公共危机和危机管理

关键词：危机意识危机

公共危机和危机管理（精选6篇）

篇1：公共危机和危机管理

1、对紧急权力最重要的实质限制之一是（）。A、比例原则 B、非可减原则 C、非歧视原则 D、非程序原则

答案：A

2、发生Ⅰ级或Ⅱ级突发公共事件应在（）内报告国务院。A、2小时 B、3小时 C、4小时 D、5小时

答案：C

3、在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是（）。A、党中央 B、国务院 C、公安部 D、民政部

答案：D

4、根据《国家突发重大动物疫情应急预案》的规定，重大动物疫情在（A、8小时 B、12小时 C、24小时 D、4小时

答案：C

5、严重突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥是（）。A、国务院

B、各省自治区直辖市人民政府 C、市（地）级人民政府 D、县级地方人民政府

答案：B

6、金融风险预警系统通过（）来实现对风险的识别与评估。A、预警指标体系 B、政府监管

C、金融机构内部控制 D、行业自律

答案：A

7、危机决策机制主要由危机决策主体和危机（）两个方面构成。

内报至农业部。）A、决策客体 B、决策信息 C、决策制度 D、决策结果

答案：C

8、阻断铁路干线、国道、省道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时以上的突发公共事件属于（）。A、一般事件 B、较大事件 C、重大事件

D、特别重大事件

答案：D

9、在重要场所、重点地区聚集人数在10人以上，100人以下，参与人员有明显过激行为的事件属于（）。A、一般事件 B、较大事件 C、重大事件

D、特别重大事件

答案：B

10、免于因无力履行约定义务而被监禁的权利属于（）。A、非克减原则 B、非歧视原则 C、比例原则 D、克减原则

答案：A

11、地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第一责任人。这是指公共危机管理的（）。A、社会性大协作原则 B、属地管理 C、常设性原则 D、统一指挥原则

答案：B

12、充分发挥非政府组织和社会力量在公共危机管理中的作用，除了取决于公共管理机构特别是政府的组织动员能力外，还取决于（）以及国民的综合素质。A、全社会力量 B、社会发展水平C、非政府组织 D、奖励水平

答案：B

13、每一级政府都需要成立由其首长担任负责人的危机管理指挥机构、上下各级形成高度集中统一领导与指挥的危机管理指挥系统。这是指（）。A、社会性大协作原则 B、属地管理原则 C、常设性原则 D、统一指挥原则

答案：C

14、重大生产安全事故一次死亡人数为（）A、30人以上 B、10-29人 C、3-9人 D、1-2人

答案：C

15、由省级政府安全生产综合监管部门负责调查，国务院安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（）。A、一般事故 B、重大事故 C、特大事故

D、特别重大事故

答案：C

16、城市人口中将闲置不用的物品捐献出来帮助困难人口的社会捐助制度

A、集中性捐助 B、对口支援 C、经常性捐助 D、助人为乐

答案：C

17、各级政府应该根据公共危机风险来决定财政支出，这属于（）。A、危机决策机制 B、危机预警机制 C、危机资源配置机制 D、危机保障机制

答案：D

18、事件的演变达到了一个临界点，要求管理者快速作出决策，这是指公共危机的（）特征。A、威胁性 B、不确定性 C、紧急性

D、非程序化决策答案：C

19、事故灾难预防工作的主要环节有倡导安全文化，强化安全意识，健全安全法制，贯彻“依法治安”方略，推动安全科技进步，加大安全投入和（）。A、加强教育培训 B、遵循市场原则

C、强化安全责任，落实责任制 D、加大资金投入

答案：C

20、目前，我国的社会捐助制度主要包括大灾时期的集中性捐助，经常性捐助以外还有（）制度等几个方面。A、行政拨款 B、对口支援 C、财政预算 D、政府救助

答案：B

21、根据事故报告的规定，对于特大和特别重大事故，省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后（）之内上报至国务院。A、4小时 B、6小时 C、8小时 D、12小时

答案：B

22、我国公共危机管理体系的建设关键是做好（）。A、领导体制 B、组织体制 C、一案三制 D、信息体制

答案：C

23、统一指挥体制要求，凡是在此地域范围内发生的公共危机事件都由当地政府统一管理。A、国务院 B、当地政府 C、省级政府 D、市级政府

答案：B

24、考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于（）危机预警机制的原则。A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则

答案：D

25、经济安全事件属于（）。A、自然灾害 B、事故灾难 C、公共卫生事件 D、社会安全事件

答案：D

26、国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案属于（）。

A、突发公共事件总体应急预案 B、突发公共事件专项应急预案 C、突发公共事件部门应急预案 D、突发公共事件地方应急预案

答案：B

27、在事故调查处理的主要原则中，“四不放过”原则是指事故未查清不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，以及（）。A、受害者需求未满足不放过 B、有关人员未受到教育不放过 C、现场状况未恢复原状不放过 D、事故危险未消除不放过

答案：B

28、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、（）的建设目标。

A、决策智能化 B、检查经常化 C、处理及时化 D、责任明确化

答案：A

29、发生火灾时，如果有人提一桶水来救火，大家就会冷静下来，跟着去提水救火；相反，如果有人第一个逃走，大家同样会效仿，争先恐后地逃跑。这个行为就成为（）。A、紧急规范 B、模范作用 C、带头作用 D、群体作用

答案：A

30、在非常规状态下，行政紧急权力的行使过程中遵循一些特殊的行为程序，例如可通过简易程序紧急出台某些政令和措施，或者对某些政令和措施的出台设置更高的事中或事后审查门槛。这是指（）。A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性

答案：C

31、经济安全危机中的主要内容包括金融风险、财政风险和（）。A、流动性风险 B、资金风险 C、房地产风险

D、经济战略资源危机

答案：D

32、生产安全事故发生时，现场抢救的措施包括抢险救灾方案的确定；现场抢救的组织领导；实施抢救和（）。A、现场保护 B、预警方案确定

C、预警方案的组织实施 D、人员疏散

答案：A

33、对可能出现危机事件的范围、影响程度进行科学分级，依法规范相关信息和数据的分级处理，宣布突发事件的级别，科学应对，达到预防和缓解的目的。这是指（）。A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则

答案：C

34、按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织（）负责制定，按照有关规定重大活动应急预案，报公安机关批准后实施，并报当地人民政府备案。A、投资单位 B、协办单位 C、主办单位 D、承办单位

答案：D

35、信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、以及（）等。A、布告 B、广告

C、举行新闻发布会 D、电视报道

答案：B

正确答案：C

二、多选题(每题2分,共20题)40

36、《国家突发公共事件总体应急预案》要求，突发公共事件的信息发布应当（）。A、及时 B、准确 C、客观 D、全面

答案：A,B,C,D

37、《国家突发公共事件总体应急预案》要求，在党中央、国务院的统一领导下，建立健全（）为主的应急管理体制。A、分类管理 B、分级负责 C、条块结合 D、属地管理

答案：A,B,C,D

38、预警信息包括突发公共事件的类别、（）、应采取的措施和发布机关等。A、预警级别 B、起始时间 C、可能影响范围 D、警示事项

答案：A,B,C,D

39、公共卫生事件主要包括（）以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。A、流行感冒

B、群体性不明原因疾病 C、食品安全和职业危害 D、动物疫情

答案：B,C,D 40、事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类（）和生态破坏事件等。A、安全事故 B、交通运输事故

C、公共设施和设备事故 D、环境污染

答案：A,B,C,D

41、公共危机的特征包括（）。A、决策程序化 B、突发性和紧急性 C、影响的局部性 D、高度不确定性

答案：B,D

42、突发事件的特征主要有（）。A、威胁性 B、破坏性 C、突发性 D、确定性

答案：A,B,C

43、建立金融风险的预警及防范体系主要包括（）。A、金融监管的预警指标评估体系 B、建立“四位一体”的金融监管体系 C、建立金融监管的法律支持体系 D、建立发达的金融市场

答案：A,B,C,D

44、财政风险的化解（）。

A、要明晰政府债务，加强债务管理，制定合理的债务政策 B、要建立政府公共预算，实现财务阳光预算和透明化 C、要转变政府财政职能，通过市场机制转移风险

D、要加强财政制度建设，建立财政风险损失控制机制

答案：A,B,C,D

45、重特大生产安全事故的善后包括（）。A、做好宣传舆论工作，维护社会稳定 B、制定切合实际的事故伤亡经济赔偿政策 C、做好遇难人员家属的安抚工作，稳定情绪 D、制定整改措施，加强改进安全生产工作

答案：A,B,C,D

46、人畜共患病的预防控制措施主要有（）。A、控制传染源 B、切断传播途径 C、降低病死率 D、正确舆论引导

答案：A,B,C,D

47、公共危机管理的运行机制包括（）。A、危机的预警机制 B、决策处置机制

C、善后管理与评估机制

D、公共危机的新闻发布机制

答案：A,B,C,D

48、属于建立危机预警机制的原则有（）。A、以领导意志为本原则 B、及时处理原则 C、分级预警原则 D、信息来源多元化

答案：C,D

49、在紧急状态下行使的紧急行政权力主要包括（）。A、紧急决定权 B、紧急救助权 C、紧急强制权 D、紧急征用权

答案：A,C,D 50、在突发事件出现后，各级政府及其职能部门应当按照相关法律法规的要求积极主动履行应对危机的法定职责，包括（）。A、迅速报告相关领导

B、组织突发事件信息的收集、分析、报告和发布

C、采取对突发事件现场予以控制、紧急救助以及防止危害扩大等各种措施

D、组织应急设施、设备、救治药品、医疗器械和其他物资和技术的储备与调度

答案：B,C,D

51、公共危机善后管理的主要内容包括（），以及危机后的学习机制，危机后的组织变革等。

A、变危险为机遇 B、危机后的恢复重建 C、建立独立调查制度 D、危机后遗症的处理

答案：A,B,C,D

52、改善我国公共危机管理的资源配置与管理机制主要包括（）。A、公共危机新闻发布机制

B、健全政府危机管理的整合机制 C、健全相应的财政预算与支付制度 D、强化公共危机管理的监督与审计

答案：B,C,D

53、公共危机管理的运行机制包括（），以及公共危机的新闻发布机制。A、危机的预警机制 B、决策处置机制

C、资源配置和管理机制 D、善后管理与评估机制

答案：A,B,C,D

54、构筑一个从政府、军队、媒体到民间组织等全方位、立体化、多层次、综合性的危机协同应对网络。包括（）。A、完善的应对计划 B、高效的协调机构 C、全面的应对网络 D、成熟的社会能力

答案：A,B,C,D

55、国际公约列举了即使在紧急状态下对于某些基本人权也不得予以克减，也称“人权最低标准”，这些人权包括（）。

A、生命权，免于酷刑、免受奴役的权利 B、免受刑事溯及追诉的权利

C、免于因无力履行约定义务而被监禁的权利

D、被承认在法律面前的人格的权利以及思想、良心和宗教自由的权利

答案：A,B,C,D

三、判断题(每题1分,共15题)15

56、迅速从紧急情况转到正常情况的能力是危机管理的核心内容。（）

答案：不正确

57、虽然国际恐怖主义时有发生，但改革开放以来，我国经济社会长期持续快速发展，社会和谐稳定，我们不用担心国际恐怖分子会流入我国进行恐怖活动。（）

答案：不正确

58、国家存在的基本或最大的理由是保护全体人民的生命健康和财产安全，当全体人民的生命健康和财产安全受到威胁的时候，国家有义务采取可能采取的手段给予救助。（）

答案：正确

59、金融风暴一旦形成，其危害性集经济问题、政治问题与社会问题于一体，严重的甚至导致整个社会基础的崩溃。（）答案：正确

60、财政风险实际上是指由于各种原因导致财政发生债务危机的可能性。（）答案：正确

1、事故灾难预防工作的主要环节有倡导安全文化，强化安全意识，健全安全法制，贯彻“依法治安”方略，推动安全科技进步，加大安全投入和（）。A、加强教育培训 B、遵循市场原则

C、强化安全责任，落实责任制 D、加大资金投入

答案：C

2、强调设置危机管理的常设机构并不排除极端特殊情况下成立公共危机管理的临时机构.这句话的意思是指（）A、统一领导与指挥原则 B、常设性原则

C、社会性大协作原则 D、属地管理原则

答案：B

3、“安全第一，预防为主”是安全生产的（）。A、基本原则 B、基本政策 C、基本思路 D、基本方针

答案：D

4、在公共危机管理的组织管理体系中，（）可以提高决策的科学化程度，提高公共危机管理的水平。A、研究所 B、科研机构 C、咨询组织 D、高校

答案：B

正确答案：C

5、通过对危机诱因、危机征兆的严密观察，收集整理反映危机迹象的各种信息和信号的功能属于（）。A、信息收集与分析 B、危机预报 C、危机监测

D、信息发布与媒体管理

答案：A

正确答案：C

6、考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于（）危机预警机制的原则。A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则

答案：D

7、经济安全事件属于（）。A、自然灾害 B、事故灾难 C、公共卫生事件 D、社会安全事件

答案：D

8、国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案属于（）。

A、突发公共事件总体应急预案 B、突发公共事件专项应急预案 C、突发公共事件部门应急预案 D、突发公共事件地方应急预案答案：B

9、在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（）。A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性

答案：B

10、在非常规状态下依法行使行政紧急权力造成行政相对人合法权益的损害后，如果损害是普遍而巨大的，政府可只提供有限的救济，如相当补偿、适当补偿等等。这是指（）。A、救济有限性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性

答案：A

11、在我国，预警级别是依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度、（）来分级。

A、伤亡程度 B、严重程度 C、发展事态 D、可控程度

答案：C

12、紧急行政权力具有某种优先性和更大的权威性，必须在紧急状态下才能行使，紧急行政权力主要包括紧急决定权、紧急征用权和（）。A、紧急控制权 B、紧急强制权 C、紧急处置权 D、紧急任命权

答案：B

13、下列事件中属于突发公共卫生事件的有（）。A、高速列车碰撞 B、南方雪灾 C、煤矿瓦斯爆炸

D、突发社会安全事件引发的健康问题

答案：D

14、建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（）。A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则答案：D

15、对可能出现危机事件的范围、影响程度进行科学分级，依法规范相关信息和数据的分级处理，宣布突发事件的级别，科学应对，达到预防和缓解的目的。这是指（）。A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则

答案：C

16、在危机状态下，由于时间紧迫，不可能有很多时间去搜集大量信息，只能依据不充分的信息作决策，这指的是（）。A、事态的严峻性 B、时间的紧迫性 C、信息的不充分性 D、资源的有限性

答案：C

17、信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、以及（）等。A、布告 B、广告

C、举行新闻发布会 D、电视报道

答案：C

18、项应急预案通常由（）负责牵头，有关专家参加，共同完成。A、业务主管部门 B、地方政府 C、上级部门

D、安全管理部门

答案：D

正确答案：A

19、在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是（）。A、党中央 B、国务院 C、公安部 D、民政部

答案：D

20、根据《国家突发重大动物疫情应急预案》的规定，重大动物疫情在（）内报至农业部。

A、8小时 B、12小时 C、24小时 D、4小时

答案：C

21、严重突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥是（）。A、国务院

B、各省自治区直辖市人民政府 C、市（地）级人民政府 D、县级地方人民政府

答案：B

22、金融风险预警系统通过（）来实现对风险的识别与评估。A、预警指标体系 B、政府监管

C、金融机构内部控制 D、行业自律

答案：A

23、由市地级政府安全生产综合监管部门负责调查，省级政府安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（）。A、一般事故 B、重大事故 C、特大事故

D、特别重大事故

答案：B

24、在紧急状态下对人权的克减的程度以紧急情势所严格需要者为限。这一原则一般被称为（）。A、比例原则 B、非克减原则 C、非歧视原则 D、克减原则

答案：A

25、免于因无力履行约定义务而被监禁的权利属于（）。A、非克减原则 B、非歧视原则 C、比例原则 D、克减原则

答案：A

26、对可能出现危机事件的范围、影响程度进行科学分级，依法规范相关信息和数据的分级处理，宣布突发事件的级别，科学应对，达到预防和缓解的目的。这是指（）。A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则

答案：D

正确答案：C

27、地（市）级民政部门在接到县级报告后，在（）内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。A、2小时 B、4小时 C、6小时 D、8小时

答案：A

28、《中华人民共和国突发事件应对法》，自2007年（）起施行。A、10月1日 B、1月8日 C、8月30日 D、11月1日

答案：D

29、对于一般生产安全事故，县级政府须在事故发生后（）之内报市（地）政府和省级政府安全生产综合监管部门。A、4小时 B、8小时 C、12小时 D、24小时

答案：D 30、通常情况下，在接到生产安全事故调查报告（）内作出事故处理决定。A、30日 B、20日 C、10日 D、5日

答案：A

1、构成危机决策主体包括权力中枢决断系统、参谋咨询系统外还有（）。A、领导系统 B、信息发布系统 C、协调系统 D、专家系统

答案：B

正确答案：C

2、“9.11”事件发生后，布什发表讲话：美国人民要透过泪水，看到历史带给我们的新希望。这句话的意思是（）。A、对事件调查分析 B、对事件评价 C、对事件检查 D、对事件前瞻

答案：B

正确答案：D

3、盖茨说：“微软离倒闭只有一百天”。这句话的意思是（）。A、树立危机意识 B、制定相关法律 C、组建管理机构 D、完善应急预案

答案：A

4、根据事故报告的规定，对于特大和特别重大事故，省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后（）之内上报至国务院。A、4小时 B、6小时 C、8小时 D、12小时

答案：B

5、我国公共危机管理体系的建设关键是做好（）。A、领导体制 B、组织体制 C、一案三制 D、信息体制

答案：C

6、统一指挥体制要求，凡是在此地域范围内发生的公共危机事件都由当地政府统一管理。A、国务院 B、当地政府 C、省级政府 D、市级政府

答案：B

7、公共危机管理的组织管理体系，是应急管理预案得以顺利实施的（）。A、重要条件 B、首要条件 C、重要保障 D、主要保障

答案：C

8、在公共危机管理的组织管理体系中，（）可以提高决策的科学化程度，提高公共危机管理的水平。A、研究所 B、科研机构 C、咨询组织 D、高校

答案：C

9、通过对危机诱因、危机征兆的严密观察，收集整理反映危机迹象的各种信息和信号的功能属于（）。A、信息收集与分析 B、危机预报 C、危机监测

D、信息发布与媒体管理

答案：B

正确答案：C

10、考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于（）危机预警机制的原则。A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则

答案：D

11、经济安全事件属于（）。A、自然灾害 B、事故灾难 C、公共卫生事件 D、社会安全事件

答案：D

12、在我国灾害救助体制中，通过互助互济，使群众的生活得到进一步的照顾，这属于（）。

A、政府救灾助残 B、社会捐助 C、社会帮贫扶困 D、社会摊牌

答案：B

13、在非常规状态下，行政紧急权力的行使过程中遵循一些特殊的行为程序，例如可通过简易程序紧急出台某些政令和措施，或者对某些政令和措施的出台设置更高的事中或事后审查门槛。这是指（）。A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性

答案：B

正确答案：C

14、不论政府还是企业的任何预案，要经过（）的评估认证后才有实效。A、第一方 B、第二方 C、第三方 D、第四方

答案：C

15、紧急行政权力具有某种优先性和更大的权威性，必须在紧急状态下才能行使，紧急行政权力主要包括紧急决定权、紧急征用权和（）。A、紧急控制权 B、紧急强制权 C、紧急处置权 D、紧急任命权

答案：C

正确答案：B

16、经济安全危机中的主要内容包括金融风险、财政风险和（）。A、流动性风险 B、资金风险 C、房地产风险

D、经济战略资源危机

答案：D

17、按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织（）负责制定，按照有关规定重大活动应急预案，报公安机关批准后实施，并报当地人民政府备案。A、投资单位 B、协办单位 C、主办单位 D、承办单位

答案：D

18、项应急预案通常由（）负责牵头，有关专家参加，共同完成。A、业务主管部门 B、地方政府 C、上级部门

D、安全管理部门

答案：A

19、总体预案规定，（）是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。A、党中央 B、国务院 C、公安部 D、民政部

答案：B

20、严重突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥是（）。A、国务院

B、各省自治区直辖市人民政府 C、市（地）级人民政府 D、县级地方人民政府

答案：A

正确答案：B

21、按照生产安全事故造成的死亡人数，一次死亡3-9人的事故属于（）。A、一般事故 B、重大事故 C、特大事故

D、特别重大事故

答案：B

22、安全生产的基本方针是（）。A、科技兴安

B、条块结合，属地为主 C、安全第一，预防为主 D、应急响应

答案：C

23、定期进行信息沟通，提供与危机有关的研究报告，提出为处置的建议和意见等的公共危机预警系统是（）。A、监测系统 B、组织系统 C、决策系统 D、咨询系统

答案：D

24、对公共危机管理本身的有效性进行的评估活动属于（）。A、危机风险评估 B、危机影响评估 C、危机管理评估 D、危机决策评估

答案：C

25、某省因发生台风，这次灾害造成该省行政区域内共倒塌房屋18万间，此时应启动（）响应。A、Ⅰ级 B、Ⅱ级 C、Ⅲ级 D、Ⅳ级

答案：A

正确答案：B

26、省级民政部门在自然灾情稳定后（）内将全省因灾倒塌房屋等灾害损失情况报民政部。A、2日 B、5日 C、１０日 D、20日

答案：C

27、《中华人民共和国突发事件应对法》，自2007年（）起施行。A、10月1日 B、1月8日 C、8月30日 D、11月1日

答案：D

28、地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第一责任人。这是指公共危机管理的（）。A、社会性大协作原则 B、属地管理 C、常设性原则 D、统一指挥原则

答案：B

29、对于一般生产安全事故，县级政府须在事故发生后（）之内报市（地）政府和省级政府安全生产综合监管部门。A、4小时 B、8小时 C、12小时 D、24小时

答案：D

30、通常情况下，在接到生产安全事故调查报告（）内作出事故处理决定。A、30日 B、20日 C、10日 D、5日

答案：A

31、由省级政府安全生产综合监管部门负责调查，国务院安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（）。A、一般事故 B、重大事故 C、特大事故

D、特别重大事故

答案：C

32、城市人口中将闲置不用的物品捐献出来帮助困难人口的社会捐助制度

A、集中性捐助 B、对口支援 C、经常性捐助 D、助人为乐

答案：C

33、“危机事件可能造成的损失是什么”，这种评估属于（）。A、危机风险评估 B、危机影响评估 C、危机管理评估 D、危机决策评估

答案：B

34、对紧急权力最重要的实质限制之一是（）。A、比例原则 B、非可减原则 C、非歧视原则 D、非程序原则

答案：A

35、《突发公共事件应对法》立法的最首要的目的是（）。A、保障国家安全

B、保护人民生命财产安全 C、保障公共安全

D、保障生态环境安全

答案：B

二、多选题(每题2分,共20题)32

36、《国家突发公共事件总体应急预案》要求，突发公共事件的信息发布应当（A、及时 B、准确 C、客观 D、全面

答案：A,B,C,D

37、下列现象属于地质灾害的是（）。A、地震 B、森林退化 C、泥石流 D、洪水泛滥。）答案：A,C

38、财政风险的特征包括（）。A、广泛性 B、机遇性 C、传导性 D、时滞性

答案：A,B,C,D

39、公共危机管理中公民权利及其救济包括（）。A、可克减的基本人权 B、知情权和监督权 C、紧急救助请求权 D、新闻发布权

答案：A,B,C

40、政府公共危机管理的基本职责包括（）。A、预案管理 B、应急处理 C、应急保障

D、善后、恢复与重建

答案：A,B,C,D

41、突发公共事件发生时，应当如何隔离危机（）。A、立即开展调查 B、确立取舍原则 C、做好内部沟通 D、构筑“防火墙”

答案：B,C,D

正确答案：A, C, D

42、突发事件的特征主要有（）。A、威胁性 B、破坏性 C、突发性 D、确定性

答案：A,B,C

43、财政风险的预警及防范（）。

A、加强对财政风险的评估，建立财政预警评估监控机制 B、构建财政风险的预警指标体系

C、统一管理政府内外债务，建立财政风险基金，增强抗风险能力 D、转变财政职能，建立专业化制衡的风险控制机制

答案：A,B,C,D

44、经济战略资源的危机预警与储备制度主要有（）A、建立粮食储备体系

B、经济战略资源安全预警评估体系 C、建立国家经济战略资源储备调控体系 D、构建经济战略资源需求预测指标体系

答案：A,B,C,D

正确答案：B, C, D

45、突发公共卫生事件一般包括（）。A、重大传染病疫情 B、群体性不明原因疾病 C、一般的食物和职业中毒

D、其他严重影响公众健康的事件

答案：A,B,D

46、突发公共卫生事件应急制度的内容主要包括（）。A、规定中央与地方的应急管理体制与职责

B、建立全国和省两级突发公共卫生事件应急预案的制定和启动制度 C、突发公共卫生事件的监测与预警制度

D、突发公共卫生事件的报告与信息公布制度

答案：A,B,C,D

47、安全文化是安全生产问题在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括（）。A、安全价值观 B、安全判断标准 C、公民行为准则

D、社会成员的安全理念、安全意识、安全心理和安全行为方式等

答案：A,B,D

48、属于建立危机预警机制的原则有（）。A、以领导意志为本原则 B、及时处理原则 C、分级预警原则 D、信息来源多元化

答案：C,D

49、构成危机决策主体包括（）。A、权力中枢决断系统 B、参谋咨询系统 C、协调系统 D、专家系统

答案：A,B,C,D

正确答案：A, B, C 50、生产安全事故处理决定包括（）以及对事故单位、所在地政府及其相关责任人的处理决定或建议。A、事故的性质 B、事故的责任 C、事故的损失 D、事故的影响

答案：A,B

51、公共危机善后管理的主要内容包括（），以及危机后的学习机制，危机后的组织变革等。

A、变危险为机遇 B、危机后的恢复重建 C、建立独立调查制度 D、危机后遗症的处理

答案：B,C,D

正确答案：A, B, C, D

52、构筑一个从政府、军队、媒体到民间组织等全方位、立体化、多层次、综合性的危机协同应对网络。包括（）。A、完善的应对计划 B、高效的协调机构 C、全面的应对网络 D、成熟的社会能力

答案：A,B,C,D

53、我国公共危机管理体系的建设关键是做好“一案三制”，即：突发公共事件应急预案和（）。

A、公共危机管理机制 B、公共危机管理体制 C、公共危机激励机制 D、公共危机管理法制

答案：A,B,D

54、公共危机管理法制的特点表现在（）以及法律制裁具有更大的严苛性

A、内容和对象的综合性、边缘性 B、使用上的临时性和预备性

C、实施过程具有很强的行政紧急性 D、立法目的上更强调对权利的保障性

答案：A,B,C,D

55、公共危机紧急行政权力的法律规制包括（）。A、范围规制 B、程度规制 C、程序规制

D、目的和条件规制

答案：A,B,C,D

三、判断题(每题1分,共15题)10

56、指挥体制是一个根本性的问题，决定着整个公共危机管理的走向及其运作程序和管理效果。（）

答案：正确

57、某厅副处长小张收到这样一则手机短信息：“现已联络全国11个省的退伍军人3600人，准备于国庆节前联合到北京上访，请你积极参加。”小张迅速将这条短信息删除，忙着开会去了。你认为小张对这条短信息的处理妥当吗？（）

答案：不正确

58、由于公共危机管理具有特殊性，所以在处理公共危机时不需要依法行政。（）

答案：不正确

59、危机是促进人类社会进步发展的动力。（）

答案：不正确

60、危机管理的柔性和细密性的特征能够很好地弥补应急管理的刚性和粗犷特性。（）答案：正确

61、金融风暴一旦形成，其危害性集经济问题、政治问题与社会问题于一体，严重的甚至导致整个社会基础的崩溃。（）答案：正确

62、防范和化解金融风险，一方面要积极发挥政府宏观风险管理的作用，健全化解机制，另一方面要加强对市场主体的管理，强化制度建设，规范主体行为。（）答案：正确

63、财政风险实际上是指由于各种原因导致财政发生债务危机的可能性。（）答案：正确

64、与危机过程中别的阶段相比较而言，危机预警是一种既经济又简便的方法。（）答案：正确

65、分类预警原则就是对可能出现危机事件的范围、影响程度进行科学分级，依法规范相关信息和数据的分级处理。（）答案：正确

66、对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等危机公共安全并对全局有重要影响的突发公共事件，要十分谨慎，要得到统一的授权。（）答案：正确

67、在现实社会中，突发公共危机事件往往是组织变革的主要促进因素。（）答案：不正确

68、从逻辑上讲，危机必然由突发事件引发,但突发事件却并不必然形成危机。（）

答案：正确

69、对紧急权力最重要的实质限制之一是非可减原则。（）

答案：正确

70、公共危机管理中，利用权威机制进行资源配置时，存在一个相对具有客观性的信号引导体系。（）

答案：正确

四、案例分析题(每题5分,共2题)10 71、2008年7月5日9时10分，上海中心气象台发布高温橙色预警信号：预计上海未来一周天气的最高气温将超过37℃。请问：(1)、根据我国《国家突发公共事件总体应急预案》橙色预警信号表示（）危机事件。A、Ⅰ级 B、Ⅱ级 C、Ⅲ级 D、Ⅳ级

答案：

答案：B

(2)、你认为该事件属于（）。A、自然灾害 B、社会安全事件 C、生产安全事件 D、公共卫生事件

答案：

答案：A

72、卫生部9月１１日晚指出，近期，甘肃、江苏等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现与患儿食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉有关。国务院领导同志对此高度重视并做出重要批示，要求国务院有关部门立即组织开展调查，主动、及时、准确公布事实真相，立即采取停产、召回等措施，确保消费者安全，严肃处理责任人。卫生部会同有关部门成立联合调查组于9月12日凌晨到石家庄，会同河北省人民政府及相关部门对事件开展深入调查。现已初步查明，导致多名儿童患泌尿系统结石病的主要原因是患儿服用的奶粉中含有三聚氰胺。三聚氰胺是一种非食品化工原料，按照国家规定，严禁用作食品添加物卫生部已将事件有关情况向世界卫生组织及有关国家通报。有关调查处理进展情况将及时向社会发布。请问：(1)、三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大（）事件。A、食品安全 B、生产安全 C、公共卫生 D、经济危机

答案：

答案：A

(2)、根据《国家突发公共事件总体应急预案》要求，突发公共事件的信息发布应当（）。A、及时 B、准确 C、客观 D、全面

答案：

答案：A

31、一次性紧急转移安置80-100万人的自然灾害应启动（）应急响应的等级。A、Ⅰ级 B、Ⅱ级 C、Ⅲ级 D、Ⅳ级

答案：B

1、发生Ⅰ级或Ⅱ级突发公共事件应在（）内报告国务院。A、2小时 B、3小时 C、4小时 D、5小时

答案：C

2、在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是（）。A、党中央 B、国务院 C、公安部 D、民政部

答案：D

3、事故灾难预防工作的主要环节有倡导安全文化，强化安全意识，健全安全法制，贯彻“依法治安”方略，推动安全科技进步，加大安全投入和（）。A、加强教育培训 B、遵循市场原则

C、强化安全责任，落实责任制 D、加大资金投入

答案：C

答案：B

5、我国公共危机管理体系的建设关键是做好（）。A、领导体制 B、组织体制 C、一案三制 D、信息体制

答案：C

6、统一指挥体制要求，凡是在此地域范围内发生的公共危机事件都由当地政府统一管理。A、国务院 B、当地政府 C、省级政府 D、市级政府

答案：B

7、不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行（）。A、分级管理 B、分类管理 C、分层管理 D、分群管理

答案：B

8、考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于（）危机预警机制的原则。A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则

答案：D

9、经济安全事件属于（）。A、自然灾害 B、事故灾难 C、公共卫生事件 D、社会安全事件答案：D

10、在我国灾害救助体制中，通过互助互济，使群众的生活得到进一步的照顾，这属于（）。

A、政府救灾助残 B、社会捐助 C、社会帮贫扶困 D、社会摊牌

答案：C

正确答案：B

11、自然灾害所引发的公共卫生问题主要表现为：伤情、病情和（）。A、水污染 B、空气污染 C、食品污染 D、疫情

答案：D

12、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、（）的建设目标。

A、决策智能化 B、检查经常化 C、处理及时化 D、责任明确化

答案：A

13、参与人数在100人以上、1000人以下，影响社会稳定的事件属于（）。A、一般事件 B、较大事件 C、重大事件

D、特别重大事件

答案：B

14、在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（）。A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性

答案：B

15、在非常规状态下，有关组织和个人有义务配合行政紧急权力的行使，并提供各种必要帮助。这是指（）。A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性

答案：D

16、经济安全危机中的主要内容包括金融风险、财政风险和（）。A、流动性风险 B、资金风险 C、房地产风险

D、经济战略资源危机

答案：D

17、按照“条块结合，以块为主”的原则，灾害救助工作以（）为基本行政单元。A、省级 B、市级 C、县级 D、区级

答案：C

18、由地震诱发的地质灾害有（）。A、海啸 B、滑坡 C、水灾

D、疾病蔓延

答案：B

19、突发公共卫生事件监测报告机构发现突发公共卫生事件，应当在（）内向属地县级人民政府卫生行政部门报告。A、8小时 B、4小时 C、2小时 D、12小时

答案：C

20、金融风险预警系统通过（）来实现对风险的识别与评估。A、预警指标体系 B、政府监管

C、金融机构内部控制 D、行业自律

答案：A

21、按照生产安全事故造成的死亡人数，一次死亡3-9人的事故属于（）。A、一般事故 B、重大事故 C、特大事故 D、特别重大事故

答案：B

22、安全生产的基本方针是（）。A、科技兴安

B、条块结合，属地为主 C、安全第一，预防为主 D、应急响应

答案：C

23、市（地）级政府须在事故发生后（）之内报省级政府安全生产综合监管部门。A、12小时 B、8小时 C、6小时 D、4小时

答案：A

24、免于因无力履行约定义务而被监禁的权利属于（）。A、非克减原则 B、非歧视原则 C、比例原则 D、克减原则

答案：A

25、对可能出现危机事件的范围、影响程度进行科学分级，依法规范相关信息和数据的分级处理，宣布突发事件的级别，科学应对，达到预防和缓解的目的。这是指（）。A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则

答案：C

26、在公共危机预警的监测系统中，对信息进行整理、归类、识别和转化，以保证信息的准确性和及时性的子系统是（）。A、信息收集子系统 B、信息加工子系统 C、决策子系统 D、警报子系统

答案：B

27、定期进行信息沟通，提供与危机有关的研究报告，提出为处置的建议和意见等的公共危机预警系统是（）。A、监测系统 B、组织系统 C、决策系统 D、咨询系统

答案：

正确答案：D

28、对公共危机管理本身的有效性进行的评估活动属于（）。A、危机风险评估 B、危机影响评估 C、危机管理评估 D、危机决策评估

答案：C

29、省级民政部门在自然灾情稳定后（）内将全省因灾倒塌房屋等灾害损失情况报民政部。A、2日 B、5日 C、１０日 D、20日

答案：C 30、《中华人民共和国突发事件应对法》，自2007年（）起施行。A、10月1日 B、1月8日 C、8月30日 D、11月1日

答案：D

31、充分发挥非政府组织和社会力量在公共危机管理中的作用，除了取决于公共管理机构特别是政府的组织动员能力外，还取决于（）以及国民的综合素质。A、全社会力量 B、社会发展水平C、非政府组织 D、奖励水平

答案：B

32、对于重大生产安全事故，市（地）级政府须在事故发生后（）之内报省级政府安全生产综合监管部门。A、2小时 B、4小时 C、8小时 D、12小时

答案：D

33、对于一般生产安全事故，县级政府须在事故发生后（）之内报市（地）政府和省级政府安全生产综合监管部门。A、4小时 B、8小时 C、12小时 D、24小时

答案：D

34、城市人口中将闲置不用的物品捐献出来帮助困难人口的社会捐助制度

A、集中性捐助 B、对口支援 C、经常性捐助 D、助人为乐

答案：C

35、保持应急措施的有效性，并尽快恢复正常秩序的危机周期阶段是（）。A、预警期 B、爆发期 C、缓解期 D、善后期

答案：C

二、多选题(每题2分,共20题)26

36、紧急行政权力具有某种优先性和更大的权威性，必须在紧急状态下才能行使，紧急行政权力主要包括（）。A、紧急决定权 B、紧急征用权 C、紧急强制权 D、紧急任命权

答案：A,B,C

37、平时危机管理的职能中的“三预”是指（）。A、预案 B、预测 C、预防 D、预警

答案：A,B,C

38、《国家突发公共事件总体应急预案》要求，突发公共事件的信息发布应当（）。A、及时 B、准确 C、客观 D、全面

答案：A

正确答案：A, B, C, D

39、应急处置包括（）。A、信息报告 B、先期处置 C、应急响应 D、应急总结

答案：A,B,C

40、财政风险的特征包括（）。A、广泛性 B、机遇性 C、传导性 D、时滞性

答案：A,B,C,D

41、全球视野下的战略物资保障体系应由（A、能源生产体系 B、国外能源供应体系 C、能源战略储备体系

D、国内能源勘查开发供应体系

答案：B,C,D

42、突发公共事件发生时，应当如何隔离危机（A、立即开展调查 B、确立取舍原则 C、做好内部沟通 D、构筑“防火墙”

答案：B,C,D

正确答案：A, C, D

43、危机决策的特点主要有（）。A、事态的严峻性 B、时间的紧迫性 C、信息的不充分性 D、可用资源的有限性

答案：A,B,C,D

44、经济战略资源的危机预警与储备制度主要有（A、建立粮食储备体系

B、经济战略资源安全预警评估体系 C、建立国家经济战略资源储备调控体系 D、构建经济战略资源需求预测指标体系

答案：A,B,C,D

正确答案：B, C, D

45、我国安全生产工作的特点主要表现在（）。）。））组成。

A、安全生产工作面临的压力不大 B、安全状况的差异悬殊

C、安全总体工作和某项具体工作在各地的进展不平衡 D、安全形势比较稳定

答案：B,C

46、生产安全事故应急救援预案的基本内容包括（）。A、建立应急组织

B、保证通讯畅通的方式

C、特殊救援设备和救援设施的调度，存放地点、负责人、应急调用方法等。D、设立专家咨询系统。

答案：A,B,C,D

47、政府应急处理的次级职能有（）。A、决策

B、指挥与协调 C、危机监测 D、应急预测

答案：A,B,C

48、公共危机预警系统的基本功能包括（）。A、信息收集与分析 B、危机预报 C、危机监测 D、危机结束

答案：A,B,C

49、公共危机预警机制的框架包括（）。A、危机预警的监测系统 B、危机预警的咨询系统 C、危机预警的组织网络 D、预警系统的法规体系

答案：A,B,C,D

正确答案：A, B, C 50、在突发事件出现后，各级政府及其职能部门应当按照相关法律法规的要求积极主动履行应对危机的法定职责，包括（）。A、迅速报告相关领导

B、组织突发事件信息的收集、分析、报告和发布

C、采取对突发事件现场予以控制、紧急救助以及防止危害扩大等各种措施

D、组织应急设施、设备、救治药品、医疗器械和其他物资和技术的储备与调度

答案：A,B,C,D

正确答案：B, C, D

51、公共危机应急保障包括人力保障、财力保障、物资保障（）、公共设施保障、人员防护保障、专业技术保障等。A、基本生活保障 B、医疗卫生保障 C、交通运输保障 D、新闻保障

答案：A,B,C,D

正确答案：A, B, C

52、强化公共危机管理的监督与审计主要是指（）。A、加强内部控制 B、第三方评估 C、公众与舆论监督 D、财政预算管理

答案：A,B,C,D

正确答案：A, B, C

53、构筑一个从政府、军队、媒体到民间组织等全方位、立体化、多层次、综合性的危机协同应对网络。包括（）。A、完善的应对计划 B、高效的协调机构 C、全面的应对网络 D、成熟的社会能力

答案：A,B,C,D

54、公共危机管理法制的特点表现在（）以及法律制裁具有更大的严苛性

A、内容和对象的综合性、边缘性 B、使用上的临时性和预备性

C、实施过程具有很强的行政紧急性 D、立法目的上更强调对权利的保障性

答案：A,B,C,D

55、在紧急状态下，衡量紧急措施是否符合比例原则的因素主要有（）。A、严重性 B、时间 C、地域范围 D、成本

答案：A,B,C

三、判断题(每题1分,共15题)12

56、国家存在的基本或最大的理由是保护全体人民的生命健康和财产安全，当全体人民的生命健康和财产安全受到威胁的时候，国家有义务采取可能采取的手段给予救助。（）

答案：正确

57、地（市）级民政部门在接到县级报告后，在4小时内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。（）答案：不正确

58、危机是促进人类社会进步发展的动力。（）

答案：不正确

59、金融风暴一旦形成，其危害性集经济问题、政治问题与社会问题于一体，严重的甚至导致整个社会基础的崩溃。（）答案：正确

60、完善的金融监管体系应是一个包括政府监管、金融机构内部控制、行业自律、社会监管四个层面的立体监管体系。（）答案：正确

61、金融风险预警系统通过金融风险预警指标体系来实现对风险的识别与评估。（）答案：正确

62、“安全第一，预防为主”是安全生产的基本方针。（）答案：正确

63、在非常规状态下，与立法司法等其他国家权力相比，与法定的公民权力相比，紧急行政权力具有某种优先性和更大的权威性。（）答案：正确

64、建立危机预警机制时，只能设立专门的信息收集节点和网络，这样才能提高信息收集的可靠性，保证信息的全面性和准确度。（）答案：不正确

65、重大生产安全事故，由省级政府安全生产综合监管部门负责调查，国务院安全生产综合监管部门作出处理决定。（）

答案：正确

66、通常情况下，在接到生产安全事故调查报告20日内作出事故处理决定。（）

答案：不正确

67、从逻辑上讲，危机必然由突发事件引发,但突发事件却并不必然形成危机。（）

答案：正确

68、突发公共事件是否最终演化为公共危机，其关键的影响因素之一是领导者的决策和管理能力。（）

答案：正确

69、《突发事件应对法》适用于突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动。（）

答案：正确

70、公共危机管理的决策、执行、服务等过程都需要专家组织的积极参与和配合，充分发挥专家的参谋咨询作用。（）

答案：不正确

答案：

答案：B

(2)、你认为该事件属于（）。A、自然灾害 B、社会安全事件 C、生产安全事件 D、公共卫生事件

答案：

答案：A

答案：

答案：A

(2)、根据《国家突发公共事件总体应急预案》要求，突发公共事件的信息发布应当（）。A、及时 B、准确 C、客观 D、全面

答案：

答案：A

32、公共危机管理过程的第一道防线是（）。A、危机决策机制 B、危机预警机制 C、危机资源配置机制 D、危机保障机制

答案：B

33、保持应急措施的有效性，并尽快恢复正常秩序的危机周期阶段是（）。A、预警期 B、爆发期 C、缓解期 D、善后期

答案：C

34、在我国，预警级别分为四级，分别用表示（）。A、红色、橙色、黄色、绿色 B、红色、橙色、黄色、蓝色 C、红色、黄色、绿色、蓝色 D、红色、橙色、蓝色、绿色

答案：B

35、政策规定可以公布的，要在事件发生的第一时间向社会发布（）。A、简要信息 B、初步核实情况 C、政府应对措施 D、公众防范措施

答案：A

二、多选题(每题2分,共20题)28

36、在我国，预警级别是依据突发公共事件可能造成的（）来分级。A、危害程度 B、紧急程度 C、发展事态 D、控制程度

答案：A,B,C

37、一套完善系统的公共危机管理法律体系应当包括（）。A、宪法中的紧急状态制度条款 B、突发事件与紧急状态基本法 C、一般法律法规

D、国际条约中的突发事件与紧急状态条款。

答案：A,B,C,D

38、《国家突发公共事件总体应急预案》要求，突发公共事件的信息发布应当（）。A、及时 B、准确 C、客观 D、全面

答案：A

正确答案：A, B, C, D

39、总体预案要求，突发公共事件的信息发布应当（A、延迟 B、准确 C、客观 D、片面

答案：B,C 40、应急处置包括（）。A、信息报告 B、先期处置 C、应急响应 D、应急总结

答案：A,B,C

41、目前，我国的社会捐助制度主要包括大灾时期的（A、集中性捐助 B、行政拨款 C、经常性捐助 D、对口支援

答案：A,C,D

42、建立危机预警机制必须坚持的原则是（）。A、唯命是从 B、常抓不懈 C、分级预警 D、讲究方法

答案：B,C,D

43、突发公共事件发生时，应当如何隔离危机（A、立即开展调查 B、确立取舍原则 C、做好内部沟通 D、构筑“防火墙”）。）制度等几个方面。）。

答案：A,B,C,D

正确答案：A, C, D

44、国家经济安全主要体现在（）

A、国经济在整体上主权独立、基础稳固、运行健康、发展持续 B、在国际经济生活中具有一定的自主性、防卫力和竞争力

C、不至于因某些问题的演化而使整个经济受到过大的打击和遭受过多的损失 D、能够避免或化解可能发生的局部性或全局性的危机

答案：A,B,C,D

45、金融风险的危害表现在（）。A、危害国民经济的健康发展 B、危及国家政局的稳定

C、造成社会连环破坏效应，引起社会震荡 D、危机房地产市场

答案：A,B,C

46、建立金融风险的预警及防范体系主要包括（A、金融监管的预警指标评估体系 B、建立“四位一体”的金融监管体系 C、建立金融监管的法律支持体系 D、建立发达的金融市场

答案：A,B,C

正确答案：A, B, C, D

47、重特大生产安全事故的善后包括（）。A、做好宣传舆论工作，维护社会稳定 B、制定切合实际的事故伤亡经济赔偿政策 C、做好遇难人员家属的安抚工作，稳定情绪 D、制定整改措施，加强改进安全生产工作

答案：A,B,C,D

48、政府应急处理的次级职能有（）。A、决策

B、指挥与协调 C、危机监测 D、应急预测

答案：A,B,C

49、公共危机管理的组织体系包括（）。A、领导与决策组织体系 B、专业救助组织体系 C、专家咨询组织体系 D、辅助与支持体系

答案：A,B,C,D。）50、建立突发事件新闻发布机制的意义（）。

A、是建立社会主义市场经济体制和扩大对外开放的必然要求 B、是维护社会稳定，妥善处置突发公共事件的必然要求 C、是建立良好国际形象的必然要求 D、是全球化时代信息传播的必然要求

答案：A,B,C,D

51、在突发事件出现后，各级政府及其职能部门应当按照相关法律法规的要求积极主动履行应对危机的法定职责，包括（）。A、迅速报告相关领导

B、组织突发事件信息的收集、分析、报告和发布

C、采取对突发事件现场予以控制、紧急救助以及防止危害扩大等各种措施

D、组织应急设施、设备、救治药品、医疗器械和其他物资和技术的储备与调度

答案：A,B,C,D

正确答案：B, C, D

52、政府在危机处理的社会自救和国际合作中担负着（）的职能。A、指导 B、协调 C、沟通 D、组织

答案：A,B,C,D

53、生产安全事故处理决定包括（）以及对事故单位、所在地政府及其相关责任人的处理决定或建议。A、事故的性质 B、事故的责任 C、事故的损失 D、事故的影响

答案：A,B

54、公共危机紧急行政权力的程度规制具体包括（）。A、适当性原则 B、必要性原则 C、均衡性原则 D、一致性原则

答案：A,B,C,D

正确答案：A, B, C

55、国际公约列举了即使在紧急状态下对于某些基本人权也不得予以克减，也称“人权最低标准”，这些人权包括（）。

A、生命权，免于酷刑、免受奴役的权利 B、免受刑事溯及追诉的权利

C、免于因无力履行约定义务而被监禁的权利

D、被承认在法律面前的人格的权利以及思想、良心和宗教自由的权利

答案：A,B,D

正确答案：A, B, C, D

三、判断题(每题1分,共15题)11

56、公共危机分类的意义在于为危机管理所需动员的资源和能力提供指导。（）

答案：正确

57、政策规定可以公布的，要在事件发生的第一时间向社会发布详细信息。（）

答案：不正确

58、某委主任科员小刘通过参加应急管理培训，他对江处长说：原来危机管理是一种特殊类型的管理，要求我们必须在相当有限的时间里作出重大决策和反应，这对我们的要求也太高了，我们很难做到。（）

答案：不正确

59、调研员老陈对小王说，从我办案的经验来看，突发社会安全事件的背后，确实存在法律和政策的欠缺，以及政府管理的薄弱环节的问题。（）

答案：正确

60、由于公共危机管理具有特殊性，所以在处理公共危机时不需要依法行政。（）

答案：不正确

61、地（市）级民政部门在接到县级报告后，在4小时内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。（）

答案：不正确

62、危机是促进人类社会进步发展的动力。（）

答案：不正确

63、财政风险实际上是指由于各种原因导致财政发生债务危机的可能性。（）答案：正确 64、“安全第一，预防为主”是安全生产的基本方针。（）答案：正确

65、在某种程度上，危机的预防是从被动应付型向主动防范型转变；是从“事后救火”管理向“事前监测”管理转变。（）答案：正确

66、建立危机预警机制时，只能设立专门的信息收集节点和网络，这样才能提高信息收集的可靠性，保证信息的全面性和准确度。（）答案：不正确

67、公共危机管理法制是整个国家法律体系的重要组成部分，是一个国家或地区在常态下实行的法治基础。（）答案：正确

68、在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是各级政府的农业部门。（）答案：不正确

69、在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是各级政府的民政部门。（）

答案：正确 70、对紧急权力最重要的实质限制之一是非可减原则。（）

答案：不正确

四、案例分析题(每题5分,共2题)7.5 71、受孟加拉湾暖湿气流和地面冷空气的共同影响，云南省楚雄州１０月２４日至１１月２日出现历史罕见的秋季连续强降雨天气过程，目前仍将持续。此次过程全州平均降雨１３８毫米，出现了17场次的大雨，其中暴雨５场次。云南省楚雄彝族自治州“１１•０２”特大自然灾害抢险救灾指挥部提供的消息说，截至２日２３时３０分，这次滑坡泥石流自然灾害共造成６县（市）的４８个乡镇１９９个村委会３６．７万余人受灾，因灾死亡１６人，被埋４人，失踪３８人，受伤１人。请问：

(1)、根据突发性自然灾害的危害程度等因素，国家设定（）响应等级。A、五个 B、四个 C、三个 D、二个

答案：

答案：B(2)、根据突发性自然灾害的危害程度等因素判断，应急响应的等级为（）。A、Ⅰ级响应 B、Ⅱ级响应 C、Ⅲ级响应 D、Ⅳ级响应

答案：

正确答案：D 答案：B

正确答案：D 72、据云南省民政厅报告：７月５日，云南省德宏州盈江、陇川两县普降大到暴雨，多处发生滑坡、泥石流灾害。截至６日１５时，受灾人口达１５．２万人，死亡１１人，失踪３４人，重伤６人，被困３６０人，紧急转移安置灾民３９００多人；倒塌房屋２１００间，损坏近万间；农作物受灾面积５６００公顷，绝收面积２５００公顷，死亡大牲畜１０００多头；交通、水利基础设施也遭到不同程度损坏，因灾直接经济损失达２．８亿元。灾情发生后，民政部高度重视，立即启动救灾响应，决定向云南灾区派出由民政部、交通部和卫生部组成的救灾工作组，协助当地开展救灾工作。请问：

(1)、你认为该地区的自然灾害发生后，启动救灾响应的等级为（）。A、Ⅰ级 B、Ⅱ级 C、Ⅲ级 D、Ⅳ级

答案：

答案：D(2)、你认为该事件属于（）。A、自然灾害 B、社会安全事件 C、生产安全事件 D、公共卫生事件

答案：

答案：A

1、公共危机管理法制的特点表现在内容和对象的综合性、边缘性，（），实施过程具有很强的行政紧急性，立法目的上更强调对权利的保障性以及法律制裁具有更大的严苛性。A、程序上的法律性

B、使用上的临时性和预备性 C、措施上具有明显的政策性 D、执行上的严格性

答案：B

2、我国《突发事件应对法》适用于突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、（）等应对活动。A、物资调度 B、机构设置 C、奖励与处罚

D、事后恢复与重建

答案：D

3、公共危机管理的应急管理预案得以顺利实施的重要保障是（）A、计划体系 B、指挥体系 C、组织体系 D、控制体系

答案：C

答案：B

5、按照事故造成的死亡人数，特大事故一次死亡（）。A、1-2人 B、3-9人 C、10-29人 D、30人以上

答案：C

6、我国公共危机管理体系的建设关键是做好（）。A、领导体制 B、组织体制 C、一案三制 D、信息体制

答案：C

7、公共危机管理的组织管理体系，是应急管理预案得以顺利实施的（）。A、重要条件 B、首要条件 C、重要保障 D、主要保障

答案：C

8、在事故调查处理的主要原则中，“四不放过”原则是指事故未查清不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，以及（）。A、受害者需求未满足不放过 B、有关人员未受到教育不放过 C、现场状况未恢复原状不放过 D、事故危险未消除不放过

答案：B

9、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、（）的建设目标。

A、决策智能化 B、检查经常化 C、处理及时化 D、责任明确化

答案：A

10、参与人数在100人以上、1000人以下，影响社会稳定的事件属于（）。A、一般事件 B、较大事件 C、重大事件

D、特别重大事件

答案：B

11、在非常规状态下，与立法、司法等其他国家权力相比，与法定的公民权利相比，行政紧急权力具有某种优先性和更大的权威性，例如可以限制或暂停某些法定公民权利的行使。这是指（）。A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性答案：A

12、在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（）。A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性

答案：B

答案：C

14、不论政府还是企业的任何预案，要经过（）的评估认证后才有实效。A、第一方 B、第二方 C、第三方 D、第四方

答案：C

15、在我国，预警级别是依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度、（）来分级。

A、伤亡程度 B、严重程度 C、发展事态 D、可控程度

答案：C

16、经济安全危机中的主要内容包括金融风险、财政风险和（）。A、流动性风险 B、资金风险 C、房地产风险

D、经济战略资源危机

答案：D

17、在危机状态下，由于时间紧迫，不可能有很多时间去搜集大量信息，只能依据不充分的信息作决策，这指的是（）。A、事态的严峻性 B、时间的紧迫性 C、信息的不充分性 D、资源的有限性答案：C

18、信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、以及（）等。A、布告 B、广告

C、举行新闻发布会 D、电视报道

答案：C

19、政策规定可以公布的，要在事件发生的第一时间向社会发布（）。A、简要信息 B、初步核实情况 C、政府应对措施 D、公众防范措施

答案：D

正确答案：A 20、根据突发性自然灾害的危害程度等因素，国家设定（）响应等级。A、五个 B、四个 C、三个 D、二个

答案：B

21、突发公共卫生事件监测报告机构发现突发公共卫生事件，应当在（）内向属地县级人民政府卫生行政部门报告。A、8小时 B、4小时 C、2小时 D、12小时

答案：C

22、阻断铁路干线、国道、省道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通4小时以上的事件属于（）。A、一般事件 B、较大事件 C、重大事件

D、特别重大事件

答案：C

D、特别重大事故答案：B

24、免于因无力履行约定义务而被监禁的权利属于（）。A、非克减原则 B、非歧视原则 C、比例原则 D、克减原则

答案：A

答案：D

正确答案：C

26、对公共危机管理本身的有效性进行的评估活动属于（）。A、危机风险评估 B、危机影响评估 C、危机管理评估 D、危机决策评估

答案：C

27、在危机决策主体中，按照一个国家或地区的有关法律责任，在出现危机状态下，拥有做出最终决定的权力并承担相应责任的特定个人和政府机构属于（）。A、权力中枢决断系统 B、参谋咨询系统 C、协调系统 D、专家系统

答案：A

28、地（市）级民政部门在接到县级报告后，在（）内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。A、2小时 B、4小时 C、6小时 D、8小时

答案：A

29、地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第一责任人。这是指公共危机管理的（）。A、社会性大协作原则 B、属地管理 C、常设性原则 D、统一指挥原则

答案：B 30、充分发挥非政府组织和社会力量在公共危机管理中的作用，除了取决于公共管理机构特别是政府的组织动员能力外，还取决于（）以及国民的综合素质。A、全社会力量 B、社会发展水平C、非政府组织 D、奖励水平

答案：B

31、对于一般生产安全事故，县级政府须在事故发生后（）之内报市（地）政府和省级政府安全生产综合监管部门。A、4小时 B、8小时 C、12小时 D、24小时

答案：D

32、各级政府应该根据公共危机风险来决定财政支出，这属于（）。A、危机决策机制 B、危机预警机制 C、危机资源配置机制 D、危机保障机制

答案：D

33、事件的演变达到了一个临界点，要求管理者快速作出决策，这是指公共危机的（）特征。A、威胁性 B、不确定性 C、紧急性

D、非程序化决策

答案：C

34、《突发公共事件应对法》立法的最首要的目的是（）。A、保障国家安全

B、保护人民生命财产安全 C、保障公共安全

D、保障生态环境安全

答案：B

35、发生Ⅰ级或Ⅱ级突发公共事件应在（）内报告国务院。A、2小时 B、3小时 C、4小时

篇2：公共危机和危机管理

基本内涵：公共危机管理应是：政府或其他社会公共组织通过监测、预警、预防、预控、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，以减少损失，甚至将危险转化为机会，保护公民的人生安全和财产，维护社会和国家安全。

特征：①公共危机管理的目标是为社会提供公共产品；

②公共危机的可预防性——通过监测危机管理对象，采取预防措施，可防止危机爆发或最大限度地减少危害；

③公共危机管理的外部环境是开放的、非竞争的；

④公共危机管理的处置具有应急性；

⑤公共危机管理依法行政，以强制力作为管理的基础；

⑥公共危机管理的对象和预测具有不确定性；

⑦公共危机管理的预防和预案具有不确定性；

⑧公共危机管理要受公众的监督和约束；

⑨公共危机管理具有综合性的特点；

⑩公共危机管理具有国际性。

2、公共危机预警系统的构成内容是什么？

答：①信息收集子系统；②信息加工子系统；③决策子系统；④警报子系统；⑤咨询子系统。

3、公共危机控制处理的难点是什么？

答：①决策；②人员配置；③物资调配；④协调沟通。

4、公共危机的善后处理应包括哪些内容？

答：①恢复机构的正常运作；②资料记录与保存；③事故调查；④清算损失；⑤补偿损失；⑥稳定人心。

5、简述公共危机管理评价的目的。

答：①确认危机调查结果的可信度如何，以确认危机的实际损失程度；②基于已经取得的危机信息，判断危机进一步恶化或扩散的概率有多大；③确认危机可能带来的后遗症，其影响程度如何；④确定利益相关者未来可能对企业做出何种反应，其变数如何。

6、公共危机管理者应树立哪些正确的危机管理理念？

答：①全局性的宏观决策理念；②科学决策理念；③公开透明的决策理念；④事前决策的理念；⑤效率至上的决策理念；⑥沟通交流的决策理念；⑦技术创新的决策理念。

答：①树立“以人为本”的理念；②树立“效率优先”的理念；③树立“平战结合”的理念； ④树立“协调一致”的理念；⑤树立“科学有序”的理念。

7、简述公共危机管理预案的作用。

答：①能够增强危机决策的科学性；②能够增强应对危机决策的时效性；③能够增强危机指挥的规范性；④能够增强危机指挥的权威性。

8、公共危机控制处理的策略有哪些？

答：①危机中止策略；②危机隔离策略（1危害隔离2人员隔离）；③危机消除策略；④危机利用策略。

9、公共危机管理善后处理机制的主要内容是什么？

答：①公共危机后的安抚机制；②公共危机后的转变机制；③公共危机后的重建机制；④公共危机后的社会心态恢复机制；⑤公共危机后的社会调整机制。

10、公共危机调查的内容有哪些？

篇3：公共危机和危机管理

关键词：和谐社会,公共危机,公共危机管理,危机应急能力

农村低保涉及面广、分散性大、工作量大、情况复杂, 操作办法简捷, 但具体制度设计要周全, 避免出漏洞。在操作程序上, 申请、评议、审核、审批、资金发放等环节都要有责任人和档案记录。坚持阳光操作, 做到审批政策、申请对象、低保标准、救助水平四公开, 接受社会和群众监督。在对象管理上, 注意动态管理, 确定合理周期, 定期审核低保对象家庭人口与收入变化情况, 切实做到“低保对象有进有出, 补助水平有升有降”。在监督检查上, 强化监管措施, 明确工作责任, 对资金落实、规范管理等情况定期或不定期的进行检查, 严肃纪律、严格责任。

6、加强动态管理

人们的收入是不断变化的, 力争一个不错、一个不漏, 真正让

情况确定) ;家庭实际生活水平明显高于当地最低生活标准的等等。这样做既能保障农村贫困人口的生存问题, 又能防止因保障措施不当出现挤兑最低生活保障基金的“懒汉现象”等问题。

7、加强低保工作信息化建设, 推进低保资金的社会化发放

低保手续繁琐、程序复杂。单靠工作人员手工操作和管理, 难以统一和规范。由手工化管理向信息化管理过渡是低保工作的必然选择。因此, 地方政府应加大投入, 建设城乡低保信息管理系统;相关部门要加强对基层低保管理人员培训, 实现低保信息网络化。由计算机对低保对象进行信息处理, 既可节约财力, 还能大大地提高工作效率。应积极探索农村低保金发放的各种有效形式, 逐步推行社会化发放工作。由于低保人数多, 基层低保工作人员少, 为确保低保金的发放安全、堵塞漏洞, 相关部门要与金融部门进行协商, 相互间予以积极配合。

综上所述, 各级政府和相关部门应该进一步提高思想认识, 高度重视农村低保工作, 加大对农村低保工作的支持力度, 站在构建社会主义和谐社会和新农村建设的高度上, 从农村社会经济稳定和发展的全局出发, 增强紧迫感与责任感, 消除畏难情绪, 积极稳妥地推进农村最低生活保障制度建设。

【参考文献】

[1]宋士云:中国农村社会保障制度结构与变迁透视 (1979-1992) [J].中国特色社会主义研究, 2006 (1) .

[2]王成新、陆彦:论农村社会保障制度在新农村建设中的功能[J].北方经济, 2006 (5) .

[3]何忠伟、蒋和平:当前中国农村社会保障体系的问题及对策[J].桂海论丛, 2004 (2) .

[4]余利民:对我国农村社会保障制度的研究[J].特区经济, 2006 (4) .[5]姜军松、梁志峰:完善农村社会保障制度的几点思考[J].当代世界与社会主义, 2006 (1) .

(责任编辑:胡婉君)

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性, 是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证, 构建社会主义和谐社会是我们党的使命。当前影响社会和谐的因素很多, 社会出现了前所未有的问题和危机, 给构建社会主义和谐社会增加了不少的挑战。最基本的挑战就是政府对于社会公共危机的管理。政府作为社会权威性的管理机关, 本身就承担着维护社会稳定和发展的重要使命, 对于危机事件的管理则是当今社会政府必须学会面对的一项重要课题。公共危机管理不仅关系广大人民群众的切身利益问题, 还关乎到国家的兴旺发展、社会的安定团结。对于一个以广大人民利益作为出发点的执政党和全心全意为人民服务的政府来说, 能否有效的应对、处理、解决公共危机不仅是对党和政府执政理念的考核, 更是对政府行政能力的考验。随着现代社会公共危机事件的增多, 以及公共危机事件的影响力和破坏力增大的特点, 有针对性地展开公共危机的预警、处理等工作是有着重要的意义和价值的。

一、公共危机管理的含义

从某种意义上说, 危机与灾难是人类生产与社会生活中的一部分。自然灾害与人类活动造成的种种灾难往往给整个社会带来巨大的损失, 而面对种种祸及大众的危机, 单个个人的力量是微不足道的。因此在面对危机时, 只能依靠人类的集体力量才能够有效的应对、化解危机, 也就是说, 人类只能依靠组织化的力量才能有效地抗击与回应

野中的

共危机管理

吉林长春130012)

危机与灾难。因此, 危机的治理理所当然是重要的公共事务, 作为公共事务主要管理者的政府必然要担当起应对、治理各种危机的重任。公共危机管理是现代政府的重要职责之一, 尤其在经济全球化、科学技术迅猛发展的今天, 公共危机事件具有明显的扩散效应。一个国家和地区的政府如果没有有效的抑制危机的发生, 很可能会导致危机的扩大, 影响更多的民族和国家。

国际上, 公共危机管理通常指发生危机时, 政府所采取的有助于公民和环境的一系列措施。政府危机的内涵偏重于紧急事件或灾难, 兼有自然灾难和人为破坏的双重因素。公共危机管理的职能通常包括五大块内容。一是提升国家危机管理的能力, 确立危机管理的政策和战略, 领导全民的预防学习活动, 增强抗危机能力。二是降低生命和财产的损失, 提供完备信息, 减少公共危机的实际的破坏性, 减少损失, 调动所有力量, 确保所有可调用力量已到位, 按计划处理灾难, 进行良好的风险管理决策, 制定并执行全面的培训和教育计划。三是将痛苦和破坏降到最低点:快速、有效的回应, 在管理灾难方面职责分明, 提供及时有效的协助, 支付相应的保险, 灾后修复时尽量减少损失。四是筹备恐怖活动后的危机处理, 由中央支持地方政府建立管理机构, 强化地方政府的回应恐怖活动的能力, 在统一的信息平台共享信息。五是成立国家门户网站, 提供信息服务。建设单一、便利的危机管理信息门户网站, 运用知识管理服务于危机管理的信息, 建设全国的沟通和预警系统。

政府的公共危机管理必须参照社会公共危机事件发生、发展的客观规律, 从而采取有效的应对措施, 因而, 公共危机管理必然以“循环”的形态出现。与危机做斗争, 仅仅寄望于在某个点上“毕其功于一役”是不现实的, 成熟的公共危机管理模式必然是一个连续的管理循环。依据美国联邦紧急事务管理局 (FEMA) 的成功实践经验, 完整的公共危机管理体系通常由危机缓和 (mitigation) 、危机准备 (preparedness) 、危机回应 (response) 和危机恢复 (recovery) 四部分组成。

二、我国政府公共危机管理存在的问题分析

我国政府的公共危机管理, 从总体上说, 理念比较落后, 不适应当今社会复杂变化的客观实际, 不能够有效地采取对应策略, 成功的预防和化解危机。“非典”的出现以及其破坏作用就明显的说明这一点。“非典“给中国政府上了重要的一课, 使得政府认识到在应对诸如“非典”这样突如其来的公共危机性事件的过程中政府能力的欠缺, 没有相对完备的预案、没有行之有效的措施等等。这些都反映了在处理公共危机过程中存在的问题, 具体体现在如下几个方面。

1、公共危机发生的非常态性导致政府的预见能力缺失

公共危机的非常态性是导致政府预见能力下降的一个重要原因。现代社会由于公共危机事件的突发性、非常态性, 决定了对危机的应对和控制无先例可循, 对政府处理和应对公共危机的能力提出了更高的要求, 不能按部就班地进行, 需要有较强的随机应变能力。在危机的始发期, 应变能力对于控制危机的蔓延具有重要的作用。但由于我国政府和社会的危机意识淡薄, 缺少全面整合的危机管理体系和危机事件应对协调机制。因此, 在“非典”危机爆发初期, 出现了信息沟通不畅, 对危机发展态势判断不准, 制度保障、资源保障跟不上, 协调机制不健全等一系列问题, 错过了对“非典”危机有效快速回应的最佳时期, 造成其扩大化的严重后果, 暴露出政府公共危机治理应变能力的明显欠缺。

2、政府的政策法规不配套, 导致处理危机过程中缺少法律依据

政府提供政策法规等法制保障能力缺失在这次公共卫生事件的处理过程中也得以体现, 行政命令依然发挥了主要作用。法制虽发挥了作用, 但还没有成为政府行为和社会行为的主要框架。《中华人民共和国传染病防治法》虽是在1988年上海甲肝爆发后就制定的, 但在“非典”事件发生之前, 我国还没有一部专门的突发公共卫生事件方面的法规, 直到2003年5月7日国务院才通过了《突发公共卫生事件应急条例》, 这是应急产生的一部行政法规, 从酝酿到通过并生效, 前后不到1个月, 但来得太迟了。该法规在突发公共卫生事件应急方面发挥了重要的作用, 但这部出于现实的紧急需要而产生的法规, 也有明显的形式缺陷, 不仅其合宪性和合法性会受人质疑, 而且容易形成不好的立法先例, 即遇到危机事态而需要法律时不讲立法根据地应急立法。正是由于政府危机治理缺乏完善的法制保障, 才出现这种危机来临时仓促立法以应对的被动局面。而立法的滞后, 法律法规的不配套, 使得处理危机过程中缺少法律依据。

3、政府应对危机的信息不公开, 导致社会的恐慌心理

信息化能力是现代政府进行管理和决策时必须具备的一种能力, 是对政府现代性、规范性、科学性等方面进行考察的一个重要指标。这次非典危机暴露出政府在危机治理方面缺乏有效的信息支持和信息沟通。由于某些地方政府部门在危机的初始阶段过度垄断信息, 以致信息采集、处理和传递的能力不强, 没有及时、准确地向外界公布信息, 与公众缺乏有效沟通, 造成公众的恐慌和猜疑, 产生了政府信任危机。一个失信于民的政府, 不仅不能动员公众应对各种危机, 反而会引发其它社会危机。目前, 我国的电子政务建设、政府信息公开状况等还不尽如人意, 社会对政府信息的需求与政府的信息供给之间还存在着很大的差距。政府信息化能力整体不高, 满足不了应对重大危机事件的需要。在危机发生的时候, 正规的信息不公开, 导致小道消息泛滥, 不仅不能有效的安抚人民群众, 还极容易造成人民群众的恐慌心理。例如, 2005年11月, 吉化爆炸导致松花江水体污染, 哈尔滨停水四天但政府并没有向广大市民说明停水的真正原因, 引起市民的恐慌, 谣传发生地震等小道消息泛滥。

4、缺少非政府公共组织对政府处理危机的有效配合与合作

公共危机治理是政府的职责, 各级政府在危机治理中应当扮演重要的角色。但是, 政府也不是万能的, 有效的危机治理需要政府、社会公众、企业乃至国际社会等的共同参与。这不仅是市场经济的外在要求, 也是政府力量有限性本身的内在需要。在非典危机的应对中, 参与主体单一, 过分倚重政府, 传统的计划经济方式发挥了主要作用。从社会动员到各种资源的提供和组织, 政府始终处于绝对主导地位, 几乎包揽了一切与危机治理相关的工作。多元主体参与危机治理的机制尚未形成, 导致政府治理能力大打折扣, 政府治理成本增加。有效避免危机的发生和回应危机, 根本上取决于公共治理结构的优化, 应当追求一种公私合作、政府与社会力量互动的治理模式, 强调公共行政的二元分野, 即政府治理公共政策化和事务管理社会化, 倡导公民社会同政府合作, 共同应对公共危机。

三、我国政府应对公共危机管理的举措探索

所谓“危机”, 不但有“危”, 还有“机”, 即机会、机遇。政府在处理好危机事件之后既不能“忘危”, 也要“思机”。借助于自身面临的内部或者是外部的危局, 政府应该发现并改进自身的不足之处, 使原来不利于政府的事情朝着有利于自身的方向发展, 这对更好的构建和谐社会也是有极大的帮助的。

我国政府的公共危机应急管理体系无论从危机意识、应对法规以及信心等多方面的因素都存在着问题, 亟需加以解决。要构建适合我国国情的政府公共危机管理的体系, 不断适应社会发展的现实要求, 应对不同危机给社会生产和生活带来的挑战, 就要建立现代公共危机应急管理体系。

首先不断进行理论创新, 在理论上澄清公共危机管理的问题, 确立新的科学的危机观。

1、在现代社会生活中, 公共危机不是偶然发生的

危机同人类的历史相伴而生, 翻开人类的历史, 呈现我们面前的是人与自然和人为等危机斗争的历史。随着人类之间以及人类与自然之间的交往和交流日趋加深, 社会生活中不确定性因素日趋增多, 社会生活的节奏不断加快, 各种公共危机已经越来越频繁的出现在现代社会生活中。这种认识应该成为我们重建公共危机应急管理体系的出发点。在现代社会, 危机发生的频率和破坏性都有所增长, 可以说公共危机并没有随着人类科技的进步、经济的发展而降低, 相反在某种程度上有增加的趋势。

2、现实中的危机不会因为人们的漠视而远离人类

在当今社会, 任何社会制度都没有资格声称自己摆脱了危机, 危机的发生是不以人的主观意志为转移的。只有在社会环境中不断地认识危机、寻求解决危机的途径才是根本之策。要在制度上建立起公众的信任体系, 防止社会公众的恐慌, 只有透明的、制度化的危机管理机制以及强大而有效的应急反应能力才能够为社会的安全提供保障, 为经济建设保驾护航。

3、危机的意识说到底是一种对于生命的尊重, 是一种重要的人文关怀

政府应对公共危机所采取的措施和准备, 某种程度上说明了政府的“公共利益”的取向。在新的历史条件下, 重新构建诸如生命价值、公民权利、社会安全、经济建设、合法性等重大的价值目标之间的关系, 并在应对各种公共危机的过程中谋求这些价值之间的平衡具有重要的现实意义。

其次, 现代公共危机应急管理体系的建构要整合于经济、政治体制改革和政府治理模式变革的进程之中。从某种意义来说, 现代公共行政可以区分为常态管理和非常态管理两个部分, 因此一个负责任的政府要有应对常态危机和非常态危机的意识和能力, 应对非常态危机的能力更是一个政府体制是否健全的重要考量指标。然而, 构建现代公共危机应急管理体系并不是传统行政管理体制在公共危机管理领域的翻版, 更不是从上到下按照条块分割的模式建立一套新的机构体系。重建公共危机应急管理体系必须建立在整个政府管理体制不断变革的基础之上, 必须与政府治理模式变革乃至经济、政治体制改革的进程相适应。政府要不断改革自身, 寻求面对公共危机的应对之策, 这样才能够不断的预知危机、在危机发生之初有效的化解危机。

能否有效的对公共危机做出及时有效地回应不仅关系到社会的和谐发展, 更关系到广大人民群众的切身利益。政府的公共危机管理在政府体系的整个运行过程中有着非常重要的意义和价值, 尤其是在建设和谐社会的历史背景下。只有具有良好应急能力的政府才能够应对挑战, 也只有能有效应对危机的政府才能够真正得到广大人民的拥护和支持。

参考文献

[1]曹康泰:突发公共卫生事件应急条例释义[M].北京:中国法制出版社, 2003.

[2]载白钢、史为民、陶黎宝、岳经纶:中国公共政策分析年报2004年卷[Z].北京:中国社会科学出版社, 2004.

[3]张成福:建完善的公共危机管理体制[N].人民日报, 2003-06-11.

[4]毛飞:危机缓和:一种前瞻性的危机管理行动[J].公共行政, 2004 (2) .

[5]王强:公共危机应急反应管理体系:反思与重建[J].江海学刊, 2004 (2) .

篇4：公共危机和危机管理

【关键词】:网络传播，危机管理，规范

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1003-8809（2010）12-0269-01

一、网络舆情与公共事件的内在联系

该事件可归类为网络诱致突发事件，对此类事件现做如下定义：某些普通的小范围的社会事件，造成或有可能造成社会危害，需要采取应急处置措施。简言之，网络诱致突发事件就是在网络的作用下，小的社会事件变成突发事件。

毫无疑问，越来越多的普通事件经网络舆情而与公共事件发生联系，这些属于网络诱致突发事件。现从三方面来阐述网络舆情与公共危机事件的内在联系。首先，发达的网络为信息的传播和获得提供了良好，快速的通道。据统计，中国的网民已达到4.2亿。网民们自发大规模发布，传播与事件相关的信息，这种呈爆炸式传播的网络舆情被越来越多的网民了解，当越来越多的情绪积累起来的时候，这种情绪就会演变为群情激奋的公共危机事件。其次，网络舆情有选择得传播以及带有非理性色彩的抨击、谩骂主导着网络主流观点，使事件朝着规模更大、影响更加恶劣的方向发展。这与网络舆情多元立体的传播途径以及不规范传播形成的“网络暴力”有着莫大的干系。

其发生一般遵循以下顺序：首先是发生一个小范围的突发事件，事件起因要有弱势群体遭到侵权或者利益侵害，社会道德困惑，官员行为不当等，当事人或者其他网友在网络上将事件披露，引起网民关注与讨论，事件开始传播；第二步，事件经网络传播不断扩大，网民情绪意见不断高涨，影响越来越大，形成公共事件，政府开始介入，虽一定程度上披露了事件的相关信息，但网络舆论并不因此平息，并大量链接此案例，追溯类似事件根源；第三步，事件引起社会普遍关注，政府甚至高层领导深度干预，相关部门高调解决，事件在网络上逐渐平息。

二、对网络规范传播的建议

网络舆情的不规范传播诱致网络突发事件，再经过网民非理性的传播，扩散，使一场普通的恶性交通事故产生异变升级为危及政府形象的公共危机事件。公共危机管理传播和研究，始于20世纪30年代前后。但在当时的年代，未产生广泛的社会影响，也未造成学科研究的强势；

20世纪50年代初，由于高等学校院系调整和学科建设认识上的偏颇，公共危机管理学的有关专业和课程被取消，该学科的研究和传播也随之中断。

随着经济建设的发展和改革开放的深入，行政管理的重要性和行政改革的迫切性日益鲜明地摆在人们的面前，也因此而推动人们对行政管理学的重新认识。“1984年8月，国务院办公厅和劳动人事部召开了新中国建国以来由政府主持的第一个危机学的会议——“科学研讨会”。会议从理论和实践上探讨了开展研究的必要性，提出建立中国特色的危机管理科学体系的任务及发展中国行政学应遵循的基本原则。在往后的20多年里，我国危机管理学在恢复重建的同时获得迅速和健康的发展。”

危机管理就业方向主要面向各级党政机关、事业单位、国有企业、股份公司、群众团体、高等院校等部门，从事辅助决策与管理、政策分析与预测、团队沟通与人事协调、人力资源培训与管理、后勤供给与保障、教学与研究等工作。

“小到一个乡镇企业的日常危机管理工作，大到整个国家的公务员体制的建立，以及政府机构的的有效运转，都是危机管理关注的领域。随着经济发展成为整个世界的主题，行政管理的外延进一步扩展，在国外又被称为“危机管理”，涵盖了现代社会中大多数公共事务的管理。而在国内则随着政治体制改革步伐的加快，对行政管理专业毕业的学生需求量也越来越大。在互联网时代，网络传播与公共危机管理的联系越来越紧密，政府作为公共危机的管理主体，应当加强对网络传播的规范化管理和深度化了解，使网络媒体在公共危机处理的过程中起到疏导民愤，开解民意，关注民情的作用。对此，本文认为应从以下三点着手：

（1）在互联网时代，社会舆论特别是网络舆论对政府的监督力量不断加强，政府应当学会对公共事件，重大事件的公开化处理，最大程度上提高公共事件处理过程的透明度，这样可以提升政府的公信力；同时要及时回应社会上和网络上的监督和质疑，做到政府能够主动引导网络舆论。

（2）应对网络诱致突发事件，政府不应仅仅统一新闻对外传播的口径，还应当时刻把握以网络为载体的各种新型信息，迅速而准确的判断网络舆情的走向，及时回应公众质疑。在敏感为题问题上，政府应当力避在公共危机事件上的缺语、失语、妄语，也不要试图遏制网络舆论，而是要信息开放，使民众了解整个事件的来龙去脉。

（3）政府要加强对新闻界网络媒体的管理。早在1997年5月国务院新闻办公室就发布了《利用国际互联网络开展对外新闻宣传的注意事项》；1999年由多家主流新闻单位组成的“中国新闻界网络媒体联合会”成立，并制定了《中国新闻界网络媒体公约》。我国网络媒体具有起步晚，发展快的特点，虽然我国已经制定了相关的法律法规，但随着互联网媒体的进一步发展，政府也必须不断加强和完善对网络媒体传播信息的规范化和权威性管理。尽快打造民间的主流网络媒体，引导舆论，规范信息传播。

三．结语

网络化媒体的时代，公共危机管理与网络舆情的联系越来越密切。而规范、权威的网络舆情必定能够在政府处理公共危机事件的过程中发挥不可忽视的作用。

篇5：公共危机管理涵义

公共危机通常指一系列中止和平进程或互解社会正常关系、秩序的事件，表现为不可预测的事件的发生，打破了正常的社会秩序、经济秩序和生活秩序，威胁到了公众的财产以致生命安全，进而引发了一个地区的社会公众比较普遍的恐慌情绪和恐慌行为的情境状态。

1、其构成的三个基本要素：（1）威胁主要利益或造成严重后果；（2）作出反应的时间有限；（3）事出突然，具有意外性。

2、应对或管理危机的四要点：（1）减少、缓解危机；（2）动员、准备资源以有效控制危机；（3）回应社会与公众的需求；（4）危机后的恢复与重建。

3、特点：（1）公共性；（2）突发性和紧急性；（3）高度不确定性

4、公共危机管理原则：

（1）时间性原则。第一时间及时采取处置手段，及时控制事态的发展。

（2）效率性原则。快速、有效应对公共危机。

（3）协同性原则。各部门协同运作，最低限度地降低损害。

（4）科学性原则。注重科学性、技术性、合理利用特定技术领域内的专家。

（5）合法性原则。

（6）安全性原则。

5、群体性事件处置理念与原则（如：翁安事件）

（1）亲临现场。地方政府负责人要以身作则，第一时间到达现场，在第一线做工作，“靠前掌控。”

（2）就事论事。不对群体事件作“过度政治化”解读，不轻率地将群体性事件定性为“敌我矛盾”，不将群众的集体行为视为是与政府的对抗行动，且有针对性地解决群众的经济、民生利益诉求。

（3）信息公开。在黄金24小时内公布准确、真实信息；查明多少、知道多少，就公布多少，以后用滚动方式逐渐增加。一定要准确，自己更不能说谎。

（4）反思、自责。群众聚集事件，首先查找干部自身原因，检查政府工作中缺失，公开坦承失误和不足，争取群众信任，重塑政府形象。

（5）“切割”、问责。上级不为下级“买单”、“背书”，迅速启动问责程序，分清责任，罢免失职、渎职官员。

（6）慎用警力。不与群众发生直接对抗、冲突。在“妥协”和“压制”之间拿捏尺寸，该“柔软”的，“身段要柔软”，该“强硬”的，当然也要“强硬”，如发生了打砸抢烧，就要果断处罚，将肇事者绳之以法。

【石宗源谈翁安事件启示：一是坚持信息透明。要在第一时间把真实、准确的信息全面地让媒体知识，并借助媒体力量披露事件和细节，这样做大有益处。二是启动舆论监督系统。舆论监督就是人民的监督，翁安事件发生之初，网上提出了许多问题，我们立即在网上回答了疑问，平息了民愤。三是启动问责制。实事求是地公开真相，问责不作为的干部，这正是我党实事求是优作风的继承和发扬。】

6、处置突发事件的基本程序[自然灾害类]

（1）第一时间，赶往现场（途中电话报告或安排应急办文字报告至上级）

（2）启动预案，科学调度

（3）抢救生命，降低损失

（4）组织资源，控制事态

（5）信息公开，回应社会

（6）慰问灾民（受害者），稳定公众。

（7）发出号召，社会支援。

（8）制定方案，恢复重建。

（9）树立信心，共创未来[加强防范，建立预警，应急体系]

7、防灾减灾

做到“监测严密、预警及时，防范全面、处置高效，救援迅速、救助到位，政策健全、保障有力”。

一要进一步增强监测预警能力，健全各类灾害监测网络，强化预测预报，提高预警信息的覆盖率和时效性。

二要进一步增强综合防范能力，全面强化各类基础设施及城乡建设的防灾抗灾基础。

三要进一步增强应急救援能力，加强各类抢险援队伍建设，充分发挥解放军、武警部队的主力军和突击队作用，大力发展社会化的紧急救援体系。

四要进一步增强灾害救助能力。

五要进一步增强应急保障能力。

六要进一步增强宣传发动能力，抓好领导干部灾害管理业务培训。

8、怎样加强危机管理？

（1）重视一套预案。“凡事预则定，不预则废”。《突发事件应对法》

一要重视；

二要可行；

三要烂熟于心；

四要明确启动预案时间；

五要按预案处置。

（2）做好两个结合

一是条块结合，以块为主。

二是军地结合，以地为主。

（3）抓好三制建设

一是体制建设。统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理。行政一把手总指挥，应急办负责日常事务。

二是机制建设。同一平面上怎样做到分类管理、分级管理、统一指挥、运转高效的机制。整合力量，成立不同的小组。（如杭州银行案）

三是法制建设。执行《突发事件应对法》

（4）抓好“七个环节”

一是领导要重视。应急管理是决策的非程序化决策。

二是队伍要健全。四支队伍：管理队伍要纵到底、横到边；专家队伍；专业队伍或叫兼职的救援队伍；志愿者队伍。

三是手段（装备）要先进。

四是网络要健全。无缝隙的应急网络。

五是基础要牢固。（基层基础工作）

六是信息要公开。要主动、要及时、要准确、要坦诚、要有利（和平处置事件），要善待媒体。

七是警力要慎用。

★关于重庆武隆县铁矿乡鸡屋山崩滑山体抢险救援：

1、市委书记、市长迅速赶赴现场，并召开会议，并及时上报国务院。

2、立即启动应急预案，成立抢险救援指挥部，下设抢险救援、医疗救护、秩序维护、综合协调、善后工作，新闻报道、后勤保障等7个工作组。

3、全面部署救援、善后、隐患排查等工作：

（1）应急指挥由市长统一指挥，常务副市长、政法委书记、副市长协助。

（2）继续全力抢救被埯埋人员。根据现场情况，重点实施打井施救，要不惜一切代价，全力以赴，争分夺秒，救援井下工人。指挥部要组织精兵强将连夜拿出技术方案，尽快实施，科学施救。

（3）精心救治伤员。市卫生部门要组织最好的医护力量和设备，确保伤员得到有效治疗。

（4）合理调度现场救援力量，迅速整治灾区进出道路，保证抢险救援高效、有序进行。

（5）在初步分析基础上，本着客观、实事求是的态度，组织地质等专家对崩滑原因进行进一步论证，向国家有关部门提供情况和数据，供对灾害原因作出科学、准确的判断。

（6）加强险区气象预测，及时提供降雨等预测数据，提前研究崩滑体形成山谷堰塞湖险情的可能性，并结合可能发生新的崩滑情况，及早制定防范预案。

（7）立即开展险区及周边范围地质灾害险情排查和预警。

（8）开展全市安全隐患大排查。空出五个重点：一是矿山；二是交通；三是石油；化工等，重点工业企业；四是地质灾害；五是食品安全。

4、实事求是，统一口经，及时召开新闻发布会。

5、灾后重建。

★危机中的领导如何加强危机传播管理？【结合“邓玉娇案”思考，对“群体性事件”网上“一呼百万应”现象怎么看】

当前，公共危机事件屡屡发生，危机传播管理已经成为各级领导干部紧迫而重要的必修课。习近平同志最近要求各级领导干部“要提高应对媒体的能力”，正是针对现在我国政务信息越来越公开，党的执政活动越来越民主化，以网络为代表的新兴媒体越来越走进平常百姓生活，新形势新情况而提出来的新要求。

可是，从我国近来出现的一些公共危机事件看，少数领导干部应对媒体意识淡薄，能力低下，面对“群体性事件在网络上一呼而百万应”的现象束手无策，导致处置不科学、不主动，最终一步一步陷入被动。其根本原因是，部分领导干部对媒体特别是对网络一是有“无所谓”的心理而对网络麻木不仁，二是“本领恐慌”而远离网络，三是敌视网络、盲目打击网络。这样，就导致一批干部有不同程度的“网络焦虑”，比如边缘感焦虑、委屈感焦虑、危机感焦虑。

同时，由于普通民众政治参与意识的萌发与增长，网民对党和政府政策、法律的制定、重大热点问题、官员腐败以及公共危机事件的关注度空前提高。但是，网警和地方宣传部门苦于孤军作战，也使得我们在危机传播管理过程中出现力不从心的局面。

对于深陷危急之中的领导，要怎样加强危机传播管理呢？其关键在于掌握主动权，即信息发布的主动权、舆论引导的主动权、事件处理的主动权。“变被动为主动”是“变坏事为好事”的第一步。

具体策略是“坚持两个原则、把握三个环节、注意四个技巧”。

1、坚持两个原则：即坚持尊重生命、平等宽容的原则和及时准确、公开透明原则。

2、把握三个环节，即：

①高层决策：

A.高层领导制定危机传播的等级，启动危机传播预案。

B.召集危机传播管理小组成员会，指定新闻发言人。

C.确定处理危机的基本思路，统一口径。

D.按照危机可能造成的最坏结果，准备较为具体的处理方案，确定实施步骤。

E.以上工作应在24小时内完成。

②立即反应：

A.第一时间把已知的基本事实发布出去，表达关切，表明应急措施已经启动。

B.立即收集现场信息，通过内部网站、电话会议等协调、动员、统一全体员工。

C.沟通相关部门、主管机构，了解处理程序和动态。

D.搜集电视媒体、报纸、网络等各类媒体信息，从中提取焦点问题，准备答案。

E.采集公众信息，通过现场对话、热线电话、民意调查等了解公众关心的话题，准备解决方案。

③主动行动

A.动员相关部门，解答媒体和观众关心的问题，宣布目前采取的行动，承认事态发展的不确定性，承诺不断更新信息。

B.修复形象

a．目标：一是削弱负面影响；二是修复与重塑正面形象。

b.运用三个法则：一是重建信任，其核心理念是“公众本位”。二是转移视线，其核心是设置新的议程。三是替罪羔羊，如李代桃僵，丢卒保车。

3、注意四个技巧：

①表态也是行动

②握紧“真诚”这张入场券

③让大家“看”到你的措施

④一种声音说话加强网络媒体建设，形成网络舆论新格局

1、网络政治实质是一种民主政治。

近年来，我国互联网发展迅速，已与政治、经济、文化和社会生活等方方面面发生了密切联系。互联网的发展引起了人们的广泛关注。中央政治局曾以世界网络技术发展和中国网络文化建设的若干问题为主要内容进行专题学习。胡锦涛同志提出，各级领导干部要重视学习互联网知识，提高领导水平和驾驭能力，努力开创中国网络文化建设的新局面。这要求我们必须进一步关注网络问题，研究网络对社会主义民主政治建设带来的影响。

网络政治，其实质是一种民主政治，是推进社会主义民主政治发展的一种新方式、新途径。互联网在政治生活中的作用可以说是多方面的，其中，较为重要的一个是具有调节功能，即充当。民众通过网络参政议政，实际上是行使民主权利。所谓互联网政治，其性质就是民主政治。这是在高科技基础上，借助互联网推进民主政治发展的一种新方式和新途径。可以说，在我国互联网政治的发展，是中国社会主义民主形式日益丰富、民主政治不断发展的新表现。

2、如何加强网络媒体建设？

（1）牢牢掌握网上话语权

①争夺网上话语权一定要抢占先机。

②争夺网上话语权一定要让信息公开常态化。

③让社会公众与新闻宣传“同频共振”。

（2）营造网上正面“舆论场”

①让客观的专业言论成为网上“最强音”。【注意语言风格的亲民化、大众化、形象化和可读性】

②使重点论坛成为公正舆论辐射源。网络论坛是网络的神经末梢，„„形成一个网络评论的“自由市场”。因此，对重大事件的讨论应给予必要的“软引导”：一方面做大做强重点媒体网络论坛，一方面发挥“意见领袖”作用。

③引导新闻跟帖在碰撞中走进真实。

（3）自律他律共创网上和谐

①在虚拟空间构建网络自律的坐标体系。

要求网民、网站和互联网行业都有很高的自律性，并形成“三位一体”的自律型坐标体系。网民网上网下的身份割裂，是形成网络失序的主要原因。网民自律是网络自律的基础与核心，各网站和互联网行业的自律也十分重要。当然，相关执法部门和主管部门更要从制度上、技术上、法律上加强对网络的监管。

用他律构筑网络空间的最后一道防线。

加强技术与法律法规的监管，是网络他律的重要屏障。

网络是现代社会人类的精神家园，是社会情绪、民从心理的调节器、缓冲阀，对推进我国民主政治进程、改善我们的政治生态环境发挥着重要作用，我们应趋利避害、扬长避短，利用与防范并举、发展与规范并举、建设与监管并举、技术与法律并举、“官方”与“举报”并举，只有这样，我们才能在在网络化、信息化的今天，牢牢把握主动权，推进经济社会全面全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会。

★领导干部怎样与媒体打交道？【2008年广西策论文】

现代社会，媒体被看做是继立法、行政、司法之后的第四种权力。随着我国社会的发展、文明的进步，媒体在政治、经济、社会、文化等各个领域已经全面渗透并发挥着越来越重要的作用。特别是我国对外开放不断向纵深推进，境外媒体对我国各级政府的施政情况和民生问题关注度越来越高，我国普通公众运用媒体表达利益诉求、监督政府施政、了解重要信息等也越来越普遍。

习近平同志最近要求各级领导干部“要提高与媒体打交道的能力”。其深刻原因是：

第一、领导干部提高与媒体打交道的能力是一个国家政治民主化程度的重要标志。

第二、领导干部提高与媒体打交道的能力是建立透明政府、亲民政府的重要途径。媒体的作用就是向公众传播信息，领导干部提高与媒体打交道的能力，实际上就是提高与公众打交道的能力。我们应该把重要的政务信息、政府决策第一时间公开于众，而不是一“捂”二“躲”三“推”四“压”，因为我们的政府是人民的政府，群众理所当然有知情权，政府应该有信息公开的义务。而媒体正好扮演了政府与公众信息桥梁的重要角色。

第三、领导干部提高与媒体打交道的能力是党委政府领导干部工作作风、工作态度的直接体现，也是检验一个领导班子或一名领导干部思想境界和执政能力的“试金石”。马克思主义新闻观认为，媒体监督本质上是人民群众和用新闻媒体对社会公共事物行使民主权利而进行的监督活动。我国宪法规定：“人民根据法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务”。这是媒体监督的最根本依据。媒体监督就是代表人民通过对事物的评价和批评，明辨是非、维护真理、伸张正义，促进事物的转化、影响事物的进程，从而实现对国家事务、经济文化事业和社会事务的管理。因此，各级党委、政府和领导干部都要重视和支持媒体监督，学会在媒体监督中工作，以积极的态度正确对待媒体监督，积极主动地与媒体打交道，善待媒体、善用媒体，善于将媒体监督作为一种改进工作的手段。

“媒体与政府两者应是建设性的合作伙伴关系。”特别是对于地方政府而言，面对媒体构成相对复杂，既有中央和部属媒体，也有自身管辖的媒体，还有一些跨地媒体和跨国境的外国媒体，这就要求地方政府官员彻底转变既有的媒体观念和思维方式，更加重视研究媒体，运用好媒体力量，不断提高执政能力。特别是要不断提高引导舆论、应对采访、接受舆论监督、驾驭网络等新媒体的能力。

一是对媒体认识上要有新高度。

二是政府信息要有透明度。

三是应对媒体要在坚持原则中有灵活度。特别是危机传播管理要坚持两个原则，把握三个环节、注意四个技巧。（重点）

四是与媒体交朋友要有深度和广度。

五是规范和监管媒体要有硬度。

六是推进新闻发言人制度要有力度。

七是加快地方媒体发展要有速度。提升本地媒体影响力和对经济社会发展的推动力，通过本地媒体影响上面和外面的媒体，通过本地媒体交外地媒体朋友。

★怎样避免突发事件成为危机？【2008年广西厅考、2009年杭州局考案例分析题】

危机传播管理的三大对象是：单位内部、媒体、公众。

1、第一时间发布信息，在媒体上塑造信赖的公众形象。

2、决不说谎，说谎就是自掘坟墓。

3、对受损失的人表达关切。

4、告诉媒体和公众为了处理此事我们做了哪些努力。

1、“以人为本”的涵义（是什么？）

胡锦涛同志指出：“我们提出以人为本的根本含义，就是坚持全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持保障人民利益与促进人的全面发展的一致性，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”这一重要论述表明，“坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，是“以人为本”最根本的含义。

2、“以人为本”要以人的全面发展为目的（为什么？）

人的全面发展，是人的发展的最高形态或理想状态，它包括各种能力（劳动能力和其他方面实践活动的能力）充分而全面发展，包括社会关系（经济的、政治的、文化的）的高度的丰富和全面完善，以及人的需要的全面发展和充分满足。

人的发展与社会发展是统一的。人的自由而全面发展的彻底实现必须以人类解放的实现为前提。

促进人的全面发展是马克思主义关于建设社会主义社会的本质要求。人的全面发展，即“以人为本”是社会主义的根本价值目的，是社会主义优越性的具体体现，是社会主义现代化建设的重要内容，也是全面建设小康社会的重要目标。

其丰富内涵是：

①是“两大原则”的统一。坚持以人为本的科学发展观，把以人为本建立在客观规律的基础上；把对社会主义发展规律的认识和运用服从于以人为本的目的，充分体现了真理原则与价值原则的统一。

②是“两个尺度”的结合。人类社会发展既是客观历史演进的过程（即历史的尺度），又是人的价值实现的过程（即人的尺度）。社会发展的程度最终是通过人的发展程度来衡量的。以人为本是社会进步的最高价值目的。

③是“三个角度”的体现。

A、作为历史观，它强调人在社会发展中的主体地位和主体作用；

B、作为价值观，它强调人民的主体地位，要尊重人、解放人、依靠人、为了人和塑造人。

C、作为思维方式，它要求我们在分析和解决问题时，既要运用历史的尺度，又要确立和运用人的尺度，以实现人民的根本利益和人的自由全面发展作为经济和社会建设的出发点、目的和标准。

3、怎样才能做到“以人为本”（怎么办？）

①要做到“四个着力”（详答）

A、着力于加快经济发展，尽快提高全国人民的物质生活水平；

B、着力于加强民主政治建设，创造促进人的全面发展的政治条件；

C、着力于加强和谐文化建设，努力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。

D、着力于生态建设，促进人与自然的协调与和谐。

②也要做到“五个统一”（略答）

A、把支持全体人民“各尽所能”和保障全体人民“各得其所”统一起来；

B、把服务人民群众和提高人民群众统一起来。

首先，把执政公民的理念体现在为群众切实解决实际问题上。

其次，要在发展中不断提高作为生产力中最活跃因素的人的素质，这是发展快慢、大小、好坏的决定性因素。

C、把实现最大多数人的利益和兼顾不同方面群众的利益统一起来；

D、把人民群众长远利益和人民群众眼前利益统一起来。

E、把发挥党和政府的领导作用和发挥人民群众的创造精神统一起来。

★为政三问：“问政于民，问需于民，问计于民”

1、What:

这是胡锦涛在纪念改革开放30周年纪念大会上提出来的，其实质是以人为本，保障公民的知情权、参与权、监督权与表达权。

“问政于民”就是要尊重人民的主体地位和首创精神。

“问需于民”就是尊重群众意愿，倾听群众呼声，保证决策符合人民的根本利益。

“问计于民”就是要坚持群众路线，从群众中找对策，用民主保证决策的科学性。

总之，坚持“三问”，就是要进一步实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，就是要进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。我们推动科学发展，根本目的就是要坚持尊重社会发展规律与尊重人民主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持保障人民利益与促进人的全面发展的一致性，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

2：HOW：

①首先在问。问就是问得科学、问得实际、问得真切、问得关键。

②其要在行。问不是目的，行才是目的。

③要求我们真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权公民所用、情为民所系、利为民所谋。

④必须把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，坚持执政人民、紧紧依靠人、切实造福人民，在充分发挥人民创造历史作用中体现党的领导核心作用。

从当前实际看，要着力解决以下三个思想问题：

①克服“轻民”思想，关键是要允许百姓的批评之声、不平之声、争议之声。

②克服“官本”思想。

③克服“唯上”思想。

坚持群众路线和群众观点。

★请结合工作实际谈谈领导决策的科学化、民主化【2009年湖北厅考策论试题】

领导决策是领导活动中无时不在、无处不在的重要内容，是建设社会主义民主政治的重要任务。一般由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素构成。毛泽东同志说：“领导干部就是两件事：出主意、用干部”。这个“出主意”指的就是领导决策。可以说，决策是每一位领导的必备素质、决策失误就是“最大的腐败”，就是领导手中所掌握的公共资源的巨大浪费。因此，领导决策的科学化、民主化对我们而言至关重要，它是我党贯彻落实科学发展，顺利推进现代化建设和确保实现全面建设小康社会目标的前提和保障。

1、要坚持五个原则：

①客观性原则：即坚持实事求是，一切从实际出发，按客观规律办事。

②预测性原则：即科学预测。

③信息性原则：即信息的准确是科学决策的重要原则。

④系统性原则，因为任何事物都是相互联系的复杂系统。

⑤可行性原则。

2、重视决策机制建设

①进行调查研究，建立社情民意反应制度。“没有调查就没有发言权”。“坚持群众呼声是第一信号，群众利益是第一诉求，群众满意是第一标准”。“一政之举，一令之施，合乎其德智力者存，违乎其德智力者废”。

②提高决策透明度，逐步公开重大决策过程。“阳光是最好的防腐剂”。

③建立健全决策的民主程序，保证决策层每个成员享有同等的发言权、决定权。严格遵守“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的意识和决策制度。民主集中制是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本组织制度。

④完善决策的议事规则和程序，防止决策的随意性。要实行决策前的论证制、决策中的票决制和决策后的责任制。

⑤建立多层次、多学科的智囊网络，充分发挥专家和研究咨询机构的作用。“不依靠专家的决策者，不是一个有远见的决策者；为专家所左右的决策者，也不是一个精明的有水平的决策者”；处理好“内脑”与“外脑”的关系。

★★决策理论

第一、决策理论

1、理性决策理论：亦称为科学决策理论，它是从规范的角度去考察问题的。理性决策是一种遵循“完备性”要求的决策理论，它不单指领导在决策中要有理性，而且企图用理性原则统驭一切，一切都纳入理性框架之中，因而是一种传统决定论的理论模式。它主要是从“决策应如何做”而不是“实际如何做”的角度研究决策制定的，它是对以前单纯经验理论的重大突破，对此，我们应有个全面客观的理性把握，并把理性决策意识，正确地应用到现实决策中去。

2、有限理性决策理论。西蒙提出，即在批判理性决策理论“最佳原则”基础上，提出了决策“满意原则”。（草堆中找缝衣针）。

3、渐进决策理论（查尔斯·林德布洛姆提出）。其特点是（1）渐进主义；（2）积小变为大变；（3）稳中求进。（青蛙冷水→开水煮死，不跳）

一般说来，这一理论比较适合稳定和变动不大的环境，以及从整体上说比较好的现行政策。而一旦社会条件和环境发生巨大变化，需要对以往的政策进行彻底改革时，渐进决策所主张的修正和缓和就起不到它的作用，有时甚至会对社会的根本变革起阻碍作用。历史和现实都表明，有时需要采用渐进的决策方式，有时则需要剧变的决策方式，一切应以时间、地点和客观条件的变化为转移。[此理论是直接针对传统性决策理论的缺陷，根据实际政策制定的特点，从“决策实际上如何做”而不是“应如何做”的角度出发建立的一套极具特色的政策制定理论]。

4、综合扫描决策理论。是社会学家特依·埃特奥尼提出，其现实立足点是既要突破传统理性决策理论在现实运用中的困难，又要补救渐进决策理论的不足，把两种理论中决策规律和现实要求的合理成分进行联接融合，并运用到工作实践中去，以提高作出好决策的可能性。

它首先是运用渐进决策理论来分析一般性的决策要素，在此基础上运用传统的理性决策理论，这样既可以避免忽略基本的决策目标，同时又可以保证对最重要的问题作深入的科学分析。

第二、现代决策体制构成：特点——整体化、民主化、法制化、科学化。其中，科学化——现代决策过程中既要运用数字化、模型化、计算机化的“硬技术”，也要利用社会心理学成就的“软技术”。

其构成：（1）决策决断系统；

（2）决策智慧系统；

（3）决策信息系统；

（4）决策监督系统；

（5）决策反馈系统。

第三、决策程序

（1）提出问题，确定目标：→（2）综合权衡，拟定方案→（3）评价论证，择优决断→（4）实施执行，监督反馈

原理：A、避免“雷布森”选择（“信息不完全，视野局限性”）

B、避免“布里丹”选择。（用兵之害，犹豫最大；三军之灾，生于狐疑。）

C、两蒙理论。即“满意决策”。

[不依靠专家的决策者，不是一个有远见的决策者；为专家所左右的决策者，也不是一个精明的有水平决策者。]

第四、决策执行行动计划方案的拟定【广西2008年厅笔试考案例题】

内容为6个“w”

1、what 达成目标是什么？

2、why，为何要采取这次行动？

3、when，何时完成这些行动？

4、who，何人负责实施这一行动？受何人领导可指挥何人？

5、where：在何处或由何部门实施这些计划，自何处得到配合？

6、How，如何实施这些行动？

要遵循的原则：

1、切实可行原则；

2、留有余地原则（估计困难，机动灵活）；

3、统筹安排原则；

4、讲究效率原则。

执行过程中，leader要做好指挥、协调、控制三方面工作：指挥必须集中统一（只有一个指挥棒）（兵权贵一）；协调主要是纵向、横向和纵横、交叉协调；控制主要分为预先、事后、动态和目标控制。

★营造干事创业的执行力文化[纳入政府执行力之举措之一。

1、认识构建执行力文化的重要性。此处“文化”是指一个组织或单位成员所共享的价值观念、信念和行为规范和总和。（亦指组织文化）。

2、树立干事创业的正确导向。

3、建立开放真诚的沟通渠道。

4、注意领导者的率先垂范。

★决断艺术：

1、权衡目标，协调矛盾。

2、分类对待，把握关键。

3、集思广益，善于决断。

★决策的基本方法

1、经验决策法（反面教训也是经验）①经验判断法②观察判断法③经验综合法

2、模拟决策法；

3、方案前提分析法；

4、决策树方法；

5、程序决策法

★决策的组织方法

1、德尔菲法；

2、头脑风暴法；

3、鱼缸法；

4、哥顿法；

5、对演法；

6、名义群评法；

7、电子会议法。

★领导决策八步法【结合决策的三圈理论，具体见后面相关知识点链接部分】

第一、发现问题

第二、确定目标

第三、价值准则（群众利益至上）

第四、拟定方案

第五、方案评估

第六、方案选优

第七、试验实证

第八、全面贯彻实施

本篇文章来源于青年人网公务员考试中心原文链接：http://gwy.qnr.cn/gx/gonggong/guanli/20110107/34827_2.html 结合实际谈领导干部人才观【结合案例考】

1、爱才之心

2、识才之眼

3、用人之能

4、容人之量

5、寻求人才之渴

6、引进人才之法

7、培养人才之道

8、激励人才之术

9、举荐人才之德

★★请你谈谈你怎样理解“德才兼备、以德为先”的用人标准？

把干部的德放在首要位置，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。

1、选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。

2、从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。

3、注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。

4、坚持正确用人导向，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

认真研究解决实际问题，不断提高干事创业务能力，不断增强应对复杂局面能力？

1、why？

①只有不断提高干事创业的能力，才能推动马克思主义中国化进程；

②只有不断提高干事创业的能力，才能不断推进党的事业的发展；

③只有不断提高干事创业的能力，才能把人民群众的具体利益落到实处；

④只有不断提高干事创业的能力，才能有效改变领导作风；

⑤只有不断提高干事创业的能力，才能不断提高领导水平和执政能力。“领导就是服务”。

2、怎样不断提高应对复杂局面的能力？

不断提高应对复杂局面的能力，是加强党的执政能力建设的一项重要内容。这是对时代发展新要求新挑战的深入把握，体现出对巩固党的执政地位深层思考的战略眼光。以积极的姿态迎接各种复杂局面的考验，在应对复杂局面中锻炼提升党的领导能力，不断增强党的领导活力，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设，实现党和国家长治久安具有至关重要的意义。

①提高驾驶复杂局面的能力，必须正确认识和科学判断形势。即把握规律和趋势，增强工作的前瞻性，预见性。

②提高驾驶复杂局面的能力，必须善于协调多方利益关系

当前出现的各种社会矛盾，从根本上说，是利益的冲突，是效率和公平的矛盾。

A、要运用宏观调控的手段，对市场初次分配的缺陷进行再调节。

B、要综合运用经济、法律、行政和思想政治工作的手段，不断完善效率与公平统一的调节机制，妥善协调不同利益主体之间的利益关系，实现整个社会宏观层面上效率与公平的统一。

C、要制定支持不同社会阶层发展的具体社会政策，建立有效提升全体社会成员竞争能力和运用能力的社会机制，建立健全基本社会保障体系，以及完善反腐倡廉的制度和机制等。

③提高驾驶复杂局面的能力，必须掌握处理突发公共事件的方法。（结合下面关于“公共危机管理”一题来细化）

④提高驾驶复杂局面的能力，必须构建完善的社会预警机制。

A、建立完善的社会信息反馈网络。

B、建立公共安全的预警和决策分析机制。

C、建立延伸至基层、真实高效的重大事件和复杂情报传递与预警机制。

D、形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。

比如：当前，从宏观上看，金融危机仍在蔓延，要辩证看待、“危”中求“机”

微观上看，在加快经济社会发展的同时，要正确认识和处理各种社会矛盾，才能又好又快的发展。

★★怎样加强领导班子建设，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力？

各级领导班子是顺利推进各项事业的核心。加强领导班子建设，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力对于全面建设小康社会和现代化建设至关重要。

1、以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强领导班子思想政治建设，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性，提高运用科学发展观干事创业水平。

2、加强领导班子和领导干部领导能力培养，贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力，切实抓好发展这个第一要务、履行好维护稳定这个第一责任。

3、优化领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。

4、按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部，着力抓好县委书记队伍建设。

5、建立领导班子定期务虚制度，加强对本地区本部门重大问题研究。

6、注重多岗位锻炼干部，加强和改进干部教育培训工作，增强培训实效，更好完成大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务。

7、健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，强化考核结果运用，引导各级领导干部树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

结合实际谈谈领导班子建设的原则和途径【湖北2009年厅考笔试题变形、2009.9辽宁厅考笔试题】

各级领导班子是党和政府各项方针政策的制定者、各项工作的组织者、治国利民使命的践行者，是一个国家、一个地区、一个部门的领导核心，承担着带领广大干部群众进行三个文明建设，推进中国特色社会主义伟大事业的重大责任。领导班子建设是党和政府各项事业建设的关键，其实把各级领导班子建设好，对于推进党和国家各项事业的发展，具有十分重要的意义。

党政领导班子作为各级党政组织的核心，其地位、作用、职责可概括为：一是把好方向；二是抓好大事；三是选好干部。

意义：

1、加强领导班子建设是我们党正确应对严峻挑战、顺利完成肩负历史使命的现实需要。

2、是保证党和国家各项事业兴旺发达、长治久安的根本大计。

3、是各级领导班子自我完善和发展的必然要求。

原则或方针：

1、必须把思想政治建设摆在首位。

2、必须坚持以加强执政能力建设为重点。

3、必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行。

4、必须牢牢把握坚持立党为公、执政为民的本质要求。

5、必须注重改革创新。

总体要求：政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调。

基本途径：

1、要以加强理论武装、强化领导班子思想政治建设为重点，形成共同的价值理念和愿景目标。

2、要以优化领导班子素质结构、提高整体功能为重点，形成优势互补、每个人的潜能和创造力得到充分发挥的组织架构。

3、要以加强和健全民主集中制、增强领导班子的团结和活力为核心，形成科学、民主、法治的高效运行机制和规则。

4、要以大力弘扬求真务实精神、切实改进领导班子作风为保证，形成重实绩、说实话、办实事的良好团队氛围。

5、要博采众长、大胆创新，切实加强对各级领导班子建设理论和规律的研究。

★班子结构复杂，长期不团结，少数同志公开同您叫板，工作推动艰难，请结合实际谈谈您怎样当好这个单位的一把手？【上海市2008年厅考面试题变形】

1.牢记一个总的价值取向：立党为公、执政为民。

2.坚持两个制度：民主集中制和工作方法的“二八制”。

3.做到三个带头：带头讲团结、带头讲奉献、带头到“一线”。

4.自觉四个修炼：

心胸宽广：比草原更辽阔的是大海，比大海更辽阔的是蓝天，比蓝天更辽阔的应该是一把手的胸怀。

创新思维：“踩着别人的脚印走路的人，永远不会留下自己的脚印”（爱因斯坦）。

任人唯贤：“国以才立、政以才治、业以才兴”或“视其所以，观其所由，察其所安。”或“尊五美，屏四恶，斯可以从政矣。”

公道正派：“公生明，廉生威”。

5.提升五种能力：

科学判断形势的能力；（心中要有三张图：世界地图、中国地图、地方或某某事业规划图，即世界眼光和战略思维）

驾驭市场经济的能力；

处理复杂关系的能力（应对突发事件或公共危机的能力）；

依法执政的能力；

与媒体打交道的能力（媒体是第四权力）。

6.强化六种意识：一是发展意识（发展是第一要务）；二是自律意识（既要干事更要干净）；三是责任意识（有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿）；四是国际意识（世界是平的）；五是竞合意识（合作中的竞争，竞争中的合作）；六是全局意识（总揽全局，协调各方）。你刚刚上任，结合实际谈谈怎样当好副职？【2009湖北厅考笔试变形题】

1.始终坚持一个原则：既要干事，更要干净。（做到常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想）

2.把握好两个“磨”字：

一是琢磨，即琢磨工作

二是磨合，即磨合关系

尽快进入角色，让大家从心理上、情感上接纳我，要培养我自己对新单位的归宿感和大家对我的认同感。

3.处理好“三个关系”：

一是与正职的关系：下级服从上级是组织原则，做到“到位不越位、揽事不揽权、补台不拆台、争气不争功（以德感人、以才服人、以绩昭人）、服从不盲从、尊重而不逢迎”。

二是与副职的关系：帮忙不添乱。

三是与下属的关系：尽心不偏心、放权不放任。

4.做到“四多”：多学、多看、多思、多干。

【第二思路---怎样当好副手

副职干部是单位高层领导的成员之一，是正职的助理，是受正职委托分管事务的负责人。副职既是领导者，又是被领导者；既是决策者，又是执行者；既唱主角，又当配角。怎样才能当好副职呢？下面笔者谈谈一些粗浅的看法。

一、甘于“寂寞”

“淡泊以明志，宁静以致远”，副职的助手地位决定了其更应淡化名利，耐得住寂寞。做到胸怀宽广，“得之淡然，失之泰然”，看得开，看得透，拿得起，放得下，保持一颗平常心；坚持埋头苦干，默默无闻，做无名英雄，当铺路石；尽责任不谋官位、干事业不谋私利、重实绩不图虚名。不能遇到名利就上，遇到功劳就抢，更不应认为自己本事比正职大，与正职比高低。甘于“寂寞”，需要一种豁达，一种气度，更需要一贯的修炼。不亢不卑才能神智清醒；不贪不沾才能坦坦荡荡；不吵不闹才能有所作为：不哀不怨才能忘记小我。

二、善于“站位”

“在其位，谋其政，行其权，尽其责”，要当好副职，必须明确自己的配角身份，善于站好位置，做到到位而不越位。“到位”是指充分行使自己的职权，有效发挥自己的作用。“越位”是指超越自己的职权行事。副职做到到位而不越位要三忌：一忌抢帅位。副职既要放开手脚，行应行之权，尽应尽之责，但不能超越权限，该由正职作主的事决不私自当家。二忌挤将位。副职之间是各有分工的，各自分管的工作是相对独立的。所以不能干预、插手其他副职的工作，或者到处乱发议论。三忌占士位。凡属下级职责范围内的工作，应放手让下属去做，让他们有职有权，不能事必躬亲，包办代替，越级干预。

三、乐于“补台”

“人非圣贤，孰能无过”、“智者千虑，必有一失”，班子集体或正职、其他副职在工作中出现一些差错是在所难免的。“我为人人，人人为我”，尊重别人的人，乐于助人的人，一定能得到别人的尊重、帮助，客观上也增强了自身的凝聚力和影响力。因此，作为副职要以党和人民的利益为重，乐于“补台”。当正职出现失误时，切忌冷嘲热讽，说三道四，评头品足，让正职难堪，以抬高自己，而应当为正职分担压力，排忧解难，打开工作局面，树立正职权威。当其他副职出现失误或遇到困难时，不能看人家笑话，更不能落井下石，而应主动帮其分忧，巧妙地帮其纠正。

四、诚于“辅佐”

“红花虽好还须绿叶扶持”，忠心辅佐正职，这是检验一个副职品质优劣的重要标志。在同一个班子中，一把手与副职同坐一条船，可以说“一损俱损，一荣俱荣”，“大家好才是真的好”。因此，作为副职必须做到立党为公，诚于“辅佐”正职。一是维护正职权威要诚。副职要宣传正职的优点，扩大影响；不把正职推到矛盾焦点；单位出了问题要主动承担责任，主动“补台”。二是当正职参谋要诚。要顾全大局，出以公心，向正职反映实情、真情，切忌为了一己私利，向正职出歪点子、瞎点子、馊点子，以假情况去干扰、左右正职的思路。三是抓工作落实要诚。当决议形成后，无论自己在讨论中所持意见如何，副职都要毫不迟疑地在自己分管工作中全面准确地实现正职和领导集团的意图，而决不可因自己的好、恶、喜、怒影响决议的贯彻执行。

五、巧于“协调”

“天时不如地利，地利不如人和”，团结出战斗力、出凝聚力、出生产力。所以副职要注意搞好协调，促进团结，与上下共同唱好“团结歌”。协调的基本要求是：主动、及时、妥善、满意。要重点协调上下左右关系。对上，要以人民利益和党的事业为重，坚持真理、服从真理，多维护、多服从、多沟通、多成事，善于争取领导的指导、支持和帮助；对下，要注意引导和服务，多关心、多理解、多信任、多宽容，充分调动下属的积极性、主动性和创造性，对内，要团结协作、同舟共济，多尊重、多默契、多商议、多支持，处理好与其他副职的关系，促进领导班子的团结；对外，要坚持平等互利的原则，多交往、多联系、多协作、多配合，力争成为良好的合作伙伴。

六、妙于“争气”

俗语话“人争一口气，佛争一炉香”，而且总是“功没过存”，往往是成绩被人忘怀，只剩下过失让人指指点点。副职所处的地位更应“争气不争功”。只有争气，才能减少过失；只有争气，才能扬眉吐气；只有争气，才能脚踏实地干出成绩来。如果不争气，不学无术，仰人鼻息，碌碌无为，那势必被历史所淘汰。副职妙于“争气”应体现在：首先是以才感人。通过勤奋学习，勇于实践，善于总结，不断提高自己的综合素质，做一个学识渊博、才华横溢的领导者。其次是以德服人。要加强自我修养，“自重、自省、自警、自励”，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。再次是以绩昭人。通过实干、苦干加巧干，圆满完成正职交给的任务，积极履行好职责，创出卓越的政绩。

七、循于“适度”

“差之毫厘，谬以千里”，万物皆有度，“适度”诸事皆顺，“失度”就会失道。所以，“适度”是衡量一个干部是否成熟的重要标志，身为配角的副职更要循于“适度”，把握分寸。以下几方面尤应注意：尊重而不奉承，既要尊重正职，但又不能阿谀奉迎；服从而不盲从，既要服从正职和领导班子正确的决定，但又要有主见，创造性地执行；揽事而不揽权，既要尽职尺责多干事，但又要防止越权；谋事而又不独断，既要善于分析问题，当好正职参谋，但该请示的要请示，不能擅作主张；谦虚而不怯弱，既不能不懂装懂，但又不能缩手缩脚，谨小慎微；纠编而不过当，既要巧妙地纠正正职和领导班子的偏差，但又不要矫枉过正；有才不显才，既要练就过硬的本领，但又不要好出风头、锋芒毕露，适当地扮演大智若愚的角色。

八、从于“全局”

系统科学告诉我们，系统作为整体，它的性质和功能不是各个要素的性质和功能的简单相加。系统的整体性要求我们观察和处理问题要着眼于有机整体。要发挥领导集体的整体功能，必须充分发挥每个成员的能量。副职分管某一个或几个方面的工作。而这些工作是全局工作的一部分。副职对正职负责，也就是对全局工作负责。所以，副职要从于“全局”。一是要养成顾大体、懂全局的优良品格，树立领导集团整体功能的观念，切实增强全局意识。二是要关心全局、了解全局，“家事、国事、天下事，事事关心”，认清形势，心中有数，这样才能主动地服从全局。三是服从全局、维护全局，副职在处理分管的工作时，要自觉地从全局出发，尤其是当分管的工作与全局有矛盾时，不能从部门利益出发，而必须维护全局的利益，服从全局的利益。】

公开选拔考试：关于“领导制度

★★民主集中制【2005年、2009年湖北，008年广东厅考笔试题，此题必考！！】

1、概念：

是在高度民主基础上实行高度集中的制度，是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本组织原则。其基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它规定了领导和群众、上级和下级、部分和群众、组织和个人的关系，是胜利推进革命和建设事业的重要保证。民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。

民主集中制的“民主”，不单是指党的成员在讨论问题时有发表意见的权利，而是指“集中”时体现的“少数服从多数”的规定性。它不是简单的“民主”加上“集中”，亦不是指先民主、后集中两个过程，而是指在实践中运用只有一个过程，即“集中”过程。如果采用民主的手段，少数服从多数，集中了多数人的意见，就标志着民主集中制程序的完成。

坚持民主集中制的基本要求与目标，就是要在党内努力造成又有民主又有集中，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。

2、表现：

①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

③在中央与地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。

3、作用：

①有利于体现人民群众的根本利益和愿望。

②有利于党的路线、方针、政策的正确制定和执行，发生失误时也能得到有效的纠正。

③有利于发挥地方的积极性和主动性，维护党内团结，促进党内民主，从而以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的最爱国的统一战线。

④有利于共产党民主执政、科学执政、依法执政，不断巩固党内执政地位，是中国特色的社会主义事业永葆青春与活力。

4、措施：

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。

①坚持和完善党的领导制度。科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。党委既要支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，又要发挥这些组织中党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，善于通过国家政权组织实施党对国家和社会的领导。加强和改进党的群众工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用。以明确权责为重点，完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党组（党委）工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，完善党同民主党派合作共事机制，支持民主党派加强自身建设和更好履行参政议政、民主监督职能，真诚接受民主党派和无党派人士监督，鼓励党外人士做我们党的挚友和诤友。加强对统一战线的领导，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。

②保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站。拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。扩大党内基层民主，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利、认真履行义务。

③完善党代表大会制度和党内选举制度。改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性。扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式。建立各级党代表大会代表提案制度。落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法，做好代表联络工作，保障代表充分行使各项权利，充分反映党员意见和建议。继续选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。完善党内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权。严格控制选任制领导干部任期内职务变动，维护选举结果严肃性。

④完善党内民主决策机制。党的各级委员会按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。发挥全委会对重大问题的决策作用，完善常委会议事规则和决策程序，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强党委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，广泛听取党员、群众、基层干部意见和建议，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，提高运用民主方法形成共识、开展工作本领，注意听取不同意见，防止个人或少数人说了算。

⑤维护党的集中统一。全党同志必须时刻把党和人民放在心中最高位置，坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，其中最重要的是坚持全党服从中央。始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚持把发挥地方积极性同维护中央权威结合起来，把局部利益同全局利益统一起来，严守党的纪律特别是政治纪律，保证中央政令畅通。健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下可以向上级组织直至中央提出，但不得公开发表和散布同中央决定相反的意见。对违反党的政治纪律的行为，必须严肃处理。

【答题第二思路】

在新的历史条件下坚持和完善民主集中制，是党和国家生活的内在要求。坚持民主集中制，必须把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机结合起来，进一步完善党和国家的领导制度和工作制度，防止和克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。

①要鼓励党员解放思想、实事求是，勇于探索，敢讲真话。从党的中央委员会到每一个支部，从领导机关的决策到党的会议和在党的报刊上参加政策问题的讨论，从党内选举到对领导干部进行决议、监督，都要充分发扬民主。

②要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，坚持群众路线，多听取群众意见，逐步完善民主科学决策制度。

③发扬党内民主，必须切实保障各级党组织和党员的民主权利。要疏通和拓宽民主渠道，使党员对党内事务有更多的了解和参与。为此，一定要把党的方针、政策、指示、决议及时传达给下级党组织和党员；一些重大事情应在党内先讨论，让党员早知道；要制定党员权利保障条例，使党员的各项权利不受侵犯。

④要加强民主基础上的集中。民主与集中时相辅相成、内在统一的。没有民主，就没有正确的统一；没有集中，就不能形成正确的路线、方针、政策，就不能形成全党的统一意志。

⑤要按照党章的规定做到“四个服从”：即少数服从多数、个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央。】

★★加强党的执政能力建设要坚持和健全民主集中制？【2009湖北厅考笔试题】

【答题要点】

第一、党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，党的三代中央领导集体对此高度重视，领导全党紧紧围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，着重从思想和作风、体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面加强和改进，有力地推动了党和国家事业的发展。

民主集中制是在高度民主基础上实行高度集中的制度，是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本组织原则。其基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它规定了领导和群众、上级和下级、部分和群众、组织和个人的关系，是胜利推进革命和建设事业的重要保证。民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。

第二、重要性与必要性：

（1）坚持和健全民主集中制，是关系党和国家命运的重大问题。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党的根本组织原则和党内生活必须遵循的基本准则。我们党在长期的实践中所形成的组织制度、领导制度、工作制度、生活制度和监督制度，都体现着民主集中制的原则。同时，民主集中制也是国家政权的组织原则。苏联解体、东欧剧变的一个重要原因，就是那里的共产党长期违背民主集中制，最终放弃民主集中制。因此，能否坚持和正确贯彻民主集中制原则，是关系无产阶级政党、社会主义政权生死存亡的重大问题。

（2）坚持和健全民主集中制，是巩固发展党的组织、实现党的团结统一的基本条件。党的团结是党的生命。讲团结，讲统一，讲大局，是对全体党员的基本要求。我们党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体。只有坚持和健全民主集中制，党才能有战斗力，才能提高执政能力，才能有效地防止和纠正各种错误倾向，使党真正成为组织严密、纪律严明、团结统一的工人阶级先锋队。

（3）坚持和健全民主集中制，有利于加强党内监督，促进党风廉政建设。目前，在党的作风建设方面表现出来的突出问题，与党内生活不健全、民主集中制原则贯彻执行得不好有直接关系。如果不坚持和健全民主集中制，使全体党员真正在政治上处于平等地位，便不可能使党的所有成员特别是各级领导干部真正处于党和人民的监督之下，不可能及时通过严肃的批评与自我批评，抵御、纠正各种不正之风和清除消极腐败现象。

（4）坚持和健全民主集中制，是决策科学化、民主化的重要保证。决策的科学化、民主化是实行民主集中制的重要内容和环节。我们党是执政党，党的决策直接影响着国家各项方针政策的制定。只有坚持和健全民主集中制，才能使党的各项决策真正建立在群众路线和集体智慧的基础上，使之不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变，最大限度地保证其正确性。即使出现某些偏差和失误，也能比较及时地发现和纠正。

第三、存在的问题（简述之）。

第四、措施。

（1）坚持和完善党的领导制度。科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。党委既要支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，又要发挥这些组织中党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，善于通过国家政权组织实施党对国家和社会的领导。加强和改进党的群众工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用。以明确权责为重点，完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党组（党委）工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，完善党同民主党派合作共事机制，支持民主党派加强自身建设和更好履行参政议政、民主监督职能，真诚接受民主党派和无党派人士监督，鼓励党外人士做我们党的挚友和诤友。加强对统一战线的领导，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。

（2）保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站。拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。扩大党内基层民主，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利、认真履行义务。

（3）完善党代表大会制度和党内选举制度。改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性。扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式。建立各级党代表大会代表提案制度。落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法，做好代表联络工作，保障代表充分行使各项权利，充分反映党员意见和建议。继续选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。完善党内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权。严格控制选任制领导干部任期内职务变动，维护选举结果严肃性。

（4）完善党内民主决策机制。党的各级委员会按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。发挥全委会对重大问题的决策作用，完善常委会议事规则和决策程序，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强党委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，广泛听取党员、群众、基层干部意见和建议，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，提高运用民主方法形成共识、开展工作本领，注意听取不同意见，防止个人或少数人说了算。

（5）维护党的集中统一。全党同志必须时刻把党和人民放在心中最高位置，坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，其中最重要的是坚持全党服从中央。始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚持把发挥地方积极性同维护中央权威结合起来，把局部利益同全局利益统一起来，严守党的纪律特别是政治纪律，保证中央政令畅通。健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下可以向上级组织直至中央提出，但不得公开发表和散布同中央决定相反的意见。对违反党的政治纪律的行为，必须严肃处理。

加快推进以改善民生为重点的社会建设

社会建设与人民幸福安康息息相关。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

（1）优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。

（2）实施扩大就业的发展战略，促进一创业带动就业。就业是民生之本。

（3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。

（4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。

（5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。

（6）完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。

★谈谈你工作中最得意的民生之举，当时最大的困难是什么？你是怎样解决的？经验及教训何在？【常在面试题中出现，亦可在笔试中变形出现】

【此题需平时思考透彻，条分缕析，观点正确，打动考官，发人深思。最好从关注民生、改善民生角度和决策科学化、民主化、法制化角度，通过感人事实，让考官看到一个目标明确、克难攻坚、敢于负责、尊重规律、科学决策、改革创新的优秀领导干部形象】推进社会主义文化发展大繁荣？【宣传文化类考】

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化和生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

（1）建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚。

社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈的用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国哟特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。A、理论创新B、培养理论家C、全民教育D、做好意识形态工作E、繁荣社科。

（2）建设和谐文化，培养文明风尚。【2009年5月杭州副局级考试面试题】

和谐文化是全体人民团结进步的重要支撑。

A、要积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业、坚持正确导向，结构社会正气。

B、重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。

C、加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。

D、大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

E、加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。

F、动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。

G、深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。

L、弘扬科学精神，普及科学知识。

I、广泛开展全民健身运动。如太极普及。

（5）弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。

中华文化是中华民族生生不息，团结奋进的不竭动力。

A、要全面认识祖国传统文化，取其精华、去其糟粕、使之与当今社会相适应，与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。

B、加强中华优秀文化传统教育，运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源。

C、加强对个民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。

D、加强对外文化交流、吸收各国优秀文明成果，增强中华文化国际影响力。

（6）推进文化创新，增强文化发展活力。

在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。

A、要坚持“双百双为”方针，“三贴近”原则，始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一。

B、创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。

C、深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。

D、坚持把发展公益文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。

F、大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加大文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。

篇6：公共危机管理

2.公众和媒体是危机沟通的两大重点对象（√）

3.在危机爆发后，如果出现了新闻报道与事实不符，那就只有让它先报了，不用理会它，身正不怕影子斜，过一段时间就会真相大白的。（×）

4.通过各类社会组织与普通民众的积极参与来构成多元化的危机处理网络，是当今危机治理的世界性趋势（√）5.在大规模公共危机中，民众个体发挥的作用是十分有限的，但民众可以参加政党、社团、社区组织或群众组织等方式组织起来，这样就可以发挥非常重要的作用（√）6.危机治理与危机管理尽管只有一字之差，却有着内涵上的重大区分（√）

7.在公共危机管理中，政府是唯一的主体，其他社会组织和成员只能被置于被动配合与执行地位（×）

8.公共危机管理法制属于非常态法制，它是关于突发公共事件引起的公共紧急情况下如何处理国家权力之间、国家权力与公民权利之间、公民权利之间的各种社会关系的法律规范和原则的总和（√）

9.对于因采取危机措施需要而给公民的财产和权利造成损失，事后不需要任何补偿（×）10.危机决策有其选择与成本的紧密相关性，解决问题的时间越长，可供选择的机会越多，其相应的付出成本与代价也就越低（×）

11.根据公共危机发生的动因不同，可将公共危机分为自然性公共危机和人为性公共危机 12.按照形成损失的原因分类标准，我们可以把风险分为自然风险、社会风险、经济风险和政治风险

13.20世纪80年代，以（罗马俱乐部）为代表的未来学派，试图建立综合社会预警研究模型，形成一个相互作用的客观系统网络

14.不管发生任何形式的危机，都要把确保人民生命安全放在首要的位置，这体现的公共危机应急管理理念是（以人为本原则）

15.美国的国家安全最高决策机关是（总统和国家安全委员会）

16.根据公共危机的影响范围，可将公共危机分为（全国性公共危机）和地方性公共危机 17.2003年在我国发生的SARS危机迅速引起了政府和学术界对公共危机预警管理的关注 18.国家重大食品安全事故应急指挥部办公室设在（食品药品监管局）

19.公共危机培训的对象可分为（对专业人员的培训和对普通公民的培训）

20.1983年和1989年理查德·乌尔曼和杰西卡冯修斯分别在《国际安全》和《外交》上发表（重新定义安全）的文章，提出国家安全和国际安全的概念应该扩大 21.根据公共危机对社会带来的后果成都可将公共危机分为以下几类：（一般危机事件、较大危机事件、重大危机事件、特别重大危机事件）

22.进行风险评估需要掌握的基本原则有（相关性原理、相似性原理、统计原理）

23.公共危机预警管理系统的组成部分包括（危机保障系统、危机监测评估系统、危机预控系统、危机预警系统）

24.政府应急管理的一般过程包括（准备、应对、恢复、重建）

25.公共危机管理体制的内容包括（组织结构、运行机制、职责分工）26.在我国，（国务院）是全国重大突发事件预防和处置工作的最高行政领导机构 27.大众传媒在公共危机治理中具有（促成与促败）的双重作用

28.美国的公共危机管理绩效评估是由（联邦紧急事务管理局）牵头进行

29.20世纪60—80年代，西方危机管理的研究出现了一次高潮，危机管理成为一门学科，形成了企业危机管理和（公共危机管理）两个及独立发展又相互融合的学科分支 30.1972年（罗马俱乐部）发表《增长的极限》、《人类处于转折点》等报告预警了人类社会面临的某些非军事性灾难

31.按照是否有获利机会为准，风险可以分为纯粹风险和（投机风险）

32.20世纪60年代，美国政府开始选用（911）作为统一的社会紧急救助特殊服务号码 33.国务院抗震救灾指挥部办公室设在（中国地震局）

34.俄罗斯在长期应对各类危机的实践中，形成了以总统为核心主体，以负责国家安全战略的（联邦安全会议）为决策中枢的危机管理权力机关

35.批评性安全研究者呼吁将研究重点从（主权国家的安全）转向关注社会安全和人的安全 36.突发事件信息系统是一个多层次的、立体的信息系统，包含的主体有：（国务院及其有关部门、县市以上地方各级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点）

37.公共危机管理系统的设计原则主要有实用性、科学性、标准化、可扩充性、安全性原则 38.公共危机管理绩效评估的特点包括（评估目标的公益性、评估内容的全面性、评估历程的长期性）

39.在当代危机理论研究中，分层研究采用了多学科的理论与方法，研究通常在三个层次上展开（个体或微观层次研究、一国或国内危机研究、国际危机研究）

40.非传统安全具有以下重要特征（问题的始发性、成因的潜在性、传递的扩散性、表现的多样性、治理的综合性）

41.危机：通常是在决策者的核心价值观念受到严重威胁或挑战、有关信息很不充分、事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等不利情景的汇聚

42.公共危机：是指在某种情况下由于缺乏准确预测或者有效预防而发生的某一突发性事件，对社会公共秩序形成巨大冲击，对社会造成极大破坏，对不特定人群的生命、财产等构成巨大威胁，危及公共安全，并要求政府组织社会共同采取紧急措施加以应对的危险状态或危险事件

43.公共危机管理保障体系：是指政府运用专门后勤力量，在处理紧急和意外事件行动中，对特定对象进行的保障

44.简述中国转型期的危机特点：危机事件涉及的领域多元化；危机事件呈现高频次、大规模；危机事件的组织性、暴力性、危害性强；危机事件国际化

45.公共危机的类型主要有哪些：自然灾害、事故灾难、公共卫生危机、社会安全危机、经济危机、文化信息危机

46.危机管理主要有哪几个阶段：危机预算及危机准备、识别危机、隔离危机、管理危机、危机后处理

47.简述危机控制处理的策略：（1）危机终止策略；（2）危机隔离策略：危害隔离、人员隔离；（3）危机消除策略；（4）危机利用策略 48.试述转型期我国危机诱因有哪些：（1）社会及组织层面： ① 经济发展具有不均衡性：城乡居民收入差距在不断扩大；个人、地区发展差距进一步扩大；国际新旧秩序的矛盾与冲突 ② 政治体制改革有待深化：政府管理问题、来自信息技术的挑战与机遇、市场化浪潮的影响、法治问题 ③ 传统道德文化体系的失稳（2）个体行为层面分析 ① 个人主观满意度 ② 不满宣泄渠道的建设 49.公共危机：就是指在某种情况下，由于缺乏准确预测或者有效预防而发生的某一突发性事件，对社会公共秩序形成巨大冲击，对社会造成极大破坏，对不特定人群的生命、财产等构成巨大威胁，危及公共安全，并要求政府组织社会共同采取紧急措施加以应对的危险状态或危险事件

50.公共危机预警管理：就是指对可能引起公共危机的各种因素及其所呈现出来的危机信号和危机征兆进行严密监控，对其发展趋势、危害程度等作出科学合理的评估与判断，发出正确的危机警报的一套有效运行体系与管理方法 51.公共危机管理组织结构：是指政府内部各组成部分为实现公共危机管理目标而进行分工协作，在职能范围、责任、权力方面所形成的结构体系

52.公共危机风险评估的重要性表现在那几个方面？（各个要点详细阐述）

第一，风险评估是公共危机管理决策的依据

第二，风险评估有助于降低公共危机发生的可能性第三，风险评估有助于降低公共危机造成的危害

53.简述罗伯特·希斯危机管理“4R”模型的主要内容：反映的是危机管理的主要内容，即减少、预备、反应和恢复。这四项主要内容同时也构成了危机管理的阶段过程：第一阶段主要是进行风险评估与管理，尽量通过风险评估减少危机发生的可能性，使企业组织减少危机成本；第二阶段是在风险评估的基础上建立全方位预警系统，制定危机管理制度，构建危机管理团队，做好危机应对的预备工作；第三阶段是危机的应对过程，需要利用沟通、媒体管理、形象管理等方法，使危机得以顺利解决；第四阶段的恢复过程，既包括生理的恢复，也包括消除精神方面的影响，以维持组织的正常秩序和持续发展 54.简述国外公共危机预警管理体系的借鉴经验

国外公共危机预警管理体系经过较长时间的检验在不断完善和发展过程中，为我国现阶段完善公共危机预警管理机制提供了有益的经验借鉴

第一，预警管理理念和机制的积极转变

第二，注重建立系统的国家安全法律法规体系，为政府危机管理行为提供法律保障和制度规范

第三，强调建立拥有一定决策权力，以国家元首或政府首脑为核心的中枢指挥系统第四，建立一个常设的、权威的、具有独立地位的危机管理综合协调部门第五，建立一套有效的信息管理系统 55.简述公共危机应急管理体系的主要特点：

现代公共危机应急管理体系具有以下一些主要特点：第一，政府部门与社会形成良好的互动，在公共危机发生时能够互相协作共同应对危机第二，必须建立统一的应急管理体制和独特灵活的应急组织体系第三，建立现代化的应急支持保障系统

第四，拥有健全的应急管理法律法规体系

第五，高效可靠的现代化信息系统

第六，政府有效的强制干预措施 56.试联系实际论述当前中国安全形态的总体特征

第一，传统安全与非传统安全交织，公共危机类型的重心从高政治向低政治或非传统事务转移公共危机事件涉及的领域多元化

第二，非传统安全越来越成为安全的重要议题

第三，安全问题常态化，公共危机事件呈现高频次、大规模的特征和常态化的趋势第四，安全问题的后果日益严重，公共危机事件的组织性、暴力性、危害性加强第五，安全问题的跨区域特征正在强化，公共危机的波动方式已呈多元化，震动频度不断增大

本文来自古文书网(www.gwbook.cn)，转载请保留网址和出处