落实九项惠民工程措施

落实九项惠民工程措施（共8篇）

篇1：落实九项惠民工程措施

农村非典防治工作要落实九项措施

要充分认识做好农村非典型肺炎防治工作的重要性和紧迫性,进一步提高认识,统一思想,加强领导,落实措施,千方百计确保农村不发生大规模疫情,确保广大农民群众身体健康和生命安全,确保农村经济健康发展和社会稳定.

作者：作者单位：刊名：农村工作通讯英文刊名：NEWSLETTER ABOUT WORK IN RURAL AREAS年，卷(期)：“”(6)分类号：F3关键词：

篇2：落实九项惠民工程措施

一是健全组织。成立了防治高致病性禽流感指挥部，由镇长任总指挥，分管同志任副总指挥，各包管区（总村）同志、管区（总村）书记及公安、工商、财政、教育、林业、卫生等部门单位主要负责人任成员，指挥部下设办公室，并成立了由副总指挥任组长的督查小组，负责督导落实。同时，以管区（总村）为单位，成立由包管区（总村）领导同志任指挥，管区（总村）书记任副指挥，辖区内各村支部书记、养殖大户任成员的分指挥部。镇指挥部成立了二十人的应急分队，各村也按照要求（500人以下的村不少于10人，500人以上的不少于20人）成立了应急预备队，由指挥部办公室统一调度。

二是大力宣传。各管区、村通过广播、宣传栏、标语、黑板报等多种形式，畜牧站印发了明白纸，发至每家每户，大力宣传防控疫情的重要意义和具体措施，提高了认识，浓厚了舆论氛围，增强了广大群众自觉参与的主动性。

三是强化免疫。认真贯彻以防为主的方针，对所有家禽普免一遍，做到村不漏户、户不漏禽、禽不漏针。同时，实行严格的免疫备案制度，对所用疫苗的生产厂家、批次、使用情况进行登记，对各村的免疫情况建立台账（数量、免疫人员、户主签字等），以备查询。截至目前，全镇散户共免疫16.8万只,规模场13.3万只，免疫率均达100%。

四是消毒灭源。所有家禽（鸡、鸭、鹅、鸽子、鹌鹑及各种饲养鸟类）一律实行圈养。各饲养场均设臵了警示标志和消毒池，架设了防鸟网，所有直接接触家禽的管理人员均采取了防护措施；对排泄物定点存放、堆积发酵，并作无害化处理；各散养户由村统一组织消毒，每个生产小组配备一名消毒员，场地及禽舍每天一消毒。

五是流通管理。各村在主要路口设立查报站，每班不少于2人，配备消毒器械。凡涉禽运输车辆原则上不得通行，证件齐全确需进入的，现场消毒并搞好登记。集贸市场由工商所负责，活禽定点宰杀，持证上市，取缔无证经营户，交易点每天上午、下午各消毒一次，所产生的废弃物在指定地点无害化处理后深埋。兽医站对家禽进出严格管理，确保先检疫后出售（进入），并落实销号制度。

六是疫情监测。各管区、村24小时信息畅通，并按照逐级报告的要求，对疫情实行每日报告和零报告制度，每天下午3：00前上报疫情动态，由指挥部办公室汇总后上报指挥部。同时，充分发挥护林员的作用，配合市监测站开展工作，一旦发现死亡禽类特别是飞鸟等可疑疫情，立即上报。

七是物资储备。镇委、镇政府先后拨付近17万元专项资金用于防治工作，并按10个村的标准储备了足量的物资。500人以下的村储备500斤火碱，4部喷雾器，10套隔离服（含口罩、帽子、衣服、手套、防护靴等），500人以上的加倍储备，并根据数量设立了不少于300平方米的掩埋场所。各规模场及大户除备足药品外，按每15只1个的标准储备了编织袋及必要的挖掘工具。

八是加强督查。由指挥部办公室牵头，成立了两个督查组，采取全面检查和随机抽查相结合的方式，每天对全镇防控情况进行督导，发现问题直接对接到责任单位，并在全镇通报，切实增强了单位负责人和各级包保人员的责任心。截至目前，已对11名干部进行了通报批评。

九是落实责任。逐级签订了目标责任书，按照属地管理的原则，各分工系统负责人及包管区领导干部，指导好分管系统及部门单位开展好工作；实行村“两委”干部包大户、小组长包生产组制度；林业、工商、公安、卫生等有关部门单位各负其责；对发现疫情不报、迟报、瞒报、谎报、漏报的，或因措施不力、处臵不当造成经济损失或影响的，除给予经济处罚外，追究党纪、政纪及法律责任。

安庄镇多措并举严密防控禽流感

安庄镇把禽流感防控作为一项重要任务，提高认识，高度重视，先后多次召开专题会议传达各级指示精神，研究部署落实措施，要求全镇各级充分认识禽流感防治工作的重要性和紧迫感，从讲政治、讲大局的高度，本着对党、对人民高度负责的态度，把这项工作作为一项政治任务，按照超前防范的要求，精心组织，全面动员，落实各项防治措施。

1、建立组织网络。成立了防治高致病性禽流感指挥部，由镇长任总指挥，分管同志任副总指挥，相关部门单位主要负责人任成员，指挥部下设办公室，并成立了由副总指挥任组长的督查小组，负责督导落实情况。同时，以管区（总村）为单位，成立由包管区（总村）领导同志任指挥，管区（总村）书记任副指挥，辖区内各村支部书记、养殖大户任成员的分指挥部，具体落实各项防范措施。镇指挥部、各村成立了以党员干部为主要成员的应急分队，并将队员名单全部上报，并由指挥部办公室负责调度。

2、营造舆论氛围。各管区、村通过广播、宣传栏、标语、黑板报等多种形式，畜牧站印发了明白纸，发至每家每户，大力宣传防控疫情的重要意义，浓厚了氛围，增强了广大群众自觉参与的主动性。

3、强化免疫。认真贯彻以防为主的方针，确保疫病不发生、发生不扩散。结合市里要求，根据镇指挥部的意见，所有家禽免疫一遍，做到村不漏户、户不漏禽、禽不漏针。同时，实行严格的免疫备案制度，对使用疫苗的生产厂家、批次、使用情况进行登记，对各村的免疫落实情况建立台账（数量、免疫人员等），以备查询。

4、消毒灭源。为加强管理，所有家禽（鸡、鸭、鹅、鸽子、鹌鹑及所有饲养鸟类）一律实行圈养。防控期间，所有饲养场实行封闭管理，并每周两次消毒；对直接接触的管理人员采取防护措施，防止人员感染；对排泄物堆积发酵，搞好无害化处理，加强对场地环境的消毒，保持环境清洁；凡发现运输禽类及其产品的车辆，要求其必须出具检验检疫证明，运输粪便的车辆一律不准进入，切断疫病传播途径。同时，实行大户包保制度，凡养殖数量在100只以上的，明确专人盯靠，并定期报告情况。

5、实行疫情报告制度。各管区、村24小时信息畅通，并按照逐级报告的要求，对疫情实行每日报告和零报告制度，每天下午3：00前上报疫情动态，由指挥部办公室汇总后上报指挥部。同时，一旦发现死亡禽类特别是飞鸟等可疑疫情，立即上报。

6、确保物资供应。镇委、镇政府拨付专项资金用于防治工作，并储备了一定数量的物资。各村至少储备500斤火碱，4部喷雾器，10套隔离服（含口罩、帽子、衣服、手套、雨靴等），并根据情况，购臵了一定数量的药具和器械。

篇3：落实九项惠民工程措施

嘉兴市地处浙江省东北部, 处于最具有经济活力的长江三角洲和中国沿海经济带的中心位置。全市陆地面积3915平方公里, 常住人口450万人, 2010年实现生产总值2296亿元, 人均生产总值达到67410元。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到27487元和14365元, 目前所辖五个县 (市) 均进入中国百强县 (市) 前三十位。同时, 嘉兴市交通便捷, 铁路、公路、水路四通八达, 京杭大运河穿境而过, 沪杭高铁、沪杭铁路复线、320国道、沪杭高速公路、乍嘉苏高速公路、申嘉湖高速公路和杭州湾跨海大桥连接线等贯通境内, 全市境内的高级和次高级路面铺装率居浙江省之冠, 实现嘉兴市到所辖县 (市) 的半小时交通圈和嘉兴到上海、杭州、苏州的一小时交通圈, 2004年全市农村道路建设实现等级公路通村率100%、硬化率100%。

嘉兴市作为全国统筹城乡一体化工作试点城市, 结合独特自然条件、区位特点和发展基础的实际, 以民生工程为载体, 创新思路、创新机制、创新改革, 在推进城乡公交一体化过程中进行了一些探索, 取得了初步成效。主要做法是:

坚持以公益性理念为先导推动城乡公交科学发展

嘉兴市农村客运在经历了个体经营、承包挂靠公司经营, 到目前的国有集约化经营三个阶段。前两个阶段, 归根到底都是市场化运作模式。与城市公交相比, 线网密度要低, 发班间隔要长, 服务态度要差, 票价要高, 运营不规范, 而且班次得不到保障, 两者的差距明显。百姓对农村客运运营服务意见较大, 要求将城市公交向农村延伸。

如何能够让农村客运科学发展, 缩小城、乡客运之间在各方面的差距, 在经历了个体经营、承包挂靠、公司经营, 通过同城市公交鲜明对比, 得出结论:农村客运必须由市场化向公益化转变, 明确农村客运与城市公交一样, 是政府为百姓提供的公共服务, 是百姓应有的福利。有这样的定位, 一是能得到市委市政府对这些工作的高度重视, 二是能得到百姓的热烈欢迎, 三是有利于如补贴、站场等各项政策的出台, 实现城市、农村均等化服务, 为城乡公交的科学发展奠定坚实的基础。

坚持以政府主导为模式实现城乡公交转型发展

2003年以来, 在嘉兴市市委、市政府的推动下, 农村客运经营模式经过多次转型, 走上了国有集约化道路。

第一, 向城乡公交一体化转型。长期以来, 由于农村范围广, 客源少, 农村客运是热线热、冷线冷, 车况差、班次少、票价高、服务差, 百姓出行得不到保障, 与城市客运二元分割局面严重。2003年, 市政府改革现有城乡客运模式, 整合城乡客运资源, 提出了开展城乡公交一体化工作, 按照“六个统一”的运作方式, 即按照统一管理体制、税费政策、运价标准、公交资源、服务标准和发展规划要求, 全市上下联动, 投入201辆车, 开通36条线路, 构筑起中心城市—副中心城市—中心乡镇—行政村的三级公交网络, 打破城乡二元分割局面, 实现从农村客运向城乡公交一体化的转变。

第二, 向城乡公交集约化转型。为适应一体化公交服务要求, 规避农村客运市场“散、小、弱、差”的不足, 在公交一体化工作展开的同时, 市政府提出清退个体经营, 经营主体实行集约化, 以适应一体化公交的要求。对公交企业的市场准入实行市政府特许经营方式, 即采取行政手段配置公交线路资源, 同时鼓励多种所有制在公交市场中适度竞争。经过一年时间的努力, 全市的个体经营者和5家小企业全部退出农村客运市场, 其中市区整合为三家企业, 海宁整合为一家企业, 城乡公交集约化成为行业主流。

第三, 向城乡公交国有化转型。二次转型后, 一体化的模式虽然已经建立, 但城、乡公交的服务、票价等政策仍然存在差异, 公益性难以体现。2009年, 再次进行改革, 对市区两家以承包挂靠模式经营城乡公交的民营企业进行清退, 交由国有公交公司按照国有主导、集约经营、公益服务的公交运营模式经营。与城市公交实行统一管理体制、统一扶持政策、统一资源配置、统一一票制、统一服务标准和统一发展规划的“六统一”。自此, 市区一个真正意义上的“大公交”成为现实。

第四, 利用民生工程载体推动城乡公交发展。民生工程项目建设是解决民生问题非常高效的途经。2003年以来, 我市连续九年将“公交优先”列为民生实事工程, 尤其自2007年以来, 连续五年将“公交优先”列为市区“十大民生工程”项目, 通过政府支持、督办, 推动城乡公交管理制度不断完善, 发展规模不断扩大, 基础设施不断夯实, 服务能力不断提升。在嘉兴, 民生工程已成为了推动城乡公交一体化不断进步的工作机制。

坚持以公交优先为途径促进城乡公交可持续发展

要确保具有公益属性的城乡公交持续稳定发展, 必须在政策、经济、资源等方面给予倾斜和扶持, 嘉兴市利用公交优先发展契机, 将城乡公交纳入公交优先范畴, 由此带动城乡公交发展, 切实解决了农村客运“开得起, 留得住”的问题。

第一, 经济上大力扶持。2009年税费改革前, 城乡公交车辆给予50%—100%免征养路费和客运附加费。2009年以后, 对集约化经营的城乡公交企业实行“三补一奖”的财政政策, 即:政策性亏损政府全额补贴, 购置新车政府补贴2/3, 科技信息化改造政府补贴12%, 同时对企业增收按照年增收额的50%标准进行奖励。在此政策下, 2010年政府对市区220辆城乡公交的财政补贴额达到3900万元, 预计今后还会增加。资金上有了政府的保障, 企业消除了后顾之忧。城乡公交一体化变成现实。

第二, 资源上城乡共享。城乡公交一体化前, 城乡公交是弱势群体, 城市公交的场站、枢纽等基础设施无法使用, 城乡的公交线路衔接也不紧密, 换乘尤其麻烦。实现城乡公交一体化后, 城乡公交与城市公交在线路布局上按照“衔接为主、并轨为辅、合理配置、方便换乘”的原则进行相互补充。在资源配置上打破城乡二元分割, 对始发枢纽站场、公交专用道、沿途停靠站等公共基础设施资源共享, 实现了“零距离”换乘, 大大方便了老百姓进城返乡。

第三, 建立站场建设长效机制。城乡公交一体化之前, 嘉兴市农村客运场站设施极不健全, 全市仅20%的乡镇有客运站。城乡公交一体化后, 我市建立了城乡客运站场建设机制, 制定了建设计划和考核办法, 到去年底, 全市90%的乡镇已建成客运站。随着市区城乡公交收归国有运行, 为保障市区城乡公交正常运行, 目前政府已制定站场建管养初步方案, 城乡公交场站建、管、养全部由专门成立的国有场站公司的负责, 资金由政府足额补贴, 不给城乡公交运营企业增加任何负担。

坚持以均等化服务核心保障城乡公交和谐发展

以百姓需求为中心, 做百姓满意城乡公交, 是我们政府实施城乡公交一体化工作的出发点和落脚点。围绕这个目标, 政府着力在服务上下功夫。

第一, 打造便捷城乡公交。在城乡公交线网上, 通过不断向农村延伸, 实现了行政村村村通公交目标, 形成了市到县、县到镇、镇到村三级网络半小时出行圈。在公交换乘出行上, 通过建立市、县、镇三级换乘枢纽, 基本实现一次换乘即可到达目的地。在发班上, 通过增加班次, 实现了早上6点有班次, 晚上6点还有班次, 高峰时最高3分钟发一班, 最晚15分钟内有班次。在公交IC卡一卡通应用上, 市区、海宁两地已全面普及, 并与杭州城市公交IC卡实现互通, 全市一级城乡公交今年底前实现刷卡互通。同时市民卡、手机卡乘城乡公交也在全市逐步推广。

第二, 打造经济城乡公交。在城乡公交站务问题上, 我们开通城乡公交绿色通道, 取消了1元钱的城乡公交站务费。在城乡公交运价上, 执行普通客车、空调客车每人公里分别0.12元、0.16元, 和起步基价1元、2元的运价政策。这样城乡公交线路票价比原有农村客运班线平均每票下降了1.67元。尤其在2009年市区城乡公交运营体制工作改革后, 票价再次大幅下调, 实行一票制, 由原来3元至5元直接降至2元, IC卡刷卡再减半, 一小时内换乘再优惠0.5元, 特殊人群票价减免, 与城市公交完全一致。

第三, 打造安全、舒适城乡公交。经过几年的努力, 目前嘉兴市城乡公交车高档车比例达到90%, 其中市区、海宁、桐乡等县市比例达到100%, “三大、三低”车型普遍投放, 骨干城乡公交线路已用上12米长、核载近100人的大型车, 天然气公交车也已推广使用。在安全出行方面, 通过新增运力, 加强排查, 避免城乡公交超载, 通过修整农村道路, 增加安全警示标识, 完善道路和安全设施, 通过新增港湾式停靠站、候车亭和招呼站, 规范车辆停靠和百姓乘车。同时, 基于3G技术的智能化公交系统正在城乡公交上普及, 实现了城乡公交车辆运行跟踪、调度, 车内视频监控、语音播报和刷卡乘车等服务, 为乘客提供安全、规范、方便的服务。

经过近几年的努力, 截止目前, 全市农村客运全部实现城乡公交一体化。累计开通城乡公交线路284条, 投入车辆1107辆, 其中一级公交线路28条, 车辆168辆;二级公交线路118条, 车辆677辆;三级公交线路138条, 车辆262辆, 全市880个行政村实现了“村村通公交”。其中实行“公车公营”模式的市区城乡公交, 车辆较改革前增加了20%, 座位数增加了1.6倍, 总体运输能力提高了2.8倍, 线路条数增加了40%, 线路长度增加了50%, 日发班次增加了60%, 刷卡乘车比例突破50%, 日均客运量提高了1.1倍。城乡公交已成为百姓出行首选。

篇4：落实九项惠民工程措施

关键词：农村文化建设；惠民工程；南安市

文化惠民是党和政府近几年亲民政策、爱民政策的体现，也是“执政为民”理念的在文化上的具体反映。努力推进文化惠民工程，充分彰现了政府足够的魄力，反映了政府重视民生、服务民众，亲民爱民的惠民政策。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上就指出：“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，逐步建成符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的公共文化服务体系。”“文化惠民”的一个内容就是发展城乡文化体育事业，促进文化发展和繁荣，拓展文化消费领域，改善丰富人们的精神文化生活。在2011年10月25日，中共十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》在京公布，《决定》提出，要完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化体系，体现了中央对农村文化建设的高度重视，它把农村文化建设摆在了党和政府工作的重要位置。随着改革开放不断深入、城市化进程的不断加快，人民生活水平的日益提高，群众文化生活需求也随之日渐增长，这就对南安市的文化建设提出了新的要求。

我们知道，要努力做到推进落实文化惠民工程。首先，要做到文化惠民不腐蚀民，文化得民而不背离民，文化提高修养而不是愚昧人，文化服务人民而不是形象工程欺骗于民。正如温总理所讲，“绝不能搞劳民伤财的‘形象工程和脱离实际的‘政绩工程”。其次，文化要做到惠民，基层政府就要坚持用中国特色的社会主义理论教育人民，树立民族自强精神和时代思维意识，推进和谐文化和先进文化建设，培育民间的文明社会风尚，推动民间的文化创新活动。再者，文化要做到惠民，基层政府就要研究当地情况、征求百姓意愿，老老实实、实实在在为咱老百姓的文化生活做点实事、真事，而不是虚事、假事、空事。最后，文化要做到惠民，基层政府就要立足地方优势、获得百姓信赖，真心实意为地方经济发展搭台唱戏，而不是搞些百姓反感，假大空的文化形象工程。

当然，农村文化建设是一项系统工程，不是一蹴而就的事情，需要群策群力才能解决，只有加强农村文化建设，才能实现全面建设小康社会、建设社会主义新农村的目标，才能最终为我们建设和谐稳定的小康社会提高必要的保障。历年来，南安市把文化惠民工程纳入重点工作来抓，不断加大资金投入力度，丰富群众性文化内容，文化惠民工程取得了实效，主要做法有以下四项。

一、加大资金投入，夯实公共文化基础

多年来，南安市投入巨量资金用来落实文化惠民工程，财政经费投入的增长幅度不低于当年经常性财政支出的增长幅度；每年应安排足额资金集中用于重点文化项目、文化精品、群众文化项目、特色文化项目的奖励、扶持以及文化交流、历史文化遗存、优秀传统文化、民间艺术资源挖掘和保护。并且以信息化拓展城市文化建设渠道，加快文化建设步伐，逐步实现南安 “三网融合”，推进信息网络互联中心建设，形成互联互通，实现文化资源共享，成效显著。如创新建立南安宣讲网络课题库，联合泉州市委讲师团率先成立了南安市学习贯彻党的十七届五中全会精神宣讲团等，把农村文化阵地建设纳入新农村建设整体规划。更重要的是将文化惠民工程放眼全局，点面结合，以求帮助更多需要帮助的群体。充分利用各类中小学生文艺汇演、少儿舞蹈比赛、合唱节等平台，深入农村学校开展辅导、培训，编排节目参加，让更多的农村孩子接受艺术的熏陶。

二、创新工作思路，开展丰富多彩的群众性文化活动

按照《决定》的精神，我市积极探索建立一套文化惠民示范村运作机制，把产业发展作为创建工作重点。具体措施是把文化惠民村的创建活动与我市的经济发展结合起来，在发展经济的同时，落实农村文化惠民工程。如石井镇闽台农产品交易市场、水头镇规划展馆和海联创业园等独具特色的小城镇文化建设基地。各地充分利用当地文化资源并不断整合，形成各具特色的城镇文化。如英都镇群众以民俗形式“拔拔灯”闹新春庆丰年，舞龙、车鼓舞、拍胸舞、大鼓吹等闽南民俗表演异彩纷呈；码头镇成立欧阳詹研究会，以便更好地抢救和保护优秀传统文化遗产，探索地域人文渊源，开发地域文化资源。

近年来，南安市积极探索农村文化建设新途径，如以抓“三百”、建“三点”、改“三堂”为抓手，扎实推进农村文化建设，取得了明显的社会效益，形成霞美镇金山村、康美镇兰田村、梅山镇蓉中村等独具乡村特色的文化建设示范点。

三、营造富有特色的地方文化，打造文化品牌

南安具有悠久的历史文化，其名胜、古迹、人物、风俗、戏曲乃至民间传说、地方小吃等随经济发展而渐渐融入现代化都市生活，形成具有南安特色的地域文化特色。如蔡氏古民居书法笔会活动、非物质文化遗产进校园成果展活动、南安市级非物质文化遗产授牌仪式暨文化遗产保护座谈会以及“南音周”系列活动，在有条件的学校教同学们南音、闽南童谣，编排答鼓吹、三句半等等这些具有地方特色的艺术表演形式，营造了“文化遗产人人保护，保护成果人人共享”的浓厚氛围，历史文化与现代文明交融，形成南安特色文化，为推动我市经济社会又好又快发展营造了浓厚的文化氛围。

四、人才带动，发现和培养代表性农民艺术家

我市文化建设虽然取得了一定的成效，但由于文化专业人才紧缺，大多数乡镇文化专干兼职多，基层文化工作队伍整体素质不高，特别是缺乏懂文化产业经营的人才。因此，市文化馆等文化专业部门，有计划、分批次地组织开展各种文化下乡活动，组织文艺专业人员采取集中培训、送学到门口等形式，加大乡村文艺骨干培养力度。深入村镇发掘、培养和组织各具所长的文化人才，建立文化骨干队伍，涌现出一大片乡土文化人才。

如今，南安市通过多年的不懈努力，精准地把握住处于转型跨越发展的关键时期，围绕“十二五”加强文化建设， “文化惠民工程”渐渐地显现出可喜的局面，现在的南安阅读书籍成了社区村民农闲时的重要活动，村民学知识、学科技的人多了，打牌赌博的人少了；读书看报的“味”浓了，酗酒闹事的人少了，让南安市真正成为一座名副其实的文明城市。

参考文献：

[1]吴理财.非均等化的农村文化服务及其改进对策[J].华中师范大学学报， 2008（47）.

[2]全国农村文化联合调研课题组. 中国农村文化建设的现状分析与战略思考[J]. 华中师范大学学报， 2007（46）.

[3]袁文惠.我国农民体育健身工程的建设与发展状况[J].西安体育学院学报， 2010（27）.

篇5：村落实惠民实事工程经验交流

一是有效促进干群关系大融洽。升级改造村级便民服务室，将涉及群众需行政受理办理的服务内容，统一汇编印制成册，明确服务项目所需材料等，方便群众查询了解。实行村两委领导轮值班制度，发放便民服务联系卡，建立全村家庭手机信息平台和qq群，多渠道多形式倾听村民的声音。深化村干部与群众挂钩结对帮扶，全面开展村干部大走访、大谈心活动，认真热情接待处理好每一次群众来访，做到有访必应，有访必答，力争当天事情当天解决，把矛盾解决在最基层。

二是大力提升村民生活品质。暑期定期举办优秀中学生表彰大会，表彰优秀学生与进步较大的学生，帮助青少年学生间相互勉励、共同进步；

建立木渎镇首个新农村“四德”学堂，评选出天平村八位道德模范，通过弘扬他们的先进事迹，在村民中掀起学身边人、讲身边人的高潮；

积极开展读书月活动，农家书屋新增电脑10台及图书2000册，丰富村民的文化生活，增长他们的知识才干，陶冶他们的思想情操；

完善妇女儿童中心基础设施，丰富活动项目，满足广大女同胞和未成年人的活动需求，为他们的日常活动提供优美的环境。

三是全面改善民生福祉。今年起，为全村每户村民全年补贴水、电有线电视费620元,13年起为每户每月补贴50元煤气费，全年共计补贴600元。同时，对于过世的村民，村班子人员前往吊唁,并送上慰问金1000元及花圈一只。

篇6：落实九项惠民工程措施

年初以来，文广局作为“五项文化惠民工程”责任部门，加强组织领导，落实各项责任，形成工作合力，坚持高标准、严要求，精心谋划实施，已经取得了一定成效。

一是制定方案，明确目标。文广局总支按照县委工作方案要求，确定了“文化广播电视体育局五项文化惠工民程实施方案”，明确了5个重点工作目标：以林甸镇、花园镇的综合文化站建设做为重点，加强乡镇文化站、农村文化大院建设，改善农村文化设施；实现文化信息资源共享，确立了逐步建立完善县、乡、村三级网络，实现文化信息资源共享的工作目标，计划2010年完成8个乡（镇）83个村的服务点建设；推进农家书屋工程建设，实现2010年重点武装16个农家书屋的目标，每个农家书屋面积达到40平方米、书架4个、阅览座椅10套，藏书在2000册以上；提高数字电视入户率，力争2010年发展数字电视4000户；积极推进农村电影放映工程建设，成立流动电影队，力争2010年在村级放映电影1200场次。

二是落实责任，推进有力。为了将“五项文化惠民工程”落到实处，文广局明确工作分工，采取有力措施扎实推进各项工作。成立组织、加强领导。成立了由局长任组长，相关人员为成员的领导小组，下设办公室，具体负责“五项文化惠民工程”各项工作的落实。明确分工、细化责任。将“五项文化惠民”工程的各项工作指标细进行了化分解，按工作分工落实到各个部门，形成了分工明确，合力推进的有效格局。强化监督，跟踪问效。领导小组办公室负责加强督办，对各个相关部工作落实情况开展定期或不定期检查，对于工作不力、效果不佳的单位，予以通报批评。

篇7：落实九项惠民工程措施

关键词：跟踪审计,问题表现,贯彻落实

一、总体评述表现

在审计署发布的今年7月份稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果中, 重点审计了财政存量资金、闲置土地盘活、重大工程项目推进、中央政策落实及简政放权等方面的情况, 抽查了451个单位、229个项目, 涉及中央财政资金981.83亿元。从审计情况看, 有关部门和地区通过制定、完善相关政策措施, 加大简政放权力度, 推进商事制度改革, 推动经济结构调整和发展方式转变, 取得积极成效。但是一些地方和部门在清理盘活存量资金和闲置土地等方面力度还不够, 有的政策措施落实和简政放权不到位, 部分重点建设项目推进缓慢。如部分中央部门和地区存在资金沉淀和土地闲置问题, 22个省及两个部门存在此类问题, 涉及资金564.47亿元。

造成这些现象的原因有客观因素的影响, 但究其本质, 还是主观原因占大头。一些措施于自身没有利益可言, 反而要承担风险、费时费力、得罪既得利益者, 于是政策执行者就患上了“选择性拖延症”。或者是水平有限、能力不足, 面对庞大的项目不知从何入手, 只能等待观望。主观不努力、客观找原因导致了政策、资金”原地转圈”, 落不到实处。

二、跟踪审计中发现的主要问题

(一) 闲置土地总面积较多

尽管中央政府已经三令五申要进一步提高土地使用率, 但在7月份的“稳增长等政策措施贯彻落实情况跟踪审计”中却依然发现大量土地被闲置。例如审计发现22个省及2个部门存在土地闲置问题, 涉及总面积约3.6万公顷, 其中安徽省闲置土地面积最大, 为1.66万公顷。

造成土地闲置的原因主要有企业原因和政府原因。一般认为土地闲置是因为企业通过囤地推高房价实现利益最大化, 但实际上根据官方说法, 50%以上的土地闲置是政府原因所导致的。一些地方政府的政策不利, 缺乏良好的拆迁方案, 资金不到位以及乱作为和不作为等原因, 都可能导致土地闲置。

(二) 中央政策措施落实不力

审计发现, 10个地区、部门存在落实中央政策不到位的问题, 其中山西、湖北、安徽、贵州、宁夏5个省份6.83亿元支农再贷款资金流向煤炭开采、房屋建设等非涉农领域。

1、未及时细化相关政策、制定配套措施, 影响政策措施的落实。

如民政部未根据国务院相关要求按时出台慈善组织及社会捐赠等3项具体措施;黑龙江由于省发展改革委和省住房城乡建设厅两家主管部门意见不一, 未按时下达保障性安居工程配套基础设施建设项目投资计划。

2、中小企业融资难、融资贵问题仍较为突出。

如福建出台的财政资金扶持办法不利于调动社会资本积极性;陕西、河北的个别金融机构通过“以贷转存”等方式变相提高中小企业融资费用;江苏个别企业融资被增加了存单质押、年中年底存款等多项附加条件。

3、推动企业信用公开、“三个一”通关便利等措施力度不够。

今年上半年长春海关、吉林出入境检验检疫局办理“一次申报”进口数量占全部进口申报数量的比例分别仅为5.05%和3.7%。

(三) 重点建设项目推进缓慢

审计发现, 部分重点建设项目推进缓慢, 有18个项目推进慢的问题较为突出, 涉及项目投资502.73亿元。造成这一问题的主要原因:

1、前期论证不充分, 规划缺乏科学性与全局性。

南方电网深圳供电局有限公司实施的深圳市民田输变电工程等7个项目总投资22.64亿元, 分别应于2010年和2012年6月完工。截至2015年6月底, 受选址变更等影响, 实际仅完成投资7.2亿元, 完成率32%, 导致11家单位用电报装需求无法满足, 影响投入使用。

2、部门间工作缺乏统筹, 影响项目顺利推进。

如2013年8月, 山西省发展改革委批复太原市轨道交通2号线一期工程可行性研究报告, 总投资185.15亿元, 建设期为2013年至2018年。因市政府的资本金不到位, 该项目于2014年9月暂停施工, 直至2015年5月才复工。截至6月底, 市财政局仅拨付项目资本金4524.9万元, 工程实际仅完成投资1.54亿元 (占总投资的0.83%) , 建设进展迟缓。

(四) 存量资金沉淀严重, 未及时盘活

盘活财政存量资金是当前财政管理中的一个热点和难点问题, 今年年初, 国务院发布了《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》, 是用足用活积极财政政策的关键举措。审计发现, 财政存量资金沉淀严重:一是2个中央部门财政存量资金收回不完整;二是16个地区财政专户结存的财政存量资金未及时盘活, 部分中央专项资金未及时分配下达, 形成财政资金结存。

22个省和两个中央部门的564.47亿元资金趴在账上不发挥效益, 其中有10个省收回的存量资金未及时安排使用, 甚至形成二次沉淀, 影响财政资金的使用绩效;尽管中央政府已经三令五申要进一步盘活存量资金, 但在审计署7月所做的“稳增长等政策措施贯彻落实情况跟踪审计”中却依然发现了巨额资金沉淀的问题。陕西等省违规将国库资金70.82亿元转入专户存放, 至6月底尚有16.3亿元未支出。之所以产生大规模财政存量资金, 除了预算编制不够科学、专款专用类资金沉淀较多之外, 预算执行困难或不及时也是重要原因。

三、切实推动跟踪审计结果落地生根

面对经济下行压力, 打通政策落实的“最先和最后一公里”, 破除“中梗阻”, 让中央政策落地生根、取得实效显得尤为重要。7月初的国务院常务会议确定, 各级财政将已收回沉淀和违规资金2500多亿元, 加快统筹用于急需领域;将239亿元中央预算内投资存量资金调整用于在建重大项目;对闲置土地处置不力的收回年度新增建设用地指标。此次跟踪审计将财政存量资金和闲置土地盘活情况作为重点关注内容, 就是推动跟踪审计结果落地生根的具体举措。

1、发挥监督合力, 确保审计监督效果实现。如在今年6月国务院组织的全国第二次大督查中, 将2015年跟踪审计发现的问题列为督查的重点事项, 由国务院督查组亲自进行现场督查, 要求对发现的问题及时整改并核查问责。这样更有利于发挥审计监督合力, 推动问题整改, 促进审计建议落实。

2、加大检查力度, 强化追责问责机制。加大对跟踪审计发现问题整改情况的检查力度, 督促有关部门和地方及时整改, 并对整改情况进行通报。督促相关部门和地区加大追责问责力度, 对在贯彻落实国家政策措施中不作为、假作为、慢作为的部门、单位和领导干部, 要严肃追究责任。

3、持续公开跟踪审计结果。各部门、地区应建立任务清单制度, 进一步加大跟踪审计力度, 及时研究解决政策措施推进中的困难和问题, 上报审计结果。充分利用电视、报纸等新闻媒体, 采取多种宣传形式, 反映各地各部门在贯彻落实中央各项政策措施中的正、反两方面典型事例, 对改革发展过程中行之有效的创新举措积极宣传;对不作为、假作为、慢作为的问题深度曝光, 发挥社会舆论监督作用, 促进各项政策措施贯彻落实。

4、完善相关政策措施, 健全常态化督查机制。加大简政放权力度, 推进商事制度改革, 推动经济结构调整和发展方式转变。对各类问题建立台账, 明确时限, 严格问责, 推动整改。同时要加强督查结果运用, 把突出问题整改与领导干部的考核和监督结合起来。

结语:跟踪审计作为现代审计的一种重要方式, 已经在审计中取得了明显的管理效益和经济效益。“以会议落实会议、以文件落实文件”, 走过场、做表面功夫, 不作为、慢作为, 在一些地方和部门或多或少存在的不良风气, 让一些利国利民的重大工程项目效果打了折扣。跟踪审计结果的公开使有关地方和部门能够切实解决审计中发现的问题, 使中央的“好政策”取得“好效果”。

参考文献

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