关键词： 内蒙古
内蒙古牧区（精选十篇）
内蒙古牧区 篇1
关键词：内蒙古,贫困,现状
进入新世纪以来, 在自治区经济发展的强力带动下, 经过贫困地区广大干部群众的共同努力, 内蒙古贫困人口大幅度减少。全区农村牧区贫困人口由2001年末的183万人减少到2008年末的66万人, 每年减少10万人以上;绝对贫困发生率由15.2%减少到7.2%。应该引起重视的是, 已经脱贫的农牧民是较低水平的脱贫。当前, 内蒙古扶贫开发工作已经进入到全面建设小康社会和构建和谐社会的进程中推进的扶贫开发战略, 因此, 扶贫开发的对象和重点都发生了变化。根据新时期新形势新任务的需要, 如何比较准确地测算农牧民的贫困现状, 并恰当地确定符合我区农牧民生活实际的贫困标准, 据此深入分析我区农村牧区贫困人口分布及致贫原因, 为相关部门制定政策提供参考, 保证我区扶贫战略目标的实现有着十分重要的意义。
一、贫困标准的制定
贫困标准, 是测定和计算人们依靠劳动所得和其他合法收入不能维持基本生存的界线和尺度。
内蒙古现阶段农村、牧区生产力水平较低, 农牧民的整体消费水平与发达地区相比处于低层次的状态。农牧民的贫困主要表现为绝对意义上的贫困。因此, 测定我区农牧民贫困标准应以生存条件满足为前提。测定农牧民贫困的方法很多, 普遍使用的方法有:收入法、支出法、热量标准法、计算恩格尔系数等。由于我区农村、牧区发展的历史条件和客观条件与世界上其他国家有所不同, 仅仅使用单一的方法来测定农牧民的贫困标准不能够准确反映农牧民的实际消费情况, 因而, 应把多种方法结合起来考虑, 互相验证, 才能比较准确地测定现阶段我区农村、牧区的贫困标准。统计指标是社会主义经济现象的客观反映, 为了便于不同时期和不同地域间的对比, 同时又能科学地确定我区农牧户的贫困标准, 应本着全面、侧重、简明、稳定可操作原则, 选择能够反映农牧民生活水平质量的指标作为衡量贫困的重要依据。根据我区农牧民调查的现有资料, 主要选择以下三个指标:1.热能消耗指标;2.人均纯收入;3恩格尔系数。
为进一步完善我区扶贫开发战略和扶贫政策体系, 根据十七大和十七届三全会有关精神, 在综合分析我区经济社会发展和贫困现状的基础上, 依据国家确定的2008年扶贫标准, 从我区农牧民不同消费支出水平实际出发, 自治区有关部门研究制定出我区农区和牧区扶贫标准, 确定2008年我区农区标准为:农民人均纯收入1560元, 牧区标准为牧民人均纯收入1800元。
二、内蒙古农村牧区贫困分布状况
内蒙古全区边境沿线少数民族贫困地区贫困农牧民、蒙东丘陵山区沙区贫困地区、阴山风蚀沙化区贫困地区、黄土高原沟壑区贫困地区四个区域, 贫困人口分别为6.9万人、51.1万人、23.4万人、7.8万人, 贫困人口占该区域农村、牧区人口比重分别为7.6%、55.7%、25.5%、8.5%。笔者认为, 仅从农牧民收入衡量内蒙古自治区的贫困分布略显片面, 而进行宏观综合更有现实意义。用其他方面的研究进行贫困分布比较也有一定的参考性。
内蒙古农村牧区贫困人群大部分生活在生态环境脆弱和自然条件恶劣地区, 贫困程度深, 发展条件差, 发展能力弱, 因灾致贫返贫现象比较严重。另外, 基础设施和社会事业发展滞后, 维持温饱费用高。产业结构单一, 非农收入比重小。基础设施发展滞后, 公共服务明显不足, 出行难、吃水难、住房难、就医难等问题十分突出。因地广人稀、居住分散、交通不便, 严寒等因素造成的农牧民生产生活成本大, 维持温饱费用明显偏高。因条件所限, 内蒙古地域辽阔, 各地经济发展不平衡, 自治区农牧区贫困标准难以客观反映各盟市农牧区贫困状况。目前, 各盟市贫困标准无法统一, 无法确定以行政区域划分的贫困人口在各盟市的分布。本文采用了按经济类型区连片分布作为农村、牧区贫困分布的依据。
三、内蒙古农村牧区贫困成因
贫困的出现既有历史的原因, 也有现实的因素。但归纳起来, 或主要根源于所处的地理条件恶劣、社会生产力水平低, 或主要根源于国家经济开发部署不尽合理等, 在我区, 这些因素都兼有之。内蒙古现阶段农牧户贫困也主要由这几个因素造成。
(一) 自然条件的限制
贫困农牧户主要分布在社会经济发展相对落后的老、少、边地区, 由于这些地区交通闭塞、技术落后、信息不畅、经济开发缓慢、生产力水平低下, 严重制约了农牧民生产、生活条件的提高, 农牧民无法也没有能力接受先进的生产方式, 传统的、自给自足的农业经济占据了他们生产、生活的主导地位。因此, 农牧民没有更多的收入来满足日益增长的物质文化需要。
(二) 农村牧区人口素质不高
对大多数农村牧区劳动力而言, 接受专业技能培训提升素质更具有意义。一般的农业科技培训的内容多是农牧业适用技术, 掌握了这些技术, 农牧民可以提高种植和养殖水平, 直接促进劳动生产率的提高, 从而达到农牧业增产、农牧民增收的目的。目前, 我区对农村牧区劳动力的专业技术培训十分薄弱, 很多农牧民终身没有接受过职业培训, 也没有参加过任何培训活动。农村、牧区贫困人口的文化素质跟不上先进技术发展的水平, 创收不易, 难以摆脱贫穷困境。
(三) 农村牧区经济体制不完善
往往把农区体制转轨的方式照搬到牧区, 在牧区采取“一刀切”的牲畜户有户养的体制转轨模式。另外, 因人口数量增长造成文盲半文盲人口增多、身体素质差以外, 贫困农牧户还存在因循守旧、商品经济观念淡薄、接受新事物、新技术能力弱和小富即安的自我满足心理, 而这往往又是劳动生产率低、经济效益差的最重要根源。
(四) 生产力发展不平衡
贫困农牧户的产业结构单一, 消费主要依赖传统的种养业收入。在种养业收入中, 又有很大部分用来满足自身消费, 一般很少转化为现金收入。商品率低下, 既影响农民当年的消费, 也影响下一年度用于扩大再生产的积累, 农牧业生产只能处于传统经济的循环中。
四、新时期内蒙古农村、牧区反贫困的政策建议
(一) 合理确定农村牧区扶贫对象
我区新阶段的贫困标准需要根据现阶段农村牧区居民收入水平和分布结构, 结合营养、其他需求和地区经济发展来确定, 随着经济发展水平的提高而提高, 逐步趋向合理。贫困标准的制定可以更好地保证扶贫实际工作的连续性。扶贫对象的确定要改变目前以县为单位的做法, 确定扶贫对象直接面向贫困农户, 则意味着自治区的扶贫对象不再是贫困地区而是贫困人口;国家扶贫工作的受益者不再是贫困地区的各级政府, 而是贫困地区的贫困人口。
(二) 建立合理的农村牧区反贫困体系
为适应反贫困新形势, 需要建立一个在解决温饱基础上能进一步发展的反贫困体系, 因此必须对现行反贫困制度进行改革和创新。第一, 要明确政府反贫困的职能和政府各部门在反贫困行动中的关系。政府的反贫困职能应该定位于保障设施、营造环境、引导发展等层面上。第二, 要把反贫困行动纳入整个社会经济和社会发展规划之中。在制定区域经济发展规划时把反贫困作为经济和社会发展的重要组成部分。就反贫困本身而言, 也需制定科学的长期规划, 因为扶贫本身就是一个长期活动, 需要保持一个连续持久的政策稳定人心, 减少因政策波动而造成的损失。第三, 合理调整产业结构, 改变传统产业的生产方式, 发展可持续的种植业、畜牧业及乡镇企业, 特别注重农牧林草的协调发展。因此, 以输出劳务、异地开发等形式转移农村剩余劳动力, 要与有效增加农牧业劳动的投入量、实现农牧业的产业化同步进行。
(三) 加强农村牧区基础设施建设
加强农村牧区贫困地区生态环境建设和基础设施建设, 进一步改善贫困人口的生产和生活条件。加快生态环境建设, 解决干旱、半干旱地区水资源问题, 加大该类地区发展节水农业和抗旱农业支持力度。加快水土流失沙化治理和山区综合开发, 确保生态脆弱地区经济与环境的协调发展, 避免农村生态环境的恶性循环反应。加大贫困地区道路、通信、水利、电力等基础设施建设。另外, 水利和电力在农村发展中的地位更不应忽视。在我区年降雨量严重不均、不足的情况下, 应注意雨水的集蓄利用和积极防旱预警, 以尽量减少农牧业在旱灾中的损失。还应在饮用水困难的地区, 积极应用先进的凿井技术解决困难群众的生活用水问题。在电力方面, 应让边远落后地区的家庭实现在农牧业生产中方便用电。
参考文献
[1]赵曦.中国西部农村的反贫困治理研究[J].成都:四川大学学报, 2006 (6) .
[2]来仪.西藏扶贫与人力资源配里[J].成都:西南民族大学学报, 2006 (9) .
内蒙古牧区 篇2
【中文摘要】随着我国社会的快速发展,中国特色的城镇化雏形开始逐步形成,并日益兴盛,从而使城镇化这一发展模式成为新的独特的学科领域。但当前对于中国城镇化的研究尚未形成系统的模式,因此要进一步总结城镇化发展的经验与创新模式。解读城镇化的概念具有多种发展领域,即农村城镇化、牧区城镇化、小城镇等等。本文就牧区城镇化的形成、发展以及建设做了系统的论述。当前牧区城镇化水平的不断提升使得一些畜牧产业开始提高自身的优势,竭尽全力与城镇化进程相接轨。这不仅给内蒙古中部地区的未来带来了无限的发展空间,还间接的促进了牧区的城镇化进程。本文主要以乌拉特中旗为例,在牧区实施城镇化进程中利用自然资源发展第二三产业,满足城镇化的发展需求并以此来探索这一类地区城镇化进程的支撑产业以及发展模式,如畜牧业产业化经营,旅游产业的发展、工业化水平的提高等均可以有效的促进牧区的城镇化进程。文中笔者利用“推拉”理论陈述了牧区的城镇化进程,并在此过程中证实了生态移民项实施是由于“推力”与“拉力”因素的影响使当地牧区人口在两种不同区域内的流转而形成的。生态移民项目是加快牧区的城镇化进程的举措之一,虽然生态移民村建设的最终是保生态、促发展,但是可以带动当地的城镇...【英文摘要】With the rapid development of our society, urbanization with Chinese characteristics began taking shape
gradually, and increasingly prosperous, so that the development model of urbanization as a new and unique subject areas.However, the current study for China’s urbanization has not yet formed a systematic pattern, so to further sum up the experience of urbanization and innovation models.Understanding the concept of urbanization has a variety of development areas, namely, urbanization, urbanization in pas...【关键词】内蒙古 牧区 城镇化 建设
【英文关键词】Inner Mongolia Autonomous Region Pastoral area Urbanization Development 【索购全文】联系Q1：138113721 Q2：139938848 同时提供论文写作一对一辅导和论文发表服务.保过包发
【目录】内蒙古中部牧区城镇化建设研究4-5义10-11的界定13-15的界定14-1515ABSTRACT5-6
绪论10-16
中文摘要
一、选题目的和意
二、文献综述11-1
3三、分析框架与相关概念
(二)概念与理论(一)文献法
15-16
(四)(一)分析框架13-1
4四、研究方法15-16
15(二)历史研究法(三)观察法
16-22访谈法16第一章 乌拉特中旗概述第一节 乌拉特中旗的地理位置与自然资源16-1716-17
二、自然资源17
一、地理位置
第二节 乌拉特中旗城镇建设遗
址17-2019-20
一、新忽热古城遗址18-19
二、秦长城遗址第三节 乌拉特中旗城镇化历史的回顾20-2
220
二、解放后的乌拉特
一、民国时期至解放前的乌拉特中旗中旗20旗20-21乌拉特期
21三、文革前至”十一届三中全会”召开前的乌拉特中
四、”十一届三中全会”召开后至西部大开发时期的五、西部大开发到至今
21-2
2第二章 乌拉特中旗资源与环境对城镇化的作用22-42资源推进牧区城镇化进程的变化发展
22-3
4第一节 利用环境与
一、海流图镇建设
二、生态移民村建设效基本情况及其城镇化发展的特点22-25果25-3434-3836第二节 工业化的发展促进牧区城镇化建设
一、边境口岸工业园区为牧区的城镇化发展奠定基础
二、矿业产业有效的提高了牧区城镇化的经济、社会发展
三、可再生能源促进牧区城镇化进程37-38
一、水平36-37第三节 旅游产业的发展促进牧区城镇化建设体系38-42牧区城镇化进程应加快旅游业发展38-39中旅游业发展的不足及对策39-42发展策略42-4742-4
4二、牧区城镇化建设
第三章 城镇化建设可持续
第一节 牧区城镇化进程中存在的问题及对策
二、结
一、牧区城镇化进程中存在的问题42-43构功能主义视角下的牧区城镇化进程对策43-44城镇化进程的可持续发展之路44-47政府、开发商、居民的利益45-4646
第二节 牧区
一、推进旧城改造要均衡
二、注重保护历史遗产
结束语
三、符合生态保护与发展的规律46-47
47-48参考文献48-
51致谢51
一、著作类48-49
内蒙古牧区雨水回收利用 篇3
1.引言
在内蒙古牧区，由于草场的土地厚度较低，蓄水能力一般，所以草原牧民往往是在暴雨季节主要工作是防洪，暴雨过后，却又因为缺少水源而到处挖井。不仅破坏草场，而且也不能很好地利用雨水，所以对于牧区而言，能够收集并且利用雨水，能过很好的缓解牧民对水的需求，而且能够很好地保护草原生态系统的稳定性，有利于牧区的发展。
2.必要性
（1）气候
内蒙古牧区位于非季风区，年降水量均在400mm以下，属于温带草原气候。这种气候具有明显的大陆性，冬冷夏热，气温年较差较大，最热月平均气温在20℃以上，最冷月平均气温在-10℃以下。年平均降水量为200mm～450mm，集中在夏季，干燥程度不如沙漠气候。
根据香港天文台气象资料显示，选用了二连浩特的气候资料，如下表：
表1 二连浩特气候资料，香港天文台表格
二连气象站位于北纬43.7度，东经112.0度，海拔965米。从表格可以看出，看出内蒙古的降雨日数及降雨量主要分布在6、7、8月份。而且降雨量远小于全球陆面平均的834mm，也小于亚洲陆面平均的740mm。由此可以得出内蒙古属于温带干旱区，水资源缺乏一直是内蒙古一大难题。
牧区近些年对交通、住宿等基础设施进行环境改善的同时，用水量和需水量急剧增加，造成了牧区水资源匮乏，水资源供需矛盾凸现成为牧区急需解决的问题。我们迫切需要寻找新的水源，而加大对雨水资源的利用成为主要途径。
地理环境再加上没有合理的规划，使得整个牧区对雨水的回收利用仍处于初级阶段。在持续干旱的地区，如果下起暴雨，土壤将不会吸收水分，因此发生洪灾的可能性较大。
（2）水质
以内蒙古牧区为例，69.1%的地区都没有地表水资源，因此必须使用地下水，但是由于地下水水质比较硬，所以并不是很适合直接饮用。内蒙古自治区面积约118.3万平方公里，其地下水分布受气候的影响，明显有由东向西、由南向北减少的分带性。内蒙古自治区多年降水量从东部的鄂伦春自治旗一带486毫米向西至额济纳旗减至37毫米，蒸发量相应由1，000毫米增至3，000毫米以上。从东到西跨越半湿润、半干旱、干旱三个气候带。在自然景观上从森林草原向典型草原、荒漠草原、荒漠过渡。地下水沿此方向逐渐减少，含水层逐渐变薄，地下水资源逐渐贫乏。干旱、半干旱地下水水质特征逐渐明显，如大陆盐化逐渐加重，地下水中CL、SO4、Na离子与F、NO2含量逐渐增加，水质逐渐变坏等。
内蒙古自治区地下水主要靠降水入渗补给。雨水流失现象在内蒙古全境都普遍存在，而且近些年出现了更加严重化的趋势。在牧场周围，由于近年来草场退化，草场沙漠化的不断加大，不仅雨水流失，而且也伴随着大面积的水土流失。内蒙古虽然多数地区缺水，但雨水却大都未经利用就白白排放，这暴露了我们在牧区规划，市政建设理念和牧区管理方面的巨大失误。
3.可行性
（1）技术可行性
水的回收利用技术经过几十年的国内外研究已经相当成熟，并大面积的投入使用，回收的方式也根据当地环境条件各有不同。雨水的净化过程包括化学、物理、生物等，都已经发展得较为完善；并且水回收利用从技术上而言已经不存在障碍，关键是如何大范围的投入使用，并在牧区的层面进行统一设计，在大环境中取得更好的效益。
（2）经济可行性
雨水蓄水池和分散的渗漏系统还可以降低牧区洪水压力。与其他类型的供水方式相比，结合国际国内相关建设经验，在工程的投入上，雨水回用工程投资费用是人畜饮水工程的1/5～1/2，是跨流域调水工程的1/8～1/6，是污水处理回用的1/10～1/6；在工程运行期间的花费和的后期维护费用上，雨水回用工程也是最小的。
综上所述，雨水作为重要的淡水资源，得到了全世界各国广泛的关注。同时也说明了雨水回收利用是很有必要的。随着各个国家一些关于雨水回收的政策和法律的不断出台，使得雨水回收利用在国家层面得到了有力的保证，而且实践证明，在技术、经济上也具有很大的可行性。
4.牧区雨水回收利用措施及效益
（1）回收利用措施
雨水利用就手段来说包括直接利用和间接利用两部分，直接利用是雨水集蓄净化回用，间接利用是雨水渗透补充地下水。直接利用和间接利用的相辅相成就是所谓的雨水综合利用。本文提出的系统为综合利用。
在雨水资源管理与政策及宣传方面做到以下几点：
①建立雨水监控系统：建立关于雨水资源和雨水质量方面的监督研究网络，使得对雨水的监控更加有效，并为人们提供发放更多的可靠消息。
②制定法律及行业标准：内蒙古政府通过了符合人的健康标准的饮用水标准，并提出对环境有益的雨水供应方案。
③加大宣传和教育范围：雨水相关部门单位要政府部门提出对全体人民进行保护水资源的教育方案，来提高保护生态环境的意识。
（2）雨水集收利用系统的设计
雨水收集系统流程图
图1 雨水收集系统流程图
这项雨水利用系统主要分为三部分即雨水的收集、处理和供应。从雨水的最初收集，到截污，再到储存、过滤、渗透、提升，最后再到回用、控制都已经发展出了一整套的完整的产品及组装式成套设备。以单个蒙古包作为研究对象，通过收集雨水到计算出可回收利用的雨水量。
①雨水收集
对象主要为蒙古包的屋面雨水、蒙古包周围草原表面雨水以及牲畜饮水槽的雨水，经过过滤、消毒等使雨水达到能够再次利用的标准，再利用自控水泵将清水池内的水输送至蒙古包内卫生间，牲畜饮水槽等。
七八月为雨水丰沛的季节，雨水量不仅能满足当月的各项杂用水量，还能通过蓄积，满足少雨月份的杂用水，足见牧区雨水利用的重要性。
②雨水净化
生活用水和雨水应设置不同的收集管道和净化系统。净化池设置回水口使水形成回流，同时要尽可能地避免死水区。回水口设置清理隔栅，水池底适当铺设鹅卵石，增加流水感。
通过以上措施减轻处理系统的污染物负荷。同时在蓄水池边设置溢流口，避免造成暴雨期间雨水的漫溢。还有一种措施就是使用屋顶滞流，也就是在屋顶设置拦截雨水装置，直接将雨水阻挡在屋顶，以此来削减洪峰流量以及径流总量。屋顶滞流，首先是对屋顶做严格的防渗处理，之后，将周围屋顶的雨水收集管与其相连通，当雨水汇集并蓄留在屋顶上时，通过流量控制阀控制排水的流量。
收集到的雨水输送到泵站，经破碎机处理和格栅过滤器的初次过滤到达带有水量感应器的水箱。水箱中的水经均匀分布的设备送入初沉池，在此，粘土与水分离沉降。除去粘土的水经水分配设备输至化学滤池，再次过滤后运至第二沉池，二次沉降后的水存放于淡水箱，此时可将水经由氯化设备消毒杀菌处理并运送，以供给生活用水。
③雨水的输送供应
雨水在输送过程中，需要精确地控制和监测雨水的速度、容量、频率，这样就使得雨水的分配使用更加合理，更加高效。
（3）牧区的雨水回收量及效益
①水回收利用的水量估算
通过收集储存充沛的雨水资源，还可以补充干旱季节的雨水供给，进而可以平衡全年的雨水利用。根据蒙古包的特点、周围牲畜围栏及雨水回收利用系统的特点和要求，在区域内设计一座雨水收集装置，雨水除污净化等一系列设备则放置在蒙古包一侧。该典型蒙古包占地面积为50㎡，周围可利用进行雨水收集的草场占地1，000㎡，牲畜饮水槽（水槽通往雨水收集装置）面积为20㎡。
a.根据雨水设计径流总量公式计算：
W=10ψchyF
式中：W—雨水设计径流总量（m3）；
ψc—雨量径流系数；
hy—设计降雨厚度（mm），取400mm；（按内蒙古1961～1990年资料年平均得到）；
F—计算汇水面积（㎡）；
表2 雨水径流量
由此可得：该独立蒙古包的雨水径流总量为2，652m3。
b.可回用雨水总量：
根据《雨水集蓄利用工程技术规范》（GBT50596-2010）中条规定雨水可回用雨水量公式计算：
则得到该单户蒙古包区域内雨水回用收集面的收集雨水量为：2，254 t/y。
②内蒙古雨水回收效益
a.社会效益
通过牧区雨水的利用，避减了洪涝灾害，增加了牧区供水。在改善水生态，营造亲水、节水的牧区环境的同时，也让人们提高了认识，形成了鼓励用户利用雨水的机制。使人们对雨水利用效益有了全面的认识，并认识到牧区雨水系统不仅保证了牧区的防洪安全，还具有改善生态环境等方面的效益。
b.生态效益
本文提出的雨水利用产生的生态效益包括两方面：一方面增加了牧区的水资源承载力，大大缓解了牧区的缺水局面，增加了牧区的生态用水；另一方面雨水或者进入自然环境，产生渗透补充地下水，或者进入人工环境，通过循环利用，补充地下水源。
5.结论
本文通过研究单个蒙古包的雨水利用系统，结合中国牧区洪涝灾害和水资源供需现状，从而对内蒙古的雨水资源化利用的可行性做定性和定量的分析，最后提出有针对性的单个蒙古包的雨水收集、处理和利用方案，在一定深度上分析和论证了内蒙古雨水资源化利用的可行性。本文的主要结论如下：
（1）经计算得单户蒙古包牧民的雨水利用量为2，652 t/y；
（2）内蒙古雨水资源化利用具有较大的可行性。内蒙古年平均降雨日数达123d，雨水可利用周期长，雨量大；
（3）产业前景良好，在加速经济发展、促进就业、加快牧区化建设方面具有积极作用。
[1]香港天文台,2015.
[2]陈玉恒.雨洪利用是城市解决水问题的必然选择[J].南水北调与水利科技,2002,(05).
[3]宋磊,建筑中水安全利用研究[D],北京:清华大学,2009.
生态红线下的内蒙古牧区发展 篇4
作为我国土地资源多样性丰富地区,内蒙古拥有大草原(8800万公顷)、大森林(2488万公顷)、大沙漠及沙地(2330万公顷)、大湿地(1197万公顷),不仅构成了我国生态安全不可替代的战略屏障,同时具有巨大的生态环境价值。但是长期以来,由于受经济、自然、社会、历史等多方面因素影响,牧区既是生态脆弱区,已有60% 以上的草场沙化、退化;又大多为欠发达地区,国家及自治区级贫困县18个,占牧区旗县总数的55%,经济发展与生态保护的矛盾突出,成为牧区经济发展的“瓶颈”,不仅影响了牧区自身的经济发展,而且对全区乃至全国实现生态文明建设目标影响深远。
一、 脆弱的生态环境
内蒙古牧区绝大部分地区干旱少雨,水资源严重匮乏,弱化了草原水源涵养功能,导致草地生态功能失衡,生产力下降。20世纪60年代以来,全区草原“三化”面积占草原总面积由60年代的18% 增加到80年代的39% 直至目前的62%,每个羊单位拥有的草场面积由20世纪50年代的3.4公顷减少到0.6公顷,产草量从平均每亩125公斤降至71公斤再降至58公斤,荒漠草原产草量平均每亩只有23公斤,草畜矛盾更加尖锐。在此背景下,我区自2002年开始启动退牧还草和禁牧、休牧制度,草原退化趋缓、生态趋于局部好转的同时,草原畜牧业的生产经营成本显著上升,广大牧区居民的收入增长受到很大影响。
二、巨大的建设压力
在《意见》明确的生态文明建设五项主要任务中,草原生态占据两项,即:草原综合植被覆盖度达到56%,50%以上可治理沙化土地得到治理。《意见》还提出严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度;加快推进基本草原划定和保护工作;加大退牧还草力度;继续实行草原生态保护补助奖励政策;稳定和完善草原承包经营制度。最新的普查结果表明,内蒙古拥有草原面积为11.38亿亩,较过去认为的13.2亿亩减少了1.82亿亩。2002年国务院决定在内蒙古启动退牧还草工程,此后的十几年间,国家及自治区累计投入资金56.79亿元,共完成退牧还草工程建设总规模23505万亩。其中,禁牧围栏完成9292万亩;休牧围栏完成11808万亩,划区轮牧640万亩,退牧还草工程的实施对促进草原生态恢复、草原畜牧业发展、推动工程区经济社会发展发挥了重要作用。虽然内蒙古草原生态建设取得一定成效,但治理规模仅占其草原总面积的20.65%,占退化沙化草原面积的33.3%,急需治理的退化沙化草原面积仍然巨大,仍有14.76% 的草原退化沙化势头加剧。内蒙古用十五年的时间,投入大量人力、物力和财力,取得了草原综合植被覆盖度由2001年的30.65% 提高到2010年的38.85%,进一步提高到现在的44.1%,总计提高了13.45个百分点,再用5年时间将其提高13.45个百分点,困难可见一斑。面对国家日益强化的“生态红线”,草原生态治理的立地条件越来越差,建设难度进一步加大,建设的任务依然十分艰巨。
三、治理中的突出矛盾
近些年来,国家投入了大量的人力、物力、财力,牧民也做出了较多牺牲,使得草原生态治理取得一些成就。但仍存在不少矛盾与问题,主要表现在:
( 一 ) 缺乏整体性及综合性
项目之间相互割裂,独立运作,没有统一性和相互之间的协调协作,即使针对同一个牧区的项目也是各行其是、各为其主;项目建设内容单一,如退牧还草工程一般仅限于围栏和饲料粮补助,但围栏耗掉了项目的大部分资金,而饲料粮补助标准多年不变且偏低;草原生态治理工程中退牧还草、牧民定居、畜牧生产方式改进、饲草料基地建设、畜种改良、草场改良、草原生态监测等方面的综合性差。
( 二 ) 增收与保护矛盾并存
在草原牧区,尤其是纯牧区,当地的工业、服务业大多比较落后,就业机会少、收入渠道窄,牧民的收入几乎全部来自于草原畜牧业。2014年内蒙古牧区居民人均可支配收入中,除转移性收入外,经营性收入占82%,靠天吃饭、靠畜吃饭、靠草吃饭的特点十分显著。一方面,牧民有增收致富的愿望,牧畜养得越多越好;另一方面,草原不堪重负,草场退化,生态环境恶化,草原生态保护迫在眉睫。此外,随着市场化和城镇化进程的加快,牧区的交通、通信、教育及其他生活成本日益提高,牧区居民也更加需要从有限的草地上获取更多的收益,用以维持其相对以往的高消费,牧民增收致富与草原生态保护将会是长期存在的一对矛盾。
( 三)政策效果不尽人意
2011年国家启动了草原生态保护补助奖励机制,实行禁牧、草畜平衡补奖政策,补助奖励的资金规模为40.4475亿元,其中用于禁牧的补助标准为每亩6元,自治区确定的禁牧补奖总规模为40400万亩,并要求到2015年全区减少2688万羊单位,相当于补助奖励草畜平衡2.42亿亩,两项相加就用去了补助奖励资金的68.9%。禁牧减畜后的主要措施是要大力推行舍饲半舍饲养畜,由于建设资金存在缺口,与禁牧、草畜平衡相配套的人工饲草料地、棚圈、储草棚、饲草料加工机械、青贮窖等基础设施建设滞后,禁牧、草畜平衡效果受到一定程度的影响,依靠天然草原放牧仍然是一些地区和一些牧户的主要生产方式。全区33个牧业旗县中,30个存在不同程度的超载,冷季超载量达到1100多万个羊单位,平均超载率为27.8%,最多的达到62.6%,掠夺式的生产经营方式还未从根本上得到解决。
(四)忽视了草原生态系统的完整性
用途各异的围栏造成整个草地牧压不均,部分草地因放牧强度过大而退化,部分草地因放牧强度不足而退化。如果连续多年禁牧,草地生产力的下降幅度可能会更大。同时,牧压不均使部分草地牧草单一化,优良牧草比例减少,草种多样性丧失,草地的整体生产能力下降。此外,多数围栏外草地踩踏严重,植被遭到严重破坏、沙石裸露,逐渐演变成牧道,加剧了草原环境的碎片化,在一定程度上降低了草原的水源涵养能力。
(五)补偿标准低
国务院发展研究中心的调查显示:对于禁牧的补偿标准,63.7% 的牧民认为“低”;对于退牧还草工程实施后牧民遇到的最大困难,36.7% 的牧民认为是饲草料不足,41.7% 的牧民认为是资金短缺,13.9% 的牧民认为是养殖数量减少;40% 的牧民认为“休牧增加了牧民的饲养成本,很难坚持”;对于项目的实施对牧民收入的影响,超过60% 的牧民认为“饲养成本增加,收入下降”,超过50% 的牧民认为“养殖头数减少,收入下降”。
四、需要解决的问题
(一)完善长期化制度建设,建立可行的生态补偿机制
把休牧、禁牧、草畜平衡确定为长期的草原行政性管理制度,休牧、禁牧期的时间长短、空间范围大小等相关参考指标,由农业部草原监理总站会同各地主管部门共同制定,并根据各地的实际情况,先期以旗县为单位发布,在实践中不断总结经验,逐步完善草原休牧、禁牧的长期化制度建设。
建立不断完善的补偿机制是生态治理能否成功的关键。首先,要使生态补偿制度法制化,依法执行补偿,保证补偿的科学性、合法性、有效性;其次,不但要补偿生态保护、建设的经济成本,还要补偿生态效益的价值;再次,建立专项资金,加大对基础设施建设和牧业生产设施的投入。
(二)制定有效的开发环评体系,探索各方利益均衡政策
对生态脆弱地区而言,选择适合当地自然环境的产业是解决当地生态问题与发展问题的关键。只有适合当地生态条件的产业模式才能产生良好的经济效益,才能形成有效的经济拉动,所以,建立有效的产业开发的环评机制是当务之急。这不仅意味着对产业开发进行环保方面的限制,更意味着为适合当地的产业开发提供一个有针对性的生态信息参考框架,以避免产业选择的盲目性带来更大的经济损失和生态代价。
“国家要生态、地方要发展、牧民要生活”是生态治理过程中无法回避的问题。应该明确的是,草原的生态保护并不只是一个国家“赎买生态”的过程,而是一个在发展过程中如何取得生态保护与地方经济社会发展之间权益平衡的问题,这无疑在考验各级政府的决策智慧。因此,需要更加深入的调查研究和更具有创新性的政策改革,以达到草原生态恢复和牧区同步发展的良性循环,实现北方亮丽风景线的奋斗目标。
(三)树立生态保护优先意识,调整草原畜牧业经营结构
草原生态是牧民生产发展、生活宽裕的基础,是牧区可持续发展的保障,只有中央与地方、政府与牧民同心协心,树立草原保护意识和优患意识,共同关注草原生态、牧区发展,才能使保护草原的各项措施办法贯彻实施下去,才能更好地建设、保护草原。
草原牧民居住分散,生产、销售大多以一家一户为单位进行,畜牧业生产处于规模小且分散的初级阶段,在这种情况下,政府应积极引导和扶持牧民自愿开展合作组织活动,引导畜牧业向产业化发展,扶持龙头企业带动牧户致富,提高畜产品附加值,为牧民提供生产、销售等服务,提高畜产品附加值,使牧户在产业化中获得更多的利润。
(四)加快牧区教育事业发展,完善牧区社会保障制度
教育是解决草原生态问题、促进牧区发展最佳途径之一。一是要加强对牧民的职业培训,包括养殖、防疫、配种等畜牧业生产技术,驾驶、烹饪、建筑、电器等专门技术,为牧民外出就业奠定基础;二是抓好基础教育,公平配置教育资源,为牧民子女提供高质量的教育服务。通过教育,将部分牧民有序、顺利地从牧区、牧业转移到城市,实现非牧就业,减轻草场压力,提升牧区发展层次。
草原畜牧业的生产风险性很高,灾情时有发生,有些灾情是毁灭性的。加大对老弱病残户、贫困户的扶持力度,解决好牧民生产生活面临的困难,进一步完善牧区的社会保障制度,是草原生态治理、牧区全面发展、实现与全国同步迈入小康社会的重要举措。
五、结束语
寻求生态和经济互动发展,必然要求在经济社会活动中解决好生态系统的动力机制与经济系统的利益关系,形成能够实现自然生态系统和社会经济系统良性循环的动力机制,建立起生态系统和经济系统相互融合的生态经济系统,使二者互为发展动力,这是实现生态和经济良性互动发展的核心问题。
内蒙古牧区 篇5
内蒙古锡林郭勒盟牧区专业合作经济组织发展情况调查
内蒙古锡林郭勒盟牧区专业合作经济组织起步较早,但发展缓慢,受市场经济的冲击,近两年步伐有所加快.目前有各种类型的牧区专业合作经济组织74个,其中比较规范有章程和工作制度,并在工商、民政部门注册登记的有29个,约占39%.
作 者：包领兄 作者单位：内蒙古畜牧业经营管理站,内蒙古,呼和浩特,010010刊 名：内蒙古畜牧科学英文刊名：INNER MONGOLIAN JOURNAL OF ANIMAL SCIENCES AND PRODUCTION年，卷(期)：24(6)分类号：F307.3 S8-126关键词：
内蒙古牧区 篇6
关键词：内蒙古各盟市；农村牧区；经济发展；绩效评价
中图分类号： F327 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）25-116-2
0 引言
由于内蒙古的经济发展还处于比较落后的阶段，与我国沿海地区相比较，发展的速度比较慢，规模也比较小，这一特点在内蒙古各盟市的农村中表现得十分明显，在农村中主要是依靠畜牧业带动地区经济的发展，由此，在研究牧区的经济发展与绩效的评价，可以对农村经济的发展带来良好的指导，除此之外，在推动区域经济的发展以及质量等具有重要的意义。
1 内蒙古各盟市农村牧区的人口情况
在内蒙古各盟市农村牧区中，劳动力作为农村经济发展的重要力量，对农村经济的发展带来较大地影响，由此在农村经济的发展中，需要重视对人力资本的经济发展促进作用；从内蒙古各盟市中的农村牧区来看，劳动力的资源从总体的资料分析得到人力资本最强大的是赤峰市[1]，其人口的数量为211.1517万人，次之是通辽市，其人口的数量为134.8765万人，这就表明农村牧区中的劳动力对经济的发展具有重要的作用，由此也使得这两个市的经济得到较好的发展，在内蒙古的中东部，有五个盟市中的农村的劳动力通过累加的方式达到517.3185万人，在内蒙古西部的7个盟市中，农村牧区中的劳动力数量累加起来为314.7625万人，由此数据可以得到，内蒙古东部的人力资源数量大约为西部地区的1.712倍，此外，从人们从事其他的副业来看，内蒙古的12个盟市中，在林、牧、渔业的人数中，赤峰市以人数126.1202万人次而居于第一位，而通辽市以93.6232万人而居于第二位，东部地区的农村中人数为346.1652万人，最后就是西部地区的人数为206.7011万人，在实际的发展中，也是赤峰市与通辽市的经济状况最为良好，由此可知，劳动力的数量对经济的发展带来了积极的促进作用。
2 内蒙古各盟市农村牧区的环境
首先是内蒙古的中东部地区分析，从地域的角度来看，主要包括了兴安盟、呼伦贝尔、赤峰市、通辽市与锡林郭勒盟，它们拥有十分丰富的土地资源，其中就耕地面积而言，基本就占据了内蒙古总的耕地面积的60%，而水资源的情况也十分丰富，从总量上来看，中东部地区的比例为80%，再者就是中东部地区的土壤分布情况，中东部地区也占据着较大的优势[2]，从整个内蒙古的土壤分布状况可以看出，从东至西的变化十分明显，基本形成了条带状，呈现出东北至西南的排列形式，在最东边的是黑色肥沃的黑土壤，依次向西为暗棕色的土壤地带。再到黑钙土、栗钙土、棕壤土、黑垆土、灰钙土、风沙土以及灰棕土，由此可以得知最肥沃的黑色土位于东边，其以良好的肥力、水分条件以及结构，十分利于植物的生长，因此这个地区中的农业状况是非常良好的；而在黑钙土壤的土地上，尽管肥力仅次于黑色土，但是十分地适宜农林牧业的发展，此外，在内蒙古的大草原上，其森林资源的丰富性也集中于中东部地区，这就使得中东部地区的发展获得优越的条件，从而使得中东部地区中的农村经济得到较好的发展[3]，而在西部地区中，主要包括的是包头市、乌海市、鄂尔多斯市、呼和浩特市、阿拉善盟、乌兰察布市以及巴彦淖尔市，其中除了巴彦淖尔市之外，其他的地区中自然条件比较恶劣，出现干旱、风沙的天气也十分的频繁，再加上土地大多数是盐碱地，由此十分地不利于农作物的生长，从而使得西部地区的农牧业经济发展落后于中东部地区，通过对内蒙古东西部自然条件的对比分析可知，在农村牧区经济的发展对自然条件的依赖性比较大，由此在经济的发展中，需要充分地考虑这一因素的影响。
3 我国对农村牧区经济发展指导的政策
首先，继续积极地贯彻与执行国家的各项改革与发展的政策，用好国家对新农村的建设中所给予的各项惠农、促农发展的政策，从而建立新型的牧区[4]，一方面要积极地推进当前的农村牧区中的财政管理、行政管理、金融管理以及乡村社会保障等制度的建设，充分地保障牧区人们的获得良好的生活水平，另一方面要加强对农村牧区中的义务教育以及公共福利的管理体制实施综合的改革，切实地提高目前农村牧区在基层社会中的公共服务以及行政管理的水平，通过“十个全覆盖”工程，进一步地促进医疗卫生以及社会养老的社会制度发展与完善，全面的启动农村牧区的最低生活的保障制度，使得牧区的居民能够在不平衡的经济发展状况中得以一定的改善；其次要借鉴当前的现代化工业发展的思维，加以策划内蒙古农牧业的经济发展，积极地按照产业化的经营模式，加快调整当前农牧业的结构，从而使得龙头企业能够在市场经济中的发展获得良好的优势，再者就是对我国的中西部发展中所获得政策性的支持，充分地利用优势加快建设特色农业的模式，例如可以在有条件的地区中积极地引进先进的技术加以农产品的加工，以绿色的农畜产品打入批发市场，从而使得内蒙古的农牧业能够与当前的市场发展相适应，从而带来更好的经济价值；最后，就是需要把农村牧区中的剩余劳动力实施转移，一方面让有能力的年轻人走出牧区，学习新的技术与发展经济的理念[5]，另一方面通过这样的方式帮助农村牧区中的公共服务发展带来一定的帮助，从而加快实现城乡之间的协调发展，除此之外，还要加快发展牧区的教育，增强牧区人民的科学与文化素质，这必须要提高农村的牧区中劳动者的科学文化素质，通过这样方式转变当前农牧业的增长方式以及增强目前农牧业在发展中的核心竞争因素，在全面地开展农村中牧区的义务教育、职业教育以及农牧民就业的培训工作，从而改变了农村牧区的劳动力出现文化素质较低的情况，在我国政策的大力支持下，积极地推进农牧业的发展，使得农村中的牧区人口能够参与就业的竞争，同时逐步向城镇的二、三产业发展。
4 结束语
在农村经济的发展中，需要寻找更多的出路，这不仅需要对当地工业化的发展模式加以借鉴之外，而且还要积极地开发农村中经济新的增长点，从而才能够更好帮助农村走出贫困，取得较大地进步；在内蒙古各盟市的农村中，对于畜牧业的发展做了一个绩效评价，由于这是一个十分复杂的问题，本文从三个不同角度做出了分析，分别是我国对农村牧区经济发展指导的政策、牧区的人口情况以及农村环境，对内蒙古各盟市中的农村牧区的经济发展带来积极的作用。
参 考 文 献
[1] 乌云嘎，毛珣.草场承包经营制度演进的经济绩效——基于内蒙古自治区的实证分析[J].中国农学通报，2016，04（15）：194-198.
[2] 巩红禹.区域新型城镇化健康发展评价分析——以内蒙古自治区为例[J].经济论坛，2014，07（15）：95-102.
[3] 张亚萍，峻峰.内蒙古自治区城乡居民收入差距与经济增长的关系分析[J].内蒙古工业大学学报（自然科学版），2016，03（15）：53-60.
[4] 武艳娟，张永生，魏学占，王鹏飞，李长生.内蒙古农村牧区气象灾害防御体系和农牧业气象服务体系建设调研报告[J].内蒙古气象，2013，03（18）：37-39.
内蒙古牧区 篇7
一、问题分析
(一) 农村牧区工业化、城镇化水平有所提高, 但农牧民得益较少
农村牧区工业以矿产资源开采及其加工为主体, 其他工业类型所占的比重较小。农村牧区的矿产资源开发企业, 对当地农牧业剩余劳动力和城镇需要就业者的吸纳能力不强, 其对地方经济的贡献主要是增加了一些财政收入, 但有时还要以一定的草地耕地占用、资源破坏和生态环境污染为代价。随着时间的推移, 矿产资源开采难度增加、开发成本上升, 甚至会出现矿产资源枯竭的现象, 这些矿产资源开发企业就要大大萎缩或者干脆撤离, 这样农村牧区未来的发展也确实有点令人担忧。农村牧区劳动密集型的中小企业缺乏资金、技术等方面的支持, 再加上国际金融危机的负面影响等, 其生存与发展的境况相当艰难。牧区畜产品加工业、牧业产业化的龙头企业发展不足, 大量畜产品不能就地加工、转化。牧区畜产品主要的交易市场及价格形成过程中的主导者一般都在牧区的区域之外、离原产地很远, 牧民讨价还价的能力十分微弱, 一般处在被动的价格接受者和利益受损者的地位。
近年来, 农村牧区市 (盟) 的首府城市、县 (旗) 政府所在地的城镇, 拓展比较迅速, 其城市范围扩大, 城市人口特别是流动人口增加, 城市基础设施建设加强、市容市貌改善。然而, 由于诸多因素的影响, 如合并乡镇 (苏木) 、集中办学等, 使得农村牧区的部分小城镇出现了萎缩、甚至荒芜的现象;这些小城镇机关搬走、学校停办、人口流失, 一些服务行业也十分萧条。而这些小城镇往往又是实现城乡统筹、发展社会主义新农村新牧区的主要建设点等, 其发展不良, 不仅制约着农村牧区城市化的整体推进, 也使得城乡统筹的连接点、新农村新牧区建设的支撑点和着力点不太稳固。
近年来, 由于“盟改市”、“县改市”、“乡改镇”等行政区划的调整, 导致了城镇人口比重的增加;但这样的“城镇化”目前来说还是低水平的, 公共设施、服务机构、人员素质、经济发展等方面都是相对滞后的, 对农村牧区产业调整、经济发展的带动能力, 对农牧业剩余劳动力的吸纳能力均不强。
(二) 农村牧区的社会发育度较低, 农牧业的传统性及粗放性还非常明显
内蒙古农牧民文化素质较低, 具有一定技术、技能的人才严重短缺, 在一定程度上阻碍了新农村新牧区建设和现代农牧业的发展。据内蒙古第一次农牧业普查资料, 内蒙古主要从事农业的人口中不识字或识字很少的1407535人、占19%, 小学文化程度3078485人、占41.54%, 初中文化程度2547881人、占34.37%, 其余高中文化层次的人也大部分集中在城镇, 真正到基层从事农牧业等生产经营的寥寥无几。据内蒙古第二次农牧业普查资料, 到2006年底, 内蒙古农牧民家庭劳动力中文盲的比例高达7.4%, 小学文化程度者占33%, 初中文化程度者占49%, 高中文化程度者占10%, 大专以上文化程度者不足1%, 文盲和小学文化程度的比重明显高于发达省区。
内蒙古农牧业的科技贡献率缓慢爬升, 由“八五”期末的34%逐渐增加到“九五”期末的39%, 又增加到“十五”期末41%左右, 2008年达到45.41%;然而, 我国“十五”期末的农业科技进步贡献率达到48%以上, 特别是发达国家的农业科技进步贡献率已经升到了60%—80%的水平, 相比之下, 内蒙古农牧业的科技进步水平还比较落后。
在内蒙古的农牧业机械设备中, 20马力以下的拖拉机占拖拉机总数的76%, 且40%多的拖拉机超期服役, 玉米的机收面积只有5%左右;全区74%的农田没有灌溉条件, 灌溉饲草料地面积仅占可利用草原面积的0.4%, 设施农业面积占种植业面积的不到1%;一些作物品种已经推广使用了20多年, 变杂退化现象非常严重, 却还没有有效的提纯复壮和更新。
由于内蒙古农牧业的科技水平等相对低下, 农牧业自然资源与生态环境不断恶化的势头还没有得到有效的遏制, 所以农产品的单位面积产量不高。2006年, 谷物单位面积产量, 全国为5322公斤/公顷、内蒙古为4980公斤/公顷, 内蒙古比全国低342公斤。2007年, 内蒙古粮食亩产量504斤, 比全国平均亩产低20%以上。内蒙古主要农产品的质量也较低, 玉米含油、赖氨酸、蛋白质不高, 花色品种欠丰富;小麦出粉率仅为60%上下, 而全国平均水平为85%左右。
(三) 农村牧区生态环境恶化, 自然灾害加剧
内蒙古地区属于温带大陆性气候, 太阳辐射强烈, 降水量稀少, 蒸发量和干燥度大, 土地大部分为沙性质地等, 这些客观因素导致了农村牧区生态环境的脆弱。农村牧区本身又是旱灾、白灾、黑灾、沙尘暴等自然灾害多发区, 尤其是近年来生态环境严重恶化特别是草原退化沙化促使了这些灾害的频繁发生, 形成了恶性循环。内蒙古的生态环境问题, 主要是草地、耕地、林地的退化沙化与水土流失也就是所谓的荒漠化问题。内蒙古沙漠化面积大约7.34亿亩, 水土流失面积2.79亿亩左右、居全国之首, 全区草场、农田、林地等潜在沙化面积占全国潜在沙化土地面积的76%。内蒙古横跨中国的西、中、东部, 紧靠华北、京津、东北等地区, 其沙漠化、水土流失等, 借助风力、水力可迅速地、直接地蔓延上述地区, 特别是威胁首都北京的生态安全。自然生态环境的恶化在一定程度上也导致了自然灾害的加剧, 如农作物成灾面积, 自然灾害带来的经济损失等都呈逐渐加大的态势。
(四) 农牧民收入与全国水平的差距较大, 牧民收入开始低于农民收入
内蒙古农牧民人均纯收入与全国农民人均纯收入相比还有较大的差距。2005年, 我区农牧民人均纯收入为2989元、全国农民人均纯收入为3255元, 我区比全国低266元;2007年, 我区为3953元、全国为4140元, 我区比全国低187元;2009年, 我区为4938元、全国为5153元, 我区比全国还低215元。2009年, 内蒙古农牧民人均纯收入的绝对量排在全国31个省 (自治区、直辖市) 的第15位, 其比上年的增长率排在全国31个省 (自治区、直辖市) 的第30位。
近年来, 与农民相比, 牧民人均收入的增长速度相对较慢, 特别是人均收入的绝对额牧民也开始低于农民。内蒙古2003-2007年, 牧民人均收入的年均增长速度要比农民低近一个百分点。内蒙古农牧业经营管理站的统计数据显示, 2006年牧民人均收入低于农民人均收入98.4元, 2007年牧民人均收入低于农民人均收入124.6元, 2008年牧民人均收入低于农民人均收入159.7元。而牧民必要的生产生活支出大大高于农民, 如内蒙古2007年牧民人均消费支出要比农民高出2500多元。牧民的收入低于农民, 刚性的支出却高于农民, 这样牧民生活及生产水平的提高就显然不如农民快了。
(五) 农作物播种面积扩大, 粮食总产量增加, 但粮食内部结构不合理
2007年, 内蒙古农作物种植面积642.7万公顷, 比上年增加12.98万公顷;其中, 粮食作物种植面积462.75万公顷, 比上年增加16.56万公顷。2007年, 内蒙古粮食总产量1750万吨, 比上年增长2.6%。然而, 内蒙古的粮食内部结构不合理, 在其2007年1750万吨的粮食总产量中, “粗粮”占85.8%、特别是玉米占64.1%, 小麦、水稻仅占14.2%;这就使玉米、粗杂粮等严重过剩, 小麦、水稻等的缺口增大, 粮食供给的结构性矛盾加剧。
2008年, 内蒙古农作物种植面积686.08万公顷, 比上年增加9.93万公顷;其中, 粮食作物种植面积525.45万公顷, 比上年增加15.27万公顷。2008年, 内蒙古粮食总产量首次达到2130.23万吨, 比上年增长17.6%;其中, 玉米、大豆和薯类产量分别增长21.5%、23.8%和26.4%。需要特别关注的是, 2008年内蒙古小麦的产量为154万吨、比上年下降了12.5%, 稻谷的产量为70.5万吨、比上年下降了13.4%, 小麦和稻谷产量下降的幅度都很大;说明在一定程度上粮食总产量的增长主要是“粗粮”增多了, 而“细粮”反而减少了;为了满足消费的需求, 我区小麦和大米的购入量要相应地增加。
2009年, 全区粮食播种面积8137万亩, 比上年增加255万亩;其中玉米播种面积比上年增加了4%左右。2009年, 内蒙古粮食总产量1981.70万吨, 比上年下降7.0%。内蒙古粮食总产量, “九五”时期年均增长3.3%, “十五”时期年均增长6.0%;其中, 玉米产量“九五”时期年均增长4.0%、“十五”时期年均增长11.1%, 而小麦产量“九五”时期年均下降7.1%、“十五”时期年均下降4.6%。说明“九五”、“十五”和“十一五”的头几年, 内蒙古的粮食结构“粗粮”化的趋势非常明显。
(六) 牲畜头数基本保持稳定, 但畜群结构和个别畜产品产量等变幅较大
2007年, 牧业年度全区牲畜存栏10952.03万头 (只) , 比上年同期下降0.9%;内蒙古肉类总产量201.8万吨, 比上年增长4%;牛奶产量950.9万吨, 山羊绒产量6746吨。2003—2007年五年间, 内蒙古牧业年度牲畜存栏稳定在1亿头 (只) 左右。
2008年, 内蒙古牧业年度牲畜存栏10677.2万头 (只) , 比上年下降1.6%;其中大牲畜存栏达到1063.8万头, 比上年增长3.0%, 而羊的存栏为8442.9万只, 比上年下降了3.8%。全区肉类总产量219.37万吨, 比上年增长6.3%;牛肉产量43.1万吨, 增长6.1%;羊肉产量84.8万吨, 增长4.9%。2008年内蒙古部分畜产品产量增速回落的幅度较大, 如牛奶等;特别是小畜羊下降的幅度较大, 需要引起注意。
2009年, 内蒙古牧业年度牲畜存栏10858.5万头 (只) , 比上年增长1.7%;连续7年稳定在1亿头 (只) 以上。全区肉类总产量231.06万吨, 比上年增长5.3%;山羊绒产量7421.00吨, 比上年下降2.9%;牛奶产量884.57万吨, 比上年下降5.4%。牛奶、山羊绒等畜产品产量的较大幅度下降, 说明“三聚氰胺”的产品质量安全事件以及羊绒制品销售的低迷等, 对我区奶牛养殖业、山羊养殖业的影响是很大的。
二、对策建议
(一) 优化农牧业产业结构, 因地制宜地发展农村牧区生态产业
虽然内蒙古的农牧业 (第一产业) 有了长足的发展, 但还没有真正摆脱传统农业的“粗放型”与石油农业的“掠夺式”。为了农牧业产量与产值的增长, 往往就要过渡垦殖、掠夺式利用农牧业资源;这样, 土地沙化、水土流失加剧, 土壤肥力下降, 局部的化肥、农药、农膜等污染出现, 农牧业自然资源与生态环境遭受破坏, 农牧业经济发展也受到制约, 造成了农牧业生态与经济的恶性循环。为了打破这样的恶性循环圈, 当务之急就是大力发展生态农牧业, 转变农牧业生产经营方式, 研究、应用生态技术体系, 示范、推广适宜地域特征的生态农牧业发展模式, 逐步实现农牧业生态经济系统结构合理、功能高效、良性循环。
内蒙古农业产业结构的调整应把林草业的发展放在重要地位。这既是加强生态建设, 防治沙漠化、水土流失, 保护、改善生态环境, 美化投资环境, 吸引中外客商的需要;也是发展生态农业、绿色产业, 生产高标准的绿色产品、有机产品的需要;对畜牧业发展所面临的草料不足, 也有一定的弥补作用。林草业的发展要与退耕还林还草、退牧还草、“三北”防护林、京津周边地区沙源治理等国家、自治区的主要生态建设保护工程有机结合, 以发展保护性的林草业为基础, 同时兼顾商品性林业、草业的发展。
农牧业的竞争力主要立足于其产品的竞争能力, 因而调整优化农畜产品结构至关重要。现代农畜产品的竞争力主要表现在农畜产品的质量与安全性高、符合国际公认的标准、适应公众的消费时尚与潮流, 以及农畜产品的生产成本低廉、花色品种多、精深加工产品多等。当前最受消费者青睐、最有市场竞争力的农畜产品主要是绿色食品、有机食品、非转基因食品等。内蒙古符合生产绿色食品、有机食品等无污染、安全、优质营养类食品的基本条件的地域很多, 只要生产过程与加工、运输、包装、储藏等按照规范的要求进行, 完全可以生产出符合国际标准的高质量产品。
(二) 重视农村牧区的减灾、防灾工作, 实现预灾 (预警) 、防灾、避灾、治灾的有机结合
近年来农村牧区干旱、沙尘暴等自然灾害的发生日趋频繁, 给农村牧区经济的发展造成了严重的影响。建立有效的自然灾害防御系统, 对农村牧区减灾防灾、农牧业生产具有重要的意义。自然灾害防御系统主要包括:农村牧区自然灾害发生规律、灾害性程度以及减、防灾技术等的研究体系;农村牧区自然灾害的预警体系;农村牧区防灾、避灾、治灾的网络体系等。
加强农村牧区灾害管理机构建设, 调整农村牧区生产结构与模式, 规范人们的活动方式及活动的强度, 以减少人为因素诱发、加重的自然灾害, 减少未来灾害的发生频率。另外, 积极借鉴发达国家及我国在农业保险实践方面的经验, 探索适宜我区农村牧区规避农牧业风险的有效措施, 建立、健全农牧业自然灾害保险制度, 增强农牧业抵御自然灾害的能力, 解除农牧业发展的后顾之忧, 并使其成为保障农牧民增收收入的重要手段。
(三) 加快传统农牧业向现代农牧业过渡的步伐, 全面开展社会主义新农村新牧区的建设
首先, 进一步加强农田与草牧场水利基本建设, 积极推广良种培育、高效栽培等适用技术, 推进农牧业机械化作业, 促进土地草牧场的科学合理流转, 大力发展绿色农牧业、生态农牧业、低碳农牧业, 从而有效改善农村牧区尤其是农牧业发展的硬条件与软环境, 提高农牧业的集约化、规模化、标准化、绿色化等水平, 加快农牧业发展方式的根本转变。第二, 有效实施种植业和畜牧业高产创建工程, 建设粮油高产示范田, 建设肉牛、肉羊、山羊、奶牛、生猪等的高产示范基地及其标准化养殖小区, 在提高粮食单产和改良牲畜个体品质等方面很下功夫, 从而大幅度提高农牧业综合生产能力, 发展高产、优质、高效、安全的农牧业。第三, 内蒙古要做精第一产业, 发展集约化、现代化的农牧业, 就必须有发达的农牧业服务业、完备的农村牧区社会化服务体系作为前提与基础来支撑;大力发展现代农牧业服务业, 建立产前、产中、产后成龙配套的农牧业社会化服务体系, 优化整合现有资源, 建立完善适合我区特点的农牧业科技创新与推广体系、农村牧区新型流通与农畜产品市场体系, 还要建立健全防疫、安全和质量监管等的体系, 从而有效地提高农牧业的技术化水平、标准化水准及其由服务纽带连接而成的农牧业规模化优势。第四, 要在确定主导产业、规划区域布局、依靠龙头带动、发展规模经营等的基础上, 加快形成市场牵引龙头、龙头带动基地、基地包容农牧户的农牧业产业化拓展新格局, 要有效推进龙头企业向大型化、集群化、加盟型方向发展, 建设一批集中连片的农畜产品生产基地, 培育一批各具特色的专业苏木乡镇, 创建一批具有地理标识的自主品牌, 不断完善“企业+基地+农牧户”的农牧业产业化模式, 从而促进农牧业及其加工业又好又快发展, 提高农牧民的收入水平。
内蒙古牧区 篇8
一、社会主义新农村新牧区建设评价指标体系的建立
对照中央和自治区有关新农村新牧区建设的文件精神, 参考国家和自治区全面小康指标体系, 对比和分析我国其他地区研究成果, 我们共筛选设计了5个方面共32个指标作为评价指标;按照到2020年我区经济社会发展走在全国前列的总体目标要求, 考虑到与全面建设小康社会相衔接, 设定到2020年我区社会主义新农村新牧区基本完成;根据各个指标在农村牧区经济和社会发展的重要程度确定在评价体系中的权数, 初拟构建的新农村新牧区评价指标体系力求能够全面、科学、准确地覆盖和描述新农村新牧区建设的内涵和特征。
将初步拟定的评价指标体系下发自治区12个盟市和所辖旗县征求意见, 根据各盟市旗县领导和学者提出的意见和建议, 在专家学者会商的基础上, 结合分层分析法分析结果, 对初拟的评价指标体系做了相应的调整, 保留24个评价指标, 构成如下表所示的我区社会主义新农村新牧区建设评价指标体系。并将2020年作为我区新农村新牧区建设基本完成阶段性目标年份。
二、我区社会主义新农村新牧区建设实现程度评价
(一) 评价方法
我区共辖 12 个盟市和 101 个旗县 (市区) , 在所有评价的 101 个旗县 (市区) 中, 包头市的东河区、昆区、青山区、白云鄂博区、兴安盟的阿尔山市、呼伦贝尔市的满洲里市、根河市等7个旗县市区由于城市化水平很高, 经济结构非常特殊, 农牧业经济比例极小, 因此, 在本研究中不做定量评价。参与评价的共有全区12个盟市和94个旗县市区。以2007年为基准评价年份。
根据调整后的新农村建设评价指标体系, 评价的方法采用综合百分制评分法。综合得分的计算公式如下:
δij 表示第i个旗县2007年的综合得分;
δij 表示第i个旗县在第j个指标上的指标权数;
Aij表示第i个旗县在第j个指标上2007年所发生的实际值;
Bij表示第i个旗县在第j个指标上2020年的目标值。
(二) 评价结果
全区实现程度评价。采取全区综合得分平均评分法则得到:2007年, 全区的新农村新牧区建设的实现程度达到了73.38%。
各盟市实现程度评价。从各盟市的发展情况看, 我区西部7个盟市社会主义新农村新牧区建设的实现程度达到了78.76%, 高于全区平均水平5.4百分点;东部5个盟市的实现程度达到了70.64%, 低于全区平均水平2.7百分点。西部的呼包鄂地区的实现程度达到了81.24%, 高于全区平均水平7.9百分点。12个盟市的评价结果排序见下表。
各旗县实现程度评价。我们对全区2007年各旗县的各项指标的实现程度进行了综合评价, 评价的结果见下表。
评价结果显示: 海拉尔等5个区市的评价结果大于100分, 说明这些地区2007年已经基本实现社会主义新农村新牧区建设目标。
三、我区社会主义新农村新牧区建设差距分析
从评价结果分析结果看, 在24项指标中, 恩格尔系数、实行计划生育家庭比例2项指标已经达标, 实现程度达到100%以上。养老保险覆盖率、宽带网入村率、实施规划村的比例、农村牧区道路硬化率、农牧户自来水到户率等项指标的实现程度比较低, 实现程度在 19%—46%之间。
在生产发展领域, 我区2007年, 农牧业劳动生产率实现程度还比较低, 为51%;说明我区的农牧业仍然属于弱质产业, 大力改造和提升传统畜牧业, 逐步走上现代农牧业发展之路的任务还需要走很长的路, 做大量艰苦细致的工作。
在生活宽裕领域, 其他指标的实现程度达到了70%以上。农村养老保险覆盖率实现程度为所有指标中最低, 实现程度仅为19%, 全区2007年农村牧区居民人均纯收入实现程度达到50%。养老保险的实施与地方的经济实力和政府组织开展这项工作的早晚有关系。尽管这项指标的实现程度比较低, 但由于近年来我区各地经济实力的不断增强, 对农村牧区社会保障工作的高度关注, 在近3年内覆盖自治区所有盟市和旗县是可能的, 到2020年达标不存在问题。
在乡风文明领域, 2007年我区农村牧区居民受教育年限的实现程度比较高, 达到了82%;恩格尔系数已经达标;其余几个指标的实现程度达到了80%以上。
在村容整洁领域, 2007年我区实施规划设计村的比例、道路硬化行政村的比例、农牧户自来水到户率的实现程度都低于50%。看来新农村新牧区建设中农村牧区的基础建设的任务非常重。
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学者们从不同的角度和不同的层面对生态移民做出了不同的概念界定。归纳起来有以下几种:有一些学者从生态移民的原因层面做出定义。如李宁和龚世俊认为, 生态移民是指生态系统中, 由于多种原因造成了自然环境的恶劣和自然资源的枯竭, 导致人与自源环境的矛盾激化, 人类为生存而主动调整其自身与资源、环境之间的关系, 以保持生态系统内部诸要素的相对平衡所进行的人口迁移。它包括三个方面:在生态环境变迁作用挤压下的被动人口迁移;在一定区域内单纯为保护生态环境的主动人口迁移;一定区域内为促进使生态系统诸要素协调发展的主动人口迁移。从目的层面定义的学者很多, 如王培先、方兵、刘学敏和陈静、池永明等, 他们认为生态移民就是通过移民的方式在生太脆弱地区达到人口、资源、环境、经济社会的协调发展。包智明强调界定生态移民的基本原则应该是, 其定义既要包括一切与生态环境相关的迁移活动, 也要与其他移民类型相区别。根据这一原则包智明认为, 生态移民是因为生态环境恶化或为了改善和保护生态环境所发生的迁移人口。其观点包括了原因和目的两个层面。笔者同意从成因和目的层面界定生态移民的概念, 同时, 要注意生态移民的成因和目的的多样性。成因方面应该考虑历史与现实、客观与人为、政策与文化等多方面;目的方面同样要考虑多维目标体系。方兵和彭志光将生态移民和生存移民进行了区分。他们认为, 生存移民注重考虑增加移民经济收入, 解决温饱, 不太关注对迁入地生态环境的近期和长远损害, 属单目标移民;生态移民则从保护生态脆弱区的生态环境出发, 既考虑移民致富奔小康, 又不能破坏迁入地近期和长远的生态环境, 同时, 保护迁入地原居民的利益不受损害是多目标移民。
二、牧区生态移民的必要性分析
生态移民必要性问题的研究要从原因和目的等多个层面考虑。方兵、彭志光用事实指出了西部生态环境破坏的严重性和保护西部生态环境的紧迫性。这一点是实施生态移民首要的原因。于存海、宋跃飞认为, 在内蒙古牧区生态问题的形成上, 近50年来, 不合理的制度与政策、各种人口问题、社会活动问题的作用非常突出, 但是在各种因素中, 核心因素是“人口因素”, 表现为相对于牧区生态环境特性而言的人口规模不合理以及不合理的牧区居民经济行为和消费行为。牧区生态不安全的根源在于牧区人口与生态环境的极不协调, 实现牧区生态安全, 基本条件是协调牧区人口与生态环境的关系。牧区实现生态安全的基本前提是缓解牧区生态的人口压力, 即实施人口转移战略。从牧区的实际情况看, 人口转移战略主要有两种方式:生态移民和劳动力转移。生态移民是地方政府比较重视的一种方式, 并且已经付诸实施。生态移民战略是农村牧区实现可持续发展的需要。秦玉才等人在讨论正确处理退耕还林工程中的两大关系时, 提出要把退耕还林和生态移民结合起来, 以促进和带动农村经济可持续发展的各项工作。首先, 拉动治水、改土、通电、通路、绿化等基础设施建设工程;其次, 在安置区进行产业化开发, 走“公司+基地+农牧户”的产业化经营路子;第三, 有利于培植和形成安置区的区域特色产业和优势产品, 调整地区产业结构;此外, 还有利于人口在迁入地规模聚居, 逐渐形成小城镇和小集市, 有利于农村教育、卫生事业的发展, 提高人口素质, 推动社会进步。生态移民战略对全面建设小康社会的意义重大。皮海峰认为, 首先, 建设高度的生态文明是全面建设小社会的迫切需要, 也是全面建设小康社会的重要内容, 而生态移民是解救生态问题的主要途径;其次, 生态移民对象是全面建设小康社会的重点和难点, 生态移民贫困地区人民脱贫致富的重要途径;生态移民是实现民族共同繁荣、巩固边疆、保持社会稳定的需要。实施生态移民战略产生良好的生态移民效应, 能实现生态效益、社会效益和经济效益的协调发展。焦克源等对内蒙古阿拉善地区生态移民效应分析时, 以孪井滩生态移民区为例分析了阿拉善地区生态移民正效应, 得到以下结论:首先, 改良了生态环境。阿拉善生态移民的思路是“围封转移”, 将移民迁出地规划为公益林, 通过禁牧、人工补播、补植、封山绿化、围栏封育等措施, 实行退耕还林还草。这一举措减轻了当地环境的人口压力, 使当地1768.2万亩公益林得到有效保护。生态移民不仅保护了移民迁出地的环境, 同时改造迁入地的自然化境。孪井滩本是荒无人烟的戈壁滩, 风沙肆虐, 经过十几年的培育, 目前已形成林木防风带, 大大减少了沙尘暴带来的损失。其次, 实现了反贫困目标。对处于草原沙化、退化地区而失去生存条件的困难牧民和生活水平低的牧民, 搬迁转移可使他们尽快走上脱贫致富路。在孪井滩整体移民过程中, 政府向移民提供耕地, 建设住房、蔬菜大棚和牲畜圈生产生活设施, 通过重建提高个体反贫困能力, 已经实现了“搬迁一户, 解决一户温饱”的初级目标。阿拉善的1768.2万亩公益林享受国家森林生态效益补偿基金的补偿, 覆盖了整个阿拉善地区, 涉及牧民4355户。第三, 为民族地区经济腾飞积聚了力量。生态移民集中安置人口, 提高了工产品配给的效率, 促进基础设施建设。目前, 孪井滩的水、电、网络、天然气、沼气燃料等生活设施完备, 通往巴彦浩特、乌海、银川、中卫等地的公路交通快捷便利, 医疗设施完善, 教育条件优越, 现有2所蒙汉合校完全小学, 1所初级中学, 卫生院1所, 金融、生产资料、农业科技等社会化服务体系健全。多家外地企业在此投资建立葡萄园、饮料厂、肉联厂、养殖基地等农业项目。生态移民项目促进迁入地的产业结构调整。通过生态移民集中安置, 使人口分布相对集中, 可以改变过去以牧 (农) 户为基本生产单位、各户分散经营的生产组织形式, 进行规模化的产业开发, 有利于推进农牧业产业化经营, 有利于特色资源开发和特色产品生产, 有利于特色优势产业的培育, 提高农牧业的集约化程度, 是地区产业结构得到调整。
三、牧区生态移民中的问题与对策
实施生态移民战略是我区落实科学发展观, 坚持以人为本, 实现又快又好发展, 是保护草生态环境、维护农牧民长远利益和根本利益的有效措施之一, 是我区实现全面建设小康社会目标, 推进农牧业可持续发展战略的有效途径之一。生态移民涉及到生态方面、生产方面、生活方面、稳定方面、迁出地与迁入地居民利益方面等很多问题, 是一个复杂的系统工程。目前, 生态移民实践中主要存在以下问题:首先, 制度层面上问题。国家和地方政府在生态移民的政策法规上支持不够。生态移民过程中的资金投入要以一定的政策法规为依据。政策法规的缺失会导致生态移民的资金投入不足。地方政府实施生态移民过程中可行性研究不足, 缺乏整体规划, 导致地区之间、地区内各职能部门之间冲突不断, 出现重复建设、资源浪费、决策失败等问题。其次, 资金投入不足, 生态移民补偿机制不健全。对生态移民的安置经费不足, 移民生产生活必需的基础设施建设资金不足, 对生态移民的经济补偿没有规范的制度保障。没有明确的激励机制和完善的保障机制所以生态移民主要是地方政府行政干预为主, 缺乏移民的积极主动参与, 影响最终效果。第三, 从移民的角度来说, 移民对当前利益与长远利益认识不足, 一些农牧民的乡土观念很重, 不愿意离开故土, 不搬或回迁现象比较多, 移民对政策的理解不到位, 导致与政府部门、企业等合作不成功。
结合上述分析, 生态移民过程中应做好以下几个方面的工作。首先, 制度层面上要注重以下两个方面:1.国家和地方政府要逐步健全有关生态移民的政策法规。制度层面上保障生态移民工作依法有序进行, 在一个地区内甚至全国范围内统筹协调, 使移民工作效率更高, 同时为生态移民工作筹集充足的资金提供制度保障。2.政府部门要做好科学规划。生态移民工作涉及的问题多, 关系到移民、迁出地和迁入地居民之间、地区之间、眼前利益和长远利益的问题。因此, 不能轻易拍板, 要反复论证, 做充分的民意调查。其次, 建立健全生态移民补偿机制, 加大资金投入力度。补偿机制不合理或资金投入不都可能损害移民的利益, 无法实现既定的移民目标, 可能导致移民回迁、生态环境破坏、移民生活水平下降、社会不和谐、社会不稳定等现象出现。3.对移民的农牧民进行广泛宣传教育。对于乡土观念重和短视的移民方进行说服教育和政策引导, 通过优惠的政策来提高他们的认识, 争取他们的理解和支持。
摘要：国家在实施西部大开发的战略中, 始终把生态环境保护作为首要目标之一。在环境保护的实践中实施生态移民已成为环境保护的重要途径, 受到各级政府和广大学者的重视。本文将从生态移民的定义、必要性角度, 浅议内蒙古牧区生态移民的必要性及实施过程中的问题及对策。
关键词：内蒙古牧区,生态移民,必要性
参考文献
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1 生态移民新村的定义和特征
生态移民新村是一种新型的农村居民聚居点,是一种可持续发展的绿色住区,是在生态文明时代的今天所提出来的,它是利用现代的先进科学技术所建立起来的生态住区的概念,通常是原来人们所居住生活的村落由于某些因素,已不再适应人们的生活及生产的需要而被迫搬迁到新的聚居点。
生态村社具有几个特征:1)人性化的规模;2)完善齐备的功能;3)不损害自然的人类活动;4)健康可持续的生活方式。
2 生态移民村调研内容
2.1 小台里花村概况
小台里花村位于克什克腾旗达来诺日镇,周围为草原,自然环境非常好,总户数为15户,总人口约为40多人,为一小村落,人口构成:90%为蒙古族,其余为汉族。生产方式均以游牧为主、农业为辅的村落。村民是由风蚀沙化地段搬来的,搬迁的村民几乎全部来自同一村落,而且牧民不再住蒙古包,由政府盖主房为58 m2,划定宽为40 m,长为50 m用地范围,水电设备进户,余下为村民可以在宅地范围内加盖偏房,包括主屋的室内装修。农牧民有了相对固定的游牧范围,由于村落的规模偏小,所以一些配套的村一级的公建几乎没有。
2.2 聚居村落的特点
村落布局:政府在选址时考虑自然气候的因素,整个村落北面背山,从微气候的角度来看,其目的是为了避大风沙及风寒的综合考虑,形成前低后高的态势。以村级之间联系的道路作为村落的主体,整个村落呈带形发展,农宅在主体两侧建设,宽度受到一定限制。
道路交通:村落的整个布局,有一条东西贯穿的宽为50 m的道路而展开的条带状聚落模式,整个村落仅由两排整齐的民房组成,南向为9户居住单元,北向为6户居住单元,村落的主入口位于南向,整体空间比较单调。
基本设施:村落南入口旁边建起了收奶站,这也是村落唯一的公共配套。
人口构成:从家庭结构上来看,移民村除了少数联合家庭外,都是核心家庭。一对中年夫妻与一个或几个未成年子女一起生活,夫妻年龄平均在35岁～40岁的年龄档。
村落规模:总户数为15户,人口约60人左右,属于比较小的移民村落。
2.3 院落特点
功能布局:村民住户大部分是在政府的统一建设下,进行加盖一朝东向的偏房,使之与主屋组成前院为生活院子,大多数村民在前院种植蔬菜与花卉,东北角均为生产院子,畜禽使用。
流线分析:两个院落主要通过主屋与偏屋间留出3 m左右的空间进行联系,注意了功能的分区、洁污分离等问题。
2.4 居住空间特点
功能布局:主屋为政府出资建设,进深为7.5 m,总面积为58 m2,两房两厅且带一小门厅,建筑功能上更加合理,更加明确了功能空间使用,客厅都比较大,厨房冬季使用较多,夏季基本上都在主屋旁边搭建的生活辅助房,室内也较清洁、舒适。
空间形态:基本上还是旧的两坡红砖瓦房。
营建体系:砖混结构为主。
3 主要存在的问题
3.1 社会因素存在问题
1)牧民对传统生产方式的改变不适应。2)迁出地的草场并没有得到很好的保护,同时由于迁入地选择不够科学,使得移民对迁入地的环境造成破坏。3)在农牧民新村建设过程中,往往缺乏对使用者———农牧民的必要尊重。
3.2 村落布局存在问题
1)村落跟外界联系的道路建设缺乏。2)在基础设施建设时,移民村的条件有所改善,虽然有的为生产提供了便利,但是其软件设施建设相对落后。
3.3 居住单元存在问题
1)功能使用较为混乱。2)厨房和卫生间是衡量农村文明居住的一个重要尺度。所到之处,几乎很少设计卫生间,对于北方寒冷冬天带来不便。3)生态节能技术应用较为粗放,与设计的一体化程度较低。
4 适宜性的对策
4.1 社会因素适宜性对策
1)安置考虑科学合理的本质要求,既要注重经济的发展也要关注生态的可持续发展,科学选择迁入地,建立生态移民保障机制。
2)认真调查移民在迁移前后的生产、生活状况,尊重农牧民的利益,按照他们的意愿去完善,建立适应他们生存发展的机制。
3)考虑牧民移入区域内的生态容量,以确定范围内的容量、规模等因素,以及所造成的物质、能量的吸收与消耗能在一定范围内得以平衡,理想的迁入地。
4)对建成后移民新村的环境及相关方面进行跟踪监测,同时也应该对原居住地草场恢复进行监测,形成一套系统。
4.2 移民村落的建设适宜性对策
1)人性化的规模,每个生态村社都有各自不同的经济模式。依据自身的条件确定村落的规模。
2)应根据具体活动的功能要求和规模大小,合理设置广场的活动场地。应设计满足村民交往需要的空间,这样可以增强邻里关系,对新环境的认同感与归属感,尽快融入到新的生活环境中去。
3)建立一种健康可持续的移民村落的机制,表现为村落的规划布局要有节能理念,从选址到群体组合再到基本院落的格局、朝向到风向等都要考虑有利于节能,争取利用自然条件直接获得能源,并创造采集天然能源的条件,减少能耗,为人工节能措施创造良好的条件。
4.3 移民村居住空间适宜性对策
1)功能的合理分化:生产生活习惯其总的趋势是向空间专用化,功能的合理分化和分区发展。按照合理的居住行为,住房类型及面积选择不可能有一种普遍适用的模式,一种户型是否合理,关键在于其是否表达出某种特定的生活方式。
2)适宜技术的运用:选择适合的技术路线———高技术、中间技术、低技术、适宜技术等。新型建筑围护结构、新型多功能建筑节能材料也可考虑应用于民居,并借鉴传统民居就地取材的经验,大力发展天然无害的“绿色”装饰材料。
3)可再生资源利用技术———充分利用太阳能:减少常规能源的消耗和对环境的污染,内蒙古牧区处于高原地区,具有丰富的太阳能资源,太阳能利用得天独厚。
5 结语
当城市居民百姓正由“居者有其屋”向“居者优其屋”的方向迈进,而牧区的牧民还处于较低层次需求的阶段,社会主义新农村新牧区建设,使牧区的发展处于一个历史性的转折点,牧民生活居住模式也将会带来变化,是延续以前的居住模式还是有更适宜时代的一种居住模式,作为行政主导作用下的模式,应该是尊重客观规律的基础上,努力做好引导还是很有必要的。整体搬迁不但是村庄在地理空间上的位移,更重要的是原有社会关系、文化、村民的归属感和认同感都将随整体搬迁保留下来,有利于移民的生产和生活尽快走上正常发展的轨道,让搬迁牧民能够搬得出、扎得住。
摘要：以内蒙古中部牧区移民新村的建设模式为研究对象,通过影响居住模式的相关因素,从建筑学专业的角度去分析,采用理论和实践相结合的方法展开研究,对生态移民村建设模式提出了适宜性对策。
关键词：草原地区,建设模式,生态移民新村
参考文献
[1]李晓峰.乡土建筑——跨学科研究理论与方法[M].北京:中国建筑工业出版社,2005.
[2]吴良镛.建设可持续发展的宜人的居住环境[J].上海城市发展,2002(3):20-21.
