油卡管理使用规定

关键词： 油卡 车辆

油卡管理使用规定（通用16篇）

篇1：油卡管理使用规定

油卡使用管理（暂行）办法

为规范本单位公务车辆及试乘试驾车辆用油管理，降低车辆使用成本，提高车辆使用功效，特制定本规定：

一、单位所有公务车实行一车一卡加油，实行科室专卡制度。

二、由综合办统一管理油卡主卡，定期往主卡上进行充值，其余附属油卡从主卡划拨金额。各使用科室自行到加油站圈存附属油卡，使用过程自行管理。

三、综合办根据车辆需要办理备用油卡，在各科室所配油卡金额不足或特殊情况下使用，备用卡由综合办进行管理。

四、各科室设专人管理本科室油卡（以下简称油卡专管员），首次领取油卡附属卡时，应在综合办填写《油卡信息登记表》进行备案。油卡一经备案，如非特殊情况，不得随意更改。如油卡临时损坏或因其他原因不能正常进行加油时，请各科室专管员及时报综合办进行处理或申请使用备用油卡。

五、各科室车辆需使用油卡时，可直接在油卡专管员处进行领取。

六、本单位所有公务车车辆禁止现金加油，车辆使用人员在使用前仔细检查车辆情况，如需加油请携带油卡，不得以任何理由用现金加油，如遇特殊情况，须经综合办负责人、主管主任批准，否则，将不予报销。

七、禁止各部门互换油卡，如遇特殊情况，应经主管主任及综合办负责人同意。

篇2：油卡管理使用规定

为了规范本公司公务车辆及试乘试驾车辆用油管理，降低车辆使用成本，提高车辆使用功效，特制定本规定：

一、公司所有公务车及试乘试驾车辆统一油卡加油，实行车辆专卡制定。

二、由行政部统一管理油卡（主卡、副卡），定期往主卡上进行充值，其余副卡从主卡划拨金额。各使用部门到行政部领取副卡，行政部负责管理，对所有车辆用油情况不定期抽查，监督和控制。

三、行政部根据车辆需要办理备用油卡，在各部门所配油卡金额不足或者特殊情况下使用，备用卡由行政部进行管理。

四、领取油卡副卡时，应在行政部填写油卡使用登记表，行进备案。油卡一经备案，如非特殊情况，不得随意更改。如油卡临时损坏或者其他原因不能正常进行加油时，请各部门使用人及时报行政部进行查证处理或者申请使用备用卡。

五、各部门车辆需使用油卡时，可直接在行政部进行领取，领取时填写油卡信息登记表，以备行政部及其相关负责人进行检查和监督。

六、行政部应及时了解车辆油卡的使用情况，并在油卡金额接近500元时，及时申请油卡充值，并于每次充值前将上一次的使用登记表备案。

篇3：个人剂量计使用管理规定体会

关键词：个人剂量计,使用,管理

为更加完善地对放射工作人员进行个人剂量监测, 保证全院数据监测的完整性和准确性, 根据《放射工作人员职业健康管理办法》的规定, 设备科负责对全院放射工作人员进行个人剂量监测, 并制订了《关于印发江门市中心医院个人剂量计使用管理规定的通知》的制度。按照管理制度, 设备科抓好落实, 取得了良好的管理效益, 现总结如下。

1 明确使用个人剂量计的人员

根据《关于放射工作人员个人剂量监测管理规定》要求, 当放射工作人员一年受照的剂量当量有可能超过5m Sv (0.5 rem) 时, 必须接受常规的外照射个人剂量监测。对接受的年剂量当量低于5m Sv的放射工作人员, 可根据需要进行个人剂量或工作场所的监测, 并作记录。目前我院参加个人剂量监测的有放射科、核医学科、放疗科、消化内科、泌尿外科、骨科、神经内科、神经外科、口腔科等放射工作人员共196人。2012年、2013年完成检测率达100%。

2 个人剂量计佩带要求

(1) 对比较均匀的辐射场, 当辐射主要来自前方时, 剂量计一般佩带在左胸前, 对辐射主要来自人体背面时, 剂量计应佩带在背部中间。 (2) 对工作中穿戴围裙的场合 (如医院放射科) , 通常应佩带在围裙里面躯干上的剂量计估算工作人员的实际有效剂量。当受照剂量可能相当大时, 则还需在围裙外面衣领上另外佩带一个剂量计, 以估算人体未被屏蔽部分的剂量。 (3) 只有当受照剂量很小且个人监测仅是为了获得剂量上限估计值时, 剂量计才可佩带在围裙外面胸前位置。 (4) 个人剂量计在非工作期间应避免受到任何人工辐射的照射, 统一保管。 (5) 对照剂量计 (本底) 由各放射工作单位放射防护管理负责人保管在无人工辐射源照射的地方。 (6) 工作人员工作时, 应将个人剂量计随身佩戴, 禁止将个人剂量计遗弃在机房内。

3 个人剂量计收发

根据管理要求, 各相关科室个人剂量监测名单上报由科室主任签名确认。科室指定专人负责个人剂量计的收发工作 (每季度一次) 、登记回收仪器个数, 由科主任签名确认交回设备科。科主任同时确定该放射人员继续开展或暂停该同志的上岗以确保身体健康。

4 个人剂量监测结果的处理

当放射工作人员每年全身受照剂量低于年剂量当量 (或年摄入量) 限值的3/10时, 只需记录个人剂量监测的结果。对高于年剂量当量限值3/10的人员, 应记录个人剂量监测结果, 同时要查明原因, 作出相应的放射卫生评价。当工作人员受到异常照射时, 应按《广东省职业卫生检测中心发放的职业外照射个人监测达到/超过调查水品剂量核查表》进行登记, 并将此表存入个人剂量档案中, 同时迅速上报检测中心。由于人为原因导致个人剂量计监测结果超标, 而造成影响和后果的, 由个人承担一切后果, 不能进行职业病鉴定申报。对于不明原因引起的剂量异常, 要加强监管。

5 档案管理

放射工作人员的受照记录 (包括个人剂量档案, 监测方法及数据处理方法) 和事故受照的详细说明, 应当保存足够长的时间, 通常在放射工作人员脱离放射工作后还应保存10年, 由于技术上的需要可以保存30年。

6 个人剂量计成本管理

放射工作人员个人剂量监测的成本是医院承担的, 如果因个人剂量计丢失, 而导致全院数据监测不完整, 将对个人剂量计丢失的人员 (由科主任签名确认) , 由科室承担当季度的监测成本 (以丢失的盒子计算) , 每个剂量计100元。

7 结论

通过个人剂量监测, 有效地保障了放射工作人员的健康, 确保了医疗技术的开展, 促进了医院建设。今后, 我们还将在以下方面继续努力: (1) 加强放射工作人员放射防护知识的培训, 完善规章管理制度; (2) 提高临床科室对院设备科个人剂量计使用管理的配合; (3) 保证个人剂量计佩戴的正确性。

参考文献

[1]徐韬, 范晨阳, 李晨嫣.放射工作人员个人剂量监测的管理体会[J].中国辐射卫生.2006, 12 (4) :421.

[2]中华人民共和国卫生部.GBZ128-2002职业性外照射个人监测规范[R].北京.中国标准出版社, 2002.

[3]魏春龙.放射工作人员职业健康监护管理[J].中国医药指南.2011, 12 (9) :236-7.

[4]王永刚, 冯子良, 陈宏, 等.某医院2008-2010年从事放射工作人员个人剂量检测结果分析[J].现代肿瘤医学, 2013, 21 (9) :624-7.

篇4：自觉使用国家规定的计量单位

关键词：量和单位标准自觉使用

一、要强制使用国家规定的计量单位

在日常生活中，我们经常会听到这样的说法：办公室里用的空调机是一匹的；大彩电是52寸的；今天天气很热，气温高达摄氏35度；汽车开得很快，速度达到了每小时120公里；这两个月用了345度电；等等。这些话听起来没什么不妥，但实际上都是不规范的。1984年，《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》的第一条规定就是“我国的计量单位一律采用中华人民共和国法定计量单位”。1986年7月1日起实施的《中华人民共和国计量法》（主席令第28号）第三条规定“国家采用国际单位制”，这就以法律的形式确定了我们应该使用哪些计量单位，不该使用哪些计量单位，即物理量和单位的符号、名称和中文符号、中文名称都要严格地按照规定使用，这是强制执行的，而不能随意使用。如上面例子的正确说法应该是：办公室里的空调机是735瓦特的；大彩电是132厘米的；气温高达35摄氏度；速度达120千米每小时；这两个月用了345千瓦时的电。

长期以来，我国在量和单位名称及其符号的使用方面比较混乱，一直是两制（米制和尺斤制）并用。1959年，我国颁布《关于统一计量制度的命令》，确定米制为我国的基本计量制度，在全国范围内推行米制，限制英制和废除旧杂制。1984年，国务院发布命令，规定“1990年底以前，全国各行各业应全面完成向法定计量单位的过渡。自1991年1月起，除个别特殊领域外，不允许使用非法定计量单位。”

全面使用法定计量单位对国家的科学技术和经济发展具有明显的促进作用，教师更应该在教学中正确地使用计量单位的名称、符号及其单位，使学生养成自觉使用国家规定的计量单位的良好习惯。

二、在教学中未能正确使用国家规定的计量单位的表现

1.在口语中容易把物理量的复合单位表述错误

例如把水的密度1000kg/m3读成每立方米1000千克；把某同学的百米速度8.2m/s读成每秒8.2米；把冰的质量热容2.09×103J/（kg·K）读成2.09×103每千克每开尔文。上述表述都是错误的。按照“组合单位的中文名称与其符号表示的顺序一致，符号中乘号没有对应的名称，除号的对应名称为‘每’字，无论分母中有几个单位，‘每’字都只出现一次”的规定，上述正确的读法应是：水的密度1000千克每立方米；某同学的百米速度8.2米每秒；冰的比热容2.09×103焦耳每千克开尔文。

2.在课堂板书中出现不符合国家标准的情况

（1）不注意区分或写错了量符号（外文字母）的正斜体、大小写

在标准中，符号的正斜体、大小写表示的是不同的量或单位。如小写斜体s表示路程，小写正体s表示时间单位秒，大写斜体S表示面积，大写正体S表示电导单位西门子；小写斜体p表示压强，大写斜体P表示功率；小写斜体v表示速度，大写斜体V表示体积；等等。虽然在课堂板书中容易把它们混淆，但应保持头脑清醒，规范板书。

（2）在运算过程中混淆物理量和数的概念

例如在下列计算电阻RAB的算式中：

RAB=Ｒ１＋■=…步骤1

１+■=……………步骤2

2Ω……………………步骤3

或RAB=Ｒ１＋■=步骤1

１+■=……………步骤2

2（Ω）…………………步骤3

上面两种解题过程都有错误。通过分析可知：第一道题目的解题步骤1的等式左边RAB表示物理量电阻，右边Ｒ１＋■也表示物理量电阻，所以这一步骤是正确的；步骤2的等式左边１+■表示数，右边2Ω表示物理量电阻，这个步骤就变成“数=物理量”，这个步骤就是错误的。

正确的写法应该是：

RAB=Ｒ１＋■=…步骤1

1Ω+■Ω=………步骤2

2Ω…………………步骤3

（3）在复合单位中的分母有两个以上时容易写错

如容易把比热容的单位写成J/kg·K,人们容易把它理解成■·K（焦耳开尔文每千克），这就把质量热容的概念弄错了，正确的写法应该是,J/（kg·K）或J·（kg·K）-1。

（4）在复合单位中同时使用单位符号和中文符号

例如在表示汽车转速时用4500r/分、速度用120km/时等就是犯了此类错误，正确的写法应该是r/min、km/h或转/分、千米/时。

（5）在例题、习题中出现国际标准中废除的量的符号和单位

例如电位（电势）的正确符号应是V或φ，但人们经常错误地使用U；电动势的正确符号是E，但人们经常错误地使用希腊文ε；等等。

（6）把化学元素符号作为量的符号来使用

如把计算后得到铁块的质量最大、铜块次之、铅块最小的结果错误地表示为Fe＞Cu＞Pb,正确的表示方法应该是m(Fe)＞m(Cu)＞m(Pb)。

三、正确使用国家规定的计量单位的方法

1.思想重视，改变传统习惯

教师在讲课或板书中没有规范地使用国家法定的量和单位，原因在于教师没有认识到正确使用国家法定的量和单位的重要性。如果国家没有一个法定的计量单位，就会出现所用的计量单位不统一，会给生产、科研、商业、贸易和文化交流带来一系列的困难，特别是在经济全球化的今天，国际间的经济、技术、文化交流活动日益增多，所以国际单位制已被100多个国家采用。难怪有人说：“标准在国际竞争中的作用更加凸显，继产品竞争、品牌竞争之后，标准的竞争成为一种层次更深、水平更高、影响更大的竞争形式。”

2.注重学习，规范使用最新的国家标准

本文仅谈及量和单位的国家标准，但国家标准还有其他，涉及的范围很广。如GB/T15834-1995标点符号用法、GB/T7712-2006学位论文编写规则、GB/T14706-1993校对符号及其用法等属于国家非强制性的标准。此外，还有行业和企业自己制定的标准，如新闻出版行业标准、CY/T34-2001丛刊别名信息的表示供新闻出版人员使用。我们应该根据需要自觉学习，尽可能了解和掌握有关信息，减少和避免产生不必要的错误。

随着社会的发展，国家有关技术标准部门根据国家产业政策、法律法规和科学技术发展水平，经常会适时对部分标准内容进行修订，并及时发布、实施新的国家标准，同时宣布原标准内容失效。我们应该注意学习，以适应新情况和新变化，这样，我们在教学工作中，就不会使用错误或过时的标准了。

参考文献：

[1]新闻出版总署科技发展司、新闻出版总署图书出版管理司.作者编辑常用标准及规范（第三版）[M].北京：中国标准出版社，2008.

[2]段连平.科技文献中量的单位用法辨析[J].科技与出版，2011,（5）.

[3]李士峰等.科技图书中标准引用的问题和审查方法探析[J].科技与出版，2011,（1）.

篇5：油卡管理使用规定

根据省公司下发《关于基站代维发电油料自行采购管理要求的通知》网通〔2014〕174号文件要求，各分公司自2014年6月1日起，由分公司负责直接向油站进行发电油料的采购，代维公司不允许代购油料。

故分公司于2014年5月30日向中国石化和中国石油公司申请办理了56张加油卡（其中中国石化1张主卡，45张副卡；中国石油1张主卡，9张副卡）。分公司将根据各县（市）区分公司油卡需求数量进行合理分配。为保证各油卡使用负责人合理、正确使用油卡，特制定以下管理办法：

第一条 主卡由市公司油卡管理人员统一管理，副卡由各县(市)区分公司和代维公司油卡使用人员（以下简称：持卡人）负责管理。

第二条 县公司及代维公司持卡人应妥善管理油卡及油卡密码，严格遵守以下三个“严禁”执行油卡管理。①严禁将油卡转借他人使用，②严禁将油卡委托他人进行保管，③严禁将密码透露给其他人员。若因持卡人油卡或密码管理不当导致油卡金额损失，一经查实，分公司将追究持卡人相关责任。首先由持卡人进行损失赔偿，情节严重者要求代维公司给予开除。并扣除代维公司当月代维考核分3-5分。

第三条 若因管理不当导致加油卡丢失或损坏，代维公司持卡人应及时上报县公司，由县公司油卡管理员以工作联系函方式上报分公司网络部，网络部油卡管理员将到油卡办理点进行及时补办，以免造成损失。

第四条 持卡人员加油时必须如实填写《油卡台账信息表》。按表中要求填写相应信息。每月15号及30号上报县公司进行审核，县公司审核完成后以工作联系函方式上报分公司网络部进行再次审核。对台账信息和实际发电量不符的县公司，网络部将组织人员进行检查。经检查若台账信息和实际发电量确实存在不符，分公司将对相应县公司及代维公司主管领导进行500-1000元的考核。并扣除代维公司当月代维考核分1-3分。第五条 持卡人应根据油卡余额，及时进行费用申请。费用申请由各县（市）区分公司油卡管理人员以工作联系函方式上报分公司网络部，上报工作联系函的同时将相应的《油卡台账信息表》一同上报。网络部油卡管理员将根据《油卡台账信息表》依照“开支多少拨付多少”的原则对副卡拨付燃油费。

第六条 各持卡人应遵循需求进行加油，严禁在代维公司驻点、基站内存放燃油。若应持卡人员不按需求进行加油，私自在驻点或基站内存放燃油，导致发生安全事故。一切责任由持卡人负责。

第七条 代维公司应对各自公司聘请的临时发电人员进行严格管理，并制定相应的管理及考核办法。严禁临时发电人员私自将发电机内的燃用带回家使用，若因代维公司管理不善造成安全事故或损失，一切责任由代维公司承担。第八条 若各县（市）区分公司和代维公司持卡人员发生变动，各代维公司应及时上报县公司进行持卡人信息更改。并上报分公司网络部。

第九条 以上管理制度由曲靖分公司网络部进行拟定及修改。第十条 该管理制度自下发之日起生效。各县（市）区分公司和代维公司持卡人必须严格遵照以上管理制度执行。

篇6：油卡使用协议

甲方：重庆市茂业物流有限公司上海分公司 地址：上海市嘉定区江桥镇翔江公路2388号 户名：周宏

卡号：6222 0831 0000 2427 609 开户行：工商银行重庆保税港支行

乙方： 地址：

根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，本着平等互利、等价有偿的原则，经双方协商一致，订立本合同：

一、甲方向乙方提供货物运输车辆加油使用的加油卡，并保证加油卡内金额真实及加油卡在全国范围内的有效使用；

二、甲方首次支付十张加油卡给乙方，每张卡内存一万元资金，共计十万元，该十张加油卡循环使用；

三、甲方首次向乙方提供加油卡时收取押金人民币50元/张，并向乙方开具押金收条，乙方不再使用甲方加油卡时凭加油卡及押金原件向甲方申请退回押金；

四、乙方收到甲方首次支付的十张加油卡时支付甲方五万元资金（该

资金汇入协议中载明的收款信息方），另开欠条一张（注明乙方欠甲方油费五万元）；

五、甲方首次向乙方提供加油卡后，如乙方需再次向加油卡充值时，应提前一天向甲方账户汇入资金后由甲方向乙方加油卡内充值等额用油资金；

六、乙方向甲方支付加油卡资金之日起，如连续十五日未向甲方提出再次向加油卡充值申请并缴纳资金时（最低缴纳限额为人民币伍万元整），乙方应将首次欠甲方的五万元油费在五日之内支付给甲方。如超期，甲方将向乙方收取欠款万分之一每天的违约金。

七、乙方在使用加油卡时须对加油卡安全负责，如加油卡出现丢失、被盗等情况，甲方对加油卡内的资金概不负责，但甲方应配合乙方办理加油卡冻结、补办事宜；

八、如乙方加油卡在使用过程中出现失磁或损坏的，乙方应向甲提供失磁或损坏的加油卡，并书面向甲方说明情况（情况说明中载明加油卡内可使用加油金额，甲方应及时确认卡内金额是否属实），由甲方负责在十五天内为乙方补办申领加油卡。

九、本协议一式叁份，甲、乙双方各执一份，甲方总部机构留存一份，本协议自甲、乙双方签字之日起生效。

篇7：油卡管理制度

一、目的

为了严格管控公司加油卡使用，做到充值有记录，使用有记录，信息真实、完整、准确，为公司车辆消耗提供依据。

二、管理部门与监督人

各驾驶员对使用记录数据负责，财务部负责油卡充值以及每月加油卡使用明细与支出款的核准。

三、公司加油卡只限公司车辆使用，不得转借或私用。

四、每次持加油卡加油完毕后，驾驶员必须向加油站索取机打加油发票，无发票的不予认可。

五、驾驶员应在小票上注明加油车号并签字。

六、每次加油卡充值时应当对于车辆起始公里数进行拍照；充值卡用完后需对于车辆结束里程进行拍照。

七、驾驶员在油卡充值前，应提供本月车辆用油的实际数据及发票对于上次用油情况进行核销，否则不能继续申请充值。

1、充值前的余额 ；

2、充值时间、充值金额、结束时间、起始里程、结束里程、总行使里程等信息必需完整；

3、起始公里数为上次记录数据时的车辆公里数；

4、中止公里数为本次记录数据时的车辆公里数；

5、中止公里时油箱所剩油量为本次记录数据时油箱的油量金额化；

八、公司所有车辆禁止现金加油，驾驶员应及时了解油卡的使用情况，及时汇总加油小票，不得以任何理由用现金加油，如遇特殊情况，须经总经办负责人同意，否则，将不予报销。

九、如经查证因驾驶员疏忽未能提供加油小票造成信息核对不一致，加油费由本人承担。

十、如经查证因驾驶员私自使用加油卡，给予加油费用的两倍罚款，并警告处理。

十一、油卡应保持卡面清洁，不得弯折，故意损坏的公司给予50-100元的经济处罚。遗失加油卡，后续补办所产生的费用由当事人个人自行承担。

十二、未经批准私自出车造成事故的，其经济损失全部由当事人承担。

十三、附见≤油卡核销表≥

武汉大德天成商贸有限公司

篇8：油卡管理使用规定

1 电子天平使用的规定

电子天平使用的要求很高, 不论是操作人员还是使用的环境都有明确的要求, 具体来说, 可以分为以下几点:

1.1 环境要求严格。

电子天平要想发挥其功能, 必须在适宜的环境下进行称重, 其对周边的环境有严格的要求, 必须在稳固的水泥台上进行, 同时要做好防震、防尘、防水的措施, 要将温度控制在16℃-26℃之间, 日温差不会超过1℃, 同时也要做好湿度的空子, 在50℃-60℃的环境中操作准确率最高。

1.2 对操作人员要求高。

电子天平的使用与普通天平存在着很大的差异, 因此对人员的要求也存在着一定的区别, 电子天平对操作人员要求也更高, 必须要由专业人员操控, 尤其是安装与调休的工作, 在电子天平使用前必须要做好各项指标与性能的检测, 合格后方可投入使用。

1.3 电子天平使用过程中的注意事项。

电子天平在使用过程中要格外注意, 这是保证其安全性与测量准确性的关键, 使用过程中的任何一个环节都不能忽视, 可以分为以下几个步骤:

首先, 使用前要做好检查工作。在使用电子天平以前要对其运行状况与清洁程度进行检查, 同时还要确认其是否保持水平;完成调零的工作后要将物品置于托盘天平上进行粗略的称重, 做到心中有数。

其次, 使用过程中要保持安全运行。在使用过程中要保证开、关电子天平的过程中要保持稳定, 避免出现摇晃, 影响称量质量, 影响天平安全, 在进行电子天平开启的时候, 旋转升降旋钮的劲一定要轻、慢、匀;在电子天平停止工作的时候, 要将升降按钮及时关闭, 如果称量没有达到平衡, 要保持天平处于一种半开的状态, 维持工作状况;在进行砝码加减的过程中注意力道不宜过猛, 同时要严格遵循加减砝码的原则, 就是由大到小, 折半加入;保持称量物的温度与电子天平箱内的温度保持一致, 避免将热与冷的物体放在天平上称量;电子天平不称重腐蚀性的化学物品, 禁止出现在天平室, 化学物品的称重必须要放在称量瓶中进行, 避免其直接与电子天平秤盘接触。

最后, 称量完毕后的整理工作。完成称量后, 要将砝码与称量瓶归位, 便于下次使用, 同时要对天平进行检查, 看其零点是否可以恢复。

2 电子天平的检查

电子天平的检查十分讲究, 要严格遵循相应的步骤进行。

2.1 机械部分的检查是基础。

首先要检查立柱部分, 主要是对其垂直度、水准器与底座板进行检查;其次是对其开关器进行检查, 注意不得过松或者过紧, 偏心轴旋转不到最低点或者超过最低点;对电子天平的横梁部分要进行严格的检查, 看其玛瑙刀口有无磨损、感量砣和平衡砣有无滑扣现象、指针是否垂直于横梁;检查悬挂系统, 在吊耳处是否出现卡挂、倾斜、游幌、阻尼器有无内外筒卡挂、游幌, 称盘有无倾斜;加码器的检查, 看其是否有卡挂的现象。

2.2 检查电子天平的光学系统。

首先检查灯泡的状况, 看其是否不够亮或者是亮度太久, 造成资源浪费;检查刻度是否正常, 清晰度、刻度、刻度弯曲等情况;光屏是否正常, 是否出现无光、光线不强、有黑红色光或条形光等情况。

2.3 电子天平计量性能的检查。

看其空称感量与全称感量是否保持一致;空称的零点是否出现改变;可以采用两个全量的砝码对天平的偏差进行比较, 完成交换之后, 消除砝码差, 对其偏差的大小进行计算。

3 电子天平正确使用方法

首先, 电子天平的选择是前提。电子天平的选择主要考虑两点, 一点是称量, 一点是灵敏度, 必须与称量要求相符合, 天平的结构要与工作的特点相适应, 在进行天平的选择过程中, 要保证天平不致由于超载而出现损坏的现象, 同时也要保证称量满足必须的准确度, 在称量过程中严禁使用准确度不足的天平进行称重, 同时也要避免采用高准确度的天平进行称重, 造成资源浪费。

其次, 天平的安装是基础。安装天平之前要对天平工作的环境进行检查, 一定要选择防尘、防震、防潮、防止湿度波动过大的房间, 准确度越高的天平对天平室的要求也就越高, 尽量在恒温室中使用;同时, 要将天平安放在牢固可靠地工作平台上, 选择合适的安放位置, 便于操作使用;在安装之前, 要根据天平的成套性清单对其进行清点, 看其各个部件是否齐全, 完好;然后按照要求对其进行清洁检查, 安装的过程中要严格按照说明书安祖昂, 准确的装配天平, 做好校正工作, 完成安装后要对各个部分进行检查, 看其是否正常, 然后对其电源、电压进行检查, 合格后方可安装电源插头。

再次, 做好预热工作。在电子天平的使用之前, 要提前开机进行预热, 要提前预热半个小时到一个小时, 如果一天需要频繁使用, 最好不要反复开机, 可以全天开着, 这样保持了一个相对恒定的操作温度, 便于称量的准确性。

四是进行校准。在电子天平开始使用前要对其进行校准, 如果进行连续使用, 最好要每个星期对其进行一次校准, 在校准的时候最好采用标准的砝码, 一般的电子天平内部都藏有标准的砝码, 可以用其对天平进行校准。在校准前要提前一个小时进行开机预热, 按照既定的程序进行校准, 否则无法发挥校准的效力。

最后是操作的准确性。完成上述工作之后, 我们可以利用电子天平进行称量操作, 正确使用各个控制键与功能键, 选好合适的积分时间, 掌握读数与打印的时间, 获得准确的称量结果。如果用去皮键连续进行称量, 要严格控制天平过载现象, 在称量过程中要关好天平门, 在使用完成后, 要关好天平与门罩, 切断电源, 罩上防尘罩。

4 电子天平的维护与保养

首先, 要保持电子天平的室内清洁卫生, 保持整齐与干燥, 禁止在电子天平室内洗涤、吸烟、就餐, 污染其空气质量;同时电子天平最好由专人管理与维护, 设置技术档案袋, 用来存放相关的文件, 包括说明书、检定证书、测试记录与定期记录与维护保养检修记录。

其次, 定期对电子天平的计量性能进行检测, 一旦发现其不合格立即停止使用, 并送交专业人员进行维修, 完成修理后要经过检测, 合格后方可重新投入使用。再次, 要定期对电子天平进行清理, 尤其是秤盘、外壳与风罩, 清洁一般使用的是清洁绸布沾少许的乙醇进行擦拭, 严禁使用强溶剂, 完成天平的清洁工作后, 框内应放置无腐蚀性的干燥剂, 并定期更换。最后, 在电子天平的应用过程中如果发现任何的异常, 要立即关闭天平, 并对电源、连线、保险丝、开关、移门、被称物、操作方法等做相应的检查。总之, 在对电子天平的维护保养中, 使用人员应慎重, 以保证设备的完好性。

结束语

综上所述, 我们对电子天平的使用规则与方法及检修维护工作都有了新的认识, 总之, 在使用中使用人员要做好天平的检查、维护与养护工作, 同时要做好技术的控制工作, 保证使用的每个环节都准确, 最大限度延长电子天平的使用年限。

参考文献

[1]李云.浅谈电子天平在检定和使用中应注意的问题[J].大众标准化, 2009 (S2)

[2]雷建强, 满国海.检验过程中电子天平的检定对质量控制的作用[J].华章, 2011 (2) .

篇9：公章管理使用规定

为加强公章管理，明确公章使用管理责任，规范公章使用行为，理顺工作流程，提高工作效率，特制定此规定。

一、适用范围

本规定适用于公司。

二、公章类别

公司印章分行政印章和党务印章（含工会）及业务印章三类。现有印章明细见附件1,不在此范围内的均为无效印章。

三、公章刻制

公章刻制必须经公司主要领导批准，由综合部统一到公安部门办理刻制，任何单位或个人无权私自刻制公章。

四、公章管理

（一）公司所有公章印样由综合部存档。公司公章、党总支章、工会委员会章由综合部设专人管理，财务专用章、发票专用章、名章由财务部设专人管理，部门公章由各部门设专人管理，业务用章由相关部门具体岗位人员管理。

（二）各级公章管理人员须妥善保管公章，防止丢失损坏，杜绝公章私用。

五、公章使用

（一）公司发文，上报总结、计划、请示、报告等日常工作需加盖公司公章的一般由综合部经理审核，公司分管领导批准；对外签定协议、合同等需要加盖公司公章的，必须进行合同评审，由业务主办部门申请、财务及相关部门会审、公司分管领导审批、批准方可加盖

公章。

（二）各部门公章使用由各部门经理批准。公章管理者做好登记确认，并对合同、协议以及责任较大的业务文件进行备份，申请盖章者要予以配合。批准人承担相关责任。各部门要对公章的使用管理进行经常性的监督检查。

（三）需持公章外出办理业务的，须经公司主管领导或授权人批准，公章管理人员做好登记，并陪同外出办理业务人员前往工作地点行使职责，外出期间做好公章的使用登记备存。

（四）对外出示证明严格按照《关于禁止擅自对外出示证据的规定》的通知执行。加盖公章按此文件规定执行。

（五）严禁在空白纸张或未填写内容的表样上加盖公章，违者出现任何后果由批准者承担相应责任。

（六）严禁任何人私自使用公章，如有违反或出现任何后果由公章保管人和使用者共同承担责任。

（七）用于购房贷款、工资证明等个人行为需使用公章的，由使用者承担相关责任。

（八）违反本规定擅自使用公章给公司带来不必要的纠纷，甚至造成经济损失的，将追究有关责任人的经济责任和行政责任，直到法律责任。

六、公章销毁

停止使用或作废公章由综合部统一保管或按国家有关要求销毁。

七、本规定未尽事宜或与上级文件相抵触的，按上级文件执行。本规定自下发之日起执行。

篇10：印鉴管理使用规定

为进一步明确本院各类印鉴的适用范围，严格印鉴的管理和使用，制定本规定。

一、院印的管理和使用

（一）院印由办公室专人保管，专人盖印，禁止他人随意使用院印。院印适用于以本院名义行文的各类文件以及各类法律文书。

（二）院印的使用细则：

1、判决书、裁定书、调解书、协助执行通知书、查询银行存款通知书、限期执行通知书、调卷函、退卷函、案件移送函等按规定由有关人员签发后方可用院印，本院规定由院长（副院长，下同）签发的，由院长签发后方可用院印。

2、查封令、扣押令、拘传票、强制执行公告、罚款决定书、冻结银行存款通知书、司法拘留决定书等强制措施文书以及释放决定书等，须一律填写清楚有关内容（如出差外地不能填写详细内容的，须填写案件当事人及案由等）且文书数联必须一致，由院长签发后方可用院印。上述已用院印的法律文书如未使用的，应注明作废后入卷备查。

3、司法建议书须经院审判委员会研究决定，院长签发后方能作用院印。

4、以本院名义行文的报告、请示、批复、决定等文件须经院领导签发后方可用院印。

5、提押票应逐案逐人填写，由业务庭负责人签发后登记使用院印，空白提押票一律不准使用院印。

6、因重大行政事务而使用院印，须由院领导签字同意。

7、院印的使用，由院印管理人员负责逐项登记备查，登记内容包含用印时间、文号、标题、审批人、经办人等。

二、其他印鉴的管理和使用。

（一）党组印鉴由党组指定专人保管，适用于以党组名义行文的决定、请示、报告等文件，使用党组印鉴须由党组书记或其授权的党组成员签字同意。

（二）各部门印鉴由各部门专人保管，适用于在本院内部的行文，不得以任何形式对外使用，使用各部门印鉴须由各部门负责人同意。

（三）本院法定代表人名章由办公室专人保管，适用于以院长名义提请人事任免的文书，以院长名义下达的裁定书、决定书，财务报表及以本院名义对外签订的合同文本等，使用此名章须经法定代表人同意。

篇11：印章管理与使用规定

一、印章保管：

1、XXX瑶族自治县总工会对外使用的各种印章，由办公室专人保管、使用。

2、各科室（含二层机构）的公章以及业务用章，则由各科室（含二层机构）专人保管、使用。

二、印章使用：

1、“中共XXX瑶族自治县总工会支部委员会”印章：

（1）用印范围：

县总工会支部文件、通知、便函；组织介绍信、入党志愿书、外调信函、党员证明。

（2）用印手续：使用支部委员会印章须经支部书记、副书记批准。

2、“XXX瑶族自治县总工会”印章：

（1）用印范围：

县总工会文件、通知、便函；对外联系的介绍信；需要报上级（含其他部门）审批的报告；以县总工会名义签发的各种证件、证书、奖状、协议合同等。

（2）用印手续：

使用县总工会印章须经县总工会主席、副主席批准；各种证书、奖状须以文件为据，填写姓名后用印；个人事项须盖公章证明，视其范围、内容和要求，经办公室审查，分管副主席签置意见后印，用印后要登记备查；机关干部和基层单位要开介绍信，须经县总工会副主席或主席批准，严禁开空白介绍信，如特殊情

篇12：油卡管理使用规定

3月份, 一批规范网络使用新法规陆续实施。3月1日起正式实施的《互联网用户账号名称管理规定》, 规范网名使用行为。而3月15日施行的《侵害消费者权益行为处罚办法》规定, 采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品的经营者, 如果收到消费者要求15天后还不办理退货手续的, 或以消费者已拆封、查验商品完好为由拒绝退货的, 视为故意拖延或者无理拒绝, 将依法受到处罚。

点评:互联网在为人们带来便利的同时, 确实也存在许多不良影响。而今, 关于互联网的规范正在逐项完善, 在一定程度上有助互联网更好地服务大众。然而规范的效果如何, 还须等候一段时间才能作出全面评价。

篇13：货梯使用管理规定

为了规范公司货梯使用管理，进一步加强对货梯安全检查工作和对公司财产、人员安全管理，结合物业有关货梯使用规定，特制定本管理办法。

2. 适用范围

适用于公司员工货梯的使用

3. 使用管理

3.4即日起，各部门正常上班时间使用货梯需提前4小时由部门直接联系物业使用，非上班时间使用货梯;

3.4 非上班时间使用货梯需提前1-2天申请，系统上填写《货梯使用申请》，经部门领导审批，行政部门备案后，由前台联系物业方可开通货梯;

3.1货梯由物业专业人员操作管理，物业对于使用货梯提供无偿服务和有偿服务两种; 无偿服务时间：周一至周五8：30-12：00/13：00-17：30;有偿服务时间：非正常上班时间，每小时收费40元(不足1小时按1小时计算);

3.5大型货物(集装箱、仪器设备、家具、大批量货物)需从货梯运送，小型货物(快递、小推车可装货物)可从客梯运送;

3.6货梯只限于载运货物，运货时允许送货人员(最多2人)跟随货物上下货梯，货物出电梯门后请随手按关门按钮关上货梯，以便其他楼层使用;

3.7运送货物时尽量避开高峰期，运送过程中由物业派人进行监管;

3.8不得随意开启，不得损坏电梯及公共设备，不得载运未经妥善封闭包装的液态物体、扬尘物体和易燃易爆物品，对违反本通知的行为予以严肃处理，如有特殊情况，需报物业公司批准，并采取安全保护措施，派专人监督装运;

3.9行政部门负责货梯使用费用的结算，每月前台将根据物业提供的货梯有偿服务使用记录与各部门提交的使用申请进行核对，具体结算金额根据实际使用时间支付物业;

3.10各部门不得私自联系物业开通使用货梯;行政部没有备案申请单的，费用一概不予结算，各部门自行承担。

3.11如有特殊紧急情况，请及时联系行政部处理，牢记行政咳嗽蓖ㄑ斗绞健

篇14：空调使用管理规定

为了加强公司空调管理，确保人身及设备安全，既达到夏季室内降温又节约用电的目的，制定本规定。

一、员工离开办公室必须关闭空调，长时间不用空调，应将空调电源插头拔出。

二、空调安装、调整、维修均由营销部负责联络处理。其他任何部门和个人不得私自拆卸或打开室内、外机。使用部门发现空调出现异常情况应及时向营销部汇报。由营销部安排维修。

三、房间空调专设电源，不得插接其他电器或扯临时电源；不准在空调器上挂衣服，搭毛巾。违者，进行处罚。损坏设备要赔偿。

四、开启与关闭空调要使用遥控器，不准打开室内机手动开机。否则，易造成触电事故发生。各部要妥善保管好遥控器，不要碰摔，损坏丢失要照机赔偿。

五、空调使用注意事项：

1、开机前要检查遥控器模式设置是否正确，调整正确后方可开机，重新开机要间隔3-5分钟。

2、设定制冷温度一般控制在24-26度，最低不得低于21度。否则易损坏空调。

3、提倡节约用电，夏季室内温度低于30度不准开空调。

4、调节“摆风”按钮可根据需要选“高风”、“中风”、“低风”。

六、员工凡因使用不当或违规操作，造成人身伤害或设备损坏，由违规操作者负责一切经济损失。

七、注意事项：

1、空调出现异常响声应立即停机。

2、空调器保洁时不准用水冲洗。

3、空调运行中要关闭门窗，否则将影响制冷效果。

4、不要让空调气流直接对着人，以防受凉。

八、使用时间：

1、上午9：30——11：10，下午1：35——4：30。

2、上午、下午如有会议或天气持续高温等特殊情况，可根据天气情况在一定时段内使用空调。

青岛日和门窗制造有限公司

篇15：电脑使用管理规定

一、目的为提高现代化办公实效，规范公司电脑的使用管理，确保电脑以及网络资源高效安全地用于工作，特制本规定。

二、适用范围

《电脑使用管理规定》适用于公司所有办公电脑及占用公司网络资源电脑的管理。

三、电脑使用管理

1、新入员工到岗后，部门负责人向行政人事部申请并登记领用电脑；员工离职前须取消登录密码，便于下位员工的使用。

2、电脑的操作系统、网络IP地址的配置均由公司统一安装、设置，各部门及个人未经许可不得私自增删软件或更改各项设置。

3、不得将任何与工作、业务等相关的文件存放在C盘系统目录、根目录、我的文档中未按规定保存文件造成文件丢失的视情况给予惩处。

4、电脑上不得存放有影响和破坏公司电脑网络正常运行的软件，如：（黑客程序，网络抢带宽软件，网络代理服务器软件、带病毒的文件等）。

5、必须定期给电脑进行杀毒操作，如发现存在此类文件，公司可以在不通知所有者的情况下无条件的完全删除，删除操作中引起的数据丢失和系统出现错误等由此类文件所有者负责。

6、工作时间禁止用公司电脑或使用通讯软件做与工作无关的事情，禁止在工作时间打游戏、看电影、视频。禁止播放与工作无关的视频、影像、音乐等。

7、不准利用公司电脑传播法律禁止的文字、图片，不准传播损害公司形象和利益的文字、图片资料。

8、不得私自拆卸电脑及外设，更不得私自更换电脑机箱内的硬件设备。

9、各部门应定期备份工作文档、数据、图纸等文件，对重要的或涉及公司机密的数据文件需要在两人或者负责人监督下进行备份操作，并且由各部门负责人保存。员工未经许可，不得为他人（包括离职员工）复制公司内部任何数据资料。对于严重构成有损公司利益、造成公司经济损失的行为，将承担相应的经济赔 1

偿或刑事责任。

10、任何人不得因私挪用公司的信息设备、网络资源、更不能破坏电脑网络设备。

11、任何人不得安装企业QQ外的聊天通信客户端，在工作时发起与工作无关的QQ等聊天、网络会议、广播信息等。

12、隶属在企业QQ群内的公司员工，在工作期间必须及时登录企业QQ，并保障公司内部沟通机制的畅通。

13、各部门负责人负责本部门上班时间办公电脑使用情况的监督管理，行政人事部不定期抽查，并将检查结果记录在案作为考核依据。

四、电脑保养及维护

1、公司内部由专人负责电脑的维护、维修等各项工作，公司员工对所使用的电脑有管理、维护的责任与义务。

2、员工应该经常整理电脑文件，以保持电脑文件的整齐，建议每月要进行电脑硬盘碎片整理操作。

3、员工应该保持电脑周围环境的清洁，键盘，鼠标机箱，显示器等不应堆积灰尘，应该每日清理。

4、遇到突然停电时，必须等待3分钟后才能再次开启电脑电源，以免造成电脑主电路板损坏。

5、应将机箱放在空气容易流通的地方，室温应维持在28度左右，以确保电脑正 常运行。电脑的机箱上不允许堆放杂物，以免机箱过热或带来安全隐患。

6、如遇电脑故障，需填写“电脑维修申请单”并交由行政人事部，统一调派专人 维修。维修完成后由使用人验收并签字。如碰到有硬件损坏要更换，由改维修 人员写出情况说明并加上使用者的购买申请，然后交行政人事部。

7、如电脑出现问题，没有及时报修，或因使用者操作不当所引起的电脑相关损坏，由该电脑的使用者负责赔偿。

五、处罚措施

1、部门负责人有义务监督员工上班时间的电脑使用状况，对于员工上班时间使用 电脑从事工作之外的行为有权勒令员工改正。员工拒绝改正的，必须上报行政

人事部处理。

2、违反规定者视其情节轻重给予口头警告、书面警告直至记过处分并给予通报批 评，罚款50～500元。情节严重构成犯罪者，解除劳动关系，移交公安机关处理。

六、附则

篇16：油卡管理使用规定

改革开放以来,我国确立了国有土地有偿有期限使用制度。对于城镇住宅建设用地而言,除依法以划拨方式取得的土地使用权外,以出让方式取得的土地使用权均为有偿取得,并受法定最高存续期间的限制。我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(1990年)规定了土地使用权出让期间最高为70年。1994年出台的《城市房地产管理法》第二十二条规定:“土地使用权出让合同约定的使用年限届满,土地使用者需要继续使用的,应当最迟于届满前一年申请续期,除根据社会公共利益需要收回该块土地的,应当予以批准。续期后重新签订土地使用权出让合同,依照规定支付土地使用权出让金。土地使用权出让合同约定的使用年限届满,土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的,土地使用权由国家无偿收回。”考虑到住有所居是关系到广大群众能否安居乐业的根本问题,2007年《物权法》在建设用地使用权续期问题上明确区分住宅与非住宅,分别设定不同的规则。《物权法》第一百四十九条规定:“住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期,依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属,有约定的,按照约定;没有约定或者约定不明确的,依照法律、行政法规的规定办理。”

有学者指出,权利续期虽然是土地使用权制度与生俱来的一种安排,但将住宅建设用地使用权的续期从原有续期制度中独立出来则是《物权法》推陈出新的产物,体现了以人为本的理念和对民生的关注。但是,《物权法》回避了续期后是否支付土地出让金以及如何支付等根本性问题,这导致住宅建设用地使用权续期问题成为社会持续关注的焦点。结合对《物权法》第一百四十九条住宅建设用地使用权自动续期规定的评析,本文认为,住宅建设用地应有偿续期,同时,为缓解“70年大限”后集中续缴土地出让金的矛盾,本文提出了“有限产权”的构想,以期让《物权法》自动续期的规定能够真正落到实处。

2住宅建设用地使用权有偿续期的理论分析

在住宅建设用地使用权续期问题上,《物权法》之所以采取模糊的立场,立法者的解释是:“考虑到住宅建设用地使用权续期后是否支付土地使用费,是关系到广大群众切身利益的问题。绝大多数住宅建设用地使用权的期限为70年,如何科学地规定建设用地使用权人届时应当承担的义务,目前还缺少足够的科学依据,几十年后,国家富裕了,是否还要收土地使用金,应当慎重研究,《物权法》以不作规定为宜。而且《物权法》不作规定,也不影响国务院根据实际情况作出相关的规定。”住宅建设用地使用权续期问题虽说“遥远”,但又是一个必须切实解决的问题。立法者现有回避等待的态度可能是怕陷入立法被动,因为一旦有偿化,必然涉及民众重大利益,引起民众不满或质疑。但另一方面,如果我们不尽快明确,造成人心浮动,同样影响社会安定。

2.1支持住宅建设用地无偿续期的观点

支持者认为,从字面理解,“自动续期”意味着建设用地使用权人不需要采取任何行为,包括支付土地使用费行为,建设用地使用期限就会自动续延,否则,就不是自动续期了。有学者认为,住宅建设用地使用权自动续期制度的本意在于破除建设用地使用权续期一律重新签订出让合同并支付出让金的旧制,从而赋予城镇住宅购买者一种经济上的优待,让其在不续交土地出让金或仅支付少量土地使用费的情况下继续保留住宅所有权。这一制度旨在赋予住宅建设用地使用权人一种长久使用国有土地的福利,以满足住房人权的基本要求。还有学者认为,从正当性依据看,自住住宅建设用地使用权自动续期的无偿性,至为根本的一个理由是城市土地属于国家所有。因为公建房是满足人人享有一份土地权利的基本方式,所以此类住宅建设用地使用权期限届满时自然应无偿续期。对商品房的购买者而言,由于购买商品房必须以放弃公建房为前提,因此住宅建设用地使用权无偿续期可能是其所能享有使用国有土地权利之福利的唯一机会。

2.2住宅建设用地使用权有偿续期的理论依据

2.2.1“自动续期”不等于“无偿续期”

本文认为,住宅建设用地应有偿续期。从法理上分析,对比《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十条、第四十一条以及《城市房地产管理法》第二十条、第二十二条等相关规定,《物权法》自动续期制度确立的真实目的不在于使住宅建设用地使用权之续期在经济上获得一种“优待”,从而使人们能够便宜地保有住宅所有权,而是在70年土地使用权到期后,房屋所有权人不申请续期而土地使用权(含地上房屋)不被国家无偿收回。建设用地使用权期满后由国家无偿收回的做法,有违我国在建筑物所有权问题上一贯实行的“谁投资,谁所有”的政策和保护财产所有权的原则,也有违民事主体平等原则和公平交易的原则。因此,《物权法》自动续期制度的确立其实是对《城市房地产管理法》第二十二条“土地使用权出让合同约定的使用年限届满,土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的,土地使用权由国家无偿收回”等规定的直接否定,本身并不包含不续交土地出让金或仅支付少量土地使用费之“优待”内容。

2.2.2“无偿续期福利”的虚幻性

人人都可以享受一次住宅建设使用权自动无偿续期福利的想法看似美好,却经不起推敲。我国法律规定住宅土地使用权的期限为70年,虽然当时立法者的考虑可能基于两个方面的因素:一是房屋的预期寿命,二是人的预期寿命。但长命百岁在今天并不具有普适性,大多首次购买商品房的人居住不到70年就会发生继承关系。这样一来,对绝大多数商品房业主而言,在其有生之年享受不到住宅建设用地使用权无偿续期这一福利。如将来对拥有多套住房的人开征遗产税、房产税等来进行调控,那么下一代人也不会因继承而享受到上一代人带来的自动免费续期的福利,因此,所谓的福利观有可能只是虚幻的梦想。

2.2.3“有偿续期”与我国“土地国有”政策相一致

有学者指出,《物权法》设立自动续期制度的初衷是为保证房屋长久存在而寻找出路的,因而住宅建设用地使用权的存续期限实际上取决于地上建筑物持续存在的期限。由于房屋之寿命可以通过加固、修改或改良等方式不断延续或者通过重建以旧换新而“永不灭失”,这就会导致自动续期的无时限性——住宅建设用地使用权的永久性。当然,承认“住宅建设用地使用权的永久性”并不可怕——这只是对《物权法》住宅建设用地使用权自动续期规定的延伸理解。然而,如果将其理解为永久性的自动无偿续期,则是错误的。从本质上说,住宅建设用地使用权是在他人之物(国家的土地)上所设定的权利负担,自应有期限等之限制和对价之付出。我国是土地公有制国家,土地使用权人是通过国家出让获得使用权,无偿续期使得土地所有权无法体现,虚化土地所有权,有土地私有化之嫌,不利于土地资源的合理配置以及城市的规划发展,并产生其他诸多的社会问题。

2.2.4“有偿续期”是维护社会公平的必要举措

有学者指出,“未来两极分化最大风险,最主要的还不是收入的阶层之间不平衡,而是以住宅为主的财富在居民之间分配的差距:一方面,会带来有多套房和豪宅居民随房价上涨而财富增加,出租的食利收入等,富者越富;另一方面,房价上涨,向房主缴租金,则增加城镇房奴和佃户,穷者越穷。”为防止人们对有限房地产资源的占有或争夺,避免有限房地产资源日益向少数人集中,影响社会公平和诱发不稳定因素,住宅建设用地使用权有偿续期实为必要举措。

3住宅建设用地使用权有偿续期可能面临的困境

基于以上分析,本文认为,《物权法》自动续期的规定真正要解决的问题是,在住宅建设用地使用权到期后,在业主消极不作为对抗政府强制收回土地使用权的权利,而该项权利并不意味着政府须得放弃重新收取土地出让金等实体权益。即是说,在住宅建设用地使用权到期后,哪怕政府与业主在形式上不再续签土地使用权出让合同,事实上的租赁关系仍然是存在的。

从严格意义上讲,“自动续期”是在程序上展开的却隐藏在程序背后的政府与民众在实体权益上的博弈,但程序性权利规定与实体权利两者是不可以混淆的,在“70年大限”后,即使是自动续期得以实行,在要不要收取土地出让金、收取多少以及如何收取等问题上,仍将取决于政府对现实与国情的考量和基本的价值判断,尤其是政府与民众即广大业主双方的利益博弈。可以想见的是,假如新的法律规定房屋所有权人即业主应当续缴土地出让金(不论多少)而拒不缴纳的,并不妨碍土地出让人即政府通过诉讼或行政强制执行的方式迫使业主履行义务;另一方面,如果政府可以采取强制行动,这好像否定了“自动续期”制度所包含的善意与人本精神——业主只是名义上获得了建设用地使用权自动续期的权利,依然没有能力对抗政府的强权保存自己的房屋。

但是,如果作进一步分析,就会发现一种“权利反转”现象:在土地使用权出让制实行之初,土地掌握在政府手中,房地产开发商不缴纳土地使用权出让金就不能取得土地,通过房地产开发而盈利;随着房地产商开发的房屋之销售,土地使用权即被分割给千家万户的购房户,采用土地使用权自动续期的办法虽然可以保持房屋所有人对基地的使用,但是政府将不得不面对向千家万户再次征收土地使用权出让金的困难。这一困难,用“艰巨”来形容一点也不为过,鉴于我国是一个幅员辽阔、人口众多的发展中国家,地区之间、阶层之间、个体之间差异很大。由此可见,《物权法》“自动续期”的制度规定看似规避了复杂的续期手续,但并不能减少征收土地使用权出让金的艰巨性。

4“有限产权”:住宅建设用地使用权自动有偿续期困境的破解

针对住宅建设用地使用权有偿续期实施过程中可能面临的困境,本文提出住宅房屋“有限产权”的构想,以期能破解这一困境,让《物权法》的规定能够真正落到实处。

目前,理论界并没有一个关于“有限产权”的准确定义,不过,在房地产实际工作中,“有限产权”一词却是被经常使用的,如房改房、经济适用住房,包括在1998年年底国家停止福利分房前单位与职工联建的集资房产等来说,通常会在《房屋所有权证书》附记栏里注明“有限产权”。由于该类型房产的土地属划拨性质,房屋使用人即业主有免费使用建设用地的权利,但在补缴土地出让金之前是不得将房屋用于上市交易的,即土地使用权处分权能受到限制。针对住宅建设用地使用权自动有偿续期实施过程中可能面临的困境,本文引入“有限产权”的概念,基本构想是:在住宅建设用地使用权“70年大限”后,如果业主不续缴土地出让金,政府又不宜或不得强制收回土地使用权情况下,有必要建立一种矛盾缓冲机制,对房屋所有权进行适当限制。一方面,凡经济困难的业主,只要不将房屋用于上市交易、抵押借贷或租赁等,就可以延期缴交土地出让金;另一方面,政府遇到要继续使用房屋又拒不续缴土地出让金的业主,可以暂且搁置,不必“相煎太急”。我们必须清醒地认识到如下实际情况:一方面,基于我国的基本国情,国家的保障性住房并不能像我国香港地区、新加坡一样惠及大多数人;另一方面,对于绝大多数业主,无论是房改房、经济适用住房、廉租房,还是公租房,土地出让金“减免”与延期支付是客观事实。因其如此,“70年大限”后,对于那些无法或不愿及时续缴土地出让金的商品房业主而言,完全可以借鉴目前有关房改房、经济适用住房等有关上市交易等的限制做法,通过将商品房屋转“有限产权”的方式,让业主继续保有住宅,从而确保《物权法》自动续期制度真正落到实处。

从法理分析,《物权法》自动续期的制度设计,在一定意义上限制了政府追夺住宅建设用地使用权的权利;而“有限产权”的构想,则限制了业主在不履行法定义务的情况下将房屋用于上市交易、抵押借贷或租赁的可能,这体现了政府与民众在法律程序上的权利对等。可以想见的是,在“70年大限”后,部分商品房业主基于本能的抗拒消极续缴土地出让金,其结果是直至其死亡,得由继承人补缴土地出让金使房屋回归“完全产权”属性。在这种情况下,土地出让金补缴和遗产继承并行发生,且政府享有优先受偿权,而继承属于额外财产的取得,由继承人补缴续期土地出让金的阻力会较小。这里,不排除有两种可能,一是被继承住房是继承人唯一居住使用的普通住房,在这种情况下,继承人可以申请续期土地出让金减免以重新取得被继承房屋“完全产权”;二是部分应当补缴土地出让金的继承人不会主动进行房屋产权变更登记以解除“有限产权”的限制。在这种情况下,政府只能通过强制执法或者诉讼解决问题,而这考验着社会的诚信和政府的执法能力和水平,这就要求政府秉承“取之于房、造福于民”的理念,将土地出让收入真正用于提高当地公共服务质量。

住宅建设用地使用权“70年大限”不仅仅是一个与土地交易和房地产法律相关的问题,从某种角度来讲也是关乎社会和谐稳定、人民安居乐业的大问题。目前,实行有偿续期最大的阻力来自于高房价。近些年,土地出让制度使得“地王”频出,房价天高,早就遭受病垢。虽然“有限产权”制度设计缓冲了土地出让金续缴的矛盾,但在实践中,必须充分考虑到房屋所有人续缴土地出让金的能力和意愿问题,这就需要国家制订合理的续期缴费标准,既不能设定过高以致土地使用权人负担过重,又不宜设定过低以致形同虚设。本文认为,国家对房改房和经济适用住房上市如何补交土地出让金已经有明确的规定,各地也相继出台了可供操作的具体政策,在制订城市住宅建设用地使用权有偿续期的缴费标准时,可以参照借鉴,在此不再具体展开。