和谐安全预警

关键词: 执政 能力

和谐安全预警(精选七篇)

和谐安全预警 篇1

中国共产党在十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中正式完整地提出了“构建社会主义和谐社会”, 将其正式列为中国共产党全面提高执政能力的五大能力之一。在我国经济社会快速发展过程中, 社会稳定压倒一切, 而和谐社会正是与社会稳定相对应的具体社会状态。社会主义和谐社会的提出, 标志着我们对社会稳定的认识有了进一步的深化和细化。

油气产业作为国民经济的命脉, 也更应该积极地履行其肩负的经济和社会责任, 积极地落实中央的和谐社会理念, 促进油地关系的和谐, 当然, 构建和谐社会是一个全方位的系统工程, 油地关系的和谐, 离不开各级政府和油气企业所在地居民和社区的支持。油地关系的和谐, 实际上就是企业、政府、民众关系的和谐。

油地关系和谐安全的重要性和紧迫性

企业是社会的细胞, 是市场经济的基本微观主体, 所以离开了企业的财富创造功能, 也就失去了构建和谐社会的物质基础, 同时构建和谐社会, 也有利于企业财富的增长, 最终有利企业所有者们, 因此, 构建和谐油地关系对企业责任重大, 机遇也不小。但不容忽视的是, 当前油地关系还存在着一些问题, 主要包括油地双方对资源的认同和争夺的冲突、油气企业对当地土地的占用和赔偿问题、污染问题和油区的治安问题等。这些问题都威胁着油地关系和谐, 因此, 及早发现这些问题, 建立可以量化和可操作的油地关系和谐安全体系, 就迫在眉睫。油地和谐安全从“安全”这一维度评价油地关系的和谐程度, 具有重要的意义:

1.油地关系和谐安全是油气企业制定长期发展政策的依据。

企业的发展离不开良好的环境。实践证明, 石油勘探开发离不开地方的支持, 地方经济的发展离不开石油的带动。油地关系和谐安全就是对这种关系的描述和评价, 它为企业决策者及时了解掌握油地关系的信息提供了可靠的依据。只有在此基础上, 企业才能制定相关的政策, 协调与地方的关系, 更好地履行社会责任。

2.油地关系和谐安全是政府构架和谐社会的重要指示器。

油气企业在国民经济中占有举足轻重的作用。油地关系的和谐, 直接影响着油气所在地的社会和谐。通过油地关系和谐安全的评价, 政府可以及时地了解油地关系中存在的问题, 对症下药, 将不和谐的因素解决在萌芽之中。可以有效地避免其累积并最终以消极的方式 (如群体事件) 爆发出来。因此, 油地关系和谐安全, 对于构建和谐社会, 有重要的意义。

3.油地关系和谐安全是民众态度的重要指示器。

社会是由一个个人组成的, 社会形势自然就是一个个人的行为集合。只有了解个体的态度和行为, 才可能准确分析社会形势, 敏锐地辨识社会风险因素。发达国家的研究表明, 通过了解公众的社会态度, 可以更及时地预警社会风险因素。油地关系和谐安全很大程度上就是对油区所在地居民对油地关系态度的反映。通过这种评价体系, 研究人员可以较为系统地把握当地居民的社会心理状况, 为企业和政府制定政策提供依据, 另一方面, 这一过程是反映了当地民众的诉求和利益, 并将其量化和制度化的过程, 真正落实了“以人为本”的科学发展观。

油地关系和谐安全的指标体系

操作定义油地关系和谐安全, 确立有关指标, 是油地关系和谐安全预警机制建立的基石。可以从利益和谐、认同和谐、政治和谐、发展和谐等几个方面来考虑指标的构建。所谓的利益和谐指主要指的是产油地地方政府和民众的公平感, 即能否感到分配的公平, 从油田获得直接或间接的经济利益;认同和谐主要是指地方对油气企业的认可度, 是否认同油气企业, 将企业员工当作本地人看待, 具体来讲, 这种心理的认知可以从价值观、情感等因素层面去考虑和细化;政治和谐主要指油气企业与当地政府的关系, 包括了与政府的沟通是否顺畅, 企业能否遵循政府有关法律政策等 (如环保和安全生产) ;发展和谐主要指油气所在地的政府和民众对于油田的发展的期望, 它以前面的三种和谐为基础, 只有油地关系建立在共同的利益之上, 地方认同了油气企业, 才能谈得上地方对于油气的情感、物质投入和发展的期望。

油地关系和谐安全的预警机制

以油地关系和谐安全的指标体系为基础, 通过定量的分析, 建立起一套可操作化的油地关系和谐安全的预警机制。预警的最终目标和结果是预报警级, 通过社会预警的有关理论和方法为基础, 以“油地和谐安全”为切入点, 将来源于指标体系的数据进行整理, 在“安全”这一维度上, 确立不同的安全级别, 作为“油地关系和谐”的衡量尺度。“警限”是安全级别的一个特殊值, 是“有警”和“无警”的临界点, 其中无警的警的警限称为安全警限, 预警期间的上下限称为预警线。综上所述, “油地和谐安全”实际上是一个连续体, “警限”是这个连续体上的关键值, 油地和谐安全预警机制的建立, 就是确定不同的安全区间并找出警限值。

对于油地和谐安全的评估包括总体和重点两种形式。从总体的层面对油地关系和谐进行评估, 就是将指标体系中的所有指标都采纳进评估过程中, 这样得到的结果更为全面、详细地反映油地关系和谐程度, 但缺点是数据收集和资料整理的工作量较大, 耗时较长, 研究成本较高。另一种对评估方法就是重点评估的方法, 它采用的是对油地和谐比较重要和敏感的指标 (如重大事件发生率、人均收入增长率等) , 相对于总体评估而言, 此种评估方式的优点是采用的指标数相对较少, 耗时较低, 研究成本也相对较低, 但缺点是不能完整的反映和谐状况, 可能造成研究结果的偏差。因此, 在实际操作中, 需要将总体和重点的评估方法结合运用, 将少数重点和敏感的指标作为“侦查部队”先期运用, 当发现这些指标超过警戒限时再结合总体的指标体系进行深入全面的评估。

油地关系和谐安全预案的组织实施

1.积极宣传, 增进了解总体上看, 我国社会预警机制的研究和应用还处在起步阶断, 政府、企业和民众对此了解还不是太多。因此, 在实施.油地关系和谐安全预案的过程中, 无论是政府还是石油企业都要加强宣传, 强化氛围, 要让认识到油地关系和谐安全这一预警机制在构建和谐社会、增进企业社会责任、提高油区民众生活幸福感等方面的重要作用, 为建立和实施油地关系和谐安全预案提供良好的土壤环境。

加强油地关系和谐安全预案宣传, 强化“安全”意识, 一方面可以通过政府和石油企业的报刊、网络、橱窗、标语、企业和校园景观等宣传媒体和载体实现, 另一方面也可以让专业人员通过培训、社区宣讲等形式对政府公员、企业员工和社区民众进行介绍和宣传。

2.形成覆盖油区各机构和团体的社会预警网络。在政府相关单位、石油企业有关部门设置专门的机构负责油地关系和谐安全预警 (案) 工作, 在各级基层组织和群众团体中设立专职或兼职的社会调查员, 居委会、村委会、政策研究部门、信访部门、高校和科研机构要加强对一手信息的收集和反映, 及时反映重大预案实施后的社会效果, 尤其是实施后的负效应。预警网络在油区全方位的建立, 使得警情能更好地得到检测和监控, 安全预案的实施也更加有可信度和科学保障。

摘要:油地关系和谐, 包括了油气企业、政府、民众关系的和谐, 对于和谐社会的构建具有重要意义。油地和谐安全从“安全”这一维度, 通过一系列的量化指标体系评价油地关系。在此基础上, 建立起可操作化的油地关系和谐安全的预警机制, 并组织预案的实施。

关键词:油地关系和谐安全,预警机制,预案

参考文献

[1]阎耀军.现代实证性社会预警.社会科学文献出版社 (M) , 2005

[2]姬志洲.林伯海.完善社会公共预警指标体系的设计, 求索 (J) , 2007 (7) :43—45

和谐安全预警 篇2

进入21世纪后, 中共十六大和十六届三中、四中全会, 从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发, 明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务, 并将其作为加强党的执政能力建设的重要内容。中共十六大报告指出, 全面小康社会是“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的社会, 第一次将“社会更加和谐”作为重要目标提出。中共十六届四中全会, 进一步提出构建社会主义和谐社会的任务。中共中央总书记胡锦涛同志指出, 社会主义和谐社会, 应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会是一项庞大而复杂的社会系统工程, 它涉及到国家经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的方方面面, 需要全党全国各族人民付出长期艰苦的努力。

油地关系问题涉及到中央政府、油气资源所在地的各级地方政府、石油企业和油气资源所在地的地方百姓和相关企业等众多社会主体, 具体包括国家和地方税收政策、油气勘探开发建设征地补偿、油气田建设环境污染补偿、油气资源与生态环境保护、油区气区道路建设维护、石油生产生活基地建设、国有企业经济责任和政治责任以及社会责任履行、企业形象宣传与地方群众教育、地方油气化工产业发展等诸多内容。油地关系的和谐不仅关系到地方的民主法治和公平正义, 也关系到当地社会的安定有序和人与自然和谐相处。从系统理论视角分析, 油地关系是国家内部社会组织关系的一种重要组成要素。油地和谐关系建设不仅影响到国家能源安全战略和供给保证, 而且会影响石油企业的经营管理效益, 影响到上交国家的利税, 此外, 还会影响到企业与民众的关系, 影响社会的和谐安定。因此, 从国家和社会的整体全局上考虑, 加强油地关系协调对促进国家经济社会发展和和谐社会建设具有积极的推动作用。

油地关系的波动性和不平衡性带来的是不确定性, 也就是风险性。建立和谐安全预警管理机制, 以监控、识别、控制和化解可能发生的各种风险和危机, 才能保持油地关系的长期可持续和谐。这样, 石油企业可以获得良好的外部经营环境和条件, 同时, 油气资源所在地的地方政府才能更好地利用当地的油气资源开发促进地方经济社会发展, 当地老百姓和相关社会组织也能从中获得自己的利益, 油区社会才能保持长久的和谐状态。

二、油地关系和谐安全预警的内涵

和谐是我国传统文化中具有代表性的观念, 是事物存在的最佳状态, 也是一切美好事物的共同特点。和谐是一种和衷共济、内和外顺, 协调发展。安全在词典中的解释是:“没有危险、不受威胁、不出事故”。当前, 大多数理论研究对“和谐安全”的理解是将“和谐安全”分解为“和谐”和“安全”两个词语, 着重讨论二者之间的关系。大多数观点认为, 和谐与安全是不可分的一个整体。安全是和谐的一种表现, 而和谐又是保证安全的一种必要条件, 安全促进和谐, 和谐离不开安全。

本文对油地和谐安全的理解是, 油地关系和谐程度达到安全临界点, 进入和谐安全区域, 油地和谐关系不受到潜在威胁的破坏, 即和谐安全强调总体和谐度达到较高的程度, 关键和谐指标处于较高水平, 和谐局面没有潜在隐患, 能够保证持续的和谐。参考中央提出的和谐社会“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的基本特征, 结合国内外油地关系发展和谐的案例, 研究认为, 油地关系和谐是指石油企业与资源所在地的地方政府以及当地百姓和相关组织之间的一种相互信赖理解支持、沟通融合互动、活力有序、互利双赢的长期可持续发展关系状态。研究认为, 油地关系和谐安全是对油地和谐风险、和谐威胁、不和谐事故、和谐危机的一种反映状态。油地和谐安全是相对的, 即相对于油地和谐威胁、和谐事故和危机而言的。同时, 油地关系和谐安全还是可控的, 其可控性主要表现在:油地关系风险威胁可测、事故可防、危机可化解、失败可避免。油地关系和谐不仅要求油地之间没有现实冲突, 尤其是重大恶性冲突事故的发生, 而且相互之间还应该具有较好的沟通往来和良性互动, 在发展理念上相互理解、支持、合作, 有主观上追求和谐双赢的主体诉求, 在机构措施上具有健全的油地关系协调机构和高素质的工作人员以及应对不同和谐状态的应急预案措施和相关物质资源保障。因此, 本文研究的“油地关系和谐”不是一种静态的、单一的和短期的和谐, 而是一种油地之间动态发展的、全面综合的和长远发展获得双赢的和谐。

三、油地关系和谐安全预警机制的建立

1、油地关系和谐安全预警的概念

油地关系和谐安全预警是对上述油地关系和谐状态的一种动态监测预警和总体适时调控。根据油地关系和谐度评价结果, 确定和谐安全区类别, 对基本安全区、不安全区和严重不安全区进行预警监测, 编制相应的预案控制措施, 化解和谐风险, 提高和谐水平, 防止油地关系进一步恶化, 避免重大冲突和问题的发生。

油地关系和谐安全预警示意图如图1所示。油地关系和谐安全预警以油地关系和谐度评价为基础, 通过建立油地关系和谐度评价指标体系和评价方法的数学模型, 并根据和谐度评价指标搜集油地双方的关系发展数据, 计算出和谐度总体得分;在此基础上, 根据和谐度总体得分将油地关系和谐状态划分为若干安全区域和非安全区域, 针对不同区域的和谐状况, 制定相应的响应措施, 从而使油地和谐安全始终处于动态监控之中, 有力地促进油地关系的和谐发展和双方的长远发展。在具体实施上, 一方面可以先建立理论方法和机制, 再着手开发预警监测软件, 通过日常监测数据的获取和处理, 及时掌握油地关系和谐安全状态;另一方面, 制定出台不同油地关系和谐安全区域的应急响应预案措施, 并建立和储备启动各级预案措施所需要的机构、人员和物质资源。

2、油地关系和谐安全预警机制建立的总体流程

根据上述油地关系和谐安全的内涵和预警机制的相关理论, 研究认为, 油地关系和谐安全预警机制建立的总体思路应该是:首先根据社会主义和谐社会建设的要求以及油地各方的发展目标和主体诉求, 确定油地关系和谐安全预警机制建设的总体目标;然后, 由总体目标确定油地关系和谐的监测预警指标体系, 并建立计算模型;再次, 采集预警指标的实际监测数据进行和谐度评价;第三, 根据评价结果确定油地和谐安全等级;第四, 根据和谐安全等级发布油地关系和谐安全预警信号;第五, 根据预警信号启动相应的响应控制预案, 通过强有力地组织实施达到油地关系和谐安全预警的总体目标, 使油地各方都能从中获益, 进而促进社会主义和谐社会建设。油地关系和谐安全预警机制建立的流程示意图如图2所示。

3、油地和谐安全预警监测与调控体系

(1) 预警监测与调控目标

及时掌握油地关系的动态变化, 避免油地冲突升级扩大, 最大限度降低或消除油地关系变化对油地各方造成的不利影响, 加强油地关系沟通协调的长效机制建设, 促进油地战略合作, 推进油地长期和谐共赢, 进而促进社会主义和谐社会建设。

(2) 预警指标

油地关系和谐安全预警的基本指标是油地关系和谐度评价值, 该值的获得需要选取科学适用的油地关系和谐评价指标体系, 并运用层次分析法求出, 其具体内容需要专文阐述, 这里不展开。研究认为, 油地关系和谐度评价大致可以从三个方面来加以衡量:一是油地关系的客观现状, 旨在对现实中的油地关系加以描述, 认识石油企业与地方之间存在利益合作或冲突的基本情况;二是油地关系主体和谐诉求情况, 旨在了解石油企业与地方对各自的认同度、期望值以及对双方关系的评价等情况;三是油地关系的协调情况, 旨在了解石油企业与地方之间的协调情况并探讨协调机制的构建问题。

(3) 预警监测与调控体系

根据上述和谐度评价值得分的多少, 和谐安全区可以分为5个类别, 相应的预警等级和预警信号以及预案措施也是5个。

第一, 若和谐度测评值得分在40分以下, 属于严重不安全区, 预警等级为Ⅰ级, 预警信号为红色信号。这种情况下发生较大群体性冲突事件可能性很大, 石油企业生产已经受到严重影响, 也可能地方生态环境受到严重破坏;油地各方的敌对情绪严重, 没有正常的油地关系协调机构和机制。相应的预案措施是, 预警机构立即将事态发展的有关情况向集团公司或省级政府;集团公司或省级政府负责人立即率队赶赴现场指挥协调。事后, 石油企业和地方必须立即大力开展油地关系协调机构和机制建设, 从根上解决问题。

第二, 若和谐度测评值得分在40-60之间, 属于不安全区, 预警等级为Ⅱ级, 预警信号为橙色信号。这种情况下油地之间发生冲突摩擦较频繁, 但总体性质不严重, 石油企业生产受到中度影响;油地关系协调机构、机制跟不上形势需要, 工作人员素质差, 各方对油地关系不满意。相应的预案措施是, 预警机构将有关情况向地方分公司和所在地市汇报, 分公司和所在地市召开专题会议研究解决方案;地方分公司向省级政府汇报, 省级政府召开专题会议协调解决。

第三, 若和谐度测评值得分在60-70之间, 属于基本安全区, 预警等级为Ⅲ级, 预警信号为黄色信号。这种情况下油地之间关系基本正常, 但出现一些不和谐因素, 彼此沟通融合度不够, 合作项目少;油地关系工作机制着重解决冲突和问题, 偶尔有小的摩擦发生, 最终都能及时解决, 各方对油地关系感到基本满意。相应的预案措施是, 预警机构将有关情况向所在矿区汇报, 矿区召开专题会议研究解决方案;矿区可向分公司提出有关支持要求

第四, 若和谐度测评值得分在70-90之间, 属于比较安全区, 这时可以不进行预警, 系统显示蓝色信号。这种情况下油地关系处于正常状态下, 油地各方彼此认同, 沟通融合好, 短期合作项目较多, 实现了短期互利双赢;油地关系工作机制既注重解决现实冲突和问题, 又关注长远发展和和谐双赢;基本没有冲突发生, 各方对油地关系感到比较满意。因此, 这时, 油地各方可以按常规正常运作, 并坚持正常的油地关系定期监测工作, 不需采取特别措施进行干预;但应该注意积累好的经验或借鉴其他单位更好的模式, 争取油地关系向更好的方向发展。

第五, 若和谐度测评值得分在90-100之间, 属于非常安全区, 这时不需预警, 系统显示绿色信号。这种情况是油地关系处于最佳和谐状态, 油地各方彼此高度认同, 相互理解支持, 沟通融合好, 战略性合作多, 长期互利双赢;油地关系工作机制既注重解决现实冲突和问题, 更注重长远发展和和谐双赢;没有冲突发生, 各方对油地关系感到满意, 油地一家亲。因此, 这时, 油地各方需要努力继续保持这种良好关系状态, 不需采取特别措施进行干预。

4、油地关系和谐安全预案措施的制定

油地关系和谐安全预案包括两个方面的内容, 一是不同警情下的风险控制预案措施, 最大限度降低风险, 避免事故冲突发生;二是出现油地危机冲突的应急预案措施, 尽量避免事故冲突升级, 减小负面影响, 降低损失。

对油地突发公共事件的监测包括明确警源、分析警兆、预报警度三个阶段, 明确警源是指在突发事件预兆出现之前就对运行状态进行监测分析替兆是指突发事件预兆出现后, 发现信息、处理信息、确认信息预报警度是指根据分析警兆的结果, 向有关部门和人员发布信息, 以做好应对突发事件的准备的过程。对突发事件的预控是指发现和确认突发事件的预兆后所采取的旨在迅速化解突发事件, 避免突发事件扩大和升级, 避免造成重大伤亡和损失的实质性措施。

四、结束语

本文将油地关系和谐概念与安全概念相结合, 创造性地提出油地关系和谐安全的新概念, 并将油地关系和谐安全预警机制的建立与和谐度评价进行有机衔接。油地和谐安全预警监测与调控体系从总体目标、预警指标以及警情、警级、警号和警策等方面进行设计, 对石油企业和地方政府更加有效地应对和处理油地关系具有较高的参考价值。

关于油地关系和谐安全的深入研究, 还可以从以下两个方面进一步展开。 (1) 油地和谐安全预警监测系统信息化建设研究。在已经提出的油地和谐安全预警体系的基础上, 综合运用管理科学、系统工程技术、计算机软件技术、硬件技术、数据库技术、网络技术和数据通信技术开发可以实际用于石油企业或政府部门使用的油地和谐安全预警监测信息系统, 运用计算机来实现油地和谐安全预警监测的信息化。 (2) 油地突发公共事件应急机制研究。在油地和谐安全预警体系的基础上, 总结过去发生的或预测未来可能发生的油地突发公共事件, 比如发生油地群体性冲突或安全事故, 制定科学合理有效的油地突发公共事件应急预案措施。这些措施不仅要预防事故发生, 而且还要防止事故蔓延、危害扩展。

摘要:构建社会主义和谐社会背景下, 石油企业与地方 (简称油地) 保持长期和谐的关系对石油企业、油气资源所在地地方政府和老百姓以及油区经济社会发展都具有十分重要的意义。本文运用风险预警管理理论, 探讨了油地关系和谐安全预警机制的构建, 提出油地关系和谐安全预警的总体流程和监测调控体系。

关键词:和谐社会,油地关系,和谐安全预警,监测调控体系

参考文献

[1]、胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话[EB/OL]. (2005-02-19) [2005-06-26].http://news.xinhuanet.com/newscenter/2005-06/26/content_3138887.htm.

ISW智能安全预警仪 篇3

进入21世纪, 汽车行业在我国蓬勃发展。汽车产销量屡创新高, 并于2011年1月10日刷新世界纪录。但在汽车数量不断增长的同时交通事故也急剧增加。统计数据表明, 中国每年交通事故50万起, 因交通事故导致的死亡人数超过10万人, 所造成的经济损失达数百亿元。随着汽车数量的继续增加, 这一数字还将会不断上升。面对车祸的无情, 智能预警系统研发的根本目的就是从源头上减少车祸的发生, 最大限度地减少生命财产的损失。电子技术的逐渐成熟和网络运用的普及, 为该产品的诞生提供了条件, 红外线测速和嵌入式系统是该产品利用的主要技术。通过该产品的应用和普及, 能够有效地减少和预防交通事故的发生, 给生命财产安全带来保障。该产品也必将能够为汽车电子市场注入新的活力, 推动汽车电子市场的发展。

1 信息采集单元的准确性

信息采集单元是智能安全预警仪的准确性的关键部分, 只有该部分准确地采集各种所需要的信息, 其他各单元才能正确及时地分析数据, 并做出相应反应。该单元主要是利用激光、毫米雷达等各种工具测量车辆与前面障碍物之间的相关数据;并且利用高频率的摄像机, 通过前后照片的比对来分析采集的各种更详细的数据。

毫米波是指工作频率在30~100 GHz, 波长在1~10 mm之间的电磁波。毫米波雷达 (主要是94 GHz) 原来主要用于短程反装甲武器系统, 其功能就是精确测量目标的距离和相对速度。毫米波雷达可以全天候工作, 不受天气状况的影响, 而恶劣的气候环境正是导致交通事故的主要原因之一。随着Ga As高频器件和单片微波集成电路MMIC的出现和应用, 毫米波雷达的性能有了很大的提高, 成本也有所下降, 并且雷达的外型尺寸可以做得很小, 便于在汽车上安装。因此, 毫米波雷达就成了汽车前视雷达的首选。为了在高速公路上及时发现前方的交通堵塞, 汽车用毫米波雷达的探测距离必须在100 m以上;为了覆盖左右两侧的车道线, 探测宽度必为3.5 m;为了不把道路上方的标识和人行天桥也探测进去, 上、下方要有与道路的升降相对应的3 m左右的探测幅度。和其他传感器相比, 毫米雷达的性价比比较高, 因此一般选择工作于毫米波的微波传感作为主传感器。在激光、摄像机、道路传感器等共同辅助作用下, 从而达到对车辆与前方障碍物 (包括车辆、人等障碍物) 的相对距离、速度等各种数据的测量。

2 信息采集单元的目标识别

信息采集单元的技术关键之一是目标识别。因为, 雷达在向前方发射电磁波时, 车前的所有物体如树木、公路标志、立体交叉、桥梁、架空电线等都会对雷达波产生反射。系统必须剔除那些虚假的, 即不会引起碰撞危险的物体反射的信号, 将那些真实的, 即确有碰撞危险的信号检测出来进行处理, 才能准确工作, 而不会发生误动作。

毫米雷达安装在车辆前端的中间部位上, 激光测距仪安装在毫米波雷达的两侧, 它们的主要功能是测量本车与前车的距离和前面车辆的方位, 并把所测数据传输到中央处理单元;高频摄像机获得前方车辆和障碍物的图像信息, 道路传感器得到路面的状态信息, 车况探测系统检测本车的速度、加速度和其他状态信息, 所有信息数据都将被送往中央处理单元。

中央处理单元是智能安全预警仪的核心单元, 该单元的运算分析速度直接决定了该仪器的性能, 也直接关系到人身和车辆的安全。处理数据量大、处理速率高、处理结果准确是该单元的主要特点, 所以该单元必须使用综合性能很高的单片机。中央处理单元对信息采集单元传送的数据进行综合分析, 并将结果及时传送给智能预警单元。

工作中, 信息采集单元首先利用不同的装置测出相应的数据或者图片信息, 然后及时传输到中央处理单元。中央处理单元根据得到的相关数据, 准确计算出该车辆与障碍物之间的距离、相对速度等各种比较精准的数据, 并将这些数据传送给智能预警单元。

3 智能预警单元

智能预警单元是智能安全预警仪直接及时将危险状况反映给司机的部分。该单元主要是接收中央处理单元的数据, 并根据该单元内存储的数据, 来判断危险等级, 通过语音或其他方式反映给司机。

车辆行驶过程中, 智能预警单元根据中央控制单元传来的分析结果, 来判断车辆目前的危险等级, 并作出相应的回应。危险等级划分主要根据路面状况、该车状况以及司机的反应状况。路面状况包括路面干湿情况, 路面组成成分对刹车系数的影响等;该车状况, 包括目前的车速, 与前车之间的距离和相对速度等。根据以上各种因素计算出“临界刹车距离”, 并将实际测量的车间距离和临界距离进行比较。当前者距离小于后者距离时, 系统将会自动刹车减速, 直至恢复安全距离;当前者距离接近后者距离90%时, 系统将会给出危险警告提示;当前者距离接近后者距离50%时, 系统将会给出注意语音提示。当然司机还可以根据自己的实际情况, 随时启动和关闭该仪器, 比如超车时可以关闭该仪器。

4 结语

由此可见, 智能安全预警仪是一种主动式的防撞、防抱死的汽车安全系统, 它使反应时间、距离、速度等方面都能得到优化控制, 可减少驾驶员的疲劳驾驶和错误判断, 对于从源头上提高交通安全性将起到重要作用, 能有效地避免大部分交通事故的发生。同时智能安全预警仪也为提高车辆行驶速度, 增加道路通行能力、实现汽车自动驾驶等奠定了良好的基础。

摘要:主要介绍ISW智能安全预警仪的基本原理、现实意义及在未来汽车电子中的重要价值。智能安全预警仪主要包括信息采集单元、中央处理单元、智能预警单元三个重要单元。其中信号采集单元包括激光、毫米雷达、摄像机、道路传感器等, 其作用是完成各种需要信息的采集;中央处理单元主要是对采集的信息及时准确地进行分析并做出相应的判断;智能预警单元是对中央处理单元传送的信息进行进一步的分析并做出相应的预警。

和谐安全预警 篇4

中国石化股份有限公司天津分公司和中国石化集团公司天津石化分公司合称为天津石化, 是隶属于中国石化的国家特大型炼油、乙烯、化工、化纤联合企业, 成立于1983年12月28日, 位于天津市滨海新区, 占地面积14km2。天津石化拥有主要生产装置:炼油23套、化工24套、化纤3套, 原油加工能力1550万t/a、乙烯120万t/a (含合资公司) 、对二甲苯38万t/a、PTA 34.4万t/a、聚酯20万t/a、聚醚8万t/a, 原油储存能力27万m3, 拥有装机容量40万kW、供水10万t/d等公用工程系统, 固定资产超过400亿元。天津石化现有直属单位41个, 在册职工总数9660人, 高级及以上职称614人、中级职称1069人。

天津100万t/a乙烯及配套项目从1995年起开展前期工作, 并纳入国家“九五”和“十五”石化行业发展规划。天津石化100万t/a乙烯装置从2007年9月28日土建施工到2010年1月16日建成投产, 现已成为国内最大的乙烯生产基地。

近几年, 天津石化先后荣获“国家职业卫生示范企业”“全国安康杯竞赛示范企业”“国家质量万里行上榜荣誉企业”和“中国企业教育先进单位百强”等称号。QHSE一体化管理体系通过国家认证审核, 建立了职责清、责任明、标准细, 执行有力、形象统一的天津石化内在管理长效机制, 企业保持了持续健康的发展态势。

推行HSE管理和标准化工作构筑企业安全生产双保险

天津石化历届领导班子始终将企业的安全、环境与健康工作当作头等大事来抓, 党政工团齐抓共管, 营造企业文化氛围, 不断构筑企业HSE文化平台, 公司及下属各单位安全管理机制健全, 形成网络, 曾经连续9年获得中国石化集团公司安全生产先进单位。近几年, 天津石化以深化企业改革为主线, 连续开展了“管理年”“强化管理年”“精细管理年”活动, 持续开展“我在岗, 请放心”安全教育系列活动, 鼓励职工讲述身边“安全小故事”, 开展HSE管理成果评比, 积极推进HSE网络化建设, 逐步形成了具有天津石化特色的HSE管理。

在推行标准化工作中, 天津石化各单位结合自身特点, 重点抓住解决4个突出问题:一是解决在操作过程中人的不安全行为、物的不安全状态所引发的问题;二是解决操作程序不完善可能产生的操作隐患问题;三是解决外来承包商的管理问题;四是解决突发事件的应急救援问题。

1.热电部结合自身生产工艺特点, 制定运行操作票和检修工作票“两票”实施细则, 对预知的各种检维修施工作业制成标准工作票;对单人操作、监护操作、检修工作“三种人”资格进行许可控制;对检修过程安全措施进行许可控制, 避免开具票证出现疏漏。

2.化工部建立直接作业环节标准化程序, 提高对作业的控制能力:一是实行作业项目的标准化管理;二是实行外来施工队伍的标准化管理;三是落实作业现场的标准化管理。

3.烯烃部开展了标准化操作与危害识别相结合的活动, 将标准化操作融入到危害识别“三步曲”中, 形成了岗位操作五步骤, 即“一对一”式的个人预交接、班组间的“对口”交接、班组长组织成员以标准化操作卡进行危害识别、“双人操作”实现全方位安全、班组成员对完成的工作进行总结。

4.动力部结合自身特点, 以强化“四标”为切入点, 即电气操作标准化、设备目视标准化、巡检维护标准化、物品摆放标准化, 持续推进标准化活动。运输部继续开展“创无违章违纪班组”工作, 采取有效措施鼓励职工自觉遵章守纪。

运用安全预警系统定量衡量安全风险

目前, 我国企业安全生产已逐渐从传统的事故事后处理向现代的风险预防控制转变。现代安全管理虽运用科学的方法、系统安全的观点、预防为主的观念、本质安全化的思维、注重风险预防与控制、采用安全分析和安全评价等手段, 但判断目前安全生产形式仍多采用历史伤亡数据的对比, 从而对安全发展趋势进行主观判断, 而定量地衡量当前安全生产形式及未来安全发展趋势的手段少、方法单一。“安全生产预警管理系统”的提出为解决该类问题提供了新思路和新手段。

为此, 按照国家安全监管总局试点项目要求, 天津石化于2010年10月开始模拟运行“安全生产预警管理系统”, 以采集的HSE观察卡数据信息录入为基础, 运用“事故当量”量化可能造成的后果, 通过计算修正, 得出当期的安全预警指数, 定量地表明企业当前所处的安全生产状态。该系统共有4个界面, 分别为“预警记录管理”“预警指数管理”“基础数据管理”以及“用户管理”。

天津石化的安全生产预警系统自2010年10月开始建立并运行, 为日常HSE管理和监督提供了一个系统的信息管理和处理平台。预警记录信息的录入是该系统运行的基础和依托, 以基层车间为单位进行, 分别建立了各自的用户系统进行本单位的信息录入工作, 为系统运行提供了有效的信息和数据支撑。预警信息重点以HSE观察为主要采集形式, 以相关的日常作业、设备设施等为工作对象, 相关信息全部纳入到预警系统的统计范围。截至2011年4月初, 该系统共连续运行25周, 采集录入各种记录信息502条, 分别详细记录了该时间段内的相关作业情况的内容概述、所属类别、安全状态、可能后果、措施及改进建议以及整改情况等, 进一步规范了作业管理, 强化了对日常作业活动的控制, 为充分分析本单位安全生产管理情况及安全生产状态, 查找安全管理的薄弱环节及分析重点危险提供了有力的依据。

在采集录入大量安全预警基础信息的基础上, 综合本单位在每个计算周期 (每周) 内的事故统计及安全措施 (预案演练等) 的相关内容, 通过该预警系统提供的预警指数统计功能可以轻松计算出每周的安全指数, 以量化的指标来全面反映各个计算周期内安全生产平稳运行情况, 并形成联系的曲线 (见图1) , 通过与系统自身提供的“注意”“危险”“警告”等对比参数进行对照, 清楚地反映了当前的安全生产情况。同时系统通过对当前信息的分析、计算, 能够合理预测未来一段时间 (3周) 内的安全生产趋势, 为我们确定安全生产工作重点提供了指导意见。

同时该预警系统能够很好地与集团公司开展的HSE观察活动相结合, 提高了对HSE观察活动的管理力度, 正确处理通过观察得出的各类HSE信息, 促进HSE观察的问题管理和落实, 为提高安全生产的控制能力提供了有力的支持。

危险源辨识与风险评价是企业安全管理中最基础的工作。在充分运用安全生产预警管理系统外, 天津石化与科研单位还合作研发了“基于网络的企业安全管理系统”。该系统通过提供信息化的网络管理平台, 能够在HSE教育培训、关键有害部位事故模拟等方面, 实现管理的网络化、系统化、标准化、信息化。系统主要分为安全培训系统以及重点危险源虚拟现实系统。其中, 重点危险源虚拟现实系统 (见图2) 以化工部为试点, 可以查阅作业部的基础安全信息, 展示各危险源的三维场景及周边安全设施种类、数量, 显示危险源泄漏或爆炸时的影响范围以及应急预案等内容, 为公司HSE管理走向信息化、数字化奠定了基础。

建筑安全预警管理系统构建 篇5

一、建筑安全预警管理的概念

建筑安全预警管理, 就是根据建筑企业日常的安全管理活动的过程与结果是否满足安全生产的管理目标和要求, 来确定建筑企业的运行处于“事故状态”或“正常状态”, 并由此做出对策的管理活动。它是对建筑企业运行进行监测和评价, 并在事故隐患发生的情况下, 采取既定的组织、管理方法干涉和调控其运行过程并使之恢复正常状态的活动。

二、建筑安全预警管理系统设计思路

根据系统非优理论, “优”范畴包括最优和优, 即成功的过程和结果;“非优”范畴包括失败和可以接受的不好过程和结果。实际上, 任何系统大部分存在于“非优”范畴之中, 以“非优”范畴的角度去分析系统形成非优的行为是一种比较适用的思想方法, 简称“非优思想”。利用系统“非优思想”来构建建筑安全预警管理系统的基本程序是:

1、尽可能全面系统地收集工程项目系统中的非优事件、非优状态发生和发展的大部分信息 (即建筑施工事故发生的类型、事故发生的部位) , 列出各种非优状态的分布 (利用数理统计方法统计) , 建立非优信息库。

2、以系统科学原理为指导, 对所收集的信息进行系统的分析与整理, 找出导致事故发生的主、次要因素和内、外部条件以及非优状态的主要特征量, 构建一个预警的指标体系, 并对建筑生产所处的各种安全状态的范围做出科学的定量估计。

3、正确评价当前工程项目的状态, 并准确地预测各种安全状态可能发展的趋势, 并将趋势值与各种安全状态的范围 (预警准则) 进行比较, 经过计算分析及时发出警示信息。

4、按照警示信息, 决策者应在短时间内做出大致的判断, 寻找引起事故可能发生的原因和根源, 实施预控对策, 防止事故发生或减少事故损失或抑制事故进一步恶化。

5、预控对策实施后, 对整个工程项目的安全状况进行动态的跟踪监控, 同时根据实际情况的变化对预警控制系统的结构和功能进行不断地调整更新。该系统运行流程如图1所示。 (图1)

三、建筑安全预警管理系统运行模式

根据信息论、控制论和决策论的基本原理, 本文构建了基于数据挖掘和数据融合相结合的建筑安全预警管理系统运行模式, 如图2所示。 (图2)

由图2可知, 预警的主要依据是信息, 因此首先必须建立一个灵敏的预警信息系统, 该系统不仅包括历史的监测数据, 而且包括项目的及时信息。然后, 对建筑安全历史监测数据进行数据挖掘分析, 建立数据融合的模板。在项目的实施过程中, 会有很多不安全的因素发生, 通过现场监测把这些因素转化为数据送入预警系统中, 然后进行数据库的查询, 若该数据的融合结果已经存在, 则直接输出数据库中的结果;若该数据的融合结果不存在, 则先要进行数据的融合, 然后再输出融合的结果。接着, 根据输出的结果进行预警分析, 预警分析通常要经历四个步骤:监测、识别、诊断和评价。最后, 根据预警分析的结果制定一系列的预控对策。

四、建筑安全预警管理系统指标的建立与评价

为了监测建筑工程施工中的安全状态, 必须通过建立指标体系来进行衡量和评价。根据事故成因理论, 建筑安全事故的成因可以归结为四类因素, 通常称为“4M”因素:即人 (Men) 的不安全行为、物 (Machine or Matter) 的不安全状态、环境 (Medium) 的不安全条件和管理 (Management) 的缺陷。

本文在构建指标体系时, 遵守的是以下原则:

1、科学性。

建立建筑安全预警管理系统评价指标体系必须要正确反映客观实际事物的本质, 能反映出影响建筑安全事故的主要和次要因素。同时, 每一项指标的概念应明确, 界限要清楚。

2、系统性。

建筑安全预警管理系统评价指标体系是一个全面系统的有机整体, 选取时应该从评价对象的各个方面进行分析, 使该体系指标尽可能目标一致, 相互联系, 层次分明, 反映全面且精炼。

3、可行性。

每一项指标的设置必须有实际的意义, 且有足够的数据的支持, 便于量化计算, 尽量使评价程序和工作简化, 可操作性强。

4、可比性。

选取的指标要能够通过现有的数据分析方法进行量化, 这样才能做出横向和纵向的对比和比较。

5、动态性。

安全事故产生的原因在不同阶段具有不同的性质, 危险因素也始终在变化, 所以指标也是动态变化的, 以适应未来的改进需要。

建筑安全预警管理系统指标体系分解如表1所示。 (表1) 指标体系确定了之后, 我们可以采用模糊综合评判法对一个项目的安全等级进行评判。具体步骤如下:

(1) 建立综合评价指标集。根据表1, 指标体系构成的综合评价指标集U为:

(2) 评价指标的权重分配。确定权重值的方法可以采用相对重要程度相关等级计算法, 这种方法可靠性高且误差小。A={a1, a2, a3, a4}为U的权重分配, A1={a11, a12, a13, a14, a15, a16, a17, a18, a19};A2={a21, a22, a23, a24, a25};A3={a31, a32, a33, a34, a35, a36, a37, a38, a39};A4={a41, a42, a43, a44, a45, a46, a47, a48}为U1, U2, U3, U4的权重分配。

(3) 选择评价集。根据项目的安全状况, 可以选取四级评价集, 如:V={V1, V2, V3, V4}={好, 较好, 一般, 差}

(4) 建立综合评估矩阵R。请部分专家对各个因素依据评价集进行投票评价, 得到每个Ui的单因素评价矩阵Ri, 如:

(5) 作矩阵的复合运算得某个对象的综合评判结果矩阵Bi, 从而得到指标的评价矩阵B, 然后对B进行归一化处理。如:

(6) 求总目标的评价向量C, C=A×B。

(7) 对总目标评价向量C用最大隶属度原则选取, 得到评价等级。根据评价等级的结果, 在综合考虑了非定量信息的情况下, 发出预警信号, 做出预警决策。

五、建筑安全预警管理系统信号的设计

根据项目的不同阶段模糊综合评价法得出的评价值大小, 通过类似于一组海洋气象“风力”信号标志:双红色、单红色、单黄色、单绿色三角旗来发出预警信号, 分别表示项目状态处于“危险状态”、“逆境状态”、“准逆境状态”和“顺境状态”, 从而可以得出一个预警信号图。通过该信号图, 我们可以对工程项目的安全状况作出评估, 同时可以观察分析信号的变动情况, 来判断未来安全状况的发展趋势。

我们可以先设定每一个信号不同的分数段 (十分制) 作为评价标准, 如表2所示, 当评价的结果经过归一化处理后落到这个标准的一定范围内时, 信号系统就会亮出相应的信号来警示管理人员。当管理人员收到信号后, 应及时采取预警对策进行预控。预警对策的方法是首先应对使项目产生逆境的最大权重因素进行分析, 然后依次分析相对次要的因素, 采取相应的措施进行预警规避。 (表2)

六、结论

本文构建了建筑工程安全预警管理系统, 该系统可以对建设项目的安全状态进行实时监控, 并及时反馈给项目预警部, 项目安全管理人员根据预警部的信息采取及时的预控措施, 可以有效防止事故的发生或降低事故发生的概率。该系统通过计算机编程人员编写成程序软件后, 可以将建筑业的很多不确定因素定量化, 而且操作简单, 具有一定的实践意义。

注:▲▲-双红色;▲-单红色;△-单黄色;▽-单绿色

摘要:由于建筑业一直是事故发生率比较高的行业之一, 加之建筑行业有很多不稳定因素, 因此建筑安全管理一直是企业管理中的重点和难点。为了保证建筑业的良好发展, 本文构建了建筑安全预警管理系统, 这对建筑企业的科学管理具有重要的意义。

关键词:建筑安全,预警管理,系统

参考文献

[1]佘廉, 胡华夏, 王超.企业预警管理实务[M].石家庄:河北科学技术出版社, 1999.

[2]佘廉.企业预警管理论[M].石家庄:河北科学技术出版社, 1999.

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[4]林成.安全预警管理技术在建筑施工中的应用[J].施工技术, 2006.

支线机场安全动态预警技术研究 篇6

随着我国经济发展、国民收入不断提高, 支线机场的作用和地位愈显突出。近年来, 在市场需求和国家相关政策措施共同推动下, 我国支线机场呈快速发展态势, 机场数量和客货吞吐量逐年增长, 综合保障能力逐步提高。但在发展的同时, 一些支线机场逐渐暴露出地面保障能力不足, 地空协调水准较低以及人员培训过急等问题, 安全保障系统、安全管理等方面, 与大型机场比较有多大差距, 提升支线机场安全管理能力是中国支线机场未来发展面临的一个重大问题。

支线机场安全风险预警技术是分析机场的风险水平, 对危机状态的一种提前的信息警报或警告的方法。机场安全风险预警技术的采用能够将事故预防关口前移, 将以事故发生后应急为主的管理模式转变为事前危险态监控、预防为主的管理模式;将静态的安全管理方法转变为动态的风险管理方法。平芸、罗帆等在民航机场安全预警的管理组织等方面进行了专门研究, 并提出了相应的预警指标和模糊评价模型[1], 王洪德等将人工神经网络引入机场安全预警当中, 模拟人们在各种情况下对机场整体安全状况的评价机制[2], 李航等将可拓理论引入机场安全预警[3], 但总体而言, 这些研究大都还是以中国民航局《民用机场航空安全评估系统》为基础, 侧重于对机场安全的过去运行情况进行评估, 没有体现出机场安全预警管理中所应体现的实时、动态的特点。本文以安全风险管理理论为基础, 构建了支线机场风险三维风险识别图, 采用多维风险评价函数方法, 达到对支线机场安全风险进行实时、动态监控的预警目标。

2 支线机场风险因子三维识别

支线机场风险分析与管理技术由风险识别、风险估计、风险评价与风险响应阶段组成。其中风险因素的识别是风险分析技术的基础和难点。风险识别的不全面和不准确, 将直接给随后的风险估计和评价带来偏差, 使风险响应措施将起不到减免损失的目的。

目前, 我国民用机场安全预警体系指标的建立主要是借鉴了现代安全科学中的“人、机、环”分析结构体系, 并考虑到管理的整体影响效力, 建立了管理、人、机、环分层次评估模型。通过对机场安全管理、人员作业、设备运行、环境保障四个方面的评价, 综合评估一个机场的现实安全状况和安全管理水平[4]。这种以民用机场安全评估系统为基础的安全预警风险识别方法, 在实际操作中存在着可操作性不强, 易产生较大的主观偏差等缺陷。本文针对支线机场运作特点, 提出了一种基于系统理论的三维结构机场风险因素识别方法, 支线机场风险三维识别分别为时间维度、空间维度和逻辑维度。这个三维空间结构体系形象地描述了支线机场系统风险研究的框架, 对其中任一部分又可进一步展开, 形成了分层次的立体结构体系。机场安全风险时间维、空间维和逻辑维如图1所示。这种方法将会增加风险识别的可操作性, 提高风险识别结果的客观性和全面性, 更有利于支线机场风险管理的实际操作。每个维度的风险因子的识别可采用头脑风暴、德尔菲技术、因果关系图等方法[5]。

2.1 支线机场风险时间维度分析

支线机场风险时间维分析, 是指针对机场运行流程进行分析, 识别支线机场系统中的流动过程所可能涉及的风险因素, 分析其可能存在的流程风险。在这个过程中, 首先需要了解正常的流程, 然后根据机场的实际情况, 分析在正常的流程过程中可能发生的意外偏差, 这种偏差可能会导致流程的中断、失效, 也有可能会导致流程之外第三者的事故或偏差, 而这两者都是所要分析的风险因素。一般支线机场都存在旅客登离机流程、货邮流程、燃油供给系统流程、飞行器起降流程等。支线机场风险时间维分析, 就是以这些流程为分析对象, 找出每个流程过程中的风险点, 如表1所示 (由于篇幅限制, 风险维度分析仅列到2级指标, 以下类同) 。

2.2 支线机场风险空间维度分析

支线机场风险空间维分析, 是指支线机场安全保障系统空间构成, 支线机场安全保障系统通常由由机坪保障子系统、飞行保障子系统、空防保障子系统、航站保障子系统、运行指挥子保障系统、应急救援保障子系统、信息保障子系统、运行保障子系统、施工保障子系统、消防管理保障子系统等子系统组成, 这些系统构成支线机场安全预警评价的空间维。然后, 再以这些子系统为对象, 分析各子系统存在的风险, 下面以机坪保障子系统为例, 如表2、表3所示。

2.3 支线机场风险逻辑维度分析

支线机场风险逻辑维度分析, 是指通过建立了管理、人、机、环分层次评估模型, 综合评估支线机场的现实安全状况和安全管理水平。管理因素:主要考察机场领导和职能部门的精力投入, 运行部门的规章制度、技术标准、技术资料、工作规程等方面的完备性和有效性;人员因素:主要考察人员知识与技能、遵章守纪、责任心与警惕性、安全状况等方面的实际状况;设备因素:主要考察机具、设备、设施配置符合技术标准要求的完备性和实际使用过程中的完好性;环境因素:主要考察可能不受本机场管辖或本机场不易控制的, 而对航空安全有一定影响的诸多方面。包括净空条件、航行情报服务、气象服务、通信导航设备等。如表4所示。

支线机场安全风险在时间维、空间维和逻辑维之间有着密不可分的联系。随着机场运行, 不同的风险也随着而来, 在不同的空间维上以逻辑维的形式展现。通过支线机场三维识别模型交叉、动态地周而复始的应用, 可以将支线机场安全所面临的安全风险有效地识别, 并对其进行及时的控制。

3 支线机场单因素风险多维评价模型

在对支线机场风险因素识别后, 对风险因素进行评价、科学分级, 是实施科学、有效管理的基础。传统风险评价方法认为风险包含两方面的含义:风险事件发生的可能性, 用发生概率P表示;风险事件发生后可能引起的后果的大小, 用L表示。风险度被描述为风险事件发生概率及其后果的函数。一般表达方式为:

R=Ρ×L (1)

这样风险度被表示成了风险概率P和相对风险后果L的乘积。从概率论角度看, 风险R实际上变成了风险后果的期望值。但在实际应用中, 仅从风险发生概率、风险损失两方面对风险进行描述, 不能全面客观地反映风险因素的发生规律, 这就有必要把风险的两维性向多维性推广。多维性是指在考虑风险发生概率、风险损失的同时, 还要考虑风险的如下几个方面:风险事件的可预测性、风险事件的可控制性、风险损失的可转移性、风险损失的可分担性。这些方面与风险事件的发生、作用, 以及对风险事件的评价、响应、管理有着密切的联系, 将这些与风险有关的内容纳入到支线机场风险分析和风险管理程序中来, 会使风险分析人员和管理决策者对支线机场风险有更全面系统的认识。为了分析上的方便, 对这些方面进行合并和归类, 可以归纳为风险事件的可预测性、风险事件的可控制性 (可保险、可分担认为是可控性的一个方面) , 加上风险险概率和损失, 每一个风险因素考虑四个方面的特征, 可以用风险特征向量表示如下:

R= (Ρ, L, F, C) = (, , , ) (2)

在对支线机场风险进行多维考虑的情形下, 如何对它们进行量化, 则是进一步要解决问题, 下面通过构建支线机场安全风险多维功效评价函数, 来解决以上问题。

3.1 支线机场安全风险多维功效评价函数

定义1:给定准则C, 定义函数d (r) 为变量r对C的功效函数, d (r) ∈[0, 1], r的其取值范围取决于具体的问题, d (r) 的函数形式依赖于具体的准则C和变量r。

定义2:给定准则C= (C1, C2, …, Cn) 和变量R= (r1, r2, …, rn) , 定义向量D为准则C与变量R之间的功效函数, 且向量D表示为:

D={d1 (r1) d2 (r2) dn (rn) } (3)

其中, n为向量维数。借鉴几何平均值的计算方法, 多维功效函数的综合判定准则表示如下:

R=d1 (r1) d2 (r2) dn (rn) n (4)

根据上述功效函数判定方法, 就可以对由 (2) 式表示的风险进行风险度判定, 并根据R值的大小进行风险度排序。在应用 (4) 式计算之前, 应首先求出 (2) 中各风险特征的功效函数。

3.2 风险概率功效函数P (x)

对于风险事件的发生概率, 其取值区间显然为[0, 1]。风险概率P的确定, 许多文献都进行过介绍[6], 本文不再赘述。

3.3 风险损失功效函数L (x)

一般来讲, 对不同的风险因素, 风险损失会有较大的差别, 在本文风险分析中, 为简化分析, 取风险因素中的最大损失值作为L (x) 值的上限, 取值为1, 风险损失的最小值为L (x) 值的下限, 取值为0, 这样风险损失函数也规范化为在[0, 1]之间变化的函数。

3.4 风险可预测性功效函数F (x)

当对风险的事件发生规律具有一定认识时, 人们便可以根据其规律对风险事件进行某种程度上的预测。风险事件可预测性函数F (x) 就是对人们这种预测结果的有把握程度或相信程度的反映。当对风险因素完全不能进行预测, 即人们对其规律没有任何掌握时, F (x) 将取值为1, 此时风险因素的风险度最大。同理, 当对某一方面风险事件能够进行确定的预测时, F (x) 将取值为0。图2给出了F (x) 函数的粗略描述。

3.5 风险可控制性功效函数C (x)

风险事件的可控制性是指在风险发生前或发生中, 能够采取一定的措施降低其发生概率或减少其引起的损失。显然, 对于完全不能进行控制的风险因素, 其风险性最大, 可控制性函数C (x) 将取最大值1, 反之为0。可控制性C (x) 的取值为完全不可控制与完全可控制之间。图3给出了C (x) 函数的描述。

通过风险可预测性函数和风险可控制性函数的构建, 风险可预测性函数F (x) 和可控制性函数C (x) 规范化为[0, 1]区间的相对值。每个风险因子的可预测性函数F (x) 和可控制性函数C (x) 的具体数值可通过专家评估法确定。

通过以上分析, 引入功效函数后, 风险因素的4个特征均可以用取值[0, 1]区间的功效函数表达, 支线机场单一风险因素的评价可由下式得到:

R=Ρ×L×F×C4 (5)

通过式 (5) 计算, 每一风险因子的风险值Ri就可计算得出, 根据计算得出的数值, 可对风险因子进行排序分类, 确定相应的预警级别。

4 结论

支线机场风险的发生和存在是一个动态的、随机的、系统的过程, 因此对支线机场风险的发现和预防也应当系统化和动态化, 对不同时期不同的风险因素采用不同的风险识别工具和方法, 对不同的风险事件采取不同的管理方法和模式。本文基于系统理论思想提出的支线机场安全风险识别的三维结构——时间维、空间维和逻辑维, 以时间维为主线, 以空间维为基础, 以逻辑维为支撑, 多层次地识别支线机场面临的风险, 以尽可能地提高对支线机场安全风险的控制能力和减少支线机场安全风险的潜在损失。

同时, 本文将风险因素特征的多维性, 即风险概率、风险损失、可预测性、可控制性, 纳入了支线机场风险分析过程, 使得风险分析能对支线机场风险的发生规律进行有效、积极地研究, 能反映各种支线机场风险响应措施的作用和效果, 从而能更系统、更全面地对支线机场的各种风险因素进行评价, 能使风险管理者从管理全局的角度认识风险、管理风险, 促进积极风险响应措施的建立和实施。

参考文献

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经济安全审计预警系统架构研究 篇7

后金融危机时代,美国采取一系列刺激经济的扩张性财政政策,诸如大规模发行货币来刺激消费来达到经济复苏的目的,这使中国改革开放三十年积累千亿的外汇储备财富随美元的贬值灰飞烟灭。随着全球经济一体化引发的国际经济战争愈加频繁,越来越多的国家开始关注军事安全以外的经济安全问题。而我国在融入全球一体化进程中,由于缺乏实践操作经验,在深化经济改革和完善法律法规时导致过多依赖国际金融服务机构的指导,结果都或多或少渗透着国外经济团体的决策诱导,这导致我国经济主权不断遭受隐形侵害。而在不良影响显现出来之前却不被关注,直到经济主权受到侵蚀的相关案例越来越多才引起我们重视。2009年力拓间谍案就充分暴露了我国对经济安全战略性防御的薄弱。

1 经济安全审计预警系统基本概念

1.1 经济安全

经济安全是指国家经济在发展中不受破坏、侵蚀和震荡的健康运行状态,主要是指一国经济在整体上基础稳固、健康运行、稳健增长、持续发展,在国际经济生活中具有一定的自主性、自卫力和竞争力,不致于因为某些问题的演化而使整个经济受到过大的打击和(或)损失过多的国民经济利益,能够避免或化解可能发生的局部性或全局性的经济危机[1]。

1.2 经济安全审计

经济安全审计是由政府审计机构主导,民间审计组织协同,审计科研院所提供技术支持,共同以维护国家经济安全为目的,对特定的、潜在地影响国家经济安全的经济行为为审计对象,通过审计技术手段和方法查找危害国家安全的经济风险,把审计结果报送相关使用部门来达到防范、预警经济风险的作用。

1.3 经济安全审计对象

在微观上有外资或国外组织参与的国内经济事项或在国外的国有资产投资项目,在宏观上要关注国家经济体制变化和经济危机的风险积聚因素。

1.4 经济安全审计预警系统

国家经济安全审计预警系统是为了对国家经济安全进行审计,警示宏观经济运行和具体经济事件中的不良影响来达到维护国家经济安全目的而建设的软硬件设施,包括组织机构、人力资源、审计方法设计、网络运行建设,理论研究等相配套的软硬件构成总体运行系统。

2 经济安全审计预警系统架构设计

2.1 经济安全审计预警系统的组织架构设计

经济安全审计预警系统作为国家监控经济运行的机构,在体制上应隶属国家审计署,在其下设独立的审计监察部门。经济安全审计预警系统的组织结构如图1所示。

2.2 经济安全审计预警系统运行的制度设计

通过立法形式明确审计机关进行经济安全审计的权力。在《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国审计法》中赋予国家审计机关维护经济安全的权力。以法律政策支持经济安全审计预警系统有效运转,各个部门在法律框架内分工协作:(1)宏观经济检测部门实时监控影响国家宏观经济发展的因素来防范经济风险,并定期向主管部门上报宏观经济运行状况的分析专项报告来警示宏观经济风险来达到防患于未燃;(2)经济安全分析部门有权利对具体的重大经济行为进行实时审计监控、对国际贸易或者某行业发展不均衡进行专项审计调研,评估其发展对国家经济安全的影响,排除损害国家经济安全因素,从而保障国家经济利益不受损害;(3)审计结果报告部门对审计评估结果以定期报告或专项报告的形式汇报给后续使用部门的同时,还需要对具体经济行为的后续跟踪审计,实时监控来维护国家经济安全;(4)数据信息处理中心技术支持部门负责从国家其他部门或组织采集数据,作为数据储备以供监管分析使用。

2.3 经济安全审计预警系统运行的技术支持设计

2.3.1 完善经济安全审计预警系统的软硬件设施

预警系统管理模式按照审计执行和审计科研两大机构脉络,在审计执行层面由政府审计工作人员整合现有资源进行国家经济安全审计,拓宽审计范围、制定审计方案,在宏观经济领域和具体经济事项的审计监控中维护国家经济安全。在审计科研层面不断开发创新审计理论、审计方法来提高审计技术,一方面,可通过成立学术委员会,鼓励和支持业务和技术人员深化事前审计理论体系研究,丰富预警研究方法,实现保证审计评估经济安全预警的工作物质基础和智力结构。另一方面,通过加强与专业审计机构、民间科研团体及高校审计研究部门机构的合作,以科研课题、项目创新等形式共同开发审计资源。让审计预警平台参与各方在具备审计执行力的同时加强学术研究以及审计技术的创新完善来保证审计操作理论的不断更新,相互促进理论与实践的联动效应,加深双方对维护国家经济安全领域和方法的理解,并吸收更多社会力量加入到维护国家经济安全的工作中来。

2.3.2 建立和完善数据采集汇总子系统

构建的经济安全审计预警系统在维护国家经济安全要对国家运行的经济数据进行采集和汇总分析。所以建设完善、强大的数据库是先决条件。首先,由国家审计署对目前各省地方审计机构已经构建的网络审计平台进行功能拓宽改造,进行数据互联共享等审计资源整合,形成包含系统管理、数据采集转换、数据管理、审计查询、审计分析等多项基本功能的审计网络平台,并利用资源共享、数据互通的优势,完成各类宏观数据库建设。其次,数据信息处理中心与其他政府职能部门建立数据传输接口,运用网络平台对国家经济运行数据进行采集汇总,对财政局、统计局、发展及改革委员会、国家信息中心等部门的数据接口进行对接,丰富数据来源,并对采集得到的数据形成数据储备库来满足多角度审计评估的需要。第三,在数据库系统的开发和使用上要能保证数据库软硬件的安全性、保密性、稳定性和开放性,数据库的设计原理要方便数据分类查找并实现智能查询功能。

2.3.3 建立和完善采集汇总数据检测子系统

数据采集子系统是基于硬件资源的有效整合而平稳运行的子系统,数据检测子系统是基于数据检验而运行的子系统。为要保证审计机关取得数据的准确性,一致性、持续性、可验证性要经得起考验,按以下程序对数据进行检测:(1)对采集汇总数据进行初步审计,对有疑点的数据要根据数据来源进行审计核实,检测异常数据对经济安全的影响程度。(2)对取得的数据应按照一般数据和专项数据的机密程度设置查询权限,对专项数据进行在政府审计机构监测预警的同时,可采用例如对相应的不涉机密的通用数据采取对外开放接受社会各界的检查,用全员审计来监督各个部门数据的真实性和准确性,来改变目前我国统计数据被全社会普遍质疑的现状,把维护国家经济安全的工作与整体国民互通,满足社会各界维护国家利益的诉求,发动全民监控来达到共同治理国家的愿望。审计机构自己的数据采集部门可以通过此类相应措施达到审计数据真实准确,从而完善判断国家经济安全基础经济数据的采集工作。

2.4 经济安全审计预警系统运行的主要功能设计

国家经济安全审计预警系统工作的重点,是对采集的经济数据通过数据整合分析技术、经济系统建模技术和政策模拟技术的多门类科学的综合运用,对包括宏观经济动态、重点行业经济安全及具体经济行为审计等多角度监控经济运行来维护经济安全。其工作主要分三个层次:

2.4.1 监测宏观经济发展趋势

工作重点是对目前国家基本经济制度是否受到侵害审查、经济主权是否受到威胁和经济危机是否已经开始产生,政府政策是否符合国家可持续发展战略等。(1)监测国家基本经济制度是否发生变化。对经济深化改革创新中的发展变化实时监控评估,保证其发展没有偏离社会主义市场经济的轨道。主要监控指标领域为社会主义公有制经济总量占社会经济比重、国有资本控股企业在国家经济运行中所占比重和决策影响力的大小等指标。(2)监测国家经济主权安全是否受到侵害。对内主要表现为经济发展方针政策的自主制定权、经济活动的管辖权、重要资源和战略产业的控制权等,对外主要表现为国际经济秩序的平等制定权、国际市场的自由利用权等。经济发展不等于经济安全,如果一国经济主权受到严重损害导致经济不安全,就迟早会影响经济发展。评估经济主权是否收到威胁的主要指标为经济方针政策的自主制定率、重要国际经济组织的投票权重、重要海峡无危险通过率、重要资源的外资勘探率和开采率、战略产业中的外资比重、被歧视性反倾销率、被歧视性反补贴率、对外投资的非国民待遇率等指标。(3)监测经济危机是否开始显现。主要监控指标有GDP增长率、固定资产投资增长率、财政赤字率、通货膨胀率、物价指数、金融资产缩水率、贸易收支赤字率、资本收支赤字率、外汇资产安全率、外债偿付安全率等指标。国家经济出现不稳定并不等于经济出现危机。由于经济危机的风险小不等于经济主权没有遭到损害,又使我们不再认为经济迅速发展或者经济基本稳定就是经济安全。

2.4.2 监控重点行业发展态势

(1)确定待监控的重点行业。要根据国内经济不同发展时的发展侧重,确定特定时期的重点行业。目前根据“十二五”战略部署:国有经济要对“关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域”保持绝对控制力,即国有资本要对军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业保持“绝对控制力”,并且国有资本要在装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘察设计、科技等九大行业保持“较强控制力”。这一部署表明上述行业是中国目前控制的重点行业,是关系我国经济安全的部门和行业[2]。所以在经济安全审计中,就要对上述行业进行重点风险监测。

国家金融安全作为国家经济安全的核心,维护国家经济安全应着重对国家金融行业的安全状况进行风险监控。重点监控如何防止外资银行通过向中国企业和个人提供信贷将直接介入中国的货币发行领域;如何防范外资银行透过部分准备金制度,大举推进中国国家、企业和个人的债务的货币化进程;如何防范外资银行增发的“信贷人民币”,将通过银行支票、银行票据、信用卡、房地产按揭贷款、企业流动资金贷款、金融衍生产品等多种方式进入中国的经济体内。经济安全审计预警机构要与金融监管机构共同努力,提高监管力度和知识储备,在理论和实践上有效防范潜在的金融攻击,增强金融体系的坚实防御能力,抵御国家层面的、国与国之间游离于正常金融秩序视线之外的政治热钱的博弈。

(2)对重点行业定期监控的内容。经济安全分析部门对重点行业定期监控主要采用指标分析法来确定其运行是否存在风险。经济安全分析部门要对财政金融风险、产业风险、能源风险、市场风险、收入分配风险、投资风险、域外风险等方面的进行审计,其风险评估要根据特定行业选取特定指标进行评估,指标的选择更复杂,方法需要更多组合。譬如对国家金融安全指标选取包括:国际储备指标、外债指标、流出、流入资本的构成和期限结构指标、利率和汇率指标、价格变化指标、期限指标、资本充足指标、资产质量指标、盈利能力指标、流动风险指标、质量管理指标等等[3]。

在国家金融系统安全方面,需要对金融机构建立的对内金融防火墙和对外金融防洪墙两条防御体系进行监控。经济安全分析部门通过指标检测的方式监控国家金融安全。选择的指标主要有:银行股权比例、银行股东的性质及持股比例、金融衍生品市场比重、信贷发行规模的控制比例等。

2.4.3 实时监察具体涉外经济行为

重点是对重点行业企业的国际间购并行为进行审计评估、国有企业改革进行监管审查、不良经济事件产生的后果进行审计后评价。例如国有企业海外投资风险评估、引入外资的投资目的审计、国有资产在购并中的保值增值审计等等。在政府审计工作上,对具体经济事项的审计工作最为频繁,也是运用常规审计方法最为显著的。其审计行为应在经济业务发生时,审计工作就实时跟进,监控整个事件的发展进度,以维护国家安全的标准来衡量具体经济事项中是否存在危害经济安全的迹象发生。在审计程序上:(1)了解该经济行为涉及行业、国家或地区、哪些民间组织,参与各方的背景及企业性质,该经济行为的潜在影响、最终目的;(2)掌握对该事项的审批情况,各上级部门的审批意见,检查审批漏洞;(3)跟踪监控事项的发展是否按照初始计划进行,有无改动的操作,改动部分有无偏离既定方针;(4)对整个事件操作记录在册,形成工作底稿备查,并总结经验规律,不断提高审计效率,提高审计技巧,有助于丰富理论研究成果。

2.5 经济安全审计预警报告子系统设计

该系统主要负责将审计结果向上级主管部门报送的执行子系统,其功主要包括:(1)监督被审项目按预期整改。对审计项目纠正调整是否达到预期整改效果进行跟踪监控,与被审单位主管部门协作,负责审计后项目整改后评价工作。(2)复核审计结果。经济安全审计涉及的利益方和相关部门较多,并且审计项目对经济安全的影响较为深远,随着时间的推移,影响结果可能不同,由报告子系统负责对审计结果进行复核,完善审计后整改制度。(3)推进审计问责制度建设。由于目前我国法律赋予审计机关处理处罚权,但没有赋予其对责任人的处理权,因而审计机关不宜直接去进行审计问责。这将是今后我国审计法制建设需要研究解决的问题,也是审计报告子系统功能的拓展提供更广阔的空间。

3 结论

要构建经济安全审计预警系统平台,其制度保证是法律法规及相关配套设施的健全完备;其工作重点是有效地将审计范围覆盖到能影响国家经济安全的领域,实现实时监控;其运行前提是完善经济安全审计预警平台的建设,及其他部门的支持和通力协作;其难点在于探索创新出适合评价经济安全的技术方法。

综合利用预警指标是国家经济安全预警的常用技术方法,所以在对经济风险分析上,如何通过设计经济指标对经济行为进行准确的审计评价,重点是对采集数据质量进行复核和对审计预警评价技术的可靠性进行不断测试改进,经济安全审计预警系统各个环节在运行中要不断完善和升级,使其作为开放性、学习型的系统不断丰富其内核[4]。

摘要:通过对次贷危机的反思及对未来国际经济形势发展中如何掌获主动权的绸缪,本文站在政府审计角度,以维护国家经济安全为目的,以监控宏观经济事态发展及具体经济事项为审计对象,提出通过政府审计预警国家经济安全的构想,重点对如何构筑经济安全审计预警系统框架进行研究,并提出可操作性方案。

关键词:政府审计,经济安全,预警系统架构

参考文献

[1]雷家啸.关于基于经济安全的信息安全问题[J].清华大学学报(哲学社会科学版),2000,(1):36-42.

[2]王素梅,李兆东,陈艳娇.中南财经政法大学学报[J].论政府审计与国家经济安全,2009,(1):95-99.

[3]李金华.国家经济安全监测警示系统的构建[J].中南财经大学学报,2001,(5):27-30.

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