关于开展全民创业情况调研报告

关键词： 创造财富 全民 创业

关于开展全民创业情况调研报告（精选8篇）

篇1：关于开展全民创业情况调研报告

“全民创业”理念，已写进十一五规划，并作为未来发展的思路和方向。何谓全民创业，全民创业就是要让每个创业者的积极性都得到充分的发挥，每个人的潜能都得到有效释放，整个社会创造财富的源泉充分涌流、活力竞相迸发。实施全民创业战略，便是通过活跃人们创业思维，激活各类创业主体，挖掘社会创业潜能，从而以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。

一、我县开展全民创业基本情况

我县严格按照上级文件精神，加大政策扶持，提供创业平台，加强创业服务，积极开展推动全民创业的“十百千万”活动，营造良好的创业氛围，将全民创业活动不断引向深入。

1、制定配套政策，推进创业。我县成立了促进返乡农民工就业和创业推进全民创业工作领导小组，为推进全民创业工作开展提供了有力的组织保障。同时出台了《崇仁县推进全民创业活动实施办法》，细化了有关优惠政策，建立了领导联系会议制度、部门协调工作制度、情况通报制度和定期督查制度文秘杂烩网等相关工作制度。

2、扩大宣传发动，激励创业。在干部层面，高位推动，召开全县全民创业动员大会，首先搅动了干部的思想；在群众层面，采取了典型人物巡回报告会，设立创业就业电视专栏，宣传回乡成功创业人士，讲询相关创业政策，从而激励有创业愿望的人员加入创业队伍。

3、依托产业优势，引导创业。在工业方面，近几年先后有16家企业落户县工业园区，这些创业者全部都是本县在外从事变压器研制、销售的返乡人员。在农业方面，发展“公司+农户”。江西天地缘麻鸡食品有限公司落户我县，实行保护价收购崇仁麻鸡，形成饲养、加工、运输、销售“一条龙”，使崇仁麻鸡的饲养量翻番，达到9000万羽。在三产方面，积极鼓励创业者围绕衣食住行、社区服务、休闲娱乐、农业产前、产中、产后服务进行创业。仅今年通过劳动部门鼓励百姓创家业，为466人发放小额贷款3201万元，带动就业1800余人。

4、提供帮扶措施，鼓舞创业。我县为鼓励本县在外人员回乡办企业，采取了“领导牵头、乡情感化、政策支持、服务配套”的办法吸引本乡在外人员回乡创业，并安排专项资金100万元。去年，曾宇华、杨国辉等许多在外人员通过乡情感化，扎根家乡创业。

二、影响和制约创业的主要因素

1、创业意识缺乏。个人创业随时面临可能失败的风险，如何评估这种风险以及风险带来的后果是创业者必须考虑的。如果一旦创业失败可能会危及基本生活条件或引发生存危险的话，一个理性的人会自觉回避这种后果，特别是原来已经有稳定生活来源的，很难抛弃已有的东西去重新创业。因此，部分劳动者有了一定的经验、技能、资金积累后，首先想到外出继续打工，而不会想创业，缺乏自主创业的意识和冲动。

2、创业文化缺乏。要形成一个地方的创业文化需要一代甚至几代人的努力，像浙江温州，有着浑厚的创业文化底蕴，人们自然而然会想到先当小老板，然后慢慢做大。

3、创业能力缺乏。目前我县的创业者大多数处在生存型创业阶段，这就要求创业者有吃苦耐劳的精神，较强的机会感知能力和创新能力，要在实践中对商业意识培养，了解市场，不断提高创业能力。

4、创业项目的选择。现在有很多人想创业，但不知要创什么业，可供农民工创业的项目不多。

5、职能部门合力未形成。少数单位从自身部门利益出发，对市委1号文件变通执行，没有站在全局的高度看待全民创业。

三、进一步做好创业带动就业的建议

省、市全民创业文件精神鼓舞人心，措施具体，现在最关键的是要抓好落实。

1、着力营造好全民创业的浓厚氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体开辟专栏，广泛宣传上级政府和县委、县政府鼓励支持全民创业的政策规定，积极宣传农民工返乡创业和推进全民创业中的好典型、好经验，大力倡导勤奋、拼搏、有为的价值观念。要大力开展主题教育。在机关中开展以“创新服务、效能服务”为重点的主题教育，树立服务为本，为创业服务的理念。在企业中开展以“诚信立业、创新创业”为重点的主题教育，树立靠诚信立业、靠创新发展的理念。在市民中开展以“支持创业、投身创业”为重点的主题教育，倡导“人人都是创业主体，人人都是创业环境”的观念，营造尊重创业、投身创业的浓烈氛围。形成政府鼓励创业、社会支持创业、群众自主创业的强大声势，掀起新一轮创新、创业的热潮。

2、着力落实好全民创业扶持政策。进一步加大财政扶持、税收扶持、规费减免、金融扶持、社保扶持、费用补贴、政策准入等各项扶持政策的落实力度。

3、着力搭建好全民创业服务平台。整合崇仁县人力资源市场，集办公、培训、实训、创业孵化为一体，改变服务平台少而小，培训场地少而散，实训场地、创业孵化基地缺乏的局面。把做好全民创业工作放在与招商引

篇2：关于开展全民创业情况调研报告

市政协经济委员会

3月10日，市政协经济委员会组织部分委员，在副主席周玉生、朱承平的带领下，调研金集镇全民创业情况。委员们先后深入到慧旺玩具、天翔机械、鑫森玻纤有限公司等企业和草庙山旅游度假村、天然居生态度假村，了解情况，听取意见。在农民工返乡创业园召开座谈会，听取镇党委负责同志及企业负责人关于全民创业情况和企业发展情况的介绍，并就如何加快全民创业步伐，促进科学发展提出了意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、金集镇全民创业基本情况

金集镇总面积101.1平方公里，辖9个村两个社区，人口近4万。

全镇现有工商注册企业172家，其中一般纳税人企业114家，年产值500万元以上的规模企业上报15家，实际超过20家。在注册企业中，农民自主创业的有165家，占企业总数的96%，其中返乡农民工投资创业的有64家，占企业总数的37%。目前全镇有各类个体工商户607家，以商贸物流、餐饮、交通运输为主。

经过多年的发展，金集镇已初步形成以玩具、机械加工制造、船舶配件为主导的支柱产业。全镇现有92个玩具厂和加工点，其中具备一般纳税人资格的玩具厂有21个，为7200名农民尤其是50岁左右的农村妇女提供了就业机会。

全镇现有从事机械制造、汽车零部件加工的企业8家。在镇骨干企业艳阳灯具的影响和带动下，近几年船舶配件业发展较快，全镇从事船舶配件生产的企业有6家，产品涉及船舶核能灯、船舶油漆、船用配电箱、接插件和驾控台等。

金集镇的“农字号”龙头企业天长市白塔湖食品有限公司，采用“公司+农户”的运作模式，已初步形成了“养殖、加工、销售”一条龙服务和市场营销体系。该企业2009年创产值3000万元，带动鹅业养殖145户，户均年收入5万多元。另外由农民自主创业的粮食加工、苗木、花卉等企业10多家，带动农户215户，年创产值5000多万元。

全民创业给金集镇带来了可喜的变化：一是加快了经济发展。全镇2009年实现工业产值7.02亿元，与去年同期增长8%,其中：规模工业总产值2.8亿元, 同比增长40%，实现财政收入1700万元，农民人均收入6758元，财政收入和农民人均收入绝大多数来自二产和三产。二是激活了民间资本，培育出一大批农村致富能人。现在全镇170多个企业老板和600多名个体小老板，吸纳农村劳动力2万多人，加快了农民致富的步伐。在金集镇农村几乎看不到青壮年打牌搓麻将。在益民村白天几乎家家户户锁门，所有人员（除老弱病残者）不是进工厂就是在合作社干活。农民人均收入超过8600元。三是促进了土地流转，农民自主创业有力地促进了土地流转，加快了现代农业的发展的步伐，同时又为工业企业提供了相对充裕的劳动力资源。全镇共有农民专业合作社11个，流转土地7569亩，涉及农户1033户。土地流转后大

部分农民成了企业工人和合作社成员，其中一部分能人还成了小老板。益民村新型农业合作社，现有会员373户，去年入社社员户均净增收入2100元。四是为培育巨人企业奠定了基础。天翔机械科技有限公司就是由全民创业带头人徐乐高于2002年创办的。经八年的打拼，企业初具规模。现在拥有固定资产1000多万元，员工165人。2009年销售额5155万元，去年该企业被铁道部指定为铁路轨道定点生产企业。

二、金集镇推动全民创业的几点做法

1、强化宣传引导。近年来，金集镇党委、政府始终把引导全民创业作为落实科学发展观，加快经济发展的重中之重。他们通过各种会议和活动，对党员干部和群众进行全民创业重大意义的宣传。为进一步转变党员干部的观念，提高创业意识，去年，金集镇组织了由党政班子成员，各村书记、主任和骨干企业负责人赴江苏太仓黄泾镇、江都小季镇和江阴华西村进行考察，学习他们全民创业的先进经验和做法，鼓励党员干部带头创业。在党委、政府的支持下，全镇先后有10名村干带头创办企业，其中有6人拥有了自己的小汽车。如今在他们的带动下，各村的党员干部都在积极寻找创业门路，投身创业行列。

2、制订优惠政策。一是制定了《村干部引领办企业奖励办法》，对村干部引领创办企业的，除享受上级有关招商引资政策外，政府还在用地、资金扶持上给予优先照顾。二是对农民创业除享受省、滁州市的优惠政策外，镇上还在用地和融资上给予一定的照顾和帮助。

3、搭建创业平台。该镇成功地申报了省级农民工返乡创业园建设项目。投入2000多万元进行规划建设，现在已初具规模，目前已有12个企业入住园区，总投资额3.5亿元。为鼓励创业者入园创业，镇上还制定了《进一步加快省级创业园孵化基地建设意见》，在土地使用期限、土地补偿款的给付以及奖励上给予优惠。三是免费为创业者提供事务代理、信息咨询、创业辅导、融资担保、员工技能培训等配套服务。创业园内的各类经济实体，均减半缴纳场地费用，水电费给予适当优惠，使部分白手起家的能人能够成功地创业。

4、优化发展环境。一是转变政府职能。开设创业“绿色通道”，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务。二是建立党政班子联系企业和人大代表评议服务单位制度，设立了涉企收费环境监测点。班子成员每月至少到联系企业一到二次，了解情况，协调矛盾，解决问题。去年金融危机期间，为帮助企业渡过难关，镇上组织召开了园区建设促进会，邀请市金融部门、担保公司参加，为企业提供信贷支持，由党政班子成员出面为企业担保融资300多万元。三是进一步强化国税、地税、土地、供电等职能部门的服务功能，在各自的职责范围内，为企业提供方便、快捷的服务。

三、关于强力推进全民创业的意见和建议

1、进一步提高对全民创业重要意义的认识。推进全民创业是加快实现“千亿天长”重要举措，是加快土地流转，推动现代农业发展的有效措施，更是实现城乡一体化，加快工业化进程的必由之路。我市无资源优势，之所以能够连续十年位居全省十强县市行列，最重要的一个因素就是全面创业。可以说全面创业是天长经济发展的一大亮点，也是实现“千亿天长”奋斗目标的关键所在。因此，在扶优扶强、招大引强的同时，必须加大全面创业的力度，以确保天长经济可持续发展和跨越式发展。各地各部门要进一步解放思想、更新观念，采取积极措施，全力推进全民创业。

2、切实加强对全民创业工作的领导。各镇（街道）党委、政府要借鉴金集镇的经验做法，把全民创业工作列入重要议事日程，切实加强领导，各地要根据本地的实际情况，认真研究制定出全民创业的规划、措施和办法，通过强化宣传和引导，出台优惠政策，在全市进一步掀起全民创业的热潮。

3、进一步搞好园区和工业集中区的建设。建议市政府加大对各园区和工业集中区的资金支持力度，使之尽快完善基础设施。要支持各工业园区、集中区及农民工创业园在园区内设立中小企业孵化中心，建设一批标准化的工业厂房和创业设计室，为创业者成功创业提供条件，降低创业风险。

4、尽快出台政策加快全民创业步伐。建议市委、市政府在省和滁州市已出台的有关文件的基础上，针对天长实际制定出更加切实可行的优惠政策。通过政策的激励，鼓励城乡居民大胆创业，要引导有创业意愿、创业条件的人员就近进入园创业。工业经济相对发达，企业较多的村和社区可以

规划建设村（社区）级工业集中区或创业园，使并乡并村后的闲臵房屋、场地得到有效利用。鼓励公职人员辞职离岗在本市范围内投资兴业，直接从事经济活动。要采取措施引导和扶持转业退伍军人和大专院校毕业有志青年回乡创业，自主创业的大中专毕业生，其档案和人事关系由市人才交流中心代理，并为其社会保险、职称评聘和办理流动手续等方面提供优质服务。天长籍在外工作人员回家创业的，可享受招商引资的同等待遇。建议从市财政中拿出部分资金设立创业基金，对初始创业者，兴办新兴产业和新上科技型项目的予以扶持。

5、加快土地流转步伐。鼓励广大农民群众通过创办专业合作社形式，就近就地实现创业。要支持和鼓励懂技术、会经营、善管理的农村能人通过创办农场和合作社以及农产品深加工龙头企业等，加快土地流转，实现规模化经营，土地流转后将为创业者提供充裕的劳动力资源。

篇3：关于开展全民创业情况调研报告

各省级煤矿安全监察局:

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》 (国办发 〔2013〕99号) 精神, 研究严格煤矿生产工艺和技术装备准入以及淘汰落后工艺设备的措施, 定于2014年3月10日—4月15日组织开展煤矿生产工艺和技术装备情况调研。 有关事项通知如下:

一、调研内容

1.煤矿生产工艺和技术装备现状, 特别是中小型煤矿生产工艺和技术装备现状。

2.煤矿企业落实《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》 (前三批) 情况及下一步淘汰落后设备和工艺的建议。

二、调研方式和范围

由各省级煤矿安全监察局对驻在辖区煤矿进行全面调研, 在此基础上, 国家煤矿安监局科技装备司会同国家安全监管总局研究中心赴部分省 (区、市) 进行现场调研。

三、有关要求

请各省级煤矿安全监察局按照调研内容和调研提纲认真组织调研工作。要在汇总分析有关材料的基础上形成调研报告, 于2014年4月30日前将调查表和调研报告连同电子版报送国家安全监管总局研究中心。

联系人:崔伟杰电话:010-64463499

电子邮箱:fzzx5@vip.sina.com

“煤矿生产工艺和技术装备情况调研表”请到国家煤矿安全监察局网站 (www.chinasafety.gov.cn) 下载。

篇4：关于开展全民创业情况调研报告

按照省委贯彻中央“两会”精神的要求和省人大常委会工作安排，最近省人大就业工作视察组在省人力资源和社会保障厅厅长骆德春等陪同下，在长春、吉林等地进行视察和调研。总的看，在世界金融危机冲击的情况下，我省就业形势还比较好。各地按照省委、省政府的部署，采取了一系列政策措施和办法，取得了明显成效，积累了一些经验，涌现出了一批先进典型。其中，舒兰市作为经济后发展地区把促就业与抓发展结合起来，通过组织劳务输出和鼓励部分外出打工人员返乡创业，实现保增长、保民生、保稳定的目标。

舒兰市城市属于资源（煤炭）枯竭型城市，农村地处半山区，人均耕地少，土地条件和经济基础都不是很好，下岗职工和农村富余劳动力比较多。舒兰市委、市政府高度重视做好就业工作对整个经济社会发展的特殊意义，真正把做好就业工作作为推动县域经济发展、实现富民强市目标的重要工作来抓。200８年，全年共开发就业岗位13530个，城镇新增就业1004８人。劳务输出155343人，占全市总人口的23．6％，占全市劳动力总数的47％；实现劳务输出总收入12．８9亿元，全市人均增收1961元；城镇登记失业率控制在3．2％，大大好于全省平均水平。

舒兰市在促进劳动力就业方面有许多好的经验和做法，除了和全省各地一样大张旗鼓上项目安排就业和再就业外，我觉得最突出的是在继续搞好传统的“送出去”（劳务输出）的同时，大力开展“请回来”返乡创业活动，推动了项目建设和县域经济发展，促进了劳动力就业和农民增收。

在“请回来”方面，舒兰市针对一部分输出人员在务工致富后有强烈的返乡创业愿望的实际，因势利导，大力开展返乡创业活动，变返乡潮为返乡创业潮。200８年共动员379名返乡创业人员采取独资经营和股份合作经营的方式创办了317家企业，项目总投资额达到2．74亿元，带动31７7名下岗失业人员和农村富余劳动力实现就业。

舒兰市组织开展劳务输出人员返乡创业的主要做法：一是强化组织保障。成立了以市主要领导为组长的全市返乡创业工作领导小组，下设三个办事机构，在摸清底数的基础上，将返乡创业指标细化分解，责任落实到各乡镇和部门。二是政策扶持。制定了包括土地政策、税收政策、收费政策、金融等服务政策5个方面16条的《舒兰市关于推进返乡创业的若干规定》，另外还制定了返乡创业的项目支持制度、培训制度和用工制度。共计为112户返乡创业企业减免税费2８．3万元，发放小额担保贷款３36万元，培训有关人员5８6人次。三是宣传发动。编写了《创业成功项目汇编》，召开了全市返乡创业现场交流会，对10户返乡创业明星企业和30名返乡创业带头人进行了表彰奖励。邀请８0余位域外创业成功人士代表返回家乡，组织召开乡情恳谈会，当场有12人签订投资协议。四是把惠普援助项目培训与返乡创业相结合，积极为创业人员提供全方位服务。

舒兰市采取“请回来”的办法，鼓励本市外出人员返乡创业，是“一举多得”的好事。一是招商引资成本低。近年来，各地为了引进域外资金、项目和人才，采取各种办法招商引资，想尽千方百计，出动千军万马，跑遍千山万水，费尽千言万语。舒兰市鼓励外出务工成功人士返乡创业的做法是有的放矢招商，减少了盲目性和随意性，解决了后发展地区资金不足和项目难找等问题。二是投资创业成功率高。这些返乡创业人士，对外了解市场，掌握技术；对内熟悉家乡，热爱家乡，既不会脱离市场上项目，也不会“水土不服”。三是示范带动效果好。返乡创业者大多是劳务输出的农民，他们返乡投资创业不但可以把更多的农民吸引到非农产业就业，也能够激发更多的农村富余人员外出打工。四是促进中小城镇的发展。返乡创业者在城镇兴办各类企业和项目，就地就近把部分农民吸纳进城，有利于小城镇的发展壮大，有利于农村土地规模经营，有利于增加城镇税收，提高县域经济实力。

农民工返乡创业是当前农村劳动力转移的新途径，是实现农村城镇化的方向性措施，是解决竞相发展时期资金不足、项目匮乏、人才少、市场信息不灵的有效办法。舒兰市是全省中等县份，如果全省都能达到舒兰市的返乡创业水平，就可以新兴办1．9万个企业或项目，增加项目投资164．4亿元，安置19万人就业，可收到事半功倍的效果。因此建议：一是各地要把鼓励农民工返乡创业与抓发展、上项目放到同等重要位置，由党政主要领导亲自负责，强化措施，明确目标，落实责任，做好引导，鼓励农民工返乡发展二三产业。二是加大对返乡创业人员的政策扶持力度。对于返乡创业人员，不仅可以享受各级政府出台的就业政策，也要享受各地有关招商引资的优惠政策。还要进一步解放思想，把一些暂时不能给国内外企业的政策给返乡创业者。三是设立返乡创业扶持基金，加大对返乡创业者的融资担保和资金上的扶持力度。四是各地要进一步挖掘和树立农民工返乡创业典型，给予表彰奖励，加大宣传力度，努力营造鼓励农民工返乡创业的良好氛围。

篇5：某镇开展全民创业工作情况汇报

全市全民创业动员大会以来，梨林镇党委、政府高度重视，把全民创业活动与当前工业经济发展、招商引资、项目建设、“四赛”活动等重点工作结合起来，立足一个早字，早学习、早宣传、早动员、早讨论、早落实、早动手、早推进，扎实开展此项活动，收到了初步效果。现将我镇开展全民创业工作情况汇报如下：

一、认真学习，广泛宣传，营造氛围 早学习。5月9日上午全市全民创业动员大会召开时，组织全体机关干部、镇直各单位、各村、学校、企业集中收看了直播。5月9日下午，立即召开了班子会和全体机关干部会，传达贯彻全市会议精神，学习市委，市政府《关于加快推进全民创业的实施意见》等文件精神，通过学习，使党员领导干部认识了全民创业的现实意义和深远的历史意义。早宣传。为使宣传达到预期的目的，镇党委、政府高度重视，积极研究、落实措施。一是利用目前正在进行的村两委换届和农村集会等容易集中群众的机会宣传我市关于全民创业的优惠政策，号召全镇人民迅速行动起来，投入到创业致富的伟大工程之中。二是利用广播、黑板报、横幅、标语、出动宣传车等多种形式进行广泛、深入地宣传，使全民创业深入人心、家喻户晓，为推动全民创业奠定了良好的群众基础。早动员。5月17日我镇组织辖区内所有企业、较大规模的个体工商户以及镇全民创业领导小组成员40余人到轵城、承留等先进镇民营企业进行参观，通过亲身观察，亲身感受，激发大家的创业热情。早讨论。全民创业只有充分调动全民的积极性，充分地采纳全民的意见，才可以获取最大的发展空间。为此，镇党委、政府研究决定开展全民创业大讨论活动。首先是在党委中心学习组开展了全民创业讨论活动；其次在5月17日参观后召开了座谈会，大家各抒己见，通过讨论达成共识，进一步增强全民创业的信心；三是5月23日-5月25日创业办将组织新一届村支两委主要干部在市委党校举办封闭式培训班，并进行全民创业大讨论，进一步解放思想，更新观念，再掀全民创业新高潮。

二、成立机构，健全机制，明确责任 早落实。为确保活动的顺利推进，经镇党委、政府研究决定，成立了镇长任组长，班子成员为副组长，相关部门和镇直单位负责人为成员的全民创业工作领导小组。建立了党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓的领导机制。早动手。早在年初，我镇在全镇招商引资大会上，对各村下达了发展企业和个体工商户的具体指标，而且经过认真研究讨论，新出台了《梨林镇招商引资优惠政策》，可以说和目前全市目前开展全民创业活动精神正好吻合。早推进。我镇计划近期结合推动全民创业工作要求和本镇实际，制定推动全民创业的具体实施细则，落实工作责任制，明确责任领导、责任人员，将任务层层分解，层层细化落实。并建立奖惩制度，把全民创业工作作为干部考核的一项重要内容，作为评先评优的基本依据，实行一票否决，并与村干部工资、镇干部奖金挂钩。总之，梨林镇全民创业活动这一阶段工作，在镇党委、政府的高度重视和市创业办具体指导下，取得了一定成绩，为梨林镇推动全民创业开了一个好局。

篇6：各镇全民大创业调研情况综述

为深入了解各镇贯彻落实县委十一届五次全体（扩大）会议精神，推进全民大创业的情况，根据县委主要领导要求，县委常委、县委办公室主任周建飞同志带领县委办公室有关人员，在要求各镇先行报送书面汇报材料的基础上，于9月14日至9月21日先后赴大豫、长沙、兵房、丰利、洋口、拼茶、袁庄、马塘、岔河、双甸等10个镇进行了专题督查。督查中，督查组分别听取了以上各镇党委、政府负责同志的工作汇报，着重考察了县委全委扩大会议召开之后，各地新投产和在建的部分重点项目以及镇、村干部、普通农户新创办的部分企业，并在每个镇选择了1-2个村，与部分村干、农户代表进行了座谈，听取了基层干群对全民创业的认识、做法及建议意见。现将这次督查情况汇总如下：

一、全民大创业已成全县、全民之举

1、全民大创业的热潮已迅速升温。

一是宣传的层面广。县委全委扩大会议和全县农村工作会议召开以后，各镇党委、政府都迅速召开了党政联席会议和全体机关人员会议、企业负责人会议、全体定编干部会议等涉及到方方面面、各个层次的会议，进一步统一思想认识，营造声势，把上上下下的兴奋点聚集到全民创业上来。各村也通过召开支部大会、村民代表会以及致富 能人座谈会等各种层面的会议，运用广播、橱窗、黑板报等各种宣传舆论工具，广泛进行宣传发动，使全民大创业的精神要求真正做到了家喻户晓，人人皆知。大豫镇组建了一支精干的宣传队伍，深入到各村及企业一线收集创业典型事例，以群众喜闻乐见的形式进行广泛宣传。兵房、洋口、袁庄等镇利用镇广电站，每天滚动播放自办的全民创业节目，为推进全民创业进一步升温造势，等等。

二是发动的程度深。各镇对全民大创业的宣传发动不仅仅是停留在口头上，做花样文章，而是通过具体措施、具体政策的宣传，将全民大创业深入发动到农村干群心里。曹埠镇各村的村务公开栏中都张贴了关于全民大创业的优惠政策。岔河镇组织村组干部逐户上门，既搞好调查摸底，又做好一人一事的工作，通过扎实有效、深入细致的宣传，真正把氛围造浓，把典型树好，把劲头鼓足，使广大干部群众的心都热起来。目前基层无论是镇村干部，还是普通群众，创业的愿望十分迫切，创业的理念已深入人心。大豫、拼茶、兵房、长沙等干群普遍认为，就我县现有的农民人均收入水平而言，如不发动全民创业，到2009年全面达小康的目标就难以现实。现在只有顺应群众盼富的愿望，引导和发动全民大创业，才能真正过上小康的日子。洋口镇斜港村、大豫镇凌边村等村干一致认为，全民大创业，党员干部必须先带头，只有村级党员干部先富了，发动群众创业才有说服力，号召力和带动力。马塘镇喻港村、洋 口镇耿庄村的村干普遍感到，这次县委提出全民大创业，给广大村干创造了极好的致富机遇，作为村干现在不抓住机遇，带头创业致富，若干年后，就会成为农村的困难户、救济户，到时不仅对不起党和政府的培养，更对不起家庭。

三是喊出的口号响。督查中，看到各镇都在主要路口及人口密集处悬挂了鼓动全民大创业的大幅宣传标语，并利用各种会议和活动叫响这些口号。拼茶镇喊出的口号是 “不砌楼房建厂房、不比资金比资本”；岔河镇喊出的口号是“心要急起来、存款要用起来、贷款要借起来”，“农村干部必须先富起来”；马塘镇喊出的口号是“今天不做创业户，明天就是贫困户”；大豫镇喊出的口号是“发展要靠项目，致富要靠创业”；袁庄镇喊出的口号是“创业的心要急起来，创业的胆子要大起来”；丰利镇喊出的口号是“大志向才有大作为，大创业才有大发展”，等等。这些口号的喊响，形成了对推动全民大创业的强大冲击力和号召力。

总之，县委全委扩大会议以后，通过短短一个多月的宣传发动，广大基层干群的思想得到进一步解放，认识得到进一步统一。目前，基层“人人想创业，个个忙创业”的浓烈氛围已基本形成。

2、全民大创业的压力已传递到村组、人头。各镇在全面调查、深入摸底的基础上，根据全委会提出的全民大创业的新要求，都制定了具体的创业目标，并将责任细化分解到机关干部及村组，通过强化考核，切实 将创业压力传递到村、组，传递到每个党员、干部。

大豫镇要求镇机关60%的公务员和40%的事业单位人员、19个行政村的村支部书记、60%的定编村干都要领办、创办企业。同时，把全民大创业的任务列入到全年的目标考核中，并分解到具体责任人，按月考核讲评。长沙镇机关人员从8月份起，两个月的地方补贴实行暂扣，在全民创业中完成任务者，不但将暂扣的工资和资金照发，而且明年可直接上岗。对完不成任务的除扣除工资奖金外，年底实行竞争上岗，工资打六折。对村干部完不成招商引资任务的，进行戒免谈话，并实行末位淘汰。同时从现有企业中选聘7名企业负责人担任兼职招商分局副局长，实行绩效挂钩。镇专门成立全民创业督查考评组，负责招商引资项目的登记、核实，并对每一位对机关人员和各村实行一月一公布，一季一点评，半年一小结，一年一总结，公布和点评量化到人。河口镇对村(居)委会考核实行加分制，凡是在今年内选送150万元以上投资的项目进入工业园区的，年终考核加20分，凡是每个村新增3个30万元的私营企业，同时每个村干部都完成劳务输出5人，发展个体工商户3户的，年终考核加10分，考核结果与年终计奖和村干上岗挂钩。掘港镇要求全体副科级以上公务员创业和参办企业的投资额每人不少于20万元，机关部门领导不少于15万元，机关其他在编人员不少于10万元，村干部5万元以上。全体村干都要参加全县开展的农业企业化“六 带头”创业竞赛活动，并将村干部创业实绩列入年终联绩计奖考核。马塘镇出台了5条考核措施。一是从每个村干基本报酬中拿出1000元参与全镇村干的考核，按照“六带头”的具体分值、百分考核制考核量化到人。二是从村干全年各项服务费(服务报酬)中拿出10%参与考核。三是镇财政拿出2.3万元(平均每个村干100元)对村级组织及村干进行考核奖励。四是下达每村引进外资5万美金的任务，对引进外资村按1%奖励，超额完成任务的村按超过部分的2%奖励。五是规定在编村干部若在两年内没有招商引资的实绩、没有创办企业又没有领办、参办、帮办企业的，即自动下岗，退出村干编制。同时以片每10天召开一次汇报会，汇报各村干工作进展情况；每月召开一次分工农业镇干、村支部书记会议，进行点评交流。岔河镇要求村主要干部家庭2004年要全面达小康，村部门干部2005年都要达小康，2006年全镇党员90%以上达小康，村组干部人人都必须有一个项目。对完不成任务的单位主要负责人进行诫免谈话，取消单位年终评先评优资格，对直接责任人实行末位淘汰。同时，拟于9月底召开全民创业推进会，组织全镇23个村党支部书记进行观摩评比和讲评。新店镇要求两年内村干户户要有项目，并明确各村党支部书记是村全民大创业、全面达小康的第一责任人和直接责任人，其他村干是具体责任人。将基地建设、招商引资、劳动力转移及带头创业作为考核村级干部的重要内容，并与工资奖 励挂钩。对推动全民创业不力的村三名主要干部实行一票否决，进行轮岗换位。曹埠镇实行全民创业月有两单(当月成绩报告单，下月计划任务单)、季有点评、半年结帐的推促制度，并在总结上半年“两单”成效的基础上，将两单制度延伸考核至所有行政村和站所。丰利镇对村实行全民创业目标百分考核，每季度考核一次，得分前三名的为全民创业流动红旗单位，年终根据考核结果评选全民创业一、二、三等奖，给予物质奖励。洋口镇对全民创业推进情况实行月报制度，对达不到时序进度的村实行两月一次督查，对连续两次督查仍不见明显成效的，对村主要领导进行诫免谈话。袁庄镇要求年底前各村必成一个投入50万元以上项目，镇直各单位必成一个100万元以上项目，强化对工业办全体人员考核，以全县工业经济综合排名12位为基准点，每上升或下降一个名次，年终考核同比奖罚500元。对在活动中成绩突出的公务员，年底考核直接定为优秀；事业单位工作人员直接上岗；对活动中成绩突出的村、单位及部门，镇政府设立组织奖，予以精神和物质奖励。兵房镇规定到今年底，副科级以上领导必须完成招商任务100万元、一般公务员50万元、事业单位人员20万元。凡不能完成招商引资任务的机关干部取消年终考核奖和第十三个月的工资。2004年底前各村必须完成招商引资50万元、兴办一个以上企业，未能完成任务的村，取消该村整体考核评优资格和村干部基本工资的10%。对在招商引资新办 各类企业工作中成绩显著的镇机关干部和村定编干部实行精神和物质奖励。拼茶镇开展“评先创优”竞赛活动，全镇将评出100户创业致富户。规定创业成绩突出的村，年终综合考核加1-5分，村主要干部今年底前有创业项目的，均可评为先进，对其中符合条件的优先作为后备干部人选。

3、全民大创业的政策激励力度进一步加大。为充分调动全民大创业的积极性，各镇在对县委十一届五次全体(扩大)会议上出台的5条优惠政策措施进行细化落实的基础上，结合各地实际，各显神通，制定了更为优惠的激励政策。

马塘镇分别制定了《村级工业经济发展奖励办法》、《外商投资优惠政策》、《招商引资奖励办法》以及《鼓励镇村干部创业的优惠政策》。其中规定，凡到马塘创办企业，用地一律按最低成本价优惠出让；凡在马塘兴办企业，并主动申报纳税的，三年内政府按财政所得部分的50%返还给企业；对符合国家产业政策、固定资产投资在200万元以上的企业，政府将按设备投入的3-5%给予奖励。凡村干申请自主创业(必须办有公司执照)，在创业期间，可保留编制和养老保险待遇，2004年底前，享受基础报酬。所创办企业年销售收入达到或超过500万元，且进入定报企业，2004年后仍然享受基本报酬。如果本人申请，无论创业成功与还，三年之后，仍然可以回村干队伍。对村干共同入股创办企业，可划出三分之一的村干从事企业管理，2004 年底前该村基本报酬总额不变，如果该合股企业进入定报企业，且产值年递增50%以上，总基本报酬分配仍然不变(上级新的政策除外)。岔河镇、洋口镇、新店镇出台了鼓励全民大创业6条优惠措施：一是自2003年8月1日超至2004年12月30日止，村民发展规模种养业搭棚舍，经镇政府批准，所有土地除上交农业税费外，免收其它一切费用。二是自2003年8月1日起到2004年12月30日止，村民发展特种水产养殖(稻田养殖)一律按水稻灌溉面积标准征收灌水费。三是自2003年8月1日起村民新办加工、纺织及其它私营个体业建临时房屋用地，经批准除农业税费外，免收其它一切费用，且一年内经营实施零税零费，二年内免收所交税费中属镇级所得部分(一般纳税人企业除外)。四是自2003年8月1日起到2004年12月30日止，对村办基地型农业企业新增镇得税收按30%返还到村(增值税按行业规定执行)。五是按县考核规定，获县奖励农业项目的单位，镇按同等资金额度予以奖励。六是自2003年8月1日起到2004年12月30日止，对出国、出境打工人员，凭有效手续，免除农村公益事业建设用工负担。袁庄镇规定，从现在开始5年内，现有企业引进新项目或技改新投入所新增的税收，镇财政分成所得部分的三分之一，将返还奖励到企业，用于扶持企业扩大再生产；对于项目引荐人，从该项目获得收益次年起五年内，镇政府将以该项目实缴税收镇分成部分的5%予以重奖。各村牵头首谈的项目，无 论落户在本村或他村、镇民营工业园区或县城工业新区，该项目获得收益次年起，镇财政分成所得税收的三分之一，连续5年奖励给村。丰利镇对工业经济财税增长、提速增效、项目投入设立了专项奖；对各村新办企业实现镇政府所得税收中的15-20%奖励给村，列入村营收入。曹埠镇规定，对在全民创业中，个人固定资产投资规模在20万元以下，用地面积在200平方米以内的小型工业项目，政府无偿帮助办理相关手续，相关规费减半征收。双甸镇规定，新办私营个体企业，在房前屋后建生产用砖木结构房，投资额50万元以下的，经批准除上交国家有关费用外，其它一切费用第一年实施零收费。从第二年起镇所得部分在五年内全额返回，对新办私营个体企业(领取营业执照)，投资额在50万元以上的参照镇民营工业小区投资优惠政策执行。同时村干可申请离岗创业三年，三年内养老保险及村干编制予以保留，三年后，如本人申请，无论创业成功与否，均可回到村干队伍。苴镇根据全委会精神，将原来已出台的优惠政策修订调整为6个方面，规定凡到苴镇创办企业，用地一律按每亩5万元的优惠价出让；凡在苴镇兴办企业，并主动申报纳税的，三年内政府按财政所得部分的50%返还给企业；凡在镇工业园区新办企业，三年内免收各种政府性基金、费。对符合产业政策、固定资产投资在200万元以上的企业，政府按设备投入的3-5%给予贴息；凡应用新技术、研究成果，对现有企业实行嫁接改造，提升产品档次的，政府一次性励奖企业3000-10000元。

4、全民大创业的成效已经初步显现。

通过一个多月来的层层发动和各项贯彻措施的有力推进，各地全民创业的热情空前高涨，势头看好，效果明显。一是镇村党员干部的创业“热”起来了。据初步统计，截止到9月中旬，全县15个镇已有122名机关干部创办、领办、参办企业76家，累计投入资金5612万元，有80名机关干部帮办企业71家；有339名村干创办、领办、参办企业250家，累计投入资金9770万元，有136名村干帮办企业97家。双甸镇纪委副书记张俊青等镇机关干部3人联合创办起了小型电脑绣花厂，镇长助理周彦投资近80万元的私营企业正在办理手续。丰利镇企管站副站长孙瑞芳自筹资金1000万元，准备在县城工业新区新上一专利项目，目前正在办理用地手续。岔河镇金桥村副支部书记张永海，县委全委扩大会召开后的第二天，就投资11万元办起了家俱厂；该镇南桥村以村支书丁建华为首的11名村干，每人都落实了1个新办项目，其中丁建华刚注册50万元成立了一家煤业工贸有限公司。马塘镇喻港村自筹资金搞基础设施投入，高标准建起了村级民营工业园区，目前已吸引包括村支部本人在内的26家私营企业落户园区。同时他们还自我加压，提出2004年底每个村干部都要创办或领办1个企业，2005年村里5家企业进入定报企业，2007年全村提前达小康的创业目标。拼茶镇新庄村支书汤宏荣、兴凌村 支书唐群、港头村支书缪明等在9月份分别新上了出口手套、织造、织布等项目，总投入超过了200万元。洋口镇斜港村副支部书记於建，不仅自己带头在洋口渔港建起了100吨的活动冷库及16间商业用房，还为本村村民办织布厂提供闲臵厂房，积极为农户创业献策献力。长沙镇双桥村支部书记、村主任带头联合5名能人合资，并借贷300万元创办了农产品加工厂，目前正在办理审批手续。兵房镇保田村支部书记徐辉，召集全体村干，每人筹资3万元，依靠本村在外的能人牵线，准备新办一家羊毛衫加工企业。大豫镇凌边村支部书记袁宏伟个人出资150万元与人合资兴办总投入500万元的南通大豫纸业有限公司，9月底将正式投产。袁庄镇铁果门村支书吴功田洽谈了“苏州图伟服饰”项目，意向投资30万美元。二是普通群众的心“急”起来了。据各镇初步统计，自8月中旬以来，全县已有1374名普通农民新办项目979项，累计投入资金近1亿元。岔河镇是个体丝织大镇，通过全民大创业的宣传发动，在一个多月的时间内，农户新增织机400多台。大豫镇东港村100多位渔民立足当地资源，共同筹资800多万元创办了南通兴盛食品有限公司，目前已落实种植基地8000亩。袁庄镇普通农民李桂萍，丈夫去世后，不等不靠，自主创办了1家工艺品贸易公司，不仅自己创业致了富，而且还通过布点加工，带动了周边上千户农村妇女创业增收。三是私营老板的胆子“大”起来了。县委全委扩大会议召开以 来，随着全县各地创业环境不断优化，创业政策更趋优惠，一批私营企业老板看好目前的发展机遇，纷纷增加投入，加快实施二次创业。拼茶镇东盟公司目前投入1500万元，新上漂染生产线，预计明年可望跻入亿元企业行列；如实机械公司已在拼茶工业园区征地100亩，准备新上油泵项目。袁庄镇普来姆时装公司的外方老板看好如东创业环境，准备在工业新区投入1000万元生产出口服装。大豫镇汇鸿羊毛衫厂拟投资2000万元，新上羊毛衫扩产项目，并准备把新厂办到工业新区去。丰利镇原丰利纺织厂和生化厂近期成功出让给外地企业后，新业主正在加紧改造，加大投入，据业主介绍，明年这两家企业年销售收入就可分别达到8000万元和5000万元左右，将成为我县工业经济新的增长点。

二、全民大创业存在的问题不容忽视

一是镇与镇之间、村与村之间全民大创业推进的程度还存在不平衡性。少数镇村对推进全民大创业还浮于表面，流于形式，缺少新思路、硬着子，到目前为止成效甚微。究其原因：一是宣传发动的针对性不够。一些镇村虽然也召开了不少广播会、党员干部会，作了不少动员报告，但真正牵动全民大创业的那根“筋”还没摸到，还没有真正把那些能人、有钱的人、头脑灵活的人发动起来，把他们的潜力挖掘出来。二是少数镇村对全民创业存在片面理解。有的认为全民创业就是发动农户多办几个基地型的种养项 目、加工项目，这是“农”字一条线上的事情；有的认为全民创业主要是村一级的事情；还有的认为全民创业就是要大办工业企业，工业项目相对投资大，风险也大，创业得慢慢来，快不得。三是少数镇村干部对推进全民创业的主动性不够。个别村干部对本地区今后的创业目标任务、推进措施心中没有一把尺，还在等待上级布臵，一些村七、八个村干甚至至今还没有落实一个带头创业的项目，有的连一条信息也没有。

二是全民大创业起步还相当艰难。相当多的基层农户创业致富的愿望强烈，但苦于手中无钱，资金困难，难以创业；有的即使手中小有积蓄，但缺少项目信息，没有门路，无从创业；有的创业思路不开阔，觉得除了养猪、养蚕以外没有什么好的创业门路，要么风险很大。因此，创业无钱、创业无门、创业思路不开阔的问题已成为当前基层农户创业的首要障碍。

三是少数有权部门的服务还有待进一步改善。一些有权部门的工作人员不见好处不办事，罚款、收费弹性大的现象还时有发生。如工商部门最近在查处兵房镇一起仿冒羊毛衫商标案件中，并未执行首次不罚制，在当事人已当场罚缴15000元的情况下，还责令其于第二天再去补罚5000元，这给当地群众创业造成了一定的心理负担。又如县环保部门在环评费的收取标准上弹性很大，同样一个项目，生人与熟人之间收费存在几千元乃至几万元的弹性空 间。再如技术监督部门个别工作人员在执法过程中仍然存在“吃好、喝好，好办事”的现象，增加了创业者的负担，阻碍了全民创业的进程。

三、基层对全民大创业的几点建议

1、基层反映，尽管县委严书记在全委会中明确提出了“机关干部、事业单位及有稳定收入的部分行业职工可以自己申办或为一个民营企业担保年收入10倍以上的贷款”的优惠措施，但我县金融部门在实际操作中对该政策并未真正加以兑现。据了解，按照目前县内金融部门的有关规定，一个机关干部一般只能为他人担保贷款5万元左右，普通农户通过信用证最多只能贷到3万元，一定程度上增加了群众创业的融资难度。建议敦促金融部门从积极扶持全民大创业的全局出发，尽快兑现落实县里既定的贷款优惠政策，切实为全民创业提供服务和支持。

2、基层普遍反映，目前农民创业最缺少的是合适的项目信息。建议县有关部门要根据农村基层的特点，广泛收集和筛选项目信息，尽快举办全民创业项目信息发布会，同时要引导社会力量办一些项目中介机构，定期在县内媒体上或通过其它形式向社会公开发布，并使项目信息发布工作正常化、市场化、规范化。

3、基层建议，县纪检、监察部门要继续加大对少数有权部门阻挠创业现象的查处力度。县委、县政府要经常组织督查，敦促少数部门少设障碍，切实为企业保驾护航，为群众创业创造宽松的环境。

篇7：关于开展全民创业情况调研报告

主任、各位副主任、各位委员：

自2009年全区创业动员大会以来，全区上下掀起了创业热潮，区政府因势利导，把切实转变经营方略、大力调整产业产品结构作为培育和壮大新的经济增长点，实现富民兴区的重大举措，强力推进实施。通过近两年的精心运作，全民创业呈现勃勃生机，成效斐然。2010年全民创业总产值首次突破5.7亿元，比上年增长9.4%，占全区经济总量的33.53%。现将全民创业工作情况报告如下：

一、搞好宣传发动

以全区创业动员大会为契机，充分利用各种宣传媒体，通过各种形式，大造舆论声势，形成全民创业的浓厚氛围。一是利用电视传媒开设全民创业专题，对全区创业中出现的先进人物和典型事迹跟踪报道，激励创业工作整体发展；二是召开全民创业座谈会四次，组织不同层面的创业人员交流创业经验、征求意见，用他们生动的创业经历和鲜活经验鼓舞群众，参加座谈会的群众达1000多人次；三是印刷全民创业宣传单5000份，由社区负责人深入到每个住户中进行宣传发动；四是出橱窗板报46块138期。通过广泛的宣传发动，使全区人民的创业意识和创新意识得到充分释放，把全区干部群众的思想和经济工作的重心统一到全民创业工作上来，激发了全区人民的创业热情。

二、领导干部带头

全民创业大会上，区委、区政府明确提出了“鼓励和支持机关、企事业单位的领导干部（在不与民争利、不向林子伸手、不污染环境、不违反国家政策法规的前提下）带头上项目，带头办企业”。全区各级领 一1一

导带头解放思想，破除以往领导干部不准经商、办企业的陈旧观念，率先垂范带头上项目、带头办企业。2010年有两名处级领导带头种植大果榛3公顷3000株，贮木场副厂长黄占武带头建成了龙源宾馆，团结经营林场场长苗再山种植大果榛1公顷1000株，二青河林场党支部书记孙培军种植树莓8亩，日新林场副场长高松种植五味子30亩，守虎山林场工会主席迟彦杰养殖蜜蜂20箱等，其它单位的领导也都带头创业，有种植木耳的、有种植白瓜子的、有从事商服业的。正是通过领导的带头和引领，新项目、新产品才有了快速的发展，其中：今年新上的白瓜子种植项目单产110公斤，单价12元，与传统的大豆种植项目比，亩效益增加了720元，发展潜力和空间巨大。

三、政策鼓励扶持

为鼓励全民创业，激发创业热情，区委、区政府制定出台了《汤旺河区（林业局）全民创业优惠政策》共四章二十八条，对符合优惠政策的及时兑现。一是全区共利用阔叶枝桠材3000多立方米，粉碎木屑2900多吨，按成本价供应种植户使用，仅此一项为木耳种植户节约成本5万元；二是区政府协调信用社为自主创业者提供小额贷款150多万元；三是区内三家规模养殖场均享受优惠电价，优惠电价标准为每度0.463元；四是对发展特色种养业，如五味子、草莓、树莓、蓝莓、黑加仑、野猪、鹿等和全光下木耳摆放基地规模10万袋以上的，均执行了多种经营用地使用费退费政策，退费金额达6万元等。通过优惠政策的鼓励与扶持，全区新上蓝莓种植面积43亩，木耳、小浆果等其它项目也实现了量的扩张。

四、加强技术引领

搞好全民创业，技术技能是关键，为使全区广大职工群众掌握一至 一2一

两项创业技术技能，全年共培训创业者八期，培训创业者478人。其中：举办蓝莓等小浆果适用技术培训班2期，聘请了辽宁丹东天赐集团董事长满利军任教，培训内容从优良品种介绍，小浆果生物学特性，栽培环境，种苗繁育技术，田间管理，病虫害防治，产品加工等方面进行了系统详实的阐述。举办食用菌产业素质提升适用技术培训班6期，先后聘请了市林科院食用菌专家张景华、市农研中心食用菌专家张含生等任教，从原料储备到产品加工各个工序和环节进行了详实的阐述，对学员提出的问题进行了答疑解惑。召开替代料生产黑木耳现场交流会2次，参加交流会的木耳种植户36人次，同时我们还选送16名懂知识、会管理、素质全面的同志赴辽宁丹东天赐集团及其他省市参加培训，这些参加培训的创业者都成了本单位的创业带头人和技术骨干。其中：育林经营林场木耳种植户刘军创造性的发明了秋季菌袋破顶技术，每袋增产秋耳1钱，他种植木耳10万袋，仅此一项就增收4.5万元。通过技术引领办培训班、请进来送出去等多种措施，全民创业呈现出大发展快发展的态势，种、养、采、加、服各行业朝着“五化”的轨道循序持续发展。

五、因地制宜发展

在全民创业工作中，注重宣传引导、典型带动，不拘一格、不搞一刀切、不搞行政命令，因地制宜、因场施策，突出一场一品，大力发展种植业、养殖业、服务业，初步构建了多业并举、齐头并进的全民创业发展格局，在抓好袋栽木耳等传统产业项目的同时，因地制宜的发展特色种养业。先后建立了克林经营林场千头肉牛养殖基地，团结经营林场五味子、白瓜子种植基地，育林经营林场树莓、蓝莓、紫莓小浆果种植基地，守虎山林场野猪养殖基地，二青河林场林蛙养殖基地，日新林场草莓种植基地，贮木场鹿、狐、貉养殖基地等。在完善基地建设的同时，一3一

针对木材产量逐年调减，木材工业小区加工能力萎缩，食用菌产业必需的锯末严重短缺的实际，我们侧重抓了食用菌替代料的试验示范工作。今年共制作玉米芯替代料黑木耳2万袋、豆秸替代料黑木耳2万袋、稻糠替代料黑木耳2万袋，该项目试验成果已经伊春林校专家鉴定，明年即可规模化推广。

2008年全民创业总产值实现4.7亿元，总利润实现1.3亿元，全民创业从业人员10563人，人均收入12210.3元。主要项目有：袋栽木耳2839万袋、平贝1880亩、养鹿485只、蜂2630箱、林蛙220万只，商饮服务业（餐饮、旅店、超市、运输、浴池、豆腐坊）等共921家。

2009年全民创业总产值实现5.3亿元，同比增长12.76%，总利润实现1.4亿元，同比增长9.37%，全民创业从业人员10661人，同比增长

1.9%，人均收入12493.9元同比增长2.38%。主要项目有：袋栽木耳3036万袋、小浆果510亩、平贝2500亩、五味子300亩、水飞蓟1000亩，采集山野菜1577吨、山野果936吨，养殖肉牛3100头、绒山羊3636只、鹿580只、野猪178头、狐貉2166只、蜂2860箱、林蛙320万只，商饮服务业共925家。

通过两年来的工作，在全区形成了“人人想创业、人人能创业、人人争创业”的可喜局面。今年共实现全民创业总产值实现5.7亿元，同比增长9.3%，总利润实现1.65亿元，同比增长17.8%，全民创业从业人员10933人，同比增长2.6%，人均收入15092元同比增长20.79%。主要项目有：完成袋栽木耳3062.5万袋、小浆果553亩、蛹虫草3000盒、白瓜籽1200亩、水飞蓟1000亩；全区生猪饲养量1万头、鹿325只、野猪510头、蜂3100箱；采集山野菜1680吨，山野果1052吨，商饮服务业共989家。全民创业取得了阶段性成果，产业素质得到优化和升 一4一

级。

主任、副主任、各位委员。为了巩固全民创业取得的成果，推动全民创业持续快速发展，以现代化、组织化、精深化、直销化为目标，坚持“大户牵头、政府扶持、股份合作、联户发展”的经营思想，实施“公司加基地，基地连万家”的生产模式，实现全民创业跨越式发展。今冬明春重点抓好以下几方面工作：一是做好木耳生产的各项准备工作，抓好原料储备和标准化全光下木耳摆放基地的整地、做床等各项工作，进一步提升食用菌产业素质，继续大力推广木耳小孔、分级采摘、分等晾晒和秋季菌袋破顶等适用技术，确保木耳高质、高价，收到好的效益。二是抓好蓝莓生产准备工作，蓝莓生产已纳入全市年度考指标，给我区下达的指标：今年300亩、明年850亩、2012年1800亩，三年要完成2950亩，由于这个项目投入大、周期长，而且有技术风险，推广起来有一定的难度，要完成好这项工作，首先做好招商引资工作，吸引外来者投资种植，其次鼓励本区有经济实力的企业和职工种植，或者给有种植条件的单位下达一定数量的种植任务，确保如期完成种植计划。三是利用冬季相对空闲时间，搞好技术培训，根据全民创业发展项目的实际需求，聘请专业技术人员进行蓝莓种植、食用菌新技术及其他经营项目技术培训，大力推广白瓜籽、水飞蓟等新项目、新技术，使全区干部群众掌握更多的创业技术技能，为全民创业夯实基础。

请审议。

篇8：关于开展全民创业情况调研报告

关键词：大学生创业,孵化基地,政策建议

大学生创新创业是大众创业、万众创新的重要力量。创业孵化基地作为高校毕业生创业与发展的平台, 通过提供创业场地、办公设施、创业培训等一系列综合服务, 降低了大学生创业的投资风险和创业成本, 为大学生创业者提供了良好的创业环境和条件。为摸清济南市大学生创业情况, 更好地推动大学生创业工作, 我们在深入调研的基础上, 提出了一些针对性的政策建议。

一、大学生创业孵化基地建设基本情况

济南市实行商事制度改革、降低工商登记门槛、简化工商登记手续后, 2014年全年新增各类市场主体就达10.1万户, 刷新了企业增长纪录, 同时, 市政府也加大了对创业的支持力度, 每年从失业保险滚存结余基金中安排2亿元作为市级创业带动就业资金, 近两年来共发放小额担保贷款8.05亿元, 创业培训2万余人, 认定创业孵化基地108家, 落实孵化基地奖励补贴835万元, 发放各类创业补贴1600余万元。具体做法和有关情况如下。

1.加强组织领导, 完善工作机构

建立健全了创业工作组织领导体系, 先后在市人社局机关设立就业促进处 (高校毕业生就业处) 负责统筹协调就业创业工作;在市劳动就业办公室增设了创业指导处、创业孵化中心管理处, 专门从事创业指导服务和孵化平台的管理工作;市人社、财政、工商、税务、银行等有关部门成立了市开展统筹城乡就业工作联席会议办公室、市高校毕业生就业工作领导小组, 负责指导协调全市就业创业工作, 并将大学生创业等工作开展情况纳入全市就业工作目标考核体系。各县 (市) 区也建立了相应的工作领导协调机制, 并在全市146个街道 (乡镇) 人力资源和社会保障服务中心增设了创业服务窗口, 形成了市、县 (市) 区、街道 (乡镇) 三级创业服务工作网络。

2.强化政策扶持, 优化创业服务

建立1贷5补1减免的“151”创业扶持政策体系。“1贷”是指创业担保贷款贴息政策, 对符合条件的创业者和小微企业分别给予10万元和300万元的创业担保贷款并给予政府贴息;“5补”是指一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业培训补贴、市级创业孵化基地 (园区) 奖励补贴、入驻市级创业孵化基地创业的个体工商户房租补贴;“1减免”是指符合条件的个体工商户创业者可以连续3年享受每年9600元的税费减免政策;创办小型企业实体的每安置1名符合条件的人员, 可申请连续3年每人5200元的税费减免。为不断释放创业政策的促进作用, 通过简化审批程序、扩大享受创业补贴人员范围、不断提高创业补贴标准等方式, 为大学生创业者提供了更加优质、高效、便捷的服务。

3.搭建创业平台, 创新服务载体

按照市有创业孵化中心、县区有创业孵化基地、街道有创业园区、村居有创业网点的工作布局, 通过政府投资、鼓励高校和企业建设、社会共建等多种形式, 成功建成了一批孵化条件好、承载力强、融创业指导服务为一体的创业孵化基地和创业园区, 为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。近年来, 全市共建成省、市、区三级创业孵化基地108家, 建筑面积达700余万平米, 吸纳创业人员2.67万人, 带动就业11.49万人。

4.建立创培机制, 提升创业质量

济南市积极探索创业培训工作新机制, 在提升创业培训质量上下功夫, 把创业者的初创热情与提升实际创业能力相结合, 提高大众创业、草根创业的成功率。一是推进创业大学 (学院) 建设。创业大学 (学院) 是开展创业培训的服务载体, 由市、县 (区) 两级劳动就业办公室主办。市级创业大学依托市大学生创业孵化中心, 主要面向已成功创业的各类人员开展创业能力提升培训。二是创新培训模式。通过引进先进的创业实训系统, 建立了理论与实训相结合的创业培训新模式。在创业意识培训的基础上, 增加了创业实训和创业能力提升培训, 满足了创业者的差异化需求。三是建立创业指导专家库和创业项目库。依托山东公共创业服务网和济南就业网, 建立完善了创业指导专家资源库和创业项目信息库, 全市聘请创业指导专家239人, 累计收集整理创业项目803个。

5.坚持多措并举, 营造创业氛围

坚持以人为本、主动服务的工作理念, 不断创新完善服务措施。一是提供人才支持。为帮助创业企业解决“缺人才、招聘难”的问题, 市人社局、市经信委、市高校毕业生就业创业促进会、齐鲁工业大学共同举办了“助力中小企业”专场招聘会, 为900余家中小企业提供招聘机会, 共有3万多名大学生进场求职, 初步达成就业意向6700余人次。二是营造创业氛围。为在全社会掀起大众创业、万众创新的热潮, 市从2012年开始连续3年举办创业大赛, 参赛项目1240个, 共有72名创业者脱颖而出。三是开展创业活动。近年来, 济南市先后组织开展了“千人创业带动万人就业”活动、创业助推“1+3”行动、创业项目推介会、青年创业之星评选、大学生就业创业先进典型评选等活动。

二、存在的主要问题

1.全市大学生创业孵化中心 (基地) 建设工作进展缓慢

大部分县区未建成面向青年人提供创业孵化的综合性服务平台, 还不能满足创业者实际需求。

2.孵化基地服务水平尚待提高

虽然大多数孵化基地成立了专门的服务部门, 初步形成了创业孵化综合服务体系, 但专业化的孵化服务, 如企业创业能力提升、经营技术支持、金融服务支持等难题还需要尽快破解。

3.社会办大学生孵化基地普遍知名度不高

大学生对高校以外创业孵化基地认知度不高, 同时创业孵化基地与创业大学生间也缺少沟通联系的平台, 导致社会办大学生创业孵化基地的招商和项目推介工作存在一定困难。

4.高校办孵化基地管理人员专业性不够

高校创办的大学生孵化基地管理人员大多抽调自高校后勤部门, 往往使得高校办孵化基地没有特色, 在基地定位和发展方向上没有明确的指导规划, 存在一定的盲目性和随意性。

三、加强大学生创业和孵化基地建设的措施和建议

为加快实施创新驱动发展战略, 适应经济发展新常态, 顺应大众创业、万众创新的新趋势, 建议以营造良好的创新创业生态环境为目标, 以激发全社会创新创业为主线, 以构建众创空间等创业服务平台为载体, 积极整合有效资源, 强化落实政策, 完善服务模式, 培育创新文化, 重点做好以下几项工作:

1.进一步完善落实创业政策

学习借鉴外地先进经验, 继续完善济南市政策体系, 研究制定就业 (失业) 资金促进就业创业的意见, 提高创业补贴标准, 拓宽创业融资渠道, 并细化操作办法, 优化经办流程, 提高工作效率, 降低劳动者创业成本, 不断壮大创业者队伍。

2.进一步加强创业载体建设

按照国务院办公厅关于发展众创空间的要求, 总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式, 探索建立“创业培训 (实训) +创业预孵化 (创业苗圃) +初创企业孵化+产业园区发展”的综合性孵化模式, 真正把孵化基地打造成为大众创业的主阵地。

3.进一步丰富创新创业活动

以支持城乡劳动者自主创业和返乡创业为重点, 鼓励社会力量围绕大众创业、万众创新组织开展各类公益活动, 继续组织开展电子商务、创新创意等类型创业大赛, 力争到2018年, 全市创建25个创业型街道 (乡镇) 、100个创业型社区。加大大学生“创业引领计划”的实施力度, 鼓励更多的毕业生通过创业实现就业。

4.进一步强化创业能力培训

统筹济南市现有创业大学和创业学院教育培训资源, 动员公益组织、行业协会、企业和个人等社会力量广泛参与, 为有创业愿望的各类人员提供各类创业服务, 力争今年年底全市形成以“创业大学+学院”为架构的集创业咨询、创业培训、创业实训、创业孵化、创业服务为一体的综合性公共服务平台。鼓励支持有条件的高校、教育培训机构、创业服务企业、行业协会、群团组织等开发适合大学生的创业培训项目, 切实提高创业培训的针对性和有效性。

5.引导社会资本助力创业创新

鼓励创投机构、大型骨干企业参股创立天使投资基金, 重点投向种子期或初创期科技型、创新型小微企业。为社会资本与创业者、创业者与创业者间搭建合作洽谈平台, 鼓励社会资本投资参股创业企业或创业企业之间相互参股, 共担风险、共同发展。

6.进一步营造创业文化氛围

积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化, 树立崇尚创新、创业致富的价值导向, 大力培育企业家精神和创客文化, 将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。加强各类媒体对大众创新创业的新闻宣传和舆论引导, 让大众创业、万众创新在全市蔚然成风。

参考文献