安全生产示范街道创建工作方案

关键词： 街道 示范 创建 生产

安全生产示范街道创建工作方案（精选7篇）

篇1：安全生产示范街道创建工作方案

安全生产示范街道创建实施方案

为认真落实市、区政府、安委办安全生产工作有关精神，切实加强街道安全生产基层基础工作，努力实现安全生产管理重心下移、关口前移，增强全街的安全生产意识和自我防范意识，有效遏制各类安全生产事故的发生，努力构建安全生产长效机制，街道工委、办事处决定在全街开展创建“安全生产示范街道”活动，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，以贯彻落实《江苏省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，坚持“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本思路，促进基层落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患，切实加强和改进全街安全生产的基础工作，努力增强业主、车主、特种作业人员和安全管理人员安全生产意识和自我防范意识，坚决遏制各类安全事故，促进我街安全生产形势的稳定好转。

二、组织机构

街道成立创建“安全生产示范街道”工作领导小组，由街道办事处主任XXX任组长，XXX、XXX等同志任副组长，成员单位由党政办、城管办、劳动保障所、安委办(安监站)等部门组成，领导小组下设办公室，办公室设在街道安委办公室(安监站)，负责创建活动的安排、协调、检查、督促等日常工作，XXX同志任办公室主任。

三、创建目标

通过一年的努力，在全街开展创建遵守安全生产法律法规，普及安全生产宣传教育，落实安全生产责任，增加安全生产投入，整治事故隐患，杜绝各类安全事故，积极开展安全生产示范单位(含社区、学校、企业、小区、楼栋等)的创建活动，通过政府引导，夯实基础，以点带面，建立安全生产的长效机制，将浦楼打造成为淮安市、清浦区安全生产示范街道。

四、创建内容(一)组织建设

1、建立健全街道安全监管机构，配备与安全生产任务相适应的安全生产监督管理人员。有危险化学品和烟花爆竹生产经营及大型市场、宾馆、建筑工地等安全生产管理任务较重的村、社区，要配备相应的驻厂、市场、宾馆、建筑工地的安全生产监督协管人员。

2、组建社区安全生产联组，明确安全生产管理人员和职责。(二)制度建设

1、建立健全街道、社区两级安全生产责任制度，落实安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任。

2、建立安全生产例会制度，街道安委、各社区要定期召开会议，分析安全生产形势，研究解决工作中存在的问题，定期向区安监局报告本地区安全生产工作情况。

3、建立事故应急救援和事故报告制度。各社区要严格按照国家有关规定，及时如实报告辖区内发生的各类生产安全事故，积极组织伤亡事故的应急救援和善后处理，确保社会稳定。

4、建立安全生产目标管理考核奖惩制度和责任追究制度，将安全生产纳入绩效考核内容，落实工作责任和安全生产控制指标，街道每季度组织一次安全生产示范创建工作考核检查评比，并严格奖惩兑现。

(三)宣传教育

1、组织开展好农民工和企业员工的职业技能培训、安全生产法规和安全生产知识培训。

2、督促业主、车主、特种作业人员和安全生产管理人员参加有关业务部门组织的安全培训，并依法取得相应的安全资格证书。

3、以街道、社区、组(居民楼栋)为单位，设臵安全生产版报(墙报)，积极创造条件，动员社会力量，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。要利用广播、版报等，宣传安全生产法律法规和安全知识，定期播放安全生产宣传片，安全生产典型事例，努力提高全街的安全意识。

4、督促企业和协调相关部门在大型市场、工业小区、人口密集场所、基建工地、重点路段等处设臵固定安全警示标志和标语。

(四)隐患整治

1、严格市场准入。督促生产经营单位严格执行新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和验收制度。危险化学品、建筑施工等高危生产企业要全部取得安全生产许可证，危险化学品、烟花爆竹经营点要全部取得经营许可证。

2、深化专项整治。按照上级的统一部署，继续深化以危险化学品、道路交通、消防安全等为重点的安全生产专项整治，严厉打击非法生产经营活动，采取有效措施，全面取缔辖区内无证危险化学品和烟花爆竹生产储存经营单位，落实街道集贸市场、人群密集场所消防安全管理。

3、强化隐患整改和重大危险源监控。督促生产经营单位排查事故隐患和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，落实主体责任、落实责任人员、整改监控措施、整改资金和整改期限，限期完成整治任务；对涉及公共安全的重大安全隐患，要多方筹集资金，确保整改到位。

4、切实加强日常监管。组织力量开展经常性的安全监督检查，对严重违章现象，发现一起纠正一起。

(五)基础建设

1、将安全生产工作纳入街道经济社会发展规划，重视安全生产基础设施建设，全年街道落实和保障安全生产示范创建工作经费3万元。

2、督促指导生产经营单位依法参加工伤保险和人身意外伤害保险。

3、街道安监站按上级要求配齐办公设备，街道行政区划图、安全生产机构设臵图、重点监控单位分布图要规范上墙，相关安全生产会议记录、事故调查处理记录等资料规范齐全。

4、建立街道、社区安全生产责任分工表、街道安全生产基本情况登记表及事故统计表，实行台帐化管理。

(六)以点带面，强力推进“示范街道”创建工作

以“一社区、一学校、一企业、一小区、一楼栋”的安全生产示范单位的创建为切入点，全面推动安全生产示范街道的创建工作。各社区、辖区单位要以创建为契机，积极开展 “安全生产示范社区”、“安全生产示范学校”、“安全生产示范小区”、“安全生产示范楼栋”、“安全生产示范企业”。通过以上“五创”的蓬勃开展，总结经验，交流提升，以点带面，使全街安全生产示范街道创建工作整体、有序的推进。

五、创建标准

(一)“安全生产示范社区”创建标准

1、组织机构健全。领导重视，组建了社区安全生产联组，明确了安全生产管理人员和职责。

2、责任制度落实。（1）建立健全安全生产目标管理责任体系，全面履行安全生产工作责任，层层签订安全生产目标管理责任状；（2）建立健全安全生产责任制度，落实安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任；（3）建立事故应急救援和事故报告制度，及时如实报告辖区发生各类生产安全事故，积极组织伤亡事故的应急救援和善后处理；（4）建立安全生产责任分工表、安全生产基本情况登记表及安全生产事故统计表，实行台帐化管理，相关安全生产会议记录，检查整改记录、事故调查处理记录等资料规范齐全；（5）督促指导生产经营单位依法参加工伤保险和人身意外伤害保险。

3、宣传教育培训到位。（1）认真组织和督促开展好居民村民职业技能培训，经常利用市民学校对居民村民进行安全生产法规和安全生产知识宣传教育培训；（2）督促辖区业主、车主、特种作业人员和安全生产管理人员参加有关业务部门组织的安全生产培训，并依法取得相应的安全资格证书。（3）设臵固定的安全生产宣传橱窗、版报，有固定的安全生产宣传横幅、标语，企业单位和居民楼栋设臵安全警示标志、标语。

4、安全监管工作得力。（1）督促生产经营单位严格执行新建、改建、扩建工程项目，安全设施“三同时”审查和验收制度，危险化学品、建筑施工等高危生产企业要取得安全生产许可证，危险化学品、烟花爆竹经营网点要取得安全生产经营许可证；（2）积极协助上级部门，严厉打击非法生产经营活动，采取有效措施，全面取缔辖区内无证危险化学品和烟花爆竹生产储存经营单位，落实集贸市场、网吧、超市、学校等人群密集场所消防安全管理；（3）督促生产经营单位排查事故和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，落实主体责任、落实责任人员、整改监控措施、整改资金和整改期限，限期完成整治任务；对涉及公共安全的重大安全隐患，要多方筹集资金，确保整改到位；对那些投入大，一时难以整改到位的要落实监控措施，分期完成整改，确保万无一失。（4）组织力量，开展经常性的、规范的安全生产监督检查，每月检查企业(部位)不少于10家，全年大型检查不少于4次；对严重违章现象，发现一起纠正一起，确保全年安全生产“零”伤亡事故。

5、环境整治优美。符合城市规划要求，无违法违章建筑，无车辆、摊点乱停、乱摆现象；门前“三包”责任落实，无卫生死角，道路清洁，路灯、路牌、栋号、门牌等设施、标志完善。

(二)“安全生产示范市场、学校、企业”创建标准

1、组织机构健全。领导重视，组建了单位安全生产管理机构，配备了注册安全生产管理人员，明确了职责。

2、责任制度落实。（1）建立健全安全生产目标管理责任体系，全面履行安全生产工作责任，层层签订安全生产目标管理责任状；（2）建立健全安全生产责任制度，落实单位安全生产主体责任；（3）建立事故应急救援和事故报告制度，及时如实报告本单位发生的各类生产安全事故，积极组织伤亡事故的应急救援和善后处理；（4）建立安全生产责任分工表、安全生产基本情况登记表及安全生产事故统计表，实行台帐化管理，相关安全生产会议记录，检查整改记录、事故调查处理记录等资料规范齐全；（5）依法参加工伤保险和人身意外伤害保险。

3、宣传教育培训到位。（1）认真组织单位员工开展职业技能培训，安全生产法规和安全生产知识培训；（2）单位特种作业人员和安全生产管理人员积极参加有关业务部门组织的安全生产培训，并全部依法取得相应的安全资格证书。（3）设臵固定的安全生产宣传橱窗、版报，有固定的安全生产宣传横幅、标语和安全警示标志。

4、安全措施到位。（1）危险化学品、建筑施工等高危生产企业要取得安全生产许可证，危险化学品、烟花爆竹经营网点要取得安全生产经营许可证；（2）积极排查事故和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，落实主体责任、落实责任人员、整改监控措施、整改资金和整改期限限期完成整治任务；对涉及公共安全的重大安全隐患，要多方筹集资金，确保整改到位；对那些投入大，一时难以整改到位的要落实监控措施，分期完成整改，确保万无一失。（3）组织力量，开展经常性的、规范的安全生产检查，对严重违章现象，发现一起纠正一起，确保全年安全生产“零”伤亡事故。

5、环境整治优美。符合城市规划要求，无违法违章建筑，无车辆、摊点乱停、乱摆现象；门前“三包”责任落实，无卫生死角，道路清洁，路灯、路牌、栋号、门牌等设施、标志完善。

(三)“安全生产示范小区、楼栋”创建标准

1、组织机构健全。小区物业管理公司高度重视，组建了专门安全生产监督管理机构，有固定办公用房，配备了注册安全生产管理人员，明确了职责。

2、责任制度落实。（1）建立健全安全生产目标管理责任体系，全面履行安全生产工作责任，层层签订安全生产目标管理责任状；（2）建立健小区物业管理公司安全生产责任制度，落实小区单位安全生产主体责任，完善小区单位安全生产管理规章制度(安全生产组织机构、安全生产岗位责任制、岗位安全操作规程、安全生产检查制度、安全生产宣传教育制度、安全生产奖惩制度、消防安全管理制度、危险场所安全管理制度、班组安全建设制度、工伤保险和事故应急处理制度等)；（3）建立事故应急救援和事故报告制度，及时如实报告本小区发生的各类生产安全事故，积极组织伤亡事故的应急救援和善后处理；（4）建立安全生产责任分工表、安全生产基本情况登记表及安全生产事故统计表，实行台帐化管理，相关安全生产会议记录，检查整改记录、事故调查处理记录等资料规范齐全；督促小区单位依法参加工伤保险和人身意外伤害保险。

3、宣传教育培训到位。（1）认真组织小区物业管理公司员工开展职业技能培训，安全生产法规和安全生产知识培训；（2）小区物业管理公司特种作业人员和安全生产管理人员积极参加有关业务部门组织的安全生产培训，并全部依法取得相应的安全资格证书。（3）设臵固定的安全生产宣传橱窗、版报，有固定的安全生产宣传横幅、标语和安全警示标志。

4、安全措施到位。（1）小区内危险化学品、建筑施工等高危生产企业要取得安全生产许可证，危险化学品、烟花爆竹经营网点要取得安全生产经营许可证；（2）积极排查事故和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，落实主体责任、落实责任人员、整改监控措施、整改资金和整改期限，限期完成整治任务；对涉及公共安全的重大安全隐患，要多方筹集资金，确保整改到位；对那些投入大，一时难以整改到位的要落实监控措施，分期完成整改，确保万无一失。（3）组织力量，开展经常性的、规范的安全生产检查和巡查，每月检查小区企业不少于一次，对严重违章现象，发现一起纠正一起，确保全年安全生产“零”伤亡事故。

5、小区环境整治优美。符合城市规划要求，无违法违章建筑，无车辆、摊点乱停、乱摆现象；门前“三包”责任落实，无卫生死角，道路清洁，路灯、路牌、栋号、门牌等设施、标志完善。

六、实施步骤

创建“XX市安全生产示范街道”既是新形势下的新工作，也是一项需要常抓不懈的新任务，根据街道2012年整体工作目标和全区安全生产示范创建工作的整体部署，我街创建的具体实施步骤是：

(一)发动阶段(2012年3月底以前)3月底以前，街道示范创建领导小组办公室负责摸清全街情况，理清思路，因地制宜的制定切实可行的“XX市安全生产示范街道”创建活动实施方案，组织召开全街创建动员大会，并将创建方案上报报天心区安全生产委员会办公室备案。

(二)实施阶段(2012年4月—9月底)2012年4月始至2012年9月底。结合实际，按照实施方案规定的创建内容和目标考核标准，采取切实有效的可行措施，扎实做好工作，使安全生产工作取得明显成效，并形成经验。街道示范创建领导小组办公室将依目标考核细则于10月份对社区、市场、学校、企业、小区、楼栋逐个进行考核验收考核，各单位要提前做好自查。

(三)迎接检查与评比(2012年10月—12月)迎接市、区安委会办公室验收，力争获得“XX市安全生产示范街道”授牌。街道示范创建领导小组将于2012年10月依市、区政府相关验收标准要求，将创建活动情况以书面总结形式上报XX区安委会办公室。

七、工作要求

（一）认清形势，统一思想。创建市级安全生产示范街道是市、区人民政府为落实科学发展观，构建和谐社会，强化安全生产基础、基层工作，实现安全生产状况长期持续好转而采取的重大举措；也是建设“两型”社会，促进又好又快全面发展的内在要求。我们一方面要清醒的认识到街道安全生产工作存在的差距，如安全生产工作做得还不够深入细致，安全生产体系尚不健全，安全生产事故随时都有可能发生，距离市级示范达标还有相当大的距离。另一方面我们要树立创建达标的信心。乘天心区政府创建全省首批安全生产示范县市区之契机，在街道工委、办事处的高度重视下，时刻绷紧安全这根弦，将每一项工作做实、做细、做精，街道今年创建市级安全生产示范街道是完全有希望实现的。

（二）夯实基础、创新思维。安全生产是一项严肃、细致的工作，直接关系到人民生命、财产安全和政权、社会稳定，来不得半点马虎。以宣传教育为抓手，增强群众安全防范和应急处理意识，提升从业人员安全作业水平，营造良好社会氛围；以队伍建设为依托，提高安监队伍整体素质，增强安监队伍的战斗力和凝聚力；以排查治理为重点，协同职能部门通过定期、不定期检查，及时排查、整治各类隐患，填写并更新各类管理台帐和执法文书、记录，综合运用经济、法律和行政手段严格依法、依规实现标本兼治；以制度建设为保障，规范、系统开展安全生产工作，积极探索安全生产长效机制。要解放思想，创新工作方式、方法，不断完善我街的安全生产工作体系，确保一方平安。

(三)强化措施，落实责任。安全创建是各社区、单位党政一把手的首要责任，要列入工作重要议事日程，亲自抓。主管领导要挂实帅、负实责，切实做到谁主管，谁负责。要克服创建工作与己无关，是有关职能部门的事；只花钱，不赢利，是一项费时、费财、收效小的工作的错误想法，要舍得花精力想安全、舍得用时间抓安全、舍得组织人力保安全、舍得安排财力买安全，把安全生产创建工作列入任期工作目标，摆在与经济发展同等重要的位臵具体抓好落实。

(四)广泛宣传，造成声势。按照区、街道有关精神，结合本社区、单位的实际制订创建工作的方案，层层召开创建工作的动员会。各社区、单位，要利用标语、横幅、广播、宣传栏、社区刊物等营造安全创建的舆论声势，动员全街居民都来关心、支持、参与创建，共同为创建献计献策、出资出力，使创建工作植根于广大人民群众之中。

(五)认真考核，严格奖惩。创建“市级安全生产示范街道”是一项硬任务、硬措施、硬约束，必须做到一级对一级负责。街道将严格对照标准进行考核验收，并将示范创建验收成绩记入绩效考核成绩。对创建工作抓得实、做得好的，要通报表扬，并适当给予物质奖励。对工作有差距、不到位的，要给予严厉批评。对出了问题或责任事故的，要按照“属地管理”原则，坚决实行“黄牌警告”、“一票否决”，严格执行责任追究，查办有关责任人。通过以上措施，全面增强各社区、各单位的工作压力、工作动力和工作活力，确保创建目标的顺利实现。

篇2：安全生产示范街道创建工作方案

实施方案

各社区：

为深入贯彻党中央、自治区关于安全生产的一系列方针政策，切实加强安全生产基层、基础工作，努力构建安全生产长效机制，按照自治区人民政府决定在全区开展“安全生产示范县(市)乡村”创建活动有关要求，根据《阿克苏市创建安全生产示范乡(镇)场、村(社区)活动实施方案》，特制定兰干街道开展创建安全生产示范街道、社区活动的实施方案如下：

一、指导思想

认真学习党的十七大精神，全面贯彻科学发展观，以贯彻落实《自治区安全生产条例》和自治区人民政府《关于进一步加强

安全生产工作的决定》为主线，树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，促进基层落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患，切实加强和改进街道安全生产的基础工作，努力增强生产经营单位从业人员的安全生产意识和自我防范意识，坚决遏制重特大事故，减少一般伤亡事故，促进我市安全生产形势的稳定好转。

二、创建目标

在近年来开展“安全生产示范街道、社区”创建活动的基础上，力争今年底，我街道达到“安全生产示范街道”标准，顺利通过地区行署验收命名；6个社区达到“安全生产 示范村(社区)”标准，通过市政府验收命名。

三、组织领导

组 长：XXXX 副组长：XXXX XXXX XXXX 成 员：XXXX 领导小组下设办公室，办公室设在街道安全生产监督管理 1

工作站，办公室主任由XXX同志兼任，具体负责日常工作的组织协调。

四、创建内容(一)组织建设

1、建立以街道办事处主要负责人为主任、分管负责人为副主任的安全生产委员会，下设办公室。

2、建立健全街道安全监管机构，配备与安全生产任务相适应的安全生产监督管理人员。配备相应的车站、集贸市场的安全员。

3、组建社区安全生产领导小组，明确安全生产管理人员和职责。

(二)健全工作制度，加强档案管理

1、健全安全监管基本工作制度

各社区建立以下安全监管基本工作制度，并根据本行政区域安全生产特点进行细化完善。

(1)建立街道、社区、监管对象三级安全生产责任制度，落实生产经营单位安全生产主体责任。

(2)建立安全生产例会制度，社区安全生产领导小组要定期召开会议，分析安全生产形势，研究解决工作中存在的问题，定期 2

向街道报告安全生产工作情况。(3)安全生产宣传、教育培训制度。(4)安全生产检查制度。

(5)事故隐患和危险源管理制度。

(6)建设项目安全“三同时”执行情况检查、报告制度。(7)安全事故报告制度。(8)事故应急救援制度。(9)安全生产值班制度。

(10)街道、社区领导联系安全生产重点单位制度。(11)安全生产奖励制度。

2、建立完善安全生产监管基础工作台账及资料

街道安委会和社区安全生产领导小组，落实人员负责安全生产文书资料与档案管理工作，并保持相对稳定；按文书资料与档案的标准化管理要求，做好各类文件资料的收发归档工作；建立完善如下安全生产监管台账。

(1)工矿商贸企业安全生产基本情况台账。(2)人员密集场所安全生产基本情况台账。(3)道路、客运站点交通安全监管台账。

(4)境内在建项目安全及危房安全监管台账。(5)民爆物品使用台账。

(6)危险化学品及烟花爆竹安全监管台账。(7)特种设备及农业机械安全监管台账。(8)地质灾害及水利设施安全监管台账。

(9)安全生产记录(安全会议记录、安全生产检查记 录、隐患排查整治记录、事故报告处理记录)资料。(10)安全监管联系表或监管对象分布图。(三)宣传教育

1、组织开展好农民工的职业技能培训、安全生产法规 和安全生产知识培训。

2、督促车主、矿主、业主、特种作业人员和安全生产 管理人员参加有关业务部门组织的安全培训，并依法取得相 应的安全资格证书。

3、以社区为单位，设置安全生产版报(墙报)，积极创造条件，动员社会力量，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。宣传安全生产法律法规和安全知识，定期播放安全生产宣传片，安全生产典型案例，努力提高全民的安全意识。

4、督促企业和联系相关部门在车站、集贸市场、重点路段等处设置安全警示标志或标语。

(四)抓住重点领域，解决突出问题

1、高危行业安全

加强对非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹和民爆物品等高危行业的安全监管。

2、市场安全

建设规划要功能分区合理，有配套安全设施，消防安全通道符合要求，消防栓等安全设施完整有效。

3、建筑安全

拆、建房屋应当由具备相应资质条件的队伍进行，并按 相关要求进行报批。拆、建房屋要有必要的防护网(栏)等安 全防护措施，并满足相关安全技术规定。

4、用电安全

辖区所有变压器有护栏和警示标志，线路规范，用电设 备各项性能和指标符合铭牌标示和安全标准。严禁私拉乱接，杜绝使用老化线路，严禁使用低压裸露电线。有效防止，坚决打击破坏和盗窃变压器、输配电线路等电力设施的违法行为。

5、运输车辆、自驾车辆安全

所有运输车辆、自驾车辆都要依法登记，按要求检验合格，驾驶人员持证上岗。杜绝无牌无证、无作业证和持假作业证等严重违章行为。无合法证照或非运输车不得从事客运活动。

6、消防安全

要结合实际，积极发展多种形式的消防队伍，全面落实防灭火措施，配备必要的消防设备，组建义务消防队，设置消防水池，配备必要的消防用具。

7、道路安全

合理设置和管理客运站点，加强营运车辆和驾驶员管理。道路安全设施完整有效，事故多发路段、学校附近等重点路段应当设立安全警示标志和必要的安全防护设施。

8、中小学、幼儿园安全

定期排查治理学校危房，严禁将危房用作教室、实验室、活动室等场所；严禁组织学生下河游泳，防止淹溺事故的发 生；接送学生的汽车和驾驶人员必须符合相关安全要求；(五)隐患整治

1、严格市场准入。督促生产经营单位严格执行新建、改建、6

扩建工程项目安全设施“三同时”审查和验收制度。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危生产企业要全部取得安全生产许可证，危险化学品、烟花爆竹经营网点要全部取得经营许可证。

2、深化专项整治。按照国家和自治区的统一部署，继续深化以非煤矿矿山、危险化学品、道路交通及消防安全等为重点的安全生产专项整治，严厉打击非法生产经营活动，采取有效措施，全面取缔辖区内无证非法矿山、危险化学品和烟花爆竹生产储存经营单位，落实集贸市场、人员密集场所消防安全管理。

3、强化隐患排查治理和重大危险源监控。督促生产经营单位排查事故隐患和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，落实主体责任、落实责任人员、整改监控措施、整改资金和整改期限限期完成整治任务；对涉及公共安全的重大安全隐患，要多方筹集资金，确保整改到位。

4、切实加强日常监管。组织力量开展经常性的安全监督检查，对严重违法违章现象，发现一起纠正一起；(六)基础建设

1、将安全生产工作纳入街道社会发展规划，重视安全生产基 7

础设施建设，落实和保障安全生产工作经费。

2、督促指导辖区内各生产经营单位(含个体)依法参加 工伤保险和人身意外伤害保险。

3、有专门的安全生产办公用房，社区行政区划图、安全生产机构设置图、重点监控单位分布图要规范上墙，相关安全生产会议纪录、事故调查处理记录等资料规范齐全。

4、建立街道、社区安全生产责任分工表、安全生产基本情况登记表(道路状况、工矿企业情况、集贸市场、客货车辆、摩托车等情况)及事故统计表，实行台帐化管理。

五、方法步骤

安全生产示范创建活动分三个阶段进行。

(一)启动阶段(3月15日一4月9日)。各社区要建全组织，摸清情况，理清思路，因地制宜制定切实可行的方案。各社区将实施方案报街道。

(二)实施阶段(4月10日一6月31日)。采取切实有效的措施，实现示范社区安全生产的基本目标和要求，使示范社区安全生产工作取得明显成效，要结合本地实际，总结成功经验。(三)检查验收与评比(2012年7月1日一9月30日)。9月份，8

市政府将组织相关部门对示范社区创建活动进行验收，验收结果报地区行署。对于创建达标的示范社区，由地区行署予以表彰。自治区安委会办公室将于9月对达到验收标准的街道进行抽查或者互检，对于创建达标的示范街道由自治区人民政府授牌，并给予奖励。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。创建“安全生产示范街道、社区”活动是落实科学发展观、构建和谐社会、创建“平安阿克苏市”的重要内容，是强化安全生产基础工作，实现全市安全生产状况稳定好转的重大举措。各社区要高度重视，把创建活动纳入重要议事日程，加强领导，周密计划，主要负责人要亲自动员、部署，认真组织，务实求效。

(二)突出重点，强化整治。事故隐患排查治理是安全生产示范街道、社区创建工作的重点。要摸清情况，特别是非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品的生产经营使用、道路交通、公众聚集场所等重点行业、重点部位、重点环节的隐患情况；对查出的隐患，要筹集资金，保证投入，立即整改，对那些投入大，一时难以整改到位的，要落实监控措施，分期完成整改，确保万无一失；对 9

非法生产经营的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和其他高危行业从业单位(网点)，要坚决取缔；对虽已取得相关法定资质，但经整改仍不具备安全生产条件的高危行业从业单位(网点)，要坚决依法予以关闭；要采取措施，消除中小学危房。

篇3：安全生产示范街道创建工作方案

1. 省级农机化示范街道创建成效

(1) 农机装备结构不断优化。据2012年年报统计, 新湾街道现有耕地1 346.7 hm2, 农机总动力达到1.92万kW, 农机总值达到0.195亿元, 分别比2009年增长26.67%和28.73%, 6.7 hm2耕地农机动力达95.05 kW;拥有大中型拖拉机52台, 联合收割机23台, 插秧机13台, 粮食烘干机13台, 畜禽养殖机械263台, 水产养殖机械1 356台, 标准设施大棚面积13.35万m2。粮食、蔬菜、畜禽、水产等农业机械化装备得到不断提升与优化, 为街道农业实现“主导产业做大做强, 特色产业做精做优, 传统产业做深做透”的发展目标提供了有力的装备保障。

(2) 农机化作业水平快速提升。据统计, 新湾街道2012年农业生产中的耕整、植保、排灌、稻麦收获、农副产品初加工等机械化水平均达到98%以上。水稻生产耕种收综合机械化水平85.3%, 油菜收获机械化水平56.2%, 达到了全省农机化作业水平的示范要求, 引领了萧山乃至杭州农机化发展。

(3) 农机服务体系建设显著加快。据统计, 新湾街道农机大户达297个, 农机修理点11个, 已建设农机专业合作社5个, 粮食烘干中心4个, 水稻机械化育秧中心2个。各种农机服务组织的蓬勃发展, 提高了农机使用率, 加速了街道农机服务产业化进程, 推进了万亩粮食机械化生产基地、万亩蔬菜机械化生产基地建设。

(4) 平安农机建设不断巩固深化。2007年底, 新湾镇 (2009年调整为新湾街道) 被浙江省农业厅、公安厅和安监局认定为全省平安农机示范镇。近年来, 新湾街道进一步健全“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制, 抓好农机安全生产宣传教育、源头管理、执法检查和基础设施建设, 切实预防和减少了农机事故发生。自2010年以来, 共发生农机事故3起, 无死亡事故发生, 安全生产基本保持平稳好转态势。

2. 省级农机化示范街道创建措施

(1) 加强组织领导, 落实创建责任。根据杭州市萧山区农机水利局《萧山区创建浙江省农业机械化示范区实施方案》的精神, 为更好地推进农机化示范街道创建进程, 新湾街道于2010年5月成立了领导小组并下发实施方案, 制定了农机化示范街道建设规划和年度实施计划。同时, 根据区农机水利局要求, 落实责任农技推广制度, 安排1名专职责任农机员, 各村 (社区) 也分别落实了分管农机村委人员, 确保了创建工作顺利开展。

(2) 加大财政投入, 健全长效机制。近年来, 新湾街道不断完善政府支持、市场引导、项目带动的运行机制, 逐步形成了以财政资金为导向、农民投入为主体、社会资本共同参与的多元化、多渠道长效投入机制。街道财政设有农机化专项, 且逐年增加, 如2012年街道农业财政专项资金达200余万元, 主要用于农业机械补助、农田基本建设、粮食功能区建设、粮食规模化生产补助等。同时, 配合区农机部门积极实施农机购置补贴政策和农机化促进工程等, 农机新技术装备建设持续增强, 农机装备配备水平明显提升。

(3) 抓好基地建设, 发挥示范效应。按《省级农机化示范基地标准》, 新湾街道围绕粮油生产机械化, 突出重点, 因地制宜地建设了2个农业机械化示范基地, 即杭州丰收农机专业合作社和杭州临丰农机专业合作社, 通过规模化粮油生产机械化基地建设, 很好地体现了集中连片种植下全程机械化作业的生产效率和规模效应, 起到了有效的辐射带动和示范引导效应。

(4) 发展服务组织, 提升服务水平。新湾街道在上级农机主管部门支持下, 通过规范引导、政策扶持、示范带动和培训服务等措施, 使农机服务组织得到了快速发展。到目前, 已建设农机合作社5个, 其中规模化农机合作社2个;在此基础上, 建设育秧中心2个, 粮食烘干中心4个;同时, 进一步发展1家集农机销售、维修和培训于一体的农机公司。新湾街道依托农机合作社, 重点攻克了水稻机插、粮食烘干和油菜机收难点。据统计, 2012年水稻面积540.9 hm2, 其中机插275.9 hm2, 机插率51%;油菜面积136.5 hm2, 其中机收76.5hm2, 油菜机收率达56%;稻麦烘干1 000余t。农机化发展中三大难点得到了有效解决。

(5) 加强安全监管, 深化平安农机。近年来, 新湾街道围绕“平安农机”巩固深化工作, 配合上级农机主管部门, 认真实施《农业机械安全监督管理条例》, 通过完善安全制度、健全管理网络、加强培训教育、抓好牌证管理、开展整治检查等手段, 进一步推进了农机安全生产。据统计, 全街道2012年共有运输型拖拉机101台, 共检验95台, 检验率达到94.06%;农田作业拖拉机、联合收割机、插秧机、机动植保机械全部开展免费实地安全检验。同时, 根据农机法律法规, 抓好农机销售、作业、服务、维修和报废等环节的监督管理, 确保农业机械安全、规范、有序开展各项服务。

3. 今后农机化发展思路

篇4：安全生产示范街道创建工作方案

今年以来，钱营孜煤矿面对持续稳定发展的安全形势，坚持以集团公司“136”安全文化建塑工作体系为指导，着力构建“36510”安全文化体系，精心打造“36510”安全文化品牌，建立大渗透、大管理、大保障、大教育和大执行等“五大”安全管理机制，让安全文化全方位融入、全过程渗透，全面推进安全自主管理。矿井消灭了重伤及以上人身事故，保持了持续稳定的安全生产形势，创造了一井一面、日产万吨以上的高产高效记录；锻造出首个300万吨级以上的采煤队，拥有了一支综采工作面专业化安装拆除队伍。并举办了全省锚杆支护现场会和集团公司企业文化现场会。今年先后迎来了60多家省内外学习考察参观团体。

“36510”安全文化体系的内涵

为使安全文化建塑形成完备的体系和科学的运行机制，我矿构建了“36510”安全文化体系，形成安全文化建塑的新格局。这一建塑体系，是以“三基建设、三项建设、三严、三按、三个提高”的五个“三”管理为基础，以“预教、预测、预想、预报、预警、预控”的“六预”和五级隐患排查治理为安全防范手段，以安全管理五大体系建设为保障，以创建全国安全质量标准化矿井为主线，追求“管理零缺陷、人员零伤害、安全零事故”的目标的全面的、全方位的、全过程的、全员的安全管理体系。

“36510”安全文化体系的具体内容和涵义是：

“3”，即三基建设：基础、基层、基本功；安全管理体系三项建设：安全生产监管体制建设、安全生产制度体系建设、安全生产监管队伍建设；三严管理：严管理、严制度、严问责；三按管理：按规范设计，按设计施工、按标准验收；三个提高：提高矿井安全装备水平，提高全员安全素养，提高本质安全水平

“6”，即六预：预教、预测、预想、预报、预警、预控。

“5”，即五级隐患排查治理：矿、专业、科区、班组、员工五级隐患排查治理的信息闭合管理；构建五大保障体系：安全大文化体系、本安型大管理体系、科技大保障体系、安全培训大教育体系、管理队伍大执行体系。

“1”：一条主线——创建全国安全质量标准化矿井

“0”：安全管理目标——管理零缺陷、人员零伤害、安全零事故的目标

构建“五大”安全管理文化新格局、新机制，加速推进安全高效现代化矿井建设

构建安全“大渗透”体系，无形管理铸魂强基更“给力”

一是理念渗透启示。采取多种措施，狠抓宣传灌输。推行了仪式渗透、诵读渗透、考试渗透、典型渗透、牌板渗透、大众传媒渗透等方法，强化对员工安全理念内涵的培训，找准员工认知安全理念的共振点。同时，与制度建设、管理流程优化再造紧密结合，使安全愿景、理念内化于心、固化于制、外化于行，渗透到每名职工的心灵深处，成为引领企业安全发展的强大动力源。

二是视听交融熏陶。一是强化地面视听交融。从宿舍区到矿工业广场建立了安全文化灯箱、在生产辅助楼设立安全文化长廊，在联合福利楼和办公楼之间设置亲情话廊，矿中高层管理人员每人一条安全文化寄语，提醒员工时刻把安全放在心头。在井口设置大型安全电子彩屏，制作悬挂了大量富有人文关怀的牌板、灯箱，实现了安全教育“一条龙”式的宣灌。制作精美的员工家庭安全全家福，员工班面对全家福进行宣誓，使安全与亲情链接起来，增强了做好安全工作的家庭责任感。二是强化井下现场视听交融。在车场及大巷安设了音乐播放器和机车报站器，通过优美的音乐舒缓员工朋友们的心情。井下设有生态金鱼池、听泉茶社、井下设了洗手间，既改善了环境卫生。把国家规定的58种安全标识、7种安全色，全部运用到井下每个作业岗点和生产现场，。三是强化员工生活环境视听交融。

三是活动参与激励。强化“三违”整治，除严格经济处罚外，实行了“三网联动”办法，就是由群监网、青岗网和家属协管网联合行动，对严重“三违”人员进行深入帮教，采取办班学习、谈心帮教、现身说教、曝光亮相、家属签字“五关”帮教法，使“三违”人员真正接受教训，很大程度上防止和避免了同类问题的重复发生。

构建本安型大管理体系，整体提升安全高效矿井的创建水平

一是狠抓班前“三关”管理。即班前礼仪“关”，规范员工行为训练“关”，把好员工心理调适“关”。注重人文关怀，强化从员工思想源头抓安全，各矿普遍建立了管理人员谈心制度，设立了“员工心理诊所”等，有针对性地开展员工心理疏导和走访谈心。全年累计走访谈心都突破6000人次。

二是有效提高班组管理效能。在班组队伍建设上，首先积极探索班组建设，制定完善了班组管理办法和考核细则，优化班组自主管理流程，召开不同形式的班组论坛，积极探讨班组管理新模式。矿基层单位发挥班组小载体、大功能的作用，探索出了许多有特色的管理法，有效提高了班组管理效能。

三是强化标杆引领。实行班队长全员培训、月度动态考核，大力表彰先进班组典型，强化标杆引领。为充分调动广大员工的生产积极性，提高矿单产单进和生产系统高效水平，相继开展“安康杯”劳动竞赛、“云南杯”季度原煤高产赛、“草原杯”开拓单进赛等活动。开展安检员、放炮员、瓦检员“三大员”落实责任擂台赛。积极建立安全生产承诺制度，促进安全生产诚信化。

四是管理创新保安全。在强化现场管理上，以创建“示范工程”为引领，积极实行安全质量标准化“五级验收”，健全井下岗位“6S”标准，建立工程质量档案，实行工程留名制，强化质量标准化动态考核，矿井安全质量标准化建设水平提升，实现了人车管理地铁化、人行管理马路化、车场管理站台化。

构建科技“大保障”体系，增强本质安全型矿井的“核心支撑力”

一是把钱花在“刀刃”上。不断加大安全技改投入的力度，使一大批科技含量高、安全运行可靠的新装备、新技术、新工艺得到广泛应用，提高科技含量和设备的安全保障系数，实现了采掘生产机械化、辅助系统自动化、皮带集中控制化、安全监测数字化、设备开停集控化的“五化”目标。

二是产学研推动生产力。今年以来，共征集应用五小科技25项、各类建议563条；CIA持续改进方面共收集127项，课题攻关方面开展8项，实施7项，其中申请国家发明专利2项，国家实用新型专利7项，其中已有5项获批，承担集团公司自主攻关项目4项，4项优秀设计成果荣获集团公司奖励。在集团公司第八届科技大会上，《钱营孜煤矿一井一面现代化安全高效矿井建设》荣获特等奖，《煤巷锚网支护质量控制技术研究与应用》荣获一等奖。2011年全年累计实施CIA项目51个，提出合理化建议655条，收集“五小科技”116项，实际创效1000多万元。

三是安全信息管理更高效。与徐州翰林公司共同研发了钱营孜煤矿本质安全型阳光管理系统，利用计算机网络信息平台，把全员入井、员工不安全行为、领导值班、反“三违”、隐患排查治理、安全绩效考核、员工培训等情况全部实现精细化管理，实现网络技术与通信技术完美结合，打造隐患信息短信平台，该系统可做到对各类安全信息分类汇总、及时公布，最终达到安全信息管理不断量化、细化、公开化、人性化。

构建安全培训“大教育”体系，打造高技能、高素质的现代化员工队伍

一是全员培训夯实基础。建立健全安全培训“正负激励约束机制”，全面推行“先培训后上岗”的岗位准入制度和安全结构工资，将安全培训与奖金分配挂钩，调动了员工学技术、保安全的积极性。构建多层次的员工安全培训体系，形成了“631”的安全培训长效机制，即把60%的员工日常学习培训任务落实到矿、区队、班组，把30%的特殊工种培训任务落实到职工技能培训中心，把10%的优秀员工选送到上级培训机构和大专院校进行深造，實现了教育培训的经常化、规范化。大力推行“365”培训法，通过“集团公司、生产矿、区队、班组梯级培训”模式，坚持每日一题、每周一课，分三班进行安全常识学习，技术授课、解疑释惑，强化员工的安全技能。

二是重点培训强化技能。突出四个层次，狠抓区队干部、班组长、安监员、员工的综合培训，做到内培与外培相结合，脱产培训与业余培训相结合，课堂培训与现场培训相结合，使区队干部知道怎么管、班组长清楚怎么带、安监员明白怎么查、员工懂得怎么干。针对大批新青工进入矿的实际，有针对性地加强了对他们的教育培训，严格落实“五个不准”要求，不经培训不准下井，认识不提高不准下井，考试不及格不准下井，不签订师徒合同不准下井，师徒不在同一地点施工不准下井，确保员工人人会安全。

三是实践锻炼提升素质。找准培训与实践的结合点，把课堂学到的知识运用于工作实践，将课堂搬到井下，将考场移到现场。规定现场区队长、班组长、安监员等现场管理人员，每人每天至少对2～3名职工进行实际操作训练，对不符合要求的及时予以纠正帮教，各级专业技术人员每人每天下井对现场训练情况进行抽检，实行现场写实，与工资收入挂钩考核。在此基础上，经常性开展专业人员讲授、操作者复述、员工提问、领导总结提高的“复课式培训”，大大增强了安全培训的针对性和实效性。推广“精优作业法”精炼行动，建成了机运部斜巷小绞车、胶带输送机司机，等多个实操基地，并在基层每个每班队开展了每周一练活动，较好地提升了员工的实际操作能力。自从开展全员现场实操演练活动以来，有效的提高了职工安全意识、安全知识水平和安全现场操作能力。截至目前我矿共开展实操演练936场，演练达7870人次，包涵煤矿所有作业工种。

（作者单位：安徽省宿州市桃园镇钱营孜煤矿政治工作部）

篇5：街道创建门前三包示范街工作方案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针，按照《国家卫生区标准》、《xx市xx区政府“门前三包”管理暂行办法》，密切结合各村（居）委会的职能任务，加强“门前三包”管理工作，逐步形成长效管理机制。

二、“门前三包”对象和目标

“门前三包”对象：xx路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路。

“门前三包”示范街：xx路

目的：建立“门前三包”长效管理机制，营造秩序良好的人居环境。

总体目标：建设绿色xx及和谐xx，配合市委、市政府实现“到2013年把我市建成国家卫生城市”，促进我区经济和社会的发展。

三、“门前三包”内容。

“门前三包”是指机关、团体、学校、企事业单位、个体工商户和城市居民、住户（即责任单位），都必须承担各自门前和楼房周围至行人道（含人行道）一定范围责任区的市容和环境卫生的下列任务：

1、包卫生：清除门前责任区的垃圾、污水，维护路面清洁卫生，制止乱丢、乱吐、乱倒污物。

2、包秩序：制止在责任区内乱设摊档、乱搭建棚屋、乱停放车辆、乱堆放杂物、乱张贴和乱吊挂广告，保持秩序整齐和道路畅通。

3、包绿化：维护责任区的花草树木和绿化设施，保持花坛、绿化带或草地卫生整洁。

四、“门前三包”管理标准

1、“门前三包”责任书签订率达100%，沿街单位和业主做到垃圾袋装，按照规定时间、地点、方式投放垃圾，保持环境卫生整洁，沿街两侧人行道上的自行车、摩托车摆放整齐，无占道停放车辆。

2、门前秩序规范有序。无占道经营、出店经营现象；无流动摊点现象；无乱搭乱建、乱披乱挂现象。

3、户外宣传活动规范有序，无擅自搭台、沿街发放、张贴、悬挂宣传品以及未经批准的商业促销活动的行为。

4、门前无占道或出店摆放落地灯箱广告和店名招牌。不得在街道两侧人行道树木、公共设施或绿化带上晾晒衣物及其它物品。

5、沿街业主和单位无擅自改变沿街建筑物、构筑物原有结构。沿街两侧建筑物上安装空调室外机、排气扇（管）、防盗窗（网）、遮阳篷等必须符合有关规定，不得影响行人通行。

6、临街门店牌匾严格实行“一店一牌”，并按规定办理相关手续；其位置、高度应符合规定，色彩格式符合街景要求，不得出现污损；玻璃橱窗禁止乱贴乱挂、乱写乱画，商品或物品摆放要整齐。

7、沿街门面装潢做到围场作业，及时清理装潢垃圾，保持现场整洁。

8、门前卫生质量达到标准，做到无白色污染、无烟头纸屑、无瓜果皮核、无土石污染、无卫生死角；路面净、路牙净、窨井口净、墙根净、树池净。

9、严格落实门前三包协管员、城管队员和卫生保洁员的定人定岗工作，并形成完善“三员合一”联动工作机制。“门前三包”告示牌统一规范。

10、“门前三包”各类软件资料规范。建立“门前三包”一路一档制度和检查评比制度，做到有检查、有记录、有评比、有奖惩。

五、组织机构

我街成立了“门前三包”工作领导小组以加强对“门前三包”的管理，逐步形成长效管理机制，成员名单如下：

组长：xx

第一副组长：xx

副组长：xx

xx

xx

xx

成员：xx

xx

xx

xx

领导小组下设办公室，办公室设在街创卫办，办公室主任由xx同志兼任，并从街直各单位抽人组成办公室人员，有关社区（村）委会也要相应成立领导机构和办公室。

六、工作任务及时间安排

（一）工作任务：加强主、次干道 “门前三包”整治工作。做到辖区“门前三包”责任书签订率100%，合格率100%，门店垃圾袋装化率达85%。门前卫生、绿化、秩序良好。重点对xx路“门前三包”的管理工作，尤其是xx市场的市容秩序整治、督查、管理工作。

（二）时间安排：8月1日至11月30日。

分三个阶段进行：

1.宣传阶段：8月1日至15日，发放宣传单，深入门店户进行宣传。

2.整治阶段：8月15日至11月20日。组成专门的整治队伍对辖区门店进行规范整治。

3.检查验收阶段：11月20日至30日，街道领导对整治效果进行检查验收。

七、工作措施

（一）加强宣传、营造良好氛围

1.制作倡议书向各门店发放。倡导大家携手共建整洁、优美、文明、有序的城市人居环境，改善市容市貌，提升xx整体形象。

2.举办宣传讲座会议。街道、工商、村（居）委会一起召集各门店业主召开相关培训会。

3.深入门店宣传。街道聘请2名宣传员每天深入门店开展宣传工作，各社区抽调2名干部一并深入门店对业主加强宣传。

（二）强化整治，规范门店行为

1.街道组织城监、工商、村（居）委会干部组成专门的整治队伍，对门店进行整治，规范其行为，坚决制止其及他人在门外摆摊设点、搭棚、乱堆、乱码、乱放、乱贴、乱画等违规行为。

2.村（居）委会组建专门的整治队伍，利用各门店早晨开门营业时对其进行经营前的宣传整治。

（三）加强管理，形成长效管理机制

街道通过集中整治后，各村（居）委会对每一条干道落实责任人加强后期管理。对认真履行“门前三包”责任制的单位和门店，挂红牌予以表彰，对履行责任一般、履行差的单位和门店，进行批评教育，责令改正，并视情节轻重实施

相应处罚。真正使“门前三包”责任制，续签率和履行率两个100%。

（四）加强督查，奖惩斗硬。

按照“门前三包”责任制的要求，严格落实监督考核。街道分管领导每天督查，主要领导每周督查一次，对“门前三包”整治工作不力的单位及个人严格实行奖惩逗硬，以促进环境卫生的改善。

（五）狠抓落实，责任到人。

1、临街门店要认真落实“门前三包”责任制度，门店经营者要对本门店门前环境卫生负责，我街会不定期对其检查，门店“门前三包”不达标的我街将会责令整改，第二次不达标的，我街将会联同相关部门对其进行查处。

2、街道干部每人按照分工包片的原则，把本辖区范围内所有临街门店责任到人，街创卫办每15天对门前三包情况进行一次明查或暗检，并将发现问题进行通报，对管理较好门店的责任人进行通报表扬，对管理较差或造成不良影响和后果的，将按照《xx街创建国家卫生城市工作问责暂行办法》对街包片的干部进行问责。

xx街道办事处

篇6：安全生产示范街道创建工作方案

今年来，我街道以余姚市药品安全街道创建为契机，强化常态管理，狠抓队伍建设，规范工作流程，着力提高群众药品安全自我保护意识和能力，全面提升药品安全保障水平。街道党委、办事处根据创建余姚市药品安全街道的目标要求，统一部署，指导开展各项工作，现就我街道创建余姚市药品安全示范街道工作情况汇报如下：

一、基本概况

朗霞街道辖区面积43.88平方公里，距余姚市区8公里，杭州湾大桥20公里。东与低塘街道相邻，南与西北街道、马渚镇相连，北至小曹娥镇及慈溪市周巷镇，西与泗门镇接壤。329国道横贯全境，梁周一级线、周太公路穿境而过。街道下辖龙王堂、西墟、邵巷、镇西、新南王、熊家街、赵家、新新、天华、天中、朗霞、杨家、干家路十三个行政村和一个居委会。户籍人口4.37万人，外来常住人口4万多人。2010年全街道完成工农业总产值189亿元，街道一般预算收入6.06亿元，农民人均收入达到15816元。

全街道共有1家卫生院，2家民营医疗门诊部，13家社区卫生服务站（其中2家在建），7家村卫生室，19家药品零售连锁门店。组建了由82名食品药品监督信息 1

员、联络员形成的农村药品监管网络体系，实现了全街道辖区内用药规范化管理全覆盖。

二、具体做法

（一）加强组织领导。街道领导高度重视创建工作，专门召开班子会议，研究部署药品安全工作，成立了创建余姚市药品安全街道工作领导小组，由街道办事处主任任组长，分管领导任副组长，相关职能单位负责人为成员，并落实社会事务办（教文卫线）为创建办公室，专人具体负责药品安全街道创建工作。并把药品安全街道创建工作列入《2011村干部奖励工资考核办法》中，同时在2011年的财政预算中落实5万元的创建资金。

（二）健全工作机制和监管网络。一是建立责任机制，我们把创建工作纳入今年我街道的重点工作之一，制定出台了《朗霞街道创建药品安全示范街道实施方案》。年初与各村（居）签订了食品、药品安全监管责任书，明确了工作职责。二是进一步健全药品安全组织网络。我街道按照创建要求，狠抓村级药品安全信息员队伍建设，聘任82名热爱食品药品安全工作，有较高政治文化素质、熟悉当地情况的同志担任药品安全信息员和联络员，充分发挥药品安全基层监管队伍作用。三是建立健全工作制度。为了充分发挥街道协管员、村级信息员、联络员作用，建立了药品安全工作督查巡查制度、药品案件报告制度、药品回收管理制度以及药品安全协管员、信息员工作职责等相关工作制度，明确了药品安全协管员、信息员的工作职责，把药品监管责任落实到人。

（三）加强巡查，规范管理。街道药监办对全街道的药品经营企业、医疗机构基本情况进行排摸，登记汇编成册。充分发挥街道协管员、村级信息员作用，每半年不少于一次对涉药单位进行巡查。通过查证照上墙、查场所清洁、查药师在岗、查购货凭证、查店堂广告等，督促辖区内药品经营、使用单位加强药品质量管理。今年已对全街道的19家涉药单位和18家医疗卫生机构进行了2次全面巡查，经检查发现各药品经营点能严格按《药品经营质量管理规范》（GSP）要求规范经营行为，药品分类管理规范化水平进一步提高，处方药基本做到凭处方销售；各医疗机构100%从合法渠道进货，并作好了相关记录，基本药物严格执行“零差率”销售的规定。同时在各行政村设立不合格药品、过期药品回收点，加强过期药品回收管理。目前，我街道已做到了日常巡查经常化、监管属地化、报告及时化，没有使用假药和严重的不合格医疗器械现象的发生，进一步确保了群众用药的安全。

（四）强化宣传教育。积极利用各种形式开展宣传教育活动，使全社会形成人人重视药品质量、人人关心药品安全的良好氛围。各行政村都成立相应的药品安全村创建领导小组，按照创建方案进行研究落实，提高思想认识。街道在办事处大厅设立宣传专栏，各行政村也相应设立了宣传窗对创建工作和食品药品安全知识进行宣传，做到了村村有专栏、栏栏有内容，宣传内容每季

度更新。我们向每家每户下发了《朗霞街道办事处食品药品安全知识宣讲读本》。7月14日街道组织了卫生院专家，在朗霞移动营业厅门口设立摊位专门宣传家庭合理用药常识、药品鉴别知识及药品回收知识，共发放宣传资料600多份。8月22日又组织并邀请了食药监、卫生等相关部门专家，在街道办事处会议室对所有村级信息员进行了有关公共卫生和食品药品安全知识的培训。9月15日我们通过“每月街道党员电化教育日”这个平台对全街道党员干部、部分村民小组长又进行了有关公共卫生和食品药品安全知识的培训的培训。截止11月，我们在各村共举办了9个场次的食品药品安全及公共卫生相关知识讲座，参与群众达1000多人次，进一步提高群众药品安全意识和自我保护能力。同时，让有关部门和群众及时听到我们的声音看到我们的工作，今年已上报信息10多篇，截止目前，9篇被《余姚食品药品安全信息》所录用。

三、存在问题

1、药品零售店和村级医疗机构点多量大，工作存在不平衡性。

2、人民群众对药品安全的意识和辨别水平还需要通过进一步加强宣传教育来提高。

3、有关药品安全的台帐资料和信息上报制度需要进一步完善。

二0一一年十一月二十一日

2011年朗霞街道食品药品安全“四无村”创建申报：

新南王村、龙王堂村、新新村、朗霞村、干家路村

2011年朗霞街道药品安全村创建申报：

篇7：安全生产示范街道创建工作方案

为进一步贯彻执行国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》，全面落实全区食品安全工作会议精神，进一步贯彻落实《金东区人民政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见》和2007年全区食品安全工作要点，加强我区乡镇（街道）食品安全监管工作，切实保证农村食品消费安全，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级有关文件精神，积极推进新农村和农村新型社区建设，以控制农产品源头污染、抓好产品质量整治、规范食品生产经营行为、加强食品流通和消费领域监管、强化农民食品安全意识、全面提高农村食品安全水平为目的，积极探索具有东孝特色的乡镇（街道）食品安全监管新路子，不断提高履行食品安全综合监管的能力，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、组织领导

为加强全区食品安全示范乡镇试点工作的领导，经研究决定，成立东孝街道食品安全示范乡镇试点工作领导小组，由街道办事处主任邵建新同志任组长、工商企业服务中心主任方新春同志任副组长，朱桂香、吴振铭、施小勤、魏筱为成员。负责做好实施方案的制订工作，会同主要食品安全监管单位对试点工作开展指导和检查工作。

三、工作内容

（一）建立完善街道食品安全综合监管网络。要建立食品安全监管机 构，明确工作职责，落实专门人员和工作经费。具体工作做到有计划，有总结，日常监管有记录，各类台帐记录齐全，有专人保管。社区要配备公共安全员，做好“七员合一” 整合工作（即消防安全员、生产安全员、质监安全员、食品卫生员、交通安全员、环保安全员、消费维权员）。对配备的公共安全员，明确工作职责，加强培训，持证上岗，建立激励制度。

（二）建立食品安全示范乡镇食品安全统一标识。各食品加工单位和农产品生产基地对自己生产的食品出具镇食品安全统一标识。食品安全示范工作领导小组要制定统一标识使用管理制度，加强对统一标识的管理。

（三）建立农产品源头、生产加工、流通、消费四环节全过程的食品安全监管机制。

1、开展农产品质量安全监管，加强对无公害农产品基地建设。对粮食、蔬菜、瓜果等种植、禽畜养殖、水产品的捕捞、养殖实施系统监管，杜绝“二高”农药使用，严格执行休药期制度，开展农兽渔药残留检测。强化畜禽的免疫工作，加强对街道下生猪定点屠宰场的管理，辖区内定点屠宰场率达100%以上；严厉打击私屠滥宰，杜绝注水肉、病死肉上市。此项工作由经贸、农林、海洋与渔业等部门配合。

2、强化食品生产企业和小作坊监管，做好食品加工集聚区建设工作。认真组织开展重点食品生产企业和小作坊专项整治，小作坊监管覆盖率达100%。小作坊食品质量卫生合格率80％以上，豆制品质量卫生合格率75％以上，杜绝无证生产加工现象。街道与各食品生产企业签订食品卫生安全责任书，督促企业严格按照食品质量、卫生标准组织生产。同时积极做好食品加工集聚区建设工作，此项工作由质监部门负责，街道配合。

3、狠抓流通领域食品安全监管，做好食品放心店工程。工商、卫生、经贸等部门要积极完成放心店进学校和进工业园区工作，加强对商场、超市、小店等食品经营单位的准入管理，提高食品经营者质量意识，加强农贸市场监管，落实各项市场管理制度，市场经营者有证有照，熟食摊点规范管理。行政村（社区）放心店覆盖率100％、配送率80％以上。

4、开展消费领域食品安全监管。街道全面实施食品卫生量化分级管理工作，加强早餐点、学校周边摊贩整治工作，开展农村厨师培训，加强民工食堂管理，探索学校食堂食品配送制。

（四）建立食品检测制度，整合检测资源。

1、加强农贸市场上市食品的检测。根据《浙江省商品交易市场管理条例》规定，配置食品农产品安全快速定性检测设施，配备检测人员，提供检测服务。

2、强化农产品源头质量检测。无公害蔬菜基地必须要对每批次蔬菜上市前进行抽样检测，本地产蔬菜农残合格率92％以上，瓜果、畜产品、水产品等农兽渔药残留明显下降，初级水产品质量抽检合格率90％以上。农业部门要加强指导，做好检测资源的整合。

3、建立食品加工区食品质量检测制度。食品加工区要建立食品检验室，认真履行产品出厂检验义务，保证出厂食品质量合格。此项工作由质监牵头负责。

五、工作步骤

试点工作从2007年7月至2007年12月，分三个阶段进行： 第一阶段：准备阶段（2007年7月1日～2007年7月15日）。主要工 作内容：组织开展宣传发动，落实人员，明确任务，制订实施方案。

第二阶段：实施阶段（2007年7月16日～2007年10月31日）。主要工作内容：街道对食品安全开展实质性全程监管；区相关部门对街道试点工作开展指导、帮助。区食品安全委员会办公室同有关部门适时对试点工作开展督查、指导。

第三阶段：验收阶段（2007年11月1日~2007年11月30日）。主要工作内容：街道上报工作总结；区食品安全委员会办公室会同有关部门对试点工作进行考核、总结。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

实施食品安全从田头到餐桌系统管理事关人民群众的身体健康和生命安全。各部门必须统一思想，切实提高对此项工作重要性的认识，建立组织，明确职责，要从建设“平安白泉”，构建和谐社会的高度认真做好全市食品安全示范张镇试点工作。

（二）各司其职，分工落实。

食品安全工作是一项社会系统工程，工作涉及部门多，相关责任部门应充分明确各自工作内容、职责，抓紧落实人员、经费，配备必要设备，切实把食品安全工作抓紧、抓好。

（三）建立考核制度，明确奖罚措施。

根据实施细则，分解责任，建立考核标准。年终对相关责任部门和个人进行考核，对工作表现突出，任务完成出色的个人和部门进行奖励。对食品安全工作不落实的部门和个人进行批评。

白泉镇2006年食品安全示范镇试点

工作实施细则

2006年是“十一五”规划的开局年，也是实施食品安全行动计划巩固提高年。为更好地维护人民群众身体健康和生命安全，切实保障食品安全，促进经济和社会协调发展，根据区政府《关于切实加强食品品工作的实施意见》和《定海区食品安全示范乡镇试点工作实施方案》，现就我镇食品安全制订如下实施细则。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，积极推进农渔村新型社区建设，以“政府主导，属地管理，部门联动，社会参与”为原则，加大对食品生产经营活动的监管和执法力度，进一步健全和完善食品监督管理体制，全面提升食品安全工作水平，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、工作目标：

通过加大农产品源头管理，规范食品生产经营行为，加强食品流通、消费领域监管，强化农渔民食品安全意识，全面提高我镇食品安全水平，为构建绿色、和谐、活力的白泉做出贡献。

三、工作措施：

（一）加强领导，成立组织。

1、成立白泉镇食品安全示范工作领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，经贸、农办、工商、卫生院、质监等部门负责人为成员的领导小组。设立食品安全管理办公室，落实专职工作人员。

2、每个社区配备公共安全员一名，召开全镇食品安全示范镇试点工作动员大会，对全镇食品安全工作进行层层部署，落实责任，各司其职，形成上下联动的工作机制。

（二）加强食品源头污染监管。

1、积极为广大农户提供农技指导和技术服务，包括抗病毒品种的引进、推广，无公害栽培技术的推广服务。每年不定期举办培训班，不断提高农户的标准化意识和技术水平。

2、组织工商、农业行政执法部门做好农资市场的监管。重点加强对白泉农业服务、供销社各生资销售点、兽药销售点的监督检查，杜绝使用和销售“二高”农药、非饲料添加剂。全镇所有农资经营单位必须建立“二帐二票一卡一书”，即进货台帐、销货台帐、进货票据、销货票据、农资商品信誉卡、农资商品质量承诺书。

3、做好对水管口、皋泄等无公害蔬菜基地的检测工作。配备检测仪器和试剂，落实专职检测人员。对每批次上市前蔬菜进行抽样检测，日检测量必须达10—15批次，并将检测结果在公示栏予以公示，做到检测有记录。对经检测不合格的蔬菜及时通报区农林局、市场局，并告知农户不予上市。

4、建立质量安全跟踪制度。对水管口、皋泄等无公害蔬菜基地生产的蔬菜检测合格后加贴无公害标识，实行统一标识包装带。

5、加强定点屠宰和畜禽的免疫告知。生猪定点屠宰场的屠宰率达100％，检役100％到位。规模饲养场口蹄疫、禽流感免役密度达到100％，散养免役密度常年保持在95％以上。配备专业免役人员，一年2次对全镇畜禽进行二针免役，实行养殖户主，畜牧兽医共同签名制度。

（三）强化质监、卫生、工商等部门对食品生产企业和小作坊的专项整治，取缔无证无照生产企业。加大对水产企业违规规化学添加剂行为的打击力度。

2、配合区质监部门做好区食品加工集聚区建设的试点工作，与质监部门共同制订建设方案，加强集聚区基础设施建设，增加必要的投入，食品加工集聚区年底前运作。同时加强小作坊监管，覆盖率达100%。小作坊食品质量卫生合格率80%以上，豆制品质量卫生合格率75%以上，杜绝无证生产加工现象。

（四）狠抓流通领域食品安全监管。

1、定海市场分局在白泉农贸市场配置食品农产品安全快速定性检测设施，落实检测人员，提供检测服务，此项工作在7月底前完成。对市场硬件设施进行适当改造，集贸市场的设施应当符合卫生部颁发的《集贸市场食品卫生管理规范》要求。场内布局合理，各类摊贩划行就市，熟食摊点规范管理。场内布局必须符合浙江省人民政府出台的《关于各类市场商业用房面积和基础配套设施最低标准指导意见》的要求。市场经营者必须有证有照。

2、园、机关团体、企业建筑工地食堂和小餐馆的整治。取缔D级食堂、餐饮单位。卫生部门重点整治食品质量合格率80%以上，食品卫生抽检合 格率和餐具流水线合格率比2005年有提高。

3、每年举办一次在校学生食品安全知识讲座，提高学生食品安全意识。

（六）加强农村放心店建设。

定海工商分局对农村放心店覆盖率要达100%，配送工作在六月中旬全面启动，配送率80%以上，积极推进放心店“四进”（即进社区、进工业园区、进学校、进旅游景区）。

（七）规范管理，完善制度。

1、建立农产品源头管理各项制度。做好对农产品检测工作，建立检测制度、用好无公害标识、标签、制定严格标识使用制度；落实屠宰场各项制度、签订屠宰场与市场挂钩制度；与饲养场签订联场带户工作责任书、防控高致病性禽流感责任书和禁用瘦肉精告知承诺书。

2、建立食品加工区食品质量检测制度。质监局在食品加工区建立食品检测室认真履行产品出厂检验义务，保证出厂食品质量合格。

3、镇政府与合法食品生产企业签订食品生产安全责任书。

4、进一步完善商品准入制度。商场、超市、小店等食品经营单位全面实施商品准入工程，实行进货验收、备查、质量承诺、消费者投诉处理；不合格食品下柜、召回、销毁等制度；农贸市场的豆制品、禽类等商品必须实行商品准入制度；全镇餐饮单位、食堂采购的“菜篮子”商品实行登记、索证、备查制度。工商、卫生要做好对商品准入各项制度的制订，加强对商品准入制度的监督检查，市场局具体做好对农贸市场商品准入制度的执行。

5、落实食品安全责任制和责任追究制度。各责任部门要建立健全并严 格执行食品安全监管制度，镇里要建立重大食品安全事件快速反应机制，确保无重大食品安全事故发生。

6、建立公共安全员制度，做好“七员合一”整合工作（即消防安全员、生产安全员、质监安全员、食品卫生员、交通安全员、环保安全员、消费维权员），在全镇九个社区配备公共安全员，明确工作职责，加强培训，持证上岗，建立激励制度。

7、实施群防群控，构建群众监督制度。强化食品安全宣传教育，利用各种载体，采取各种形式开展食品安全知识的宣传，使食品安全知识家喻户晓。在白泉万金湖路和农贸市场设立食品安全信息栏和公示栏，各社区消费维权点设立食品安全举报箱。全年要组织食品生产、经营企业法人进行一次食品安全知识培训，以增强企业法人是食品安全第一责任人的意识。

四、工作步骤：

试点工作从2006年4月至2006年11月，分三个阶段进行。第一阶段：动员部署阶段（2006年5月——2006年6月）

内容：制订食品安全示范镇试点工作实施细则，召开全镇食品安全示范镇工作动员大会，做好宣传发动工作。

第二阶段：组织实施阶段（2006年6月——2006年10月）

内容：各部门全面开展食品安全示范镇各项工作，开展实质性全程监管，切实维护人民群众身体健康和生命安全。

第三阶段：总结验收阶段（2006年11月）

认真总结工作经验，研究提出巩固成果，建立完善长效管理办法的措施，迎接上级部门检查考核。

五、工作要求：

（一）统一思想，提高认识。

实施食品安全从田头到餐桌系统管理事关人民群众的身体健康和生命安全。各部门必须统一思想，切实提高对此项工作重要性的认识，建立组织，明确职责，要从建设“平安白泉”，构建和谐社会的高度认真做好全市食品安全示范张镇试点工作。

（二）各司其职，分工落实。

食品安全工作是一项社会系统工程，工作涉及部门多，相关责任部门应充分明确各自工作内容、职责，抓紧落实人员、经费，配备必要设备，切实把食品安全工作抓紧、抓好。

（三）建立考核制度，明确奖罚措施。

根据实施细则，分解责任，建立考核标准。年终对相关责任部门和个人进行考核，对工作表现突出，任务完成出色的个人和部门进行奖励。对食品安全工作不落实的部门和个人进行批评。

东孝街道重大食品安全事故应急预案

第一章

总

则

第一条

为有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少重大食品安全事故给公众身体健康和生命安全带来的危害，依据《国务院重大食品安全事故应急预案》和《定海区重大食品安全事故应急预案》精神，结合本街道实际制定本应急预案，指导和规范我街道重大食品安全事故的应急处置工作。

第二条

处理重大食品安全事故的基本原则：预防为主，常抓不懈，统一领导，各司其责；反应及时，措施果断，依靠科学，加强协作。

（一）本街道负责对重大食品安全事故应急处理工作，并根据食品安全事故的级别，分级监控，分级管理。

（二）全街道各有关部门要在各自的职责范围内，对可能发生的食品安全事故进行分析、预测，并有针对性地制定事故应急处置预案，及时采取有效的预防措施，防止重大食品安全事故的发生。

（三）重大食品安全事故发生后，有关部门应立即作出反应，在及时上报上级部门的同时，迅速采取救治和控制措施。

（四）要依靠科学，妥善处理重大食品安全事故。各有关部门要按照各自的职责，真正做到守土有责、恪尽职守、各司其职、通力合作。

第二章

适用范围

第三条

本预案所称的重大食品安全事故是指在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾 患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。

第四条

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将重大食品安全事故分为四级。

1、特别重大食品安全事故（Ⅰ级）

符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故：

（1）事故危害特别严重，对2个以上省份（含浙江省）造成严重威胁，并有进一步扩大趋势的；

（2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的；

（3）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

（4）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

2、重大食品安全事故（II级）

符合下列情形之一的，为重大食品安全事故：

（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市（含本市）级行政区域的；

（2）造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；（3）造成10例以上死亡病例的；

（4）省级人民政府认定的重大食品安全事故。

3、较大食品安全事故（Ⅲ级）

符合下列情形之一的，为较大食品安全事故：

（1）事故影响范围涉及市（地）级行政区域内2个以上县级（含金东 区）行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的；（3）市（地）级人民政府认定的较大食品安全事故。

4、一般食品安全事故（Ⅳ级）

符合下列情形之一的，为一般食品安全事故：

（1）事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给大众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数30-99人，未出现死亡病例的；（3）区级人民政府认定的一般重大食品安全事故。

第五条

重大食品安全事故发生，一、二、三级状态时，街道应急指挥部在省、市、区食品安全委员会的统一指挥下开展救援和查处工作。在四级状态下，街道重大食品安全事故应急预案指挥部会同区食品安全委员会组织对涉及区域进行监控，对食品安全事故进行调查、确认和评估，确定是否启动应急救援预案。当重大食品安全事故随时间发展进一步加重，食品安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报市食品安全委员会审定，及时提升预警和反应级别；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报区食品安全委员会审定，相应降低反应级别或者撤消预警。区食品安全委员会对各乡镇（街道）的事故应急处理工作进行指导、监督和有关方面的支持。

第六条

全街道各部门接到或发现重大食品安全事故，必须在第一时间上报。

第三章

工作职责 第七条

街道重大食品安全事故应急预案指挥部总体负责全街道重大食品安全事故应急处理工作，其主要任务是：

（一）研究确定重大食品安全事故应急处理工作的方针、政策。

（二）由总指挥或总指挥委托副总指挥宣布食品安全重大事故应急预案的启动命令。

（三）协调解决应急处理中的重大问题。

（四）向街道党工委、政府报告事故处理情况。

（五）组织对重大食品安全事故的评估，提出应急处理建议和应急处理措施。

（六）贯彻区食品安全委员会的指示，组织应急处理预案的实施。

（七）适时发布公告，公布事故的原因、责任及处理意见。第八条

街道食品安全管理办公室的主要任务是：

（一）负责全区重大食品安全事故信息的收集、分析；组织建立和管理全区重大食品安全事故应急处理资料库。

（二）协调解决重大食品安全事故应急处理工作中的具体问题。

（三）汇总事故情况。

（四）督促各职能部门制定应急处理预案，并监督执行。

（五）做好食品安全事故防范和应急处理预案，并监督执行。

（六）负责组织完成区食品安全委员会交办的其它工作。

（1）经贸办负责重大食品安全事故应急救援所需物资的组织、供应，参与畜禽屠宰加工环节以及流通领域中重大食品安全事故的调查处理。

（2）农办负责组织重大农产品质量安全事故生产环节的调查，开展对 重大农产品安全事故的源头处理和相关技术鉴定等工作；

（3）质监办依法开展对食品生产、加工环节造成重大食品安全事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作；

（5）东郊工商分局依法开展对食品流通环节造成的重大食品安全事故违法行为的调查处理；

（6）东孝卫生院按《突发公共卫生事件应急条例》负责突发重大食物中毒的应急响应及病员救治，依法开展对重大食物中毒的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作；

（7）东孝各中小学、幼儿院负责协助卫生局等单位对学校食堂、学生在校营养餐造成的重大安全事故原因进行调查以及组织应急处理工作；

（8）东孝综台办、东孝派出所负责组织、指挥、协调重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦破工作；

（12）财政局负责事故应急救援资金保障及管理。

第十条

东孝街道办事处成立相应的重大食品安全事故应急处理和救援领导组织及机构，制定本街道应急处理预案。主要任务是：

（一）负责本行政区内的食品安全事故应急处理工作的决策和现场指挥，组织应急救援，制定控制措施。

（二）配合协调有关部门做好事故调查处置、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产生活秩序等工作。

（三）督促本行政区企事业单位、社会团体根据行业特点，制定应急处理预案，并监督执行。

（四）教育食品生产加工、经营企业法定代表人必须牢固树立第一责 任人的意识。

（五）检查、督促各单位做好食品安全事故防范和应急处理准备工作，必要时，组织重点防范单位进行应急演练。

第十一条

各有关部门也应成立相应的重大食品安全事故应急救援和查处领导组织，制定本部门应急处理预案，明确工作任务，并在街道重大食品安全事故应急指挥部的领导下，根据职责分工，开展对重大食品安全事故的应急处理工作。

第四章

食品安全预警、事故报告、评估和通报

第十二条

全街道应建立统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系，加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。

1、预警系统

经贸、农办、质监、工商、卫生、教育等部门应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管；建立健全重大食品安全信息数据库和信息报告系统，按照重大食品安全事故的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警，并保障系统的有效运行。

2、建立通报制度

经贸、农办、质监、工商、卫生等部门应当建立重大食品安全信息报告制度，健全信息报告运行机制，将对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故及时向街道办事处报告。由办事处向区人民政府和 区食品安全委员会办公室报告。

3、建立举报制度

任何单位和个人有权向有关部门举报重大食品安全事故的隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全事故监管职责的行为。有关部门接到举报后，应当及时组织对举报事项进行调查处理并做好通报工作。

第十三条

全街道各部门应当按重大食品安全事故报告制度执行，并保障报告系统的有效运行，做好对本辖区、本部门职责范围内的重大食品安全事故工作。

1、报告范围

（1）对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故；（2）30人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。

（3）重大食品安全事故发生后，事故责任报告单位在依法报告的同时，应立即报告所在地各乡镇人民政府；镇人民政府应于2小时内报告区人民政府和区食品安全委员会办公室。

3、责任报告单位

（1）食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位；（2）食品检验机构、与食品安全有关的单位；（3）重大食品安全事故发生（发现）单位；（4）各有关食品安全监管部门。

4、责任报告人（1）行使职责的各有关食品安全监管部门和相关部门的工作人员；（2）从事食品行业的工作人员；（3）消费者。

任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

5、报告时限要求

街道办事处或有关部门应在知悉重大食品安全事故后1小时内作出初次报告；根据事故处理的进程或者上级的要求随时作出阶段报告；在事故处理结束后10日内作出总结报告。

6、初次报告

应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。

7、阶段报告

既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。重大和特别重大食品安全事故实行态势变化进程报告和日报制度。

8、总结报告

包括重大食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。

第十四条

全街道各部门在接到重大食品安全事故。应立即向街道办 事处报告，由街道办事处向区人民政府和区食品安全委员会报告。食品安全事故报告后，应当采取应急措施，以控制事态的发展。

第十五条

街道办事处接到重大食品安全事故报告后，并立即报告区食品安全委员会，同时会同区食品安全委员会立即组织相关部门工作人员和食品安全专家，或责成事故应急工作机构赴事故现场开展调查核实工作，对事故的类别、性质、危害程度和波及范围进行科学的评估确认。

第十六条 东孝街道重大食品安全事故应急指挥部与区食品安全委员会根据事故发生的情况，及时向事故可能波及地区的政府或食品安全委员会通报事故发生情况。

第五章

应急预案的启动及应急保障

第十七条

对确认符合本预案适用范围的重大食品安全事故，东孝街道重大食品安全事故应急指挥部会同区食品安全委员会发布启动应急救援预案的命令。

第十八条 启动应急预案后，由东孝街道重大食品安全事故应急指挥部统一领导、指挥事故应急处理工作，有关部门应当根据本预案所规定的工作要求，组织实施各项应急处理救援措施。应急救援工作设事故调查组、事故处理组、医疗救治组、专家咨询组、警戒保卫组、信息管理组、后勤保障组、善后处理组八个工作小组。

（1）事故调查组。

根据事故发生原因和环节，由农林、质监、工商、卫生等部门负责或明确其中一部门牵头负责，深入调查事故发生原因，作出调查结论，组织协调职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实，评估事故影响，提出 事故防范意见。

（2）事故处理组。

由事故发生环节的具体监管职能部门为主负责，迅速查办案件，跟踪源头，依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。

（3）医疗救治组。

由卫生部门负责，迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

（4）专家咨询组。

东孝街道重大食品安全事故应急预案指挥部会同区安全委员会负责成立技术咨询组，由技术咨询组承担，为食品安全应急管理提供决策建议，为事故处置提供技术帮助，分析事故原因及照成的危害，必要时参加重大食品安全事故应急处置工作。

（5）警戒保卫组。

由东孝综治办、东孝派出所负责，组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动；配合有关部门营救受害人员，阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施，开展对事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

（6）信息管理组。

由东孝街道宣传办负责，汇总信息、报告、通报情况，分析事故进展以及对外宣传。（7）后勤保障组。

由经贸部门负责，根据事故情况，协调、组织有关部门安排应急物资，统筹调度，有偿调拨，保证应急救援物资的供应。

（8）善后处理组。

由街道办事处负责，根据实际情况，协调民政、劳动保障、保险等部门，做好事故伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作，并及时应向急指挥部办公室报告善后处理情况和动态。

第十九条

应急预案启动后，全街道各有关部门和单位必须从全局出发，服从东孝街道食品安全事故应急预案指挥部的统一指挥，各司其责，分工协作，对重大食品安全事故应急处理工作给予支持，共同做好事故的抢救和处理工作。

第二十条

重大食品安全事故应急处理期间，有关部门要确保24小时信息畅通。信息发布应征得区食品安全委员会的同意后，由区食品安全委员会办公室向社会发布，并要按照有关规定，及时向上级政府或部门报告。

第二十一条

重大食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，东孝街道食品安全事应急预案指挥部与区食品安全委员会办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评估无危险后，提出终止应急工作的建议，报区食品安全委员会批准宣布应急处理工作结束，应急救援队伍撤离现场。东孝街道食品安全事故应急预案指挥部会同区食品安全委员会办公室对重大食品安全事故进行调查，向区食品安全委员会提出具体处理和建议，并对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，跟踪处理情况，及时通报处理结果。第二十二条

街道办事处负责组织重大食品安全事故的善后处理工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害、受影响人员，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。造成重大食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

第六章

附

则

第二十三条

东孝街道重大食品安全事故应急预案报送区食品安全委员会办公室备案。

第二十四条

本预案由东孝街道办事处负责解释。第二十五条

本预案自印发之日起实施。东孝街道办事处食品安全监督管理责任制

一、为了建立健全食品安全监督管理责任机制，明确食品安全责任，切实履行食品安全职责，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《金东区人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》精神，结合我街道实际制定本制度。

二、对本辖区食品安全负总责，统一领导、协调食品安全监管工作；

三、贯彻国家有关食品安全的法律、法规和政策，结合实际制定相关规定；

四、开展食品监管法规和食品安全常识的群众性宣传教育。

五、落实食品安全目标管理，并组织督查；各社区设立公共安全员。

六、组织开展重大食品安全事故的查处和区域性质量问题的整治，建立食品安全长效监管机制。

七、组织指挥辖区食品安全突发事件的应急处理和救援工作，维护社会稳定。

八、法律、法规和规章规定的其他食品安全职责。

东孝街道办事处 二00七年七月二十日 东孝街道食品安全监管员职责

一、积极贯彻《中华人民共和国消费者权益保护法》、《食品卫生法》、《产品质量法》、《生猪屠宰条例》等涉及食品安全法律法规有关规定。

二、在辖区内开展食品安全法律法规及相关政策的宣传、咨询和服务工作。

三、收集辖区内食品种植、养殖、生产加工、流通、消费等各环节相关信息，了解掌握食品安全方面存在的问题，为当地政府制订食品安全工作规则、计划、政策、措施做好参谋。

四、开展日常巡查，及时发现和制止违反食品安全法律法规的行为，并向有关食品安全监管部门报告。

五、及时向上级食品安全委员会办公室报告重大食品安全事故，积极配合相关部门对食品安全事故开展调查处理和应急救援工作。

六、配合有关监管部门实施“无公害食品行动计划”、“三绿工程”、“三网”建设、各类专项整治等工作。

七、配合有关监管部门查处辖区内制售假冒伪劣食品及其他违反食品安全法律法规违法行为。

八、做好各类食品安全统计报表和工作信息上报工作。

九、利用食品安全有关业务知识为区域内企业和群众服务，提供力所能及的帮助。

十、对上级各食品安全监管部门工作人员的工作作风、服务态度、工作效能等进行监督，有关情况及时向上级食品安全委员会办公室反映。

东孝街道办事处 二00七年七月二十日 二00七年度东孝街道食品安全工作

目标责任书

为从源头加强食品质量安全的自我责任，切实保证农村食品消费安全，保障人身健康。根据《金东区人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》和《金东区食品安全示范乡镇试点工作实施方案》的精神，落实食品安全责任制和责任追究制，东孝街道办事处（甲方）与食品生产企业和小作坊（乙方）签订以下责任书。

一、甲方

按食品质量和卫生标准督促乙方组织食品生产，由甲方组织食品生产企业法人和小作坊业主进行食品安全卫生知识培训，增强企业法人和小作坊业主是食品安全第一责任人的意识。

二、乙方

1、必须明确食品安全生产的责任主体，食品生产企业法人和小作坊业主为第一责任人。

2、食品的质量安全必须符合国家法律、行政法规和强制性标准的规定，满足保障人体健康、人身安全的要求，消除危及健康和安全的隐患。

3、从事食品生产加工的企业（含个体经营者），必须按照国家实行食品质量安全市场准入制度的要求，必须领取合法有效的《卫生许可证》等前置证件和不同主体的营执照。并上墙公布。具备保证食品质量安全必备的生产条件及环境条件。

4、食品加工工艺流程应当科学、合理，生产加工过程应当严格、规范，防止生物性、化学性、物理性污染以及防止生食品与熟食品，原料与半成品、成品，陈旧食品与新鲜食品等交叉污染。

5、食品生产加工企业生产食品所用的原材料、添加剂等应当符合国家有关规定。不得使用非食用性原辅材料加工食品。

6、食品生产加工企业法人和小作坊业主应当了解与食品质量安全相关 的法律法规知识；食品企业必须具有与食品生产相适应的专业技术人员、熟练技术工人和质量工作人员。从事食品生产加工的人员必须取得相关部门颁发的本检健康证书。

7、食品生产加工企业和小作坊应当在生产的全过程建立标准体系，实行标准化管理，建立健全企业质量管理体系，实施从原材料采购、产品出厂检验到售后服务全过程的质量管理，建立岗位质量责任制，加强质量考核，严格实施质量否决权。

8、用于食品包装的材料必须清洁，对食品无污染。食品的包装张标签必须符合相应的规定和要求。裸装食品在其出厂的大包装上能够标注使用标签的，应予以标注。

9、贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备必须安全，保持清洁，对食品无污染。

10、对用于生产加工食品的原材料、添加剂、包装材料和容器必须实施进货验收制度，不符合质量安全要求的，不得用于食品生产加工及包装。食品出厂必须经过检验，未经检验或者检验不合格的食品不得出厂、销售。

11、食品生产加工企业和小作坊不得使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁、陈化的、回收的或者非食用的原材料生产加工食品。

12、使用新资源、食品添加剂新品种生产加工食品，或者利用新的原材料进行食品包装的，食品生产加工企业必须在投产前进行质量安全检验，必须向质量技术监督部门提供质量安全检验证明。

甲方：金东区东孝街道办事处

乙方： 签字：

签字： 盖章：