项目部2013年度应急管理工作总结(共16篇)
篇1:项目部2013年度应急管理工作总结
2013年度应急管理工作总结
2013年,仙居项目部应急管理工作在公司、分局领导及项目部正确领导下,以 “科学应急,以人为本”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,高度重视应急管理工作,按照“抓基层、打基础,抓落实、求发展”的思路要求,从维护职工利益的高度出发,加强组织协调,完善机构网络和预案体系,做好统筹规划,提高应对突发事件的能力,最大程度地减少突发事件及其造成的危害,保障职工生命财产安全,促进经济社会稳定发展,较好地完成了各项工作和任务,依法、及时、有序、妥善地处置各类突发事件,有效维护本项目部的社会政治稳定和广大职工利益,促进了项目部安全生产的发展。现将仙居项目部应急管理工作情况总结如下:
一、2013年应急管理工作总结
(一)加强应急救援指挥机构建设,强化应急管理组织体系
加强对应急工作的组织领导,进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。督促指导分包队伍建立安全生产应急机构,指定专人负责安全生产应急管理工作,落实项目安全生产应急管理职责。
(二)深化应急预案体系建设,完善预案管理。我们以“科学性、可操作性、针对性、实效性”为原则,在2012年编制的各级各类应急预案的基础上,按照公司应急 管理的工作要求。继续加强对应急预案的动态管理。针对人员变动和不足之处,按照上级部门要求,形成较完善的预案编制、报批、审核、发布、备案、评估、修订的管理机制。针对不同突发事件的性质、特点,着手制订和完善适用于本级别、本项目部的相应预案。做好各类应急预案的衔接工作,不断增强预案的针对性和实效性,进一步明确了各职能部门在处置突发事件中的职责,建立健全了监督机制和责任追究制,规范了处置突发事件的流程。按照《总体应急预案》的要求,结合自身工作实际,分别对各专项应急预案进行修订,对原来没有的预案进行具体的编制。
(三)做好突发事件预测和评估,制定相应对策。按照公司应急办公室提出的要求,我们定时对突发事件进行预测和评估,结合过去发生的案例进行分析和整理,并将经验教训结合到今年的实际工作中。着重建立和完善了监测预测、预报预警体系,对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。
2013年防汛工作、维稳工作会议等多个应急管理工作方面的专题会议,做到未雨绸缪、严阵以待、提前部署,统筹安排,将灾害损失程度降到最低。
(四)充实应急救援队伍,开展应急演练
针对项目部分包队伍多,分布面广的特点、难点,我们认真研究分析实际救援力量需求,充分利用现有资源,依托当 地应急救援力量,切实加强应急保障能力建设。并且,我们以各党员干部骨干力量为基础,组建了25人防汛的应急救援队伍,保证在发生突发情况的时候,第一时间到达事故现场。
项目部以检验预案、锻炼队伍、磨合机制和宣传教育为目的,根据项目部的演练计划,先后开展了3次应急演练活动。
今年4月26日开展了一次消防及防灾人员撤离应急演练;7月22日,在项目部会议室开展火工品流失事故应急预案演练,9月2日,在1#下斜井举行爬罐主罐卡死及通讯信号中断、人员逃生应急演练,通过这三次演练活动,模拟演练提高防汛预案的实际操作能力,更好地提高自我保护意识,项目部应急工作的主动性、及时性和有效性。
经过精心的安排,认真部署,在各部门的积极配合下,几次演练活动达到了预期效果,使我项目部应急管理工作有了很大的提升。
(五)加强应急值守,健全应急管理“三个制度”。加强值班值守,大力开展情报信息的收集、研制和报送工作,做到先知先觉、防范于未然。为了全面加强应急值守工作,实行项目部专职专责的三套值班值守方案:
1、应急办公室值班工作人员24小时值班值宿工作制;
2、领导轮流带班值班工作制;
3、专项值班值宿工作制。
同时,我们全力健全应急管理“三个制度”(即日常工作制度、信息报告制度、应急值班制度),并取得突破性进展,形成了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制,按照要求规范应急管理日常工作制度、信息报送制度和应急值班制度。通过多次规范应急管理工作,我们现已建立了比较完善的应急管理体系,建立基层应急管理工作领导小组,并建立项目部分包队伍的应急救援队伍。增强了分包队伍的信息联络,形成了以项目部为主体、分包队伍畅通的全覆盖应急管理信息网络。
(六)加强应急物资储备工作。
项目部应急办公室积极会同有关部门和单位,建立健全应急装备和物资储备与调运机制,确保储备到位、调运顺畅、及时有效、发挥作用;项目部针对本区域事故特点加大应急救援装备及物资储备力度,尤其是重点的应急物料、应急器材、应急装备和物资的准备。定期组织排查,检查应急物资的保养情况。
(七)扎实开展隐患排查工作,健全预警机制。仙居项目部开展风险隐患排查工作,对各类突发事件类型、形成原因等逐一登记,特别对项目部内危险源、危险区域建立档案,对不符合要求的地方提出整改意见,进行跟踪治理整改,进一步消除风险隐患。
(八)提高应急管理专业水平,开展形式多样的宣教活动。
我们高度重视应急管理工作的宣传、培训。一是组织员 工进行专业技能培训,提高应急处置能力。二是利用网络的形式,向分包队伍职工宣传应急管理知识。并了解外围基地情况,指导做好应急工作;三是有重点、有计划地到外围基地开展了一系列宣教活动,普及职工应急管理基础知识和常识。
二、下年度工作安排
(一)全力以赴,开展风险隐患排查工作。在今年隐患排查工作基础上,再下一年度我们将组织精干人员专门开展专项的突发事件风险隐患排查管理工作。对可能引发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和群体性社会安全事件等各类突发事件的风险隐患和危险源、危险区域等进行排查。
(二)提高专业水平,开展应急救援队伍培训。明年加大力度开展应急救援队伍培训工作,深入到分包队伍营地,强化职能,提高应急救援队伍的整体专业水平,增强应急救援处置能力。
(三)加大宣教力度,开展应急管理宣传活动。积极推进应急知识宣传工作。加强全员防灾避险宣传教育,特别是针对从事高危行业生产人员的安全操作和应急处置技能方面加强宣传。按照要求继续做好应急宣传活动,在更宽的范围、更多的层面普及应急知识,提高广大员工的危险防范意识和应对突发事件的能力。
过去的一年,尽管仙居项目部的应急管理工作取得了一点成 绩,但是由于我们的应急管理工作仍处于起步阶段,应急管理依然存在不少薄弱环节:我们必须进一步增强忧患意识,增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感,扎扎实实做好各项应急管理工作。做好应急管理工作,任重而道远。新的一年,西安局项目部将继续按照分局的部署和要求,进一步加强应急管理工作,力争应急管理工作迈上一个新台阶。
水电三局仙居项目部 二零一四年一月三日
篇2:项目部2013年度应急管理工作总结
一、建立健全应急管理机构,加强责任落实。为做好应急管理工作,我分公司成立了由赵杰为组长的应急指挥机构,所属项目部成立应急管理机构,形成以分级负责、条块结合的应急管理体系。
二、认识到位,目的明确各项目部分析当前安全生产形势,根据地貌、气象、施工特点,编制了重大危险源和重点工作岗位应急预案或现场处置方案,明确应急处置原则、程序、方法及保障措施,保证各项措施落实到位,保障项目部人员和施工人员的生命财产安全。
三、加强管理,完善应急预案机制根据应急预案完善年工作方案,参照国家安全生产应急指挥中心推荐的范例,不断修订完善应急预案内容,不断健全应急预案体系,提高预案完整性和可操作性,达到职责清晰,分工明确,简明扼要的目的。
篇3:项目部2013年度应急管理工作总结
神华宁夏煤业集团(有限)责任公司汝箕沟无烟煤分公司
开滦集团钱家营矿业分公司
开滦集团唐山矿业分公司
开滦集团东欢坨矿业分公司
开滦集团能源化工股份范各庄矿业公司
开滦集团能源化工股份吕家坨矿业公司
冀中能源股份有限公司东庞矿
冀中能源股份有限公司邢台矿
冀中能源股份有限公司葛泉煤矿
冀中能源股份有限公司邢东矿
大同煤矿集团有限责任公司煤峪口矿
大同煤矿集团有限责任公司永定庄矿
大同煤矿集团有限责任公司同家梁矿
大同煤矿集团有限责任公司四老沟矿
大同煤矿集团有限责任公司忻州窑矿
大同煤矿集团有限责任公司晋华宫矿
大同煤矿集团有限责任公司马脊梁矿
大同煤矿集团有限责任公司云冈矿
大同煤矿集团有限责任公司塔山矿
大同煤矿集团有限责任公司同忻矿
大同煤矿集团有限责任公司同发东周窑矿
大同煤矿集团有限责任公司麻家梁矿
大同煤矿集团有限责任公司金庄矿
大同煤矿集团有限责任公司朔州朔煤小峪煤矿
大同煤矿集团有限责任公司朔州朔煤王坪煤电公司
大同煤矿集团有限责任公司南阳坡煤矿
大同煤矿集团有限责任公司增子坊煤矿
大同煤矿集团有限责任公司青磁窑矿
山东能源淄博矿业集团有限责任公司唐口煤业有限公司
篇4:项目部2013年度应急管理工作总结
从绩效评价结果看,巧家县通过实施农村最低生活保障补助项目,维护了社会稳定,促进了社会和谐,取得了较好的社会效益。2013年,全县共63223人享受每人每月98元的农村低保补助,发放低保资金7859.85万元,低保资金发放到位,救助有效,困难群众得到帮助,低保制度逐步完善,低保申报及审批程序总体公平、公正、公开。项目宣传及实施不断推进,群众及低收入群体对政策知晓率逐步提高,对低保政策及项目满意度较高,低收入群体的基本生活有一定改善。
从存在的问题看,主要是在保障范围扩大过程中存在管理缺陷。制度不够健全,项目监督管理不完善,低保政策及制度宣传不够深入,低保项目基层管理人员紧缺等。
针对存在的问题,巧家县将从完善制度入手,狠抓过程管理,加强政策措施宣传和舆论监督力度,进行走访调查和明察暗访,定期开展绩效评价,实行责任追究,进一步夯实基层队伍建设,完善配套措施,争取更多的财政资金投入到民生项目中。
(云南省巧家县财政局廖仲华供稿)
篇5:2013年度应急演练工作计划
工作计划
为贯彻落实自治州及我县应急管理工作精神,进一步加强我校应对突发事件的能力,预防和减少自然灾害、事故灾难、公众卫生和社会安全事件所造成的损失,保障全校师生生命财产安全,结合我校实际,制定演练计划。
一、指导思想
深入贯彻落实教科局关于安全生产应急演练工作部署,坚持“安全第一,预防为主,综合治理“的方针,紧紧围绕我校“平安校园”建设的目标,落实安全责任,强化校园及周边环境的安全防范和整治工作,进一步加大安全教育工作力度,为全校师生创造良好的安全环境。
二、主要任务
1、加强校园应急救援队伍建设。组织成立校园护校队,把思想觉悟高、工作责任心强的人员充实到队伍之中,适时进行应急反应训练,努力提高应急救援素质。
2、贯彻落实消防安全、地震逃生、防踩踏等校园突发事件演练活动,切实增强我校师生在遇到突发事件时的组织和应对能力。
3、定期组织应急演练。主要以春秋两季新学期开学前、中小学安全教育日、综合治理月、“5.12”国家防灾减灾日、安全生产月、“11.9”消防宣传日和“12.2”交通安全教育日等活动为契机,开展一系列应急演练活动,使全校师生进入“实战”状态,熟悉各类应急处理和整个应急行动程序,1
明确自身职责,提高协同作战的能力,保证应急救援工作协调、有效、迅速地开展。本年度应急演练不得少于8次。
4、形成完善的应急预案,做好应急预案的编制、修改、工作。对预案进行及时调整、补充和完善,做到分工明确,责任到人,切实提高预案的科学性和可操控性,使应急管理工作更加规范化、制度化和程序化。
5、突出自救能力方面的演练,把应急避险演练作为我校安全工作的常规内容来抓,使应急演练为一体的综合性教育活动。
6、根据县教科局要求,制定我校应急演练工作计划,做到演练前后有总结,不断提高广大师生的应急反映能力和自救能力。
7、合理配置应急救援所需的消防、救援设备和相关器材、材料以及防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等,并定期检查、维护与更新,始终保证处于完好状态。
8、加大应急救援设施设备的经费投入,不断完善应急救援队伍的技术装备。
三、演练要求
应急演练工作严格按照应急预案进行。加强领导,周密部署,确保演练工作有实效。重点解决应急过程中组织指挥和协同配合问题,以提高应急行动整体效能。确保演习过程的安全,不得影响教学工作。注意保证应急演练时的安全。
焉耆县第一小学
篇6:2013安全年度总结(项目部)
建七建
西咸新区沣西新城天福和园项目部
陕
2013安全年度总结
2013年我们天福和园项目部,在集团公司及三公司的关心和领导下我们项目部的安全管理得到了健康有序的良好发展。天福和园项目部始终坚持“以人为本”的科学发展观,加强自身的安全建设,努力营造以安全第一“遵章守法、关爱生命”的安全生产氛围。这一年来项目部在B-4#、B-5#、B-7#楼主体施工过程中,坚持实行安全责任制,将安全生产责任落实到个栋号施工员身上。坚持定期检查,每天巡查所管辖的各栋楼及施工作业范围。发现安全隐患问题立即整改。存在疑难问题与劳务管理人员共同开展专题研讨会议并制定解决方案,进行实施。使我们项目部的安全事故年率为零。为明年的安全管理工作打好了坚实的基础。
一、加强职工安全教育,提高安全生产意识。
2013年我们项目部经常组织管理人员及职工开展安全学习,学习安全业务知识、掌握安全管理基础、提高综合业务能力。对各个工种加强安全教育及培训,学习安全生产技术规范、制度、操作规程。提高了广大作业人员的业务及理论水平,增强了广大职工及管理人员的安全和自觉守法的意识。
二、开展各项检查,落实整改方案。
坚持安全生产定期检查制度。每周由项目经理带领,安全员、质量员、材料员、技术组、施工组人员进行安全检查、及时排查安全隐患。现场落实责任整改人,立刻整改。坚决落实“三个同时”、消除
“三个违反”行为、杜绝“三不安全”现象。做到责任到人、管理到人。并根据季节,开展防风、防雷、防暑降温、防雨侵袭、防边坡坍塌、防冻等专项工作。并对易造成危险的特殊环境有针对性的进行安全专项防范方案及措施,避免了因正常施工造成的意外伤害。
三、创建文明建设,改善劳动环境,开展治污减霾、绿色施工工作。在公司领导的关心下,我们项目部大力开展创建文明工地的活动,积极完善了项目部的生活设施,如茶水亭、娱乐室、探亲房、浴室及职工夜校等设施,丰富了职工生活、改善了工作环境、活跃了生活区的气氛,也带动了安全文明工地工作的开展。治污减霾和绿色施工工作中我们项目部设立了垃圾台及对生活和建筑垃圾进行分类处理,回收利用;在厨房中设置了隔油池;在现场设置蓄水池进行对雨水利用;对裸露的土地进行了植草或密目网覆盖合,增设洒水车洗车台并派专人每天进行洒水作业等措施降低扬尘。开展对作业人员学习治污减霾和绿色施工的活动,加强作业人员的环保意识。有效的改善了工地的作业环境和实现了治污减霾、绿色施工的工作要求。
进过这一年全体项目部人员的共同努力,使得我们项目部的工程进度和安全管理有了新的精神风貌。2013安全工作虽然有一定成效,但也存在着不少问题,主要体现在安全管理工作中,如工作不够细致;发现问题处理不够及时;个别管理人员不能做到“管生产必须管安全”的管理原则。明年我项目部要在原有的基础上,保持旺盛的战斗力克服艰难困苦。通过内部整顿进一步完善各项规章制度,加强机构建设,狠抓安全管理。使安全管理工作更健康更完善更有序的开展。
陕西建工第七建设集团有限公司三公司西咸新区沣西新城天福和园项目部
篇7:项目部2013年度应急管理工作总结
峨岭景苑项目部为总结工作经验,提升工作能力,现将2013年工作简要总结如下。
一、监理工作回顾
2013年度在监理工作中,监理部工作人员能够遵守“守法、诚信、公正、科学”的职业道德;遵守国家法律、法规和各项制度;积极贯彻学习公司文件、制度;爱岗敬业,对工作认真负责,廉洁自律;坚持为业主服务的思想意识,将工程质量作为监理工作的重中之重,认真抓好安全生产和文明施工工作,积极搞好各方的协调工作,在公司领导及相关部门的指导下,我项目部圆满完成了全年监理工作任务。
在具体的监理工作中,我们根据工程监理规范、有关专业工程技术规范及设计图纸、合同等对工程质量认真进行了监理。在具体操作时,对不符合要求的部位和工序,在工地现场均及时向施工人员提出,令其整修或返工。对重要部位和隐蔽工程我们还进行了旁站监理。在搞好外业的同时,内业工作也同时进行。除参加业主召开的例会外,我们定期的召开监理例会,总结当前施工中存在的问题,和安排下月施工进度计划。项目部除节假日和专项的质量安全检查外,每月还定期组织质量安全检查3次,对存在的问题监理部及时对施工项目部发出监理通知。一年来项目部共主持验收会议11次、主持监理例会24次、参加专家论证会
1次、发监理通知单20次,工程暂停令2次、工作联系单2次、监理会议24份,监理会议记录24份,监理月报12份。
二、工作成果
1、保障了建设方全年质量目标、工期目标的实现 ;顺利完成了建设方2﹟楼建面19605.64m、3﹟楼建面19544.38m按期交房目标。2
22,全年项目未发生较大的质量、安全事故,完成了安全生产管理目标。
三、存在不足
1、服务意识需进一步提升,团队意识、风险意识、需进一步提高;、监理资料需进一步完善;
3、学习主动性不够、履职尽责的技能需不断提高。
随着公司管理的不断加强、制度不断完善,培训力度加大,在2014年公司制度落实年中,项目部存在的不足将会得到改进,监理工作会让建设方更满意,让公司更放心。
以上是峨岭景苑项目部2013年的工作总结,不妥之处、请公司领导、同事批评指正。
峨岭景苑项目部
篇8:项目部2013年度应急管理工作总结
中国电力科学技术奖励工作办公室联系方式:
地址:北京市西城区白广路二条1号中国电机工程学会
篇9:项目部2013年度应急管理工作总结
2013年,我校的“百草园”已经初具规模,每个班级都有了自留地,孩子们参与播种、管理,实地观察,增长见识。瞧,同学们在老师的带领下,抡着锄头,耕作在种植园里,干得多么有滋有味!在这里,他们不怕脏,不怕累,因为这里是他们的天地,是他们的“乐园”。小小种植园,不仅培养了他们的爱心,耐心,还给了他们一份责任感,更通过体验农业种植的辛苦与快乐,感受收获的喜悦。这也是学校把课堂延伸到学校的各个角落的又一成功做法。
一、“塘一百草园”融入少先队德育课程思想 1从“绿色”到“百草园”。
绿色是自然界的一种基本色,放眼皆是,平凡却不可少,给人以自然、本色和舒适感。绿色是生命的色彩,是“活着”而且在“长着”的象征。绿色,是“花朵盛开”、“果实累累”的“序曲”。
2““百草园”的课程元素。
我们在少先队实践活动中融入了课程因素。有实在的“基地”:田地,教室,走廊;有学习的“活动”:社团,“季节”,课程有融合的“参与”:教师,家长,学生;有整合的“评价”:从“耕地”到“收成”,再到“品尝”。
3“百草园”三位一体的实践方法:
学校“百草园”活动在教材、教法、教研过程中生成;在生学校、家庭、社区成中融合;在学得、习得、养成融合中进步;在养育中收获,“教”、“养”、“育”三者交叉、叠加,却不可相互替代。
二、“塘一百草园”的教学评价
我们重视学生的活动评价,强调兴趣、参与和“成果”;我们重视教师工作评价,强调策划、整合和“研习”;我们重视家长活动评价,强调指导、参加和“资源”;我们重视学校制度评价,强调《课程教学规矩》、《教师校本培训》、《学生成长手册》。
三、“塘一百草园”的初步成效
(一)走进百草园,活动会自主 1 自主的农艺社团活动 我的地盘我做主。百草园中,各中队种植了自己喜欢的庄稼,如花生、毛豆、丝瓜、向日葵、茄子、玉米、鸡毛菜、土豆、扁豆、米苋„„不同的植物有不同的种植方法,不同的生长周期,对水分、肥料、生长环境的要求也各不相同。学校农艺社团的同学为了能让自留地里的农作物长势更好,一有空就缠着志愿者老师,希望能学到更多农业知识,一有好的经验就与同学们分享,然后到自留地里实践一番,大显身手之后,雀跃欢呼自然少不了,找老师找专家自然不能省,上网查书里找自然更是免不了了。放暑假时,同学们纷纷提出来轮流来百草园值班。假期中他们成了百草园生命的看护者,为这些农作物保驾护航。今年的暑期格外炎日,土地尤其干涸,他们利用早、晚时间拿起洒水壶浇水;如果庄稼叶子不那么绿了或者有些泛黄,便给它们施肥„„有了这些守护者,尽管在炎炎夏日,这些农作物仍长势喜人。快乐的雏鹰假日小队
雏鹰假日小队,一改以往的以班级为单位的活动模式,凡是本校学生,以居住地组合、以相同兴趣组合等均可。高年级哥哥姐姐带领低年级弟弟妹妹一起活动,成为我校雏鹰假日活动的特色。其中的一项就是走进百草园,自主农业劳动。百草园的野草有时长得比庄稼还快。同学们每周六到校,走进百草园浇水、除草、施肥„„瞧,小队同学正在拔除狗尾巴草呢!他们中,有一年级的小妹妹,有四年级的小哥哥小姐姐,还有五年级的毕业生呢!他们放弃游玩的时间干得不亦乐乎!从他们满是汗水的脸上,看不出独生子女的娇气,更看不出怕苦怕热的畏惧!
(二)学农长知识,劳动增智慧 1看一看,分清植物品种
在百草园中,农艺社团的同学常常扮演小老师的角色,他们将自己学到的知识悉数教给非社团的孩子,爬藤的是丝瓜苗、花生种植要压住茎、胡须变成褐色的玉米才可以收获„„每一个在场的孩子认真倾听,仔细观察,这种场景在塘一百草园屡见不鲜。
2问一问,知晓植物常识
花生种植为什么要压住茎?为什么胡须变成褐色的玉米才可以收获?米苋长那么长了还能吃吗?无论是农艺社团的孩子还是非社团的孩子都会问出许多问题。双休日,同学们响应德育室的号召,在种植的过程中,更多地去书本中,互联网上了解相关知识。队员们开通了QQ群,网上交流利用上网查阅、请教家长、问一问有经验的长辈等方法获取的知识。大伙儿沉浸在自主学习的乐趣中。一篇篇观察日记,劳动心得在没有心理压力下诞生了,充满了童趣,充满了生活的情趣。
3采一采,感受收获快乐
7月底,鸡毛菜长大了,孩子们走进百草园拔一把绿油油的菜,留下一串银铃似的笑声;摘下一个茄子,绽放一张笑脸;掰下一个玉米,那份快乐自不待言!
四、“塘一百草园”的经验及启发
快乐,源自于付出汗水后的收获,百草园农艺劳动,这些孩子收获的不仅仅是那些茄子、玉米、花生„„我们想,应该还有主动参与、团队合作意识和能力;不怕酷暑、辛苦劳作的责任意识和主人翁精神吧„„这也带给我们启发,搭建感知体验的学习实践平台,引导学生合理安排学习生活,让学生的学习更为快乐有趣。
塘桥第一小学少先队大队部
篇10:应急管理年度总结
一、应急管理工作开展情况
我镇高度重视突发事件应对工作,切实推进应急管理工作,建立健全社会预警体系,形成指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力,最大程度地预防和减少各类突发事件及其造成的损失,保障公众的生命财产安全,维护公共利益和社会稳定。
1、组织领导方面。镇政府通过专题会议成立了应急领导小组,由协调工作组、现场处置组、后勤保障组组成,由机关办点干部和信访办、派出所、司法所、财政所、经管站、计育办等部门相关人员担任成员。党委书记徐忠乐任政委,镇长张哲君任组长。各村场、部门单位成立相应机构,并配备应急管理人员和信息员,负责本单位的应急管理工作。由于形成了统一的组织体系和工作机制,我镇应对各方面公共事故的能力大大提高。
2、做好应急知识宣传活动。按照《XX县20xx年应急知识宣传活动实施方案》的要求,我镇于20xx年5月12日在全镇范围内开展“5.12”防灾减灾日集中宣传活动。组织了各村场召开一次专题广播会;开展了一次集中宣传;开展了一次集中演练,发放应急知识各类宣传资料1000余份,悬挂横幅2条。
3、应急队伍建设。目前我镇应急队伍主要是由镇应急领导小组的相关人员组成,各村场也成立了相应的应急队伍,共同应对各类公共突发事件。
4、深入推进应急处置工作。有效预防、妥善处置各类突发公共事件,是加强应急管理的根本目的。为此,定期组织相关部门积极开展隐患排查,加强对交通、动物疫情、食品安全、森林防火、校车安全、企业安全生产等重点领域的监控力度,有针对性的落实防范措施,力求做到早发现、早报告、早控制、早处置,把问题解决在基层,化解在萌芽状态。此外还认真做好信息和值守应急工作,切实加强应急资源整合,提高应急科技含量,全面提升全街道应急保障能力。总体来看,今年我镇应急保障能力进一步提高,各类突发公共事件均得到及时妥善的处置。
5、加强隐患排查,确保安全稳定。紧紧围绕安全第一、预防为主的原则,深入开展安全隐患大排查,以全镇安全生产大检查工作为契机,多次组织各村对应急工作进行检查,开展了12个方面的专项安全生产大检查,对各种潜在安全隐患全面排查治理,对重点部位存在的安全隐患实施整改,有效降低公共安全事件的发生。清查各类安全隐患,严格防控应急事件发生。
6、完善值守制度,构筑安全防线。严格执行重大事项报告制度和值班登记。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作,及时处置各类突发事件和上报信息,遇有突发事件镇政府主要领导和分管领导到场指挥,有效地加强对突发事件的应急值守和信息报告,确保政令畅通。认真做好重要节日、重大事件期间的应急工作,节前抓好排查,消除各种隐患,节日期间,严格执行值守制度,实行领导带班,安排工作能力强、经验丰富的同志值守,妥善处置各种矛盾纠纷,通过良好值班制度的执行和及时上报应急管理工作信息来保障突发事件应急管理工作的有效落实。
二、应急工作存在的主要问题
我镇应急管理工作虽取得一些成绩,但还存有薄弱环节。一是应急预案进村的差距较大,有少数预案的科学性和操作性还不够强,缺少培训和必要的演练;二是应急经费投入不足,抢险救灾资金和物资储备不足。由于经费有限,各部门的宣传还不深入,方式单一,应急演练活动只在少数部门、地方开展;三是应急意识淡薄。个别单位应急管理意识淡薄,对应急工作没有完全落实到行动上,一些生产经营单位负责人、车主、业主应急意识不强,存在盲目指挥、违章作业等等问题,基层群众和从业人员文化素质不高、应急意识不强、安全救护知识和逃生知识缺乏。
篇11:应急管理年度总结
一、主要工作总结
(一)完善组织体系,健全工作机制
我局制定印发了《某市**市政局抢险应急预案》和《**市政工程管理局防汛及抢险工作预案》,明确了一把手为应急管理工作第一责任人,分管领导为具体责任人,其他领导按分工承担相应的应急管理工作责任,全面落实了应急管理工作职责,健全和完善了组织体系和工作机构,切实做到了“两有一强化”,一是有足够的人员,确保应急管理工作有人抓、有人管、
有人担责;二是有必需的装备设备,确保了应急抢修工作迅速到位;三是强化了应急管理的职能职责,制定了《市政设施抢修作业标准》,确保市政道路、排水等突发事件信息反馈及时,应急指挥反应快速,应急处置运作高效,使事态和局势在最短时间内得到控制。
(二)加强隐患排查,有效防范风险
一是建立日常巡查机制。203月,我局将辖区划分8大片区,定期对各自负责的区域进行巡查,特别是对重点部位、重点区域进行集中排查,及时消除隐患。全年共发现占道施工现象、新增喇叭口、违章固定踏步等问题326起;发现市政井盖丢失、井座下沉、雨水篦子及道路下水沉积杂物等76起,均第一时间进行围挡、设置警示标志并恢复到位;发现人行道、侧平石、盲道破损、缺失、塌陷、遗留障碍物等现象476起,均及时组织恢复,全年共修复人行道23758㎡,修复侧平石856米,清掏下水井846个,新装及修复障碍杆(球)2368根。
二是组织专项安全排查。今年我局先后对道路隐患点、排水堵点、井座井盖质量进行了专项摸查,共发现破损严重、沉陷等问题的井座井盖180处,并及时进行了更换;发现各类排水堵点100余处,列入我局年排水堵点改造计划进行了疏通改造;发现空陷地下隐患点7处,全部进行了注浆加固处理。
三是群防群治共同巡查。我局今年实行了市政设施破损有奖举报制度,对发现市政井座、井盖缺失、无证占道施工、无证开挖破路、主次干道车行道路严重危险坑洞、排水管网严重堵塞现象的第一举报者进行奖励,全面发动和鼓励了居民群众协同管理市政公用设施,确保路政设施完好。此外,今年10月我局率先全市城管系统开通了“**市政局公众号”,11月又创造性地建立了首家“社区市政便民服务站”,全面推行了网格化管理、组团式服务,解决市民群众的市政工作问题更加迅速快捷。
(三)强化信息反馈,高效处置到位
一是建立政务值班、信息报告工作制度。加强了政务值班应急值守工作,建立健全了突发公共事件信息报告工作机制,坚持实行了由领导班子成员带班,双人双岗值班制度,进一步完善了24小时领导带班的值班、值宿工作机制,节假日期间制定了值班工作人员责任表,把工作任务落实到了具体人员。通过把政务值班和应急值守作为应对处置突发事件的首要环节,进一步建立常态值班和应急值守相结合的快速响应机制,确保了政务值班和应急值守系统反应迅速、政令畅通、运转高效。
二是迅速反应,及时处置险情。我局24小时接听市民服务热线,每次接到险情报告,我局均能在第一时间赶赴现场,组织围挡,查看原因,并及时与相关单位对接,做好险情处置,及时消除安全隐患。今年我局共完成110、12345、市民投诉类案卷1356条,按期回复率100%,在市民热线办对来电市民的回访中,我局工单满意率达到了100%,连续多月受到区平台表扬。
(四)加强汛期值守,完善预测预警
今年上半年雨水多且暴雨天气密集,我局根据我区城市排水设施具体现状,采取得力措施,确保了汛期城区无大面积积水现象。一是未雨绸缪,在汛期前对辖区内排水管道进行了逐片清淤,对辖区内井座、井盖进行了逐一排查,安装防坠网5000余个。二是加强监测,采取时刻关注气象预报,加强雨情、水情电话预警通知的方式,坚持早准备、早安排、早排查、早落实。同时各片区加强了巡查力度,加大对积水隐患点的监测密度,发现险情及时处置。三是完善物资储备,今年我局新采购了一台抽水泵车,4月份协调厂家对其操作使用进行了培训,并于5月22号在芙蓉南路环保路口进行了防汛演练,为防汛工作的顺利开展打下了良好的基础。四是响应迅速,处置高效。片区巡查发现积水堵点后,排水队立即组织人员开展处置工作。通过打开井盖、清除雨水口垃圾、抽水、高压冲水车疏通等方式及时进行处置。通过结合区内降雨情况,及时启动防汛应急预案,对于易发内渍地段明确了带队领导职责和专人值守,我局2014年全力做好了各项防汛工作,确保了城区安全度汛。
二、存在的问题
通过努力,20xx年我局应急管理工作取得了一定成绩,基本实现了应急有预案,救援有队伍,联动有机制,善后有措施,应急管理工作水平得到了整体提高。回顾一年以来的工作,我们还存在一些差距和不足。主要有:应急知识宣教培训工作还有待于进一步加强,应急管理知识的社会普及率还不够高;基层应急工作基础依然还狠薄弱;对重大危险源的应急管理工作还处于起步阶段;应对突发事件的科学决策机制还有待进一步加强。
三、20xx年工作思路
一是进一步加强应急管理体系建设,按照 “党政同责”、“一岗双责”的要求,全面落实应急管理工作职责,完善组织体系和工作机构。
二是强化制度建设,继续将应急管理工作纳入年度综合目标管理考核,实行“一票否决”。
三是深化应急管理“进社区”工作和规范化建设,充分发挥基层组织和单位应对突发市政险情的作用,立足于自我防范,更好发挥管理预防、处置抢险的作用。
篇12:项目部2013年度应急管理工作总结
基于情景构建高风险油气田重大事故应急准备理论及关键技术研究项目由中国安全生产科学研究院和中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司共同合作完成。该项目根据大型城市中心城区和核心功能区的经济社会发展特点和职能定位, 按照对重点地区、重点行业和重点单位在重点时段进行重点监管的公共安全监管思路, 基于风险管理的理念, 以东城区为例在对公共安全监管对象进行分类的基础上, 建立了火灾等5类主要风险的分级指标体系框架;通过标准规范比对等, 设计完成了25类监管对象风险分级指标体系;结合法律法规及相关标准要求, 建立了每类对象约30项指标的量化标准;采用层次分析法确定了每类监管对象的指标权重, 构建了25类监管对象风险分级模型;将指标体系与分级模型进行集成, 开发完成了1套风险分级软件, 并在北京市东城区进行了试点运行。该项目研究过程将静态风险分级指标与动态指标相结合、综合考虑监管对象的单一风险与耦合风险, 对公共安全监管对象量化风险评估理论的实际应用进行了有益探索;研究成果能够为大型城市公共安全监管对象分级监管工作提供重要的技术支撑, 有利于提高政府公共安全监管工作的效率。本项目研究成果申请软件著作权1项, 部分成果作为《风险管控:城市安全运行管理新体系》一书中的重要章节出版。
篇13:医院卫生应急管理年度工作总结
一、进一步完善体系建设
为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理,最大程度地减少或减轻突发事件对公众健康带来危害,认真落实卫生应急工作有关要求,召开专题会议,制定完善工作计划,同时明确责任人,完善工作机制,加强卫生应急工作能力。
二、加强应急队伍建设
为了进一步规范卫生应急队伍,提高应急队伍工作人员能力,完善了突发公共卫生事件应急处置机动队,机动队下设流调组、消毒组、宣传教育组和物资保障组,配置了应急处置箱,确保一旦突发公共卫生事件,能够得到及时有效处置。同时设立卫生应急专家咨询委员会,为卫生应急处置提供技术咨询和技术支持。
三、加强卫生应急物资储备和应急演练
根据我区卫生应急工作实际需求,局机关建立了微型消防站,区疾控中心和区医院应急仓库物资储备品种齐全,基本满足我区卫生应急工作需求,同时按照年度工作计划,组织各单位开展各类应急演练5次,通过演练,切实提高了处置突发事件的协调性和统一性,提高应急反应的敏感性和处理能力,从而提高队伍的实战能力。为应急工作奠定的坚实的基础。并圆满完成由市中区安委会组织的防汛应急救援大型演练的参演任务。
现应急物资储备:可视对讲机6部、单兵摄像头2套、360度视角车载指挥系统1套,国家级单兵应急携行防护装备20套,二级防护携行装备8套;有连体防护服、防毒面具等防护设备;有各类医用口罩、医用手套、护目镜、温度计、防护衣物等应急设备;有各类现场采样仪器、采样袋、采样棉等采样设备;在日常工作中我们注意物品的使用年限,做到及时更换,并做好日常维护记录保证我区卫生应急工作顺利有效开展。
四、加强应急值班制度
局机关和直属各单位实行24小时值班制度,每天有一名领导带班,一名工作人员值班,带班领导和值班人员保障24小时通讯畅通,值班人员能够坚守工作岗位,认真做好值班记录和突发事件记录,及时向领导报告,根据领导的批示做好应急处置工作。
五、加强传染病监测预警
加强对网络直报工作的管理,制定并下发了《传染病网络直报管理制度》,密切关注中国疾病预防控制信息系统,对各类传染病发展趋势及时进行分析研判,对传染病聚集性疫情和暴发疫情及时进行处置,采取有效控制措施,防止疫情蔓延。对疫情报告管理、紧急疫情接报工作及重点监测的传染病均作出书面记录。
六、宣传教育
3月7日,区卫健局在联勤宾馆组织对辖区医疗机构进行消防安全和卫生应急培训知识讲座,通过培训提高了责任意识和自救互救能力。组织在各医疗卫生单位通过展板、宣传栏、LED电子显示屏等多种形式广泛宣传卫生应急及生活自救常识等,逐步提高社会群众健康知识知晓率。并通过多种形式广泛宣传传染病、慢性病等健康知识,有效提高了广大群众的健康意识和卫生应急知识水平。6月16日在万达广场参加了由区安委会组织的安全生产月宣传日活动。聘请第三方检测机构对辖区部分医疗机构进行了消防安全检测。
七、下一步工作计划
篇14:项目部2013年度应急管理工作总结
今年来,**街道的应急管理工作在市委、市政府的正确领导下,紧密围绕全街道工作大局,认真贯彻国家、省、市应急管理工作的决策部署,开展了大量的基础性工作,对做好新形势下应急管理工作进行了有益的探索,较好地完成了各项工作任务。
一、建立健全应急管理领导机构
一是领导重视。作为试点镇,结合**的实际情况,街道党委、办事处多次召开专门会议对应急工作进行详细的安排部署;二是建立组织。成立由党委书记为总指挥、办事处主任为组长的应急管理委员会及办公室;三是强化责任。建立健全了以各行政村、各单位一把手为第一责任人的应急工作机制,进一步明确了工作职责;四是落实经费。在办事处经济十分困难的情况下,安排了6万多元经费,用于宣传、办公室建设。
二、逐步完善应急预案体系
根据上级的有关规定和要求,结合**实际情况,制订了《**市**街道突发公共事件总体应急预案(试行)》,使应急工作更科学、更实用;并进一步建立健全了一批专项 1
预案。两年来,**已建立的有《**市**街道防汛预案》、《生产安全事故应急救援预案》、《突发信访事件处置工作预案》、《**街道抗洪抢险应急预案》和《各个敏感时期突发公共事件应急预案》等各类专项预案20个,初步形成了一个较为完善的预案体系。
三、加强应急救援队伍建设
一是加强应急队伍建设。按照上级要求,从街道办事处、派出所、卫生院、国土所、供电所、水电所、村(居)委会、企业、学校等部门抽调了200多人,组建了一支综合应急队伍;二是组织应急救援演练。2009年来,为有效防御暴雨灾害,切实提高防灾、抗灾能力,我街道派出多名预备役人员多次参加**和**组织的暴雨灾害防御应急演练,有效提高了防洪抗灾的能力,在“9.21”凡亚比抢险救灾工作中发挥了重要作用。
四、加强应急值守和信息报送
今年来,我街道严格执行应急办24小时值班制度,认真做好日常值守应急和信息汇总工作,进一步提高信息报告的效率和质量,进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、省、市关于突发公共事件信息报告工作的要求,完善突发公共事件的信息报告制
度,明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体,强化对重要值班信息的查询、跟踪和汇总,规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。如7月坡岭发生群众拦车事件后,我街道迅速将有关信息上报,有关领导迅速组织了相关部门对事件进行了处理,事件得到了妥善处置,避免了一次群体恶性事件的发生。
五、加强隐患排查
通过开展矛盾纠纷大排查、领导干部包案、专案调处的应急工作机制,及时开展突发事件风险评估和隐患排查,充分发挥街道综治信访维稳中心和基层调解组织的作用,把一系列不安定因素和各类矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态,杜绝群体性事件出现,做到了有问题能够及早发现、及早处理。
六、加强农村应急管理示范点建设
为进一步提高全街道突发公共事件应急管理水平,特别是村(居)委会的应对突发公共事件的应急管理能力,并充分发挥“以点带面,点面结合,全面推进”的作用,选取在全街道最具有代表性的长塘社区居委会作为全街道农村突发公共事件应急管理工作示范点。办事处在完善应急管理组织体系和预案体系,做好值守报告、加强风险隐患
排查、建设应急队伍、提高先期处置能力、开展应急知识宣教普及等方面对示范点给予指导和必要的资金支持,发挥示范带动作用,切实打牢突发公共事件应急管理工作的基层基础,深入推进基层突发公共事件应急管理工作。
七、加强突发公共事件应急知识普及宣传工作
采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式,利用广播、宣传栏等多种载体,积极开展面向村(社区)、学校、企业的突发公共事件应急管理知识普及宣传教育工作,大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。多层次、多角度地进行农村突发公共事件应急管理科普宣传教育工作,宣传应急预案和应急知识,营造良好的社会舆论氛围,努力提高突发公共事件应急综合素质。
八、强化应急物资装备与管理。
今年,为提高应急救援能力,街道划拨了专项资金3万多元,购置了防刺服、防暴头盔、防刺手套、大米、被服、锄铲等一大批应急救援装备物资。同时,对街道各单位、各部门的应急物资进行了一次全面的调查,基本摸清了底子。
九、存在问题
主要表现在部份领导干部思想认识上不到位,导致应
篇15:街道办事处年度应急管理工作总结
2013年,在市委、市政府的领导下,以党的十八大为动力,以深入学习党的十八届三中全会精神为契机,我单位认真做好本年度应急管理工作,从维护人民群众利益出发,加强组织协调,完善机构和预案体系,进一步提高了应对突发公共事件的能力,较好地完成了各项工作和任务,妥善地处置了各类突发
公共事件,有效地维护了本辖区的社会政治稳定,促进了经济社会的发展。现将全年应急管理工作开展情况总结如下:
一、加强领导,体制机制进一步完善
为保障人民群众生命财产的安全,确保有效控制和妥善处置辖区内的突发公共事件,为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任,年初,我单位对已成立的应急管理工作领导小组成员作了调整,党政一把手亲自负责,分别任正副组长,各相关部门负责人任组员,加强对应急工作的组织领导,进一步完善了应急机制建设的责任追究制。
在完善和修订预案的过程中,紧紧围绕各类突发公共事件的特点,认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律,注意吸取经验教训,不断提高预案的合理性和可操作性,我单位对之前发布的各专项应急预案进行了进一步梳理、汇总。在原有预案的基础上,根据上级主管部门的要求,结合实际,修订完善了消防安全应急预案、食品安全应急预案、雾霾等恶劣天气条件下交通安全事故防范应急预案等,从应急指挥、应急响应、各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置,都制订了详细具体的工作措施,明确了各部门的具体任务和工作方法,对基层的应急工作及组织和发动群众等具体事项,也都做了详细周密的安排,为快速、果断处置正在发生和可能发生的各类突发事件打下了基础。
二、严格责任,应急值守进一步加强
针对各个时期有可能发生的突发公共事件,我们组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练,同时按照这些应急预案的要求,积极做好有关人员、物资准备工作,为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。同时,我单位认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作,国庆63周年大庆期间和党的十八届三中全会召开期间,严格执行值守制度,实行领导带班,安排工作能力强、经验丰富的同志值守,及时上报应急管理工作信息,妥善处置各种矛盾纠纷,有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。
三、强化教育,宣传氛围进一步浓厚
结合实际情况制订具体工作方案,采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式,利用网络、宣传栏、电子屏等多种载体,主动开展应急管理宣传教育工作,积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传,把应急管理工作纳入经常性工作机制,逢会必讲,时刻提醒大家,警钟长鸣。二是利用定期滚动播放应急管理常识,使应急管理知识家喻户晓。三是利用宣传橱窗、印制宣传品,进一步扩大知识宣传面。四是利用学校教育宣传,我辖区各中小学,规定每学期开展应急知识宣传活动至少5次,应急演练至少3次,努力实现教育一个学生,带动一个家庭,影响一方群众的目的。
四、妥善处理,应急预案进一步落实
在处置突发公共事件工作中,我单位的主要做法是:一是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度,确保全面掌握情况和信息畅通。二是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理,加强监控,通过建立健全信息反馈网络,多渠道、多方面收集信息,建立预警机制,特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。三是坚持积极处置。突发公共事件一旦发生,立即起动相应的应急预案,在第一时间组织力量深入现场调查处置。四是坚持统一领导和统一指挥。主要领导靠前指挥,部门密切配合,根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案,确保相关工作有序展开,使事件得到及时有效的控制和逐步化解。
五、存在的困难和问题
(一)应急管理工作机构还需进一步规范。应急管理机构虽已建立,但没有统一的机构规格和人员编制,多是兼职的办公室人员,在一定程度上影响了基层应急管理工作的开展。
(二)应急管理工作资金不足。我单位的财政财力用于应急管理工作的经费不足,导致有不少工作不能很好的开展,该做的预防工作没有落实。
(三)应急预案培训及演习力度有待加强,应急演练工作尚未常态化。
六、2014年应急管理工作计划
1、进一步完善应急救援预案的编制,加强预案的法制建设,逐步形成规范的安全生产事故预防和应急救援的标准体系。
2、通过各种有效方式,加大宣传力度,普及安全生产事故的预防和应急救援知识, 定期开展安全生产应急救援知识讲座,提高群众及企业人员的救援能力,增强社会公众的安全防范意识和应对安全事故的能力。
3、进一步加强应急救援队伍的自身建设,强化队伍的素质教育,提高队伍的实战能力,使其成为一支业务精通、装备精良、纪律严明的安全生产应急救援队伍。
篇16:建设项目应急管理系统研究
工程建设行业属于国民经济的重要领域,是解决就业的主力军,然而也是恶性事故多发行业,近年来发生了多起严重的工程质量、安全事故。如2003年上海地铁4号线工程,发生地面沉降,导致中山南路一栋八层高的房屋严重倾斜,黄浦江防洪墙崩塌,造成经济损失约1.5亿元[1]。2009年6月,上海闵行区莲花南路,在建的莲花河畔景苑楼盘中,一幢13层居民楼从根部断开,导致大楼倾覆,楼身却几近完好,事后专家调查指出是因为犯了“闻所未闻”的常识性错误[2]。种种工程事故频发说明我们建设行业风险管理能力的低下,并且大多数企业更没有建立起相应的应急管理系统。这些项目突发事件的原因大多是因为管理失效造成执行力不够、监控错位,从而造成严重后果。所以在项目建设中重视项目管理水平的提高,在突发事件中行动迅速、应急措施到位则可以完全避免项目的全盘失败,甚至可以使不利的方面向好的方向转变。
2 建设项目应急管理概念
2.1 突发事件描述
突发事件是由潜在的风险因素发展造成,所以我们有必要对风险和突发事件的概念进行解释和辨析。无论从哪个角度去定义,由于着眼点不一样,对风险的理解和处理方法就会不一样。国内学术界有风险客观说、风险主观说以及风险因素结合说。国外,耶茨(J.Frank Yates) 和斯通(Eric.R.Stone)提出三因素理论:风险是由损失、不确定性、损失的大小组成。总之,它们都强调风险由风险发生的可能性以及发生后的损失构成[3]。突发事件是指一定区域内突然发生的,规模较大,影响较严重,对社会产生广泛负面影响,对普通大众生命财产构成严重威胁的事件和灾难[4]。学术界对于突发事件的界定基本上都说明了突发事件发生的概率很小,难以预警,后果严重的特点。本文所指的突发事件是指项目建设全生命周期内,突然发生的超出组织原计划之外的,对项目成功实施、利益造成严重损害甚至影响企业生存发展的一切恶性事件。结合工程建设项目突发事件形式特点,对建设项目突发事件的划分如下:
A.安全性突发事件,指的是施工中意外事故造成的人身伤害类事故。
B.质量性突发事件,指的是工程质量问题造成严重后果的事件,如上海倒楼事件等。
C.群体性突发事件,指由于社会上各方利益集团引起,如民工讨薪、上访,环保组织抗议,与当地居民因为习俗、文化差异等造成的冲突等等。
D.法律性突发事件,指由于合同管理、技术专利纠纷等方面的法律性突发事件。
E.其它突发事件。
2.2 建设项目管理与建设项目应急管理
建设项目管理是指工程项目实施过程中,在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法,使项目能够在有限资源限定条件下,实现或超过设定的需求和期望。所以,一方面我们可以认为项目管理就是一系列有计划的管理活动,其目标是项目的圆满或超额完成;另一方面项目管理须在一定的资源条件约束下,这个条件约束即是我们进行管理活动的必要前提,同时它也说明项目实施过程中存在大量的不确定性,而且这些不确定性往往都是与潜在的损失相联系的,我们对于不确定性的处理方法是风险管理。风险管理是指人们对建设项目潜在的风险进行辨析、评估,根据风险的不同性质和特点制定出相应的处置措施,减小突发事件发生概率,使不良风险因素朝着良性的方向发展。风险管理包括风险预警、风险识别、风险评价、风险处置。实际上风险管理属于突发事件爆发前的管理活动,项目应急管理则属于突发事件爆发阶段的管理活动。
建设项目应急管理是指针对项目建设过程中的突发事件的应急管理[5]。应急管理是一门新兴的学科,计雷、陈安等认为应急管理是在应对突发事件的过程中,为了降低突发事件的危害,达到优化决策的目的,基于对突发事件的原因,过程及后果进行分析,有效集成社会各方面的相关资源,对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程[6]。以上主要是针对社会层面的应急管理,本文所提的建设项目应急管理是把应急管理思想引入到项目管理中,属于项目层面的应急管理。
项目管理过程中非良性不确定因素的潜伏、发展、爆发、消除的阶段特点,我们在管理方法上就有了风险管理和应急管理的区别。风险管理是在突发事件发生前,正常运行阶段,进行的一系列风险因素的识别、评估、控制、监控工作。而应急管理侧重事件发生后的应急处置,善后协调与恢复。风险管理对比应急管理在理念上比较有前瞻性,是一种主动的防御措施。应急管理更多是一种被动接受和处理风险的方法。风险管理和应急管理是两种可以相辅相成的管理手段,风险管理的目标在于消除风险隐患使得工程项目顺利完成,但是对于一些不可预测性的风险因素,却难以做到识别和量化,对于这种风险只能是进行预案管理,以及事件中的应急处置。项目应急管理属于项目管理的组成部分[1]。
3 建设项目应急管理阶段
鲍蕾,任宏等从工程项目全过程的角度把项目应急管理分为检测、确认、决策、执行、反馈、恢复和评价七个阶段,强调动态管理[5]。王卓甫,沈志刚仅仅从应急预案的角度出发探讨了如何进行项目应急管理。齐二石,王嵩把系统动力学引入国际工程项目应急管理系统的构建中,强调项目应急管理的完整性和相关性[7]。以上它们主要针对项目活动中突发事件的应急处理,都强调了应急管理的事前预警和事后恢复,符合管理的闭环性,但没有对突发事件的发展机理和特点进行分析,且有待进一步的展开研究。我们提出一个假设:项目管理中一定存在诱发非良性突发事件的因素,风险管理一定存在失败的可能性,突发事件在小概率范围内一定发生。显然在项目管理过程中进行突发事件的应急管理是十分必要的,同时突发事件可以分为事前、事中、事后三个阶段。这样,从动态角度再结合系统论观点,提出建设项目应急管理系统的构成。建设项目应急管理分为项目日常应急管理系统,项目紧急应急管理系统,项目恢复应急管理系统三个阶段系统。同时,建设项目应急管理系统贯穿于项目建设全生命周期。如图1所示。
4 项目应急管理系统的组成及功能
我们按照突发事件的动态过程以及系统论的观点,把建设项目应急管理分为项目日常应急管理系统、项目紧急应急管理系统、项目恢复应急管理系统。它们的关系如图1所示,是一个闭环系统。
(1)项目日常应急管理系统,指项目建设处于正常运行中,突发事件尚处于不确定因素的潜伏期,项目管理在这个阶段按照既定的目标和计划正常运行,项目管理对于不确定因素的处理手段只能是防范作用,降低突发事件发生的概率。所以风险管理在这个阶段的作用尤为重要,但是因为不确定因素的潜伏性和复杂性,风险管理无法完全消除突发事件发生的可能性,在风险管理的同时采取应急管理就显得十分必要。应急管理在这个阶段主要是应急准备和预案管理的作用。风险管理是项目日常应急管理的基础,后者则向风险管理反馈信息,引导风险管理进行改进和完善。项目日常应急管理系统包括,危险源辨识、风险评级、应急预警、预案管理、预案演练、应急资源准备、教育宣传等活动。
(2)项目紧急应急管理系统,指项目建设和管理已经处于突发事件爆发的干扰之下,正常项目管理的进度和计划等已经受到严重影响甚至中断,项目管理采用项目日常应急管理系统的应急准备资源,进行及时和有效的应急处理,使干扰对项目造成的影响和损失降到最低,使其向积极的方向发展。这个阶段,应急管理的主要作用在于迅速控制灾难事故的范围和强度,对突发事件进行中止控制。大多数建设项目就是在这个阶段缺乏足够和有力的控制能力和手段,使得项目损失不断扩大和延续,甚至项目失败。项目紧急应急管理系统包括,应急反应、应急决策、应急调度、损失评估、协调沟通、对外公关等。
(3)项目恢复应急管理系统。指突发事件的影响和范围已经得到有效控制,如何通过进一步的应急管理活动消除突发事件的影响,使得项目管理恢复到事件前的正常水平,保证项目建设按照既定目标运行和完成。包括:资源保障、恢复和重建、善后安置、原因分析和借鉴、项目应急管理方法调整等活动。
5 项目应急管理系统运行模式
5.1 动态应急管理模式
建设项目是一个多方参与、建设周期长、多阶段的复杂项目。据此,把建设项目应急管理系统分为:项目日常应急管理系统、项目紧急应急管理系统、项目恢复应急管理系统三个系统阶段。三个系统互为基础互为反馈,贯穿于项目建设的全生命周期,形成一个动态的项目应急管理模式。
项目日常应急管理在项目建设的不同的阶段,设立不同的应急预警和预案手段,并且以项目风险管理为基础,进行自我调整,同时也对风险管理进行信息反馈和调整。项目日常应急管理更多的是充当一个闸门的作用,与风险管理一起形成对项目的双重保护。突发事件的发生概率极低的特点,决定项目应急管理大多数时间处于项目日常应急管理下。项目风险管理失败后,就是突发事件的爆发,一切项目计划和目标在此刻都要面临中断的威胁,项目日常应急管理的预警机制就会提示项目活动转变,进行突发事件的应急反应,应急管理进入项目紧急应急管理阶段。在第一时间控制事件的进一步恶化,比如救援、抢险、人员疏散、危险源消除等。然后按照预案对突发事件就行识别和评估,论证项目是否能够挽回,进行下一步决策。在突发事件得到有效控制下,应急管理进入项目恢复应急管理阶段。一方面,保障应急资源有效供应条件下,在有限的条件约束下,使项目建设恢复到正常水平,同时防范并发情况的出现。另一方面,按照系统论强调管理闭环性的观点,做好项目应急信息的反馈,对事故原因就行调查,评价,汲取教训,对项目日常应急管理系统进行调整,改进预案、预警机制以及风险管理方法,使得项目管理水平不断地提高。
5.2 提高建设项目应急管理能力的方法
建设项目应急管理系统的充分发挥,需要相应的配合管理机制。提升应急管理能力的措施可以包括以下方面:统一的应急指挥权、全员的联动机制、高效主动的信息沟通、团队安全文化建设。突发事件具有高度的复杂性,统一指挥、统一决策可以提高应急管理的反应速度。全员参与的应急反应可以发挥组织合力的作用,同时提升团队的士气,避免组织信心丧失和管理执行力下降。而前两者的充分发挥作用,需要一个内部高效便捷的沟通体系,同时对外的信息处理,可以减少公众的误解,为自己营造一个良性的外部条件。比如通过媒体发布事件原因、进行公关。而团队安全文化建设则可以为这些措施的执行,提供一个强大的推动力,如何变无形的文化建设为有形,意义重大。
6 结束语
建设项目是一个风险隐患多,协调量大的复杂项目。国家三令五申应该重视安全和质量,并相继出台不少政策法规,但建筑企业长期以来都没有建立起有效的风险防范和应急管理体系。本文从项目层面的角度提出建设项目应急管理概念,希望能够对建设项目的平稳运行有所帮助,也希望项目应急管理层面的思想对于充实项目管理的知识体系有所参考意义。文章从系统论和动态角度提出了建设项目应急管理的三个阶段系统。但对于建设项目应急管理的组织机构、应急管理方法等方面没有系统的探讨,这也是今后的研究点。
摘要:近年来,项目建设过程中突发事件不断,造成一系列社会问题,在建设项目管理中亟需建立一套科学有效的应对机制。通过把应急管理思想引入建设项目管理中,提出建设项目应急管理的概念,阐述了建设项目应急管理与建设项目管理的关系,构建了建设项目应急管理系统,提出了建设项目应急管理的模式和方法,可供企业在突发事件下加强项目管理工作参考。
关键词:建设项目,应急管理系统,突发事件
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