解放思想与推动科学发展（共6篇）
篇1：解放思想与推动科学发展
解放思想与推动科学发展
解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、认识新事物、推动新发展的根本思想武器。当前，新一轮解放思想的热潮正在蓬勃展开，以思想的新解放引领改革的新突破、发展的新跨越成为全国上下的强烈共识。我们必须把思想解放的着眼点、着力点放在推进科学发展上，进一步创新理念、创新思路、创新机制，推动经济社会发展真正转入科学发展轨道，把中国特色社会主义事业推向前进。
一、新的形势呼唤新一轮思想解放
党的历史经验表明，实践的每一次飞跃发展都需要靠思想解放激发动力、冲破藩篱、开辟道路，每一次思想的大解放都会极大地推动理论创新、引领时代变革、推动社会前进。以新一轮思想解放推进科学发展是客观实际的要求。
实现十七大确立的新目标新要求，需要继续解放思想。党的十七大根据世情国情和党情出现的新变化新特点，提出了一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，本身就是解放思想的成果，也只有解放思想才能完整准确地把握。同时，深入贯彻落实科学发展观，建设更高水平的小康社会，对我们而言是全新的事业全新的目标，书本无现成答案，域外无可照搬模式，只有坚持解放思想，才能闯出新的天地，开创新的局面。
站在新的历史起点上，只有继续解放思想才能引领新的发展。30年的发展史，贯穿了一条解放思想、实事求是、与时俱进的红线。30年前，第一次思想大解放冲破“两个凡是”的思想禁锢，推动党和国家工作中心转移到经济建设上来；15年前，第二次思想大解放冲破姓“社”姓“资”的思想束缚，确立了建立社会主义市场经济的目标。如今，我们要沿着中国特色社会主义道路继续前进，推动科学发展，构建和谐社会，同样要以解放思想为先导。
对于国际国内形势发展的新变化，需要适应新变化确立新理念。经济全球化、现代科技发展、信息化社会到来使世界变小了，也使一国发展的天地变大了，并与国际形势的波动有直接关联。国内改革开放的深入推进带来经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。只有继续解放思想，才能科学认识当今世界和当代中国发展的新趋势，科学分析工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾，科学把握我国发展的新要求和人民群众的新期待，实现全面、协调和可持续发展。
干部队伍面临能力素质和代际更替的新挑战，需要在思想能力作风方面适应新要求。党的事业发展的不同阶段对于干部队伍的思想观念、能力素质有着不同的要求。新的发展阶段，迫切需要一大批适应时代要求，有战略思维和世界视野，有坚定信念和为民理念，有统筹协调、求真务实能力和发展本领，能够领导科学发展的干部。当前各级党委、人大、政府、政协换届已经结束，新一茬干部走上领导岗位，肩负着推进科学发展的重任。我们必须通过解放思想，进一步增强干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，使之成为落实科学发展观的坚强力量。
二、解放思想要着眼于解决与科学发展不适应不符合的问题
改革开放30年来，党和国家正是坚持“发展是硬道理”、“发展是党执政兴国的第一要务”，牢牢把握经济建设这个中心，千方百计排除一切干扰一切障碍，才取得了举世瞩目的大发展，保持了30年经济高速增长，人民生活从温饱跨入小康。在新的发展阶段，一些长期积累的问题和发展中暴露出的深层次矛盾困扰着我们，一些与科学发展观不适应、不符合的问题制约着科学发展。这些问题既表现在认识上，也凸现在实践中。
在发展理念上，有的干部“以人为本”的意识不强，往往是“见物不见人”，为发展而发展，把一串串数字当做发展目的，而忽视了改善人民生活这一根本目的。有的地方在发展过程中，不是充分体现社会主义的人道主义和人文关怀，尽量满足人们的发展愿望和多样性需求，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，而是只注重老百姓生存性需求，忽视发展性需求和幸福感的提升。有的干部虽然强调要提高人民生活水平，不断满足人民日益增长的物质文化需要，但统筹经济社会发展、城乡发展、发展与富民的意识不够、能力不强。有的地方更多地强调“快”而忽视“好”，强调发展的总量而忽视发展的质量，强调经济发展的成果而忽视资源和环境的代价，强调发展成果显著，而忽视让发展成果普惠于民。
在发展模式上，有的地区和部门往往沿袭发达国家、发达地区成功的发展经验和发展模式，没有从实际出发探索一条适合自己的发展道路。有的后发地区，看不到自身的发展优势和所处发展阶段，往往走与先发地区同业竞争、同构发展的“熟路”，走依靠大量消耗资源、能源而换取经济高速增长的“老路”，走粗放发展、低质增长的“套路”，走经济发展较快、老百姓得实惠较少的“狭路”。受这种发展模式影响，有的地方盲目上项目、铺摊子，向环境、资源索取较多，在赢得经济增长的同时，也带来环境压力加剧。有的地方在经济发展与环境发生矛盾的时候，常常是项目建设优先，能源消耗和环境污染问题的处置在后。产业发展要么一味倡导“加工制造”而忽视“创造”，要么片面强调“创造”而忽视自身产业基础的改造升级；城市建设一味强调规模要大、风格要洋，忽视凸显城市个性、提升城市综合竞争力；招商引资一味注重项目的数量、引资的总量，忽视项目、引资的质量。
在发展的价值追求上，有的干部没有树立正确的政绩观，往往重GDP轻环境、重经济轻社会、重现阶段发展轻可持续发展。导致这些行为的一个重要原因是，有的地方在发展的绩效评价上，过分注重数字评价，忽视群众评价和社会评价；对发展速度是不是量质并举、新上项目是不是科学有效，缺乏有效的评价机制和评价手段；有的注重一时一地一个方面的发展，不是历史地全面地看，这都导致一些干部急功近利，不愿意做打基础利长远的事。在发展成果分配上，有的同志不能正确认识公平和效率的关系，不能正确反映和兼顾不同地区、不同行业、不同方面群众的利益，没有做到发展成果惠及全体人民。有的地方的领导干部，讲效率只注重在一次分配环节上调动积极性，忽视社会财富在二次分配环节上的公平，忽视社会困难群体日益增长的保障、救助需求和应有权利；讲公平容易简单化地理解为扩大政府救济，忽视人们参与市场竞争的机会公平和竞争公平。受此影响，在行政管理、财税体制、项目审批等方面，形成了许多制约活力、制约创新、制约发展的体制弊端和机制障碍。此外，干部队伍中还存在着一些不适应不符合科学发展观的思想观念和思维定势，如小胜即满、小富即安，怕冒风险、怕担责任，锐气钝化、勇气弱化等。有的领导干部讲改革成果多，正视问题少；安于现状多，突破、创新少；保护部门利益多，考虑大局少；讲改革风险多，讲开拓奋进少；算改革成果多，兴改革举措少。有的领导干部事业心责任心不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，形式主义、官僚主义问题比较突出，脱离群众等问题比较严重。
以上问题关乎科学发展观能否真正落实、关乎改革开放能否深入推进、关乎老百姓能否从发展中得到更多实惠。亟待通过思想的大解放，除弊兴利，革故鼎新，推动经济社会加快转入科学发展的轨道。
三、解放思想要落实到推动科学发展上
一是要着力用科学发展观武装头脑。领导干部要认真学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，把科学发展观与十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想结合起来学，深刻领会它的理论渊源、科学内涵、精神实质和根本要求。要弘扬理论联系实际的作风，紧密结合自己的思想和工作实际，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断提高理论素质、党性修养、实际能力。要善于运用科学发展观分析和解决本地本部门具体问题，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的工作能力。
二是要在推进科学发展的实践上下功夫。解放思想，首先要立足于世情、党情、国情的新变化，认清目标、明确任务、真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到推动科学发展上。在发展理念上，要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，坚定不移地走科学发展之路；在发展思路上，突出转变发展方式，更加注重产业的选择，更加注重集中集聚集约发展，更加注重彰显特色、提升综合竞争力，更加注重文化建设、社会建设和生态文明建设，努力实现经济发展、环境优化、老百姓生活改善的多赢；在发展路径上，着力优化生产力布局，优化产业结构，优化城镇建设格局，优化体制机制，优化利益分配，优化社会管理，优化人文环境；在发展目标上，推进改善民生从扶贫济困向注重保障民生权利转变，从抓好局部救济向普惠于民转变，从满足人民群众的生存性需求向满足人民群众的发展性需求转变，从重视解决老百姓最关心最直接最现实的利益问题向注重提升老百姓的幸福感舒适感安全感转变，从发挥政府主导作用向政府主导全社会共建共享转变。
三是要在联系群众、求智于民上下功夫。人民群众是建设和发展中国特色社会主义的主体，是真正的英雄。在人民群众民主意识日益增强的条件下，领导干部要增强群众观念，加强与群众的沟通交流，倾听群众的愿望呼声，增进同群众的思想感情，尊重群众的首创精神，努力提高新形势下做群众工作的本领。要切实改进领导方式和领导方法，坚持和完善各项办事制度，拓宽反映社情民意的渠道，在人民群众的伟大实践中汲取营养，最大限度地集中人民群众的智慧和力量。要在回顾总结成绩中总结发展经验，在国内发展大格局中审视当地发展，实现科学决策、共谋发展大计，以推动科学发展。四是要着力于提高领导干部推动科学发展的能力。领导干部是建设中国特色社会主义事业的骨干和领导力量。在社会主义市场经济深入发展的条件下，要着力增强驾驭全局的能力、科学发展的能力、开拓创新的能力、执行落实的能力、沟通协调的能力。要切实转变思想作风和工作作风，大兴刻苦学习的作风、求真务实的作风、联系群众的作风、清正廉洁的作风，在改造客观世界与主观世界中以身作则、率先垂范，努力树立领导干部讲党性、重品行、作表率的良好形象。要进一步完善干部政绩考核评价指标体系，把领导班子和领导干部的工作重点、考察导向、评价标准真正转到科学发展上来，以正确的用人导向引导广大干部树立正确的政绩观，打造一支素质高、能力强、作风好、群众公认、能够领导科学发展的干部队伍，争创科学发展新优势，开创改革开放新局面。（季建业，中共江苏省扬州市委书记）
篇2：解放思想与推动科学发展
中共湖州市委办公室 2009年3月30日
解放思想
创业创新 奋力开创科学发展新局面
——在市委专题读书会上的讲话
孙文友
（2009年3月26日）
根据我市学习实践活动的总体安排，市委组织领导干部到无锡、常州学习考察，今天又召开专题读书会，目的就是要不断解放思想、加快科学发展，努力推动湖州经济在科学发展的轨道上持续平稳较快发展。
一、无锡、常州以及江阴解放思想、科学发展的经验启示
这次学习考察，实地感受了锡、常等地强劲的发展态势，使我们进一步开阔了视野、看到了差距、明确了方向。三地经济实力、发展速度和发展后劲让我们感到震动、震撼；三地城乡面貌日新月异、一派现代化气息的繁荣景象让我们赞叹；三地干部群众一心一意谋发展,勇于创新、敢于率先、争创一流的胆识与勇气让我们敬佩。总之，三天的学习考察，对我们每一个人来说是震撼大、收获大、启发大，同时也深感差距大、压力大、责任大。
这三个地区有一些共同的经验值得我们认真学习和借鉴：
一是思想解放定位高。他们把解放思想作为改革发展的原动力、突破口，在解放思想中拓宽视野、勇攀高峰，特别是发展眼界之宽、发展定位之高，是我们所不能比的。无锡市改革开放以来，在不断解放思想中，形成了“从无到有”、“无中生有”的创造精神，探索出了“苏南模式”；新世纪以来，他们在全国乃至全世界找位臵、定坐标，把目光瞄准了芝加哥、里昂、新加坡等国际“先进城市”，确立了“一当好（当好江苏现代化建设先行军）、三争创（争创全省科学发展先导区、和谐发展示范区、党的建设模范区）”的更高目标，明确到2010年或稍长一点时间，在全省率先实现基本现代化，接近世界中等发达国家水平；到2020年左右，在全省率先实现现代化，跻身世界先进城市行列。常州市坚持在解放思想上先行一步，特别是在经历了“铁本”事件后，更加自觉地践行科学发展观，唱响“创新、发展、提高”主旋律，努力实现率先发展、科学发展、和谐发展“三统一”。江阴市2005年在江苏省率先实现全面小康社会后，通过解放思想大讨论，提出了建设幸福江阴的新目标。学习他们的经验，就是要在解放思想中更新理念、拓宽视野，瞄准先进、找准定位，站在更高的起点上谋划湖州的发展。
二是思路开阔手笔大。通过这两天的实地考察，我们深深感到，无论是城市发展、新农村建设，还是平台建设、项目推进，他们都是大手笔、高标准、高品位。如在城市发展上，无锡以世界先进城市为标杆，大力推动城市转型发展，城市化率达到67.5%。太湖新城建设全面展开，品位之高、环境之美，不亚于欧美发达国家的先进城市。灵山胜境三期项目气势恢宏、建设精美、无与伦比。江阴的城市建设也是大气大度，很有品位。常州城市中心城区规划面积达到550平方公里，近年来每年投资城市基础设施均超百亿元，科教城、高架路、快速公交系统等思路新、手笔大，使我们大开眼界。在新农村建设上，沿途两旁村庄之整洁、江阴市新桥镇老百姓住房水平之高、社区服务设施之完善有目共睹，特别是他们在现代农业发展上也是大思路、大手笔，如无锡市已建立规模以上的现代农业园区118个。在平台建设上，像无锡新区经过四次扩容，由最初的5平方公里拓展到了目前的220平方公里。在项目建设上，像无锡的海力士—恒忆半导体投资总额50亿美元，一期投资30多亿美元，一个项目就相当于湖州改革开放以来实到外资的总额。学习他们的经验，就是要打开思路、创新举措，以更大的气魄、更大的手笔来推进湖州的建设发展。
三是科学发展后劲足。他们把加强自主创新能力建设、加快产业转型升级作为应对国际竞争、战胜困难挑战，破解人口、资源、环境瓶颈制约，加快科学发展的根本举措来抓，思路清晰、重点突出、措施有力、成效显著，争创了新的发展优势，呈现出强劲的发展后劲。无锡市坚持把科技创新创业作为发展的第一驱动力，尽一切努力集聚全省、全国乃至全世界的创新资源。特别是大力引进科技创新创业人才和推进创新创业创意载体建设，三年来共引进海归领军型人才创办的科技创业型企业276个，集聚近2000名博士、硕士等高层次人才，现又在推进“后530”、“泛530”计划；累计建成“三创载体”面积超过570万平方米，入驻各类科技型企业近2500家，区域创新体系不断完善，科技创新力位居全国第二位，有力地推动了经济增长由资源依赖向人才依赖转变、由无锡制造向无锡创造转变，劳动力结构由体力劳动者为主向脑力劳动者为主为转变，抢占了新一轮发展和区域竞争的制高点。他们深入推进产业结构调整，高新技术产业和高端服务业蓬勃发展，大规模集成电路制造技术和能力居全国城市第一，光伏产业规模全国第一、跻身世界前列，服务外包产业各项主要指标位居全国前列、江苏省第一，原创动画产量居全国第四、江苏省第一。常州市在全国率先提出了建设创新型城市的目标，连续10年被评为“全国科技进步先进城市”。特别是着眼于提升科技和人才竞争力，规划建设了占地7000多亩的科教城，实施了“3211计划”，吸引了中科院、清华、北大等全国50多个名校院所、企业研发总部,形成了产学研合作的“常州模式”；累计引进海归人才550名、领军团队项目109个，每年培养“银领”技术人才２万名，为加快产业结构调整提供了有力的人才支撑。他们突出抓好装备制造、信息产业、新能源、新材料、生物医药等五大产业，切实加大有效投入，加快产业升级步伐。至去年五大产业规模以上产值已达3000亿元，到2011年还要翻一番。总之，他们不仅现在发展得比较好、比较快，而且科技创新和各类人才支撑有力，产业投入规模大、档次高，高新技术产业和现代服务业发展势头猛、后劲足。学习他们的经验，就是要切实转变发展理念，进一步理清发展思路、设计载体抓手，全力加强科技创新和人才队伍建设，千方百计加大有效投入，坚定不移推进经济转型升级，着力培育新的经济增长点，加快构筑现代产业体系。
四是改革开放活力强。他们始终把改革开放作为根本动力，以敢闯敢试的勇气大刀阔斧地推进改革，以国际化的视野不断扩大开放。无锡市是中国改革优秀城市、中国十大最具经济活力城市。去年到位注册外资31.7亿美元。江阴一个县级市有上市公司22家，上市公司数量和募集资金量居全国县级市榜首，去年被中央确定为全国改革开放30年18个典型地区之一。无锡新区累计实到外资100亿美元，引进外资项目1500多个，其中有60多家世界500强跨国公司投资了80多个项目。常州市去年到位注册外资20多亿美元，光宝电子项目总投资6亿美元。学习他们的经验，就是要以更大的胆识、更大的力度，矢志不渝地推进改革开放，以改革开放增活力、创优势。
五是工作推进力度大。他们始终保持奋发向上的精神状态、求真务实的工作作风，成绩面前永不自满，困难面前永不懈怠，始终以敢超越的追求、求突破的勇气、超常规的举措来推进各项工作。像无锡大力弘扬“四尊四创”精神，形成了思想解放、敢干敢变、与时俱进的时代风尚，善于借鉴、勇于突破、敢于创造的社会环境，做到决断快如刀、行动迅如箭。江阴大力弘扬“拼死吃河豚”、“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神和“只为成功想办法、不为失败找理由”的进取精神。在危机面前，他们认准“你难我难大家难，只有加快发展才能解难”，把危机当作江阴实现“弯道超越”的难得机遇，引导全市上下做到“六个抢”，引导企业做到“四个为王”，充分展示了一种迎难而上、奋力拼搏的积极姿态。常州广大干部和企业家身上充分展现了一种抢抓机遇、加快发展的时代精神，攻坚克难、负重奋进的拼搏精神，开拓创新、敢于争先的进取精神，脚踏实地、善谋善干的务实精神。面对当前危机，也提出了“抢”字当头。学习他们的经验，根本的就是要进一步在全市上下大力弘扬永不满足、敢于争先、勇于变革的创业创新精神，大力弘扬迎难而上、知难而进、永不退缩的进取精神，大力弘扬敢于负责、敢于碰硬、一抓到底的实干作风，以更饱满的精神、更有力的举措、更扎实的作风，推动湖州又好又快发展。
取他山之石，攻发展之玉。看了听了之后，要“心动”，更要立即“行动”，我们要把这次学习考察作为进一步解放思想、加快科学发展的新起点，把这些感受与体会转化为时不我待、加快发展的激情与决心，转化为励精图治、埋头苦干、奋力崛起的具体行动，扎实推进湖州经济社会又好又快发展。
二、学习苏南经验、加快科学发展，关键在于结合湖州实际进一步解放思想
解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是我们战胜困难、推动发展、不断前进的强大思想武器。中央在部署开展深入学习实践科学发展观活动时，明确提出了要进一步解放思想、与时俱进、改革创新的要求。当前，贯彻落实科学发展观，奋力开创科学发展新局面，最核心、最根本的是要紧紧围绕“科学发展上水平”这一目标，在更高层次、更深程度、更广领域开展新一轮思想解放，以思想大解放推进新发展、争创新优势，努力开创湖州各项工作新局面。
1、进一步解放思想是历史经验总结的深刻启示。改革开放30年来，我们党理论上的每一个重大创新,社会主义市场经济体制的每一个重大突破，发展实践上的每一个重大进步,都是以解放思想为先导，都是解放思想的结晶和产物。从湖州来讲，总结改革开放30年的发展实践，最基本的经验也是坚持解放思想不停步，以思想的大解放促进观念大转变、推动经济大发展。如1994年开展了“为了太湖不再倾斜”的思想解放大讨论；1998年学习温台经验，解放思想、放手放胆放开发展个私经济；2003年开展了“苕溪时代”迈向“太湖时代”大讨论，进一步推动解放思想。这几年，我们按照科学发展观的要求，在全市上下广泛开展了“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动，进一步激发广大干部群众创业创新的激情，推动各方面工作取得新进展。可以讲，没有这一次次的思想解放，就不会有湖州的今天。同时，我们也要清醒地看到，改革开放30年来湖州纵向比发展较快，但横向比发展还是偏慢。究其原因是多方面的，但深层次的原因就是思想解放还不够彻底。解放思想永无止境。昨天思想解放了不等于今天思想解放了，今天思想解放了不等于明天思想解放了，在这个问题上思想解放了不等于在那个问题上思想也解放了。湖州要在新一轮竞争中争创优势、加快发展，必须进一步解放思想，使我们的思想和行动紧跟时代发展步伐，以解放思想的新飞跃，促进经济社会发展的新跨越。
２、进一步解放思想是加快科学发展的内在要求。解放思想在不同的时期有不同的主题、不同的要求，如果说三十年前解放思想是为了生存出路问题，现在解放思想则是为了科学发展问题。特别是当前，湖州已进入了人均GDP从5000美元到10000美元的快速发展期，正处在全面建设更高水平小康社会向提前基本实现现代化迈进的重要阶段，加快科学发展显得尤为必要、更为迫切。从经济结构来看，湖州正处于从工业化中期转向工业化后期的演进阶段，产业结构调整迈出了步伐，但长期积累的经济结构性、素质性矛盾仍然比较突出，“三高一低”的粗放增长方式依然没有根本解决，加快经济转型升级刻不容缓。从城乡结构看，正处于从城乡二元结构向城乡一体化发展的转型阶段，城市化率逐年提升，但中心城市的功能和品位还不够高，集聚度、辐射力还不够强，提升城市现代化水平的任务依然十分紧迫；农村面貌焕然一新，但农业基础设施薄弱、农村发展滞后的局面尚未根本改变，统筹城乡发展的任务仍然十分艰巨。从区域发展来看，总体比较协调，但由于区位交通、资源要素以及工作力度上的差距，县区之间、乡镇之间、平原山区之间的不平衡问题仍然突出，抓好区域统筹、促进协调发展不容忽视。从群众要求看，加快社会事业发展，进一步保障和改善民生，推进民主法治建设，维护社会和谐稳定的任务仍然十分繁重。要破解矛盾问题、加快科学发展，必须进一步解放思想。只有不断解放思想，才能坚决破除阻碍科学发展的思想观念，大胆冲破传统思维定式，使我们的认识与时俱进、跟上时代；只有不断解放思想，才能切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，切实转变发展理念，创新发展思路，使我们的决策部署更加符合发展规律、符合时代要求、符合人民群众的新期待，推动湖州在新的历史起点上实现更好更快发展。
３、进一步解放思想是战胜困难挑战的根本出路。当前国际国内环境发生了深刻的变化，金融危机对实体经济的影响越来越深，而且这场危机何时见底还很难预料，这对湖州经济发展带来了巨大的挑战。从我市今年1-2月份统计数据来看，主要经济指标仍在继续走低，工业产值、固定资产投资、外贸出口等数据出现了多年少有的负增长，保增长的任务异常艰巨。同时，我们也必须看到，经济的重大调整期往往是加快经济转型升级的最佳时期，特别是中央和省里出台了一系列扩内需保增长的政策措施，为我们上项目、抓转型提供了绝佳的机遇。可以说，当前是形势最严峻、挑战最巨大、政策最宽松、机遇最难得的一个时期，是湖州发挥优势、抢抓机遇、快速发展的“弯道超越”期。能不能抓住机遇、战胜困难、加快超越，关键取决于我们的思想解放到什么程度，我们的措施是否符合实际，是否真正落实。只有进一步解放思想，才能变压力为动力、变被动为主动，以昂扬的斗志攻坚克难，以创新的举措保增长、抓转型；只有进一步解放思想，才能抢抓机遇而不丧失机遇，才能先人一步、赢得主动，化“危”为“机”、加快发展；只有进一步解放思想，才能充分认识自身的比较优势和发展潜力，清醒看到存在的突出问题和面临的严峻挑战，真正做到“千方百计保增长、齐心协力促转型、科学发展创新业”。
三、不断解放思想、加快科学发展，根本在于解决突出问题、实现重点突破
解放思想的目的是加快科学发展，科学发展的关键在于解决突出问题。我们要紧密联系湖州实际，深入贯彻落实科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力破解影响和制约科学发展的突出问题，着力健全有利于科学发展的体制机制，努力实现经济社会又好又快发展，加快推进现代化生态型滨湖大城市建设。具体来讲，重点要在解决以下八个问题上取得新突破：
１、要牢牢抓住发展第一要务，着力解决发展不够问题。湖州最大的问题是发展还不够，最紧迫的任务是加快发展。近年来，我市自己与自己比进步明显，但横向比差距不小。与温台比的差距在数量上，与苏锡常比的差距在质量上。当前，区域竞争日趋激烈，长三角各市正大步向前，我市面临着更加严峻的“标兵渐远、追兵逼近”的“夹击局面”，面临着更加严重的被边缘化”的“危险处境”。无锡、常州一直是我们学习的榜样，从这次考察来看，我市发展已远远落后于他们。全市上下一定要切实增强危机感、紧迫感和责任感，牢固树立发展第一要务思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，做到一切围绕发展转、一切为了发展干。要全力以赴加快发展。要咬定目标、心无旁骛，切实做到任尔东南西北风，加快发展不放松。要齐心协力谋发展，充分调动各方面积极性，进一步营造全民创业、全面创新的浓厚氛围。当前，尤其要防止和克服偏面理解科学发展观的思想，不能因为中央强调科学发展，就不敢理直气壮抓发展，就不敢放开手脚求发展。要拓宽思路加快发展。观念影响思路，思路决定出路。要从只盯着自己“一亩三分地”的局限中解脱出来，要自觉把湖州的发展放在经济全球化和区域经济一体化的大背景下去认识，放在全国、全省发展的大格局中去考量，切实用世界眼光、战略思维来审视和谋划湖州的发展，力求站得更高、看得更远、想得更深。特别是要虚心学习苏锡常的先进经验，博采各地之长、创新发展思路，以新的举措、以新的办法破解发展难题、加快发展步伐。要差异竞争加快发展。面对日趋激烈的区域竞争，如果我们仍走与先发地区同业竞争、同质发展的“老路”、“熟路”，只能处处被动，差距会越来越大。必须充分发挥湖州在长三角城市群中的比较优势，找准着力点和突破口，因地制宜、扬长避短、错位发展，走出一条具有湖州特色的发展路子。特别是在产业发展上，要深入研究自身的比较优势，把生物医药、新能源、新材料等高新技术产业作为重中之重来抓，做好“无中生有、由小变大、由大变强”的文章，努力抢占新一轮发展的制高点。要抢抓机遇加快发展。要一着不让、紧抢不放，抢抓国际资本和一些中高端产业加速向长三角转移的机遇、抢抓长三角区域一体化进程加快的机遇、抢抓上海即将举办“世博会”的机遇、抢抓金融危机蕴含的产业转型升级的机遇，利用一切可以利用的机遇加速发展、奋力赶超。当前，我们要十分珍惜前所未有的国家政策性机遇，非常时期，要以非常之策、非常之力，千方百计推进项目建设、扩大有效投入，千方百计扶企业、引导做大做强，努力争取弯道超越、实现又好又快发展。
2、要大力推进经济转型升级，着力解决发展质量不高问题。加快转变发展方式、推进经济转型升级，是科学发展的重大战略任务。近年来，我市经济结构调整取得了明显进展，发展质量和效益有所提高，但总的看，结构性、素质性矛盾仍然比较突出，传统产业升级、高新技术产业发展相对缓慢，大企业大集团块头不大数量不多，而无锡市超百亿的大企业大集团有13家,常州市有5家；服务业规模总量偏小，比重偏低，特别是生产性服务业发展不快；农业规模化、产业化水平较低，经济效益亟待提高。特别是经济增长仍然粗放，自主创新能力仍然薄弱，财政收入占GDP的比重仍然偏低。解决这些矛盾和问题的核心在于转变发展方式、加快经济转型升级。我们一定要按照市委六届七次全会的部署，坚定不移抓转型，齐心协力促转型，多管齐下推转型。要进一步加强自主创新能力建设。自主创新是推进经济转型升级的中心环节。要以实施自主创新能力提升行动计划为抓手，着力提升区域科技综合实力和自主创新能力。全力推进区域科技创新体系建设，抓好南太湖科创中心等重点创新载体的建设、管理和使用；充分发挥企业创新主体作用，大力深化产学研合作，全面拓展与中科院、浙江大学等大院名校的科技合作，有效集聚一切创新资源为我所用。深入开展国家知识产权试点城市创建工作，大力引导企业实施标准、品牌、专利战略，抢占产业和产品的“话语权”。深入实施“南太湖精英计划”，着力引进一批留学归国创业领军人才和创新团队。要进一步加快构建现代产业体系。围绕提升先进制造业，全力实施工业转型升级推进计划，大力发展生物医药、新能源、新材料等高新技术产业，做大做强机电制造、金属材料等特色优势产业，改造提升纺织、建材两大传统产业，加快推进制造业由一般加工向高端制造提升、产品竞争向品牌竞争提升、湖州制造向湖州创造提升。要把培育大企业大集团摆上更加突出的位臵，按照立足本土壮大一批、产业招商引进一批、高位嫁接重组一批的思路，力争早日培育出几个产值超百亿元的大企业大集团。围绕加快发展现代服务业，突出休闲旅游、文化创意、现代物流、现代商贸等重点，以重大项目为抓手，努力促进服务业扩量提质。休闲旅游业，要围绕打造长三角地区重要的休闲旅游度假中心，以南太湖综合开发为龙头，加快景区景点开发建设，力争早日建成几个在长三角乃至全国有影响的休闲旅游基地。创意产业，要充分学习借鉴无锡、常州经验，加快动漫产业园等专业园建设，加大创意项目和人才引进力度。现代物流业，要围绕打造长三角区域物流中心，充分发挥我市“铁公水”综合优势，主动与上海港配套，加快物流园区规划建设。现代商贸业，要以发展特色专业市场为重点，加快形成大市场、大流通的新格局。同时，要统筹发展金融、信息、科技、中介等生产性服务业。围绕大力发展高效生态现代农业，全面实施“4231”产业培育发展计划，进一步提升农业的规模化、组织化、科技化、市场化水平。要进一步狠抓节能减排。深入实施资源节约和环境保护行动计划，严格产业准入，坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济，强制推行清洁生产审核，从根本上实现节能减排。强化污染治理，全力推进“苕溪清水入湖工程”、城镇污水处理等截污、治污重点工程建设；严格环保执法，切实解决“违法成本轻，守法成本高”的问题；加强重点区域、流域、行业和企业的污染治理，重视农业面源污染治理，着力解决群众关心的突出环保问题。积极建立科学的土地利用评价考核体系和工业项目亩产效益评价机制，促进土地节约集约利用。
3、要不断深化改革扩大开放，着力解决发展活力不足问题。改革开放是加快科学发展的根本动力。近年来，我市体制机制创新取得了重大进展，但重点领域和关键环节的改革仍需努力突破；开放型经济发展跃上了新的水平，但引进的项目多数处于产业链、价值链的中低端环节，外贸增长方式还比较粗放，参与全球经济竞争的能力还不强。我们必须进一步深化改革开放，努力为经济社会发展注入新的动力和活力。要进一步深化各项改革。继续深化农村改革，深入推进农村土地使用制度、集体林权制度等改革，着力解决影响新农村建设的体制机制问题；继续深化企业改革，加快建立现代企业制度，支持有条件的企业加快上市，鼓励龙头企业、优势企业通过联合兼并、控股经营等方式做大做强；继续深化财政体制改革，建立健全公共财政体系；继续推进金融体制改革，进一步引进和组建一批股份制银行、创投公司，大力完善金融组织体系。大力推进文化、教育、卫生等体制改革，着力解决制约社会事业发展的深层次矛盾和问题。健全完善有利于科学发展的政绩考核机制，形成正确的选人用人导向。要进一步扩大对外开放。始终坚持招商选资“一号工程”不放松，切实转变招商理念，创新招商方式，想法设法招引一批世界500强、中国500强、中央企业的 “大好高”项目。进一步做好省级开发区（园区）和工业功能区的整合提升文章，加强基础设施建设，完善功能配套，提高产业承载能力，更好地发挥招商引资主阵地作用。加快转变外贸增长方式，积极引导外贸企业走出去，大力开拓新兴市场。进一步加强区域交流与合作，全面接轨大上海，深度融入长三角，积极参与杭州都市经济圈建设，努力在参与区域交流合作中集聚资源要素、增强竞争实力。
4、要努力提高全面发展水平，着力解决发展协调不够问题。全面协调可持续发展是科学发展的基本要求。这几年，我们在统筹经济社会发展、城乡发展、区域协调发展、人与自然发展方面，做了大量工作，取得了明显成效。但与科学发展的要求相比、与人民群众的愿望相比，还有不小的差距，如社会事业发展仍然相对滞后，就业、就医、就学、社保、环保等民生问题仍然比较突出，影响社会和谐稳定的因素仍然不少，等等。解决这些问题，关键是要坚持统筹兼顾，正确处理好四个关系：一是发展与民生的关系。发展是科学发展观的第一要义。只有不断加快发展、增强经济实力，才能为改善民生创造必要条件。以人为本是科学发展观的核心，改善人民生活是加快科学发展的最终目的。只有不断改善民生，才能为发展增添不竭的力量。我们必须牢牢扭住经济建设这个中心，始终坚持加快发展不动摇；必须自觉坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果让人民共享，努力在加快科学发展中改善民生，在改善民生中促进又好又快发展。二是发展与稳定的关系。发展是实现社会和谐稳定的根本途径。只有不断加快经济发展，才能最终实现社会和谐稳定。稳定是加快发展的前提和保证。没有稳定，一切都无从谈起。我们既要牢牢抓住发展第一要务，又要始终牢记稳定第一责任，坚持紧抓平安建设不放松，努力为发展创造一个和谐稳定的社会环境。既要全力维护社会稳定大局，又不能怕出事，不敢抓改革，不敢上项目，从而延误发展时机，耽误发展速度。三是物质文明与生态文明的关系。建设生态文明是科学发展的重要标志，是物质文明的更高境界。生态良好是湖州的品牌，是最大的资源和优势。破坏生态，就是自断生路、自毁前程。我们必须始终坚持生态优先，坚决摒弃粗放发展、低质增长的“老路”，努力实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调；必须充分发挥湖州生态良好的优势，加强生态文明建设，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，积极探索具有湖州特色的生态文明建设之路。四是加快城市化与建设新农村的关系。城市现代化是工业化中后期的重要驱动力，特别是中心城市的规模大小、功能强弱、品位高低，关系到一个地方的要素集聚能力和核心竞争力。要始终坚持 “生态、文化、和谐、精致”的特色定位，深入实施中心城市建设四年行动纲要，以更高的起点抓好城市规划设计，以更大的手笔推进城市建设，以更新的思路抓好城市经营和管理，加快中心城市现代化进程，不断提高产业支撑力、经济辐射力、要素集聚力和文化影响力，充分发挥龙头带动作用。社会主义新农村建设是全面小康社会建设的重点。必须继续把新农村建设放在突出位臵来抓，充分发挥比较优势，不断深化市校合作，加快推进农村改革发展，不断提升实验示范区建设水平，为全省乃至全国新农村建设作贡献。同时，要更加重视区域协调发展，促进先进地区保持优势，帮助后发地区迎头赶上。
5、要全面优化创业创新环境，着力解决发展环境不佳问题。当今时代，区域竞争的实质是发展环境的竞争。近年来，我市发展环境不断改善，但机关作风建设问题仍然不少，办事效率不高、服务基层不主动的现象仍然存在，乱收费、乱罚款，多检查、频考核现象仍未根本扭转，特别是“中梗阻”现象时有发生；基础设施不配套，各项服务不到位，商务成本偏高的问题依然突出。总的来说，发展环境还不够好。这个问题不解决，影响客商投资热情、影响群众创业激情，湖州终将难以加快发展。各地各部门一定要确立抓环境就是抓发展的意识，坚持软硬环境一起抓，全力提升环境竞争力。要大力营造创业创新氛围。进一步按照市委六届四次全会的部署，研究完善政策，加强舆论引导，在全社会大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，营造崇尚创新创业、宽容挫折失败的浓厚氛围，切实做到解放思想、放开领域、放开手脚，让一切创新创业活动都得到尊重、都得到扶持、都得到保护，充分释放广大干部群众创业创新的激情。要大力优化行政服务环境。牢固树立“政务就是服务”的理念，深入推进政府职能转变，认真实施“123”行政服务创新计划，健全项目审批“一站式”服务等机制，努力简化办事程序、提高行政效能。特别是在为企业、基层服务上，要大力提倡高效快捷“马上办”、深入实际“上门办”、创新思维“变通办”，切实提高服务能力。建立部门主要领导问责制，以铁面铁腕治理“中梗阻”。纪检监察、组织部门要动真碰硬，在学习实践活动中抓几个反面典型。要大力改善基础设施条件。深入推进交通、能源、水利、信息等六大提升工程,努力建立适度超前的现代化基础设施体系。特别是当前，要抢抓中央扩投资的机遇，加强与国家和省有关职能部门的对接，加快推进一批事关我市长远发展的重大基础设施建设。
６、要切实增强干事创业意识，着力解决发展激情不足问题。激情成就事业。面对当前严峻复杂的形势和加快科学发展的要求，更需要广大干部充满创新创业的激情。要坚决破除不思进取的心态，切实增强争创一流的志气。当前，一些同志还存在着习惯于居中游、守摊子，只求过得去、不求过得硬等思想。这种心态阻碍前进、贻误发展，必须坚决克服。要牢固树立“不进则退、小进也是退”的危机意识，以对事业永不满足、不懈追求的思想境界，瞄准先进、自加压力、敢想敢干、敢比敢超，奋力争先进位，努力争创一流。要坚决破除消极畏难的情绪，切实增强迎难而上的勇气。当前，一些同志凡事先讲难，这也难那也难，只怪上级要求高，不想难题怎么破，在困难面前没有克难的勇气、不想破难的办法，束手无策，觉得困难这么大即使工作上不去也很正常。以这种精神状态抓工作，困难只会越来越大、矛盾只会越来越多。常规发展不是我们的本领，克难而进才见我们的水平。面对困难和挑战，我们一定要不等待、不观望、不退缩，以“狭路相逢勇者胜”的精神状态、以坚韧不拔的顽强毅力，直面挑战、迎难而上，努力创造新的业绩。要坚决破除因循守旧的思想，切实增强开拓创新的锐气。我们一些同志依然习惯于用老思维、老观念看问题，习惯于凭老经验、老套路抓工作，习惯于照文件、套框框办事情。凡事先三看：一看上面，二看外地，三看周边，对于适应形势变化的一些新观念新做法，没有领导讲话等领导讲话、有了领导讲话等文件，有了文件等经验，导致有了机遇不一定能抓住、有了政策不一定能用好；对许多有利发展但与一些条文不一致的事，不敢突破常规去想、不创新办法去干，使一些事情要么没办成、要么迟办，从而影响发展、延误发展。我们要努力打破陈旧思想、彻底转变僵化意识，大力倡导以改革创新的精神谋事、干事、成事，勇于打破思维定势，坚决摒弃按“惯例”办事的陋习，营造尊重改革者、鼓励探索者、宽容失误者的良好氛围。７、要大力弘扬真抓实干作风，着力解决工作落实不力问题。事业是干出来的，再好的思路、再完善的政策，落实不到位就是一纸空文。优良的作风，本质就是一个“干”字，即真干、实干、带头干。应当看到，推进不力、落实不力的问题在我市还相当程度地存在，如有的同志办事不抓紧、不迅速，疲疲沓沓、拖拖拉拉；有的同志不动脑筋、不想办法，被下面的同志牵着走、推着干，根本起不到领导作用；有的同志说得多、做得少，说过了就算做过了、做过了就算做好了；有的同志干事缩手缩脚、怕这怕那，难事能推则推，应该担的责任不敢承担；更有甚者，不仅自己不干，反而坐而论道、品头论足，把时间放在评论上、把功夫用在跑关系上，等等。我们每一位同志都要树立和弘扬良好的作风，脚踏实地、埋头苦干、真抓实干。特别是要雷厉风行、立说立行。对确定的决策部署、目标任务、政策措施，必须做到严如雷霆、快如迅风，坚决执行、不折不扣落实。要敢于负责、抓难碰硬。坚决破除惧怕风险、畏惧艰难的思想，大力营造应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担的良好氛围。要坚决摒弃当“太平官”、做“甩手掌柜”、“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，主动到困难突出的地方去，主动往矛盾堆里钻，扑下身子解决当前经济社会发展中的突出矛盾和问题。要一抓到底、务求实效。广大党员干部特别是领导干部对各项工作都要抓具体、具体抓，一步一个脚印地推动落实、一件事一件事地抓出成效，特别是要善于抓住发展的重点、难点问题，紧抓不放，力求突破。
８、要持续加强干部队伍建设，着力解决发展能力不强问题。能力建设永无止境。当前，发展要求越来越高、难度越来越大，对干部的能力素质提出了新的考验。我们必须清醒地看到，虽然这几年全市干部队伍整体素质不断提高，但与新形势、新要求还有许多不适应的地方。一些同志面对复杂形势，把不准走势、想不出法子，工作时时被动；一些干部抓经济工作缺乏有效的办法和招数，在许多事情上感到束手无策。由于能力不足，一些事情，别人办得好，而我们办不好，即使办好了也要比别人多花几倍的精力。我们必须立足实际，注重学习，勤于思考，勇于实践，善于总结，切实增强推动科学发展、和谐发展的能力。特别要着力提高战略思维能力。善于从全局和战略的高度来把握大势，以科学理性的思维来分析问题，善于在错综复杂的形势中发现变化趋势，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，顺势而为、因势利导、科学施策，掌握工作的主动权。要着力提高驾驭市场经济的能力。下功夫学习市场经济理论，特别要学习现代商贸知识、金融知识，努力提高对市场经济规律的认识和把握能力，运用市场机制来整合资源、推动工作、解决问题。要着力提高促进社会和谐的能力。注重研究新形势下各类矛盾纠纷的特点和规律，提高化解矛盾纠纷的能力水平；善于听民声、集民智，着力提高做群众工作的水平；妥善处理各种利益关系，使局部利益与整体利益、当前利益与长远利益有机统一。
四、切实把解放思想、科学发展落实到具体行动中去 解放思想，重在实践，贵在实效；科学发展重在实际、贵在实干。广大党员干部特别是领导干部一定要把解放思想体现到实际行动中去，把科学发展落实到具体工作中去。
1、广大党员干部要争做解放思想、科学发展的引领者、实践者、推动者。希望广大党员干部特别是领导干部带头解放思想，努力在加快科学发展上出实招、求实效。要争做解放思想、科学发展的引领者，进一步带头加强学习，全面系统地学习科学发展观，真正把握科学内涵、精神实质和根本要求，坚定自觉地把思想从不适应、不符合科学发展的认识中解放出来，以振奋的精神、崭新的理念、开阔的视野来谋发展、抓工作。要争做解放思想、科学发展的实践者，创造性地把上级的精神与湖州的实际结合起来，全力破解制约科学发展的关键问题、经济社会发展中关系全局的突出问题、本地区本部门工作中需要解决的重点问题和广大人民群众关心关注的热点问题，特别是要走出机关、深入实际，主动帮助基层和企业解决创业创新过程中的困难和问题。要争做解放思想、科学发展的推动者，切实加强工作指导、教育引导和氛围营造，全力推动本地区本部门思想再解放、工作上水平。
2、广大党员干部要坚定不移贯彻落实市委、市政府各项决策部署。市第六次党代会明确了“加快科学发展、构建和谐社会，建设现代化生态型滨湖大城市”的奋斗目标和全力实施增强“三力”、奋力崛起的发展战略。近年来，我们按照这一目标和战略，全面推进创业富民、创新强市，全市经济社会发展逐步走上了又好又快的科学发展轨道。实践证明，市委所作的决策部署、所采取的工作举措完全符合科学发展的要求、符合湖州发展的实际。深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、创业创新，就是要一以贯之地抓好既定各项决策部署的落实，努力使各项工作取得扎实成效；就是要根据新的形势不断丰富完善，使各项决策部署更加符合时代要求、更加紧贴发展实际。一要围绕促进经济又好又快发展，继续全力推进“四区三中心”建设。要突出打造先进制造业集聚区，加快工业经济转型升级，着力做大做强；突出建设现代服务业新兴区，加快重点项目建设和重点企业培育，努力在发展休闲旅游、文化创意、现代物流、现代商贸等重点产业上取得突破性进展；突出建设新农村实验示范区，全面实施“1381行动计划”，不断提高新农村建设整体水平。二要围绕加快构建和谐社会，继续全面推进“五个湖州”建设。加快“富庶湖州”建设，深入实施改善民生《若干意见》，扎实推进改善民生“八大工程”，不断改善人民生活。加快“法治湖州”建设，深入实施法治建设“八项工程”，努力提高依法治理水平。加快“文化湖州”建设，认真实施《推动文化大发展大繁荣的意见（2008-2012）》，全面推进核心价值体系、公共文化服务体系和文化产业发展体系建设。要加快“平安湖州” 建设，认真抓好信访维稳、社会治安综合治理、安全生产等各项工作，进一步提高群众的安全感、满意率。要加快“生态湖州”建设，积极探索加强环境保护和生态建设的新思路、新举措，努力走在生态文明建设的前列。三要围绕提升党的执政能力和先进性，继续以改革创新的精神加强党的建设。要扎实开展学习实践科学发展观活动，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为加快科学发展、构建和谐社会提供强有力的保障。四要围绕提高工作的前瞻性，及早调研谋划“十二五”规划。明年是“十一五”规划实施的最后一年，也是“十二五”规划的谋划之年，各地各部门要及早准备，认真抓好调研工作，为科学谋划“十二五”打好基础。
3、广大党员干部要齐心协力抓好当前各项工作。当前，宏观形势严峻复杂，各项任务艰巨繁重。各级各部门要进一步振奋精神、坚定信心，牢牢把握“保增长、抓转型、增活力、重民生、促和谐、强保障”这一主线，以更加务实的作风、以更加有力的举措来抓好各项工作的落实，确保完成时序进度，努力实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定。一要全力以赴保增长。要准确研判形势，及时掌握经济运行中的突出问题和工作中的薄弱环节，积极主动采取应对措施，努力做到见事早、行动快、力度大、措施实。特别是发改委、经委、外经贸局、统计局等经济部门要主动作为，为党委政府当好参谋。要狠抓项目建设。要创造一切条件、采取一切措施抓紧抓好“三个一批”的实施，能快则快，能提前则提前，切实扭转投资下降的局面。要认真研究举措，积极引导和激励企业扩大产业投入，促进经济转型升级。要狠抓招商引资。进一步瞄准大好高项目，突出产业招商，注重内外并举，重视招中央企业，在全市掀起招商引资的热潮。要狠抓外贸出口。抓好市里出台的扶持外贸48条等政策的落实，积极引导企业保订单、拓市场、避风险。大力鼓励企业“两手抓”，在抓出口市场的同时，积极抢占国内市场。要狠抓扩大消费。进一步加大旅游宣传促销力度，促进旅游消费升温。精心设计载体和活动，努力在扩大商贸流通、农村市场开拓、新型消费热点培育等方面取得扎实成效。密切关注房地产业，合理引导住房消费与房地产开发，确保房地产市场健康稳定发展。此外，当前还要抓好春耕备耕、森林防火等工作，加强各项强农惠农政策的检查落实，确保农业稳定增长。要狠抓企业服务。强化政银企抱团发展、共克时艰的意识，千方百计帮助企业排忧解难。金融机构要创新手段和方式，建立信贷保障责任制，切实保证资金畅通地流向企业、用到实体经济，充分发挥金融在保增长、促转型中的积极作用。要扎实开展好“双百双千”大实践专项行动，帮助企业、基层解决实实在在的困难。二要切实维护社会稳定。正确处理好“保增长”与“保稳定”的关系，切实做好维护社会稳定的各项工作，为平安创建“三连冠”打下坚实基础。当前，特别是要高度关注、有效化解由于经济运行困难带来的各种不安定、不稳定因素；要狠抓安全生产责任制的落实，严防重大安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全。三要扎实推进民生改善。越是困难时期，越要高度重视民生工作。要进一步明确责任，分解任务，扎实推进今年十大类为民办实事项目，确保取得实效。高度关注和重视就业工作，采取更加积极的就业政策，不断拓宽就业渠道，特别是对创业促就业要进一步加大政策、信贷等支持力度；研究政策措施，鼓励企业不裁员、少裁员，不减薪、少减薪，稳定职工就业。要继续实施好低收入农户奔小康工程，有效解决低收入农户和困难群众增收难问题。
科学发展任重道远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，不断开辟解放思想新境界，积极创造又好又快发展新业绩。
篇3：解放思想与推动科学发展
一、当前襄樊市建设工程监理行业发展状况
1. 建设工程监理行业资质结构情况
截止2009年4月底, 襄樊市现有工程监理企业15家 (不含外埠企业) , 其中甲级1家, 乙级5家, 丙级9家, 1家歇业 (鑫昊监理公司) 。外地监理企业16家, 资质等级均为甲级。本地监理企业业务范围主要涵盖房屋建筑工程、市政公用工程和机电设备安装工程。从企业分布情况看, 市区10家 (含高新区、襄阳区) , 县 (市) 6家。截止2009年4月底, 全市有3家监理企业申报晋升甲级资质。
2. 建设工程监理行业从业人员状况
目前, 襄樊市监理从业人员640余人, 具有国家执业注册人员217人 (含注册监理工程师192人, 造价工程师21人、咨询工程师4人) , 另有20余人监理工程师初始注册正在审批之中。取得湖北省注册监理工程师114人, 取得省监理员证书57人, 另有343人次参加了由市建委与建设工程咨询服务行业协会共同举办的监理从业人员培训 (含外地监理人员) 。
3、开展业务及收入状况
随着市场化进程的加快, 襄樊市监理企业业务量逐年增大。2005年, 全市监理企业承揽监理项目投资15.31亿 (全市建筑业总产值为54亿, 占28.3%) , 实现监理收入1323万元;2006年为17.5亿 (全市建筑业总产值为72.72, 占24%) , 实现监理收入1952.9万元;2007年为25.5亿 (全市建筑业总产值为68.3亿, 占37.3%) , 实现监理收入2817.35万元;2008年为44.16亿元。监理业务范围外省拓展到西藏、广州、江苏等地, 本省拓展到武汉、荆州、恩施、随州等地。
二、存在的主要问题及原因分析
近年来, 襄樊市监理行业的发展取得了令人瞩目的成绩, 但不可否认, 无论是从产业的层次, 还是从企业层次来看, 襄樊市监理行业都还存在一些不容回避的问题。
1. 企业总体资质水平低, 竞争力不强
到目前为止, 襄樊市监理行业仍没能形成一个较合理的结构体系, 其主要表现在:全市15家监理企业, 甲级资质只有1家。全市能走出去在大的工程竞标中标的监理企业寥寥无几, 具有强大经济技术实力的大企业太少。监理企业资质范围主要集中在房屋建筑、市政基础设施建设等方面, 而铁路、公路、化工等业务范围基本未涉及。由于企业总体资质偏低, 以及资质涵盖业务范围的单一性, 导致企业竞争能力差、外向开拓市场能力较弱。
2. 市场信用体系尚未完全建立
由于襄樊市建筑市场发育尚不完善, 体制和机制还未完全理顺, 综合执法体系有待强化, 市场主体信用意识、履约意识较为薄弱;加上建筑市场供求失衡等原因, 致使建筑市场信用体系建设滞后。信用的缺失不仅造成了建筑市场混乱、经营成本的浪费, 也给企业和行业发展带来很大风险。
3. 企业管理和监理人员业务理论与实践能力急待提高
当前襄樊市监理行业人才的现状, 与城市每年的市政基础设施建设和房屋建筑的建设存在较大差距。特别是在管理层, 既懂技术又懂管理的综合性人才严重缺乏;一些人员考取了注册监理工程师证, 但并未从事这一工作;而许多从事现场监理工作的人员由于理论知识的缺乏, 未能考取相应证书, 导致人证分离或无证上岗现象不同程度存在。
4. 低价竞争, 限制了行业的发展, 影响了工程质量安全
由于当前襄樊市监理市场“僧多粥少”, 以及建设单位压级压价, 特别是低价中标的错误导向, 造成监理企业之间恶性低价竞标。国家正常取费在3%左右, 而在实际生活中仅仅只有1%左右, 最低的甚至低至0.3%。低价竞标的直接后果是:监理人员不到位、服务质量不到位、履行职责不到位, 导致工程质量安全隐患。
造成上述问题的原因分析:
1.行业自律意识较差, 造成恶性竞争普遍存在
在当前市场经济的环境下, 由于工程项目“僧多粥少”, 竞争日益激烈。各市场主体追求的首先是保证企业生存, 以及企业经济利益的最大化, 对于社会责任则放在第二位, 以致在投标中串标、围标现象不同程度存在, 出卖资质、乱挂滥靠现象时有发生, 恶性低价竞争现象普遍存在, 严重影响了建设工程监理行业的健康发展。
2.外部环境有待进一步改善, 特别是建设单位对监理行业的认知度急待提高
目前, 很多建设单位特别是房地产开发商对监理行业的认知度急待提高。作为建设工程质量控制环节 (政府监督、社会监理、企业自控、社会监督) 的重要环节的“社会监理”, 许多建设单位却不重视, 认为可有可无;即使按照国家法律法规规定实行了监理, 但在提供相关的办公环境、服务费用、人员待遇等方面存在诸多问题, 使监理工作的服务质量大打折扣。
3.监理人才匮乏, 形成行业发展的瓶颈
襄樊市取得全国注册监理工程师资格证的人员太少, 远远不能满足当前全市经济建设快速发展的需要。特别是企业在申报资质升级时受到严重制约, 企业资质等级低的直接后果是, 降低了企业竞争力, 影响了企业走出去开拓外地市场的步伐。
4.政府监管创新力度不够, 制约了监理行业的快速发展
对于建设工程中介服务行业发展中出现的新情况、新问题, 政府监管机构在具体监督管理中创新不够, 也在一定程度上制约了行业的快速健康发展。如实行监理费统一预收制度, 维护企业合法权益, 但由于政府优化经济环境等因素, 迟迟不能得到实施。
三、促进建设工程监理行业发展的建议
胡锦涛总书记在《搞好宏观调控, 促进科学发展》中指出:“在社会主义市场经济条件下, 实现国民经济持续快速协调健康发展, 既要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用, 又要注重克服市场的缺陷和防范其可能引发经济的较大波动”。针对当前襄樊市建设工程监理行业存在的问题, 需要我们在实际工作中进一步解放思想, 运用创新的理念, 因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作, 借鉴兄弟地市的工作经验, 制定有针对性的方法、制度, 予以培育、扶持、规范, 促进襄樊市监理行业又好又快发展。
1. 加大行业宣传力度, 提高监理行业在社会的认知度
社会各界对一个行业的认知程度, 反映了该行业在社会心理中所占的社会地位, 直接影响该行业的发展。针对当前建设单位, 尤其是房地产开发商对监理行业的错误认识和片面理解, 要通过政府部门及新闻媒介的大力宣传, 把监理工作在节省投资、控制工期、保障工程质量安全方面的重要性向社会各界讲深、讲透。特别要开展案例宣传, 通过一些正反两方面的典型案例, 提高社会各界对监理工作在技术支持、智力劳动方面的认识, 获得社会认知, 促进行业快速健康发展。
2. 完善信用体系建设, 促进行业自律, 规范行业行为
建设部、湖北省建设厅从2006年开始, 在全国、全省范围内建立建筑市场信用平台, 并逐步完善信用体系建设。襄樊市建委按照省厅要求制定了相应《实施方案》及有关制度, 但在具体实施过程中, 由于一线监管机构与人员不能及时、真实、准确地上报不良行为信息, 导致信用平台未能发挥有效的作用。鉴于此, 建议对一些监管机构和人员建立考核机制, 进行按月考评, 凡未报送不良行为信息的进行相应处理。通过完善信用体系建设, 督促企业增强自律意识, 规范行业行为, 促进中介市场的规范有序健康发展。
3. 加快人才培育, 为行业发展提供人才支持
人才是一个国家、社会、企业发展最重要的资源。为了增强襄樊市监理行业的竞争力, 首先要提升行业的资质等级, 其次是扩大业务范围, 而实现上述两项任务的关键是人才。因此, 要加大人才培育力度, 鼓励从业人员通过学习考取全国注册监理工程师资格证。特别是行业协会要组织从业人员采取集中学习、企业交流、外出考察等方式, 提高人员素质;同时, 建设主管部门要为企业资质升级提供技术咨询, 营造良好外部环境。
4. 试行监理费预收制度, 保障企业合法权益
篇4：用新一轮思想大解放推动科学发展
一、立足观念更新解放思想，不断增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。思想是行动的先导，观念则是思想的集中体现。在新的历史起点上，党中央坚持解放思想不停步，提出深入贯彻科学发展观，再一次赋予解放思想新的时代内涵，为推进思想解放和观念更新开辟了广阔空间。注入了强劲活力。科学发展观是党对传统发展理念的继承和创新，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，体现了我们党坚持实事求是、与时俱进的政治智慧，是我国当前和今后经济社会发展的重要指导方针。贯彻落实科学发展观，依然需要我们高举解放思想这面大旗，借助解放思想这一法宝，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决制约和阻碍科学发展的突出问题。解放思想、更新观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，就要正确理解、准确把握科学发展观的本质和内涵，强化以人为本、全面协调、又好又快的发展理念，使发展的举措和实践以民意为基础，以科学为依据，以法律为规范，以民富为归宿，在科学的轨道上运行；就要坚持一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切从发展大局出发，情为民系、权为民用、利为民谋，解决好“为谁发展、怎样发展，实现什么样的发展”的根本问题：就必须把思想认识从传统发展观念的束缚中解放出来，从以往成绩经验模式的局限中解放出来，从过去条条框框的阻碍中解放出来，从部门权力、局部利益的羁绊中解放出来，坚决摆脱经验主义、唯书唯上的惯性，打破小富即安、畏难松劲、因循守旧的惰性。要在科学发展观的指导下，通过新一轮思想的大解放，清醒地认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满，常怀忧患意识，增强危机之感，争创科学发展的新优势；清醒地认识面I临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚，不断研究新情况、解决新问题，敢于突破自我，勇于超越前人；清醒地认识未来的趋势和目标，不为传统的模式所局限，坚持与时俱进，克服“路径依赖”，更新发展观念，创新发展模式；清醒地认识在世界格局中的方位，不为目前的小富而停滞，树立世界眼光，瞄准国际先进水平，追求更高目标、实现更高水平的发展。
二、扭住第一要义解放思想，努力促进经济社会又好又快发展。发展是党执政兴国的第一要务。在新的历史阶段，我们要抓住难得的战略机遇期，推动科学发展、跨越发展，必须以解放思想为先导，准确把握经济社会发展的阶段性特征，以新的发展理念指导新的发展实践，加快转变经济发展方式。努力促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。勇于打破传统发展的思维定势。走出把发展经济等同于片面追求经济指标、增长速度的误区，树立速度和结构质量效益相统一的观念。努力把握发展规律，创新发展理念，破解发展难题，好字当头，快中求好，实现全面协调可持续发展。走出发展经济就要拼物质资源、损坏自然环境的误区，树立经济发展与资源合理开发、生态环境保护相统一的观念。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分发挥的新型工业化道路。走出发展经济就是以固定资产投资的高增长拉动发展的误区，树立以扩大需求来推动经济发展的观念，在保持投资合理增长的同时，努力提高人民群众的消费水平。优化投资结构，调整分配格局，力争做到居民收入提高与经济增长同步、对外开放与扩大内需同步。走出发展经济只顾本地和眼前利益的误区。树立服从大局、着眼长远、互利共赢的观念，促进生产要素跨区域合理流动，形成联系紧密、效益优化的经济圈和产业带。使局部利益和整体利益、当前利益和长远利益统筹兼顾、协调发展。
三、紧扣民生改善解放思想，切实使发展成果惠及更多人民群众。关注民生、保障民生、改善民生，是发展的目的所在。以人为本是科学发展观的核心，也是判断思想解放程度的根本标准。对以人为本思想认同的程度，关系着人民群众切身利益的实现、维护和发展程度。不可否认，有些地方忽视发展的根本目的，把以经济建设为中心误解为以经济增长为中心。片面追求增长速度，不惜“败祖宗家业、断子孙后路”，甚至直接损害当代人的合法权益，结果欲速而不达，经济数量虽然上去了，但人们的生活质量反而下降了。教训尤为深刻。在新一轮的思想大解放中，我们要牢固确立以人为本的科学发展理念，坚决破除以物为本、见物不见人，搞GDP崇拜，片面追求数字增长的倾向，漠视人民群众的权益、需求、价值和发展的倾向，把思想从一切不符合广大人民群众利益和愿望的旧观念中解放出来。认真研究和把握广大人民群众的新要求和新期待。大力强化“发展的目的在于改善民生”的理念，牢固树立“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的观念，努力实现广大人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，不断促进人的全面发展。抓好就业抚民。视就业为民生之本，多渠道创造就业岗位，完善面向所有困难群众的就业援助制度，使全体人民各尽其能、各得其所：坚持文化惠民，以教育公平为原则。按照教育公益化的方向，整合优化教育资源。完善贫困家庭学生资助政策体系，保证人民群众接受教育的平等权利：实行卫生健民，建设覆盖城乡的医疗保障体系，解决好看病贵、看病难的问题；推进社保助民，加快健全社会保障体系，实现应保尽保，帮助贫困人口实现稳定脱贫；实现和谐安民，注重维护社会的公平正义，深化收入分配制度改革，缩小贫富两极分化差距，实现人民群众的共同富裕、和谐相处。
四、围绕机制创新解放思想，进一步完善社会主义市场经济体制。我国改革开放已经走过30年的历程，但传统计划经济一些固有的思维模式，对人们仍产生着根深蒂固的影响。特别是有些领导同志对全球化的经济合作和竞争认知肤浅、准备不足，对高度集中封闭的计划经济体制情有所系、流连不舍，对市场化改革心存顾忌、颇有微辞，对行政职能的转变患得患失、抵触有加。在深化改革开放、推动科学发展的今天，我们必须摆脱这种观念束缚、打破这种思维僵化，勇于变革、勇于创新，坚定不移地推进社会主义市场经济体制建设，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。把提高自主创新能力作为国家发展战略的核心，提高综合国力的关键，不断增强基础科学创新能力、关键核心技术创新能力、系统集成创新能力和吸纳消化再创新能力，在经济一体化、信息全球化、竞争激烈化的世界大市场中把握先机、从容应对、占据主动。打破地域分割、行业壁垒和体制障碍，加快培育产权、资本、技术、信息和劳动力等要素市场，大幅度提升配置生产要素的市场化程度。继续深化国有企业改革，强化竞争机制，打破行业垄断，通过联合、重组、兼并等多种形式，不断增强国有企业的综合实力，提高国有经济的活力、控制力、影响力。进一步巩固和发展国有经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局，让一切创造财富的源泉竞相涌流。加快行政管理体制改革，尽快实现政府职能由管理型向服务型转变，把工作重点转向市场机制存在缺陷或失灵的领域，把市场机制可以解决的问题交给市场去决定，真正退出越位、纠正错位、补足缺位，从根本上改变过去政府对社会经济事务统包统揽、干预过多的现象。
篇5：解放思想与推动科学发展
一、学习实践科学发展观的基本情况十六届三中全会提出科学发展观之后，宣州区委每年都把科学发展观的学习教育活动，作为全区党员干部政治理论学习的重要内容，采取多种形式开展学习教育和宣传。在科学发展观的学习教育活动中，我们坚持“集中教育重点突出、目标明确，常规教育制度健全、组织规范，专项教育因地制宜、形式多样”。区委理论学习中心组立足活泼、特色、实效，每年都要安排两次以上的专题学习研究，并通过新闻报道，激发全区党员干部学习热情。近年来，我们在全区集中开展的保持共产党员先进性教育活动、农村“三个代表”重要思想主题教育、“理论下基层”集中宣讲等3次集中学习活动和机关效能建设、干部作风建设、解放思想大讨论、落实科学发展观大讨论、廉政文化建设、“6.25”讲话、十六大精神、十七大精神等11项专题学习活动，每一项专题教育都是以科学发展观为统领，以服务科学发展为主题，对党员干部提出具体要求，保证了科学发展观学习教育活动的延续性。全区37个党（工）委和32个区直机关党组织，都以理论学习中心组为载体，把科学发展观作为重要学习内容，采取中心发言、座谈讨论、交流体会、组织知识测试、请专家辅导、观看电教片等多种形式，深化对科学发展观的理解。此外，基层党校的集中培训、网络的在线自学、机关干部的每周“学习日”、村（社区）级党组织的“三会一课”以及农村“党员中心户”的带动等多种多级教育平台，使全区科学发展观学习教育活动做到了党员干部全覆盖。特别是去年4—9月份开展的为期半年的“落实科学发展观大讨论”活动，全区各单位按照区委的统一要求，积极组织学习，深入开展调研，认真制定科学发展措施，使科学发展观深入人心，98.5%的被调查对象对科学发展观的科学内涵、精神实质、基本要求有了一定的理解和把握”，其中50%的人理解和把握的“好”，一个“人人思科学发展、个个议科学发展、共同谋科学发展”的良好氛围正在全区形成。学习的目的在于运用。几年的实践活动，宣州经济社会沿着科学发展的目标，不断取得新进展。一是瞄准“产业转移”，确立宣州发展定位和工作目标。大力实施“东向发展”和“一主两翼”战略，始终坚持实施工贸强区、扩大招商引资、推进农业产业化、发展民营经济“四个不动摇”，集中精力抓好园区建设、新农村建设、环境建设、财政建设和政府建设，统筹四个文明全面进步，推动经济社会又好又快发展，从而实现区属生产总值82亿元，增长14%；利用省外资金33亿元；财政收入7.2亿元，增长20%；农民人均纯收入5280元，增长10%。在对这个发展定位和工作目标是否是科学的发展观的调查中，90%的人认为“是”科学的发展观，只有10%的人要求“进一步修订”，没有人认为不科学。二是坚持“改革创新”，突破了诸多发展体制障碍。改革创新作为时代精神的核心，是实践科学发展观的精神动力。面对宣州区“撤市设区”后“可控资源减少，行政职能减弱，阶段性财政收入减少，‘刚性支出’增多”困难和少数老同志的“困惑和迷茫”，宣州区率先提出“面向苏浙沪、加快赶超”的观念，通过“思想理疗”，跳出“市改区”的困惑和困扰，有效抑制体制调整后的思想波动，激发全区上下加快发展的激情。近年来，我区进行了土地承包、税费管理、行政管理、资产经营、社会服务等一系列改革18项，突破了一些体制上的障碍，赢得了经济社会的又好又快发展。通过土地二轮承包、林地经营权和使用权的流转、“一圩一议”办水利、环卫体制改革等改革，极大地提高了生产力，1190户林业承包经营大户承包32万亩山场，投资2.4亿元，重点发展“三竹三果”35万亩,每年筹资1800多万元发展水利。通过乡镇行政区划调整、并村、教育布局调整、机构改革、领导体制改革、村委会直选和区直单位机构改革、中小学人事制度改革等改革，有效地整合了资源，减少了干部，减轻了基层负担。将原40个乡镇街道调整为26个，区政府工作部门和直属事业单位由原来的48个减少为37个，340个村也调整为178个，55个社区调整到41个，减少行政机关内设机构185个、事业单位146个，促进机构更加精干。全区19个乡镇党委班子由原来的164人精减为140人，平均年龄下降3岁，14个乡镇实现党政正职1人兼，乡镇党委班子的整体结构得到改善；村干部平均年龄下降到43.7岁，乡村干部更有朝气；淘汰清退各类人员2333名，减轻了政府负担。减少中小学校57所，调减率为24.5%，校均学生分别上升8.2%和58.2%。通过税费管理制度改革，三年为民减负5689万元；实行“乡财区管”，帮助乡镇走出了困境。通过城镇和农村合作医疗改革、城镇居民最低生活保障等社会保障体制改革，62.7万农村人口参合资金达到3136.5万元，参合率达93.9%。通过招商引资等方式进行国有集体企业改制、水管事业单位体制改革和敬亭山宾馆、中医院等改制，安置职工14000多人，处置资产5.45亿，核销债务6.3亿，筹措安置经费4.1亿元，改制面达95%，既解决了众多历史遗留难题，又盘活了企业，还稳定了职工队伍，增加了政府财政收入。下一页三是致力“六大建设”，实现了宣州经济发展新的突破。致力于工业园区、第三产业、现代农业、对外开放、重点项目和循环经济六大建设。加强与苏浙沪地区合作，营造良好的投资环境，深入开展全民创业行动和招商引资活动，形成招商引资“洼地效应”。推行以省级宣州经济开发区为龙头，特色园区和乡镇分区为呼应的“一区多园”模式，引导优势资源向优势产业和优势园区集中。确立50项重点项目（储备150项），加快国投宣城电厂、宣城海螺水泥等项目建设，打造一批具有宣州地方特色的名牌产品和强势产业，力争2008年实现规模以上工业增加值10亿元以上，增长30%。开展优秀旅游乡镇创建活动，加快敬亭山、龙泉洞等旅游景区发展，策划包装“特色乡村游”等生态休闲旅游产品，努力打造面向长三角的休闲度假旅游基地。推进“万村千乡”市场工程。加强畜禽、水产、林果、特色经济作物、优质粮油棉等五大优势农产品基地建设，做强做大畜禽加工、木竹产品加工、粮食加工转化三个重点类型的加工产业，打造一批特色乡村，力争2008年新增农业产业化龙头企业32户，争取1户企业进入国家级，建立市级以上规范化农民专业合作社10家以上。新发展50个整治型、200个清洁型示范点，基本形成“连点成线、以线带面”的新农村示范建设新格局。加快宣城化工科技园等一批循环经济项目建设和宣木瓜等生态经济示范基地建设，总结推广“猪-沼-果（菜）”农业循环经济发展模式，新建农村沼气池2000口。90%左右的人对我区各项经济发展措施表示“满意”。四是实施“十大民生工程”，努力建设和谐文明新宣州。从人民群众最急需、最期盼的事情着手，积极实施“就业促进、社会保障、基础教育、公共卫生、血防治理、食品安全、农村文化、廉租安居、扶贫助残、治安防控”10大类28项民生工程，加快创业园区和技能培训基地建设，推动下岗职工稳定就业，扩大养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面，投入4200万元用于城乡义务教育和危房改造，加快欧盟国际合作妇幼保健等53个卫生项目建设，投入1560万元,建设水阳江流域等水利血防工程，解决4.3万农民饮水安全，新建10个文化活动场所，新增农村有线电视用户1万户，广播通播率达到60%，切实解决城镇低收入家庭住房、医疗等困难。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。加强公安“三基”工程建设，加强重点单位和场所技防设施建设，增强人民群众的安全感。在对“你对我区实施的28项民生工程建设措施的满意度如何？”的问卷调查中，“满意”和“比较满意”占96.5%。五是坚持“五位一体”建设，全面推进了党的建设新的伟大工程。坚持思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”，以纪念改革开放30周年为契机，积极开展“深入学习实践科学发展观”活动，邀请知名专家学者给全体领导干部“洗脑”，提高其发展能力。结合村“两委”换届，认真开展党建规范年活动，全面开展“双培双带”等活动。开展“六条禁令”专项检查，加强机关效能建设。进一步完善科学决策、**决策制度。坚持和完善党风廉政建设责任制，不断增强拒腐防变能力，为全区深入贯彻落实科学发展观提供坚强的政治、思想和组织保证。宣州区科学发展观学习实践活动扎实开展并取得较好的成效，归纳起来就在于，加强领导、落实责任是关键，深入的思想发动是前提，灵活的方式、理论与实际相结合是根本，做好监督检查和督促是保障。调查中，有95.5%的人学习实践科学发展观活动在着力转变不符合不适应科学发展观的思想观念方面“有效果”。
二、影响实践科学发展观的障碍
（一）思想上的问题。能否把科学发展观切实落实到位，关键在于各级党员干部能否对科学发展观有一个正确的理解和把握，并将其贯彻于事业发展的全过程。但在部分党员干部之中还存在一些思想上的问题：有的领导干部片面认为，如科学发展观好是好，但“在我这个地方不适合”。当前主要任务是如何把发展速度搞上去，如何缩小与发达地区的差距。至于如何发展，是不是科学发展，就不是当务之急；有的不敢创新，害怕承担创新的风险，担心创新的成绩留给了国家和社会，失败的“苦果”只有创新者独吞；还有的‘官本位’思想严重，谈的多的是帽子，谈的少的是事业；还有少数人认为这些活动是“轰轰烈烈走过场”，没有产生多少实际效果，并对学习实践科学发展观产生一定的悲观情绪，只有27.5%的人认为“不会”出现“敷衍了事现象”。
（二）能力上的问题。一是学习的能力不够强，对于一些新思想新观点掌握不够深，理解不够透。二是把握机遇的敏锐性不够强，机遇来临而不觉，身置机遇而无为，总是比别人慢了一拍甚至几拍，往往失去好的发展机遇、错过好的政策机遇。三是工作能力不够全。在驾驭发展能力、推进自主创新、加快产业升级、提高开放水平、发展城乡经济、提高构建和谐能力等方面，领导层面决策能力有待加强，普通党员干部层面贯彻能力和执行能力有待加强。在“您对政府的服务能力、效率有何印象？”的问卷中，55.5%认为“一般”，4.5%明确指出“不好”。
（三）体制机制上的问题。
1、市区一体化建设中存在的一些矛盾有待解决。在利益的调整和事权划分上，宣州区可控资源减少，行政职能减弱，但发展社会事业的责任并未减轻，市区间出现一些体制上的障碍，如突出表现的市容管理体制、招商引资服务体系建设、社区建设体制和最近的市区“拆违”、“禁违”等问题，区里“看到，管不到”，行政“无位”；市直单位“管到，看不到”，行政“不作为”。“对目前机关单位的作风建设情况如何评价？”调查中，竟然有32%的领导干部认为“要加强”，9%明确表示“不满意”，可见情况的严重性。
2、考核体系不够科学。科学的目标考核体系造就科学的发展方向，相反就将发展带入歧途。现有的经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制、财税分配机制、产业导向机制、资源配置机制、环保约束机制等贯彻落实科学发展观的长效机制还有待于更好的服务于实践。而当前各类的目标考核虽经不断改革，但仍摆脱不了部门“本位主义”的影子，将考核的“可操作性”变成了“软件资料的大比拼”，将考核的“动态监控”变成了“吃饱肚子的第三个馒头”。地方和单位的发展观就由“脚踏实地工作”变成了“年终应付检查”。另外，有些地方、一些部门考核目标的制定也不切合实际，或目标过低不利竞争，或目标过高无法完成，这不但没有起到考核的作用还挫伤了一部分人的积极性。上一页下一页
三、开展深入学习实践科学发展观的意见建议
篇6：解放思想与推动科学发展
推动人口和计划生育工作科学发展
延安市宝塔区计划生育局
在全区开展的“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动中。我局紧密联系思想实际和工作实际，紧扣实现“跨越发展”和构建和谐宝塔的时代主题，求实求真、力求实现思想大解放、观念大更新、作风大转变、工作大发展。以创新发展思路、推动计生工作科学发展为目标，加强领导，精心组织，狠抓落实，多形式、多渠道深入学习，破解发展难题，通过三早四突出五结合使活动扎实有效推进，并受到市大讨论办的充分肯定，取得了阶段性成果。现就我局解放思想大讨论活动开展情况汇报如下：
一、高度重视，周密部署
区委新一轮解放思想大讨论活动动员大会之后，我局行动迅速，精心策划，把大讨论活动作为当前一项政治任务来抓。一是做到了“三早”，即，早动员、早安排、早落实。区委解放思想大讨论活动动员大会召开之后，我局于第二天上午第一时间召开了全区人口和计划生育系统动员大会，进行周密的安排部署。并及时制定和下发了《延安市宝塔区人口和计划生育系统开展“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动实施方案》和《延安市宝塔区人口和计划生育系统开展“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动动员阶段的实施意见》两个指导性文件，用于指导活动的有效开展。二是当即成立了以局长为组长，以总支书记、总支副书记、纪检监察室主任为副组长，其他领导为成员的活动领导小组，并成立领导小组办公室，明确专人具体负责日常工作，形成了“主要领导负总责、分管领导亲自抓、活动成员具体抓、层层抓落实”四位一体的活动格局。三是制定了学习计划和学习动员阶段的工作安排，建立健全了学习、考勤、督导、考核制度，为活动的顺利开展提供了组织和纪律保证。
二、紧扣主题，设计载体
解放思想大讨论活动，党员干部是主体，领导干部是关键。为扎实推进大讨论活动，我局着力在“四个突出”上下功夫，“五个字”上显特色。“四突出” 即，突出主题、突出特色、突出亮点、突出载体。“五个字”，即，“学、找、破、立、干”。
解放思想，前提是“学”。我们坚持学政策、学理论、学先进、学经验。在确保学习、工作“两不误、两促进”的前提下，做到规定动作要点到位，自选动作精彩纷呈。注重学习形式的多样化、学习方法的灵活性、学习内容的针对性。认真抓好干部职工的思想发动，教育党员干部端正态度。严格按照“系统学习、全面把握、深刻领会、学以致用”的要求，做到了“五统一”、“一带头”，即，统一学习笔记、统一字数、统一学习内容、统一检查评比、统一考试内容；“一带头”，即，科级领导带头讲政 治、带头讲政策法规、带头讲业务知识。采取了个人自学、集中学习、听取报告、专题辅导、一般党员导读、领导评述等多种形式相结合的方式，卓有成效地开展了学习活动。在克服日常事务繁杂、学习时间紧张、工作任务繁重的矛盾，充分利用工作日上午进行集中学习，双休日时间进行自学。目前，累计学习时间达50个学时以上。同时，每名干部认真做好学习笔记，字数达15000字以上。在理论学习的基础上，每人认真撰写了2篇心得体会文章。并通过简报、人口网、延安日报、宣传展板、横幅标语、知识试题等多种途径加大宣传力度，营造了良好的学习氛围。为检验干部职工的学习成效，我们采取以考代学的方式，自拟试题开展答题活动，现已解答知识试题4次，其中我局自拟2次。开办了专题学习专栏，已定期更换学习专栏内容2期，编发专题简报5期。从而活跃了学习氛围，使干部职工在浓厚的舆论氛围中自觉接受了教育和熏陶。
解放思想，基础是“找”。在寻找差距阶段，我们要求干部坚持深入开展调查研究，深入基层、深入一线、深入群众，找问题、找差距、找根源、寻答案、探规律。坚持边学边找，边找边学。结合实际，按照自己找、群众提、相互点、上级帮的办法，认真查找在思想观念、思路创新、工作方法、工作作风、精神状态等方面存在的突出问题。要做到“五个对照”、“五个检查”，即，对照坚定正确的政治方向，检查理想信念是否坚定，政治纪律是否严明，是否树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的 权力观、地位观、利益观，是否有较强的敬业精神；对照解放思想、实事求是的思想路线，检查能否按照科学发展观的要求，从自身的工作实际出发，树立创新意识，提高创新能力；对照全心全意为人民服务的宗旨，检查能否深入基层，深入群众，真正把群众利益放在第一位，全心全意为群众谋利益、办实事，始终保持公仆本色，能否坚持一切从实际出发，密切联系群众，扎实工作，不做表面文章，不搞形式主义；对照自力更生、艰苦奋斗的创业精神，检查能否保持和发扬艰苦朴素、勤俭节约的光荣传统，能否抵制各种腐朽思想的侵蚀；对照“筑防线、保廉洁、树形象”、“问责、问廉、问效”、“一线工作法”、落实好“十个一”工作重点内容，检查作风是否进一步转变，工作效率是否进一步提高，目标任务是否落到实处，重大问题是否得到解决。通过对照检查，寻找自己的差距和不足，从而明确整改方向，制定整改措施。在查找问题上要突出一个准和痛的问题，要做到六个“一点”：即，细一点、狠一点、准一点、痛一点、全一点、实一点，确保把问题找准，把原因查清，把问题摆明。并要进行横向和纵向比较，要自己和自己比，查看是否言诺必行、言行一致。和别人比，查看自己与别人的差距在哪里，差距有多远。同时，要用发展的眼光认识、分析计生问题，认真查找与先进地区之间的差距。
解放思想，重点是“破”。要着力破除七种落后思想：即要破除“安于现状、不思进取”的思想；要破除“固步自封、小成即满”的思想；要破除“因循守旧、狭隘封闭”的思想；要破除 “工作漂浮、不重落实”的思想；要破除“惧怕困难、畏首畏尾”的思想；要破除“思想狭隘、目光短浅”的思想；要破除“盲目攀比、急功近利”的思想。作为计生干部，要敢想、敢破、敢做、敢干、敢于创新、敢于碰硬，坚持在找中破、破中找。在计划生育法律法规还不够健全和完善，在没有行之有效和强有力手段遏制违法生育的情况下，要敢于突破教条主义的束缚，善于把握政策的原则性和实际操作的灵活性，找准政策规范与工作实际的最佳结合点，凡是政策法规没有明确令行禁止的，要大胆探索和尝试，凡是政策和规定有一定弹性幅度的，要从有利于发展和维护广大群众利益的角度出发，千方百计用足用活政策。
解放思想，关键是“立”。坚持把“破”和“立”贯穿活动的全过程，做到有破有立、即破即立、破立有力、破立结合。按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，达到“六个树立、六个解决、六个增强”，即树立科学发展理念，解决粗放发展、片面发展、发展不协调的问题，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性；树立改革创新理念，解决固步自封、谨小慎微、因循守旧的问题，增强勇于开拓、坚定不移地推进各项改革的信心和决心；树立合作共赢理念，解决思想狭隘、目光短浅、急功近利的问题，增强树立长远目光、扩大对外开放的责任感和紧迫感；树立争创一流理念，解决安于现状、盲目自满、无所作为的问题，增强不进则退、小进也是退的忧患意识、危机意识和机遇意识；树立以人为本理念，解决对 群众感情淡漠、服务意识不强、作风飘浮的问题，增强关注民生、服务群众的宗旨意识和实干精神；树立艰苦奋斗理念，解决贪图享乐、铺张浪费、精神萎靡的问题，增强坚持用延安精神建设新宝塔、努力维护人口计生干部为民、务实、清廉形象的责任感和使命感。特别是在深化人事制度改革上，要树立鲜明的用人导向，打破用人制度上的终身制，给每名干部充分的发挥空间，要使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位。
解放思想，落脚点是“干”。解放思想大讨论活动，不是让我们喊在口号上，流于形式，要真正体现在具体行动上、工作中，要将学到的理论成果转化为指导我们具体实践的有力武器，以新举措实现新思路。针对目前我区计生工作中存在的问题，我们正在紧锣密鼓地深入调查研究，积极探索以男管女、推行避孕节育方法“知情选择”、建立出生缺陷干预体系等一系列计划生育管理服务新途径；积极探索计划生育领导小组成员单位工作职责，修订完善部门计划生育工作职责；积极探索公安、卫生、工商等部门综合治理、流入地与流出地双向管理逐步形成“部门配合、各方参与、资源共享”的城市社区和流动人口计划生育管理服务机制的新途径；着力解决专业技术人员短缺问题，纠正乡镇、街道挤占计划生育编制的问题。积极修定和完善流动人口计划生育管理、黄牌警告、一票否决等“十个办法”和拟定《全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题实施意见》。充分调动一切积极因素，挖掘一切有利资源，以新的面貌、新的干劲，精心策 划、积极筹备计生信息化建设项目和全国中西部地区计划生育优质服务工作暨计划生育服务体系建设现场会。
三、求真务实，注重实效
根据区作风教育办的统一安排和部署，我局扎实开展了“五个”一活动。6月12日计生系统干部职工在凤凰迎宾楼听取了一次由延安精神研究会教授郝凤年同志作的关于解放思想专题辅导报告会；在去年“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育中，我局组织系统党员干部瞻仰了革命旧址，学习刘易、安全同志的先进事迹的基础上，我们于6月28日（星期六）放弃休息时间，再次组织干部职工瞻仰了枣园、杨家岭等革命旧址，接受了一次革命传统的再教育；初步定于7月4日举办一次主题为“大力弘扬延安精神、我为计生事业做贡献”的大讨论，现每名干部已认真撰写了一篇大讨论文章，将在大讨论会上发言；每名干部结合区情和工作实际，积极建言献策，就计划生育创新发展和全区经济发展每人已提了一条合理化意见和建议；并每人已撰写了一篇解放思想大讨论学习心得体会。同时，做到了“五个结合”，即，坚持解放思想大讨论活动与弘扬延安精神、加强作风建设主题教育实践活动相结合，把解放思想大讨论活动与主题教育实践活动各个阶段紧密衔接，同安排、同部署、同落实，各有侧重，同步推进;与人口和计划生育业务工作实际相结合；与纪念改革开放30周年系列活动相结合，围绕改革开放30周年纪念深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”、“我为延安种棵树”、“告别陋习、走向文明”等大型实践活动；与我区推出的“一线工作法”相结合；与解决突出问题、建立长效机制相结合。
