合并类高校文化建设中法治文化的培育

关键词：

2 1世纪以来, 随着我国改革开放的深入, 高等教育领域也发生了深刻变化, 为了适应高等教育发展的需要, 提升整体的竞争力, 一些学科单一的高等学校合并为一所综合性高等院校, 合并后的高校在教育教学、科研等方面的实力都大为增强。合并类高等学校作为传授科学文化知识的场所和各类学科理论研究的前沿, 文化环境受到各类外来文化信息、文化观念和文化思潮的影响。合并类高等学校的这种文化超前性及其对民族文化的引领作用, 使其整体文化建设面临着新的要求和新的挑战。在合并重组的高等学校的文化建设中, 法治文化是其文化建设的一个重要方面, 它关系到合并重组的高等学校的文化建设的水平, 也是构建依法治校的重环节。所以, 只有深刻理解高等学校法治文化概念, 把握高等学校法治文化内涵, 多途径、全方位地加强对合并类高等学校法治文化的培育, 才能提高依法治校的水平, 推进其文化的全面建设。

1 合并类高校法治文化的涵义和特点

1.1 文化与合并类高校文化

关于文化的定义, 至今已有几百种, 1952年, 美国文化学家克罗伯和克拉克洪发表《文化·概念和定义的批评考察》一文中, 给文化下了一个综合定义:“文化由外显的和内隐的行为模式构成;这种行为模式通过象征符号而获得和传递;文化代表了人类群体的显著成就, 包括他们在人造器物中的体现;文化的核心部分是传统的 (即历史的获得和选择的) 观念, 尤其是他们所带来的价值;文化体系一方面可以看做活动的产物, 另一方面则是进一步活动的决定因素。”这一文化的定义基本为现代东西方的学术界所认可, 有着广泛的影响。

合并类高校文化是指作为社会组成部分的高等学校基于其自身的特点所特有的文化。合并类高等学校作为传播知识、播种文明、培育建设社会主义“四有”新人的主阵地, 作为优秀传统文化的传播和创新场所, 作为同国外文化交流和融合的前沿, 作为国家先进文化的创造者和引领者。各合并类高校都将文化建设作为其和谐发展的重要保证和有力支撑。根据一般分类方法, 合并类高校文化的内容包括三个层面, 即物质文化、制度文化和精神文化。物质文化是指以物质为载体的文化表现, 体现一定生活方式的具体存在, 如住宅、服饰等, 它是一种表层次的文化;制度文化是以规范为原则的文化表现, 即合并类高校在哲学理论和意识形态的影响下, 在发展过程中形成的各种制度, 它是一种中层次的文化;精神文化是指作为合并类高校文化灵魂的体现时代特征的心理结构、思维方式和价值体系, 它是一种深层次的文化。

1.2 法治文化与合并类高校法治文化

所谓法治文化, 是指一个国家或民族对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式。法治文化最早产生于西方。“自由”、“平等”、“正义”等都是法治文化的价值取向。改革开放以来, 我国着力培育社会大众主体形成普遍的自由、平等、公平、民主和权利至上的观念, 在全社会范围倡导和弘扬信仰法、崇尚法和尊重权利的法治精神。

中国特色社会主义法治文化是以人民民主为内涵的法治文化, 在价值观念上, 追求平等、公平、自由、正义、人权及法律至上;在内容上体现的是以权利本位, 强调权利和义务相统一的文化。中国特色社会主义法治文化精神为合并类高校法治文化建设建设指明了方向和确定了目标。

合并类高校法治文化是指合并类高校师生员工在法律生活中所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式。它与其他类型的法治文化一样, 由显性的制度文化和隐性的理念性文化组成。显性的制度文化从广义上讲, 包括我国所有的现行法律制度;从狭义上理解, 则是指同合并类高校直接相关的法律法规及合并类高校自身制定的规章制度。隐性的理念性文化主要指合并类高校广大师生员工的法治意识、法治观念、法治思想和运用法律的价值取向等。

我国合并类高校法治文化具有社会主义法治文化和合并类高校校园文化双重身份, 必须同时以和谐社会、和谐高校为标准, 树立民主法治、公平正义、诚信友爱的法治理念和法治价值观, 使民主办学得到充分发扬, 使依法治校得到全面落实, 调动各方面积极因素;妥善协调学校各方面的利益关系, 正确处理各种矛盾, 使学校公平和正义得到切实维护和实现;使广大师生员工互帮互助、诚实守信、平等友爱、融洽相处, 最终推进学校事业的发展, 同时使师生员工安居乐业, 学校保持安定团结, 学校教学科研水平得到提高, 师生员工生活富裕, 工作学习生活环境良好。

2 合并类高校法治文化培育的路径和方法

合并类高校是社会的重要组成部分, 合并类高校的法治文化建设必须反映它所处社会法治建设实践和法治文化建设的内在要求。长期以来, 受我国传统法律文化和合并类高校单一的人才培养模式的影响, 合并类高校法治建设重管理、轻权益, 建章立制成为合并类高校法治建设的主调。由于司法对学校管理的介入有限, 合并类高校法治建设大多还停留在表面层次, 很少触及法治的价值和思想意识等法治文化层面, 致使合并类高校法治建设效果不佳, 法治化水平不高。当前, 合并类高校法治文化建设是合并类高校文化建设的重要命题。如何加强合并类高校法治文化的培育是各合并类高校法治建设探讨的热点问题。笔者认为, 合并类高校法治文化培育应围绕合并类高校法治实践问题, 根据合并类高校法治文化的价值目标, 依托合并类高校校园文化, 从公民文化、制度文化、廉政文化、精神文化等方面, 通过组织学习法律法规及合并类高校规章制度、正面宣传、制定规章制度、组织座谈讨论会等方法加强法治文化的培育, 从而提高合并类高校依法治校的水平。

2.1 公民文化是合并类高校法治文化培育的重要条件

公民文化也就是民主文化, 是与民主制度相耦合的公民的政治态度、情感、信仰和价值取向, 是民主制度的隐结构。公民是一个法律主体, 他拥有权利, 同时承担义务。公民文化是公民角色对其自身价值的认识与反映, 它是一种参与型的政治文化, 它要求每个公民都要以主人公的姿态参与到政治生活;公民文化是一种摒弃了等级特权的的政治文化, 在公民看来, 法律面前人人平等。公民文化是一种自由的政治文化。公民追求政治自由、言论自由和宗教信仰自由。在公民看来, 民主社会就是一个讲话的社会, 人们可以自由的表达自己的意见和要求。自由文化的价值是开放的, 不是压抑的。

公民文化是民主制度的重要前提和基础, 民主制和民主生活又是培育公民文化的摇篮。因此, 加强合并类高校公民文化建设, 尤其要注重广大师生员工公民意识培养, 使每一位合并类高校教师和学生都明确, 作为一个社会公民应该享有的宪法和法律所赋予的各项民主权利和自身所应承担的义务, 在法律面前人人平等, 没有特权。当前, 有部分教师和大学生在这个问题上的认识不清, 不了解自己作为公民、作为教师、作为学生依法应享有哪些具体的权利, 应履行哪些具体的义务, 维权意识淡薄, 使学校违法案件高发。加强合并类高校师生公民意识的教育, 在教育目标上要以塑造适应民主政治要求的社会主义公民文化为指向;在教育内容上要注重广大师生员工权利意识、主体地位意识以及法治观念的培养;在教育途径上, 应当积极引导师生进行民主实践, 增进师生对我国政治体系和民主程序的了解, 提高他们政治参与能力。

2.2 制度文化是合并类高校法治文化培育的关键

随着合并类高校改革的不断深化, 合并类高校制度建设与制度创新的工作越显紧迫。学校的人才培养、校务管理、学科建设等必须依据国家有关高等教育的法规, 制定各类具体的规章制度, 依法管理, 依法治校。在合并类高校法治建设实践中, 必须确立依法治校、依法管理的理念, 充分发挥制度文化具有的规范功能、整合功能和导向功能。通过制度文化的规范功能, 更好地约束和规范合并类高校人员的行为, 调节和抑制不符合学校健康发展的价值取向、道德准则和行为方式。通过制度文化的整合功能, 协调合并类高校内部的各种矛盾, 促进群体的和谐;通过制度文化的导向功能, 激发广大师生员工的积极性和能动性, 激发出他们自身的激情和潜能。在合并类高校民主管理的制度体系中, 通过建立健全校务公开制度, 来保障广大师生员工知情权的实现;通过规范民主决策制度, 保障师生员工的决策权的实现;通过完善民主管理制度, 保障师生员工的参与权的实现;通过干部评议制度和学生的评教制度, 使广大师生员工监督权的实现;通过健全争议仲裁和调解制度, 使师生员工的合法权益和权利救济保障得以实现。

2.3 廉政文化是合并类高校法治文化培育的重要内容

近年来, 随着高等教育的各项改革, 加之受市场经济的负面影响, 合并类高校腐败现象在数量、程度及范围上也呈现出上升和扩大的趋势, 违纪违法行为时有发生, 与合并类高校先进文化建设相背离, 与合并类高校文化环境不相适应, 严重制约了合并类高校的人才培养质量和事业和谐发展。如合并类高校管理中存在的制度不健全, 极少数人借为学生转系、转专业、专科升本科、推荐免试读研究生、评奖学金及各种奖励或表彰、考试阅卷等各种机会进行不正当行为, 严重损害受教育者的利益;在学校基建工程招投标、大宗物资采购过程中, 一些管理工作人员的法律意识淡薄, 不讲原则, 管理不善, 监督不严, 导致国有财产、集体财产流失。除此之外, 合并类高校学术腐败也同样令人担忧, 剽窃他人学术成果、侵犯他人专利权等违法侵权行为也常有发生。腐败现象在合并类高校虽属极少数, 但社会影响却十分恶劣, 尤其是对合并类高校所肩负的培养社会主义建设者和接班人、建设和传播社会主义精神文明的重任产生极为不利的影响。所以, 我们必须加强合并类高校廉政文化建设, 从源头上预防和治理合并类高校腐败。

廉政文化建设要求提高广大师生员工的民主法治意识, 增强他们的主人翁意识和责任感, 加大民主监督, 有效推进法治秩序、伦理秩序的建立, 遏制合并类高校腐败文化的蔓延, 实现法治合并类高校目标的最终确立。

2.4 精神文化是合并类高校法治文化培育的目标和根本任务

法治文化的最高层面就是精神文化, 它是法治文化的深层次, 也是文化中最有意义的内容。它要求合并类高校的师生员工通过对法治的理解, 形成以法治为核心价值观的法治意识和法治理念。在日常行为和工作生活中, 能以法治思维去指导自己的行为, 依法办事, 积极推进法治校园建设, 加快和促进建设和谐校园。由于我国法治基础的薄弱, 人们长期受到传统人治观念的影响, 法治意识淡薄, 法治理念难以建立。改革开放后, 党和国家明确提出依法治国方略, 各级政府着力推进法治文化建设, 推进和谐社会建设。随着我国市场经济的发展, 人们对社会诚信、公平、公正等价值的追求, 促使法治的土壤自然丰厚起来。而对于具有超前性和引导力的高校, 更应作为法治精神的家园和传播地。

合并类高校应当通过法律教学、法律讲座、实践活动等多种形式, 去引导师生员工树立依法办事的观念, 通过主题教育等活动, 去强化法治意识, 使法治的理论知识内化为合并类高校师生员工的内在素质, 从而形成较强的法治精神的文化环境。

3 合并类高校法治文化培育中应当注意的几点问题

合并类高校文化的显著特点是它具有浓厚的知识性、学术性和专业性。在全面推进法治社会建设的今天, 合并类高校法治文化建设必须不断完善其运行机制, 以确保其在思想导向、基本内容、活动形式、建设目标等方面健康稳定地向前发展。合并类高校在法治文化培育中应注意如下几个问题。

3.1 法治文化培育中要体现以人为本

法治的最终目的也是为了人的全面发展。应当将法治文化培育同人的自由、尊严、幸福等终极价值紧密联系起来, 体现人文关怀和道德情感。人既是法治文化的创造者, 同时人也是法治文化的目的。这是培育法治文化的基本价值和目标。以人为本的根本目的在于对人性的唤醒和尊重, 最广泛地调动人的积极因素, 最充分地调动人的创造活力, 最大限度地发挥人的主观能动性。

3.2 法治文化培育要体现中国传统法治文化

我国的传统法治文化中强调人格、伦理、和谐, 注重内在的精神追求, 这些都为实现可持续发展, 落实科学发展观提供重要的思想启示和精神动力。我国的各个合并类高校都应在形成和构造自己独特法治文化的时候, 注意去挖掘中国传统法治文化中精髓的东西。要使合并类高校成为弘扬中华传统优秀文化的重要基地。

3.3 法治文化培育要体现整体校园文化的要求

合并类高校法治文化作为合并类高校文化的重要组成部分, 应当同整体的合并类高校文化环境和文化氛围相融洽, 形成有利于学生成人成才的文化合力。法治文化的培育应当要根据合并类高校文化的整体情况, 依照整体校园文化发展总的要求和目标, 去开展自己的培育工作。法治文化培育的方式和方法都应当体现弘扬校园文化主旋律, 应当体现出时代对合并类高校法治文化要求的特征。

总之, 合并类高校法治文化的培育中要正确处理好整体校园文化与校园法治文化、社会法治文化与合并类高校法治文化、以及法治文化内部的显性法治文化与隐性法治文化的关系。法治文化的培育要改变合并类高校法治建设中, 长期以来重制度设计、轻法治理念, 重制度管理、轻文化培育等本末倒置的做法, 在法治文化的内部应在显性法治文化的基础上, 更应致力于隐性法治文化的建设, 从而最终提高合并类高校法治化水平, 实现法治校园、和谐校园建设的总目标。

摘要：文化是高等学校提升竞争力的一个重要方面。高等学校文化建设是其和谐发展的重要保证和有力支撑。法治文化作为高校文化的重要组成部分, 在当今依法治国, 推进科学发展, 建设和谐社会的大背景下, 显得尤为重要。法治文化是高校法治建设的灵魂, 法治文化建设水平直接关系高校法治建设效果。而对合并重组的高等学校来说, 这一点显得格外的重要只有深刻理解高校法治文化概念, 把握高校法治文化内涵, 多途径、全方位地加强对高校法治文化的培育, 才能提高依法治校的水平, 推进学校的全面发展。

关键词：合并类高校文化,法治,法治文化