农村三治四化工作方案

关键词：农村

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《农村三治四化工作方案》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：农村三治四化工作方案

乌兰管理处关于深入开展农村“四清四化”活动的实施方案

2012-04-13

为进一步加大我处环境综合整治工作力度，实现全处环境面貌的根本性改变。全面推进社会主义新农村建设，按照管理区党工委、管委会《关于深入开展农村“四清四化”活动的实施意见》文件要求，开展以“四清四化”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清危房;绿化、美化、亮化、净化)为主要内容的环境综合整治活动。结合我处实际，制定如下实施方案。

一、重要意义

开展 “四清四化”活动，是执政为民，造福百姓的基本要求，是社会主义新农村建设的重要体现，也是改善居民生活质量的必备条件。深入开展“四清四化”活动，不仅能提高职工群众的生活环境生活质量，而且还可以不断提高我处文明建设，以及我处整体形象，促进招商引资工作和经济发展，有利于更好更快地推动我处经济可持续发展。创造一个良好的社会发展环境。

二、总体要求

(一)指示思想

以科学发展观为统领，以建设幸福宜居家园为目标，以清洁工程整洁环境综合整治为抓手，强化加强机制建立，实施重点突破，做到有序推进，进一步动员社会力量参与 “四清四化”活动，努力加快推进我处环境整治工作，着力培育一批规划有序、风格统

一、处容整洁、环境优美、文明祥和的秀美管理处。使职工群众的生活质量明显得到提高。

(二)工作目标

坚持统筹兼顾、整合资源、协调推进的工作方针，针对处容处貌现状和环境管理工作中的薄弱环节，采取有力措施，全民总动员综合整治，进一步解决与职工群众生产、生活息息相关的环境质量问题，彻底解决“脏、乱、差、散”的突出问题，改变处内环境面貌，营造干净、整洁、优美、舒适的生产、生活环境，实现人居环境明显改善，处整体形象明显提升，呈现处容整洁、环境优美的新型管理处

三、整治范围

1、主要干道、道路两侧乱堆乱放、乱搭乱建现象。

2、处容处貌、整治我处居民区存在的脏、乱、差环境卫生问题。

四、整治重点

(一)整治居民点。重点对居民区、房前屋后人行街道、以及农户室内外卫生的“脏乱差”问题进行集中整治，在各居民点要建立固定垃圾点，并定期进行清理，做到路边、房前、屋后无柴草、粪土、杂物，户前无厕所、无违章乱搭乱建;居民点力争达到“净化，绿化、美化”。

(二)整治道路。重点整治道路路面破损、积水和影响职工群众出行等问题;道路两旁和林带禁止出现“三堆”(粪堆、土堆、柴堆)现象，做到道路路面平整、无坑、干净、整洁。

(三)整治林带。重点整治乌石线道路林、庭院前后林木修枝、刷白、防虫情况，做到林带基本整齐、树干刷白、无病虫害。

(四)整治农田。重点整治“白色污染”，做到农田四周基本无塑料、无乱堆现象。

(五)整治处结合部。重点整治公路沿线，做到无垃圾残土、无“白色污染”、无污水溢流、无违章建筑，广告、牌匾和交通标志性设施设置得当、整洁完好。

(六)整洁公共场所。重点整治公共环境卫生及落实卫生责任制情况，做到制度规范，有人管理，设施整洁有序，无垃圾、污物积存和污水溢流等现象。

(七)整治机关、环境卫生。重点整治办公场所环境卫生和绿化情况，做到办公场所干净、整洁、美观、有序、周边环境绿化、净化、美化之目的。做好室内外卫生环境保洁工作，做好绿化、净化、美化，工作。

(八)整治综合防治除“四害”工作。重点整治我处、居民区以及公共场所灭蝇、灭蚊、灭鼠，彻底清理蚊蝇的孽生地，控制“四害”发展，做到防“四害”设备齐全，防“四害”效果明显。

五、主要任务

1、“四清”

“四清”主要包括清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清危房，“四化”主要进行绿化、美化、净化、亮化。重点实施统一行动，彻底清除街道、公共场所和房前屋后的垃圾，做好我处乱堆乱放的砂石、砖瓦、粪堆等杂物的规整和清理工作;采取宜修则修、宜拆则拆的办法，解决违章建筑和有碍观瞻的残垣断壁。引导鼓励职工群众在自家院内种植树木、蔬菜、瓜果、花卉，沿交通干线两侧打造绿化带;各街道逐步建成污水排放系统，彻底解决污水乱排问题。

2、“四化”

美化：充分体现地方特色、村庄特色、民族特色，丰富房屋布局造型以及观瞻内容，禁止乱贴乱画现象发生，着力规划管理处美化环境。

绿化：管理处区内要有绿化，主要道路两侧和村庄旁空闲地要栽植树木。庭院内人均绿化面积不少于1平米，处内人均树木不应少于10株。

亮化：管理处主干道和主要公共活动场所要因地制宜实施亮化工程。

净化：禁止乱排乱放和乱侵乱占行为，定期清理街道、垃圾，保持街道清洁通畅，人畜饮水符合安全饮用水标准，力争自来水全部入户，解决水源污染问题。大力实施清洁工程，按照“集中堆放、统一清理”的要求，配套垃圾收集设施，形成“定员保洁、定点投放、定时收运、集中转运”的垃圾收集机制。定时对处内环卫进行清扫保洁。

六、工作步骤

依据区开展“四清四化”活动的实施意见，我处将分六个阶段推进。

(一)制定方案阶段(3月25日-4月8日)。按照区党工委管委会的统一部署，制定“四清四化”实施方案。

(二)动员部署阶段(4月8日至4月10日)。召开“四清四化”动员会，明确工作内容，落实工作职责。

(三)集中整治阶段(4月10日至10月10日)。重点整治管理处境内乌石线道路沿线，公共场所、主要街道的环境脏、乱、差问题，力争在6月底前完成清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障。

(四)检查阶段(10月11日至11月20日)。要对照今年的“四清四化”目标任务开展自查自验。

(五)总结评比阶段(11月21日至12月20日)。对“四清四化”活动要认真总结，对不完善的地方要加以整改，对好的经验做法要加以推广。

(六)巩固提高阶段(2013年-2014年)。巩固好“四清四化”成果，进一步完善“四清四化”工作机制举措，扎实有序推进“四清四化”活动深入开展，要坚持长久的工作机制，确保“四清四化”深入持久地开展。

七、保障措施

1、加强组织领导，强化责任落实。成立处”四清四化”整治工作领导小组，建立目标责任制，按照目标任务和时序进度要求，倒排时间表，分片负责，明确责任人，抓好各项具体工作落实。实施环境综合整治，认真搞好“四清四化”活动，改善处容处貌，建设宜居家园。改善处内基础设施、公共服务设施和居住环境。

2、层层抓实抓早，引领示范带动。处整治工作领导小组负责日常工作进度和处理组织协调事务。处领导小组也相应建立包保责任制推动示范点建设，示范点建设应率先启动，严格按“四清四化”规划和标准实施。

3、深入宣传动员，广泛开展活动。管理处要利用广播、宣传栏等多种宣传媒介，采取发放宣传单、会议形式现场参观等多种形式，积极宣传“四清四化”重要意义，扩大宣传覆盖面，充分调动社会各界和群众的积极性，使“四清四化”整治工作深入人心、家喻户晓，形成人人参与整治建设、共同推进综合整治工作的良好氛围，营造一个美好的家园。

第二篇：****县农村产业党建“四化模式”

****县以推进农村同步小康建设为目标，以深化农村产业党建为抓手，大力推进农村产业党组织设置体系化、功能专业化、发展项目化、驱动多元化“四化”模式，切实让广大农村党员聚在产业上、基层党组织作用发挥在产业上、广大群众富在产业上。

“体系化”设置。紧紧围绕农业产业化发展需求，切实打破基层党组织传统设置模式，按区域、产业和行业三个类型进行优化组合，努力形成农村产业党组织设置规范化体系。区域型：根据部分相邻村发展不平衡，彼此产业发展又有较强互补性的特点，在35个乡镇下设109个党的片区工作委员会，形成“乡镇党委+片区党工委+村党支部”的农村产业党建“网格化”管理模式，由片区党工委 “片区内”产业发展进行统一规划、服务。产业型：在乡镇党委下设产业党总支，由党委副书记担任总支书记，同时整合各类合作经济组织，分类组建产业党支部，形成“市场+党组织+合作社+基地+农户”的农村产业合作联社发展模式，着力增强各类合作经济组织市场竞争和风险抵御能力。全县组建农村产业党总支35个、支部375个，发展各类农业专业合作社820个，培育各类种养殖大户3827户。行业型：整合城乡医药、农产品加工业及餐饮业等企业与农村中药材种植、农产品生产、蔬菜供给等资源，组建城乡(企业)与村(社)联建党组织25个，积极推动以城带乡、以工促农。

“专业化”定位。以形成集科技、生产、加工等服务为一体的产业化生产联合体为目标，大力提升各类经济组织集约化、规模化、专业化水平，以统一品牌、统一产品质量、统一销售价格来提高农产品的市场竞争力。一是归类整合。对全县820个农村专业合作组织进行全面摸底，按种草养畜、特色种养、中药材发展等28个类型进行归类梳理、整合。二是规划引导。依托行业主管部门职能，把28个类型农村经济组织的培育、发展纳入部门和乡镇规划，通过部门和乡镇统一规划和项目支持引导各类专业合作社向集约化、规模化、专业化、方向发展。三是联社领办。按归并后的农村经济组织类型，以所在乡镇为单位，组建乡镇农村专业合作联社。由各乡镇农村专业合作联社牵头组织和领办本类型专业合作社企业，对本类型专业合作社实行统一规划、组织实施和市场销售，同时接受所属主管部门的业务指导。全县设置各类专业合作联社35个，产业党组织和合作联社模式覆盖全县820个农村专业合作组织。全县种植马铃薯170.33万亩、高产玉米110万亩、春夏季蔬菜30.9万亩、中药材42.6万亩，人工种草养畜44.45万亩、种植核桃48万亩。

“项目化”推进。切实采取需求统报、项目供给、跟踪服务措施，进一步整合县乡发展资源，提高资金、项目使用效益。一是需求统报。以乡镇为单位，定期向各专业合作联社收集项目需求统计表，经分析汇总后报送县委党建办，委党建办牵头召开由相关部门参加的联席座谈会议，切实把各联社呈报的可行性项目纳入全县农村产业党建项目库。二是项目供给。切实把林业、畜牧、扶贫、水利等23个县直涉农部门的农村产业发展的资金、项目、技能培训、信息等进行疏理整合，建立农村产业项目库，项目库涉及农业产业发展项目700多个。根据各专业合作联社产业发展需求，按相关审批程序落实给各产业党组织和合作联社实施。三是跟踪服务。先后选派了981名“五类”干部到“五类村”担任村支部第一书记或村委会主任助理, 选派175名副科级以上党员干部担任村党支部“名誉支书”或村“发展顾问”，组建县乡两级农民讲师团84个，有针对性地开展巡讲1004场次，并将农村产业发展项目汇编成《服务手册》普发基层党员群众。全县落实农村产业发展项目662个，涉及资金6478.17万元。

“多元化”驱动。一是政策支持。涉农项目审批部门对村农村经济组织领导办的农业产业项目或经营项目，建立审批绿色通道，简化行政审批手续，村集体兴办的各类经营性项目，依法依规减征免征相关税费。二是项目帮扶。大力实施“3个15万元”微型企业扶持政策延伸行动计划，对特色农产品加工、种养殖业等进行重点扶持。三是金融扶持。鼓励对农村经济合作社法人授信与对合作社成员单体授信相结合，采取“宜户则户、宜社则社”的办法，提供信贷支持和服务。四是党员引领。充分发挥党员的桥梁、纽带作用，号召和引导带富能力强的党员带头致富和带领致富，协调好产业链上产业大户带动相同产业上普通农户和贫困户的发展，形成了“组织引、党员带、群众富”的产业发展格局。目前，全县发展各类专业合作社社员152312人，辐射带动30多万户群众;创业带富型村党支部书记达95%，培育各类种养殖大户3827人，致富能手5481人。

第三篇：实施“四化”战略加快建设新农村

陆海峰

近年来，如皋市围绕二十字的新农村建设基本要求，结合本市实际，大力实施“农民知识化、创业全民化、农业规模化、龙头带动化”战略，促进了农村经济社会全面协调发展。截止2007年9月，全市农民人均现金收入5989元，比去年同期增加898元，增长17.64%;13个指标达到江苏省全面小康社会建设标准;高效种植业面积和规模养殖占比分别达43.43%和46.21%;新增农业龙头企业28家，累计达到130家，企业带动种植基地10万多亩，带动农户15万多户;净增私营企业2898户、个体工商户8908个、私营注册资本102亿元;农村劳动力转移培训15546人。

一、实施农民知识化战略，以全面提高农民素质为重点，着力培育新型农民。农民是社会主义新农村建设的主体，农民素质的高低决定着农村社会经济发展的速度和质量，是解决“三农”问题最为迫切的要求和关键所在。建设社会主义新农村，实现农业和农村现代化，必须培养出千千万万“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。

一是科学制定培训规划。进一步完善培训制度、考核制度和投入机制，把提高农民素质作为富民的一项重点工程，实施农民大培训工程，把农村人力资源优势转化为经济优势和发展优势。

二是加强农业实用技术和职业技能的培训。通过各种形式，有针对性地加强对农民从科技教育、培训和辅导，提高实际效果，整合各类教育资源，多形式、多渠道地开展对农民特别是回乡初、高中毕业生实用技术和职业技能的培训，让农村新成长的劳动力有一技之长。

三是扎实开展农村富余劳动力培训。进一步办好农村各类职业技术教育、成人教育、境外劳务输出培训，扩大面向农民的教育培训层面和规模，提高农村劳动力素质，努力实现我市农村富余劳动力转移由体力劳务型向智能创业型转变。成功摸索出了农村劳动力转移“333“模式，“三个联合”转移培训、“三位一体”就业服务和“三优品牌”打造工作的综合管理经验被中共江苏省委《调查与研究》、人民网、中国劳动保障网等多家媒体转载和推介，荣获了国家级优秀研究成果一等奖。有力带动和促进了农村富余劳动力向

二、三产业转移。

二、实施创业全民化战略，以拓宽农民增收渠道为突破，着力繁荣农村经济。民营经济是富民经济，是县域主体经济。我们始终把引领农民大创业贯穿整个社会主义新农村建设的始终，常抓不懈，抓出成效。

一是营造全民创业的舆论氛围。大力宣传宣传市委、市政府鼓励全民创业的政策措施，本地全民创业中涌现出来的先进典型，再掀创业高潮。努力形成“人人想创业、个个争创业”的浓烈氛围，营造鼓励创业者、勉励失败者、鞭策后进者的典型环境。真正让创业者广播中有声、电视里有影、社会上有名，在广大农村形成鼓励探索者，弘扬创业者、催促成功者的强烈氛围。二是强化农民的创业意识。着力引导和教育农民增强四种素质：即树立艰苦创业的品格、强化市场竞争的意识、团结协作的创业精神、敢想敢干的勇气。

三是加大全民创业的组织推进力度。进一步强化对全民创业工作的组织领导，始终把这一富民增收工程牢牢抓在手上，通过层层动员、细致工作、周到服务，使更多的村组干部、农村能人、普通群众在全民大创业的热潮中脱颖而出。

三、实施农业规模化战略，以促进农业增效为目标，努力增加农民经营收入。始终坚持把项目农业作为农业结构调整、发展高效规模农业的总抓手，不断提升项目的层次和规模，促进农民经营性收入的稳步提升。

一是推进花木盆景科技化。积极引进和开发花木盆景新品种、新技术，建立花卉苗木研发机构，实行“产学研”联合，实现我市花木产业由低级品种向高效品种发展，由露天栽培向设施栽培发展，由常规品种向特色品种发展，由中低档品种向高档品种发展，树立如皋花木盆景的形象和品牌。

二是推进畜禽品种优良化。在推进畜禽业的规模养殖，注重疫病防治的同时，把畜禽的优良品种普及摆上重要位置。以江苏长寿集团、南通天盟养殖有限公司、南通银燕食品有限公司为龙头，向全市农户辐射，力争通过3-5年的努力，使全市优良畜禽品种的普及率达95%以上，使如皋由畜禽养殖大县(市)，变为优质畜禽产业基地。

三是推进特色果蔬外向化。我市现有特色果蔬种植面积10多万亩，年出口创汇1亿多美元。面对随着国际市场贸易对农产品出口质量要求越来越高，特色果蔬的出口面临着严峻考验这一客观实际，我们通过提高特色果蔬生产的标准化水平，加强质量体系建设，主动适应国际市场变化，增强出口创汇能力。

4.实施龙头带动化战略，以培育壮大农业龙头企业为抓手，让农民从龙头型经济发展中得到实惠。实现农业产业化经营，是农村经济发展的必然要求。在推进工作中，我们牢固确立扶持农业龙头企业就是扶持农民的观念，鼓励和扶持龙头企业做大做强，着力打造强势市场主体。

一是制定和完善激励政策。鼓励龙头企业、农民专业合作经济组织与农民结成利益共同体，促进农业龙头企业与农民增收“双赢”机制的形成。财政用于支持社会主义新农村建设的资金重点对农业产业化经营龙头企业和农民专业合作经济组织进行扶持，农业开发项目和种养项目重点向农业产业化经营项目倾斜，充分发挥项目建设对农民的带动作用，在贷款、税收减免方面给予农业产业化经营企业给予优惠和照顾。

二是引导龙头企业与农户结成多种形式的利益共同体。针对农民需要稳定的农产品销售渠道，龙头企业需要稳定的农产品原料供给的客观实际，引导和帮助龙头企业与农户之间建立对接机制，通过“订单收购”、“保护价”、利润“二次返还”等形式，与农户形成较为密切的利益关系，促进和带动农民致富。三是充分发挥专业合作组织的中介和桥梁作用。积极探索为农业产业化经营龙头企业搞好服务，使龙头企业原料基地的标准化生产、技术服务和农产品收购逐步建立以农民专业合作组织为依托的有效机制。全市累计建立农民专业合作社177家，中介和桥梁作用充分发挥，有力地提高了农产品商品率和市场化程度。

陆海峰：江苏如皋市委办

第四篇：创新四化四保模式建设新型农村社区

创新四化四保模式

建设新型农村社区

凫城乡党委、政府

去年以来，山亭区凫城乡大力推进农村住房建设与危房改造工作，立足迁村并点建设大社区，创造性实施“农民化房价、农业化规划、农家化设计和科学化管理”办法，取得了“农民收入买得起、农业生产用得上、农村风俗合得来、社区治安靠得住”的良好效果。

全乡规划了2个千户社区、2个400户以上大社区，完成投资1.67亿元，开发12.6万平方米，集中连片建设住房26栋。其中南山花苑千户社区规划用地245亩，总投资1.5亿元，建筑面积18.7万平方米，计划建设农民公寓楼54栋，安置群众1464户，目前已完成投资8000万元，建成14栋，二期10栋正在建设中。

(一)农民化的房价，确保农民收入买得起。针对本乡农民收入水平低、困难群众多的实际，凫城乡对新建农村住房实行政府统筹定价，确保了广大农民买得起。

一是严控楼房价格。借助“挂钩试点”的政策，经过多方协调，全部免除了社区建设的土地使用费、基础设施配套费等。社区建设实行严格的招标制度，主要物料集中采购，避免层层转包，在保证质量的前提下，最大限度降低建房成本。通过严控楼房价格，新建社区楼房的市场价格约为560元/平方米，每套住房价格大约5-6万元，低于农民个人分散新建住房支出。

二是给予优惠政策。借助上级农村住房建设与危房改造专项资金，由乡财政统筹出资，对自愿交出原住房宅基地的

1 村民，按照原住房的不同情况，分别给予4千元到1万元不等的补偿，调动广大农民置换宅基地的积极性。通过一般性优惠和补偿，每套住房的实际支出不超5万元，大大低于农民个人建房的费用。

三是照顾困难群体。充分考虑计生户、低保户、五保户、特困户、残疾户等特殊群体的实际困难，专门建设了福利公寓，在一般性优惠和补偿的基础上，再给予特殊群体5%的购房优惠。通过特殊优惠，特殊群体支出2万多元就能顺利入住新房，充分发挥了农村危旧房改造项目的社会效益。未到60岁的五保户则免费居住周转房，超过60岁可到乡福利院居住

(二)农业化的规划，确保农业生产用得上。农民是农业的劳动者，农业收入是农民的主要收入，新建农村住房只有符合农业生产实际，才能让群众看得上、愿意买。

一是建设农家储藏室。粮食是农业生产的基本产品，锹、犁、耙等是农业生产的基本工具。大多数群众因担心无法存放粮食和农具，对购买楼房敬而远之。凫城乡采取因地制宜的办法，规划建设了农家特色的储藏室，解决了群众的后顾之忧。农家储藏室面积较大，平均30平方米，高于城市平均12平方米标准，这为储藏粮食提供了足够的空间;农家储藏室设计有2×3米的进出门，地排车、人力三轮车、小型机动三轮车等都可进入，农民收入水平提高后，购买小轿车也能放得下。

二是建立大型农具区。随着农业生产的现代化，拖拉机、三轮车、脱粒机、收割机等大型农具越来越多，少数群众因担心大型农具的停放问题不愿意购买楼房。为解决这方面的

2 问题，凫城乡规划了大型农具区，包括拖拉机停放区、机动三轮车停放区和其它机具停放区，用来专门停放大型农具，解决了大型农具户的后顾之忧。

三是建立畜禽养殖区。凫城乡拥有家庭养殖传统，是猪、羊、鸡、鸭、兔等农畜产品的重要产地，很多群众因担心自家养不成畜禽而不愿购买楼房。为解决这方面的问题，凫城乡规划建设畜禽养殖区，基本满足了群众饲养各类畜禽的需要。

(三)农家化的设计，确保农村习俗合得来。农村有很多根深蒂固的生活习惯和风俗，享誉广大农民对这些习俗普遍怀有敬畏之心，在新社区生活能否保持原有习俗成为影响农民搬迁的重要因素。

一是建立生活服务区。农民有特定的生活习惯，尤其是在饮食方面有磨粮食、烙煎饼、榨油等生活习惯，很多群众担心自己不适应新社区生活而不愿搬迁。凫城乡充分尊重农民群众的传统生活习惯，规划建设了占地面积1000平方米的生活服务区，将农村常用的石磨、石碾、石臼等粮食碾磨工具搬迁到生活服务区，建设打面房、煎饼房、豆浆房，消除了群众的担心，确保了农民生活习惯的连续性。

二是建立风俗服务区。农村有特定的风俗，婚庆方面有吹唢呐、摆喜宴等风俗，殡葬方面有守灵、戴孝、送葬等风俗。不少群众对婚丧嫁娶的风俗看得很重，惧怕丢掉风俗会带来晦气和灾难，坚决不愿意搬迁到新社区。凫城乡充分尊重农村传统风俗，规划建设了占地面积1500平方米的婚庆服务区，建有庆典礼堂、亲友休息室、宴会厅、停车场等

3 设施，为农村娶亲、嫁女、拜寿、生子等喜庆活动提供方便，符合了各种乡土风俗的要求;规划建设了占地面积1500平方米的殡葬服务区，建有灵堂、休息室、奠席厅等设施，主要为农村殡葬服务，符合了农村殡葬风俗的要求。

四、科学化的管理，确保社区安全靠得住。一是保证资金安全。创新资金管理模式，乡政府与农村信用社联合，按照贷款业务的管理模式，根据工程建设进度、土地整理进度和交纳购房款进度，农村信用社进行贷款风险评估，符合条件的村由支部书记担当借款人，两委成员和施工单位作为担保人，对1250万元农村住房建设与危房改造专项资金进行管理、发放和回收，最大限度地保证了资金安全。

二是保证质量安全。充分发挥“五老”监督作用，建立农村老党员、老干部等“五老监事会”，配合乡纪委、城建、审计、财政等部门，对社区规划、工程质量、资金使用等各个环节进行监督。目前凫城乡已有5个村设立了“五老”监事会，发展监事会成员60多人，参加农村住房建设会议90多场次，提出合理化建议和意见230多条，否决不合理支出近20万元。

三是保证治安安全。新社区建成后，除了设立警务室和物业管理处外，计划专门成立社区治安联防队伍，强化社区治安管理。由于新建社区规模都在5000人以上，可容纳1000多家农户入住，每家农户只需抽调1名精壮劳动力，就可形成100多个由5-10名成员组成的社区治安联防队。每个社区治安联防队每年只需上岗2-3天，由社区保安和农村退伍军人带队，轮流对整个社区尤其是居民生活区、畜禽饲养区、

4 大型农具区进行昼夜巡逻。整个社区形成以公安民警为主、群众治安联防为辅、多种力量相互配合的社区治安维护体系，能够有效保证社区治安安全。

凫城乡“四化四保”推进新农村建设的做法，符合农民实际、农业特点和农村现状，预计旧村改造全部完成后，可整理土地6000亩，目前已整理土地300多亩，成功签约招商引资项目15个，有力地助推了镇域经济的发展，实现了政府与农民的双赢、经济效益与社会效益的统一和城镇与农村的协调发展。

第五篇：网吧四化管理方案

奇台县网吧“四化”管理方案

为规范网吧秩序，满足人民群众文化生活需求，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定，我县开展严厉打击互联网上网服务营业场所经营活动中的违法违规行为，重点解决当前网吧接纳未成年人、无身份证上网、超时营业、安全措施不到位等突出问题，本着网吧管理“标准化、规范化、信息化、常态化”的原则，依法依规对网吧进行专项整治，特制定此方案。

一、指导思想

认真贯彻区、州、县和上级业务部门的工作要求，以净化我县网吧环境为主线，以杜绝未成年人进入网吧、网吧超时营业，治理群众反映强烈的问题为重点“铁腕”抓网吧管理，坚持集中整治和日常监管相结合，切实抓好网吧管理，维护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长，为区域经济发展营造良好的文化环境。

二、工作任务

坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”的原则，重点查处网吧接纳未成年人的违法违规行为，以“零容忍”的工作态度，采取错时检查、交叉检查、突击检查、联合检查和明察暗访等多种检查方法，重点做好节假日，双休日、学生放学后重点时段的网吧巡查;坚持每周至少进行2次日常稽查的频率，建立责任倒查机制，对有法不依、执法不严造成网吧市场混乱的追究相关责任人的责任。

三、成立网吧专项整治工作领导小组：

组长：王晓文(县委宣传部副部长，奇台县文化体育广播

影视局局长)

1 副组长：龚慧文(县文化体育广播影视局党组书记)

陈树军(县文化体育广播影视局副局长)

成员：张建军(县文化市场稽查大队副大队长)

赵一成(县文广局新闻出版室主任)

合孜买提(县文化市场稽查大队稽查员)

彭彦琴(县文化市场稽查大队稽查员)

库美兰(县文化市场稽查大队稽查员)

四.具体措施

(一)网吧管理是文化市场稽查的重点工作，为了使网吧管理各项措施落到实处，我县在网吧管理中实行“四化”管理模式。

1、标准化。根据《行政处罚法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定，我局在常规性监管的基础上结合我县网吧实际制定出台《奇台县星级网吧评定标准》，组织开展网吧评星定级工作，，网吧业主申请，我局根据网吧合法经营、安全、维稳、环境卫生、参加会议培训等进行评定，经局委会审核，分三个星级发放星级牌，达到三星级网吧在年底进行相应的奖励。

2、规范化。一是严格依照相关法律法规管理。严格根据《互联网上网服务营业场所管理条例》和《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》等法律法规进行管理和处罚。二是加强行业自律，积极建设综合管理体系。网吧协会要发挥作用，提高自我监督、自我管理的能力，网吧认真落实《安全生产责任书》和《网吧业主承诺书》的相关条款，进行合法、合规经营，建设政府管理、行业自律、社会监督、网吧依法经营的综合管理体系

3、信息化。一是落实网吧经营管理技术措施，充分利用监管平台对网吧的监控功能。每日观察网吧监管平台上线率、终端数在线率，将此作为网吧合法、合规经营的重要指标之一，文化市场执法人员将落实网吧经营管理技术措施作为监管的重要内容，纳入日常监管体系，对擅自停止实施经营管理技术措施的网吧，严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定严厉惩处。二是发挥整体联动监管网络作用，加强与公安网监、工商的信息共享体制。积极建立文化、公安、工商部门联席会议制度，健全情况通报、案件移送、文化监管平台与公安网监平台信息共享制度。

4、常态化。一是加大舆论宣传力度，鼓励群众共同参与网吧监督。加强对网吧管理工作的宣传，利用发放宣传单，提高群众对网吧相关法律法规的意识，以广播电视等媒体作为宣传阵地的形式，报道我县网吧管理工作动态，加大对“12318”举报热线的宣传力度，使广大群众自觉参与网吧监督。二是加强培训，提高执法人员执法水平和从业人员守法意识。加强对文化市场执法人员的培训，除参加州局每年2次的执法培训，我局每月组织不少于两天的法律法规培训和案卷讨论;加强对网吧从业人员的培训，每年对网吧业主进行不少于2次文化市场法律法规的培训，或者以以会带训的形式提高网吧业主法律法规意识;三是坚持例会制度。一季度召开一次网吧业主通报会，表扬守法经营网吧业主，通报批评违法违规经营的网吧经营户，使之成为一项长期的制度坚持下来。四是加强日常监管。文化市场稽查大队采取错时检查、随时抽查、凌晨两点行动等方式加强对网吧的监督管理，重点检查是否持身份证上网、是否有接纳未成年人、是否存在超时营业现象、消防是否达标、是否有上网人员脱衣服、脱鞋不文明上网、吸烟和安全生产措施不到位等违法违规行为。对群

3 众反映强烈、问题较多的，屡教不改、多次出现违法违规现象的网吧，按照相关法律、法规和年初与网吧业主签订的承诺书给予严厉处罚。五是相关部门密切配合、协同作战。加强与公安、工商、消防等部门的配合，集中力量查处违法违规行为。六是完善社会监督机制。公布“12318”举报电话，鼓励群众举报。在新闻媒体、网吧、公共场所公布举报电话，鼓励广大群众积极举报违法违规网吧，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对有严重违法违规活动的网吧予以曝光。建立健全义务监督员队伍，充分发挥义务监督员的作用。

(二)加大对网违规接纳未成年人的处罚力度。依据《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》规定对网吧接纳未成年人进行处罚：

1、对一次接纳3名以上(含3名)未成年人以及在规定的营业时间以外接纳未成年人，或由于接纳未成年人引发重大恶性案件的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。

2、对一次接纳2名以下未成年人的网吧，依法责令停业整顿30日;一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。

3、对连续3次(含3次)未按规定核对登记上网消费者有效身份证件的网吧，依法责令停业整顿30日。

(三)严格实行对文化经营许可证的年审制度。经营户进行年审时，必须客观准确的提供年审材料，不得弄虚作假。对不按规定履行年审的，在采取书面催告或警告处罚后仍不履行审核手续的，由原发证机关注销登记。违反法律法规的经营户，在责令限期整改后达不到要求的，一律不予年审，网吧有电脑终端数的变化、网吧地址、法人变更等情况的，要求网吧业主及时向主管部门申请，经主管部门审核批准才予变更。

4 网吧实行请销假制度，一次请假为6个月，一年不营业的，也没有经营场地的，注销该网吧网络文化经营许可证。

五、工作要求

1、加强组织领导。要按照县委的统一部署和要求，结合实际，明确工作重点，细化措施，确保网吧管理工作落到实处。

2、落实执法责任。强化责任意识，按照“谁监管、谁负责”原则，确保人员到位、措施到位，保障到位、责任到位。

3、提高应急能力。健全举报快速反应机制，加强与相关部门的信息沟通，遇到突发性事件，及时妥善处理并上报领导。

附.奇台县星级网吧评选条件及标准

奇台县文化体育广播影视局

2015年5月15日

5 奇台县星级网吧评定条件及标准

一、必备条件

1、遵守国家法律法规，认真贯彻执行《互联网上网服务营业场所管理条例》及法律法规的有关规定;

2、不接纳未成年人入内;