党校《组织行为学简答论述案例分析》

关键词：组织

党校《组织行为学简答论述案例分析》（共6篇）

篇1：党校《组织行为学简答论述案例分析》

1、解释印象管理及其主要表现。

答：印象管理是指个体努力操纵或控制他人对自己形象或印象的过程。是采取系统措施创设和维持自己在他人面前的印象，特别是防范归因偏差。

印象管理主要表现在两个方面：第一方面是印象动机，指个体实际上操纵他人产生印象的程度;第二方面是印象建构，指个体有意识地选择要传达的意象和怎样做。

2、简答心理测评的主要方法和主要内容。

答：心理测评的方法主要有6种：

1、纸笔测验。简称笔试，即要求被试者根据项目的内容，把答案写在试卷上，以了解被试者心理活动的一种方法。

2、量表法。

3、投射法。

4、仪器测量法。

5、工作样本法。

6、评价中心法。

心理测量法的主要内容包括人员的认知能力、个性和兴趣的测量。

3、组织中与工作满意感有关的变量包括哪些？

答：组织中与工作满意感有关的变量包括：动机、工作投入、组织承诺、缺勤、离职、压力和工作绩效。

4、需求理论的内容和实践意义有哪些？

答：马斯洛把人的需要分为五种，分别是：生理需要、安全需要、爱和归属需要、尊重需要和自我实现需要。在实践中运用需要层次理论，应当注意以下几点:1满足员工的生理需要是基本的要求；

2、从行为管理上来说，心理上的安全期望具有很重要的意义；

3、当归属需要成为主要激励源泉时，一些能够为人们提供社会往来机会的工作就会产生较大的吸引力；

4、当自尊需要成为员工的主导性需要时，一方面要注意员工的培训，保证其能胜任工作，另一方面要注重对提高员工对工作的满足感和工作绩效；

5、注重民主管理，同时，注意在工作中为员工留有发挥主导性的余地。

5、常见的激励员工的方法有那几种？

常见的激励员工的方法有：知识激励、精神激励、物质激励。

6、在设置目标时应注意哪些问题？

答：在设置目标时应注意：建立明确的、可以实现的目标；确立每个目标的优先权；找出与目标有关的、可以在较短时间内进行的工作；确立完成较小工作的日期；定期对目标进行评估。

7、什么是目标群体？

答：两个或两个以上的人在一起并符合以下三个条件的人群集合体，即为群体。这三个条件为：

1、各成员相互依存，彼此意识到对方的存在；

2、成员之间相互影响和制约；

3、有共同的目标和利益，成员具有群体意识和归属感。

8、影响沟通的因素主要有哪些？

主要的影响因素为：组织结构的影响；空间距离；沟通媒介的选择；社会角色的影响；信息过量和过滤；语言和情绪上的障碍等。

9、在发展团队时要注意哪些问题？

答：在发展团队时要注意：明确每个成员的责任和义务；使每个成员的付出得到鉴定；使工作任务更重要、更有趣；对那些为团队做出贡献的人给与奖励。

10、豪斯的理论观点可以归并为哪几种领导类型和风格？

豪斯的理论观点可以归并为4种领导类型和风格包括：

1、指令型领导。

2、支持型领导。

3、参与型领导。

4、成就型领导。

11、弗鲁姆和耶顿提出的选择领导作风的原则包括哪些？

答：弗鲁姆和耶顿提出的选择领导作风的原则包括：信息的原则；目标合适的原则；非结构性原则；接受原则；冲突原则；合理原则；接受最优原则。

12、简要说明组织的概念。

答：现代的观点把组织看成一个开放的社会技术系统。具有以下特征：

1、组织的开放性；

2、组织的复杂性；

3、组织是完整的结构系统。

13、影响组织环境的因素主要有哪些?

影响组织环境的因素主要有：

1、组织提供的产品或服务的特性；

2、技术创新；3政府法令和宏观政

策；

4、市场条件；

5、管理人员的认知能力；

6、组织文化。

14、建立组织文化的具体原则是什么？

答：建立组织文化的具体原则是：确定组织价值观；重视组织人的培育；继承组织的优秀文化传统；重视组织民主建设；重视对组织日人的精神激励。

15、组织文化建设的内容有哪些？

答：组织文化建设的内容有：组织价值观体系；科学的经营管理；全方位激励的管理方法；增强组织内部的凝聚力；加强礼仪建设；塑造组织形象。

五、论述题：

1、试举例说明维纳的归因理论。

答案要点：维纳的研究表明，在现实生活中，人们对行为的成败归因主要考虑四个维度：努力、能力、任务难度和机遇。这4个因素可按内外源或内外因、稳定性和可控性几个维度来划分。人们把成功和失败归因于何种因素，对于以后的工作积极性有很大的影响。

•成功内因（努力、能力）自豪、满意外因（任务容易、机遇）惊奇、感激失败内因（努力、能力）内疚、无助感外因（任务难度、机遇）气愤与敌意

•成功稳定因素（任务容易、能力强）积极性提高不稳定因素（碰巧、努力）积极性或高或低失败稳定因素（任务难、能力差）积极性降低不稳定因素（运气不好、努力不够）积极性或高或低

• 归因理论提示出了人的行为的复杂性，掌握了人的行为归因理论，就可根据已制定的归因模型，对理清和解释人的行为倾向进行引导，从而更好地激发人的工作动机，调动员工的工作积极性。

2、举例说明如何消除认知失调。

答案要点：认知失调理论是心理学家费斯汀格1957年提出的，该理论认为：认知因素之间的矛盾会带来心理上的不快感、压迫感。为了减少不协调性，个体在强大压力下通过调整态度，使之与其行为和谐统一。

• 费斯汀格认为，人们是否愿意消除认知失调，取决于三个因素：

1、造成失调的重要性。如果失调的现状无关紧要，人们就不会去在意；如造成失调的因素非常重要，他就迫切需要寻找一条理由，合理解释自己的行为。

2、当事人认为自己影响、应付失调的能力有多大。如认为造成失调的原因在于外部，自认无能无力，便可进行外在归因，减轻对失调所付的责任。

3、因失调而可能得到的报酬有多大。如果失调带来丰厚的回报或收益，认知失调造成的压力会有所减轻。

3、试述亚当斯的公平理论。

答案要点：公平理论是由亚当斯提出的，他认为组织中的员工都有估价自己的工作投入和获得报酬的倾向，他们不仅关心自己报酬的绝对值，也关心自己报酬的相对值。主要体现在三方面：自己的投入与报酬相比，自己与他人比较以及现在与过去的比较，当感到公平时则增强工作动机，否则会感到不公平，影响工作积极性。

• 人们感到不公平的原因主要有三个：

1、人们用不同的标准来衡量公平。

2、公平感是一种主观感受，它因人而异。

3、在对待公平问题上，人们都有一种心理上的冲突，即希望少付出而的得到更多的报酬。• 建立公平感主要应当做到：

1、确立组织的价值观念，统一对公平的认识。

2、建立合理的绩效评价体系，制定衡量贡献的尺度和标准。

3、坚持公正公开的原则，使分配的程序公平。此外，还应当收集数据和访谈测评员工对他们的收入和报酬的评价，确认其所选择的参照对象，以及评估员工对产出的知觉，也可以发现他们做出的错误绩效比较。一旦发现错误的感知，就可以对他们进行解释，这样就可以使员工在报酬体系中重新获得公平感。

4、如何进行压力管理。

答案要点：压力管理可以从个体和组织两方面进行。

• 个体方面，主要有消除或控制压力源，减轻过重压力感，要积极适应工作变化，并采取积极的工作态度；同时加强时间管理，处理好工作与生活的矛盾；另外，要加强锻炼，平衡饮食，注意休息。• 组织方面，首先要识别、改变或消除压力源，应该做到：改善工作条件；工作再设计；重新分配工作；结构重组；改变工作负荷和最后期限；实行目标管理；员工参与计划；通过澄清角色和分析角色的研讨会，重新界定角色。

• 以压力知觉、压力体验和压力结果为目的的压力管理措施包括团队建设、行为塑造、事业咨询、帮助员工处理精神压力、实行放松训练、提供艰苦训练等。

5、试述如何做好非正式群体工作。

答案要点：管理的一个重要问题就是处理好正式群体和非正式群体的关系。非正式群体在组织中既能起到消极作用，也能起到积极作用。

• 做好非正式群体工作的几点建议：

•接近他们、建立感情。对中间型、消极型的小群体，不要采取冷谈、歧视的态度和粗暴、生硬、简单化的办法，而应主动接近他们，关心他们，与之建立感情，从中施加影响。

•目标导向。使非正式群体目标与组织目标更好的配合，同时通过诱导，使其目标逐步靠近正式群体的目标。

•兴趣转移。运用兴趣转移规律，把某些爱好型小群体的积极性导向组织目标。

•角色强化。让非正式群体的领导在正式群体中担当适当的职务，强化他在正式群体中的角色作用。

6、试述情景领导理论的应用。

• 答案要点：情景领导理论是由卡曼首创的，后来由赫斯和布兰查德予以发展，创立了一个三维空间领导效率模型—生命周期模型。

• 情景领导理论认为，领导者要采取什么样的领导行为，要视下属的成熟度而定。成熟度分为心里成熟度和工作成熟度。其中，心里成熟度尤为重要。按心理成熟度和工作成熟度可以将员工分为4种类型：

1、既无工作能力又无工作动机。

2、有工作意愿但无工作能力和经验。

3、有工作能力但无工作热情。

4、既有工作热情又有工作能力。

• 针对下属成熟度的不同，领导方式也应有所不同，否则将会影响领导效果。从不成熟到成熟的发展，领导行为应按下列顺序逐渐变化：高工作，低关系（命令式领导）——高工作，高关系（指导式领导）——高关系，低工作（参与式领导）——低关系，低工作（授权式领导）。（举例说明）

7、举例说明组织变革的过程。

• 答案要点：综合有关专家研究结果，可以将组织变革的过程划分为以下几个基本环节：

1、分析研究组织的内外环境因素，找出需要变革的问题。

2、组织企业人员认识变革的必要性、紧迫性和可能性。

3、通过企业诊断，确定企业目前状况能否应付外界环境的变化，并进一步明确企业中问题的关键。•

4、提出解决问题的方案，经过讨论，从许多方案中做出优化选择。

5、根据选定的方案实施变革，这是变革的实际行动阶段。

6、评定变革后的组织效果。经过反馈，了解变革的实际情况。如果是正反馈，则说明变革成功；如果是负反馈，则变革碰到了问题。这时需要根据上述步骤再循环。

8、论述创立组织文化的程序。

答案要点：综合考察组织文化创立的过程，一般分为6个阶段：调查分析阶段、总体规划阶段、论证试验阶段、传播执行阶段、评估调整阶段和巩固发展阶段。

1、调查分析阶段。组织文化的调查研究是以组织发展、组织生产经营为中心，对组织文化因素进行考察，为创立组织文化提供参考信息。主要包括对组织文化发展史的调查分析、对组织文化发展的内在机制的调查分析、对组织文化发展环境的调查分析、对组织文化发展战略调查分析和对组织人的素质分析等内容。

2、总体规划阶段。总体是组织文化的倡导者根据文化现实和未来文化发展的设想，在调查分析的基础上制定的文化发展方案。

3、论证试验阶段。总体规划制定之后，需要进行论证，并在经过选择的区域内，进行推行，从经验和实践两方面充分论证总体规划的可行性，通过论证与试验，寻找创立组织文化的突破口，以较小的代价获得理想的收益。

4、传播执行阶段。传播执行阶段是在总体规划经过讨论试验，被大多数组织认可以后，将文化计划变成文化现实的过程，这一阶段最为复杂、最为多变，也最为漫长。这一阶段是组织文化的关键阶段。•

5、评估调整阶段。组织文化的评估调整，就是根据文化特点、总体规划要求以及客观执行情况，对

总体规划、传播执行效果等方面进行衡量、检查、评价和估计，判断其优劣，调整目标偏差，避开文化负效应，保证正效应，使创立组织文化工作向健康、稳定、正确的方向发展。

6、巩固发展阶段。巩固发展就是在初步建立组织文化的基础上，稳定已取得的文化成绩，进一步突出文化个性，发挥组织文化的效能，依靠新的组织文化为动力，加入组织竞争和社会竞争。

六、案例分析题

案例一：

1、该公司出现问题的主要原因何在？请用期望理论分析应从哪些方面着手改进？

答案要点：本案例可用期望理论分析。期望理论认为，当人们有需要，又有达到这个需要的可能，其积极性才高，激励水平取决于期望值与效价的乘积。

• 该电脑经销公司产生问题的主要原因是公司规模扩大以后，管理的问题日益突出。初创时期依靠创业参与者的奋斗精神和人际关系等模式，已经不能适应发展后的企业新形势。就激励的形式而言，公司原有的激励模式仅靠泛泛地抓一般的激励措施，已不能满足调动员工积极性的要求。不抓多数组织成员认为效价最大的激励措施，并且不去加大不同人实际所得有效的差值，不去控制期望概率和实际概率，结果是其激励效果不明显。

• 为改变这种状况，公司应从建立现代企业制度入手，建立责权明确、灵活多样的激励方式，奖罚分明的分配制度，比如可让贡献较大的职工入股，和让其承担重要的责任，让其参与管理工作等，配之于思想政治工作来激发职工的事业心、责任感、企业主人翁精神及社会奉献精神，可使企业发展更上一层楼。

案例二：

1、明娟和阿苏之间产生矛盾的原因是什么？

答：（1）宏观条件原因是：办公室人际关系冷漠，人与人之间缺少交流。

（2）直接原因是：马德得到提升任命中西部地区营销主管，而明娟未得到提升。这一对职权的竞争引发了冲突。

（3）根本原因是：阿苏与明娟未对提升任命中西部地区营销主管事情有效地沟通，存在信息沟通障碍。明娟没有和阿苏说自己的想法，对阿苏有误会。阿苏也没有和明娟交流自己的做法一直是为她考虑，如果把明娟埋没到中西部去，部门会有多糟。加人分红的话收入仍与马德一样多，在这儿工作很出色的话，可以去负责一个比中西部地区好得多的地方。

2、威恩作为公司领导解决矛盾的方法是否可行？

答：威恩作为公司领导解决矛盾的方法是可行的。威恩发挥了领导者的作用，协调两人人际关系。找出了两人产生问题的原因即马德得到提升。根据这一产生矛盾的原因进行协调，把明娟一直为阿苏考虑的过程告知阿苏，解决了一直以来的误会，形成了有效的沟通，最终通过交流达成了和解。

3、本案例对如何处理人际关系有何启发？

答：（1）人际关系是通过交往建立起来的，交往离不开信息的沟通。若信息沟通不畅就容易导致认知，情感，行为上的障碍，不能为对方所理解，从而影响人际关系的建立和维护。因此人与人之间必须经常不断地进行信息沟通活动。

（2）办公室员工或人与人之间相处共事，要相互包容，理解。不能去乱猜测对方的想法。要学会去理解他人的做法，站到对方的角度去思考问题。要包容同事的性格，缺点，错误等。

（3）作为领导者更要有较好地处理人际关系的能力，要主动协调下属之间的矛盾。找出产生矛盾的根本原因。并合理地处理双方的矛盾，使双方和解，建立良好的办公室人际环境。

（4）坚持互利原则。往往产生矛盾都是因为利益的趋势，改善关系就要平衡利益。也就是互利的原则。阐明利益怎样更大。题中让明娟和阿苏和平共处，互相谅解并告知他没有去中西部的利益更大。

（5）领导者要有一定的威信，要树立自己的威信。要不然下属不会听他的话，就很难在公司中立足，更难帮助下属处理人际关系问题。

（6）员工都是平等的，要对所有员工一视同仁。同时根据产生的具体问题进行分析和处理。案例三：

(1)王义堂现象说明了什？

答：（1）领导者的素质的高低是企业成败的关键。

（2）救活企业要选择有能力，干实事，有效果的领导，而不能像以前国企那样重身份，重地位。

(2)在当前，研究王义堂现象有何现实意义？

（1）王义堂现象是正值中国改革开放，由计划经济向市场经济转变的特殊时期。这一时期，大量国有企业存在组织机构复杂，人浮于事，在其位不谋其政，员工混天，工作效率低下，“吃大锅饭”，管理松散等问题。这些都需要去改变。同时国有企业重人身份和地位，对农民看不起，领导者素质低下，大量无能力的领导在重要岗位。也都是需要去改变的现象。这些都决定了国有企业必须改革。

（2）企业管理变革应该从领导入手。王义堂虽然是农民出身，但是他有较高的领导素质，敢于承担责任，塌实肯干，有头脑，同时勤勉，果敢坚毅。选择一个好的领导在企业改革中是最重要的环节。

（3）企业应该严格执行规章制度，增强领导的执行能力。

（4）企业变革必不可少的是组织变革，和管理层次与管理幅度的变革。国有企业应当裁减人员，减少管理层次，组织扁平化，以解决企业机构臃肿，人浮于事等现象。

（5）领导者在实施管理中要先从自己做起。王义堂对自身严格要求，有责任心，得到职工认可，工作才能很好的开展。

（6）国有企业的改革应该把领导者的利益同员工的利益相结合。企业成败关键的利害关系是员工，要增加员工的满意度。他签订了委托经营协议，企业存活为了自己，也为了员工。最后得到大多数员工的认可和支持。

（7）领导者自身良好的个人道德规范对企业也有很好的影响，有利于企业文化的建立。

（8）王义堂的现象更有利于推进企业管理的步伐，更告诉我们要留住高素质的领导人，建立优秀的职业领导管理团队。

（9）国企改革的关键是管理创新。要建立科学的管理制度并严格执行，落到实处；并根据客观实际情况，适时调整领导人的管理方式。例如王义堂的计件工资法，使国有企业老员工中等着吃大锅饭的员工自行另谋去处等。

篇2：党校《组织行为学简答论述案例分析》

1、管理都为什么要研究组织行为学？（简答）P6-8

答：（1）研究组织行为学中的个体行为与管理，可以提高管理者知知人善用，合理使用人才的水平。

（2）研究组织行为中的群体行为与管理，可以使管理者改善人际关系，增强他们所管辖的群体的合理凝聚力和向心力。

（3）研究组织行为中的领导行为与管理，可以促使管理者提高领导素质，改进领导行为，掌握领导艺术，增强领导的有效性。

（4）研究组织行为学中的激励理论与应用，可以加强以人为中心管理，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。

（5）研究组织行为学中的组织设计与组织变革的理论与方法，可使管理者能更好地适应环境的变化，进行组织的改革，增强活力，提高绩效。

（6）研究组织行为学还有利于管理者调适心理平衡，提高身心健康水平，从而进一餐提高工作绩效。

2、X理论P4

5答：X理论是美国社会心理学家道格拉斯.麦克里格对古典的传统管理理论的概括。

（1）领导者对被领导者的看法：①的人本性懒惰，制定各种制度②怕负责任 ③重视物质奖励④以自我为中心⑤人习惯守旧，反对变革⑥人缺乏理性

（2）相应的领导行为：①通过外部手段来控制 ②激励手段主要是物质 ③实质：以工作为中心

3、管理者怎样才能提高员工的组织认同感和工作参与度（简答）P57 答：

1、关心员工的利益

2、为员工创造机会

3、让员工拥有自主权

4、奖励员工

5、了解员工的发展，使员工的目标与组织的一致

4、影响个性形成的因素（简答）（03年已考）P67-69

答：（1）先天遗传因素与个性

（2）后天社会环境影响因素（家庭影响，文化传统影响，社会阶级和阶层影响）

5、个性差异与管理（简答）P73-7

4答：根据这此不同个性安排每个职工的工作岗位，安排合理的领导结构和采取不同管理方式方法，就能最充分地调动每介职工的积极性、主动性、创造性，就能不断提高我们的管理水平和社会经济效益。

1、知人善用

2、配备合理的领导结构

3、选择有效的领导方式和管理方法。

6、创造性行为：是指人这个主体综合各方面的信息后形成一定目标和控制或调节客体过程中产生出前所未有的并具有社会价值的新成果的一种行为。P787、创造性行为应成为新世纪组织行为的主旋律（简答）P80-8

1答：

一、组织生存和发展需要创造性行为

二、改革开放需要创造行为

三、民族和国家兴旺发达以及人类历史的发展需要创造性行为。

8、组织环境P87-90

答：

1、要有一种激励人们勇于创新的机制和组织气氛；

2、要有全力支持创新的领导

3、要有和谐的人际关系

4、要有合理的群体结构

5、要有良好的信息沟通

6、要有相对分权和弹性的组织结构。

9、为创造性行为的发挥应提供的重要社会环境有哪几方面？（简答）P91-94 答：

1、能允许人们自由选择工作单位和工作职业，也就是说允许人才自由；

2、全社会应该有“百花齐放、万家争鸣”的学术民主空气

3、财税扶政策，各级财政部门要加大对创新活动投入的力度；

4、完善科技人员管理制度，鼓励转化创新成果；

5、正确评价创新成果和进行奖励；

6、加强对知识产权的管理和保护。

10、研究事业生涯设计与开发的意义？（简答）P99-10

1答：

1、有利于个人明确人生未来的奋斗目标，是促进事业成功的基础；

2、可使组织减少人才流失；

3、为各级各类组织识别、选拔和使用人才提供了科学依据

4、能促进组织和个人之间相互了解和合作

5、有利于组织和本人有针对性地制订培训和开发计划；

6、有利于人尽其才才尽其用，扬长避短，发挥人力资源的最佳效益。

11、事业生涯的管理（论述）P101-10

3答：事业生涯管理：指组织和职工本人对事业生涯进行设计、规划、实施和监控的过程。

（一）事业生涯的管理的内容（论述）：事业生涯自我管理的内容

1、职工要学习和掌握对自己的事业生涯进行设计和规划的能力。

2、职工必须具备接受新知识、新技能的能力。

3、职工必须学会与主管人员就事业生涯目标进行沟通和反馈的能力。

4、职工必学会对事业目标进行调整的能力。

（二）组织对职工事业生涯管理的内容：

1、鼓励和指导职工进行事业生涯设计和规划。

2、监督职工事业计划的执行，并及时向职工反馈信息。

3、在招聘过程中，要考虑到现有职工的事业计划情况，也要考虑到新员工的职业期望和兴趣，更要考虑到组织的要求和所提供的事业发展途径。

4、人力资源的配置也需与事业设计和规划统一起来。

5、定期的绩效考核和评价是对员工事业计划的监控。

6、组织必须为员工提供广泛的培训期和开发活动，帮助他们获得和提高其事一生涯发展所需的工作知识和工作技能，以便在事业生涯道路上顺利发展并实现事业生涯目标。

（三）事业生涯管理的特点：

1、个人和组织必须都承担一定的责任，双方共同完成对事业生涯的管理。

2、必须有高质量住处管理工作。

3、事业生涯管理是一种动态管理，因为事业生涯发展道路本身就是一个动态的过程。

12、实施事业生涯设计、开发与管理应注意的问题？（简答）P116-117 答：

一、制定事业生涯计划要留有余地，执行过程要有灵活性

二、在实施事业生涯的设计与开发中，要给予职工择业的权利和自由

三、为实施事业生涯的设计与开发工作，还必须为所有成员提供平等就业和就职的机会

四、广泛开展心理测定与职业咨询，做好双向选择

五、两种生涯的结合（双向事业生涯的配合）

13、群体规范具有哪几个基本功能（论/简）P136

答：

1、群体行为的标准功能。

2、群体行为的导向功能。

3、群体行为的评价功能。

4、群体行为的动力功能。

14、沟通的主要障碍？（简答）P162-16

3答：

1、失真源

2、沟通焦虑

3、过滤

4、选择性知觉

5、情绪

6、语言

15、人际关系的作用（简答）P176-177

答：

1、人际关系影响工作绩效和员工的满意度；

2、人际关系影响员工的身心健康；

3、人际关系影响员工的自我发展和自我完善。

16、管理群体间互动的方法（简答）P200-20

2答：

1、规则程序

2、层次等级

3、计划

4、联络员角色

5、特别工作组

6、工作团队

7、综合部门

17、处理冲突的策略（简答）P216-217

答：

1、运用竞争

2、运用合作

3、运用回避

4、运用迁就

5、运用折衷

18、激发冲突的技术（简答）P218

答：

1、运用沟通

2、引进外人

3、重新建构组织

4、任命一名吹毛求疵者或任命一名批评家。

19、领导的功能（简答）P226-228

答：

1、创新功能

2、激励功能

3、组织功能、4、沟通功能

5、服务功能

20、评价领导绩效的标准（简答）P240-2

42答：

1、工作的效率

2、工作的效益

3、人员的满意度

4、人世间员的流向

5、出勤率

21、途径——目标理论P269-27022、领导决策的原则（论述）P279-28

2答：

一、信息健全原则：

1、信息是领导决策的依据和基础；

2、领导决策离不开准确的信息。

二、可行性原则；

三、系统分析原则；

四、对比择优原则；

五、时效原则（包括时间观念、时机观念、效率观念）；

六、集体决策原则。

23、领导决策民主化的特征（简答）P293-29

4答：

1、决策观念的民主化；

2、决策体制的合理化；

3、决策研究的公开化；

4、决策的法制法。

24、提高领导者决策水平的方法（简答）P296-297

答：

1、选准决策目标

2、提高执行者对决策的认可水平

3、发挥外脑的作用

4、善于运用逆反意见

25、ERG理论要点P324-32

5答：ERG理论除关于需要的分类外，还包括三个基本观点：第一，各个层次的需要受到的满足越少，则这种需要越为人们所渴望。第二，较低层的需要得到的满足越多，就越渴望得到较高层的需要。第三，如果较高层的需要一再遭受挫折，得不到满足，人们就会重新追求较低层需要的满足。

26、行为改造激励理论的要点P34

5答：运用“强化”以改造行为一般有四种方式：

1、正强化

2、负强化

3、自然消退

4、惩罚

27、行为改造型激励理论的应用（简答）P346-347

答：

1、要设立一个目标体系要把国家、企业和个人的目标结合起来。

2、要及时反馈和及时强化。

3、要使奖酬真正成为强化因素，使受奖者不断增加积极行为的次数，促使组织目标的实现。

4、要多用不定期奖酬。

5、奖惩结合，以奖为主。

28、现代组织结构理论（简答）P369-370

答：现代组织结构理论侧重于对组织与社会环境之间相互关系的研究。其观点如下：

1、组织是开放系统和整体系统。

2、组织的权变观念。

3、强调人是组织的中心。

4、强调领导权威主要靠领导者个人的影响力，而不是靠行政命令；领导者的首要任务是搞好组织战略，培养和塑造组织成员共同的价值观。

29、管理幅度与管理层次设置的合理化（简答）P38

4答：

1、权威的有效性。

2、监控的有效性。

3、沟通的灵敏度。

4、管理幅度与管理层次的平衡程度。

30、组织心理和谐化（论述）P390-39

1答：组织心理的和谐程度，就是组织成员心理要素的构成状态的总体特征。它包括：

1、组织成员的认同感。

2、组织成员的协同性。

3、组织成员的参与意识。

4、人际关系的和谐程度。

31、组织变革的压力与阻力（论述）P395-40

2答：

一、压力变动力：

1、技术进步对组织的压力；

2、知识爆炸对组织的压力；

3、产品迅速老化对组织的压力；

4、价值观的改变对组织的压力；

5、新法令、新政策对组织的压力；

6、劳动力素质的改变对组织的压力；

7、工作生活质量的提高对组织的压力；

8、新的管理原理与方法的出现对组织的压力。

二、组织变革的阻力：

（一）来自个体对变革的阻力：

1、经济利益；

2、安全性；

3、求稳性；

4、求全性；

5、依赖性；

6、保守性；

7、习惯性；

8、恐惧性。

（二）来自群体对组织变革的阻力：

1、群体规范冲突所造成的阻力；

2、人际关系变革

所造成的阻力。

（三）来自组织与领导方面的阻力：

1、组织变革就要精简机构；

2、改革干部制度，破除终身制；改革就要实行权力下放，让职工参与管理。

三、克服变革的阻力

32、克服组织老化的对策（简答）P408

答：

1、定期审议；

2、破格行为；

3、走动管理；

4、越级建议；

5、人员平移；

6、灵活用工；

7、组建团队。

33、组织文化的功能（简答）P432-43

4答：

（一）组织文化的积极作用

1、目标导向功能；

2、凝聚功能；

3、激励功能；

4、创新功能；

5、约束功能；

6、效率功能。

（二）组织文化的消极作用

1、阻碍组织的变革；

2、削弱个体优势；

篇3：人力资源管理的组织行为学分析

1 动态性与弹性工作制

一般情况下, 员工会强烈期望得到组织和社会的认可, 尽力追求完美的结果。因此他们更热衷于具有挑战性的工作, 把攻克难关看作一种体现自我价值的方式。但如果一个员工长期固定在一个岗位上, 或者一个组织群体总由固定几个人组成, 这些因素都会导致员工产生惰性, 影响组织活力。因此当员工感到现有工作已失去了挑战性时, 管理者就可以将其轮换到另一个水平及技术相近的岗位上去, 可以形成工作经验与工作方法的交流效应, 减少员工的枯燥感, 提高工作积极性, 使组织机构增添活力。还可根据情况实行弹性工作制, 在保证完成任务的前提下, 允许员工调整自己的工作时间及地点, 互联网技术的发展和办公手段的完善为弹性工作制的实施提供了有利条件。

2 双重职业途径激励

在员工当中, 有的人希望通过努力成为管理者, 有的人却只想在专业上成为佼佼者。管理者可采用双重职业途径奖励的方法, 以满足不同价值观员工的需求。企业经营者所从事的管理劳动是复杂且具有创造性的劳动, 担负着一定的风险。因此, 对经营者的薪酬不能用员工平均工资的倍数来确定, 可以采取与经济效益挂钩的年薪制。对于专业技术人员, 应该在技术部门建立正规的技术升迁档案和途径, 在每个专业里建立技术级别, 并给予他们相当于一般管理者的薪酬。技术级别的变动可与薪酬直接挂钩, 充分体现出知识资本的价值。

3 掌握最佳时效激励

激励是人力资源管理常用的方法之一, 但激励的时间不同, 其作用也不同。通常对员工的激励是广义的, 其激励措施包括晋职, 获得荣誉称号以及自我价值的实现, 或得到培训机会, 获得加薪和奖金等。除此之外, 当人才崭露头角时, 对其进行激励的强刺激, 人才的成功概率就会成倍提高, 而错过这一时机, 其激励的作用就会明显减弱。再者, 当人才受激励之后, 发挥出了较好的创造力, 此时如果实施再激励, 人才就会继续保持良好的工作状态, 呈现出双峰状态。每个企业、每个员工、每个项目的不同时段都会遇到激励时效问题, 包括激励的频率间隔和激励时点的选择, 人力资源管理一定要根据时间、地点及员工的不同掌握激励的时效。

4 以人为本关心员工

企业的人力资源管理工作, 要遵循“以人为本”的原则。由于员工从事的劳动比较单调, 缺乏应有的锻炼和娱乐, 长此以往, 员工的健康状况就会受到损害, 因此企业应该关心员工的健康状况。此外, 企业也应多方面了解和关心员工的家庭情况, 尽力帮助员工取得工作和家庭的相互平衡, 比如可邀请员工家属参加员工培训, 让家属体验员工工作的艰辛, 从而给予理解和支持。这些人性化措施可大大提高员工个人及其家属对企业的忠诚度。另外, 企业还应关心员工的个体成长, 加大对员工培训和开发的投资, 不断为员工提供受教育和提高自身技能的学习机会, 让员工感觉在企业里会有很好的发展前景, 从而更加忠诚于企业。

5 人才结构取长补短

在人才结构问题上, 可采取取长补短法。实际工作中, 很多单位和组织实行一人一职一岗, 这种设置造成了不必要的人力资源浪费。应鼓励一人多职, 一人多岗, 既能减少人员浪费, 激发管理人员的潜能, 又有利于人才的成长和群体素质的优化。员工不可能十全十美, 如果全体员工个体相互取长补短, 整体的功能就会明显增强, 通过才能的互补实现组织目标, 可收到事半功倍的效果。

6 员工与岗位相匹配

员工与岗位是否相匹配是人力资源管理中的一个重要问题, 即员工个人技能、素质与岗位的有机结合, 是否能达到人力资源管理的最佳效果。员工与岗位相匹配包括:岗位与员工素质是否相匹配;岗位与员工报酬是否相匹配及岗位与效价是否相匹配等。员工与岗位匹配是一个双向互动的系统, 按照岗位匹配系统原则分配和安排员工, 可达到投入较少的人工成本获得更大的人力资源收益的目的, 使员工的聪明才智能够充分发挥出来, 达到人尽其才的目的。

综上所述, 人力资源管理方法是一个多维结构, 应结合企业实际采用组织行为学方法, 坚持以人为本的原则, 把制度性的非人性化方式和情感性的人性化方式充分结合, 构建新的人力资源管理机制, 最大限度发挥人力资源的积极性和创造性, 以人力资源促进企业发展, 使人力资源管理真正成为企业可持续竞争的源动力。

摘要：应用组织行为学方法进行人力资源管理, 不仅有利于提高管理水平, 还有利于提高企业的效率与效益。本文对人力资源管理的组织行为学进行了分析, 其方法主要包括:动态性与弹性工作制、双重职业途径激励、掌握最佳时效激励、以人为本关心员工、人才结构取长补短、员工与岗位相匹配。

关键词：人力资源管理,组织行为学,分析

参考文献

[1]刘倩.组织行为学在人力资源管理中的作用[J].中国证券期货, 2011 (7) .

篇4：党校《组织行为学简答论述案例分析》

关键词：党校;基层党组织;新形势

中图分类号：G647 文献标识码：A

中共中央十八大四中全会主要是进行了弘扬民族精神的教育，对于进入小康社会人们生活水平提高以后，出现的拜金思想、享乐主义思想和具有时代特性的个人主义思想进行了批评，为此中央电视台还在新闻中对“狱中八条”做了系列节目，党组织的整体思想觉悟和工作能力与每一位共产党员息息相关，只有每位共产党员都能够严格要求自己，紧紧跟着党走，才能将当的各项方针政策的实质内容应用到实际工作当中，指导自己的工作，从而提高整个党组织的综合实力。所以要积极进行进行基层的党建工作。下文所述，仅供交流参考。

一、党校基层党建工作的优势

1.基层党校具有非常方便的思想政治建设条件，具有其他机关单位不可比的独特的理论研究优势和学习培训平台。作为党委部门，党校具备一支政治素质更过硬、理论与实践结合更加紧密的师资队伍。加之党的政策理论宣讲平台优势，完整的学习管理制度和灵活多变的教学方法，党校具有独特的思想政治建设优势，理应成为党建的排头兵。

2.组织建设有双重保障组织建设是党建的基础，只有抓好组织建设，打牢基础，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用才能得到充分发挥。党校工作条例明确规定，党校建立机关党的组织。机关党组织受上级机关工委和校委会双重领导。无论从哪个角度出发，党校组织的建设都有制度可循，可以“照章办事”。党校的基层组织在执行组织生活制度，“三会一课”制度等方面都能够按规定办事。

3.党员干部作风建设有特色党性教育是党校的必修课。党校在党性教育方面也具有丰富经验，能够把马克思主义基本理论的学习与加强党性锻炼结合起来。党校党员干部通常能够自觉地接受党性教育，理想信念和宗旨观念较强，善于把改造客观世界与改造主观世界结合起来。党性教育不仅贯穿于党校教学全过程，更显见于党校工作的各方面。

二、党校基层党建工作存在的问题

虽然党校建设有很多优势，但是基层党校的基础工作开展中国也存在一些问题，尤其是对于当的各项方针政策的落实的道路上，因为基层党校要面临与群众直接交流，而群众的受教育程度是不同的，这就给党建工作的有效开展带来了困难。

三、加强改进党校基层党建工作的建议

1.按党建自身规律开展党校党建工作理顺机制，健全机制，不断加强工作机制上的创新，增强党校党建工作执行力要按照《中国共产党党校工作条例》和中央保持共产党员先进性长效机制文件的要求，理顺党校党建工作机制，切实建立健全党校党建工作责任制，明确目标，形成党建工作有人抓，工作责任有人负，具体任务有人管，一级抓一级，上下能联动，层层抓落实的党建工作格局;要积极探索党建工作考评机制，把党建工作作为党组工作的重要内容，建立起党建工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩的机关党建工作运行机制，把党建工作列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，采用定性分析和定量分析相结合，上级考查与基层评价相结合，党内考核与群众测评相结合的办法，注重考核党建工作实效，切实提高考评工作的科学性和可操作性;要落实党建工作的相关配套制度，尤其是加强学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度的执行;健全规章制度，在把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处上下功夫。

2.结合党校实际，实现党务与业务的统一针对党校现行的管理体制存在“重业务、轻党务”，党务与业务“两张皮”的特点，建议围绕教学中心地位进行支部设置和党务工作的创新。建议从工作关系出发，以职能部门为单位，设置支部。在实现党务与业务统一的基础上，要坚持教学中心地位，围绕中心工作，从发挥党校整体功能的高度出发，以教学科研的需要为切入口，强化基层党组织的作用。这样，增进党务和业务之间的交融性，容易消除两张皮的差异性，促进党校功能充分发挥。加格达奇区委党校充分发挥其整体功能，开设林业产业化培训课程，为当地林业产业化提供了重要的政策宣传和技术支撑作用。

3.改进方法，创新载体，不断提高党校基层党建工作水平党校基层党建工作要发挥好服务中心工作和巩固群众基础的作用，就要按照基层党建的要求，不断改进工作方法，全面提升党校党建工作水平。

四、结语

回想建党建国的不易，让我们重温先进的共产党员给我们留下的思想的精神食粮，我们共产党员需要通过这些专题内容与自己进行对比，严格要求自己，通过学习对自己进行共产党员思想上的洗礼。APEC峰会再次在中国召开，我国在联合国中的话语权逐渐增强，中德工业4.0实验室的建立，这一切都表明中的经济正在腾飞，中国的国际地位逐日提高，中国的综合实力与日上升，这种形势是自满、享乐和个人主义的腐朽思想滋生的温床，面对这种人性的弱点，共产党员一定要坚定立场，以国家的发展和人类的进步为首要前提，将这种积极的思想传播到群众当中，因此，必须加强基层党组织的建设工作，为实现中国梦奠定良好的思想基础。

参考文献：

[1]刘兴旺.新时期以来中国共产党政党形象研究述评[J].中共珠海市委党校珠海市行政学院学报.2013（05）

篇5：党校《组织行为学简答论述案例分析》

2016年10月

简答题：

1.简述新公共行政组织理论的主要观点。P76 简述新公共行政学派的主要观点？2007.1简

试述新公共行政学派的主要观点及现实意义？2007.10论述答：1.对传统公共行政学“效率至上”的反思与批判。

2.主张将“效率至上”转为“公平至上”，强调公共行政组织的变革。

3.提出公共行政组织存在着分配，整合，边际交换和社会感情等四种基本运作过程。2.简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。P108 2013.1简 2006.1简答：1.必须加强组织制度建设。

2.重视组织机构的编制立法。3.主张建立严格的工作责任制。

4.强调必须建立科学的干部人事管理制度。

3.简述行政组织的主要外部目标。P124 2014.4简答：1.维护社会公平。

2.提高社会生产率。3.回应社会公众的要求。4.提供公共服务。

4.简述行政组织效能原则的基本要求。P253 2011.10简 2010.1简答：1.机构设置和人员编制要尽量精简。

2.层级与幅度要适中。3.进行专业化分工。4.简化办事程序。

5.简述行政组织编制设计的基本程序。P287 答：1.发现问题，确定目标。

2.拟制方案，分析选优。3.试行实施，反馈调整。4.依法呈报，核定实施。论述题：

1.试述行政组织创建良好民族环境的主要措施。P216 答：1.坚持民族平等，尊重少数民族的政治权利，语言文字乃至风俗习惯。

2.加强民族团结，培养国家民族意识。

3.在多民族国家，解决民族问题的最好方式是实行民族区域自治。

4.积极帮助各少数民族发展经济文化事业，逐步缩小各民族之间事实上的不平等。2.评述日本行政组织改革的主要特点？P350 答：1.行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明。

2.注重依法改革。

3.根据形势的发展，积极主动地进行行政改革。

2016年4月

简答题：

1.简述巴纳德对组织理论的主要贡献。P65 简述巴纳德的组织理论的主要内容。2009.10简答：第一，巴纳德指出，组织的本质是一个协作系统。

第二，巴纳德提出了组织三要素理论。他认为组织作为一个协作系统，必须具备三个要素：一是共同的目标；二是协作的意愿；三是信息。

第三，巴纳德提出了权威来自接受的思想。第四，巴纳德提出了组织平衡的思想。第五，巴纳德阐述了非正式组织理论。

2.简述行政组织横向分工的必要性。P157 2012.1简 2014.10简答：1.适应各项社会事务管理的需要。

2.适应行政管理专业化，技术化的需要。3.适应行政管理综合协调，宏观管理的需要。4.适应行政管理程序的需要。

3.简述分权制的优点。P172 2008.1简

答：1.地方政府能够因地制宜，灵活机动地处理本地事务。

2.分权分工，可防止上级专断与个人独裁。3.分级治事，符合民主原则。

4.可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求。5.有利于发挥地方国家权力机关对地方政府的监督作用。4.简述行政组织编制管理的意义。P277 答：1.科学的编制管理，有利于勤政，廉政和提高行政效率。

2.科学的编制管理，有利于节省财政开支。

3.科学的编制管理，有利于整个行政组织管理的法制化。5.简述行政组织职能发展的总趋势。P313 简述我国行政组织职能的主要发展趋势。2008.1简试述行政组织职能变革的主要趋势。2010.10论答：1.从行政组织职能作用的领域来看，政府职能由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能，社会事务管理职能，科技文化职能为重心转移。

2.从行政组织职能作用的性质来看，政府职能由保卫性，统治性职能为主向管理性，服务性职能为主的方向转变。

3.从行政组织职能的分化程度来看，其变化趋势是由原来混淆不清的职能向高度分化的职能转变。

4.从行政组织职能的行使方式来看，其变化趋势是由以人治为主，行政手段为主转向以法治为主，以法律手段和经济手段为主。

5.从行政组织职能作用的深度与广度来看，行政组织的职能作用由宏观，微观并重转为主要控制宏观。论述题：

1.试述宗教环境对行政组织的影响及如何创建良好的宗教环境。P206 P218 答：宗教环境对行政组织的影响：

1.宗教制约着行政组织的机构设置和职权行使。（2分）2.宗教推动或妨碍着行政组织的管理活动。（2分）创建良好的宗教环境，既要尊重和保护宗教信仰自由，又要限制宗教自由的泛滥，必须做到： 1.实行政教分离。（1分）

2.保护宗教活动的正当场所。（1分）3.加强行政组织与宗教界的双向沟通。（1分）4.宗教信仰自由受法律的约束。（1分）

2.试述当代美国行政组织改革中政府职能市场化的主要做法。P333 答：所谓政府职能市场化，是指在对政府职能重新界定后，将原来属于政府的一部分职能交给社会组织或民间团体去承担，由市场机制发挥作用。（2分）美国政府职能市场化的的做法，主要表现在两个方面：

1.公共服务民营化。政府不再垄断公共服务的供给，政府公营的公共服务部门私有化。（4分）

2.政府业务合同化。对那些仍然属于政府职能范围内的事项通过政府合同的方式“外包”。（4分）

2015年10月

简答题：

1.简述西蒙的行政组织思想。P657 2006.10简

答：1.组织首先是个决策过程，组织的基本功能就是决策。2.组织的目标就是追求决策的合理性。3.组织平衡论。4.组织影响论。5.组织设计论。

2.简述组织目标评估标准的种类。P141 答：1.回应性标准。2数量标准。3.质量标准。4.成本标准。5.满意度。3.简述行政组织横向结构的优点。P163 答：1.职能不同，分工管理，使行政组织成员能在专的基础上精通业务。2.从上到下形成条条，有利于统一管理。

3.各个部门分工负责，使各个层级的行政首长能集中精力考虑全局的大问题。4.简述市经理制的优缺点。PP181 2004.10简

答：1.有一个统一而高度负责的行政首长，便于统一指挥，提高行政工作效率。2.行政首长由市政专家担任，有利于提高城市管理的科学化水平。

3.市经理对民选的市委员会负责，市委员会对选民负责，使得专家的特长与选民的意志得以较好的结合。

缺点：可能产生急于求成的短期行为弊端。

5.简述增强群团内聚力的主要方法。P242 2006.1简答：1.维持群团的适度规模。

2.尽可能满足群团成员的合理需要。

3.加强群团成员之间的意见沟通，平衡群团成员的价值观，以形成正确的共识。4.促使群团实现其预期的正确目标。论述题：

1.试述国际社会环境对行政组织的影响及良好的国际社会环境的创建。P211 P219 2012.10论 2007.10论

答：国际社会环境对行政组织的影响主要体现为：

1.国家之间的密切交待，影响各国行政组织的职能，政策及机构。

2.重大国际事件的发生，也会促使一些国家专门设立处理这些事件的临时性机构。

3.国际社会中的共同问题，使各国政府都相应设置了解决这些问题的职能机构。4.国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能及机构。

5.国家行政组织的活动还要受到国际社会所公认的行为准则和国际法的约束和调整。如何创建良好的国际社会环境： 1.培养行政组织成员的国际意识。

2.反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环境。3.坚持独立自主的外交政策。

4.坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系。5.坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流。

2.评论日本当代行政改革的主要做法？P347 2010.1论答：日本当代行政组织改革的主要做法包括：

1.放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构。2.推动地方分权，重新调整中央与地方的关系。3.建立防止行政机构膨胀的机制。

4.建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。日本的行政组织改革有许多可借鉴之处：

1.行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明。2.注重依法改革。

3.根据形势的发展，积极主动地进行行政改革。

2015年4月

简答题：

1.简述合理的行政组织结构的功能。P148 2011.1简答：1.合理的组织结构能有效地满足行政组织目标的需要。

2.合理的组织结构有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性。3.合理的组织结构能使组织保持良好的沟通关系。

4.合理的组织结构是提高微观和宏观行政效率的前提条件。5.合理的组织结构有助于推动行政方式的创新。

2.简述市经理制的优点。P181 2004.10简 2015.10简 3.简述行为科学时期的行政组织设置原则。P248 答：1.以人为本的原则。

2人与组织平衡的原则。3.参与、沟通、激励的原则.4.正式组织与非正式组织互动的原则。

4.简述当代外国行政组织编制管理的主要特点。P278 2011.1简 2009.10简论

答：1.行政编制管理的范围和对象仅限于各级政府行政机构。

2.政府编制管理机构的规格级别高，直接对行政首脑负责。3.编制管理法规和技术并重。4.注重编制管理的刚性约束。

5.积极探索新的编制管理理论与方法。

5.简述制度条件对行政组织的影响。P226 2013.10简 2011.1简答：1.制度使行政组织具有相对稳定性。

2011.10

2.制度使行政组织具有统一性。

3.制度促进行政组织活动的法治化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁。4.制度的健全程度影响行政组织的工作效率。5.制度的优劣影响行政组织的生存与发展。论述题：

1.论述当代行政组织权力关系的变革趋势。P318 2012.1简 2013.10简

答：趋势：行政组织权力关系变革的主要趋势是从集权型或分权型向均权型转变。行政组织权力关系变革的内容：

1.横向分权。由单纯的直线型权力关系向直线型权力关系和参谋型权力关系并存的状态转变。

2.纵向分权。让地方政府在中央统一法制规范下充分享有管理本地社会事务的自主权，上级政府不加干涉。

3.行政组织向社会组织还权。

4.行政组织中的领导者向普通成员分权。5.对社会的宏观控制从分权走向集权。

2.结合当代英国行政组织改革的主要内容，评述其特点。P339 P343 2014.10简答：英国行政组织改革的主要内容：

1.重新界定和优化行政组织职能，将部分职能市场化。

2.以加强中央宏观调控权为宗旨，调整中央与地方行政组织之间的关系。3.以效率为中心，改革行政组织的内部管理体制。4.重视信息技术对行政改革的支持。5.改革人事制度。

6.增加政府的回应性，优化公共服务。对英国行政组织改革的评述：

1.英国行政组织改革非常注重学习、借鉴私营企业的管理经验。2.英国行政组织改革注重循序渐进。3.改革方案具有很强的针对性和操作性。

2014年10月

简答题：

1.简述解决行政组织摩擦的主要方法。P243 2012.1简答：1.订立平衡目标。

2.增加沟通机会。

3.设立共同而合理的竞争目标与规范。

4.强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。

2.简述行政组织横向分工的必要性。P157 2016.4简 2012.1简 3.简述委员会制的优点。P176 答：1.能集思广益，容纳各方意见，集中众人智慧，考虑问题较全面。

2.集体承担责任，有利于协调一致地推行计划。3.互相监督，不易营私舞弊。

4.在行政组织的规制型管理中，管理规范化的主要内容有哪些？P258 答：1.组织成员之间的关系完全以理性准则为指导，坚决排斥一切人为的、情感的、偶然的因素，尤其排斥不良人际关系的影响。

2.对所有的人都一视同仁，使组织成员具有平等感和公平感。

3.明确规定每一成员的职权范围和协作形式，使各个成员正确行使职权，减少摩擦和冲突。4.精确计算组织成员的工作成果，以业绩为依据进行奖惩，公正、客观、合理地处理问题。5.简要评述当代英国行政组织的改革。P343 2015.4论。论述题：

1.试析目标管理的优缺点，并结合实际谈谈在行政组织中开展目标管理需要注意的问题。P143 2009.1简 2013.1简答：目标管理的优点：

1.奖励作用明显。2管理成本低。3.资源配置效率高。4.有利于组织发展。目标管理的不足：

1.容易偏重于短期目标。2.设置目标存在困难。3.管理权变性差。4.容易导致管理缝隙。在行政组织中开展目标管理的注意事项： 1.适于目标管理的组织与情势。2.组织的成熟度与组织成员的素质。3.合理组合组织目标。

2.联系实际，论述行政组织编制总体设计的依据。P282 2003.10简 2013.1简 2006.1论 2007.1论

答：1.职能种类。职能种类是确定各级行政组织机构多少，规模大小，员额多少的基本因素。2.人口数量、质量与人口密度。各级政府机关所辖人口的多少，决定了该政府机关工作量的大小。人口素质高低也影响到管理水平与效率。人口密度也是应考虑的因素，我国东部人口稠密，西部人口密度小，工作量也不一样。

3.地域面积及地势地貌。所辖地域面积的大小决定了各级政府的管理幅度的大小。同时由于各个地区的地势，地形，地貌不同，也导致了政府工作的难易程度不同。

4.经济发展水平。衡量各地经济发展水平的标志是人均国民生产总值。只有按人均数计算国民生产总值，才能真正说明该地区实际的经济发展水平。

5.行政区划。在一行政区域内涵盖的地理单元、设置行政机构的层级与数量，行政区划内管理中心与所辖地区的直线距离远近，区位等是影响行政编制的重要因素。

2014年4月

简答题：

1.简述行政组织主要外部目标。P125 2016.10简 2.简述邓小平关于行政组织必须改革的思想。P105 答：1.行政组织改革的必要性。

2.要改革行政组织权力过分集中的问题，合理地分配中央与地方行政组织职权的关系。3.改革党政不分的问题，理顺党政关系。

4.要改革政企关系，让企业成为相对独立的经济实体。5.要进行机构改革。

3.简述行政组织体制中分离制的优缺点。P179 答：分离制的优点：

1.领导权力分散，并互相牵制，可防止一级行政首长的独裁专断。

2.实行二元化领导，既有利于上级方针政策的有效贯彻，也有利于下级政府因地制宜地加以实施。

分离制的缺点：

1.权力分散，易导致多头指挥、政令冲突，使得任何一个领导机关均指挥不灵。2.正出多门，易导致下级无所适从，或利用矛盾为已所用。4.简述自然环境对行政组织的影响？P208 答：1.地球环境影响人类社会文明的形成与发展，从而制约着各国行政组织的发展模式。2.自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约着其行政组织的财力基础与功能发挥。

3.自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政组织的部门设置与功能体系。

4.地理形状影响一个国家的民族团结，国家统一与行政组织稳定状况。5.地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织。5.简述美国行政改革中精简机构的主要措施。P335 答：1.合并机构、精简人员，减少财政支出。

2.设立创新基金。3.建立电子政府。论述题：

1.论述企业家政府组织理论产生的背景及其基本主张。P78 答：企业家政府组织理论产生的背景：在当今社会瞬息万变，社会需求多元化的情况下，那种传统的官僚制行政组织暴露出明显的弊端，如庞大的机构，集权式的管理，标准化的统一服务模式以及由此而产生的官僚主义，僵化死板繁文缛节，低效率、高浪费等已经到了不能容忍的地步。

企业家政府组织理论的基本主张：主张把企业经营的一些成功管理方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理利用资源，注重资产投入，提高行政效率，以重新塑造政府的形象。

2.在行政组织自身管理中，规制型管理有什么优缺点。P258 答：规制型管理的优点：规制型管理盛行于工业社会，它追求理性和效率，其目的是排除人的情感因素对组织运行的影响，尽可能的消除偶然性，使行政组织成为一种客观系统。这种管理方法力图在无序中建立秩序，适应了工业社会的需要。规制型管理的缺点：

1.规制型管理造就了一种刚性的官僚系统，就像一部机器，没有灵活性的主动精神，只有齿轮之间的被动运转。

2.采用标准化的管理和服务，忽视人的差异性和多样性。

3.排除了竞争的必要与可能，组织成员照章办事，墨守成规，以致造成得过且过、不负责任的结果。

4.依靠条块分割的专业化单位来解决不断出现的新老问题，导致机构不断膨胀，职能交叉重叠。

2013年10月

简答题：

1.简述首长制的优缺点。P176 答：首长制的优点：

1.事权集中，办事果断，指挥统一，行动迅速，有利于行政效率的提高。

2.责任明确，权、责统一，可避免职责不清，互相推诿、无人负责等弊端的产生。3.易于保密。

首长制的缺点：

1.首长个人独揽全权，易形成个人专制。2.首长易滥用职权，拉帮结派，营私舞弊。

3.首长一个人智力、精力有限，对问题的考虑难以周详，难免出现“智者千虑，必有一失”之弊。

2.简述制度条件对行政组织的影响。P226 2011.1简 2015.1简 3.简述行政组织编制管理中职能管理的主要内容。P274 答：1.在拟定机构改革或行政管理体制改革方案时，提出转变政府职能、调整政府职能体系的总体意见。

2.在各部门实行“三定”时，合理配置各部门的职能，帮助各部门搞好职能配置的研究，制定具体方案。

3.协调各部门之间的职责分工。

4.协调同级政府部门与下级政府相关部门之间的职责分工，以及政府部门与企业、事业单位、群众团体、其他国家机关之间的职责分工。

4.简述行政组织权力关系变革的主要趋势和内容。P318 2012.1简 2015.4论论述题：

1.结合实际，试述中国古代行政组织思想的优缺点及对当今中国行政组织的管理的启示。P94 答：1.中国古代行政组织思想源远流长，内容极为丰富。由于中国是人类历史上最古老的文明国家之一，在夏朝就出现了国家管理机构，因此中国古代行政组织思想产生较早，起点也较高，先秦时期的行政组织思想已经达到很高的水平。

2.中国古代行政组织思想缺乏系统性。由于政治，经济与社会发展的限制，中国古代的行政组织思想大多是片断的、不系统的，而且没有对行政组织的专门论述。3.中国古代行政组织思想尽管有某些不足，但有很多值得今天借鉴的思想。例如政令统一的思想，等级节制的思想，专业分工的思想，以法治国思想，责权统一思想等。2.结合实际，试述行政组织结构的层次。P147 答：1.第一个层次是由职位及职位排列组合形成的行政工作单位。

2.第二个层次是由各个工作单位的有机排列组合形成一个工作部门。3.第三个层次是由各个行政部门之间的有机排列组合构成一级政府组织。4.第四个层次是由各级政府之间的有机排列组合形成一个国家的政府系统。行政组织就是由这四个层次的要素排列组合而成的一个国家的整个行政组织系统。

2013年1月简答题：

1.简述研究行政组织理论的意义。P20 2008.10论

答：1.研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系。

2.研究行政组织理论是实现行政组织科学化、民主化、法治化和现代化的需要，是社会健康发展的需要。

3.研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导。

4.研究行政组织理论是优化行政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要。2.简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。P108 2006.1简 2016.10简 3.简述行政组织目标管理的优点。P143 2009.1简

答：1.奖励作用明显。2.管理成本低。3.资源配置效率高。4.有利于组织发展。

延伸：目标管理的不足？（未考过）

1.容易偏重于短期目标。2.设置目标存在困难。3.管理权变性差。4.容易导致管理缝隙。4.简述合理的行政组织结构的标准。P150 2007.1论 2009.1简答：1.任务与组织平衡。

2.各个组织、人员之间按比例配置。3.分工明确，合作良好。4.适应环境，具有弹性。

5.简述人际关系对行政组织的影响。P229 答：1.人际关系影响行政组织成员的素质与能力发挥。

2.人际关系影响行政组织的内聚力。3.人际关系影响行政组织的工作效率。

6.简述行政组织编制总体设计的依据。P282 2003.10简2009.1简2006.1论2007.1论论述题：

1.试析集权制的优缺点。P171 答：集权制的优点：

1.政令统一，统筹全局，防止政出多门。

2.层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率。

3.集中全国的人力、财力、物力用于重点建设，避免人财物分散、盲目建设及资源浪费。集权制的缺点：

1.事事听从中央政府安排，必然压抑地方政府的积极性，不利于地方政府因地制宜地处理本地事务。

2.中央严密控制地方，易导致中央机关专制和个人独裁。3.层次繁多，事事层层汇报，易废时误事。

4.下级对上级惟命是从，过分依赖，不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养。5.无法有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求，防碍了地方政府行政方式的创新。2.结合史实，分析概括奴隶制时期古希腊，古罗马行政组织的主要特点。P27 答：1.行政组织职能简单且未明确分化。

2.古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工。3.中央和地方的关系相对简单。

4.在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化。

2012年10月

简答题：

1.简述行政机构内部编制设计的依据。P286 答：1.以最少的职位完成最大的工作量。

2.尽量将业务相同的工作任务交给一个具体的单位或个人去完成。3.员额的结构要合理。员额的结构合理是指一个单位内领导与被领导职数、业务人员与政工人员、非后勤人员与后勤人员、干部与工勤人员等比例要合理。2.简述行政组织的含义。P2 答：1.广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。它既包括各类企事业单位、群众团体、政党中的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和国家的整个行政机关。

2.狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、9

行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。

3.简述科学合理的行政区划应考虑的主要因素。P161 2006.10简答：1.要有利于各地区人民和各民族的安定团结。

2.要有利于国家政权的统一和巩固。

3.要有利于调动地方政府的积极性，充分发挥地方政府的作用。4.简述产生行政组织摩擦的客观原因？P234 答：1.组织结构与体制的不合理。

2.角色摩擦。

3.信息沟通渠道受阻。4.资源的短缺。论述题：

1.结合当前实际，试述国际社会环境对行政组织的影响及中国行政组织应如何创造良好的国际社会环境。P211-219 2015.10论 2.试述行政组织变革的主要征兆。P306 答：1.行政组织职能的膨胀引起与其他社会组织职能的冲突。2.行政组织与国家政治系统中其他组织的职责关系不顺。3.行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难。4.行政组织上下级间的纵向信息沟通困难，指挥不灵。

5.行政组织内部开拓进取的动力不大，缺乏生机活力，空气沉闷。

6.行政组织与其特定的社会环境不相适应，不能很好地履行其行政职能。

2012年1月

简答题：

1.简述行政组织功能的有限性。P12 答：1.行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为前提。2.凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预。3.行政组织功能发挥要以法律为依据。

4.行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗。2.简述孙中山的行政组织思想。P94 答：1.创五权分立原则，谋求“万能政府”。

2.倡导地方自治，提出均权制主张。

3.重视人才的培养与合理使用，强调人尽其才。3.简述行政组织目标的作用。P119 答：1.导向作用。2.激励作用。3.整合作用。4.管理工具作用。4.简述行政组织横向分工的必要性。P157 2014.10简 2016.4简 5.简述正确处理行政组织摩擦的主要措施。P243 2014.10简

6.简述行政组织权力关系变革的主要趋势。P318 2013.10简 2015.4论论述题：

1.联系实际论述信息机关的重要性。P186 答：1.信息机关是指专门负责收集、加工、储存与传递有关人、财、物等各方面信息的机关如统计局等。

2.信息是一种宝贵的资源，现代决策离不开信息；信息的可靠性与及时性，往往直接影响到 10

决策的正确与否。

3.进一步加强信息机关的建设，逐步建立适合我国国情的完善的信息系统。4.由于信息机关是一个技术性很强的组织，故必须配备训练有素的专门人才。2.试述资本主义时期英美法等国行政组织的主要特点。P38 答：1.行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加。2.近代资本主义国家行政组织演变的历史表明，行政组织职能不权扩大，而且发生了很大的变化，已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主。3.行政权力越来越大。

4.在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权（如英国）；有中央集权传统的国家在逐步扩大地方权力（如法国）。

2011年10月

简答题：

1.简述行政组织功能与立法、司法组织功能之间的关系。P10 答：行政组织与立法、司法组织都是国家机器的组成部分。

1.立法是国家意志的表达，对国家重大事项进行决策；行政是国家意志的执行；司法保证法律公平、正确地施行。（2分）

2.行政组织功能的行使以立法机关的法律为出发点，对其负责，受其指导和制约；以司法机关的强制力为后盾，并受其监督。（2分）

3.行政组织有独立性，制约和影响着立法机关与司法机关功能的实施程度。（2分）2.简述中国行政组织设计的效能原则。P253 2010.1简 2016.10简 3.简述并评价汉密而顿的行政组织思想。P57 答：汉密而顿是美国著名的思想家、政治家，其行政组织思想的具体内容有： 1.扩大行政部门的权力。（2分）

2.主张建立强而有力的行政组织并应包含四大因素：（1）统一（2）稳定（3）充分的法律支持（4）足够的权力。（2分）

评价：汉密而顿的“牵制与平衡”理论基础上，主张削弱立法权，扩大行政权，这是其最大的贡献之处。（2分）

4.简述未来行政组织变革的发展方向（趋势）。P328 2009.1论答：1.组织结构的扁平化。

2.组织形态的网络化。3.组织边界的柔性化。4.组织形式的多元化。5.组织规模的小型化。论述题：

1.试述中国古代行政监察组织的设置及启示。P41 答：

一、中国古代封建王朝曾先后设置过若干负责监察的官职、机构。如秦汉时期的御史大夫（3分）元朝的御史台等（3分）。

二、其启示有：

1.高度重视行政监察，设置专门机构负责监察工作。（3分）2.自上而下，全面监督。（3分）

2.试述国外行政组织编制管理的发展趋势。P278 2009.10简 2011.1简 2015.4简

2011年1月

简答题：

1.行政组织功能的一般性质主要表现在哪些方面。P4 答：1.表态的组织结构。2.动态的组织过程。3.生态的组织环境。4.心态的组织意识。2.简述邓小平的行政组织思想。P104 答：1.行政组织应以经济职能为中心，2.行政组织必须进行改革。

3.行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率。4.行政组织必须加强法制建设。

3.简述目标执行需要具备的前提条件。P138 答：1.组织及其成员的自我控制能力强。

2.组织认同感强。

3.组织目标得到组织领导的重视。4.目标明确。

4.合理的行政组织结构有什么功能。P148 2015.4简

5.简述制度条件对行政组织的影响。P226 2013.10简 2015.4简

6.简述当代国外行政组织编制管理的特点。P278 2009.10简 2011.10论 2015.4简论述题：

1.结合当前形势，论述如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系。P173 2009.1简 2010.1简 2001.10论 2011.1论答：正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系：

1.市场经济对政府职能总的要求。即政府具有宏观经济发展方向、比例、速度的职能，维持市场秩序、纪律的职能，这三大职能的分配是中央政府与地方政府权力分配关系的基本内容。2.市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能。

3.市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能。4.中央适度集权与地方适度分权相结合即均权制的优越性。

2.试述中国古代行政组织的特点。P41 2001.10简 2004.10简

答：1.强化中央集权，集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。

2.中国古代行政组织的演变具有前后因袭、循序渐进的特点。3.中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一。4.中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩。

2010年10月

简答题：

1.简述行政组织理论的学科性质。P14 答：行政组织理论既是阶级统治的工具，又是国家政权对社会公共事务进行管理的主体。这决定了行政组织理论具有特殊的阶级性和社会性。（2分）行政组织理论的阶级性是特殊的，社会性是一般的。（2分）行政组织理论的阶级性和社会性，要求我们在研究行政组织时，对历史上的行政组织理论中反映阶级偏见的成分，要批判和否定，对反映人类社会共同规律的内容要继承和借鉴。（2分）

2.简述行政首脑权力观对行政组织的影响。P201 答：1.行政首脑的权力观是构成行政文化的主要内容之一。不同的行政文化具有不同的权力 12

观，而权力观的不同，又直接导致不同的行政行为模式。（3分）2.血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自世袭。（1分）3.唯意志论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自超人的意志。（1分）4.法治论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自人民委托。（1分）3.简述行政组织自身管理的“Z理论”的主要观点。P256 答：行政组织自身管理理论的关键点，是如何看待组织中的人。（2分）Z理论认为，人既有善的一面，又有恶的一面。（2分）在组织自身管理过程中，要将外在强制与内在激发诸方法灵活运用。（2分）

4.简述行政组织环境理论中“地理环境决定论”的主要观点。P210 2004.10论

答：地理环境决定论是19世纪末20世纪初出现的一种政治理论，认为人是地球的产物，因此地理环境决定着人的一切方面。（2分）这种观点忽视了人的积极主动性，是一种机械唯物论。（2分）从纵向历史看，随着人类科技的增强，地理对行政组织的影响逐渐减小；从横向看，地理环境只是行政组织的外部环境要素之一。论述题：

1.试述孙中山和毛泽东在中央与地方权限关系方面的主张的异同。P94-105 答：1.相同点：两人都强调中央与地方关系的重要性。（4分）2.不同点：

1孙中山主张地方自治，提出均权制。第一，实行地方自治，使人民在基层直接行使民权，○这是民主的根基与希望；第二，强调国家的集中与统一；第三，在中央与地方的权限上，主张“均权主义”。（4分）

2毛泽东主张要调动中央与地方的两个积极性与统一领导、○分级管理，总的原则是中央集权与地方分权适度结合，既维护中央统一，又充分调动地方积极性。（4分）2.试述行政组织职能变革的主要趋势。P313 2008.1简 2016.4简

2010年1月

简答题：

1.简述行政首先观念对行政组织的影响。P203 2006.10简 2008.1简答：1.行政道德指导着行政组织成员的政治方向。（2分）2.行政道德制约着行政组织成员个人利益的实现程度。（2分）3.行政道德影响着行政组织成员的社会地位。（2分）

2.简述行政组织创建良好人限流关系的原则与方法。P240 2001.10论答：1.平等民主的原则与方法。（2分）2.利益共享的原则与方法。（1分）3.意见沟通的原则与方法。（1分）4.激励强化的原则与方法。（1分）

3.行政组织提供公共服务的机制包括哪几个方面。P129 答：1.首先，社会成员通过各种方式向政府表达自己对公共服务的需求。（2分）

2.其次，权力机关、司法机关和行政组织整合这些关于公共服务的需求，制订提供公共服务的政策和计划，安排具体的公共项目。（2分）

3.最后，以政府行政组织为主通过各种方式执行其政策和计划，管理公共项目。（1分）4.在社会主义市场经济条件下，如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力关系。P173 2009.1简 2001.10论 2009.10论 2011.1论

5.简述行政组织设置的效能原则的要求.P253 2011.10简 2016.10简

6.简述在行政组织的改革中，发动群众民主参与变革的主要措施。P327 答：1.引导大家共同认识现行行政组织体系的问题，共同分析其弊端，从一般到具体、从宏观到微观、从别单位到本单位的问题都应求得共识。（2分）

2.引导大家共同认识变革后的好处，包括对社会的好处，对本单位、个人全面发展的好处。3.引导大家参与决策方案的讨论，为变革献计献策。（1分）论述题：

1.结合实际，谈谈行政组织体制中纵向结构的优缺点。P156 答：

一、优点：

1.分层负责，使各级政府在各自管辖地域范围内，能做到事权集中，统一指挥。（2分）2.行动迅速，能及时地根据本地情况做出决策，就地组织实施，并有利于就地监督、控制。3.能发挥各个层级行政组织的积极性、创造性，根据本地实际情况主动开展工作。4.各层级行政首长负责全面管理工作，有利于培养全面型的行政管理人才。

二、缺点：

1.各层级行政首长管辖事务过多，责重事紧，难于整整精通。

2.容易形成地方的块块分割，不利于各地经济和文化的交流与发展。3.容易犯地方主义的错误，不利于中央对地方的宏观控制。

4.容易导致信息传递失真，难以直接有效地实现组织目标，降低行政组织的反应速度，无法体现结果导向。

2.试述当代日本行政组织改革的主要内容。P347 2015.10论

2009年10月

简答题：

1.简述1993年美国《戈尔报告》中简化政府采购方式的建议内容。P334 答：1.1993年，在副总统戈尔领导下，美国联邦政府提出了关于政府改革的《戈尔报告》，其中涉及简化政府采购方式的内容有：（1分）2.重新起草政府采购条例。（1分）3.通过电子市场简化采购过程。（1分）

4.小额采购由部门自主决策，更多地依赖商业市场。（1分）5.财政部门只控制资金安全，而不干预具体采购方式。（2分）2.简述当代国外行政组织编制管理的新理论和方法。P278（简述当代外国行政组织编制管理的主要特点。）2011.1 简 2015.4简（试述国外行政组织编制管理的发展趋势。）2011.10论 3.简述经济环境对行政组织的影响。P193 答：

一、物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响。1.生产力的发展状况决定着行政组织的存亡和性质。

2.生产力的发展状况制约着行政组织的功能发挥和部门设置。3.生产力的发展状况提供了行政组织运行的物质基础。

4.人口的发展状况影响着行政组织的发展战略和人口管理功能。

二、生产关系与具体的经济体制对行政组织的影响。1.基本的生产关系直接决定着行政组织的性质和变化。2.具体的经济体制影响着行政组织的功能配置和运行模式。4.简述巴纳德的组织理论的主要内容。P65 2016.4简论述题：

1.结合实际，谈谈如何正确划分我国中央和地方的权力关系。P173 2009.1简2010.1简 2001.10论 2011.1论

2.试述中国行政组织设置的原则。P250 答：

一、服务原则，应该将为人民谋利益作为组织设置与活动的出发点和归宿。（2分）

二、职能决定原则。包括：

1.根据行政组织职能设立相应的机构。2.围绕组织职能确立组织结构。

3.根据职能的发展变化，适时地调整行政组织。（2分）

三、统一原则。包括：

1.机构设置要统一。2.领导指挥要统一。3.职责与职权要统一。（2分）

四、系统原则。包括：

1.保持整体功能。2.坚持平衡。3.坚持开放。4.管理封闭回路。（2分）

五、效能原则。包括：

1.机构设置和人员编制要尽量精简。2.层级与幅度要适中。3.进行专业化分工。4.简化办事程序。（2分）

六、法治原则。包括：

1.机构设置及其体制要有法律上的根据和保障。2.机构的设置与变更要依照法定的程序进行。（2分）

2009年1月

简答题：

1.简述目标管理的优点。P143 2013.1简

2.简述合理的行政组织结构的标准，P150 2013.1简 2007.1论

3.在当今市场经济条件下，如何正确处理中央政府与地方政府的权力关系。P173 2010.1简 2001.10论 2009.10论 2011.1论

4.简述行政组织编制总体设计的依据。P282 2003.10简2013.1简2006.1论2007.1论2014.10论论述题：

1.试述未来行政组织变革的趋势（发展方向）。P328 2012.1简

2.放松规制是美国当代行政组织改革的重要特点，请结合中国行政组织改革实践，对其进行评述。P336 答：1.美国放松规制改革的主要内容是： 1消减陈旧规制。○（1分）2改革预算制度。○（1分）3简化政府采购方式。○（1分）4改革人事制度。○（1分）

2.对美国行政组织改革的简单评述：

1美国行政组织改革以放松规制为其突出特点，○但放松规制的改革也受到了来自国会、政府内部规制管理爱好者的阻力。

2放松规制改革为私营部门的管理理念的导入提供了空间，○如成本与效益、竞争、顾客至上等。

3美国放松规制的改革适应了信息时代政府管理的需求，○也是解决规制过多过滥的问题的必然选择。（3分）

4美国放松规制的改革，○并不是放松与废除所有的规制，而是有选择地根据实际情况，有加强，也有放松。（2分）3.对我国来讲，放松和取消的规制只能是那些与计划经济相适应，对现在已不必要的规章条例，而应大力加强的则是与社会主义市场经济体制相适应的政府规制。

2008年10月

简答题：

1.简述中华民国行政组织的特点。P43 答：1.中华民国的行政组织在其初创期，接受了西方三权分立与民主共和国的思想。（2分）2.孙中山提出的政权和治权相区别以及在国民大会下实行“五权”并立的思想。（2分）3.从法律上确立了国民党***和政治体制。（1分）4.在中央和地方的关系上，国民政府没有也不可能实现孙中山的均权制主张，而是中央集权制与地方军阀割据并存。（1分）

2.简述当代美国政府预算制度改革的内容。P334 答：1.改年度预算制度为两年期预算制度，增加预算时间的灵活性。

2.在核定预算的基础上，鼓励各组织部门以最小的成本办最多的事，节约的成本可以保留50%自用，并将预算管理办法从过去的以控制审批为主，转为注重结果为主。3.在制定预算时综合考虑其他部门的财政收支情况，实行跨部门预算。3.简述行政组织内部的正式群团与非正式群团的差别。P231 答：1.正式群团是有意识建立的，非正式群团是自发建立的。

2.正式群团的领导者是正式委任的，非正式群团的领导者则是自然形成的。3.正式群团中各成员的地位体系与其职位结构相一致，非正式群团中各成员的地位体系是在领导能力、资历、技能等因素的基础上自发形成的。4.正式群团有正式的组织分工和任务分工，非正式群团则没有正式的组织分工，只有自发的分工。

5.正式群团的成员相对稳定，非正式群团则没有固定的成员。4.简述行政组织编制管理的性质。P277 答：1.政治性，它是表达和执行国家意志的载体。

2.服务性，它的目的是改善机关工作，更好地为人民和社会服务。3.系统性，它是涉及国家机关各方面要素的系统工程。论述题：

1.结合实际，谈谈行政组织理论研究的意义。P20 2013.1简 2.试述行政组织提供公共服务的主要内容。P128 答：1.提供经济基础.（确认和保护产权及其交易，管理和发行货币）2.提供各种具体的公共服务。3.协调与解决团体冲突。4.维护公平竞争。5.保护自然资源。

6.向弱势群体提供必需的商品和服务。7.操持经济稳定等等。

2008年1月

简答题：

1.分权制有哪些优点。P172 2016.4简

2.简述行政道德观念对行政组织的影响。P203 2006.10简 2010.1简 3.行政组织自身管理市场化的主要内容是什么。P261 2005.10论

答：1.行政组织内部管理的市场化。即在行政组织内部引进市场竞争机制，划分责任中心，形成一个个相对独立的自治性单位。传统规制管理放松了，下级政府和人员自由裁量权增加，行政组织内部从过程导向的控制机制转向结果导向的竞争机制。

1权责明确。○2结果导向。○3合同约束。○4用户至上。其特点是：○2.行政组织内部人事制度的市场化。即国家仿照私人企业的管理办法，对政府人事制度进行市场化改革，核心是建立灵活、高效、富有竞争力的用人机制。包括： 1实行合同雇佣制。○2淡化职位分类。○3简化管理规则。○4改革工资制。○3.行政组织自我服务功能的市场化。即在行政组织内部的自我服务活动中引进市场机制，通过竞争提高政府自我服务的能力，减少服务费用和成本。4.简述中国行政组织改革的主要内容。P353 2003.10论答：1.理顺行政组织与其他组织的职能关系。1理顺行政组织与权力机关的职能关系。○2理顺行政组织与执政党的职能关系。○3理顺行政组织与企业的职能关系。○4理顺行政组织与社会事业单位的职能关系。○5理顺行政级与与社会团体组织的职能关系。○2.理顺行政组织内部的职能关系。

1理顺纵向的中央政府与地方政府的职能关系。○2理顺横向的专业的微观管理部门和综合的宏观管理部门的关系。○3理顺横向的决策、执行部门与监督、信息部门之间的关系。○3.行政组织职能转变。在改革之前和改革之初，在进行行政组织改革，只注重了机构改革，没有认识到职能转变对机构的决定作用。后来认识到职能的扩张导致机构的膨胀。从1988年起，我国就提出机构改革要以转变政府职能为中心的新思路。

4.行政组织机构的改革。1978年以来，我国国务院和地方各级政府共进行了四次较大规模的机构改革，分别是1982年，1988年，1993年，1998年。

5.简述我国行政组织职能的主要发展趋势。P313 2010.10论 2016.4简 6.简述行政组织传统领导模式的优点。答：1.权力集中，指挥统一。2.决策快捷，执行迅速。3.沟通直接，行政效率高。论述题：

1.如何正确处理管理层次和管理幅度的关系。P165 答：1.管理幅度与管理层次有关。

2.下属的工作性质及难易程度制约着管理幅度与管理层次。3.领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。4.被管理者的素质高低也制约着管理幅度。

5.集权、分权与授权程度影响着管理幅度与管理层次。

篇6：税务管理简答论述案例

税收管理员与税收专管员制度的区别

联系

1、税收管理员是随着我国税制变革和经济的发展，由税收专管员演化而来，税收管理员制度的前身是税收专管员管户制度。

2、税收管理员制度不是过去专管员制度的简单意义上的“回归”，不是“穿新鞋、走老路”，新的税收管理员制度是对传统税收专管员制度的扬弃。

共同点

1、管理对象相同，均为按照国家有关规定负有纳税义务或负有扣缴税款义务，以及税务机关依法委托代征税款的单位或个人。

2、执法依据相同，均为国家税收法律、法规、规章、制度，以及与税收有关的其他法律、法规、规章、制度。

3、服务宗旨相同，均以聚财为国、执法为民为宗旨，坚持依法、无偿、公平、公正的原则，促进纳税遵从，提高税收征管质量和效率，保护纳税人合法权益。

本质的区别

1、所处的社会经济背景不同。⑴与经济成分基本上是单一的公有制经济的社会经济背景基本互相适应的是，征纳双方本质上是利益共同体，二者之间利益分歧并不突出，因此，税收专管员工作以实现“照章纳税”为目标，实行“一人进厂，各税统管”，集“征、管、查”于一身的征管模式。⑵与多种所有制经济的共同发展基本互相适应的是，形成了不同的利益群体，征纳双方的博弈关系形成，利益冲突日渐凸现，现在的税收管理员，不但要依法应收尽收，而且要依照法定程序征税；不但要自觉约束自身的行政行为，并且要通过自身的行为体现税法公平与公正，调节各方面的利益关系；不但要通过不断提高自身素质，增强控管税源的能力，力求做到应收尽收，而且要应对税源的急剧扩大和税源变化日趋复杂化的挑战。

2、所处的法制环境不同。⑴在税收专管员时代，税收法制体系尚不健全，难以对税收专管员的权力使用进行有效规范。⑵如今我国的税法体系日趋完善，初步建立起一个以法律、法规为主体，规章制度和其他规范性文件相配套，实体与程序并重的税法框架，构成了对行政权力有效制约的法制化管理格局，形成了防止税收管理员权力滥用，重蹈税收专管员覆辙的法律屏障。

3、所依托的手段不同。⑴税收专管员主要靠手工作业，管理质量和效率相对低下，信息不能广泛共享。⑵当前信息和网络技术的普遍应用使税收管理方式发生根本性变革，使税收管理员从大量重复性的手工操作中解脱出来，大大提高了税收管理效率，使税源管理实现科学化、精细化成为可能。同时，也为税收管理员的信息广泛共享提供了交换平台，为加强对税收管理员的监督和管理、强化对纳税人的管理与服务提供了充分条件。

4、职权范围不同。税收管理员制度明确规定税收管理员不直接从事税款征收、税务稽查、审批减免缓抵退税和违章处罚等工作，并实行双人上岗、定期轮换和票款分离等管理监督制度。所有这些，都决定了税收管理员制度与专管员制度有着本质的不同。

税收管理职能的内容

㈠财政职能

税收的财政职能，是指税收具有组织财政收入的功能，即税收作为参与社会产品分配的手段，能将一部分社会产品由社会成员手中转移到国家手中，形成国家财政收入的能力。

㈡调节经济职能

税收的调节经济职能是指税收在组织财政收入的过程中，改变国民收入原有的分配格局，从而对经济产生影响的能力。

论述

纳税评估与税务稽查、日常管理、税款征收的关系

（一）相关概念

纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人（以下简称纳税人）纳税申报（包括减免缓抵退税申请）情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。

日常检查是指税务机关了解被检查人生产经营和财务状况等进行的不涉及立案核查或者全面检查帐簿凭证的日常管理行为，是依法对被检查人在某一征管环节履行税收法律、法规、规章情况或某一方面履行纳税义务情况实施的税务检查。

税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况进行税务检查并作出处理的税收执法活动，是监督税收法律、法规有效实施的重要手段，是税收管理的重要手段和必要环节。

（二）职能定位与职责划分

纳税评估是进行税源管理的方式之一，是税源管理的常规性工作，属税收管理中征、管、查三环节的管理环节；日常检查是加强税源管理的一种手段，是征管部门的基本工作职能之一，亦属征、管、查的管理环节；而税务稽查是独立于征收、管理之外的一个单独的税收管理环节，是实施税收管理的必不可少的手段，按照税收征管法及其细则的有关规定，税务稽查的职能定位即为依法办

在新的税收征管格局的要求下，税务检查的概念被一分为二，即日常检查和税务稽查，由税务机关内的征管部门和稽查部门分而实施。在税务检查上的职责范围上按照以下三个原则划分：一是在征管过程中，对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务的日常性检查及处理由基层征收管理机构负责；二是税收违法案件的查处（包括选案、检查、审理、执行）由稽查局负责；三是专项检查部署由稽查局负责牵头统一组织。

（三）三者的联系与区别

纳税评估、日常检查、税务稽查目的相同，均为加强税收管理采取的方式和手段，都应以遵行国家的税收法律法规为前提。纳税评估与日常检查同属管理环节，后者为实施前者的手段之一；纳税评估工作内容之一为税务稽查提供案源；税务稽查结果体现和反馈纳税评估工作成果。

三者的区别体现在实施主体、工作内容、工作方式及手段、法律后果等方面。

1、实施主体上：根据总局的有关文件规定，纳税评估与日常检查的实施主体主要为基层税收征管部门的税收管理员；根据税收征管法及其细则的有关规定，税务稽查只能由税务稽查机构中具有职权的稽查人员实

2、工作内容上：纳税评估、日常检查侧重于对不涉及立案的纳税人履行纳税义务的某一方面、某一环节的分析评价和及时性处理；税务稽查则侧重于对涉税违法案件中纳税人的涉税违法行为的调查取

3、实施方式和手段上：在方式上，纳税评估、日常检查较为灵活，多采用函告、约谈，是纳税人一种自纠行为，是一种自律机制；而税务稽查必须严格依法遵循税务稽查的程序，稽查权的行使必须要有法律依据。在手段上，纳税评估常以比较分析、控制计算、阅审相关资料为手段，一般不调账，不到户实地核查；而税务稽查手段更为有刚性，其必须通过履行严格的程序调取纳税人帐簿资料检查或实地检查来取得纳税人涉税违法的证

4、法律后果上：纳税评估和日常检查在评估、检查完毕后，一般以提出管理建议、处理处罚、移交稽查部门查处等方法来处理，多为相对人的自查自纠行为；而税务稽查则一般是作出税务处理处罚决定、移送公安机关追究刑事责任，改变了相对人的权利义务状态并对其产生了重大影

此外，三者也有时间和效果上的差异：纳税评估、日常检查是事前事中管理，具有前瞻性；而税务稽查则是事后补救，以达亡羊补牢。

案例

发票管理中发票丢失的处理

一、发票未开出就丢失：

1、购票单位应于事发当日书面报告国税机关，报告内容包括专用发票份数、字轨号码、盖章与否等情况；

2、通过国税机关在《中国税务报上》刊登“遗失申明”；

3、使用防伪税控系统开票的一般纳税人，还应持IC卡到国税机关办理电子发票退回手续。

二、发票已开出但未认证时丢失：

这种情况下又分为3种情况：

1、丢失发票联：①使用专用发票抵扣联到主管税务机关（正常）认证;②将专用发票抵扣联作为记账凭证;③并用专用发票抵扣联复印件留存备查;

2、丢失抵扣联: ①使用专用发票发票联到主管税务机关（正常）认证②将专用发票发票联作为记账凭证;③并用专用发票发发票联复印件留存备查;