立足“十三五”新起点 实现第三产业发展新跨越

关键词：

立足“十三五”新起点 实现第三产业发展新跨越（共7篇）

篇1：立足“十三五”新起点 实现第三产业发展新跨越

立足“十三五”新起点 实现我区第三产业中商贸流通服务业发展新跨越

-临河区商务局

一、对我区第三产业中商贸流通服务业发展评价

“十二五”以来，临河区把加快发展第三产业摆到突出位置，大力发展商贸、物流、旅游、房产、餐饮等产业，逐步提高第三产业在地区经济中的比重，使第三产业不断发展壮大。二0一三年，全区第三产业增加值达到84亿元，全年实现社会消费品零售额89.5亿元。与“十一五”末相比，分别增长了40%和60%。

——商贸流通服务业蓬勃发展

坚持市场化、产业化、社会化发展方向，依托一、二产业，加快发展以物流园区和专业市场为龙头的服务业。保税物流园区海关大楼投入使用，国家检验检疫部门入驻办公，海关监管仓竣工；红星美凯龙、恒远市场开业运营，鼎程市场开始招商，维多利商场主体封顶，四季青菜市场东迁工程启动。家具、建材、机电、农机、汽车、小商品、农产品等多门类、大格局的市场体系逐步建立。餐饮娱乐、批零贸易、交通运输等传统服务业稳步发展。投资1.2亿元的巴运临河新客运站建成启运。同时，为了缓解老百姓买菜贵、买菜难的问题，2013年临河区又规划兴建了50个蔬菜直销店，目前已全部建成并投入运营。

——信息通讯实现共享

信息通信业作为国民经济的基础性、先导性、战略性产业，随着覆盖的广度、渗透的深度不断提高，在经济社会中发挥着越来越重要的作用。“十二五”以来，临河区以信息化建设为切入点，进一步发展电子政务、电子商务，增强信息服务覆盖面，逐步推进信息化与工业化、城镇化、农牧业现代化及社会管理的深度融合。在金川、汇丰、解放社区服务中心建设了数字化管理服务综合应用平台；投资2000万元实施了数字城管系统建设；建立了视频报警联网和财政联网在线审计系统；构建了乡镇和社区劳动就业服务平台。各类关联信息平台的互联互通，实现了信息共享，对百姓的服务更及时到位。

——文化旅游强势推进

旅游产业是朝阳产业和绿色产业，作为市府所在地的临河自然风光壮美秀丽、得天独厚，推进文化与旅游产业融合大有文章可做。按照这一思路，临河区加强了旅游资源的整合开发，在农业生态、田园观光、河套文化等特色旅游上取得了新进展。目前临河区有国家3A级景区2处，国家2A级景区6处，自治区休闲农牧业示范点1处，自治区五星级乡村旅游接待户1家，指定旅游产品销售企业1家。重点建成的以生态保护、文化传播、休闲游览和自然野趣为主要内容的黄河湿地公园旅游景区，成为了巴彦淖尔人休闲旅游的首选去处。以农家乐为主的乡村旅游业快速发展，有力地推动了以城市为中心的近郊旅游活动迅速兴起，为群众开辟了一条新的增收途径，对推进社会主义新农村建设和城乡一体化进程起到了重要的促进作用。目前，临河区农家乐旅游经营户50余家，其中五星级旅游接待户1家，四星级2家，三星级5家。

二、对我区第三产业中商贸流通服务业发展存在问题的认识

与快速膨胀的工业经济总量相比较，三产服务业发展建设相对滞后。交通运输行业、餐饮住宿行业、物资供销和仓储物流行业虽然基本成型但普遍存在规模比较小，层次比较低，综合竞争力和影响力相对较弱的特点。并且限于城市公用事业配套服务设施建设滞后的现状，运输、物流、金融、保险等生产性服务业与全区工业快速发展形势不能紧密配合，成为我区推进工业化、城镇化、农业现代化建设，城乡一体化的发展、构建和谐社会的制约因素。

三、我区发展商贸流通服务业的必要性与紧迫性

（一）是中央和自治区转方式调结构的大势需要 二0一四年初，总书记在深入自治区考察工作期间，对内蒙古改革开放和现代化建设提出了“坚持稳中求进，坚持改革创新，努力在转方式、调结构、促改革、惠民生上不断取得新成效，推动城乡区域发展相平衡、经济社会发展相协调”的总体要求。自治区也把全面贯彻落实“8337”发展思路、建设“五大基地”作为抓手，力求改造提升传统产业，大力发展新兴产业，做大做强农畜产品加工业，加快发展三产服务业。在推进新型工业和现代农牧业的同时，加快发展旅游、金融、物流等现代服务业，尽快补齐服务业“短板”。

（二）是实现新型工业化的迫切需要

发展现代服务业是新型工业化的重要支撑，新型工业化必须建立在工业和服务业协调发展的基础之上。没有现代服务业的充分发展，如信息化的带动、科技研发能力的提高、金融服务的支撑、物流服务的繁荣等等，就不可能建成新型工业化。当前，工业和三产服务业已呈现出相互促进、共同发展的趋势，并更多地表现为三产服务业向工业制造业渗透。从区域层面看，我区二、三产业的关联度还不够紧密，远未实现良性互动局面；从产业链层面看，企业产前、产后的服务业发展很不充分，整个产业链条的运行效率不高，直接影响了企业的竞争力；从企业层面看，我区绝大多数企业仍满足于赚取生产领域的利润，还没有向三产服务业要发展空间要利润的思路，而国际上许多企业则已由以制造为中心转向以服务为中心。

（三）是建设和完善城市服务功能，提高城市综合竞争力的重要指标

发展现代服务业是完善城市功能的重要方面，现代服务业是城市发展的新动力，是城市综合竞争力的决定因素。只有以物流、信息流、资本流和技术流为重点，以金融服务、商业贸易、交通运输、信息行业等为载体，着力构建比较完善的现代服务业体系，城市的服务功能才能完善，城市的辐射带动作用才能充分发挥。服务业发达，城市的服务功能才能更趋于完善，才能提供更好的发展环境，才能在城乡一体化建设中更好的发挥辐射带动作用，才能更加具备吸引力、竞争力。

三、转变我区第三产业中商贸流通服务业发展方式的目标任务

（一）以服务创新引领、产业素质提升、流量经济推动，全方位提升产业发展规模和综合服务功能。

——服务创新引领。以服务业自主创新为主线，推动发展模式创新、内容创新、体制机制创新、对外开放创新，形成服务业自主发展能力。强调技术创新，促进企业服务产品创新，提升企业自主创新能力，发展新业态，探索新型服务方式，建设松原现代服务业创新体系。创新服务产业发展机制，充分发挥市场在服务产业发展中的拉动作用和对资源配置的基础性作用，强化行业标准和行业规范的引导作用，推动资源优势转化为产业优势，加快培育新兴服务业，促进服务产业获得新的发展突破。

——产业素质提升。改造提升传统服务业，大力促进现代服务业快速协调发展，提升消费服务品质，拓展专业化、新兴生产服务领域，培育特色服务产业。以信息化为基础，提升产业能级。促进二、三产业融合发展，有效延伸产业价值链。加大对外开放力度，形成良好产业配套环境，积极承接国内、国际服务产业转移，提升服务业利用外资水平，同时鼓励有条件的企业走出去，加快服务业国际化，不断提高产业素质和整体竞争力。

——流量经济推动。立足本地，依托长哈经济带和长春经济圈，以现代商贸、现代物流、房地产、旅游为龙头，促进和带动资金流、商品流、技术流、信息流、人才流在区域内有效聚集和辐射，提高经济中心城市的集聚和辐射能力。通过经济要素的流动、重组、融合，创造新价值，形成“交易成本低、流动效率高”的良性发展机制，促进松原市流量经济在规模上实现新跨越，在能级上向更大区域范围辐射。

（二）以自主增长、辐射集聚、高端带动和开放创新为着眼点，促进现代服务业跨越式发展。

——实现服务行业由适应性增长向自主增长的转变。以结构调整促进服务功能升级，加快发展支柱服务产业，重点发展知识型服务业，形成先进制造业与现代服务业并重发展态势。转变服务业对工业适应性结构调整的发展模式，增强服务业自主增长能力。

——实现服务业由服务本地为主向服务区域为主的转变。扩大服务业的辐射范围，推动服务业集聚发展，提高服务业在区域内要素资源的聚集、配置和辐射能力，优化服务业空间区位布局，强化区位主体服务功能，进一步拓展松原服务业的发展空间和腹地。

——实现服务业结构由传统型、一般化向现代型、特色化转变。打造以高端服务产品、服务品牌、服务企业为主导的现代服务业集聚中心。大力发展人才密集型服务业，促进服务业价值链向高端、高效方向延伸。

——实现服务业由部分市场化向全方位市场化的转变。把握新一轮体制改革良机，继续推进垄断行业改革，在非自然垄断服务领域放开市场，引入竞争机制，提高效率。加快经营性事业单位企业化改革，形成规范的公司治理结构。

四、转变我区第三产业中商贸流通服务业发展方式的思路及措施

（一）科学谋划，“一线三点”布局我区第三产业发展。“一线”，就是加强领导，政府挂帅，以推动第三产业科学持续发展为主线，把握生态环保绿色发展的正确方向。大力发展第三产业是全面贯彻落实科学发展观,实现我区经济社会又好又快发展的必由之路。也是我区“转方式调结构”，落实科学发展观的实践载体之一。“三点”，就是规划高点定位、重点项目带动、多点行业支撑。三产服务业项目建设坚持规划高点定位，明确的发展方向，避免重复建设。从长远打造我区独具魅力的产业着眼，高起点规划，高标准设计，高质量实施；实施大项目战略，发挥重点项目带动作用，依托现有大企业，做强做大重点项目，发挥出热点辐射作用，撬动三产服务业的发展，拉长三产服务业生产链条；多点行业支撑，避免三产项目单一，行业分布过于集中，三产服务业产品种类不丰富，缺乏竞争力。

（二）提供配套扶持政策。鼓励个体、私营经济，自主创业，放宽中小企业进入市场门槛，进一步繁荣三产服务市场。针对第三产业项目需求，依托本地职业教育资源，高度重视对口职业技能培训，尤其是本地剩余劳动力的培训转移。为产业发展提供智力、人力资源支持，助力发展壮大。

（三）根据区情对区域内三产行业客观分类分析，突出建设重点。三产服务业是一个庞杂的混合产业群。根据区情，根据不同的行业发展特点，区别对待，将政策细化到具体行业。科学地确定三产行业建设重点和优先顺序，并从区位条件、自然人文景观、商品经济发展程度、经营人才素质等方面综合第三产业中的行业区域比较优势，寻找培养具有现实优势和潜在优势的行业作为发展重点。

（四）把第三产业发展与我区工业化、城镇化、城乡一体化建设统一起来。城市是一个区域的商业、交通、通信、金融、文化、教育、科技、信息等方面的中心，第三产业相对集中；专业市场作为商品交换的场所，它的扩展本身就是第三产业发展的重要体现，同时专业市场的兴起还会带动交通运输、通信、金融业务以及各类服务业的发展。从我区的实际出发，当前应特别重视依托工业化、城镇化过程来推进第三产业的发展。超前思考，超前规划，进一步强化中心市区的金融、贸易、信息以及生活服务等功能。

（五）把握服务业的发展规律，时刻关注产业升级，打造更具先进性的新型现代服务业。现代服务业是在工业化比较发达阶段，伴随着信息技术和知识经济的发展产生的，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业，它有别于低级层次的商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，一般以金融保险业、信息传输和计算机软件业、租赁和商务服务业、电子商务、科研技术服务和文化体育和娱乐业、房地产业及居民社区服务业等为代表。现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。我区要时刻关注三产服务业产业的现代化升级，打造更具先进性和社会价值的新型现代服务业。

二0一四年六月九日

篇2：立足“十三五”新起点 实现第三产业发展新跨越

——小官庄镇中心小学新一轮学校内涵发展规划的制定说明

2012—2015这三年，是学校加强内涵建设、强化办学特色、提高办学水平和核心竞争力的重要时期。学校高度重视新三年内涵发展规划的制定工作，与以往相比，可以说，新三年内涵发展规划的制定更加注重调查研究，更加注重师生员工的广泛参与，更加注重规划的可操作性。规划的形成过程，是集思广益、群策群力的过程，是形成共识、凝聚人心的过程。现在，对《内涵发展规划》作几点说明：

一、对前一轮规划实施情况的反思

1、围绕《内涵发展规划》进行有效的实践探索

重视教师队伍建设。一是加强学习，促进教师教育理念的转变；二是学习贯彻《江苏省中小学管理规范》，认真解读《管理规范》的内涵；三是扎实开展静校教研；四是开展“有效课堂会课”等活动，探讨如何实现课堂教学的有效性，努力提高课堂教学效益；五是建立、完善了教科研激励机制，认真做好立项课题的研究工作。

建立健全管理机制。一是强化目标管理；二是制定、完善各项管理制度。营造良好校园文化。一是加大经费投入，强化宣传；二是认真开展“每月一主题一节日”教育活动；三是组建各类体艺社团，定期正常开展活动。

实施班级“八条线管理”。各班级落实《班级精细管理制度》，要求人人有岗位；学校实施包括晨读、自行车、卫生、课间、午间、路队、门窗与纯净水管理等方面的“八条线管理”。

推进学校特色建设。认真打造电脑绘画、课外阅读两项特色项目，组织编写了《电脑绘画》校本教材，学生很多作品荣获省一、二等奖。注重营造阅读氛围，注重活动引领，学校被评为县经典诵读示范校。

2、提升学校内涵建设的新思考

三年来，积极实施内涵发展规划，学校先后被评为县科技教育特色学校、县经典诵读示范校、县规范管理先进校、教育现代化创建工作先进学校、市数字化校园、市依法治校示范校。

我们更要立足新起点、新高度，反思学校的内涵建设工作：一要强化以师为本的理念，不断推进师德建设；二要完善学生管理细则，提升学生文明素养；三要强化骨干教师的培养，尤其是市县骨干的培养力度；四要继续加大学校特色建

设；五要强化干部、教师“持恒”意识，向“持恒”要质量。

二、今后三年内涵发展的主要目标

1、总体目标

以创建为抓手，继续推进学校内涵建设，努力将学校建设成学校管理制度化、人文化、精致化，干部队伍实现“实干、创新、精业”，教师队伍专业化、优良化，教育质量优质化，教研科研校本化，校园文化儿童化、个性化的具有鲜明办学特色的省实验小学，精心打造书香校园、文化校园、平安校园、和谐校园，让学校真正成为师生共同的精神乐园。

2、目标

2012——2013学：

学校管理：创建“省绿色学校”；干部、教师掌握《江苏省中小学管理规范》及10项制度的要求；依据“精致管理40条”，严格排查，实现精致管理常态化；分德育、教学、后勤三条线，建立健全校本化的管理制度；加强教学常规管理，强化“有效课堂”管理，引领教师发挥学生主体作用，以训练为主线，优课率达到30%以上。

队伍建设：优化干部分工，完善《干部考评办法》；优化班主任队伍，建立完善周例会制度、积分考评制度；县级9名骨干教师4人考核良好或优秀，培养镇骨干15名；完善教师考核办法。教师领会《中小学教师职业道德规范》、县“爱生敬业十不准”的要求，为人师表，教书育人。

教育质量：校教育质量考核不低于县同类学校前五分之三；扎实开展“一主题一节日”教育活动，85%的学生养成良好的行为习惯和学习习惯；高度重视体艺工作，县体育运动会团队总分不低于第10名，县足球比赛不低于同类学校第6名，篮球比赛不低于第9名，乒乓球比赛团体成绩不低于同类学校第7名。

教育科研：省市县5个课题的开题论证；静校教研规范化；教师论文发表：15---20篇。

校园文化：进一步强化校园绿化、美化、净化工作，打造干净优美的校园环境；以市经典诵读篇目为内容，精心布置每个年级的墙面文化，扎实开展经典诵读活动；扎实开展系列教育活动，不断丰富校园文化生活；进一步提炼校训、校风、教风、学风。

特色建设：创县艺术特色学校；金粉画：熟悉金粉画的操作方法，掌握最基本的操作技巧，能临摹一些简单的儿童装饰画；星星点灯留守儿童合唱团：以科学的方法进行深一层的歌唱方法和形态训练，训练和建立正确的唱歌形态和良好

唱歌习惯；电脑绘画：学生能熟悉画图软件的操作方法，掌握基本的操作技巧，能画出简单的儿童画；滑板：重点强化二年级学生熟练操作滑板。

2013——2015学：

学校管理：创建“省平安校园”、创建“省依法治校示范校”；严格执行“精致管理40条”，精致管理水平再提升；继续强化“有效课堂”管理，引领教师发挥学生主体作用。

队伍建设：干部能用心干事、主动干事、高效干事；继续优化班主任队伍；培养县骨干4人，学校市县骨干教师达13人；建立起具有校本特点的道德文化体系，增强教师的职业幸福感。

教育质量：2015年，校教育质量考核不低于县同类学校前三分之一；学校德育体系完备，德育措施扎实有效；高度重视体艺工作，县体育运动会团队总分不低于第6名，县足球比赛不低于同类学校第4名，篮球比赛不低于第7名，乒乓球比赛团体成绩不低于同类学校第5名。

教育科研：创建为县市教科研样本校；省市县5个课题深入研究，顺利结 题；静校教研实效化、特色化；教师论文发表：每年25—30篇。

校园文化：继续强化校园绿化、美化、净化工作，继续争创市优美校园；精心布置校园诗词长廊，诗词壁柱，营造浓厚的古文化氛围，认真组织每天读书一小时活动，打造书香校园；举办学校特色文化作品展（电脑绘画、金粉画）。

特色建设：创市、省艺术特色学校；重点打造四大特色项目（金粉画、星星点 灯留守儿童合唱团、电脑绘画、滑板），成果显著，有较大影响。

三、今后三年内涵发展的思路、举措

1、以创建为抓手，坚持“以人为本、和谐发展”的核心理念，深入推进精致管理，提高教育质量，彰显学校特色。

2、分德育、教学、后勤三条线，建立健全校本化的管理制度。修订《奖励性绩效考核办法》，完善《教师常规考核细则》、《教师出勤考核规定》、《后勤人员考核细则》，加强教师管理；完善《学生常规考核细则》，强化学生管理。

3、抓实有效课堂管理，建立课堂教学视导制度，重视教学质量监控。

4、高度重视市县骨干教师的培养力度，发挥骨干教师示范引领作用。以课堂为主阵地，开展“一人一课一专题”活动，在说课评课反思中解决教师教学中存在的问题；通过“课改沙龙”、“阅读交流”、“教学反思”等活动的开展，提高教师的业务素养；与青年教师签订培养目标责任书，要求做到“六个一”：写好一份教学设计，出好一份试卷，上好一堂公开课，管好一个班级，申报一个研究

课题，每年发表一篇有质量的教育教学论文。

5、高度重视学校特色建设。加大投入，重视辅导教师的培养；制定各特色 项目建设计划；完善学校特色建设考评方案，激励各项目组更出色地做好工作，创出特色。在重视电脑绘画、滑板两个特色项目建设的同时，精心打造金粉画、星星点灯留守儿童合唱团两个特色项目。

篇3：立足新起点实现新跨越

第一，扩大覆盖，大力发展学前教育。扩大农村学前教育覆盖面，延伸学前教育的链条是今后全县发展学前教育的突破点，我们要积极实施《秦安县学前教育事业三年行动计划》，抢抓发展机遇，把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，在建好乡镇中心幼儿园的基础上，要充分利用农村闲置校舍改建幼儿园，依托农村小学和教学点富余校舍增设附属幼儿园，规划五年新建乡镇中心幼儿园19所，利用闲置校舍改建幼儿园10所，增设小学、教学点附属幼儿园130所。到“十二五”末，全县学前一年教育、学前两年教育、学前三年教育毛入园率要分别达到75%、60%和50%。

第二，提质增效，促进义务教育均衡发展。义务教育是基础教育的奠基工程，“十二五”期间，我们将积极推进“双高‘普九’(高水平、高质量普及九年义务教育)”，加快基础能力建设，进一步加快中小学布局调整，坚持公共教育资源向农村地区、贫困地区、薄弱学校、特殊群体倾斜，下大力气解决城市、县镇学校大班额问题，推进城乡学校师资均衡，保障困难群体学生接受义务教育，保障进城务工人员随迁子女和留守儿童依法接受义务教育的权利，深入实施素质教育，鼓励学校走内涵发展、优质发展、特色发展的道路，探索促进学生发展的多种评价方式，减轻学生负担，全面提高普及水平和教育质量。

第三，注重内涵，做优普通高中“蛋糕”。普通高中是联系基础教育和高等教育的重要枢纽，随着人民群众生活水平的提高，对普通高中的需求越来越高，普通高中教育的质量对促进经济社会的发展有着十分重要的作用，根据秦安的实际，我们将进一步整合普通高中教育资源，鼓励高中学校走内涵式发展的路子，使各高中学校呈现出特色发展、相互竞争、共同提升的良好态势。要全力推进高中新课程改革实验，以县一中为龙头建立全县普通高中新课程实验基地和教育科研实践研究基地，充分发挥教育科研在高中教育中的作用。到“十二五”末，高中阶段教育毛入学率要达到85%。县五中创建成市级示范性高中，县一中、二中创建成省级示范性高中。

第四，对接经济，做大做强职业教育。按照“发展抓扩招、改革抓特色、建设抓项目”的基本工作思路，依托县职业学校的办学优势，整合各类资金，建设综合型、开放式的实习实训基地。

抢抓“关中———天水经济区”发展机遇，借天水市两个职教集团之船“出海”，加强与县域支柱产业的对接，打造产业链，在省内外大中型企业和沿海发达地区、全国大中城市开辟就业市场，建立相对稳定的毕业生就业基地，扩大各类实用技术培训，逐步提升职业教育服务经济社会的能力，满足人民群众接受职业教育的需求。

第五，多措并举，推动教师队伍建设上台阶。积极推行校长任期目标责任制和任职交流制，逐步实行以公开招聘、平等竞争、择优聘用为主的中小学校长选任方式。锻造师德，把师德表现作为教师绩效考核、聘任聘用、收入分配和评优选先的首要内容，纳入评估学校办学质量的重要指标，实施师德建设一票否决制，让校园成为精神特区。加强教师培训和人才培养，积极组织实施中小学教师国家级培训计划项目。培养省、市、县级骨干教师，开展县“园丁奖”评选活动。

篇4：立足新起点　实现新跨越

2006年的主要调控目标是：规模以上工业增加值增长15%，争取增长18%，实现利税、利润增长12%；社会消费品零售总额增长13%；技改投资增长20%；万元工业增加值能耗下降6%。

一、突出提高企业自主创新能力，大力发展先进制造业

以“三个一批”为总抓手，以胶东半岛制造业基地为龙头，以支柱产业为主导，强化企业自主创新，突破重点装备产业，培育壮大高新技术产业，改造提升传统产业，完善拉长产业链，推进产业结构优化升级。力争到“十一五”末，在重点产业领域完成“双百工程”，大企业培育取得突破性进展，在世界打响山东名牌。即：建设100个具有自主知识产权的重点企业技术中心，培植100种居全国前三位的重点优势产品；做大做强一批具有国际竞争力的大企业，全省年营业收入100亿元以上的大企业集团发展到80户；中国名牌产品超过160个，培育出20户中国知名品牌企业、10户世界知名品牌企业。

第一，进一步完善技术创新体系，全面增强企业自主创新能力。要结合贯彻国家出台的鼓励自主创新的政策措施，抓紧制定山东省“十一五”企业自主创新工作意见，力争扎实管用。工作上要继续“突出一个抓手，完善三个平台”。突出一个抓手，就是集中力量抓好创新项目建设。完善三个平台，一是推进技术中心建设；二是强化产学研联合；三是搞好关键技术的引进消化创新。

第二，狠抓技术改造项目实施，提高先进制造能力。编制出台全省“十一五”企业技术改造规划，将制造业强省建设落实到具体项目上。妥善用好省高新技术产业化资金和制造业发展专项资金以及各市技术改造扶持资金，围绕七个产业链和六大支柱产业发展，按照有较大产业规模、较高技术水平、较强品牌影响的内涵要求，突出支持做优做强100个名列全国同行业前三位的重点优势产品，使之成为代表山东工业产品水平的自主品牌集群。

第三，发挥产业政策导向作用，改善部分行业结构性产能过剩问题。要根据国家产业结构调整规定，制定实施山东省的产业结构调整指导目录，进一步明确鼓励、限制、淘汰的产业、产品和工艺技术。

二、突出发展新型流通业态，进一步加快流通现代化

一是加强宏观政策措施研究。抓紧就山东省推进流通现代化、培育流通大企业大集团、加快流通设施建设、建立调控应急机制等方面，研究制定切实可行的政策措施，培育一批大的商业集团和百货连锁企业，加快发展大市场、大流通、大贸易。二是大力发展现代物流业。启动物流园区、物流中心、物流配送中心的规划和建设，加快构建现代物流体系。建立全省现代物流联席会议制度，研究解决现代物流发展中存在的问题，促进现代物流协调健康发展。三是大力提升餐饮服务业水平。重点抓好特色餐饮和快餐送餐，探索中餐社会化发展的途径。四是进一步完善商品流通体系。重点抓好“万村千乡”市场工程试点和“社区商业示范单位”、“国家级标准化农产品标准市场”创建活动。

三、突出强化政府引导服务，大力开拓国内外市场

一是加强市场研究和指导。认真研究分析和把握国内外市场走势，密切关注重要生产资料、重要工业产品的市场变化，搞好市场发展动态信息交流和发布，为企业细分市场、搞好生产经营决策提供信息指导。二是组织好省外市场开拓。发挥政府引导作用，有针对性地组织企业参加省外大型展洽活动，为企业开拓市场提供平台。三是大力开拓国际市场。采取“请进来”与“走出去”相结合的路子，组织企业特别是资源开采加工型企业尽快走出去，开发利用国外资源；有发展优势的制造业企业，也要走出去建设组装厂，实现“销地产”。

四、突出节能降耗，加快建设资源节约型社会

一是大力推进资源节约。启动节能产品认定和可再生能源产品认证工作，研究支持政策，鼓励生产、利用经过认证的节能产品和使用可再生能源作为动力的产品。二是大力发展循环经济。利用好山东列为国家循环经济试点省的机遇，抓紧规划和部署，并选择一批循环经济型企业、园区和城市，组织开展试点创建活动。力争用三年左右时间，实现省政府提出的发展循环经济“123工程”目标，在全省培育10个循环经济型城市、20个循环经济行业和园区、300个循环经济企业。三是积极推进清洁生产。贯彻落实《清洁生产促进法》，做好《山东省清洁生产条例》的起草，指导企业实施清洁生产。着重培育100户清洁生产示范企业。四是进一步完善节约型社会建设的措施。完善资源节约统计制度，抓紧制定《山东省节约型社会标准》和评价考核体系，并开展创建和考核工作。

五、突出激活民营经济，进一步壮大县域工业竞争力

一是抓好县域工业发展。要理清思路，出台加快全省县域工业发展的意见，制定和完善相关政策措施，从体制、机制上为县域工业发展创造良好的环境和条件。二是大力促进中小企业成长。整合金融、担保、人才、政策等优势资源，重点支持1000家成长型中小企业做精、做专、做大。三是加快民营企业制度和管理创新。四是加强工业园区管理。推动园区产业集群化。

六、突出加快信息化，切实提升企业管理水平

一是大力推进管理信息化。把推进管理信息化作为企业管理创新的重点，引导企业加大信息技术投入，推进信息技术与现代管理技术的有机结合。二是搞好企业人才队伍建设。围绕企业高级经营管理人才、高级专业技术人才、高技能人才“三支队伍”建设，大力开展培训工作。三是大力总结推广管理创新典型。要在经验推广上狠下功夫，推动广大企业结合自身实际，创新管理观念和方式，加快建立完备、科学的现代管理制度，提高制度化管理水平。

七、突出搞好监测协调，精心组织经济运行

篇5：立足“十三五”新起点 实现第三产业发展新跨越

在2011年秋季学期第二周国旗下的讲话蒋先开

老师们，同学们，大家早上好！

在这金风送爽，丹桂飘香的金秋时节，我们又迎来了一个崭新的学年。新学期，新气象，新分新调入我校的老师及七年级的新同学又为马蹄中学注入了新鲜血液。通过一个暑期的休息与调整，老师和同学们又信心百倍地站在了新学期的起跑线上，为实现自己的理想而开始了新的拼搏与奋斗。

回顾过去的一年，马蹄中学全体师生肩负沉重的压力挺了过来，在十几名教学经验丰富的教师考入县城学校和学校领导更换的情况下，教学质量实现了新的突破。继2010年32人升入县一中之后，今年又有34名学生以优异的成绩跨入了南中的大门。田珊、王莉、杨元亮考入珍珠班，中考综合测评再次高居全县榜首，这充分证明了马蹄中学的全体师生是一个团结奋进、敢于拼搏的优秀团体，这是一个让各级领导、学生家长、社会各界高度认可的团体，作为一个马中人，我们当以此为自豪！成绩的取得与全校师生的敬业奉献、顽强拼搏是分不开的。在此，请允许我向一年来兢兢业业、努力工作的各位老师和勤奋学习、自强不息的同学们表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

老师们、同学们，成绩已经成为过去，面对新的学年，我们应该立足新的起点，实现新的跨越。展望新的一年，我们信心百倍！本学期，在招生形势非常严峻的情况下，我校学生达到了2300多人，这是马蹄中学发展史上的又一次超越，也是家长对学校的信任，同时也给学校的领导及教师带来了更大的压力，虽然住宿条件艰苦了些、学习环境拥挤了些，但我们马中人“敢于吃苦、勇于拼搏、善于学习、乐于奉献”的精神一定能战胜这些困难。

新的一年，我们的工作重点是：主抓教学教研，高度重视教育教学的改革，向高效课堂要质量；继续实施“青蓝工程”，使年轻教师迅速成长为中坚力量；加强学生理想信念教育、德育教育、安全、法制教育，注重学生的养成教育，营造一个“文明、安全、有序”的学习环境，使同学们在各个方面得到健康持续发展。与此同时，向同学们提几点要求：

首先，从思想上认识学习对人生成长的重要性。

有一位学者曾经说过：“文凭代表过去，成绩代表现在，学习代表未来”。社会日新月异的发展，渊博的知识对新世纪的青年显得尤为重要，初中阶段是同学们求学的黄金时代，希望同学们志存高远，脚踏实地，凝心聚力抓学习，一心一意提素质。在老师的关心指导下，既要注重基础知识的掌握，提高学科学习能力，又要注重学习生活习惯的养成，全面提升个人的学习成绩，在“奔腾不息，志在千里”的校训的激励下，争做一个德才兼备、品学兼优的好学生，为将来升入高中，跨进十大名校、走入社会打下坚实的基础。

第二，注重行为习惯的养成，树立良好的学生形象。

一所学校的文明程度首先体现在学生举手投足之间，体现在学生对校园环境、氛围的维护上。马蹄中学通过近几年来的规范管理，形成了优良的校风、学风和班风，养成教育已经成为学校一道亮丽的风景。在新的学期，希望同学们继续发扬马蹄中学的优良传统，做到举止文明，尊敬师长，同学友爱，规范言行，热爱学校、热爱班级，养成自主学习的好习惯，自觉遵守学校的规章制度。特别是七年级的新同学，要尽快适应学校的生活环境，快速融入到高节奏的学习氛围中来。

八、九年级的同学更要加强紧迫感，树立时间观念，不断加强思想修养，提高个人素质，争做遵规守纪、成绩优秀的好学生。

第三，要增强安全意识和自我保护意识。

生命对每一个人来说至关重要，每一个人都肩负着家庭和社会的双重责任。同学们要认真学习各方面的安全知识，提高自护自救能力，积极参与、配合学校的安全教育、安全管理。要有良好的心理素质，正确对待挫折和失败，正确对待师长同学的批评和建议，加强体育锻炼，确保身心健康。

同学们，你们选择了马蹄中学，马蹄中学将为你们创造良好的学习条件、学习环境，大家要有责任意识、竞争意识，你们要以上一届的优秀学生为榜样，刻苦学习，努力拼搏。特别是九年级的同学，更要争分夺秒，和时间赛跑，2012年的中考将是你们再一次创造马中辉煌的时刻，希望你们不辜负社会、老师、家长对你们的期望！同学们，你们的父母师长在关心培育着你们，你们要时刻保持清醒头脑，遵守学校规章制度，重视学习过程，优化学习结果，善待他人，善于合作，以饱满的热情、严谨的治学态度、全身心地投入到学习生活中去，以优异的成绩回报父母、师长。

老师们、同学们，新学年已经开始，新的征程等待我们起锚，让我们收起曾经的辉煌，立足新的起点，以崭新的姿态、坚定的信念、昂扬的斗志去努力、去拼搏！我相信，2012年的七月，鲜花如锦、彩旗如云的庆祝场景将定格在马蹄中学的校园！

篇6：立足新起点 实现新跨越

从零起步实现跨越式发展

十多年来，该厂从无资金、无技术、无设备起步，全厂干部职工艰苦创业，埋头苦干，团结拼搏，开拓创新，走过了经营改造边缘残次井、自钻自采、规模经营和科学管理的奋斗历程。注重经济增长方式转变和依靠科技进步，提高自主创新能力，开发与管理并重，采油与技改同步，开源与节流并举，实现了跨越发展。2003年生产原油26万吨，到2008年生产原油113万吨，六年六大步，胜利建成百万吨油田。2011年生产原油178.5万吨，谱写了持续跨越新篇章。2012年生产经营态势良好，经济效益稳步提高，1-5月份生产原油78.5万吨，销售原油76.93万吨，实现销售收入21.68亿元，实现税费9.25亿元，为全年目标的实现迈出了坚实的步伐。

加大勘探开发力度提升企业管理水平

注重强化资源勘探。面对开发环境复杂等状况，永不间断地顽强进取，努力扩大资源控制面积、增加资源储备。加强综合地质研究，从最初的浅部油藏勘探向浅部油藏与深部油藏并举的勘探思路转变，相继发现了延4+5、延6、延9、长4+5、长6、长8、长10等含油层位，为持续发展奠定了基础。

注重提高开发技术水平。实施勘探、开发一体化战略，以提高油田采收率、降低递减率为目标，坚持走注采开发之路，积极探索低渗透油藏勘探开发新技术、新工艺，不断加强油藏工程研究，强化生产动态分析，加大油井管理力度，加大注水开发和旧井技改挖潜力度，逐渐步入集约化发展轨道。

注重加强配套建设。本着科学发展的理念，建设标准化油田，实施原油管网集输工艺，建成联合站、集输站、输转站35座，铺设集输管线近820公里。建成清洁文明井场2054个。开通、硬化油区道路近1600公里。注重油区绿化和保护。建成办公楼、职工住宅小区等工程，广大干部职工生产生活条件得到大幅改善，投身生产建设的积极性空前高涨。

注重推进管理创新。不断完善管理机制，强化目标管理，实施工效挂钩，推行职业健康安全环境管理体系，加大原油管护力度，扎实开展节能降耗工作。改变厂长“一支笔”财务审批制度，将财务审批权划分给所有的主管领导，做到了“人人有权施，个个有责担”，为企业财务管理走上科学化、民主化轨道垫好了底、铺好了轨。

注重实施人才强企战略。不断引进科技人才，聘请工程技术人员当技术顾问，招收大中专院校石油专业毕业生；加强短期脱产轮训和岗位练兵，持续提高全员素质。推行中层干部公开竞聘上岗制，实现了人力资源的优化配置，达到了程序规范、任人唯贤、好中选优的目的。

围绕生产抓党建抓好党建促发展

定边采油厂以企业经济效益为中心，扎实开展作风建设、纪律作风整顿等活动。狠抓警示教育，强化监督检查，注重效能监察，加强廉政文化建设，保持党员干部的先进性。推进群众精神文明创建，开展形式多样的文体活动，实现党的建设与企业经济工作同步发展。推行党建“一十百千万”文化工程，企业的凝聚力和向心力显著提高。

定边采油厂注重履行社会责任。在为地方经济建设缴费纳税、群众就业提供岗位的同时，积极创造条件，多渠道地奉献爱心、造福群众。在建校助学、扶贫帮困、支持慈善事业、参与城市建设和新农村建设等方面竭尽全力做贡献。

展望未来，定边采油厂将以科学发展观为统领，以奉献能源、回报社会、造福地方为己任，坚持勘探开发一体化战略，按照“环保优先、安全第一、质量至上”的理念，走科技引领、文化支撑、项目带动、管理保障、人才强企的发展道路，努力探索持续健康和谐发展的新举措。2012年，确保生产原油205万吨。定边采油厂将以稳产长效为目标，继续为地方经济社会和延长石油的和谐发展做出新贡献。

篇7：立足新起点 实现新跨越

亮点一：强势维稳，服务发展，社会大局持续稳定

反恐防暴重点突出。该局在全市率先购置空天地一体化指挥车、运兵车、防暴车、无人侦察机；引进了20条警犬，建成全市一流的警犬基地；配备30支防暴枪，成立了50人的专职应急处突队伍，推行了常态化的武警、巡特警持枪携犬巡逻机制。在全省率先开展了集视频监控系统、无线对讲系统、街面多警种合成作战为一体的反恐防暴应急处突演练，提升了实战能力。

处非工作卓有成效。积极回应群众诉求，牢牢扭住妥善处置民间借贷这个“牛鼻子”，立案侦查非法集资案件89起，涉及犯罪嫌疑人215人，采取强制措施152人，追缴涉案财物总价值17.5亿元。严肃查处非法拘禁、非法侵入住宅等暴力讨债案件23起，刑事拘留27人。

亮点二：重拳出击，严打犯罪，治安形势持续好转

各类案件“低发高破”。今年以来，该局取得了“五降五升”的良好成绩，2014年1至10月份，全县共发刑事案件1693起、治安案件3733起、抢劫案件58起、抢夺案件15起、盗窃案件966起，较去年同比分别下降了28.9%、31%、70%、63%、45%。总体刑事案件破案792起、刑事拘留960人、逮捕498人、强制隔离戒毒330人、抓获网上逃犯242人，较去年同期分别上升了8%、39%、12.9%、19.6%、20.4%。

大案侦破成效显著。破获故意伤害致人死亡案件4起、故意杀人案件3起。其中破获了“2014·01·21”段某故意杀人案和“2014·03·01”高某故意杀人案，沉重地打击了犯罪分子的嚣张气焰，赢得了社会各界和广大群众的一致好评。破获2004年发生在店塔镇的康某故意杀人案和2011年发生在麻家塔办事处的刘某、张某故意杀人案2起积案。通过视频追踪和DNA比对技术，破获了“12·26”马某、王某抢劫强奸案和“10·11”史某、赵某绑架抢劫出租车司机案等一批社会影响较大的重大刑事案件，震慑了违法犯罪，消除了社会影响。

亮点三：高度整合，提质增效，防控体系更加完善

数字化指挥调度。建立了集三台合一、视频监控、无线集群为一体的数字化指挥调度系统，接警台、对讲机、视频监控三位一体、同步运行，形成了指令点对点、调度可视化的处警机制。新建小探头11000余个，补充了503路治安监控系统的盲点。并通过数字化指挥调度，协助破案308起。

等级化治安防控。以全市“四色预警”为依据，建成以县城中心、城区外围、工业园区、县际边界四道防控圈为重点的四级防控体系，并通过实战演练，实现了10分钟“关闭城门”、20分钟应急到位、30分钟县际边界20个卡点同时布警的防控目标。

空天地同步运行。“天狼”北斗通信应急指挥系统与视频监控系统、无线对讲系统、街面单兵作战系统成功对接，在具体的反恐防暴、应急处突、案件侦查工作中可同时启动卫星定位、现场取证、画面传输、信息识别、跟踪抓捕等功能。

亮点四：高标建设，强力推进，标准化建设成效凸显

在公安派出所标准化建设方面，该局为19个派出所配齐了所长、教导员。办案区等“四区”改造全部完成达标。制定了统一的外观标识、制度牌匾、基础台账，计算机、业务用车、通讯器材、办公设备、单警装备全部统一配置到位。办事制度、执法程序、服务内容等警务工作全面公开，形成了阳光、透明的基层警务模式。

该局建成16个标准化社区警务室，配备了83名社区民警，协调神木镇任命16名社区专职民警兼任社区居委会副主任。开展了有“组织架构、办公用房、专职民警、协管队伍、警用装备、标志标识、工作制度、考核办法”的警务室八有工程建设，并在城区警务室推行“社区民警+辖区巡逻车组+红袖章”的工作模式，在矿区警务室推行“民警+企业保安+治安联防队员”的工作模式，在农村警务室推行“民警+治保主任”的工作模式，确保警务室民警沉入基层，面对面服务群众。

亮点五：高点定位，建用同步，信息化建设重点突出

“四侦”建设高标起步。新建了8层14000余平方米的侦查业务大楼，刑事技术室、视频技术室、标准化尸体解剖室、标准化物证保管室、DNA实验室正在加紧建设。投资100余万元的刑事实验室设备、物证管理系统、刑事技术一体化采集仪、生物物证发现系统等设备正在采购，所有硬软件设施在2014年内全部投入使用。

软件建设同步推进。初步健全了法医、痕迹、影像3个基本专业，每个专业配备了不少于4人的专业民警，具备处理一般性检材的能力。通过应用和整合各类信息，大情报平台与刑事技术信息、技术侦查信息、图侦信息、网侦信息资源共享、同步上案的工作机制初步建立，在侦破“9·24”特大入室盗窃案等一批案件中起到关键作用。

信息采集全市领先。该局主要领导亲自协调县委、政府两办向19个责任单位下发《关于全面做好公安信息采集工作的通知》，并抽调情报、刑侦、治安、网安民警8人，成立了专门工作组，配备了两部警车、笔记本电脑和特大容量移动硬盘，开展内部信息和社会资源信息采集。目前，采集内部信息845万条、外部信息1826万条，完成市局任务总数的201%，占到全市公安机关信息采集总量的64.9%，排名全市第一。

亮点六：倾斜基层，强基固本，基层基础不断夯实

公安侦查业务大楼、沙峁、大保当、孙家岔派出所、警犬基地已经投入使用，尔林兔派出所具备了搬迁条件，戒毒所、店塔派出所主体工程年内可以完工，城区道路标志标线施划全部完工，局机关维修亮化工程接近尾声。该局到25个基层单位的远程高清视频会议系统已经开通。

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亮点七：顺应民意，便民利民，服务群众有声有色

基层警务接地气。以“三访五促、为民服务”和“千名民警进万家”活动为载体，以派出所、警务室为依托，组织各警种定期开展“现场问政、集中宣传”活动，让群众了解公安工作。发动各警种进社区、进农村、进企业、进家门化解小矛盾，解决小纠纷，侦破小案件，赢得了群众对公安工作的支持。

汇报工作树形象。党委班子和各基层派出所定期向人大代表、政协委员、执法监督员汇报工作，争取群众支持，拉近警民距离。2014年11月13日，该局在人民广场举行声势浩大的“向人民汇报、请人民评议”宣传活动。巡特警大队、武警中队、警犬中队进行实战表演，展示了空天地一体化指挥装备。各实战单位和部分派出所进行了赃物返还，户政、车管、出入境等窗口单位开展了现场咨询和各类宣传活动，近5000余名群众观摩了宣传活动，并给予一致好评。

亮点八：真刀真枪，见筋见骨，教育实践活动树立样板

通过邀请专家辅导、开展主题教育、内网开辟专栏、撰写心得体会、集中讨论等形式，认真学习了十八大、十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列讲话精神。作为省委督导组联系点，该局召开了党委班子专题民主生活会，省、市、县督导组组长，市委副书记、神木县委书记尉俊东出席指导会议。12名班子成员以“向我开炮”的勇气，积极开展批评与自我批评，红了脸、出了汗、有辣味、有实效，得到了省、市、县督导组的高度评价，并确定为全市县直部门的样板。

亮点九：强制入轨，创新机制，执法工作全面规范

深化“四区改造”。按照“硬隔离、硬改造、硬配置”的要求，办案单位讯（询）问室同步录音录像配备率、办案区接待区视频监控安装率、录音录像设备与网上督察系统联网率、一线执法民警现场执法记录仪配备率均达到100%。强力推行网上执法办案系统，规范网上立案、网上审核审批、网上制作法律文书等环节，有效规范了执法行为。

创新执法机制。深化执法办案场所的规范应用，创造性推行“三进五不审”工作机制。“三进”即所有办案活动一律进办案区办理、一律进执法办案系统办理、一律进同步录音录像系统办理。“五不审”即对未在网上流转的案件、现场处警未使用执法记录仪的案件、无同步录音录像资料的案件、无电子笔录的案件、未经法制员审核的案件，法制部门一律不予审核，确保执法场所规范应用。

亮点十：凝聚警心，和谐警营，队伍建设生机勃勃

狠抓班子建设。在县委、县政府的大力支持下，经过全体民警民主推荐，组织部门考察，配齐配强了各业务所队的领导班子。一名民警荣立个人二等功，一个单位荣立集体三等功，17名民警荣立个人三等功，38名民警获得个人嘉奖。

狠抓素质提升。推行“校局合作”，邀请知名专家教授，培训了15期1200余名民警；组织开展了武器警械使用、法律知识竞赛、信息化应用等一系列比武活动。在广泛征求意见、认真调查研究的基础上，推行了月考核机制。

狠抓从优待警。开通快速救治因公致伤民警绿色通道，设立了民警特殊困难救助金，有效解决涉及民警切身利益的实际困难和问题。

狠抓内外宣传。紧紧围绕公安中心工作，唱响主旋律，传递正能量，全方位开展宣传工作，被省厅、市局采用信息435篇；在各类媒体发表稿件3078篇，其中中央级483篇、省级953篇、市级867篇、县级775篇；政务微博发布各类信息25922条。邀请媒体记者进警营、走基层、访一线，在各大媒体开展专题系列报道30期。积极开展“一所一品牌、一队一特色”活动，总结提炼并向市局、省厅选送了一批亮点工作，力争将神木公安工作推向全市全省。

谈起今后工作时，县政府党组成员、县公安局党委书记、局长秦小军说，2015年，神木县公安工作的总体思路是：以党的十八届四中全会精神为指导，强力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”，以开拓创新、勇争一流的精神和气魄，以抓铁有痕、踏石留印的决心和干劲，在新起点上实现神木公安工作新跨越。工作重点是：基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”。总体目标是：平安神木建设走在前列，“四项建设”争创一流。坚持严打方针不动摇，深入开展“破大案、打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”等系列严打专项行动，着力推进基础信息化建设、警务实战化建设、执法规范化建设、队伍正规化建设。以创新的观念、进取的精神、拼搏的劲头，在思路上高人一筹，在行动上先人一步，在举措上多人一招，以敢为人先的勇气、不断创新的智慧，积极探索，大胆实践，走特色化发展道路，在发展中培育特色，在创新中打造特色。

责任编辑 陈晰