门巴男女都穿绛红色氆氇长袍 ,头上有绛红底、桔黄边、山字形小帽;洛巴男女穿着简单 ,一般是毛皮服饰 ,喜欢佩带装饰品 ,戴竹管耳环是他们最大特征;好客、热情、豪爽是本地区各民族的共同点。在交往中民族文化相互交融 ,融入汉藏建筑风格的各种寺庙便是一个很好的见证。林芝地区生态旅游资源开发保护林芝森林生态系统 ,合理利用资源 ,不断提高林芝地区经济总体水平及居民生活水平,开展生态旅游是实现上述目标的重要途径。合理开发原则对于生态系统的合理开发利用来说 ,生态旅游开发是充分利用自然资源 ,又是保护自然环境 ,实现自然资源永续利用的一种手段;对于旅游业来说 ,物种丰富 ,景色优美 ,富有挑战 ,人类影响较少地区的强大旅游吸引力已经毋庸置疑。环境与流动人口量 ,区域经济发展是一对矛盾体 ,随着旅游群体无组织散乱涌入势必对本地区资源、环境有一定的干扰或破坏。

8.西藏旅游业发展评价 8.1基础薄弱, 观念保守

西藏是典型的西部地区, 贫困户中的贫困户, 经济发展速度缓慢, 经济基础薄弱, 生产方式和经济结构落后, 一直以第一产业为主, 第二、第三产业相对不足, 丰富的旅游资源更无力去开发和利用。部分地区处于极端贫困的状况和与世隔绝的状态, 商品生产和流通不发达, 囿于小农经济的狭小天地, 自给自足, 自我封闭的经济观念根深蒂固。

8.2交通不便

西藏地区旅游供给质量整体水平还很低, 主要体现在交通运输设施数量不足、档次不高、食宿接待不能适应和满足现代旅游者多层次的需求, 接待规模和功能都急需提高。如拉萨市现只有假日饭店、西藏宾馆、日光宾馆、喜玛拉雅饭店, 雪莲饭店 等几家宾馆饭店, 在夏季旅游高峰期供不应求, 且服务质量较差, 游客颇多怨言。作为旅游吸引物重要组成部分的游览娱乐设施严重匾乏, 缺少能反映和表现西藏民族历史、民族文化、民族风格的有特色的博物馆、美术馆、民俗展览馆等, 使旅游行程单调。这在很大程度上影响了西藏旅游业的发展和旅游企业效益的提高。

8.3远离客源市场西藏地处

“地球第三极” , 远离国际和国内主要客源市场, 交通费用支出大。虽然其奇异的风情、神秘的宗教和独特的民俗令人向往, 但西藏路途遥远险恶, 加之高原反应, 令绝大多数游人不敢问津。

8.4对旅游业的投入严重不足由于长期依赖于国家的政策性投人, 西藏经济在对资金的分配利用上倾向于传统产业, 而对第三产业尤其是旅游业的投资严重不足, 并且因认识方面的原因, 使很多人认为凭借富有旅游资源就能发展旅游业、创造效益, 这在一定程度上也影响了对旅游业的投人, 造成旅游业景点开发滞后, 旅游商品档次低, 宣传力度不够。加之工作条件艰苦, 从业人员素质偏低, 人才奇缺, 从整体上制约了西藏旅游业更好更快的发展。

篇6：西藏交通与西藏经济发展

教学目的： 通过本专题的教学，使学生初步了解奥巴马上台后美国新政府的外交政策走向，懂得中美关系在新阶段的发展情况。

教学重点： 中美关系新的发展。教学难点： 中美关系中台湾问题 课 时： 1课时

一、奥巴马新政府的外交政策走向

奥巴马的上台标志着美国新一代政治家开始走上最高政治舞台。由于奥巴马高举“变革”的主题，使得他在政治口号、政治理想和起用人员等方面都与以往美国总统显示出极大的不同。在政治上，奥巴马提出要追随美国历史上最伟大的总统之一林肯的脚步，把美国的国家利益放在首位，改革政府，弱化党派的界线，从新确立美国在国际上的形象和地位等等；在军事上，直言伊拉克战争从一开始就是目的不纯，计算失误，耗资巨大，并立下明确时间表从伊拉克撤军。在启用人员方面，奥巴马新内阁中，少数民族人员比例，年龄在50岁左右或以下的人员占了很大比例。为了表示自己“变革”的决心，奥巴马本人也公开显示自己是美国新一代的代表，是马丁路德金第二代。

据新加坡联合早报有一篇文章，认为奥巴马的当选意味着美国政治中的三个终结：一是政治上保守主义的终结；二是经济上新自由主义哲学的终结；三是外交上单边主义的终结。虽然报道有些夸大其辞，但至少说明了奥巴马上台的政治走向。

1、美国新政府外交政策的基本走向：修正布什政策路线，放弃单边主义，回归多边主义，加强与传统盟友的关系，并在全球缔造伙伴关系来共同应对所面临的挑战─恐怖主义、大规模杀伤性武器的扩散、金融危机和气候变化。

（1）奥巴马全面修正“布什路线”： 改变外交策略，修正布什时期的外交政策，将会是贯穿在奥巴马这个四年任期内外交政策主线。布什时期，美国政府在巴以冲突中完全一边倒，偏袒以色列。在奥巴马时代，这将有所改变。奥巴马说过，他也注意到巴勒斯坦人民在巴以冲突中遭受境地和苦难，并对他们表示同情。这是奥巴马新政府在巴以冲突中的一种战略平衡，但也是对美国以往错误路线的一种修正。

（2）放弃单边主义，回归多边主义：法新社等媒体消息，美国总统奥巴马在会见约旦国王后表示，美国依然在寻找途径推动美伊两国关系。4月17日的美洲峰会开幕式致辞中，奥巴马明确表示，将寻求美古关系“新开端”，准备在各个领域与古巴广泛接触。奥巴马趁热打铁，向以拉美地区反美领袖自居的委内瑞拉总统乌戈·查韦斯主动示好，在媒体镜头前再三上演两人微笑握手秀。

（3）加强与盟国的合作：值得关注的是奥巴马政府加强了与西方盟国关系的改善。奥巴马本人的外交经历比较有限,但是他的副总统拜登却有丰富的外交经验。他们都认为美国必须重建与盟国的密切关系，共同应付21世纪的挑战。新政府会加强与盟国的合作，将会一定程度地收缩美国在世界各地的过分扩张，会比较谨慎地使用美国军事力量。他这样做的目的是要使美国对外政策目标与其能力和手段适应。这些策略上的调整并不真正影响美国的国家利益，也不会改变美国目前在世界上的霸权地位。

奥巴马的上台虽然给过去八年来自私、保守和短见的布什切尼政府画上了圆圆的句号。但可以预见的是不管美国哪个政府上台，都无法从根本上改变美国外交，所以奥巴马新政府的外交政策也不会从根本上改变。大家可以从多年来美国在世界上很多地方的表现可以看出：

二、奥巴马上台后中美关系的新发展

今年是中美建交的第30个年头，在过去约30年里，双边关系在“三个公报”框架下经历了起起落落的历程。

中华人民共和国和美利坚合众国联合公报（“上海公报”）(1972年2月)

中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报(1979年1月)

中华人民共和国和美利坚合众国联合公报（“八·一七公报”）(1982年8月)

作为拥有巨大国力和国际影响力的两个国家，中美都无法在战略上忽视对方的存在；与此同时，作为在意识形态、社会制度和发展水平等方面差异很大的两个国家，中美又很难成为彼此相像的朋友。这一“非敌非友”的尴尬处境使得中美关系必须不断地寻找和修正自己的定位。中美两国的关系是过去多年逐步形成的。随着中国经济地位和国家实力的不断变化和飞速上升，中美之间的相互依赖性和合作的必要性，使得中美关系成为当今世界最重要的国际关系之一，这一点已经不是那个领导人的意志可以逆转的。因此奥巴马的上台也不可能扭转这个历史潮流。

奥巴马上台后有很多事情要等着他去做，包括伊拉克问题，伊朗的问题，阿富汗问题，还有朝核问题，所以中国应该不是他首先要关心的问题。在中美关系上，奥巴马认为，中国和美国有竞争有合作，美国对华关系是要扩大合作领域。对台湾问题，奥巴马支持一个中国的政策，他鼓励台海两岸通过对话来改善关系……。

展望本届美国政府对华政策的走向，连续性会大于变化性。奥巴马上台后，仍会基本延续中美友好的大方向，然后在这个框架内作适当调整。

1、美国对中国的交往方式会更多地转移国家利益上来，美国可能会在更多地致力与中国合作的同时，更多地寻求从国际力量平衡为立足点的外交方式。

什么是的美国国家利益呢？美国希望看到一个经济和社会方面强大而稳定的中国。一个国家在经济上强大了，就可以与美国开展更多的贸易，更多地购买美国的商品，这就是美国的国家利益。当年日本战败之后，美国并没有将他们“踩上一只脚，让他们永世不得翻身”，而是千方百计地扶持他们，最后把他们变成自己的贸易伙伴。后来事实证明，日本的经济振兴，使美国大为受益。可以说中国的强大对美国是大有裨益的。现在世界经济的格局是“国国相依，一荣俱荣，一损俱损”。但另一方面，美国又对中国的飞速崛起感到不安、不理解、不放心。中国被列为是美国的“战略伙伴”，但不是美国的同盟。美国朝野各界普遍感到，随着中国日益强大，美国可以用来制约中国的法码越来越少，美国可以指挥中国的地方越来越少。比如中国在处理一些国家和国际事务上，只要是与美国人的思想方式和价值观念发生相摩擦时，美国人都会表现出异常的精神紧张。当然他们最令人担心的是，中国强大后会寻求与美国抗衡。从这个立场出发，我们不难看出新任奥巴马今后会一方面进一步想方设法来影响和拉拢中国，使中国与尽可能地与美国的步调保持一致。但从另一方面看，只要中国还不是他们的可放心的盟友，美国外交就会从诸多方面尽可能地寻求一切可能利用的制约点来制约中国。这些制约因素包括日本因素、印度因素，台湾和西藏因素等等。所以，如果当我们看到一个表面看起来很和蔼可亲的民主党总统，在向中国挥舞橄榄枝的同时，又做出中国人不愿意看到的事情的时候，我们应当多多从美国的这个战略角度来看，就比较容易理解了。

奥巴马刚上台时，似乎并没有对中国问题表示更多的热情，这一方面奥巴马一时还顾不上中国的事情，另一方面是奥巴马今后的对华政策，将会更多地从美国的国家利益（包括近期的和长远的利益）来处理问题，奥巴马对中国的关系，也像其它国际关系一样，会更多地听从专家的意见，从美国国家利益出发来调整制定。

至于人们非常看中新总统上台后最初表态来评判未来中美关系的走向，比如，奥巴马上台后高层人物的最初表态，如新任财长盖特纳对人民币对美元的汇率问题的评论而反映强烈，中国方面对此非常敏感，这是可以理解的。但根据美国政治的特点，新总统刚上台所发表的言论往往不能代表美国政策的真正走向，象以往的一贯情况一样，新总统上台后最初所发布的言论，往往是说该投他们票的选民听的，是对选民的抚慰，而不是真正的政策走向。真正的政策走向是要等他们坐下，仔细分析和权衡各方面的利弊之后才会出台的。从汇率本身而言，尽管人民币升值对美国的工业生产行业会有帮助，但对美国整体经济来说，并不总是一件好事。强势美元向来是美国经济的长期利益所在。

2、奥巴马上台，中美外交方式上可能出现“积极、合作、全面”的现象。

奥巴马表示：“美中关系是世界上最重要的双边关系……美方对两国关系在现有坚实基础上继续向前发展的前景感到乐观，赞同使两国关系变得更加积极、合作、全面。”

中美关系已经远远超出了双边关系的范围，地区和全球的安全与经济问题在两国关系中占据越来越重要的地位。换句话说，中美关系越做越大，基础越来越宽，共同利益不断得到拓展。这一点非常重要，它是中美关系在未来保持相对稳定的基础。中美两国在经济上和安全上的相互依赖不断加深。在安全方面、战略方面，中美两国也是有共同利益的。现在这种利益还会体现在和平解决朝核问题和维护台湾海峡的稳定上。今后有理由相信两国领导人会通过互访和各种国际会议的场合经常会晤。两国各部门之间有各种渠道的联系，如经济联委会、商贸联委会、科技联委会，还有战略对话，有了这么多渠道，就可以在很大程度上为中美关系新的发展奠定基础。

中美外交方式上可能出现“双峰外交”的现象。所谓“双峰”指的是奥巴马与新任国务卿希拉里两个形象。奥巴马后上台之后，斟选了前总统克林顿的夫人希拉里任国务卿。这主要是因为希拉里大选中，曾为奥巴马的当选出过一臂之力。奥巴马为了报答希拉里，再加上希拉里的能力，所以选她出马，担任国务卿这个肥缺。希拉里本人是一个在政治上很有抱负，很有理想和独立思想的政治家。在正式接受奥巴马的聘用之前，希拉里曾私下里向奥巴马提出条件，要求奥巴马在外交事务上给她放手，给她足够的自主权和独立性。奥巴马也明确表示，他只在大政方针上把关，可以给希拉里足够的的空间让她展示身手。

在过去的竞选中，希拉里与奥巴马的区别就已经显示出来，在用人上，希拉里还是习惯于起用自己的老熟人、老部下、老关系，一句话自己的圈内人士。在未来的国际舞台上，希拉里与奥巴马大有当年基辛格之于尼克松的角色，甚至都有可能出现希拉里功高越主的可能。这不是说希拉里在外交上可能超越当年基辛格的建树，与基辛格相比，希拉里在外交远见，纵览全局和处理复杂事件的能力方面会大有逊色，但她心气很高，事业心很强，其实际成果是否能与主观愿望相一致，还有待检验。她的理想主义和处事风格也将会给中美关系提出新的挑战。希拉里在未来美国外交上独树一帜也与新任美国副总统拜顿有关。拜顿是一位为人正直，作风正派的资深领导人，长期从事外交方面的事务，在外交方面有着丰富的知识和经验，但他缺乏准确和有远见的判断能力，在过去的有关外交事务中屡屡判断失误，或站错立场；再加上他以一再表示，作为副总统，他将严格履行国家宪法赋予副总统的职权范围，不越雷池。所以，奥巴马新政中，国际关系中希拉里出风头的机会会大大小小增加，奥巴马与希拉里的“双峰外交”会很快显露出来。中国在处理中美关系时应该充分看到这一点，并充分做好相关准备。希拉里出访亚洲与我们国家领导人见面就足以证明了这一点。

3、共同维护健康稳定的中美贸易关系。

针对目前世界贸易明显萎缩、一些国家贸易保护主义抬头的现象，中美两国元首一致表示坚定支持惠及各方的全球贸易和投资流动，承诺抵制保护主义，维护健康稳定的中美贸易关系。

中美建交３０多年来，两国经贸合作越来越深入。双方已互为第二大贸易伙伴，双边贸易额由建交时的２４亿美元发展到2008年的3000多亿美元，３０年间增长了１２０多倍。美在华投资从无到有，项目累计达５．６万多家，实际投资额超过５９０亿美元。同时，中国在美国也开设了１２００多家公司。

中美两国在经济领域有很大的共同利益，如果美国经济不恢复，中国经济也受影响。世界问题研究中心专家钱文荣指出，中国是出口占经济比重较高的国家，而美国是消费占经济比重较高的国家，世界经济是一种相互依存的关系，中美两国也是相互依赖的。加强双边合作关系对美中两国和世界都有利。在世

界处于严重不稳定及经济收缩之际，美中关系的发展对于彼此经济和世界经济的复苏起着至关重要的作用。

英国媒体认为，美国要走出经济危机，对内要启动以新能源为主体的技术革命，对外要维护自由贸易。这俩领域，中国因素都弥足珍贵。在经济领域的关键位置上，奥巴马选择由美籍华人骆家辉担纲，说明奥巴马真切意识到了中国因素的重要性。

2009年中美经贸关系的总体格局将会继续保持稳定，在技术层面和具体领域发生“低端冲突”的频度可能会有，但发生战略层面的、被政治化的“高端冲突”可能性不大。

4、台湾问题仍然是中美关系中最敏感、最核心的议题。

自从上世纪五十年代美国借口朝鲜战争开始插手台湾问题以来, 它一直没有从台湾撤手。而之所以如此, 是因为美国一直在台湾拥有巨大的利益, 一直试图使台湾成为它在亚太地区遏制中国的桥头堡。而在对待两岸关系方面美国也总是想充当天平的操纵者, 想主导台海之间的局势。为了达到上述目的, 美国总是希望海峡两岸间能够保持一种不战不和, 若即若离的状态,以符合它的最大利益。所以, 我们看到虽然在台湾大选后, 美国总统发表声明称马英九的当选会为两岸和平带来新的契机;胡萧会后, 美国副国务卿内格罗蓬特公开称“这是好事”。奥巴马在与胡锦涛的会谈中也表示，美国政府坚定承诺奉行一个中国政策，坚持中美三个联合公报，奥巴马重申了在台湾问题上的“三不”承诺，即：不支持“台湾独立”；不支持“两个中国”或“一中一台”；不支持台湾加入任何须具主权国家资格才能参加的国际组织。这一立场不会变化。美方欢迎并支持两岸改善关系，并希望取得更大进展。看似对两岸缓和充满欣喜, 可是, 一旦两岸关系在未来日益密切, 美国必然会充满忧虑。台湾问题是中国内政，本不该成为影响中美关系的因素。然而，在冷战的背景下，中国领土台湾被美国当做其国际棋盘上的一个棋子来摆布。台海局势走向何方,受三个因素的制约,分别是美国因素、中国因素、中国台湾地区因素。在中美关系中,美国是欲维持现状的因素。现在台湾对美国只有两个使用价值：一是牵制中国的砝码；二是销售军火的对象。以前有美国人说过台湾是一艘永不沉没的航空母舰，也不过是把台湾当做一艘美国可以利用的“军舰”。换句话说，台湾只是美国棋盘上众多棋子中的一粒。美国政要担心“台独”可能会危害美国自身的国家利益，一度热衷酝酿“三部曲”式的对两岸政策调整方案(1)一个中国原则；(2)非武力解决问题；(3)挽救两岸对话。

5、奥巴马上台之后，中美关系出现的摩擦现象

今年是中美建交的第30个年头，在过去约30年里，双边关系经历了起起落落的历程。不管怎么样，作为拥有巨大国力和国际影响力的两个国家，中美都无法在战略上忽视对方的存在；与此同时，作为在意识形态、社会制度和发展水平等方面差异很大的两个国家，中美又很难成为彼此相像的朋友。这一“非敌非友”的尴尬处境使得中美关系必须不断地寻找和修正自己的定位。

奥巴马执政以来中美出现的摩擦表现：（1）中美南海舰船摩擦事件。

（2）在西藏问题上，以人权为借口状况，粗暴干涉中国内政。上面两个事件，经过两国外长的对话，最终两国紧张情势得以缓解。

总体上讲，中美关系的特征就是有合作、有分歧，有防范、有时甚至还有冲突。作为两个全球性大国，尤其是在应对全球经济危机这个大背景下，中美关系的主流是互惠合作，这一点不会因为美国国会干涉西藏问题或发生一些海上摩擦而改变。

总之21世纪的中美关系是世界上最重要的双边关系之一。作为世界上的两个大国、两个主要经济体，中美两国对世界和平、稳定与发展负有重要责任，拥有广泛的共同利益。也正是诸多的共同利益，决定了两国关系的特点，如国家主席胡锦涛所指出的，应是“积极”、“合作”且“全面”。在全球金融危机肆虐和经济衰退阴影笼罩的形势下，中美关系定位的提升，反映出对人类福祉负有共同责任的两个国家，欲带领全球经济渡过难关的一种决心。面对一系列全球性的挑战，中美保持两国之间健康稳定的关系，加强彼此的全面合作，显得尤为重要。中美两国作为世界经济的两个重要引擎，无论是在应对危机时期，还是在未来危机过后，都将承担着推动世界经济发展的引擎作用。中美关系定位的提升，也将不仅作用于推动恢复世界经济增长，包括处理国际和地区热点问题、维护世界和平与安全等方面，都拥有广泛的共同利益。也就是说，中美两国关系的发展，在经济领域之外，还须重视“全面”二字。在G20峰会前夕的伦敦，中美建立战略与经济“双轨”对话机制，从一个侧面反映了双方试图在更多的领域深化合作。在布什总统时期，中美战略经济对话机制已为人们所熟悉，当战略与经济并列为未来对话领域的时候，此处“战略”的内涵又有了深化。中美建立“全面”的关系，在经济之外，包括反恐、防扩散、执法、能源、气候变化、科技、教育、文化、卫生，乃至军事等领域，都存在着广阔的交流合作空间。

西藏民主改革50年

教学目的： 通过本专题的教学，使学生初步了解西藏民主改革五十周年的成就。教学重点： 西藏改革前后发生的巨大变化 课 时： 1学时

1、西藏概况

西藏自治区简称藏。自治区首府拉萨，位于中国西南边陲，面积120多万平方公里。大部地区为海拔5000米以上的高原，是青藏高原的主要部分，向有“世界屋脊”之称。珠穆朗玛峰海拔8848米，为世界最高峰。与中国大部分地区相比，西藏的空气稀薄，日照充足，气温较低，降水较少，旅游资源丰富。西藏

自治区是中国人口最少、密度最小的省区。全区总人口约263万，藏族人口占92.2%，汉族人口占5.9%，其他少数民族人口占1.9%;

2、和平解放西藏和平息武装叛乱

1949年，中华人民共和国成立。中央人民政府根据西藏的历史和现实情况，决定采取和平解放的方针。**于1951年1月27日派人到新德里请中国驻印度大使转达他致中央人民政府的信件，表示愿意进行和平谈判。2月28日**又派出以阿沛等5人为代表的谈判团，于5月23日在北京与中央人民政府正式签订《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》(简称“十七条协议”)。协议签订后，**致电毛泽东主席说，对和平解放西藏办法的协议，“西藏地方政府及藏族僧俗人民一致拥护，并在毛主席及中央人民政府领导下，积极协助人民解放军进藏部队，巩固国防，驱逐帝国主义势力出西藏，保护祖国领土主权的统一”。

**额尔德尼也致电中央人民政府主席毛泽东，表示拥护“十七条协议”，决心维护祖国主权的统一。1959年3月，西藏地方政府多数噶伦和上层反动集团和国外反华势力相勾结全面发动了旨在分裂祖国、维护封建农奴制的武装叛乱，公然撕毁“十七条协议”，宣布“西藏独立”。中央人民政府命令驻西藏的人民解放军坚决平息了叛乱。十四世**喇嘛外逃，在境外成立“流亡政府”。中央人民政府国务院总理周恩来于同年3月28日发布命令，宣布解散西藏地方政府，由西藏自治区筹备委员会行使西藏地方政府职权。

与此同时，中央人民政府顺应西藏人民的意愿，在西藏各族人民的强烈要求与支持下，中央人民政府采取果断措施，在西藏进行了民主改革，废除了封建农奴制度，百万农奴和奴隶翻身解放，不再被作为农奴主的个人财产加以买卖、转让、交换、抵债，不再被农奴主强迫劳动，从此获得了人身自由，成为社会的主人。1965年9月正式成立了西藏自治区。为纪念这一伟大历史事件，2009年1月19日，西藏自治区九届人大二次会议决定，将3月28日设为西藏百万农奴解放纪念日

3、民主改革前的西藏：

实行神权与政权相结合的政教合一的封建农奴制度，从精神和政治上对人民实行统治和压迫。旧西藏地方政府，由地位显赫的僧侣和贵族组成，并拥有一套等级森严的法律制度。这种腐朽没落制度的存在，扼杀了西藏社会生产力的发展，严重阻碍了社会进步，使西藏长期陷入贫穷落后和封闭停滞状态。

旧西藏落后的社会制度，已经严重迟滞和阻碍了生产力的发展和社会的进步，必须进行社会变革。1959年之前的西藏是一个比欧洲中世纪还要黑暗、落后的政教合一的封建农奴制社会。十四世**喇嘛作为藏传佛教格鲁派首领，也是西藏地方政府首脑，集政教大权于一身，是西藏封建农奴主阶级的总代表。在这一制度中，广大农奴和奴隶所受到的政治压迫、经济剥削和生活环境的悲惨程度都是世所罕见的。

废除封建农奴制度，实行民主改革是西藏社会发展的必然要求，也是广大西藏人民的迫切愿望。西藏的民主改革，改变了生产关系，极大地解放了生产力，成为西藏历史上的一次最深刻、最彻底的社会变革。

中央和西藏工委制定了一系列民主改革的方针政策，把自下而上地充分发动群众同自上而下地与爱国进步上层人士进行和平协商结合起来；依靠贫苦农奴，团结一切可以团结的力量，打击叛乱的和最反动的封建农奴主及其代理人；逐步废除封建农奴主阶级的生产资料所有制；大力培养藏族干部，始终抓住发展生产的中心环节，保证了民主改革的顺利进行。

民主改革为西藏实行民族区域自治扫清了道路。1965年9月，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议召开，选举产生了西藏自治区自治机关及其领导人，宣告了西藏自治区的正式成立，标志着西藏建立了人民民主政权，开始全面实行民族区域自治制度。西藏各族人民从此享有了自主管理本地区事务的权利，与全国人民一道走上了社会主义的发展道路。

经过50年风雨历程,愈显平叛和民主改革的伟大历史意义。2009年1月19日,西藏自治区人大九届二次会议表决通过了《西藏自治区人民代表大会关于设立西藏百万农奴解放日的决定》,决定把每年3月28日设为西藏百万农奴解放纪念日。这是历史的必然、人民的意愿，充分体现了西藏各族人民在中国共产党领导下，沿着平叛和民主改革开辟的正确道路，全力建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏的坚强决心。

4、西藏民主改革五十年的伟大成就

民主改革50年来，西藏从封闭停滞的封建农奴制社会，走向文明进步的人民民主社会，社会制度实现了历史性跨越，政治、经济、文化、社会等各项建设事业取得令人瞩目的成就。

（1）维护国家统一，反分裂，反复辟取得的巨大成就 50年来统一与分裂、进步与倒退的斗争，从来没有停止过。

民主改革彻底摧毁了西藏政教合一的封建农奴制度。然而，1959年叛逃国外的**集团却时刻梦想恢复他们在政教合一的封建农奴制度下的特权，在西方反华势力的支持、怂恿下，不断制造各种事端，干扰、破坏、阻扰西藏的发展，破坏西藏的民族团结，破坏西藏人民的幸福生活，图谋把西藏从中国分裂出去。50年来西藏统一与分裂、进步与倒退的斗争从未停止。

19世纪末以来，国际反华势力一直妄图把西藏从中国分裂出去。1959年**集团叛逃国外，在西方反华势力的支持下，长期从事分裂破坏活动。他们认为2008年是实现“西藏独立”的最后机会，公布了所谓《“西藏人民大起义运动”倡议书》，企图将北京奥运政治化。事实证明，拉萨“3·14”暴力事件是**集团有组织、有预谋的严重分裂破坏活动。

2008年3月14日，**集团在拉萨等地制造骇人听闻的打砸抢烧暴力事件，严重地扰乱了社会秩序，极大地危害了人民群众生命财产安全，再一次暴露其分裂祖国的反动本质丝毫没有改变。得道多助，失道寡助。**集团策划煽动的拉萨“3·14”严重打砸抢烧暴力事件，严重危害了人民群众生命财产安全，严重破坏了社会秩序，激起了包括藏族在内的全中国人民的强烈愤慨，受到国际社会的普遍谴责。在中央的坚强领导下，自治区党委和政府采取果断措施，迅速平息了骚乱。

（2）社会制度实现了历史性跨越，西藏人民当家作主权利有了制度保障。

1959年的民主改革，改革围绕着废除劳役、均分田地和斗争“三大领主”展开。第一步是“三反”(反对叛乱、反对乌拉差役、反对人身依附)和减租减息。第二步，对参加1959年叛乱的领主，将其生产资料统统没收，分配给贫苦农、牧民，而对于未参加叛乱的领主，则由国家出钱把其生产资料赎买过来，然后再无偿分配给贫苦农牧民。农、牧主也分得一份生产资料。

民主改革摆脱了人身依附桎梏的新的生产方式在经过了短暂的磨合后，逐渐释放出巨大能量。西藏1965年的国民生产总值和人均国民生产总值，与1959年相比，都翻了近一番。

1965年，西藏自治区成立，标志着民族区域自治制度在西藏全面确立，实现了西藏社会制度从政教合一的封建农奴制度向人民民主的社会主义制度的历史性跨越，西藏人民从此进入了当家作主的新时代。昔日的农奴和奴隶从此享有了平等参与管理国 家事务和自主管理本地区和本民族事务的政治权利。西藏人民与全国各族人民一样，享有了国家宪法和法律规定的所有权利。他们依法直接选举县、区、乡、镇人民代表大会代表，并由这些代表选举出席全国和自治区、市人民代表大会的代表，依法通过各级人民代表大会行使参与管理国家和地方事务的权力。2007年，在西 藏的自治区、地(市)、县、乡(镇)四级换届选举中，参选率达到96.4%，有些地方参选率达到100%。经过直接和间接选举产生的34000多名四级人 大代表中，藏族和其他少数民族占94%以上。目前，在全国人大代表中，西藏自治区有20名代表，其中12名为藏族公民，门巴族、珞巴族公民各1名。

西藏人民自主管理本民族本地区事务的权利受到保障。1965年以来，西藏自治区历任人民代表大会常务委员会主任和人民政府主席都由藏族公民担任，各级人大常委会和政府的主要领导都是藏族公民。西藏自治区各级检察院和法院的主要负责人也均由藏族公民担任。目前，在自治区、地(市)、县三级国家机关组成人员 中，藏族和其他少数民族公民占77.97%。

西藏自治区不仅享有省级国家机关制定地方性法规的权力，而且有权根据本地的政治、经济和文 化的特点，决定本地的事务，制定自治条例和单行条例；上级国家机关的决议、决定、命令、指示，如有不适合西藏地方实际情况的，西藏自治机关可以报请批准变通执行或停止执行。据统计，自治区人大常委会自1965年以来，共制定了250余件地方性法规和具有法规性质的决议、决定，内容涉及政权建设、经济发展、文化教育、语言文字、司法、文物保护、野生动植物和自然资源保护等许多方面，有效地维护了西藏人民在政治、经济和社会生活各方面的特殊权益，促进了西藏各 项事业的发展。

（3）经济建设实现跨越式发展，社会面貌日新月异。

50年来，中央政府为促进西藏经济社会发展，对西藏实施了一系列优惠政策，在财力、物力、人力等方面给予强有力的支持。据统计，仅在基础设施建设方面，1951年至2008年，国家就累计投入1000多亿元。1959年至 2008年，中央财政向西藏的财政转移支付累计达到2019多亿元，年均增长近12%。其中，2001年至2008年累计达1541多亿元。这些投入体现在修建青藏铁路、公路、航空、通讯等，1959年至2008年，西藏人均生产总值由142元提高到13861元，增加13719元。

旧西藏没有一条公路，如今，以公路建设为重点，航空、铁路、管道运输协调发展，形成了以拉萨为中心的四通八达的交通运输网络。2008年，西藏基本实现 了县县通公路，公路通车里程达到5.13万公里，比1959年的0.73万公里增加4.4万公里；客运量比1959年增加近107倍；货运量比1959年增加11倍以上。以水电为主，地热、风能、太阳能等多能互补、点多面广的能源体系逐步建成。1959年至2008年，西藏发电量年均增长16.8%，目前 已有近210万人用上了电，占总人口的73%。在农村推广清洁能源，4.3万户农牧民用上了沼气。通讯事业快速发展，基本实现了县县通光缆、乡乡通电话。固定及移动电话用户总数达到156.2万户，电话普及率达到每百人55部。

旧西藏农牧业基本靠天吃饭、靠天养畜，而今，农牧业现代化程 度大幅提高，防灾抗灾能力显著增强，科技贡献率达到36%。粮食产量由1959年的18.29万吨增加到2008年的95万吨；粮食平均亩产由1959年的91公斤提高到2008年的近370公斤；年末牲畜存栏数由1959年的956万头(只)增加到2008年的2400余万头(只)。旧西藏没有现代工 业，如今，西藏已初步形成了以优势矿产业、建材业、民族手工业、藏医药业为支柱，包括电力、农畜产品加工、饮食品加工制造等在内的富有西藏特色的现代工业体系。2008年，西藏工业增加值已从1959年的0.15亿元增加到29.68亿元。现代商业、旅游、饮食服务、文化娱乐等在旧西藏闻所未闻的新兴产业 飞速发展，成为西藏第一大产业。

（4）人民生活水平大幅度提高，生存和发展状况得到极大改善

民主改革前，西藏农牧民没有生产资料，几乎终身负债，根本谈不上纯收入，2008年西藏农牧民人均纯收入达到3176元，1978年以来年均增长10.1%，2003年以来年均增长达到 13.1%。2008年，西藏城镇居民人均可支配收入达到12482元，比1978年的565元增长21倍。民主改革前，西藏90%以上的人没有自己的住 房，农牧民居住条件极差，城镇居民人均不足3平方米。当时的拉萨城区仅有2万人，而城周围居住在破烂帐篷里的贫民和乞丐就有近千户人。而今，西藏人民的居 住条件得到了巨大改善。通过推进新农村建设、实施安居工程，已有20万户、百万农牧民住进了安全适用的新房。2008年，农村居民人均居住面积达到 22.83平方米，城镇居民人均居住面积达到33.00平方米。目前，从城市到农村都已初步建立起社会保障体系。2008年西藏“五保户”的供养标准达到 1600元。2006年西藏人均收入低于800元的农牧民全部纳入最低生活保障，在全国率先建立了农牧区最低生活保障制度。

（5）传统民族文化得到保护和弘扬，宗教信仰自由受到充分尊重。

政府采取有力措施，促进藏语文的学习、使用和发展。西藏实行藏、汉语文并重，以藏语文为主。目前，所有农牧区和部分城镇小学实行藏汉文同步教学，主要课程用藏语授课。中学阶段也同时实行用藏语和汉语授课，并坚持在内地西藏中学开设藏语文课。在高校和中等专业学校的招生考试中，藏语文作为考试科目，成绩计入总分。西藏自治区成立以 来，各级人民代表大会通过的决议、法规，西藏各级政府包

括政府所属部门下达的正式文件和发布的公告都使用藏、汉两种文字。在司法诉讼程序中，对藏族诉讼参与人，都使用藏语文审理案件，法律文书也使用藏文。各单位的公章、证件、标识以及机关、厂矿、学校、车站、机场、商店、宾馆、餐馆、剧场、旅游景点和体育 场馆、图书馆等的标牌和街道、交通路标等均使用藏、汉两种文字。

传统民族文化遗产得到有效保护、传承和发展。国家组织编辑出版了中国戏曲志、中国民间歌谣集成、民族民间舞蹈集成、谚语集成、曲艺集成、民族民间歌曲集成、戏曲音乐集成、民间故事集成等十大文艺集成志书西藏卷，及时抢救和有效保护了西藏大量重要文化遗产。国家将整理出版大型口头说唱英雄史诗《格萨尔王传》作 为重点科研项目予以资助，现已搜集300余部，整理出版藏文版62部、汉译本20多部，并有多部被译成英、日、法文出版。民主改革后，布达拉宫、大昭寺、哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺、扎什伦布寺、萨迦寺等均被列为国家级重点文物保护单位。20世纪80年代以来，中央和西藏地方财政先后安排7亿多元，用于修复开 放一批国家级文物保护单位和各教派的重点寺庙。1989年到1994年，国家拨出5500万元和大量黄金、白银等珍贵物资对布达拉宫进行了一次大的维修。2001年起，又拨专款3.3亿元，用于维修布达拉宫、罗布林卡、萨迦寺三大文物古迹。2007年，中央政府再次拨出5.7亿元，用于“十一五”时期(2006－2010年)对西藏22处重点文物保护单位进行全面维修保护。这在中国文物保护史上是空前的。

西藏人民的宗教信仰自由和正 常的宗教活动受到保护。目前，西藏共有1700多处各类宗教活动场所，住寺僧尼约4.6万人，充分满足了信教群众的需求。寺庙学经、辩经、受戒、灌顶、修 行等传统宗教活动和寺庙学经考核晋升学位活动正常进行。据不完全统计，西藏现有60余座学经班，学经僧人约6000人。**转世作为藏传佛教特有的传承方 式得到国家的尊重。西藏的宗教活动多种多样，宗教节日频繁举行。20世纪80年代以来，西藏陆续恢复了各教派各类型宗教节日40余个。僧俗信教群众每年都 组织和参加萨噶达瓦节、雪顿节等各种各样的宗教和传统活动。

（6）现代教育和新闻文化事业全面发展，人民的文化教育水平不断提高。

旧西藏 没有一所现代意义上的学校，适龄儿童入学率不足2%，文盲率高达95%。50年来，国家投入大量资金发展西藏教育事业，使西藏在全国率先实现了城乡免费义务教育。从1985年开始，在农牧区实行以寄宿制为主的中小学校办学模式，并对义务教育阶段的农牧民子女实行包吃、包住、包学习费用的“三包”政策。2008年，西藏73个县(市、区)已全部实现普及六年义务教育和基本扫除文盲，其中70个县完成普及九年义务教育，文盲率下降到2.4%。小学学龄儿童 入学率达到98.5%，初中入学率达到92.2%，高中入学率达到51.2%。据统计，西藏现有小学884所、普通中学117所、教学点1237个。2008年，西藏人均受教育年限已达6.3年。2008年，西藏有本专科院校6所，在校学生近3万人，高等教育入学率已达19.7%。还有中等专(职)业 学校10所，在校生2.1万人。20多年来，全国先后有20个省、直辖市的28所学校开办内地西藏班(校)，有53所内地重点高中、90多所高等学校招收 西藏班学生，累计招收初

中生36727人，高中(中专)生30370人，高校本专科生1.2万余人，为西藏培养输送了1.8万余名各级各类建设人才。目 前，内地西藏班在校生总数18640人。现代科学技术迅速发展，科技队伍不断壮大，2007年各类专业技术人员达到46508人，其中，以藏族为主的少数 民族技术人员达31487人。一批博士、硕士、科学家、工程师等高级人才脱颖而出，成为推动西藏发展的生力军。

现代新闻文化事业从无到有，迅速发展。西藏现有2家图书出版社、2家音像出版社，有各类印刷厂35个，有公开发行的报纸23种、期刊34种，全区7个地市都有藏汉两种文字的报 纸。西藏有广播电视台9座，中波广播转播台39座，县级以上调频广播转播台76座，县级以上(含口岸)电视转播台80座，有线电视转播台76座，乡(镇)广播电视“村村通”站9111座。广播、电视人口综合覆盖率分别从1978年的18%和2%上升到2008年的88.8%和89.9%，实现了全区乡(镇)、行政村通广播电视的目标。西藏现有电影放映机构564个，管理机构82个，农牧区放映队478个，放映点7697个，电影放映已覆盖到98%的行 政村，全区农牧民每月人均看电影1.64场。目前，西藏共有各级群众艺术馆、文化馆(站)257个，各类专业文艺演出团体10个，民间艺术团18个，群众 性业余演出团体660个。新闻文化事业的发展为人民群众了解新闻、获取信息和休闲娱乐创造了条件，丰富了西藏人民的精神文化生活。

结束语