在安全工作会议上的讲话

关键词: 电视电话会议 确保安全 讲话 工作

在安全工作会议上的讲话(通用8篇)

篇1:在安全工作会议上的讲话

在安全工作电视电话会议上的讲话

同志们:

刚才局长从三个方面对做好今后一个时期的安全稳定工作提出了明确具体的要求。突出强调了全局要把确保安全稳定作为当前头等大事来抓,深入开展“三查”活动。各级组织、各单位和各级干部一定要认真学习贯彻。要充分认识到安全稳定是我们的核心工作和永恒主题,是企业生死存亡的关键,是职工根本利益的保证,是全局不可逾越的“红线”,必须做到有令则行,有禁必止,长抓不懈。

下面,就路局党委抓好当前安全稳定工作,深入开展“三查”活动,确保路局安全稳定,讲几点意见。

1、各级党委要迅速在全局开展“四个一”活动,推动“三查”深入开展。各级党委中心组要认真组织一次和这次电话会议精神的集中学习分析和研讨,深刻反思安全管理工作中的差距,深刻分析本单位在安全管理中存在的问题,研究制定切实改进和加强安全管理的措施。各单位党政正职在近期要向干部职工做一次落实部和路局这次电话会议精神,增强安全责任意识的宣讲报告。基层一线党支部要集中开展一次以贯彻电话会议精神,增强党员先锋意识为主题的党课教育。各单位要在职工中开展一次安全警示或现身说法反思讨论会,让职工真正认识到“违章就是违法,违章就是犯罪,违章就是杀人”,达到警示教育和自觉增强安全责任意识的目的。要通过“四个一”活动,讲清安全生产的极端重要性,讲清开展“三查”活动重要意义,讲清运输安全面临的严峻形势,讲清整改落实的措施,迅速改变当前贯彻上级精神不及时、不迅速的拖沓作风,快速适应新形势下安全工作的新节奏,引导全局干部职工把注意力集中到确保安全稳定上来。

2、要深入查找各级党委、党支部和党员在安全工作中存在的突出问题。要深刻认识到“三查”活动不是业务系统和生产单位的事,而是全局各级组织、各部门、各单位当前共同的核心工作,要自觉的、切实的把“三查”活动抓实抓好。各级党委要深入查找自身在贯彻路局、路局党委对安全工作的部署上态度是否坚决、行动是否果断、措施是否务实;在对待安全工作的认识上“安全第一”的思想有没有真正确立、保安全就是讲政治就是顾大局的意识有没有真正到位;在驾御安全工作的能力上党委高层次安全分析会的作用有没有切实发挥、对安全工作的规律和惯性问题有没有认真研究把握;在抓好安全工作的部署安排上逐级负责制是否真正落实、安全工作的薄弱环节是否得到有效卡控、安全重点工作是否一抓到底全面落实。各级党支部要深入查找自身在安全生产中的战斗堡垒作用到底发挥的怎么样;安全生产的思想教育工作有没有落到实处、做到人头;对党员确保安全稳定的考核激励机制是否健全并得到不折不扣的坚持和落实。党员开展“三查”要做到比普通职工标准更高、要求更严,要查找在思想深处对安全工作是否有麻痹松懈的思想、对安全隐患是否存在看惯了、习惯了、干惯了的“三惯”问题、在确保安全稳定中是否真正发挥了模范带头作用。这些

问题需要各级党委、支部和党员认真反思、认真分析、认真整改,只有把每一个问题解决好,把每一项要求落实好,安全稳定才能得到真正的保证。

3、要发挥好政治工作在安全生产中的宣传、组织、骨干优势。各级党组织和宣传部门以及局有线电视台和办公局域网在近期要开辟专栏,集中宣传报道部党组对当前安全工作的部署要求,集中宣传报道局长一号命令,集中宣传报道各单位开展“三查”活动中好的做法和典型经验,迅速形成舆论氛围,起到引领思想、鼓舞士气的作用。宣传部门和各业务部门要协同作战,共同研究确定安全生产中的典型单位,深入挖掘典型经验,运用各种方法、各种形式大张旗鼓的表彰先进,扩大影响力,在全局形成崇尚先进、学习先进、全员抓安全、保安全的浓厚氛围。在抓好正面宣传的同时,也要有力度的分析和报道存在的问题,对安全管理不到位、存在安全隐患、违章违纪的,要坚决予以曝光,切实起到舆论监督、警示教育和督促整改的作用。各级党组织要把“三查”与正在开展的第二批党员先进性教育活动紧密结合起来,以确保安全稳定作为开展主题实践活动的中心内容,在安全工作的主战场上展示和检验党组织和共产党员的先进性,检验党员先进性教育活动成果。实施党员“三零”(零违章、零违纪、设备零故障)工程是发挥政治工作在安全生产中骨干优势和体现党员先锋模范作用的重要举措,各级党组织要把实现“三零”作为创建党支部“安全屏障”工程的目标,积极研究探索开展党员“三零”活动的有效形式和途径,完善考核和运作机制,促进党员“三零”工程的深入开展,带动职工群众遵章守纪、标准作业,不断提高实现“三零”目标的自觉性和主动性。各级工会组织要根据安全生产中心任务和奋斗目标,继续深入开展好保安全的社会主义劳动竞赛、百安赛、岗位技术练兵、职工技术运动会、六支队伍保安全、“三区”“三安”建设以及为职工群众“送温暖”“送清凉”活动,关心职工生活,帮助职工群众解决生产生活上的实际困难,为职工排忧解难,增强职工群众保安全的积极性。各级共青团组织,要深入开展“提、保、创”和青工安全生产立功竞赛活动,发挥好团员青年的生力军作用。总之,各级组织都要从自身工作的特点出发,紧密围绕安全生产发挥作用,形成全方位、多层次抓安全,保安全的局面。

4、要把思想政治工作贯穿安全稳定的全过程。解决好思想问题是确保安全稳定的基础,各级党组织和领导干部必须把思想政治工作作为确保安全稳定的有利措施,做深、做细、做实、做好。要从本单位安全生产具体部署中把握思想政治工作重点,加强职工思想状况的调查研究,认真摸排干部职工中存在的影响安全稳定的思想认识问题,善于运用说服教育的方法,对症下药,有的放矢的做好思想政治工作。同时,要帮助职工解决实际困难,理顺情绪,化解矛盾。要切实加强班组生产一线的思想政治工作。班组是安全生产的前沿阵地。要建立健全班组思想政治工作制度,加强班组思想政治工作骨干的培养,细化班组思想政治工作内容,深入做好安全生产中职工思想状况的分析,及时把握职工思想动态和情绪,抓好日常教育和思想疏导工作,做好一人一事的思想政治工作,把班组这块前沿阵地的作用发挥好,体现好。每个党员在保证自己思想认识正确的前提下,要做到随时发现身边职工群众的思想问题,针对不正确的认识、影响安全的倾向性苗头问题认真做好工作,保证当班职工思想顺畅、精力集中。对于思想工作和说服教育解决不了的,要本着安全稳定第一的原则,果断采取相应措施。

5、要以“苦干实干拼命干,踏实务实抓落实”的作风抓好“三查”活动。目前我们在安全管理中存在的突出问题之一就是干部作风问题。可以肯定的说安全在管理,管理在作风,没有脚踏实地的作风,安全稳定就难以保证。开展“三查”活动同样需要务实的作风。这里需要特别强调的是各级领导干部在“三查”活动中不要先查职工在安全工作中存在什么问题,而要先查自己在安全工作中存在什么问题,从自身做起深入查找思想、管理、作风上存在的突出问题。要用打破常规的思维方式“查思想”,要以“严、高、细”的标准“查管理”,要用实实在在的作风查“作风”,通过“三查”对照自己在安全意识、执行两纪、安全管理等方面的问题,特别是要认真地查找自身在对待安全问题的敏锐性,对安全隐患的紧迫感,安全制度的落实力,真正通过自查自究,达到举一反三,标本兼治的效果。要及时深入到基层一线去,对“三查”活动开展的情况进行全面系统的指导帮助和督促检查,及时发现和了解安全工作中存在的问题,结合工作实际有针对性的提出具体措施,以实实在在的工作保证安全生产取得实实在在的成绩,切实保证“三查”活动质量,决不允许走过场、走形式。干部部门要及时介入,把各级干部在“三查”活动中的表现,作为考核评价干部的重要依据,并且从现在起就要明确,今后要把安全稳定作为考核选任干部的重要标准,凡是安全稳定出现重大问题的必须坚决予以调整。

6、要全力维护当前路局政治稳定。维护稳定是全党工作的大局,是铁路实现跨越式发展的前提和保证。局特殊的地理位置更加要求我们一定要把稳定工作放到重中之重的位置,毫不动摇地坚持稳定压倒一切的方针,坚持不懈地做好维护稳定工作。当前,正值全国科协年会和自治区50周年大庆之际,全局各级组织、各单位和各级领导干部,一定要更加重视稳定工作,确保各项活动有序进行。各单位要严格落实维护稳定工作领导责任制,明确各级组织和各级干部在维护稳定工作中的职责和任务,坚持党委统一领导,各部门齐抓共管、各负其责的维护稳定工作机制,完善处置各种突发事件的预案,全面落实维护稳定的各项措施。要认真贯彻国务院《信访条例》,疏通职工群众反映问题的渠道,严格依照法律和政策办事,努力把各种矛盾纠纷解决在基层、解决在内部、消除在萌芽状态,预防和减少群体性事件发生。各级政法综治部门和公检法单位要继续开展以“防爆炸、防破坏,保安全、保稳定”为主要内容的“两防两保”活动,坚持预防为主,打防并举的方针,严厉打击三股势力针对铁路的恶性案件。各级护路部门要开展经常性的爱路护路宣传教育,加强对隧道、桥梁、油库、关键设备以及候车室的重点防范,切实维护铁路政治稳定,为新疆经济建设和实现铁路跨越式发展营造一个良好的社会环境。

篇2:在安全工作会议上的讲话

“安全是天,安全就是生产力;没有安全,就谈不上效益,更谈不上发展。”从年开始,公司每年召开的第一个大会就是——安全工作会议,这说明公司从上到下、方方面面对安全生产工作的高度重视。刚才,会议就20xx年四季度的生产经营情况进行了总结,对20xx年度安全抵押金返还、奖励情况进行了通报,并就20xx年安全抵押金的范围、标准进行了说明。我代表公司与各直属单位主要领导签定了“20xx年的安全抵押责任书”。借这次会议,我着重就全公司的安全工作讲几点意见。

去年全年公司安全形势基本保持良好,未发生重大恶性事故,但是在上半年出现了两起重伤事故。所幸的是,上述两起事故发生后,有关单位的第一责任人受震动很大,针对问题,狠抓整改;同时,公司安全系统迅速掀起了一场声势浩大的事故反思活动,全体员工受教育很深刻,从而扭转了安全形势,下半年安全形势较好。全公司20xx年全年无工亡事故,出现重伤事故两起,千人负伤率为1.75‰。运输部、热电厂、质检中心无轻伤。全公司未发生重大生产、设备、火灾(爆炸)、交通事故。

总结20xx年安全管理工作,一是尽管安全形势总体比较平稳,没有发生重大人身伤害事故,但是零打碎敲的事故和一些重大隐性事故没有得到有效控制,特别是少数单位人身安全事故时有发生,安全状况的波动性较大,影响了整体安全目标的实现。二是安全管理基础工作仍然不够扎实,少数管理干部的安全生产责任制落实不好,安全生产管理人员和现场干部履职存在不到位现象,少数单位在安全管理上以包代管、以罚代管的问题比较突出。三是“三违”现象较为普遍,违章指挥、违章作业仍然是导致事故发生的最主要原因。分析去年发生的事故中,可以看出,发生事故的责任者存在重生产、轻安全,习惯性违章的思想和行为,广大员工规范操作标准化程度还不够,违章操作还时有发生。惊人的事故和血淋淋的事实告诉我们:公司的安全工作还存在一些不容小视的问题,在员工队伍安全教育上还存在薄弱环节。对于上述问题和安全工作面临的形势,各单位、各部门,特别是各级领导干部要引起高度重视,务必统一思想,采取切实有效措施,扎扎实实地做好安全工作。在安全工作上,作为领导绝对不能拍胸脯、讲大话,要靠脚踏实地的去落实、去管理。讲安全也就是讲关爱,公司实施四班三倒,保障员工休息权益是关心;公司推行五保一金是关心;抓好安全生产更是对员工人身的更大关心。

今年将是阳光集团实现“第二次大发展”的“历史机遇年”,公司将逐步启动一系列发展项目;8月份,集团将在上海证券交易所上市。如何做好安全工作,为集团实现战略目标创造良好的环境。

首先是要明确安全生产工作目标。20xx年公司在安全生产工作上的指导思想和工作目标是:以党和国家“安全第一、预防为主”的安全生产方针为宗旨,以保障员工人身健康和公司财产安全为工作出发点和落脚点,扭住“安全生产”这条主线不放松,严格贯彻落实“安全生产法”,继续强化安全管理、安全监督和安全检查。做到:全年工亡事故为零、六大事故为零(包括质量事故);员工因工负伤率4‰以下,坚决杜绝人身重伤事故。安全隐患整改率达到100%。各级管理人员要把这项目标作为搞好生产经营的第一目标,要把安全生产放在突出重要的位置重点抓好。

在安全工作上要围绕“创造安全生态、提高幸福指数”的安全理念。安全理念是企业做好安全工作的指导思想。安全是企业永恒的重大课题,不仅关乎到经济效益,也是今后公司实施“以人为本、和谐管理”思想的客观要求。

“创造安全生态”是“提高幸福指数”的重要保障。各级管理人员要从保稳定、促发展的高度正确理解搞好安全生产的重要性,要树立正确的安全文化价值导向,从积极方面影响全员的信念,提高全员的安全感和归属感;构建和谐的工作环境,努力提高全员的生活质量,确保企业安全稳定、和谐健康发展。

其次要把实施安全风险抵押制度和安全责任制作为搞好安全工作的突破口。

20xx年,国家开始执行《生产安全事故调查报告处理条例》,该条例明确了各类人身事故的划分界限,同时加大对安全违法行为,尤其是造成事故的严重违法行为实行行政处分和行政处罚,一旦发生事故,处罚金额最高达500万元,处分说明安全形势的严峻和国家打击处理事故责任人的决心。作为公司来说,从去年开始,我们把安全风险抵押扩大到公司领导一级,实践证明,实行安全风险抵押是一项符合我公司安全管理实际的、行之有效的管理方法,对减少事故发生、惩戒事故责任者起到积极的作用。

今后对于事故责任人,公司将坚决按照“四不放过”和“谁主管、谁负责”的原则,严肃追究领导者的责任,绝不姑息迁就,同时要逐步实行《安全生产事故问责制度》,根据事故的大小,对发生事故单位的安全生产第一责任人,试情况给于警告、记过、记大过、降职、引咎辞职、撤职、留用察看,直至撤职处分。对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的单位,根据情节轻重,对主要领导给予行政警告直至降职或撤职处分。

三、今年在安全生产上突出抓好三件工作。

一是继续推进“静态抓控制、动态抓管理”的安全管理模式,认真落实三级危险点源四级检查制度,全面开展煤气、电气、消防系统的群众性事故预案演练,构建安全生产的长效机制。

二是深入开展《岗位规程》的应知应会学习,各单位要把《岗位规程》的培训作为今年的重点培训任务,对培训学习成果要进行理论和实践的考试、考核,让员工明白如何干、怎么干,通过提高员工的岗位操作技能,达到全员上标准岗,说标准话、干标准活。

三是大力开展安全宣传教育活动,积极采取隐患整改、问题讲解、规程学习、现身说法、案例分析等多种形式,丰富安全教育内容,切实提高日常安全教育的效果,进一步改进安全培训方法。要坚持专业理论和实际技能培训相结合,对全体员工在进行理论培训的同时,要有重点的组织研讨和交流,分析事故案例,提高广大员工独立处理事故的能力和对突发事件的应变能力。

篇3:在安全工作会议上的讲话

一 、认 清 形 势 ,居 安 思 危 ,高 度重视学校安全工作

1. 要在领会重要指示中倍加警醒。去年以来,习近平总书记对安全生 产工作多 次作出重 要批示, 明确指出要以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监 管 ,把安全生产责任制落到实处, 切实防范重特大安全生产事故的发生。省委书记王三运、 省长刘伟平高度重视安全稳定工作, 特别对学校安全工作提出了一系列极具指导性和操作性的具体要求, 为我们做好新形势下的安全管理工作指明了方向和着力点。10月8日,省委常委、副省长咸辉主持召开省校园及周边治安综合治理专项组 会议,她强调:各地、各有 关部门要进一步增强做好校园安全工作 的责任感和使命感, 以对广大师生生命 财产安全 高度负责 的态度 ,排查隐患 ,突出重点,齐抓共管,切实把校园安全各项规定和措施落到实处, 努力构建平安和谐校园,为办好人民满意教育提供坚强保障。我们必须要把学习习近平总书记和省委、 省政府领导的重要指 示精神作 为重大政 治问题, 吃透内涵实质, 把握核心要义,始终保持清醒头脑,做到行动坚决、措施到位,保障各级各类学校的安全。

2.要从惨痛事故中汲取教训。9月26日 , 广西灵山县平山镇发生一歹徒砍杀小学生事件,造成4名学生死亡; 昆明市北京路明通小学发生一起踩踏事故, 造成6人死亡,25人受伤。惨烈程度令人震惊,严重后果让人扼腕,血的教训发人深省。给家庭带来了沉重的伤痛, 在社会上造成了恶劣的影响。我们要吸取教训,按照“一校出事故,万校受教育,一地有隐患,全面受警示”的要求 ,真正把这 些事故作 为对安全 工作的警 报,举一反三,以精益求精的做法查找安全隐患, 以绝对安全的标准完善安全措施,力争万无一失。

3. 要在认识突出问题中提高警惕。今年前三季度,虽然各项数据同比都有所降低, 但仍然令人十分揪心和痛心, 其中的问题和原因值得我们反思。我看根本的就在于, 安全责任不落实的“痼疾”还未有效去除,安全管理中的“漏洞” 还未完全堵住 , 这既是我 们工作中存在的明显短板, 也是我们今后必须提高警惕、盯住不放的着力点。 希望各地各校高度重视,加强研究、下足功 夫 ,进行破解。

二 、突 出 重 点 ,统 筹 兼 顾 ,严 防死守重点部位和关键环节

1.筑牢安全防控网络。加强学 校安全工作, 一定要坚持预防在先,严把基层基础强化关。要按照甘肃省教育厅、甘肃省公安厅印 发的《关于进一步加强学校安全稳定 工作的通 知》 ( 甘教明电 [2014]36号 ) 要求 , 坚持人防、物防和技防并重。 在人防上,配齐配强专兼 职保安和 安全管理 人员 , 通过培训、交流等多种形式提高业务素质;在物防上,要确保安全设施到位、安全防护用品齐全、安全逃生通道畅通;在技防上,要按照技防建设标准, 达到重要设施和重点 部位视频 监控全覆 盖 ,做到“有隐患能及时发现、有苗头能及时掌握、有事故能及时处置”。 积极推进公安机关与校园技防系统的联网工作,加强实时监控,提高防控能力,确保校园安全。

2.切实强化法制教育、价值观教育和心理疏导。 从最近发生的打架事故看, 我们的学生不仅仅对法律一窍不通, 而且价值取向扭曲、社会责任感缺乏。省教育厅将在全省开展 “百千万安全教育活动”, 举办百场心理辅导报告, 开展千名教育干部下班级, 万名教师进宿舍活动, 对学生进行生命教育、安全警示教育,引导学生热爱社会、热爱生 活 ,热爱生命 。各地各学校要结合“中小学德育示范校、心理健康特色学校”创建 活动,大力开展心理健康教育,引导老师、班主任 (辅导员 )经常性地深入学生宿舍,与学生交朋友, 谈心谈话,及时发现思想波动、情绪失控、精神萎靡的学生,调节学生的情感和心理状态, 消除不良情绪,缓解心理压力。

3.狠抓安全隐患排查。这次会 议后,各地各校要对本地区、本学校安全情况展开一次地毯式大排查,逐个学校查找安全隐患,逐个部位评估安全系数, 全面彻底地把存在 的安全隐 患点找出 来 ,绝不放过任何一个漏洞、丢掉一个盲点、 留下一个死角。要抓住门卫、教室、食堂、实验室、多媒体教室、图书馆 、体育馆、礼 堂等重点 部位和食品药品、卫 生、交通、消 防、用水、用电、用气、冬季采暖等关键环节的安全排查, 特别要把宿舍作为排查重点, 严防发生安全事故。要提高工作的精准性,在每一个环节、每一项具体工作中要精准发力。 一方面要加强对检查人员的专业知识培训, 提高他们发现问题、解决问题的能力。另一方面,要积极协 调公安、交 通、卫生、食药监等有关部门联合检 查, 必要时聘请行业技术人员参与。对于查找出来的隐患和问题, 要登记造册,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任,尤其是对于重大隐患要由主管领导挂牌督办,整改不到位的坚决不放过。

4.强化应急演练和事故处置。各地、各级各类学校要进一步完 善各类应 急预案和 应急措施 ,提高应急能力, 确保一旦有事能妥善应对、科学处置。中小学、幼儿园要按照 《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求 ,科学安排 、严密组织应急演练, 各高校也要有针对性地加强日常演练。各级各类 学校要创 新安全教 育方法 ,组织学生 开展安全 教育体验 活动 , 构建课堂教学与实践活动相结合的安全教育体系, 提高学生的安全意识、自我防护意识和应急避险能力。

5.加强校车安全管理。继续加 大校车配置和运行投入, 通过购置新型标准校车, 逐步取缔现有的非标准校车, 改善校车服务能力, 满足本地学生上下学乘车需求和安全管理要求。健全和完善“ 一车一档 ”校车基 本信息数 据库。要建立动态监管机制,为校车安装和更新安全监控系统, 实现与县(市、区)安全管理监控平台的联网,达到全程跟踪定位和动态实时监控的目标。继续加强校车安全检测和保险等各项保障措施,加强校车安全运行附属设施建设。要定期开展对校车的安全隐患排查,及时消除隐患,把校车的安全管理工作做实、做细、做好。

6.做细食品安全管理。学生食 品环节多、链条长, 从农田到餐桌,监管难度大。各地各校要慎之又慎,层层把关,始终把食品安全放在食堂安全管理的首位, 抓细抓实抓好。要重点落实好营养改善计划公开公示制、监督举报制、 责任追究制, 月通报和专项通报制度, 以及大宗食品原辅材料政府统一招标、统一采购、统一分 配、统一运 送的“四统 一”制度。 市、县教育行政部门要配合食品安全监管部门, 强化对食品安全工作的指导和督查。学校要落实好营养改善计划膳食委员会的责 任,严格执行校长 (教师 )陪餐制和食品留样制, 严守食品安全这根红线, 要进一步细化学校食品采购、贮存、加工、留样、配送等各个环节的安全措施, 食品留样不走形式,校长陪餐不走过场。

7.加强安全文化建设。各级各 类学校要开展“学校安全文化建设”系列活动 ,动员家庭 、社会等各方面积极参与, 在学校形成浓厚的安全文化氛围, 提高广大教职员工安全意识和高尚的职业道德, 帮助广大学生养成文明的行为习惯、树立正确的安全观念、提高辨别是非的能力, 并通过他们影响家庭、影响社会,增强全社会的安全意识。最近,省教育厅将与中国教育学会签订加入“安全教育实验区”的协议,中国教育学会将从安全教育、安全管理方面为我们免费提供服务, 各地各校要积极行动,全力配合 ,把“安全教 育实验区”建设作为安全文化建设的有力补充抓实抓牢。

8. 持续开展校园及周边治安综合治理。要充分发挥校园及周边治安综合治理专项组成员单位 的作用 , 积极争取 当地综治 、公安、工信、司法、文化、工商、食 药监、新闻出版广电等部门的支持, 持续加大校园及周边复杂地段的巡逻、管控和整治力度,坚决防止不法分子、精神病人、行为偏执人员对师生生命财产的侵害, 坚决防止各 种入校滋 事事件的 发生 ; 持续加大校园及周边交通秩序整治,维持好上下学时段的交通,有效预防接送学生车辆发生交通事故; 持续加大校园及周边文化娱乐场所、“城中村”、出 租屋、小旅 馆等清理整顿, 坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象; 持续加大校园及周边卫生环境、饮食摊点、药品市场的治理整顿, 为学校正常教育教学创造良好的外部环境。

9.做好冬季消防工作。冬季即 将来临,各级教育行政部门、各级各类学校要积极做好冻雨、冰雪、大风等恶劣天气的应对工作。要 对学生集中开展一次专项安全教育, 使广大学生进一步掌握预防一氧化碳中毒和火灾的基本知识和方法, 增强学生的安全防范意识,提高发生一氧化碳中毒、火灾时的基本应急处置能力。要特别加 大对宿舍 安全的排 查力度 ,检查取暖 通风排烟 设施是否 完好 , 有无违规使用电取暖设备、电烧水设备,违规生火取暖问题;要检查学校防火设施是否齐备, 学校有无火灾隐患; 要加强对农村寄宿制学校冬季采暖设备设施的安全排查,确保最低采暖温度,采用燃煤取 暖的学校 要确保通 风通畅、排烟管道无泄漏、无一氧化碳中毒隐患,学生宿舍要配备专、兼职生活教师,加强值班,防止发生意外事故。

10. 要落实各项安全管理制度。 要严格落实门禁制度、值班巡查制度、人员车辆进出登记制度、视频监控制度等。严格来校、来访 人员身份核查, 来访人员在得到学校接访人同意后, 做好详细登记,原则上在门卫室接待,因需要确需进入校园的, 必须经学校值班校级领导同意并由教职工等陪同后方可进入校园。未经核查和 许可,严禁非学校人员进入校园。坚决制止无业人员、精神病患者、来历不明人员进入校内。

三 、加 强 领 导 ,靠 实 责 任 ,细 研精做学校安全工作

1.靠实责任保安全。全省各级 教育行政部门和各级各类学校一定要牢 固树立安 全红线意 识 ,严格按照省委、省政府关于安全生产工作的要求, 将教育系统的安全稳定 工作摆上 重要议事 日程 , 纳入学校重点工作。要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安 全”的要求,进一步完 善“党政同 责、一岗双责、齐抓共 管”的责任 机制,强化属地管理的责任,按照校园安 全工作岗 位职责要 求 ,将安全责任落实到每个岗位、每个人,形成一级抓一级,层层抓落实的校园安全稳定工作格局。

2.借鉴经验保安全。各地 、各级各类学校在安全工作方面创造了许多好的经验和做法。比如,兰州市建立了“校园安全保护区”, 出台了《十 项规定》,在中小学 校门口设置了“兰州市校园安全保护区综合治理责任公示牌”,以集中解决校园及周边区域存在的治安、交通、文化 、饮食等各 类安全问题, 得到了省综治委的充分肯定。上半年,庆阳、兰州等地开通了校园安全信息平台, 及时将各类安全信息传达至本市各级教育行政部门、各类学校、幼儿园主要领导和负责人, 提高了学校安全工作效率。希望各市州相互借鉴有益做法, 取长补短。今年6月份, 省教育厅也借鉴兄弟省份的做法, 制作了并下发了安全警示牌、温馨提示牌,并要求在所有中小学幼儿园门口都要放置这两块牌子,目前,大多数市州完成了此项工作,还有个别市州没有完成, 希望这次会后抓紧落实。

篇4:在安全工作会议上的讲话

这次省政府在玉溪市召开现场会,专题研究部署义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作,充分体现了省委、省政府对义务教育工作的高度重视和高位推动。

全省教育系统要认真贯彻落实这次会议精神特别是高峰副省长讲话精神,扎实推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作。下面,我就全省义务教育均衡发展工作和基础教育体制改革工作讲三点意见。

一、促进公平,全省义务教育均衡发展各项工作扎实推进

2010年以来,在省委、省政府的坚强领导下,各地坚持教育优先发展战略,全力推进义务教育均衡发展,努力促进教育公平。一是着力完善义务教育均衡发展的政策机制。2011年,省人民政府与教育部签署了推进义务教育均衡发展备忘录,印发了《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。2014年,省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》,建立了省级联席会议制度。二是着力加快义务教育学校标准化建设。先后出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》《云南省农村义务教育学校布局专项规划(2013-2015年)》和《云南省义务教育学校办学基本标准》,加快推进义务教育标准化学校建设,学校布局和规模日趋科学合理。三是着力改善义务教育学校办学条件。2009 年以来,相继投入资金376.7亿元,建设校舍和教职工宿舍2 983万平方米。2014年以来,启动“全面改薄”项目,下达资金69.68亿元。全省城乡中小学办学条件差距明显缩小。四是着力推动城乡师资均衡配置。大力实施“特岗计划”,扎实推进“国培计划”“省培计划”,坚持在工资、职称等方面向农村教师倾斜,持续提升中小学教师专业素养和职业能力。五是着力落实教育惠民政策。全面落实“两免一补”政策,实现了农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“全覆盖”。出台相关政策,切实保障外来务工人员随迁子女、留守儿童和特殊儿童的受教育权。六是着力规范办学行为。建立健全了中小学办学行为管理机制,学校管理的层次和水平明显提升。七是着力培育优质教育资源。通过建立城乡教育对口帮扶机制、探索名校集团化办学、大力发展民办教育等措施,逐步形成省内外、公民办优质教育资源竞争发展的局面,对缓解“择校热”起到了积极的作用。

当然,我们也要清醒地认识到,义务教育均衡发展面临的挑战和压力还比较大:一是部分地区政府部门和教育行政部门重视不够。二是学校标准化建设步履艰难。三是城乡一体化进展缓慢。四是质量均衡发展任重道远。五是教师资源培优和均衡配置难度较大。 六是城镇化进程与教育资源供给矛盾日趋突出。七是留守儿童成长教育问题日益凸显。对此,我们要采取有力措施,切实予以解决。

二、攻坚克难,深化基础教育体制改革取得新成效

近年来,我省以推进国家教育改革试点项目为抓手,深入推进基础教育体制改革,取得了明显成效。一是多元化办园体制基本建立。颁布实施《云南省学前教育条例》。完成第一期学前教育三年行动计划,第二期进展顺利。从2012年开始,投入2.33 亿元对2 396所民办示范幼儿园、普惠性幼儿园进行了奖补,初步形成了公建民营、管办分离、名园办分园、名园办民园等多种办园形式。2010以来,民办幼儿园增加1 187所,在园幼儿增加21.7万人。二是积极推进义务教育学区制改革。分别在玉溪市红塔区、昆明市五华区等地试点学区化改革,形成了学区制建设的有益经验。部分地区在同一学区实现了教学进度统一、考试教研同步、教师定期交流互派、教育教学资源共享,有效促进了区域义务教育均衡发展。三是持续推进招生评价制度改革。在2009年推进初中教育评价制度改革的基础上,对初中学业水平考试制度进行调整完善,实现“八统一”。四是扎实推进特殊教育体系建设。认真实施特殊教育提升计划,加快推进特殊教育发展。截至2014年底,全省特殊学校在校生2.1万人,残疾儿童入学率91.36%,全省特殊教育普及程度大幅提升。五是建立完善教育质量保障机制。在全省14 407所中小学幼儿园(中等职业学校)全面建立了中小学责任督学挂牌督导制度,在中小学挂牌督导的责任督学达到4 275人。建立了基础教育质量监测制度,全省共有40个县参加了国家基础教育质量监测。六是各地基础教育体制改革亮点频现。玉溪市强化政府统筹,实施美丽校园行动计划暨校安工程,建成了一批窗口示范学校。昆明市通过名校办分校、名校带弱校、名校办民校等方式,扩大优质教育资源促进教育均衡发展。曲靖市设立优秀骨干教师政府特殊津贴。临沧市实施“名师入临”工程。怒江州由当地财政出资,为民办学校教师购买了“五险一金”。这些创新举措为我们深化基础教育体制改革积累了宝贵的经验。

我省在基础教育改革方面存在的主要困难和问题是:一是学前教育办园体制机制改革仍有待完善。二是学区制改革的体制性问题尚未取得明显突破,目前仍然属于系统内的机制改革。三是特殊教育协同推进机制和体系不健全。四是教育督导工作还有待加强。我们要正视这些问题,并在以后的工作中切实予以解决。

三、狠抓落实,全力推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革

依法履职,加强领导。加快基础教育发展,提升国民素质是各级政府的法定职责。各地要统一思想、提高认识,切实加强对本地区义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作的统筹规划和组织领导,把均衡发展义务教育、普及发展学前教育、加快发展特殊教育和推进基础教育体制改革纳入重要工作日程。要根据这次会议的总体部署,成立工作推进协调机构,统筹规划和整合各方面的力量,形成工作合力。

细化措施,完善方案。省政府已经印发了关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见、学前教育三年行动计划(二期)和特殊教育提升计划实施方案,明确了义务教育均衡发展、学前教育和特殊教育的发展目标,提出了具体的工作任务。各地要结合实际,尽快完成本地实施意见或实施方案的制订工作,进一步分解工作目标、细化工作任务、完善工作措施、明确工作职责、规定完成时限,统筹部署好学前教育、义务教育、特殊教育和基础教育体制改革工作。

强化督查,狠抓落实。各地要在狠抓落实上下工夫,要横向到邊、纵向到底,要一抓到底、一问到底。要建立健全抓落实的责任体系,强化督促检查,强化跟踪问效,切实按照本地实施意见或实施方案形成相应的过程检查和工作目标责任管理考核机制,建立目标完成情况问责机制,全力推进各项工作有效落实。

篇5:在安全稳定工作会议上的讲话

近日,总书记在青岛视察11·22重大事故抢险工作时作了重要讲话,对安全生产工作作了重要指示。为吸取青岛11·22重大事故教训,11月26-

28、召开了关于安全稳定隐患排查工作电视电话会议,通报了当前安全生产稳定形势,对安全生产稳定隐患排查工作进行了部署。

今天召开这次会议,就是要贯彻落实自治区关于安全稳定工作的要求和部署,公司上下必须再次提高对安全稳定工作的认识,容不得半点松懈大意,要坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线,深刻汲取教训,以更加负责的态度和更加有力的举措,把安全稳定工作抓实抓细。

今年到目前为止,在公司广大干部职工的共同努力下,公司保持了良好的和谐稳定局面。但我们应该清醒地看到,当前面临的形势依然严峻,安全稳定隐患和风险依然存在。秋冬季历来是安全生产事故多发期、高发期,同时元旦、春节两节日临近,是稳定工作的敏感期。各单位、各部门要引起高度重视,要坚决克服侥幸心理,松懈情绪,麻痹思想,坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的事件;坚决防止发生严重暴力事件;坚决防止发生大规模群体性事件;坚决防止发生进京赴区到市上访及极端事件;坚决防止发生重大公共安全事件。

下面,我讲三点意见。

一、加大隐患矛盾排查化解力度

一是排查征地拆迁过程中的矛盾隐患。中央对农村、农民工作的重视,村民运用法律武器维护自己的合法权益,已在广大农村牧区蔚然成风,这是社会进步的表现,过去那种靠行政命令强行拆迁的做法已行不通。征地难、拆迁难和补偿谈判难的问题在工程施工过程中普遍存在,有的在征地费和清苗赔偿问题上漫天要价,严重影响工程的正常进度。遇到村民无理要求得不到满足而拒不搬迁、群体阻工,如果处置不当,使矛盾激化,很容易发生影响社会稳定的事件。因此必须依法征迁、和谐征迁、按规操作,注意政策和策略,紧紧依靠当地政府出面做好群众协调和疏导工作,按照施工的轻重缓急逐步推进,确保征地拆迁的有序进行,为施工创造良好的外部环境。

二是加强对施工单位拖欠农民工资隐患的排查,防止因拖欠农民工工资发生上访和群体性事件。元旦春节两大节日将近,是农民工工资问题季节性重要敏感期。中标的施工单位都不程度地存在雇佣农民工。在我公司作为建设单位按合同约定按时足额支付工程款的前提下,施工方是否按时足额支付农民工工资,我们要及时给予关注,要主动了解工资发放问题,发现问题及时协调解决,及时上报有关情况。一旦发生拖欠,农民工首先会找建设单位上访、闹事,给公司安全稳定带来不利影响。

三要从讲政治的高度,采取扎实措施,进一步加强隐患排查力度,防止发生因停电造成大面积停热事故。各单位要派专人深

入到各独立集中供暖点、热力交换站、泵站等供暖用电客户,进行全面安全用电检查,对存在安全隐患的客户提出限时整改要求,对整改情况要跟踪复查,确保用电安全可靠。

五是加强消防安全排查。各单位各部门应本着“职工生命至上,电网安全至上,火灾隐患必除” 的指导思想,对公司系统所有办公、生产、营业场所和系统各单位的灭火系统以及分布在各个重点部位的公用手提式灭火器、消防管道设施进行了全面检查,确实消除消防隐患,坚决杜绝火灾事故的发生。

七是各级领导干部要从讲政治的高度,不断增强应对各种突发问题、辨别处理的敏锐性,以一种责任心态,理性心态处置突发事件,各级领导干部要充分认识到,冷静、理性、快速处置好、应对好突发事件,对于保持社会稳定、保证企业安全稳定、职工队伍稳定具有重要意义。矛盾纠纷排查要到位。善于发现带有倾向性、苗头性的东西,全面掌握第一手资料情况。一旦发生突发事件,主要领导干部要立即赶赴现场,快速掌握情况,及时制定措施,果断应对处置;及时疏导化解矛盾冲突,及时平息事态,防止发生影响公司声誉、可能造成重大社会影响的事件。

二、全力化解社会矛盾,保持社会稳定和企业、职工队伍稳定

各单位要对排查出来的矛盾纠纷和问题隐患,区别不同情况,这行分类化解。对法律法规和政策有明确规定的,要及时解决到位,本单位解决不了的,要及时上报。

对坚持过高要求的,要耐心细致地进行思想疏导,理顺情绪,做好稳控工作,防止矛盾激化。

对诉求不合理、但生活克有困难的,要采取政府救助、社会救济、单位帮助等方式,使其基本生活得到保障。

对重复上访户要重点关注。

篇6:在学校安全工作会议上的讲话

老师们、同学们:

今天我们召开全镇的学校安全工作会议,非常及时,非常重要。大家都知道,目前全国学校安全形势不容乐观,近日在祁集渡口发生的学生溺水死亡事故更是令人震撼、让人痛心,给我们敲响了学校安全工作的警钟。今天会议的主要目的是部署如何加强我镇学校安全工作,确保师生的安全,维护社会的和谐稳定,让高皇的学子健康成长。

刚才几位领导就学校安全工作的发言,我相信这对做好今年高皇镇学校安全工作会有很大的帮助。下面,我就今后加强全镇中小学(幼儿园)的安全工作讲两点意见:

一、提高抓好学校安全工作重要性的认识

我们要清醒认识当前学校安全工作面临的严峻形势,认真贯彻落实省、市、区关于学校安全工作的部署要求,充分认识安全工作的持久性、艰巨性和复杂性,把学校安全工作摆在更加突出位置,进一步增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感,强化“学校安全无小事”和“安全工作压倒一切”的观念,扎实做好学校安全工作。各中小学(幼儿园)要切实加大安全工作的力度,要建立安全工作制度。

二、突出重点,扎实做好学校安全工作

春夏之交,尤其进入夏季以后,是食物中毒、溺水、交通安全等事故多发季节,学校安全工作任务更加繁重。学校务必突出做好以下工作。

(一)进一步加强学校常规安全管理工作。各中学、小学、幼儿园、各班级要严格贯彻执行《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》、教育局相关文件等相关规定,严格执行安全工作管理制度;要经常性地开展安全教育工作,要将安全教育融入到素质教育的总体目标中,要求教师科学施教,促进学生全面发展;严防各种安全事故的发生。

(二)进一步全面排查学校安全隐患。要树立“安全工作,预防为主”的观念,对消防设施、电力设施、校舍、学校周边环境、餐饮食品卫生、传染病防控等方面存在的安全隐患,进行全面的排查,发现隐患及时整改到位;要对学校内的楼道等易发生安全事故的场所和地段设立醒目的警示标识,提醒师生注意安全;要加强学校周边治安环境巡查,对有可能危及师生生命安全和正常教学秩序的问题,及时向镇党委、政府和派出所汇报,采取有效措施坚决予以打击和取缔,营造良好的教育发展环境。

篇7:在2012安全工作会议上的讲话

张峰

2012年2月6日

同志们:

今天,我们在这里召开2012年安全环保工作会议,总结2011年的安全环保工作,安排部署今年的安全环保工作。李副总首先对我公司2011年的安全环保工作进行了总结,2011年,在安全生产和安全管理上,我们做了大量的工作,公司安全环保形势基本稳定,胜利实现了安全环保目标。这些成绩的取得,是公司上下共同努力的结果,使我们始终如一地坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,夯实基础,细化责任,强化现场监督监管,深化隐患排查治理的结果。

刚才,李副总代表安委会作的《2012年安全环保工作安排》,布置的各项安全工作措施,是矿安委会针对今年我公司生产,建设环境变化和安全形势的新要求,经过反复讨论形成的,是我公司今年安全生产的行动纲领和工作指南。希望大家要认真学习,深刻领会,不折不扣地贯彻执行。

对今年的的安全生产工作,我再强调和补充以下几点

一、克服骄傲自满的思想,清醒地认识目前的安全环保形势。从

零开始,认真做起,努力实现长周期安全生产。

2011年我们虽然做了大量的工作,取得了好的成绩,实现了我们的安全环保目标。但并不代表我们的安全工作就做到了家。刚才李副总在总结我们2011年的工作时,谈到了我们安全环保工作存在的四个方面的问题。问题找的很准,但不一定很全

面 没有出事故并一定说明我们的安全工作就做到了家。我们的工作就是要针对这些薄弱环节、管理漏洞和存在的不足,持之以恒地开展工作,在今年的工作中持续改进完善,从而达到减少事故,延长事故发生间隔,努力做到少出事故、不出事故,实现长周期安全生产的目标。这正是我们加强安全管理、开展大量工作、付出艰辛劳动的意义所在,也正是我们今天召开安全环保工作会议的意义所在。希望大家克服骄傲自满的思想,认真的做好各项安全工作,进一步地结合隐患排查工作,认真地梳理各自工作环境中存在的各种不安全因素,做好整改,确保长周期的安全生产。从零开始,认真做起,更加努力地做好今年的安全生产工作,努力实现安全生产奋斗目标。

二、认清形势,提高认识,正确处理安全与生产、安全与建设的关系

党的十七届六中全会指出,以人为本首先要以人的生命为本,科学发展首先要安全发展,和谐社会首先要关爱生命。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班上的重要讲话,明确指出安全生产工作是社会管理的重要组成部分。所以我们必须进一步提高认识,把安全生产看成是一个重大的政治问题、现实的经济问题、基本的民生问题、重要的社会问题,要牢固树立安全发展理念,时刻牢记所有发展中安全发展是最硬的发展,所有指标中安全指标是最硬的指标。党和国家将安全生产提升到一个前所未有的高度,出台了有关责任追究落实、避险系统完善、领导下井带班、职工职业健康等一系列安全法规,对安全工作要求越来越高,对安全事故问责追究越来越严,对事故责任人处罚力度越来越大。党和国家对安全工作的高度重视,社会对安全工作的高度关注,这既是压力,也是鞭策我们扎

扎实实做好安全工作的动力。

当前集团公司生产形势非常严峻。进入2012年,连续发生两起安全事故,死亡3人。今年元月我公司也分别有安全和环保方面的险肇未遂事件发生。今年,我公司将面临生产和建设交织进行的局面,根据集团公司的要求。2012年矿山的改扩建工作将全面启动,上部老系统的生产还要维持进行,生产任务重,建设工期紧,安全管理难度大,越是在这种时候,我们越是要高度重视安全生产工作。要始终坚持安全先于、高于、重于生产;安全工作搞不好,我们的生产和建设就会受到影响,企业形象和社会责任也会受到影响,我们一定要正确认识安全与生产、安全与建设的关系,要通过扎实有效的安全工作,促进我公司生产和建设的顺利进行

三、改进和完善安全管理制度,狠抓制度的执行与落实 目前我公司的安全机构和安全规章制度都基本建立。2012年我们要做的,就是不断改进、完善了各项安全管理制度,并坚决地抓好落实

“制度是基础,执行是关键”。如果我们的干部职工都能严格执行安全管理制度和操作规程,那么绝大部分事故都是可以预防和控制的,都是可以避免的。各单位、各部门、各级领导干部一定要在安全管理制度执行落实上下功夫,不能把规章制度当作摆设,挂在墙上,束之高阁,生产中想怎么管就怎么管,而要将制度和生产紧密结合起来,用制度指导和规范本单位的安全生产工作。2012年我们的安全环保工作要抓好三句话、六个字:完善、执行、考核。

四、加强对外委施工单位的安全监管工作,确保生产和建设的顺利进行。

进一步明确外委施工单位的安全生产责任和义务,签定安全责任书,交纳安全抵押金。并加强对外协单位的安全管理,落实安全教育,督促外委单位对所用员工进行安全考试,做好备案,严格持证上岗。确保外来施工队伍的安全监管工作“有人管、有法管、管得住、管得好”。

同志们,安全工作任重道远。只要我们正视困难和挑战,把今天的大会当作新的起点,开好头,起好步,走好路。在今后的工作中夯实基础,规范行为,强化监督,狠抓落实,坚定信心,迎难而上,就一定能够实现企业长周期安全生产,实现我们的安全生产奋斗目标!

篇8:在安全工作会议上的讲话

这次会议, 是农产品质量安全监管局组建后, 以部名义召开的第一次会议。既是年度工作例会, 也是动员部署会。开好这个会议, 对于深入贯彻落实部党组的决策部署, 集中开展专项整治活动, 依法加强农产品质量安全监管, 推动监管工作开好头、起好步, 意义十分重大。

在大家的共同努力下, 会议达到了预期的目标, 收到很好的效果。大家一致认为, 这次会议时间虽短, 但效率高, 成效大, 主题突出, 内容丰富。通过这次会议, 抓农产品质量安全监管工作的思路更加清晰、任务更加明确、重点更加突出, 与会代表普遍感到很受启发、很有收获。下面, 我对会议情况作个小结, 并就几个关注的问题讲几点具体意见。

一、关于会议的基本情况

大家认为, 陈晓华副部长的讲话, 全面、系统地总结了08年农产品质量安全监管工作取得的成效和经验, 深入分析了当前面临的形势和任务, 明确提出了今年和今后一个时期的农产品质量安全监管工作思路和措施, 全面部署了农产品质量安全整治暨执法年活动。讲话有很强的指导性和针对性, 集中体现了三中全会精神和科学发展观的要求, 符合农产品质量安全监管工作的实际, 对于指导当前和今后一个时期农产品质量安全监管工作具有十分重要的意义。与会代表进行了深入充分地讨论, 沟通了情况, 交流了思想, 提出了很多很好的意见和建议。会议有三个方面的收获。

一是认清了形势, 统一了思想。会议全面分析和准确判断了当前农产品质量安全监管工作面临的形势, 既看到了农产品质量安全监管工作取得的成效, 也看到了存在的问题隐患和制约因素;既看到了面临的严峻挑战, 也看到了难得的发展机遇。特别是在当前农产品质量安全工作任务重、要求高、监管难度大的情况下, 大家一致表示, 要进一步增强大局意识和责任意识, 把思想统一到这次会议精神上来, 把行动落实到各项工作的部署上来, 坚定信心, 迎难而上, 全力抓好农产品质量安全监管工作。

二是理清了思路, 明确了任务。会议明确提出今年和今后一个时期农产品质量安全监管工作的思路和措施。大家一致认为, 要重点“把握1条主线、坚持2个原则、提升3种能力、推进7项工作”, 即在总体要求上, 以《农产品质量安全法》为主线, 围绕农业农村经济工作的中心任务, 按照国务院食品安全整顿工作的要求, 依法全面加强农产品质量安全监管工作。在工作布局上, 坚持统筹兼顾、标本兼治原则, 一手抓农产品质量安全监管, 以开展专项整治为总的抓手, 坚决有力打击违法违规行为, 清除隐患;一手抓农业标准化实施, 推进农业生产方式转变, 加强基础建设和能力建设, 建立健全体制机制。在工作目标上, 着力提升三个方面能力;一是提升防范能力, 建立健全风险评估、预测预警和应急处置机制, 强化全程监管, 确保农产品质量安全少出问题、不出大的问题。二是提升监管能力, 加快完善农产品质量安全监督管理、检验检测、质量标准和质量认证体系, 夯实基础, 健全队伍, 强化手段, 全面提高监管能力。三是提升服务能力, 普及标准化生产技术, 推进农业投入品安全合理使用, 提升农民科学种养技能, 提高农业标准化种养比重, 加快农业生产经营方式转变, 不断提高农产品质量安全水平。在工作措施上, 依法科学、有力有序推进执法监管、专项整治、检验检测、农业标准化、应急处置、体系建设、制度机制建设等工作。

三是交流了经验, 增强了信心。北京、山东、河南、广东、湖南、浙江6个省 (市) 结合本地工作实际和特点, 做了大会发言, 介绍了他们的工作经验和工作体会, 具有很强的代表性和典型性。各地在座谈讨论中, 也介绍了农产品质量安全监管工作成功做法和经验。这些经验和做法要认真总结提炼, 加以推广, 长期坚持, 并逐步形成制度层面的长效机制。大家认为, 随着各地工作的深入推进, 农产品质量安全工作受到了前所未有的重视。从政策环境、发展基础、工作保障等各个方面看, 都为进一步加强农产品质量安全监管工作提供了有利条件和发展机遇。大家表示, 有信心、有决心能够抓好新时期农产品质量安全监管工作。总之, 这次会议开得很好, 很成功, 为进一步扎实推进农产品质量安全监管工作营造了氛围、奠定了基础。

二、几个关注的问题

㈠关于监管职能问题按照国务院分工和要求, 我国食品安全监管实行“分段管理为主、品种管理为辅”的管理体制。“三鹿奶粉事件”发生后, 各部门在食品安全监管职能的认识上发生了一些变化。对此, 农口的同志也有一些不同的观点和认识。从总体上看, 食品安全分段管理为主、品种管理为辅的体制, 是符合目前我国实际的。关键是要针对实践中暴露出的问题, 强化部门的协调配合机制、落实监管责任。在这种大的背景下, 对于农产品质量安全监管职能到底该如何界定, 我想结合实际, 谈一点认识。

第一, 要准确把握。根据国务院“三定”方案和《农产品质量安全法》的授权, 在职能界定上, 农业部门主要负责初级农产品生产环节质量安全监管。虽然《农产品质量安全法》的第三十四条、三十九条等相关条款规定, 农业部门可以对市场上销售的农产品进行监督抽查, 但其主要目的是为了反弹琵琶, 是通过市场检测来发现问题, 从而更有针对性地指导生产和加强农产品生产环节的监管。《食品安全法》也即将出台, 该法与《农产品质量安全法》已经做了充分衔接, 实行两法并行的模式;只是在具体的法律条款中, 对标准的修定、信息发布和风险评估等方面内容作出了规定, 在管理体制上没有大的变化。

去年9月, 农业部成立了农产品质量安全监管局, 其职能归纳起来, 主要包括农产品质量安全的政策法规、风险评估、标准制定、检验检测、监督管理、应急管理、体系建设等12个方面。在“三定”基础上, 农业部办公厅印发了《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》, 进一步明确部内职责分工, 形成统分结合、各有侧重、共同推进的工作机制和工作格局。因此, 从总体上看, 农产品质量安全监管工作是一个不断加强的态势, 对农业部门的主要职能定位也是清晰和明确的, 希望大家能够深入领会和全面把握。

第二, 要抓好衔接。实施分段管理的体制安排, 客观讲, 无论是在部内还是在部外, 都有一个如何按照各部门职能界定做好衔接配合的问题, 特别是在边缘地带和结合部容易出现监管的缺失和空白。因此, 做好工作衔接、加强工作协调与合作, 是十分必要的。要从实际出发, 按照相关法律法规规定和职能分工, 强化与各部门在监督管理、监测抽查、执法检查等方面的工作衔接, 对于属于我们职责范围的, 要坚决管好;属于其他部门的, 要积极配合, 采取多种形式, 移交处置, 切实做到“到位而不越位, 到位而不缺位”。

第三, 要落实责任。要进一步健全“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者作为第一责任人”的责任体系, 要进一步明确职责范围, 规范工作程序, 落实工作措施, 要按照《农产品质量安全法》和国务院特别规定的要求, 健全责任制度, 坚持和完善责任落实、督查督办、绩效考核等制度, 形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局, 切实做到有部署、有督促、有检查, 切实履行好监管工作责任。

㈡关于专项整治问题用1年的时间集中实施专项整治是今年最为重要、紧迫的工作, 第一位的任务是防范和遏制重大事件的发生, 这也是我们工作的底线。总的考虑是以专项整治为总的抓手, 全面加强农产品质量安全工作, 从生产环节入手, 以风险高、隐患大的农产品和投入品为整治重点, 着力解决突出问题。通过专项整治, 推动制度建设, 促进综合执法, 逐步建立和完善监管的长效机制。对抓好整治活动, 我想再强调三点。

第一, 在工作摆布上。要把专项整治作为09年工作的重中之重, 以此为契机, 全面加强农产品质量安全监管工作。要围绕整治活动确定目标任务, 统筹兼顾, 整合资源, 有所侧重, 形成强势。风险评估、标准制订、检验检测、监督管理等各项工作都要以整治为中心展开, 要为整治活动提供强有力的工作支撑。

第二, 在工作着力点上。要围绕专项整治方案确定的3个目标和7项任务, 突出工作重点, 特别是要针对非法使用禁限用农兽药和非法添加有害化学物质等突出问题, 重点查找本地区在农产品质量安全方面存在的突出风险隐患, 有针对性地开展风险评估工作。在此基础上整合力量, 着力开展集中整治, 有效遏制农产品质量安全重大事件的发生。整治工作要突出投入品监管、生产过程监管与服务、产地准出与市场准入管理这三个环节, 严厉打击非法生产经营和添加有害化学物质行为, 严厉查处制售假劣农资违法行为。

第三, 在健全制度机制上。对已有的法律法规和规章, 要切实按照规定和要求, 抓好贯彻落实工作。同时, 要重点完善《农产品质量安全法》配套法规和规章, 健全农产品质量安全管理监测预警、风险评估和应急处置机制。通过专项整治, 不断总结摸索符合实际、行之有效的监管办法, 推进工作制度化、规范化, 推进长效机制建设。

㈢关于体系建设问题健全监管体系和支撑体系, 是全面加强监管工作的重要保障。实践证明, 没有健全的体系和队伍, 农产品质量安全监管的各项措施就难以落到实处。

第一, 要强化监管体系建设。从各地情况看, 有近10个左右的省份已经设立了专门的农产品质量安全监管工作处室, 一些省份已经开始延伸到县一级, 大部分省份也在酝酿之中。从现有条件看, 强化监管体系建设, 要从省级抓起, 通过加强省级监管机构建设, 带动和推进地、县监管体系的建设工作。要抓住当前的有利时机, 强化沟通协调, 积极争取编制、财政等部门的支持, 力争年内有较大的突破。乡镇机构建设, 一定要因地制宜, 充分利用农业技术推广等现有的体系, 把农产品质量安全监管工作纳入其中, 强化职能, 充实人员, 不断提高监管和服务能力;有条件的地方, 要积极鼓励和支持建设乡镇农产品质量安全监管公共服务体系, 不断强化监管手段和职能。

第二, 要强化检验检测体系建设。这是重要的工作手段和技术支撑, 当前重点是加强基础设施建设。要抓紧落实好去年四季度5亿元资金项目的落实, 保证项目进度、保证项目质量、保证资金安全。同时我们将积极协调有关方面, 加快实施《农产品质量安全检验检测体系建设规划》, 争取加大资金投入, 力争提前完成质检规划建设;并积极筹划争取二期项目规划, 在整体设计上, 突出两个重点:在能力和综合水平提升上要突出省级以上检测机构, 在布局安排上要突出地市、县级以及批发市场, 全面提升检验检测能力。

这里, 我再强调一下强化检验检测工作问题。要适应形势变化, 调整工作思路, 明确工作定位, 提高检验检测工作针对性、实效性。要完善工作计划, 制定农产品质量安全监测规划和年度计划, 进一步加大普查、例行监测、监督抽查力度。要加强结果研判, 充分利用监测数据、监测结果, 分析原因、查找问题, 准确把握质量安全风险隐患和范围。要强化结果利用, 完善内部通报制度, 坚持和完善抽检合格率排名制度;健全抽检与执法联动机制, 强化协调配合, 依法查处违法违规行为, 指导科学生产。

第三, 要健全标准体系。要强化农产品质量安全风险评估工作, 将风险评估与标准制定有机结合起来。部里正在编制《2009-2012年农业标准体系规划》, 加大投入力度, 强化技术研究, 力争通过3到5年的努力, 建立健全以农药、兽药残留等质量安全标准为重点的标准体系。各地要从本地农业生产实际出发, 化繁为简, 把复杂、抽象的标准转化为区域性生产操作规程。

第四, 要强化认证体系建设。总的要求是, 既要积极推进、又要加强监管, 既要发挥示范带动作用、更要规避行业性风险。在大力推进“三品”认证和农产品地理标志登记保护工作, 加快绿色食品、有机食品基地建设的同时, 要强化品牌培育和证后管理, 切实推动农产品品牌化发展, 加快市场准入和可追溯制度的建立。

㈣关于农业标准化问题提升农产品质量安全水平的出路在于推进标准化生产, 在于转变农业生产方式, 这是治本之策, 是长远的方向。当前, 最突出的问题是农业生产组织化程度低、农民积极性不高。对此, 下一步要探索推进农业标准化的新路子, 重点是从最有条件的地方抓起, 核心是要调动生产者的积极性。一是从基地入手, 以已有的和即将建设的国家级农业标准化示范县 (场) 、示范基地为重点, 加强技术指导和服务, 强化督促、验收和检查, 进一步提高标准化示范效果, 以此带动县域整建制的推进。二是以龙头企业和农民专业合作组织为主要实施载体, 通过示范带动作用和利益联结机制, 切实提高农民的积极性, 有效促进农业标准化发展。三是大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品, 加快绿色食品、有机食品基地建设, 通过“三品”的品牌效益, 从而产生放大效应, 带动标准化发展。

充分利用绿箱政策, 加大农业标准化扶持力度。探索建立农业标准化补贴机制, 设立专项资金, 支持发展农业标准化, 提高农民实施农业标准化的积极性。力争通过几年的时间, 不断巩固成果, 形成机制, 养成习惯, 走向规范。与此同时, 坚持政府扶持与市场推动相结合, 充分发挥市场在资源配置上的作用, 真正形成优质优价和市场激励机制, 让实施农业标准化得到效益和实惠, 以此推动农业生产方式转变和标准化发展。在这方面, 我们还将做深入调研, 待研究成熟后积极推动。

三、贯彻会议的几点要求

一是及时汇报传达会议精神。会后, 请各省、自治区、直辖市和计划单列市农口厅局的同志, 尽快向本单位主要领导汇报会议精神, 认真组织好本系统本单位的学习传达和贯彻落实工作。各级农业部门要尽快把思想和认识统一到这次会议精神上来, 统一到对当前农产品质量安全监管工作形势的分析和判断上来, 统一到对农产品质量安全监管工作部署和要求上来, 形成共识, 凝聚力量。

二是认真贯彻落实会议部署。各级农业部门要尽快制定具体工作方案和配套措施, 把此次会议的各项部署落到实处。要结合本地实际, 深入分析当地的突出矛盾和问题, 进一步明确下步工作思路, 认真细致安排好各项工作措施。要加强基础建设, 健全体制机制, 提升监管能力, 深入推进执法监管和指导服务等工作, 全面提高农产品质量安全水平。

三是切实抓紧抓好当前工作。当前, 我国部分粮食主产区遭遇几十年不遇的旱灾, 春耕生产又即将全面展开, 各项工作头绪多、任务重。越是紧张的时候, 越不能丝毫放松农产品质量安全监管工作。要扎实开展专项整治工作, 抓紧制定本地区农产品质量安全整治活动具体方案, 细化工作目标、任务措施和进度安排。各省、自治区、直辖市和计划单列市的具体方案要在月底前报农业部整治工作领导小组办公室。要按照方案要求, 迅速行动, 抓好落实, 切实推动整治工作有序开展, 坚决遏制发生重大农产品质量安全事件。要全面强化农资打假专项治理工作, 积极会同工商、质检等部门, 大力开展农资市场整顿, 加强对种子、农药、化肥等重要农资的监管, 确保农资质量合格、供应充足, 为全年农业生产和灾后恢复生产提供有力保障。2月17日, 农业部将会同九部门联合召开视频会议, 对农资打假进行统一部署。要扎实做好质检体系项目建设工作, 去年底中央为扩大内需, 新增5亿元用于质检项目建设, 各有关项目省和单位要严格落实中央要求, 确保在2月底完成建设任务。

同志们, 农产品质量安全监管工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要以科学发展观为指导, 全面贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神, 锐意进取, 扎实工作, 全面推进农产品质量安全监管工作, 提升我国农产品质量安全水平, 为促进农业农村经济平稳较快发展做出更大贡献。

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