加强“不能腐”体制机制建设,扎实推进党风廉政建设工作

关键词： 组合拳 聚焦点 找准 引言

1 引言

近年来, 中国葛洲坝集团第二工程有限公司党委、纪委认真落实“两个责任”, 着力加强“不能腐”体制机制建设, 找准“聚焦点”, 打好“组合拳”, 切实提高反腐倡廉的针对性和实效性, 全面营造“干事干净、干净干事”的发展氛围。

2 强化制约, 把权力关进制度的笼子

公司把规范权力运行, 强化权力制约, 作为党风廉政建设的重要抓手, 压缩“有权任性”空间, 厚植廉政土壤, 构建起“不能腐”的权力运行机制和制度体系。

2.1 规范职责权限

公司制定下发了《领导及高管分工》《关于调整和成立专项领导小组 (委员会) 的通知》《机关职能部门及内设机构职责》等文件, 对公司主要领导职、公司专项领导小组 (委员会) 、各职能部门及内设机构进行了权责定位;并通过建立经济责任制的形式, 强化对项目管控力度, 划分项目经理的权、责、利, 构建起职责权限明确, 权力边界清晰的责任体系, 促使各级领导人员、职能部门各司其职、各负其责。

2.2 完善企业治理结构

公司制定了《治理结构调整方案》, 明确了“权力制衡、责权清晰、决策科学、程序严谨、运行高效、监督独立”的企业治理结构;同时在公司法相关规定的基础上, 结合企业实际, 制定了《预算及资金管理委员会议事规则》《安全质量环保及应急管理委员会议事规则》等相关议事规则, 实现了对机构职权及决策事项的充实和完善, 并对议事方式和程序进行了具体规范, 有效压缩人、财、物等关键领域和重要环节的权力自由裁量空间, 确保权力在正常轨道上运行。

2.3 加强廉政制度建设

公司党委、纪委坚持把制度建设作为加强党风廉政建设的有效手段, 通过出台《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施办法》《落实党风廉政建设主体、监督责任的实施办法》《落实党风廉政建设两个责任考核暂行办法》《“三重一大”监督管理办法》《后备干部管理办法》等规章制度, 不断丰富完善公司党风廉政建设制度体系, 为公司反腐倡廉工作顺利开展提供了制度遵循。

3 完善机制, 推动党风廉政建设责任落实

公司把“不能腐”机制建设作为狠抓党风廉政建设责任的关键环节, 持之以恒推动廉政建设责任落地生根。

3.1 建立会议议事机制

公司严格执行董事会、董事长办公会、党委常委会、党政联席会、总经理办公会“五大会议”议事规则, 并严格按照领导的权责划分、审批权限进行相关决策工作;纪委通过组织召开纪委会审议违规违纪处理意见, 强化集体研究决策;公司党委、公司先后多次专题研究党风廉政工作, 每年坚持召开廉政建设工作会议, 安排布置年度廉政工作, 基层单位交流工作经验。

3.2 建立谈话机制

公司按照《中国葛洲坝集团股份有限公司领导人员和项目经理四项谈话制度实施办法》的要求, 紧密围绕落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”等主题深入开展任前廉洁谈话、提醒谈话、警示谈话、项目经理任前谈话。通过谈话起到了敲打提醒作用, 有效推动了各级领导人员自觉扛起廉政责任。

3.3 建立检企共建机制

公司与宜昌市葛洲坝人民检察院、成都市青羊区人民检察院建立了良好合作关系, 部分项目部也结合工作需要与当地检察院等机构开展了检企共建。每年检察机关到公司开展预防职务犯罪、经济犯罪普法讲座, 交流经验, 在增强员工的法治意识、廉洁意识的同时, 有效促进了廉政风险防控关口前移, 为企业健康发展营造了良好环境。

4 加大监督, 形成齐抓共管工作格局

公司以完善监督体系, 形成内部监督合力为目标, 通过打造全方位监督平台, 编织全覆盖的监督网络, 培养各级领导人员形成廉洁用权、按制度办事良好习惯。

4.1 加强党风廉政建设和反腐败工作协调

公司成立了党风廉政建设责任制领导小组, 公司党政负责人担任组长, 成员由财务、集采、人力资源、风险控制部、审计等部门负责人组成, 形成了多个监督主体。不定期召开领导小组会议, 研究党风廉政建设和反腐败工作中的相关事项, 沟通交流监督工作情况和发现的问题, 促进纪检监察、审计、风险控制等工作形成监督合力, 推动公司形成大监督格局。

4.2 建立全方位监管体系

公司积极拓宽监督工作领域, 注重监督网络建设, 实施了企务公开、职工代表大会等民主管理制度, 拓宽员工民主监督权力的渠道;在公司内设立举报信箱, 公布举报电话和电子邮箱, 认真受理职工群众来信来访, 发挥群众监督作用。通过审计力量, 增强对财务管理、合同管理、物资管理等重点环节的监管, 实现对易滋生腐败区域的重点监督。公司印发了《公司兼职纪检员工作职责》, 在各基层单位设立了兼职纪检员, 进一步完善了监督网络, 拓展了监督渠道, 强化了监督力度。

4.3 强化监督检查

公司纪委紧盯生产经营关键环节, 围绕上级方针政策落实情况, 持之以恒抓好监督、检查工作。组织开展了“四风”问题整治情况“回头看”、党风廉政建设责任制落实情况、《作风建设规定》《管理禁令》、物资采购管理和合同管理、集中采购运行情况等专项监督检查。针对监督检查情况, 通过工作联系单、《监察建议书》等形式督促整改落实, 确保监督检查发挥良好效果。

5 结语

本文结合中国葛洲坝集团第二工程有限公司构建“不能腐”工作体制机制情况的交流汇报。全面从严治党永远在路上, 党风廉政建设任重道远。在今后的工作中, 我们将继续落实全面从严治党和“两个责任”的任务要求, 不断加强“不能腐”体制机制建设的研究和探索, 为公司持续健康快速发展, 营造风清气正氛围。

摘要：习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调:“坚持全面从严治党、依规治党, 聚焦监督执纪问责, 深化标本兼治, 创新体制机制, 健全法规制度, 强化党内监督, 把纪律挺在前面。”近日, 中央纪委驻国资委纪检组也印发了《关于中央企业构建“不能腐”体制机制的指导意见》, 进一步强调要加快构建“不能腐”的体制机制, 为深化国企国资改革、做强做优做大中央企业提供有力保障。这是对新形势下通过构建“不能腐”体制机制, 营造风清气正良好环境提出的重要要求。

关键词：机制建设,党建,廉政建设