民生发展

关键词： 民生 保障

民生发展（精选十篇）

民生发展 篇1

完善制度设计, 推动经济社会民生互动互促、协调发展

经济健康可持续发展是不断加大民生投入, 促进民生改善的基础和有力保障, 因此, 当前推动经济社会民生协调发展, 仍然要以提高经济发展质量和效益为中心, 确保经济在合理区间运行, 为民生发展提供更加坚实的物质基础保障。

——以经济发展推动民生改善, 实现经济民生互动互促良性循环。结合广东实际情况, 积极推动产业转型升级, 大力实施创新驱动发展战略, 不断提高经济增长的质量和水平, 促进经济平稳、较快、协调发展, 在确保经济适度稳定增长的基础上努力做大民生蛋糕, 不断增加公共服务供给, 满足民众日益增长的民生刚性需求。在保障基本公共服务有效供给的同时, 积极引导民众对居家服务、养老服务、健康服务、文体服务、休闲服务等多方面的潜在消费需求转变为现实消费需求。根据经济运行态势, 及时调整保障标准、保障范围, 正确引导基本民生保障预期, 通过合理的民生保障投入和消费拉动经济健康发展, 使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。

——完善民生保障总体制度设计, 加强各相关政策的衔接。将民生保障和改善作为重点工作纳入省“十三五”规划中, 根据全省经济社会发展态势, 结合已有的政策措施, 加快完善全省民生保障和发展工作的总体制度设计, 打通制度通道, 发挥制度合力, 统筹协调各地市、各部门的民生资源和工作职能。制定出台民生相关领域发展规划和实施细则, 加强各项相关政策和规划措施的无缝衔接, 并确保各项政策措施得到有效贯彻落实。

加大财政投入力度, 进一步提升民生保障和发展水平

在民生保障和发展领域, 政府是首要的责任主体。要不断加大公共财政对民生领域的投入力度, 逐步提高民生支出在公共财政支出中的比重, 确保民生支出随经济增长而同步增长。进一步明确省、市、县 (区) 三级政府的责任, 建立健全公共财政投入的可持续机制, 不断提升底线民生保障水平。继续加大省级财政对欠发达地区的转移支付力度, 适当增加省级财政对欠发达地区的低保资金补助比例, 缩小区域间民生保障水平的差距。省级财政政策及资金投入要进一步向农村倾斜, 切实改善农村生产生活条件。不断提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准、城乡低保补助补差水平、城乡医疗救助人均补助标准、优抚人员抚恤和生活补助标准、五保对象人均供养标准等民生保障标准。督促各级政府严格落实省相关财政政策, 本级财政支出优先安排自然灾害生活救助、最低生活保障、医疗救助、特困人员供养等补助资金。根据各地财政状况、居民生活必需费用和物价变动等情况, 及时调整保障标准, 切实保障困难群体的基本生活。

引入市场机制, 实现民生服务主体多元化、运营方式多样化

尽快打破政府包揽基本公共服务的局面, 引入市场化机制, 不断拓宽民生资金投入渠道, 推动服务方式多样化发展, 通过创新运营模式等途径, 鼓励和引导社会力量和市场主体更多地参与到民生建设中, 切实提升民生公共服务的效率和效能。

——推动投资主体多元化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用, 积极拓宽公共服务领域的供给渠道, 探索建立政府与社会、企业、个人等多元投入民生保障和改善工作的良好运行机制。通过创新信贷品种、增加信贷投入、放宽贷款条件、扩大抵押担保范围等方式, 鼓励各类投融资机构在民生领域开展业务。探索上市融资、公益创投和PPP建设等方式, 吸引国内外社会资本投入民生服务。加快制定关于捐赠知识产权收益、股权、有价证券、固定资产等新型捐赠方式的激励政策, 鼓励港澳台资本更多在我省设立养老、医疗等民生服务机构, 开展多样化的民生服务。

——推动服务方式多样化。积极推动政府服务方式创新, 逐步加大各级政府向社会组织购买服务的力度。鼓励和支持各级政府通过完善投融资、土地供应、税费优惠、补贴支持等优惠政策以及搭建平台、适当补助消耗、强化信息导向等举措, 鼓励社会组织通过捐赠、设立帮扶项目、承接购买服务事项、创办服务机构、提供志愿服务等方式参与社会救助、减灾救灾、居家养老、关爱妇儿等各类民生建设项目。充分发挥慈善机构、民间善举和社会义工等对民生改善的帮扶作用。积极推进公民义工服务记录制度, 建立健全社会义工嘉许和回馈制度, 鼓励更多的人加入社会义工队伍。充分发挥社区服务平台作用, 实现社区公共服务、便民利民服务和居民互助服务有机结合。

——推动公共服务运营模式不断创新。加快实施信息惠民工程, 加大信息化手段在民生领域的使用, 探索信息化参与民生资源配置、优化社会管理和公共服务的新模式, 通过“互联网+”创新, 整合各类民生服务资源, 打破公共民生服务时空限制, 不断提升公共服务水平和均等普惠程度。推动医疗卫生健康、教育等服务“云产业”发展。加快社保卡、金融IC卡、居民健康卡、交通卡等的集成和跨市一卡通用。大力推进公建民营、民办公助等市场化运营模式, 引入专业社会机构, 以全委托管理、部分委托管理、自行管理等多种方式, 运营文体中心等各类公共场馆、医疗服务机构、养老院等民生服务机构, 促进效率提高、质量优化、流程简化, 使居民获得更多的自主选择权。

突破重点领域, 以点带面促进民生事业全面发展

民生事业涉及就业、收入、社保、教育、医疗卫生、食药安全等诸多领域, 必须突出重点, 精准发力, 以点带面推动民生链条正常运转。从广东实际出发, 应重点加强以下领域。

——加快完善收入分配制度。针对收入分配作为连续3年来我广东城乡居民入户调查中反映的最主要关切点, 按照“有效调节过高收入、稳定提高中等收入、重点增加较低收入”的基本策略, 全面深化收入分配制度改革。加快健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制和支付保障机制。坚持居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步, 完善市场评价要素共享并按贡献分配的机制, 实现城乡居民收入增长提速。争取国家在广东开展地级以上市机关职务与职级并行制度改革试点。推行企业工资集体协商制度, 完善最低工资增长机制及其他有利于缩小收入差距的政策, 明显增加低收入劳动者收入, 扩大中等收入者比重。

——千方百计促进就业创业。充分利用广东民营经济活跃、市场化程度高和产业基础雄厚的良好条件, 采取更加积极、创新的政策措施, 进一步激发大众创业热情, 以创业带动就业。针对不同创业主体出台更具导向性的促进政策, 设立省级创业引导基金, 大力拓宽大众创业投融资渠道, 建设多层次多样化创业孵化平台, 加快建设完善省级创业孵化基地, 提升大众创业公共服务水平。完善城乡公共就业服务体系, 鼓励多渠道多形式就业。注意化解产能过剩过程中出现的下岗再就业工作, 完善就业援助制度。有效加强职业技能培训工作, 突出对特殊困难人群、退役军人、农村转移劳动力的实用技能培训和就业服务, 缓解结构性失业问题。

——不断完善社会保障制度。针对广东公共财政社会保障支出比例偏低的客观实际, 逐步增加社会保障支出, 建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。大力推进企业全员足额参保, 适当降低社会保险费率, 稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革, 适时启动基础养老金省级统筹, 完善社会保障筹资机制, 探索实施划转一定比例的国有资本用以充实社保基金, 探索从土地出让金划拨一定比例用于补充社保基金, 拓宽社保基金筹资渠道, 实现资金来源多元化。加快社会保障各项目制度整合, 努力提升涵盖社会福利、社会救助和社会保险的覆盖面。建立合理的制度衔接转换通道, 妥善处理跨省流动就业人员社保权益转换问题。

——大力促进教育公平和质量提升。合理配置教育资源, 财政教育投入向农村、欠发达地区和少数民族地区倾斜。大力推行普通高中市级统筹, 优化生源配置, 促进教育机会均等公平。加强职业教育能力建设, 支持企业集团、大型企业和职业院校组建职业教育集团, 促进校企合作办学。完善各级教育助学制度, 建立以财政承担为主, 满足各层次学生需要的助学体系。完善异地高考制度, 逐步放开进城务工随迁子女在粤参加高考的限制条件。大力提升高等教育发展水平, 统筹推进世界一流大学和一流学科建设, 有效带动全省高等学校整体办学水平大幅提升。

——切实满足居民健康保障需求。进一步深化医疗体制改革, 理顺医疗、医保、医药间的关系。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。建立定位清晰、功能分工、层级衔接的医疗服务体系, 加快推行分级诊疗、双向转诊制度, 实行县、镇、村一体化管理。全面实施城乡居民大病保险制度, 实现异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。加快推进平价医院、平价诊所、平价药包等平价医疗服务, 为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。大力支持民营医疗机构加快发展, 鼓励社会资本参与公立医院改制重组、技术合作等多种形式投入公共医疗服务。鼓励医师多点执业。积极发展“互联网+医疗”, 加快建立起全民健康信息服务体系, 实现医疗信息互通共享。允许具有资质的商业保险机构经办医保业务, 鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。逐步扩大重大疾病救助范围, 减少因病致贫。推动医疗卫生与居家养老服务相结合, 探索建立长期护理保险制度。

——努力保障民众食品药品安全。继续贯彻落实国家和省食药安全监管法律法规, 加大打击食药品制假售假力度。加快基层食药监管能力建设, 推进食药安全监管工作重心下移。积极推广食药安全责任到人的网格化监管试点经验, 建立全面覆盖、属地管理、逐级落实、社会共治的监管体系, 实现日常监管“全程留痕、随时查控、动态管理”。积极布局“互联网+食药监”行动, 打造智慧食药监, 建成省级食药监管数据中心及覆盖省、市、县 (市、区) 、乡 (镇、街) 四级食药监管部门的统一信息网络。

——不断完善社会帮扶救助体系。建立完善全省城乡统一的特困人员供养制度, 进一步缩小区域间社会救助水平差距。建立健全特殊困难居民发现报告机制。切实提高以老年、儿童和残疾人福利为主要内容的社会福利水平。健全社会力量参与社会救助的机制和渠道, 鼓励有条件的地市探索设立慈善信托, 支持慈善力量通过捐款捐物、志愿服务、义演义卖等多种方式开展扶贫济困、扶老助残、赈灾救孤等帮扶行动。全面实施公民志愿服务记录制度, 鼓励民众参与各类志愿服务行动。实施更加精准的扶贫策略, 探索更加高效的扶贫模式和机制, 充分调动社会各界参与扶贫, 坚决打赢扶贫攻坚战。

强化保障措施, 推动公共服务区域城乡一体化

城乡、区域间发展的不平衡是影响广东民生保障和发展工作顺利开展的重要因素, 应高度重视, 采取切实有效的政策措施抚平差距, 均衡发展。

——实施城乡一体发展。探索城乡规划建设互动机制, 统筹调配现有各项民生资源、改革配套政策措施, 促进城乡教育事业、社会保障、住房保障、卫生计生服务一体化发展, 不断扩大基本公共服务覆盖面。大力发展信息惠民试点工作, 不断培育可为农村和欠发达地区居民提供便捷服务的形式多样的新兴业态, 加快提升民生改善水平和民生普惠程度, 推动民生事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”服务, 努力提高城乡基本公共服务的协调水平。

——力促区域协调均衡发展。深入贯彻落实省振兴粤东西北发展等战略举措, 进一步建立健全城乡区域协调发展合作帮扶机制, 加快形成以城带乡、以沿海带山区、珠三角地区带动粤东西北地区共同发展的良好格局, 进一步促进民生资源区域间流动, 促进城乡间、区域间民生事业协调发展。优化专业服务人才配置, 完善区域城乡对口人才帮扶机制, 积极鼓励教育、医疗等专业服务人才往欠发达地区流动。认真开展区域间民生改善绩效评价和监督工作。将衡量民生改善的核心指标纳入政府绩效考评体系中, 通过考评监督, 不断促进民生资源的公平配置和有效使用。

——加快推动基本公共服务向异地务工人员全覆盖。加快推进户籍制度改革, 不断调整优化积分入户、积分入学的办法, 创新社会管理服务方式方法, 积极面向异地务工人员开展职业技能培训、表彰评比、志愿服务等活动, 破除本地人和外地人的身份壁垒和心理隔阂, 稳步推进基本公共服务向异地务工人员实现全覆盖。

鼓励各地创新体制机制, 推动广东在民生发展领域走在前列

坚持科学发展 发展水利改善民生 篇2

宜宾县水利局局长 何大忠

自古以来，水利保民安都是治水工作的重中之重，也是维系民生水利的基石。随着扩大内需政策的深入贯彻和党中央国务院及省政府对农村水利建设的进一步重视，各种兴水政策和水利项目源源不断地出台和下达，给我县农村水利基础设施建设带来前所未有的机遇。目前，农村水利基础设施薄弱、工程老化失修、水库病险频繁、工程效益衰减、水资源对农业生产的保障能力明显降低、“靠天吃饭”现象仍然严重等问题，已成为我县农业最大的县情。如何扭转这一被动局面，切实加快全县水利基础设施建设，提高水利对农业生产的保障能力，改善农村生产生活条件已成为我县水利科学发展，又好又快发展的新课题。

一、现状与问题：全县水利基础设施急待加强

多年来，全县经过水利建设，水利基础设施虽然得到一定改善，但农业最大的县情仍是旱情，农村最大的忧患仍是水患。随着经济社会的快速发展，近年来有些涉水问题呈现出更加严峻的趋势。目前，我县有小型水库101座、石河堰262座、山坪塘6046口、各类引水工程408处、提灌工程260处、农村集中式供水工程59处。全县各类水利工程蓄引提水总量达10528万立方米，控灌面积达29万亩。

（一）水库病险严重，保障功能弱化。我县是农业大县，同时又是水利基础薄弱县。全县无一处中型水利工程，仅有小型水库101座。虽近年来加大了对病险水库的整治力度，但至今仍有不少水库存在不同程度病险。其主要问题是：由于水库大多数始建于上世纪五十至六十年代，受当时的技术经济条件影响，不少水库设计和施工质量“先天不足”，加上水库设施年久失修、老化严重，大量水库存在安全隐患。主要表现在水库大坝不同程度出现滑坡和沉陷，放水设施陈旧、涵卧管破裂、渗漏严重，溢洪道损毁，防汛不达标等问题。虽然近两年一直实施病险水库整治，但仍有较大部份水库存在病险隐患，许多水库不能按设计水位蓄水，降低了水库蓄水能力，难以发挥水库正常的供水效益。据调查，全县101座小型水库的设计蓄水量为2922万立方，而常年实际蓄水为17532万立方，仅占设计蓄水量的60%。

（二）工程配套不足，灌溉效益低。全县干渠2093公里，支渠380公里，其中各类防渗渠道305公里，仅占全县渠系总长的12%，其余水库渠系均为土渠。全县渠系利用系数仅为0.4左右。由于灌区渠系工程不配套，渠道防渗率低，导致工程输水能力减弱，灌溉效益下降。据调查，全县各类工程设计灌面为33.4万亩，而实际有效灌面仅为25.3万亩，占设计灌面的76%。在李场镇调研时了解到，镇内4座水库均无配套的防渗渠系，全为年久失修的土渠，每年春灌用水时，土渠渗漏水现象十分严重，极大的水资源浪费已导致工程灌溉效益大大降低。

（三）供水工程老化，农村饮水困难。截至2004年底，全县共建成各类农村人畜饮水工程23027处，其中：水窖755个，小型集中供水1453处，机井和人工井20819口；城镇自来水和企事业单位自备井180余眼，其中26个建制乡镇日供水能力达到19450m3。农村饮水安全和基本安全人口为50.97万人，占全县农业人口的54.8 %。目前仍存在饮水不安全41.95万人，占全县农业人口的45.2%。通过近期在李场镇调研时了解到：“李场镇由于自来水站建造时间久,老化失修,管理不善，出现场镇供水严重不足，长期出现停水断水现象场镇居民对此苦不堪言”。据调查，像李场镇这样缺水乡镇还很多，而且全县农村人畜饮水既存在缺水困难，又存在水质不达标问题。缺水困难表现为：随着场镇的快速发展，多数年久失修的供水站已不能正常满足供水需要。农村水质不达标问题表现为：水氟含量超标、Ⅳ类水污染和细菌学指标超标等问题。据调查，造成农村饮水困难或饮水不安全的原因主要有：管理体制不顺，供水管理不善，供水工程老化，技术改造跟不上，水源污染严重等。

（四）水土流失严重，保持水土乏力。因我县绝大部分地方为深丘地形地貌，山势普遍较陡，极易发生水土流失。根据1999年全省遥感普查,我县水土流失面积为1596平方公里，占全县幅员面积51％。1989-2007年，虽然我县先后开展了“长治”一、二、三、五、七期工程，随着近年来水土保持资金投入增长，我县又抢抓机遇加大了水土流失的治理力度，但未治理的水土流失面积仍较大，同时，受开发性建设项目影响，全县在一边治理水土流失的同时，另一边又产生了新的水土流失。因此，全县水土流失现象不容乐观，要保持水土、改善农村生态环境还任重而道远。

（五）常旱片区年年旱，投入不足难改善。受地理地形制约，加之水利基础设施薄弱，我县南片横江、双龙等乡镇属常旱片区，几乎是十年九旱，农业“靠天吃饭”现象十分严重，滞后的水利基础已成为严重制约当地农业生产、农民增收的“瓶颈”。群众对此苦不堪言。从横江、双龙、凤仪等乡镇调查了解，形成常旱片的主要原因是水利基础设施落后，水利投入不足，水利建设滞后。

二、主要原因：制约因素日益凸现

（一）投入不足。税费改革以前，农田水利建设与管护在依靠财政资金补助基础上，很大程度上是靠提留统筹资金、农业水费和受益群众的投工投劳。农村税费改革后，农田水利建设中农民投入部分完全丧失，同时，受农业税取消政策的影响，农业水费的计收也举步为艰，其难度逐年加剧，绝大部分乡镇已收不起农业水费。这样一来，农村水利建设与维护由以前的“多元投入”变成了如今“财政单打一”局面，加之地方财政困难，支农投入有限，导致农村水利基础设施建设投入严重不足。

（二）体制不顺，管理不善。由于“一龙管水”变成了“多龙管水”，从而造成农村水利基础设施产权不清晰、管理主体不明确、责任不落实、管理混乱、建管脱节现象，大家都习惯用“大锅水”，只用不管。由于水利设施长期管理不到位或根本无人管，以致农村大量小微型水利设施严重老化失修，多数山坪塘、渠系、提灌站和供水站长期处于“带病”运行，少数塘、堰、渠则处于滩痪状态；因管理不善或无人管，大量提灌机器设备老化诱蚀，已严重遭受破坏。农村水利体制不顺，已造成水利设施保障功能的严重弱化。

三、对策和建议:让农村水利与经济社会协调发展

（一）坚持科学发展观，关注民生民本，创新治水理念

当前和今后发展时期，农村水利要切实贯彻科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约农村水利科学发展、又好又快发展的突出问题，坚持“以人为本、人水和谐”的治水理念，突出“水资源、水环境、水安全、水产业”四大重点，用战略眼光、创新思维、全局理念，科学谋划全县今后农村水利建设，准确把握新时期、新形势下的水利工作重点，逐步形成集防洪、灌溉、排涝、供水等“四位一体”的农村水利工程体系。

（二）坚持科学发展观，统筹城乡发展，加大水利投入

水利发展的目的在于富民惠民。积极探索政府扶持、市场引导、群众参与的水利产业发展新机制，鼓励社会各界积极投入水利建设，打造新的农民致富途径，凸显发展水利、改善生态、促民增收多赢效益。要加快农村水利基本建设，就急需建立健全长效的投入和增长机制。首先要加大政府公共财政的投入力度，使用于我县农村水利基础建设的投入与经济发展、财政收入实现同步增长，充分发挥公共财政对农村水利建设的主体投入作用。按照2009年中央1号文件精神，要大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，土地出让收入重点支持农村基础设施建设。二是要建立健全与市场经济体制相适应的农村水利基础设施建设相适应的投融资体制；三是要在充分尊重群众意愿的基础上，按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，大力吸取民间资金、企业资金投入小型农村水利建设项目，多渠道增加农村水利建设的投入；四是大力推行政府对农田水利以奖代补的激励机制，积极鼓励、支持和引导乡镇、村、社及广大群众开展和参与农田水利基本建设。

（三）坚持科学发展观，理顺体制机制，实现水务一体化

要深化全县水利工程管理体制改革和水务体制改革，进一步理顺水利体制和管理关系，明确各类水利工程的管理主体和管护权限，进一步落实管理责任，增添管理措施，做到建管并重，切实解决农村大量水利工程管理不到位问题，确保水利设施建成一处，管好一处、发挥效益一处。对农村场镇集中供水工程，要逐步实行行业归口管理，由水利主管部门统管后，科学进行规划、统一申报立项、在五年内分批实施开造，并因地制宜，结合实际，以集中供水与分散供水相结合的形式，科学解决农村饮水难题，确保农村饮水安全。同时，要加强水资源的统一管理，实现水务管理一体化，着力构建可持续治水、兴水的体制机制，使之更加符合科学发展观的要求，努力推进人水和谐发展。

（四）坚持科学发展观，以项目为载体，加快农村水利建设

1、加快推进安全饮水工程，切实保障农村饮水安全。按照省政府提出的五年内基本解决农村饮水安全问题的总体要求，要进一步抓好全县农村饮水安全规划，积极做好饮水安全项目储备和申报，做到建设一批、竣工一批、申报一批、储备一批，力争在五年内基本解决全县40万人的饮水安全问题。

2、加快推进水土保持工程，切实防治水土流失。要贯彻科学发展观，促进人与自然和谐发展，切实防治水土流失。要坚持预防与治理相结合，在扎实抓好水土保持预防监督的基础上，紧紧抓住中央扩大内需及各项惠民政策，循序渐进，突出重点，进一步加大农村水土流失综合治理力度，力争每年治理水土流失面积30平方公里以上，以逐步改善农村生态环境，改善农村生产生活条件。

3、加快推进病险水库整治工程，切实保障水库安全。党的十七届三中全会《决定》指出，要确保２０１０年底完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。我们要深刻领会中央这一重大决策，充分认识如期完成病险水库除险加固任务的重要性和紧迫性。《四川省人民政府关于加快水利发展的决定》明确提出：2010年前完成现有1000座病险水库除险加固。对此，我县要坚持科学编制病险水库整治方案，及时申报立项，争取省级投入，确保在2010年前全面完成所有病险水库整治任务，消除水库安全隐患，保证水库安全，提高水库效益。

4、加快推进旱山村建设工程，切实增强农村抗旱能力。要充分发动群众参与旱山村建设，做好相关政策宣传，加快推进旱山村建设工程，依托旱山村建设项目建设一批塘、堰、池、渠等微型水利工程，不断夯实干旱缺水村的水利基础，改善干旱村缺水状况，提高农业抵御自然灾害能力。

5、加快实施节水灌溉工程，切实提高工程灌溉效益。《四川省人民政府关于加快水利发展的决定》指出：“2015年前完成已成灌区续建配套和节水改造，增加有效灌面1000万亩；到2020年，通过新建骨干和配套工程，新增灌面1300万亩，使农业基本摆脱“靠天吃饭”的局面”。为此，我县要以此为机遇，大力推广节约用水、科学用水，积极争取省级水资源费专项资金投入，加快全县节水灌溉建设，大力实施水库末级渠系配套工程，新建一批防渗干渠和支渠，做好节水灌溉示范，扩大工程新增灌面和改善灌面，从而提高工程灌溉效益。

关注民生新闻发展 篇3

一．深化民生新闻的本质，强调公共服务性

民生新闻应加强新闻内容质量，深度挖掘新闻题材，强化“公共服务性”，把“民生”放在“国计”高度进行报道，加强新闻报道的亲民性、为民性、尊重百姓的需要，培养公众对国家、社会发展的关心和参与，协调个人与政府、个人与社会的关系，促进民主化进程。“民生新闻”必须真正领会与贯彻党的“三为”方针，在反映民情民意的同时注意正确引导舆论，从而扩展民生新闻的发展空间。

“民生新闻要有强烈的政治意识、大局意识和责任意识，要注重用事实说话，用过程说话，用细节说话，用政策法律说话。新闻传播的主要目的是快捷而真实地传递信息，其本质属性是当好喉舌，维护本阶级、政党、社会集团的利益。”民生新闻在展示社会矛盾，开展舆论监督时，要特别注意区分不同性质的矛盾。首先，由于客观条件和改革配套措施没有到位而引发的社会矛盾，对此类矛盾，一方面要准确设置议程，敦促政府努力创造条件促使矛盾早日解决，另一方面要对受众进行耐心的说服和解释，让其能够理性地看待矛盾。其次，由于社会转型期群众和社会习俗相对滞后形成的社会矛盾，对这类矛盾要发挥媒体自身教化功能，引发群众的社会讨论和自我教育。民生新闻只有正确认识和处理各种类型的社会矛盾才能营造公正、平衡、真实、全面的媒体环境，疏解受众情绪。

二．倡导“平民化”，杜绝“媚俗化”、“庸俗化”

避免大众文化过度僧越民生新闻的平民视角并不意味着囊括所有的生活表象，尊重现实并不意味着无所作为，平民理念与深度报道两者缺一不可，批判与审视不可或缺。民生新闻反对新闻的庸俗化、娱乐化和低俗化，这就需要完成对自身功能的再发现，实现可持续发展，必须坚持新闻报道的人文主义。

民生新闻必须以人为关注对象，以尊重人的尊严、权利、价值为出发点，真实地反映社会生活。民生新闻杜绝大众文化的过度越位，传媒如果一味地追求猎奇与娱乐化，就会淡化新闻舆论的社会引导功能，就意味着自我放逐，片面迎合部分受众的低级趣味和需要，媒介的公信力将会受到严重侵蚀。保障人民群众的知情权是新闻媒介的天职，新闻的价值本质是为社会提供及时、客观、敏锐的环境信息。同时新闻传媒也是美育的阵地，理应追求高品位，弘扬主旋律，大力传播现实变动中崇高美的品格以引起社会共鸣，以正确的人生观、价值观影响受众，引导他们的审美活动健康地发展，激励百姓“按美的规律”去开拓进取。

三.固守“人文关怀”的本质，树立文化品位

民生新闻的基本理念是平民精神，其核心是人文精神。以人为本是人文精神的出发点，也是人文精神的最后归宿。民生新闻应坚守人文精神的核心，关注普通人的生活，而不是刻意追求猎奇、娱乐新闻，避免民生新闻大量同质化，媒体应不断拓展选题空间，将触角更宽更广地伸向以前未涉及到或几乎不涉及的领域里面，全方位地挖掘更新更吸引的新闻选题，从而制作出更好的民生新闻。比如:添加文化类民生新闻，将文化类民生新闻的“雅”和家庭琐事类民生新闻的“俗”相结合，会使民生新闻更有看头。

民生新闻要有独立精神，与社會现实、利益集团、流行文化保持适当距离，“在终极目标关怀下提供建构式的选择”。这就要求民生新闻的工作者不仅要重视信息的有用性，更要重视信息的专属性，树立当地居民的文化品位与意识，把人文精神渗透在信息从生产到传播的各个环节中，鼓励新闻从业人员在思想上尊重群众，在行动上深入群众，在工作上依靠群众，把群众的呼声作为第一信号，把群众利益作为第一追求，把群众满意与否作为首要标准。

四．重构民生新闻的话语，拓展公民的话语空间

在民生新闻中重建公民话语是非常重要的，需要从上到下授权，赋予农民与市民相等的权利。“这不仅包括政府通过推进政治、经济体制改革，从行政管理的角度鼓励农民参与国家经济、政治事务的管理权力，还应包括大众传媒给予农民平等的媒介使用权，媒介资源的分配必须平等地对待农民在内的弱势群体。”

拓宽议题的内容，关注市民及农民的心声。关注市民、农民的所思所想，为政府决策提供依据。民生新闻应承担起弱势群体代言人的角色，及时地、客观地反映市民和农民的愿望与呼声。

宣传市民和农民的典型人物，强化榜样力量。关注他们的文化生活和精神世界，为他们提供有效的精神支持和心理关怀。

民生新闻的发展体现了普通百姓对自身命运的关注，为其反映自我意愿提供了交流的舞台，特别是为弱势群体提供了更贴心的关怀，为构建和谐社会贡献了巨大力量。

（作者单位：内蒙古电视台）

责任编辑：胡达古拉

民生发展 篇4

民生新闻的社会价值

民生新闻的发展。项城电视台于2008年9月开始创办《民生报道》栏目, 栏目内容包括《民生新闻》、《DV视窗》、《回音壁》和《身边小贴士》四个板块。其中, 《民生新闻》是及时报道与百姓生活息息相关的人和事, 《DV视窗》是利用DV爱好者拍摄的第一手视频资料编辑而成的, 不仅扩大了栏目的信息量, 而且更加充分地体现了民生新闻的贴近性;《回音壁》是针对群众反映的热点、难点问题, 记者通过调查、走访和咨询有关政策后作出相应的回复;《身边小贴士》是围绕季节的变化适时给老百姓介绍一些生产生活中的小常识。通过开办民生新闻节目, 不仅提高了媒体的亲和力, 而且拉近了观众与媒体的距离。三年来, 项城电视台《民生报道》栏目先后牵手科技、文化、卫生、农技等部门组织开展了送科技、文化、卫生、农技等项服务下基层活动20多次, 有力地服务了当地的新农村建设。2011年3月29日至31日, 项城电视台与秣陵镇人民政府联合举办了以“民生报道, 报道民生”为主题的大型送科技、文化、卫生、农技下乡春季行活动, 项城电视台利用自身优势对活动进行了实况转播, 现场观众累计达到10万人次, 同时吸引农资和家电经销商100多家, 发放宣传资料3万多份, 农资和日用商品成交额达2000多万元, 取得了可观的社会效益和经济效益。

民生新闻肩负着神圣的社会责任。在今年3月日本福岛核电站放射物质泄漏之后, 我国多数地区发生了食盐抢购事件, 项城市也不例外。3月16日至17日, 项城市大小副食品商店的食盐被抢购一空, 为引导市民理性消费, 避免谣言的恶性传播, 项城电视台民生报道栏目组的记者深入现场, 先后对食盐管理局及时向市场投放储备盐, 巡警维持售盐秩序, 以及商务、公安、盐业联合查处恶意囤积、哄抬盐价的不法商贩等应急机制及时进行了多角度、全方位的报道。其中, 民生新闻《库盐充足何患无“盐”以对》和《放心盐俺满意》在群众中反映最为强烈, 通过正确引导, 让老百姓真正认识到谣“盐”不可信, 食盐不会缺, 避免了盲目跟风抢购。由于报道及时, 宣传到位, 短短两天的时间, 项城市的食盐抢购潮即被平息。

民生新闻质量有待进一步提高。由于县级电视台的多数采编者只是为了抢先报道新闻事件, 缺少对新闻事实作进一步的深度调查和分析, 让观众看后有一种缺憾感。所以, 民生新闻不免肤浅和枯燥, 缺乏新鲜感和人情味, 鉴于民生新闻中存在的问题和不足, 县级电视台的当务之急是要尽快提高从业人员的业务水平, 以提高民生新闻的节目质量。

县级电视台办精办活民生新闻的策略

要全面解读党的方针政策, 让党的惠民措施家喻户晓, 人人皆知。项城电视台于2008年开办民生栏目, 在采编工作中, 记者始终坚持到田间地头和农户家中, 采访最底层的人和事, 用平民化的视角及时准确地反映新型农村合作医疗、新型农村养老保险、安全饮水、村村通和新农村建设等优惠政策给农民带来的实惠。

搭建公众信息平台, 帮助农民脱贫致富。老百姓之所以爱看民生新闻, 其中一个重要的原因就是因为民生栏目中报道的内容大多数是农民自己身边的人和事。例如, 项城市丁集镇索庄行政村百岁老人田作立是一个蔬菜种植专业户, 温家宝总理在此调研时曾对他的棚菜生产和人才培养两手抓的做法给予了高度评价。田作立的事迹通过民生栏目报道后, 周边的农民纷纷前来向他请教种菜技术。无独有偶, 数百名农民通过民生新闻看到农民徐志刚利用废旧坑塘养殖生态黄鳝致富后, 纷纷到其养殖场参观学习, 徐志刚先后免费为这些渴求养殖技术的农民举办了20多期生态黄鳝养殖技术培训班。

关注弱势群体, 弘扬传统美德。为大力弘扬中华民族的传统美德, 民生记者先后对用真情唤醒了沉睡十年的丈夫的王家兰、照料瘫痪在床的婆弟三十年无怨无悔的嫂娘刘启荣、靠捡破烂儿供养孙女孙子上学的八旬老人朱王氏等进行了深入采访。通过关注弱势群体, 让《民生报道》栏目成了爱心传递的交通驿站。

民生新闻要力求特、新、快。在诸多媒体的激烈竞争中, 民生新闻不仅要快, 而且还要紧扣受众的欲知心理。为确保世博会在上海如期举行, 上千名农民出身的项城防水防潮大军日夜奋战在世博园里, 民生新闻《项城防水做到世博会》在中央和省、市媒体播出后, 在社会上引起了较大反响。另外, 民生栏目及时对河南省首家沼气发电机组在项城正式运行发电、青年农民时俊伟在鸡蛋壳上雕刻108位梁山好汉、民间艺人孙学纯用气球和手指在纸上绘画等奇人奇事进行了报道, 增强了电视台的社会影响力。

慎重把握监督性报道, 给政府帮忙而不添乱。对于县级电视台来说, 民生新闻是一个新课题, 既没有现成的路子可循, 也没有成功的经验可学, 只能是摸着石头过河。特别是在对待群众反映的热点难点问题时一定要慎重, 既要敢于为群众仗义执言, 又要切实做到替政府帮忙而不添乱, 更不能火上浇油。有一个村的农民反映村干部卖掉村办小学的七间教室而遭到群众的强烈反对, 采访时首先是要劝群众保持冷静, 避免矛盾再度升级。节目播出后, 镇党委根据这件事情造成的后果, 依照程序免去了相关人员的职务, 并责令当事人对被拆校舍进行了修复。项城电视台《民生报道》栏目通过慎重处理负面报道, 已成为当地农民排忧解难的好帮手。

民生新闻的出路

县级电视台既是群众了解政策的窗口, 也是传递致富信息的平台, 同时也是反映群众心声的有效载体。然而, 对于基层媒体来说, 普遍存在着专业人才少、设备落后、技术水平低等诸多不利因素, 要想办精办活民生新闻, 可以说困难重重。为办好民生新闻, 让县级电视台成为一棵常青树, 要做到以下四点:

打造金牌主持人, 增强民生新闻的亲和力。主持人作用发挥的好坏直接关系到节目甚至媒体的品位、可信度和权威性。没有个性的主持人只能做出没有个性的节目, 而没有个性的节目在现今残酷的收视率大战中是没有竞争力的。节目主持人是民生栏目的脸面, 主持人既是节目过程的串联者, 又是节目内容的体现者, 更是节目理念的表达者。例如, 项城电视台播出的民生新闻《霍秀美——攀峰在找你》, 讲述的就是主持人赵攀峰寻找失主霍秀美的经历, 场面生动感人, 富有亲切感。所以, 对于县级电视台的民生新闻节目来说, 挖掘和培养优秀主持人, 打造“金字招牌”, 是保持节目长久生命力的重要一步。

办出独具地方特色的民生节目。县级电视台要立足本地、立足农民的喜怒哀乐, 将地域色彩浓厚、生活意味十足的平民新闻呈现给观众, 让老百姓在惊喜荧屏变化之余, 主动参与到民生节目中。如项城电视台民生栏目中的“农家大院乐翻天”、“乡里乡邻”等都很受农民欢迎。

增设《DV视窗》让老百姓自己办新闻。就县级电视台而言, 自身获得独家新闻的可能性很小, 记者不可能包揽本地时时处处发生的新鲜事、突发事, 但随着平民家庭照相机、摄像机的普及, 其拍摄的素材则有可能成为县级电视台的独家新闻。目前, 项城电视台民生栏目中的《DV视窗》已成为老百姓展示自身才艺的舞台。

打造品牌走市场化规模发展之路。在多媒体、多频道时代, 媒体的生存至关重要。对于县级电视台而言, 做好新闻只是第一步, 只有在竞争激烈的传媒市场中树立品牌、规模发展, 才能实现社会效益和经济效益的最大化。而民生新闻则有着良好的收视表现和市场前景, 它的市场化程度直接影响着整个电视台应对竞争的长久动力。首先, 要根据节目的定位和风格, 有针对性地在不同时段插播形象片和宣传片。其次, 要充分利用节日、纪念日策划组织实施一系列公关活动, 改善媒体与公众的关系, 为媒体的长远发展创造条件。项城电视台已先后成功举办了电视文化节、TV团购节、民间文艺节等公众活动, 在丰富群众文化生活的同时, 也获得了颇丰的广告收入。

民生事业发展纪实 篇5

----XXX持续关注民生发展纪实 天下之大，民生为重；百姓疾苦，枝叶关情。一个地区的发展绝不仅仅是单纯为了发展经济、积累财富，而是为了不断改善民生，增进人民福祉。近年来，XXX党委时刻关注民生事业的发展，将百姓民生的改善作为服务基层稳定，促进社会和谐，推动经济发展的重要手段，XXX凝聚全场之力，顺应百姓意愿，财政投入不断向民生领域倾斜，将XXX建设成为了百姓的幸福之乡，满意之乡。

拓宽增收主渠道

2011年6月8日，省高标准农田建设项目检查验收组在市县农开办领导同志的陪同下对XXX承建的万亩国家级高标准农田建设项目进行验收，XXX以其高质量的建设水平和高度负责的工作精神顺利通过验收。

该项目是XXX党委自2009年开始，多次到省市县农业开发部门进行跑动，积极争取上级的农业建设项目支持。2010年5月，通过在省里的两次论证，最终，作为全省13个万亩国家级高标准农田项目的县市中唯一的一个水稻作业区，XX县XXX获此良机。

通过项目的建设，年可实现新增优质稻谷168万公斤，新增纯效益454万元，节省水费13万元，项目的完成为XXX建设唐山生态城后方的有机、优质、高效的粮食供应基地打下坚实的基础。同时该场依托稻田养蟹这一传统优势，将把项目区打造成为华北地区最大的有机优质米生产基地。

这场还将乡村道路建设作为造福百姓十件实事之一，自2009年至今，多方争取建设资金，累计投资1000余万元先后对虹桥村至隆合村至新杰村、二排干、隆合村至祥和村、三排干、三用干、海滨村至祥源村等多条乡道，总长22.6公里，辐射全场14个村队，实现了“村

村通”，构建起三横七纵的棋盘式网格化布局。

四通八达的乡道网络如同一条条奔流不息的血脉，给该场带来了勃勃生机，有力地拉动了农业增效、农民增收和农村经济发展，推动了场域经济健康快速发展。

文明文化促和谐

文化是社会进步的源泉，是社会文明的标志，以民为本、文化繁荣是古今盛世的基本特征。近年来，XXX把倾力建设立体式、多元化的文化阵地作为强化社会管理、引领社会和谐的重要手段。2009年初，投资100余万元，建设集成人教育、图书阅览、老年活动等平台为一体的文化活动中心；2009年5月，募集社会爱心资金50万元，创立了撒播“扶危济困、乐善好施”观念的平台—XXX爱心互助协会；2009年6月，投资350余万元，在永康、虹桥、祥源等村队建成“寓教于乐”的村民中心；2009年9月，投入120万元，创建了服务妇女和儿童生理心理健康需要的妇女儿童活动中心；2009年11月，创建为群众义务提供法律援助，增强法律知识的法律服务中心；2010年初，投资30万元，建成连接干群桥梁的广播中心；2010年4月，投资90万元，建成集群众健身、休闲娱乐、生态氧吧、廉政文化和道德教育为一体的“农垦新园”；2010年10月，同步建成9个农家书屋，在全场形成全覆盖、立体式、多元化的文化阵地。

群众自愿自发建立了海之韵健身分队、扇子队、腰鼓队、大秧歌队等10多个群众文体队伍，群众的精神生活不断富足，尊老敬老、乐善好施的传统美德成为社会主旋律，全场社会形成一种老人乐、弱人安、新人喜的良好局面。

一心为民谋福祉

卫生，医疗，教育是百姓心中时刻关注的话题，XXX自2009年开始将卫生、医疗、教育三大热点全部列入造福百姓十件实事之中，将

其打造成为凝聚民气的民心工程。

为了彻底改善场容村貌，XXX成立了25人的环卫队伍，配齐各类垃圾清运车辆5台，实行“户清、村集、场运”的垃圾处理方式，形成村队垃圾清运长效保洁机制，使场域内的环境卫生得到了彻底的改善。今年，XXX继续加大卫生投入，对场域内的公共厕所实行旱改水改造，将为全场14个村队建立高标准的水冲厕所。

为使百姓早日实现“小病不出村，大病不出场”的愿望，XX在全县率先启动了村队医疗网底建设，投资180余万元，高标准装修了村队医务室，配齐了村医队伍，实行门诊统筹，使百姓不出村就能享受到医保政策，今年，XX又邀请河北联合大学附属医院党员专家团20余名专家来场面向百姓进行大型义诊活动，将“健康XX，幸福人民”活动推向高潮，投资30万高标准装修的农场卫生院手术室已经完成，将聘请市县医学专家长期坐诊，使农工群众的就医水平得到有效提高。

教育事业的腾飞惠及了全场百姓，本着“教育从娃娃抓起”的理念，XX党委争取各方支持，投资150万元新建“一日托”幼儿园，满足了全场适龄儿童入学需求，被评选为“省级农村示范园”。同时，三年多来，XX党委连续出资10多万元，高标准、大范围表彰奖励教学一线的优秀教师，使全X教师队伍的工作热情得到有效激发，2008年至2009年，XX中考一中上线率由44%上升为52%，2010年，县一中上线率更是达到88.24%，三年的时间里，XXX的教育事业实现了从低谷攀高峰的华丽转身，获得了县委县政府授予的“教育工作先进场镇”的荣誉称号。

真情温暖千万家

2009年4月，着眼于填补各级救助政策的局限性和单一性，动员全社会的爱心力量投身慈善事业，XX县XXX爱心互助协会顺势而生，先后募集爱心慈善资金81.1万元，为开展大规模、高标准的慰问救助活动建立了制

度上的保障和资金基础。

2009年秋，农场领导历时3个月，走遍全场400户救助对象，通过房屋维修、技能培训、实物救济、资金帮扶等形式，与65户困难家庭结成帮扶对子，确立分类救助对象19户。投入资金45万元，维修16户残疾、特困家庭房屋。

连续两年举办专项救助启动仪式，针对大中专贫困生、特困残疾人家庭、贫困户危房改造、大病户出台了一系列的救助计划：募集社会资金40余万元，开展了“圆梦行动”；落实资金28.9万元对196户残疾人家庭进行救助；投入救助金4.5万元，救助贫困家庭大中专学生38人次；向大病返贫户发放救助金5万元；投入资金100余万元，改造贫困户危房26户,一系列救助政策的落实，受益群众565户次，占全场农户总数的十分之一以上，成为了建场50多年来规模最大、标准最高、覆盖最广的系列慰问关爱活动。

不仅如此，XXX将关爱老年人作为温暖家庭和谐社会的重要手段，连续两年在重阳节举办“夕阳正红”联谊会和“融融重阳节、殷殷敬老情”联谊会，对选出的18名孝老爱亲的好儿女、同甘共苦的好夫妻、含辛茹苦的好母亲、老有所为的老干部等典型进行了表彰和奖励，对10户敬老爱老和谐家庭进行了表彰，并为他们颁发了奖牌和奖品。

发展民生金融问题探索 篇6

（河北大学 经济学院，河北 保定 071002）

一、民生金融的涵义

“民生金融”，作为近年来新出现的概念，目前尚无共识的、确定的表述和界定。我们认为，所谓民生金融，是指以发展、改善和服务民生为目标的金融活动和金融制度。具体说来，是指在发展、改善民生的理念指导下，通过金融制度、规则、服务方式及产品等方面的设计、制定和实施，使金融活动服务民生、惠及民生、改善和提高民生水平。民生金融可有广义和狭义之分，广义的民生金融泛指一切直接和间接服务和改善民生的金融活动，实际上这个概念应当是包括了正常金融活动的几乎全部内容。狭义的民生金融通常是指发展、改善和服务占社会绝大多数的普通民众、特别是弱势群体生存质量和生活水平的金融活动和金融制度。

二、金融促进民生发展的逻辑关系

首先，金融的基础是经济，反过来又服务、作用于经济。现代金融是现代经济的核心，是现代经济发展的主要动力，而经济发展的终极目标是最大限度地改善和提高民生水平。所以，发展民生金融理应成为金融业、特别是我国金融业发展的主要方向和着力点。其次，以银行为主体的金融业是国民经济中的特殊行业，其特殊性主要表现在它与一般工商业相比，具有“社会范围的公共薄记和生产资料的公共分配形式”特征：它是整个社会资金的集中、调剂与分配的主要系统，而资金作为社会财富的一般价值形式本身就是社会性的，它的调剂分配过程实际上也是社会经济活动的调节过程；作为“公共薄记”，银行等金融机构掌握大量而且比较可靠的宏观、微观经济信息，这也正是金融进行经济调节的重要基础条件。因此，金融业是社会性最强、社会化程度最高的行业，这种特性决定了金融业比一般工商业应当承担起更大的社会责任，更多地关注支持社会民生发展。特别是一国金融具有垄断特征时期尤其如此。再次，我国现阶段，金融业处于社会主义市场经济体制与机制之下，并且以国有（国家控股）金融机构为主体，贯彻党和政府的方针政策和发展战略，促进经济发展、民生改善、社会稳定和谐、国家长治久安，应是责无旁贷。

所以，综合考虑市场经济的客观要求、金融业的社会性质、社会主义市场经济条件下国有金融为主体的特点等因素，保障民生、发展民生成为金融业经营活动的主要目标，是合乎逻辑关系的理论推断。而且，发展民生金融，具有重要的经济、社会（政治）双重意义。

三、发展民生金融的思考与建议

（一）发展民生金融需要有新的经营理念和服务方式

1.牢固树立“民生金融”的新理念。金融机构在明确发展民生是其应当履行的社会责任的同时，也应客观清醒地认识到——金融发展与民生发展之间相辅相成的关系：民生的发展是金融业发展的基础，金融业会推动民生的发展；而民生的发展、提高又会为金融业发展提供更大的市场和动力。我们还应当看到，金融业经营活动的商业特性与民生金融一定程度的社会性特征之间的矛盾，在政府制度、政策的调控、引导下是完全可以化解、统一的。所以，在建设和谐社会的制度环境下，金融业必须牢固树立发展民生金融的全新理念并以此理念为指导开展民生金融业务。

2.切实转变金融服务方式。发展民生金融，需要改变单纯商业性金融思维和服务方式，切实改善和提高民生金融服务水平和质量，使金融服务更贴近民生、贴近平民百姓、贴近弱势群体。

第一，金融宣传教育大众化。金融知识的传播教育及金融业务产品的推介宣传，既要考虑专业人士、高级阶层开展金融理论研究、从事金融经营活动的需要，又要考虑普通百姓的民生需求及接受程度。因为，虽然经济学中的金融的确有些高深莫测，但是，人民群众的日常生活又的确与金融密切相关。所以，发展民生金融，一定要使金融教育宣传大众化，使金融这门“大学问”成为贴近大众、大众所掌握运用并服务大众生活的实用知识和工具。

第二，客户服务平等化。金融机构应调整服务理念和重点，摒弃对服务对象即客户“嫌贫爱富”的做法。理想的状态是做到对服务对象一视同仁、平等对待。起码应做到“爱富不嫌贫”，不歧视弱势。在服务态度、服务设施及业务规则等方面，对中小客户给予足够的关注，使这些中低收入者及弱势群体能够切实获得较均等的金融服务。

第三，产品设计平民化。金融机构在设计推出金融服务工具和产品时，应充分考虑平民大众的金融服务需求特点，针对城乡小微企业、普通居民或弱势群体经营规模较小、收入水平较低、金融需求多样、风险承担能力较差以及金融专业技能不高的实际情况，设计出尽量满足多样性需求、兼顾赢利与安全的金融产品，尤其应考虑在政府支持下通过有效的制度规则设计，防范化解金融产品可能带来的风险损失。

第四，业务流程便捷化。民生金融业务流程的便捷化是指在一定的制度支持的前提下，简化业务流程和复杂度、减少业务规制要求或降低业务门槛，提高民生金融服务效率。这是因为：一方面民生金融业务通常是额小、量大、多样、频繁，客观上只有业务操作简便才能使金融服务落到实处；另一方面民生金融的服务对象往往不具备传统金融业务规则要求的规模、资金实力和担保能力，所以，如果规则不调整，民生金融服务也就成了空话。

（二）发展民生金融需要持续推动民生性金融业务创新

发展民生金融，需要在深入调研分析民生现状及需求瓶颈的基础上，持续着力推进涉及民生的金融业务及产品创新。比如现阶段，金融机构除继续做好小额贷款、公积金贷款、教育助学贷款等业务，规范、优化相关理财产品外，还可考虑在以下方面扩展、创新民生金融业务。

1.农民房地产抵押金融业务。即以农民自有的房屋、宅基地、承包土地为抵押品从金融机构获得融资贷款。其中，农民承包土地抵押贷款将成为向“三农”供血、改善农村民生的重要融资来源，对整个国家的民生水平提升具有战略意义。这种抵押贷款可以用于种植、养殖业及厂房、机器、设施的生产性投入；用于客、货运输及商业经营的商业性投入；用于住房建造、婚丧嫁娶及医疗教育方面的生活保障性投入。

2.“三农”复合型金融业务。即将银行、保险公司、政府性担保机构的贷款、保险、担保结成一个链条，使“三农”确实能够得到资金支持，使金融机构能够放心开展业务。这种复合型贷款的投向包括农民生产、生活的直接需求及改善农民交通、卫生、环境、教育等公共设施的间接需求。这种贷款可以在政府担保下由商业性金融机构来做，也可由政策性金融机构与商业性金融机构配合来做。

3.农户联合担保信用贷款业务。即在农户无可抵押、质押资产及担保资产而又急需融资时，银行等金融机构可采取由一定数量的相关农户联保的形式，向农户发放信用贷款。

4.城镇保障房双向融资业务。城镇居民住房问题是我国目前急需解决的重大民生问题。城镇保障房双向融资业务是指在政府政策和资金保障与引导下，金融机构从两个方面融资，解决居民住房问题。一是通过城投公司这一政府融资平台融资，解决保障房建设资金不足问题；二是直接向保障房（经适房）用户发放住房贷款。双管齐下，改善中低收入阶层居民的住房条件。

5.扩大城镇公积金贷款适用范围。对许多城镇居民来说，公积金贷款是一条重要的融资渠道，对金融机构而言贷款风险相对较小。发展民生金融可考虑扩大该类贷款的使用范围，使之除可用于购买自住房外，还可用于医疗、教育及其他急需的生活支出。

6.固定收益类证券业务。一般情况下，证券市场应随着国民经济的发展成为增加居民（证券持有者）收入的重要渠道。但是，鉴于我国资本市场的现状及普通居民的资金实力与抗风险能力，金融机构可考虑开办适合中低收入者等人群的、以政府债券及红筹、蓝筹企业债券股票为主要组合的、安全性较高而风险较小的证券业务。采取有效措施使投资者保本、增收，并且允许这些证券作为融资贷款的抵押品。

（三）发展民生金融需要制度政策层面的设计和保障

1.制度政策设计和保障的原因。通过制度政策设计和保障来推动民生金融发展的原因有两个方面：一方面，尽管金融促进民生发展有其内在逻辑关系，在我国社会经济制度下更有其必要性与合理性。但是，金融机构的企业性、金融活动的商业性与市场性却也是不可忽视的固有事实。因此，要使金融活动纳入民生发展的轨道，必须有政策、制度层面的规制、引导、调整、监督与保障。另一方面，由于民生金融的发展目标是保障民生、改善民生，缩小贫富差距，保持社会和谐稳定，实现社会经济可持续发展。因此，民生金融与传统的商业金融相比，具有一定的公共产品性质和一定的社会外部性。所以，发展民生金融，除金融业自身履行社会责任，分利于民、还利于民外，政府的直接参与、政策引导、制度保障、以及资金支持也非常必要。

2.制度政策设计和保障的要点。国家制度及政府政策对民生金融的支持保障包括两个层面。第一层面是通过政府设立（原有及新设）、掌控的政策性金融机构直接介入民生金融业务；第二层面是通过相关政策措施的制定和调整，鼓励、引导、督促、保障商业性金融机构有效、有序地开展民生金融业务。这个层面的主要内容包括以下几点：

第一，从民生需求出发调整金融机构设置及网点布局。这里所说的民生需求主要是指社会中低阶层的金融服务需求，包括“三农”、中小微企业、城乡弱势群体等方面的金融服务需求。发展民生金融首先要求我们从调整、建设满足民生需求的金融体系、机构及网点开始，主要包括三个方面的工作：一是引导鼓励大型金融机构、特别是具有国资背景的金融机构保留县域以下的机构网点；二是大力发展省属地方金融机构在县乡的机构网点；三是加快推进新型、小型、专业化的金融组织建设，如村镇银行、小额贷款公司、小额信托租赁公司、小额担保公司及互助合作基金等；四是规范民间借贷，使其既能发挥机动灵活的融资优势，又能避免因不规范、高利贷而产生的风险。总之是要形成一个覆盖民生需求的金融体系和机构网络。商业性金融可以为追求利润而有选择性布点或撤并机构，但民生金融体系则不可出现空白和死角。

第二，民生金融政策法规的制定调整。包括制定、调整、完善、鼓励与规范民间资本进入民生金融领域的政策法规；农村房地产确权、特别是承包土地流转、抵押方面的法规制度；涉及民生金融业务的保险保证制度；中小金融消费者（投资者）权益保护制度；设定以民生金融相关指标来考核、评价、监督金融机构的考评体系等措施。

第三，支持民生金融的财政税收政策措施。包括对办理民生金融业务的机构网点及其业务实行减税、免税及财政补贴政策措施。这些财税措施不仅直接对经办网点进行支持，而且还要对其上级管理机构进行支持，以减轻经营机构开展民生金融业务的内部阻力。这样做的目的是为了以较少的财政资金为杠杆，撬动大量的金融系统的资金投入民生建设。

第四，建立健全民生金融风险管理机制。民生金融的性质决定了其业务活动带有一定的公共性、社会性，甚或社会救济性。按照商业性原则衡量，这种业务具有较大的风险性。而有效的风险管理又是保障民生金融业务可持续发展的重要条件。因此，政府有责任建立包括预防、监管、分散、化解、分担、注资、贷款豁免等环节和内容的民生金融业务风险管理机制。

“民生金融”既是金融问题，更是民生问题。发展民生金融，包含了金融发展与民生发展及其相互促进或制约的关系。就金融业而言，涉及发展目标、实现方式手段及保障措施等问题。因此，对民生金融发展问题的探索，实质上是对现阶段我国金融发展模式、金融经济与社会民生协调发展方式、以及经济文明发展与社会文明进步关系的探索，这在理论和实践上都具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。

［1］马克思.资本论（第三卷）.马克思恩格斯全集（第25卷）［M］.北京：人民出版社，1974.

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［5］吴纯.构建财政金融支农的互动机制［J］.农业发展与金融，2006，（1）.

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［9］龚晓菊，潘建伟.我国消费金融的 SWOT分析［J］.河北经贸大学学报，2012，（4）.

坚持共享发展强化民生保障 篇7

“人民对美好生活的向往, 就是我们的奋斗目标。”习近平总书记多次对共享发展理念进行重要论述, 他强调, 人民为中心的发展思想, 不是一个抽象的、玄奥的概念, 不能只停留在口头上、止步于思想环节, 而要体现在经济社会发展各个环节。

广东将2018年确立为率先全面建成小康社会的目标年。对于这个全国经济第一大省而言, 共享发展不仅是决胜全面小康的基石, 更是增创新优势的发展动力——改革开放以来, 大量人才在广东创业、创新, 成就广东的发展传奇;在未来, 广东的发展要更加突出共享理念, 将共享作为显著的优势来激励发展。

近年来, 广东坚持共享发展理念, 抓住基本公共服务均等化这个主攻方向, 解决好人民群众关心的教育、就业、医疗卫生、社会保障等问题, 统筹推进户籍制度改革, 让发展成果更好地惠及全省人民。

在广东, 由省及市, 类似的民生政策在近些年不断推出:“九成大病不出县”、城乡教育均衡发展、社会保障覆盖面进一步扩大……持续强化民生投入, 推进基本公共服务均等化, 正在成为广东共享发展的主线思路。广东将保障和改善民生作为公共财政建设的出发点和落脚点, 着力推进民生改善和社会事业发展, 保障改善民生机制不断完善。“十二五”期间, 广东全省各级财政对公共教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的投入累计达到30065亿元, 占全省公共财政预算支出的比重, 从2011年的63.7%提高到2015年69.6%,

持续强化的民生投入, 让基本公共服务均等化水平得到快速提高, 越来越多的人享受到广东经济社会发展的成果。数据显示, 近年来, 广东城镇登记失业率每年控制在3.5%以内, 城乡居民人均收入年均实际增长7.8%, 与经济增长保持同步, 社会保障覆盖面进一步扩大, 全省养老、失业、工伤、医疗、生育保险的参保人数均继续居全国首位。

在解决好基本民生的同时, 广东省委、省政府对解决好底线民生问题也高度重视。2014年初, 广东省首次将“底线民生”写入省政府工作报告。此后连续三年, 广东将“提高底线民生保障水平”, 列为当年度全省10件民生实事之首。目前, 广东省计划到2017年投入超过820亿元用以提高底线民生保障水平, 将惠及5400多万人次。

关注民生化解矛盾谋求发展 篇8

中国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论, 民生问题一直与国家发展存在着不可分割的关系。儒家治国理政思想的核心是“民惟邦本, 本固邦宁”。《管子·霸业》指出:“以人为本, 本治则国固, 本乱则国危。”《左传·庄公三十三年》强调:“政之所兴, 在顺民心。”这些论述, 无不反映了古代先贤对民生问题的重视。我们党之所以能不断巩固和扩大党执政的群众基础, 与一贯坚持全心全我意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的根本目的是分不开的。在中国的历史长河中, 真正把民生问题提上议事日程的, 是新中国成立以后。改革开放新时期, 邓小平同志明确提出要把是否有利于提高人民生活水平作为判断是非得失的重要标准, 强调一切政策的出发点和归宿始终要看“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”。江泽民同志提出“三个代表”重要思想, 强调要“代表最广大人民的根本利益”。胡锦涛同志明确指出:“坚持以人为本, 就是要以实现人的全面发展为目标, 从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展, 不断满足人民群众日益增长的物质文化需要, 切实保障人民群众的经济、政治和文化权益, 让发展的成果惠及全体人民。”十八大报告关于保障和改善民生的重要论述, 浓墨重彩地描绘了一幅民生发展的幸福画卷。报告指出:“提高人民物质文化生活水平, 是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。”十八大报告具体论述了教育、就业、收入、社保、医疗这五个与人民群众关系最直接、最密切的现实问题, 强调要“努力办好人民满意的教育”“推动实现更高质量的就业”“千方百计增加居民收入”“统筹推进城乡社会保障体系建设”“提高人民健康水平”。这些令人鼓舞而又实实在在的举措, 彰显出执政党“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政理念, 以实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生诉求, 明确地把发展观落实到人民的生存、发展等基本民生问题上。以人为本高度关注民生的理念正在引领着我们国家迈向现代、文明、进步的全新发展阶段。

永仁县是一个集山区农业民族贫困为一体的农业小县。由于经济不发达, 民生问题较为突出。当前, 永仁县民生问题主要体现在以下几个方面:

一、出现的问题

(一) 农民收入低

当前, 永仁县农民收入主要来源于农业生产和打工收入, 总的来说是有所增长但增长缓慢。尽管国家采取了一系列惠农举措, 包括粮食直补、取消农业税、产业扶贫开发等, 使得近年来农民收入增幅较大, 但这只是阶段性的增长。政策只能减轻农民负担, 帮助农民增收有限, 农业产业的弱势性制约了农业增收的空间。二是城市困难居民处境艰难。城市困难居民主要是指部分下岗失业人员、进城打工的农民和少数失地农民以及其他特困群体。这个群体面临的困难主要有:一是生活难。基本生活低于最低生活保障, 靠低保金过日子, 这部分人绝大多数年龄在40-50岁, “上有老, 下有小”, 家庭生活压力很大。二是就业难。相对于其他群体, 这部分人往往文化水平较低、能力较弱, 加上永仁县企业不多, 就业空间小等因素的影响, 导致群众想就业但就业无门, 想外出打工, 但又受到家庭、年龄等因素的牵制。就业机会相对较少。三是就医难。大部分城市贫民有病无钱医, 特别是重症病人根本看不起病, 虽然国家近年在社会医疗保险, 大病救助统筹方面做了大量的努力, 但仍然不能完全满足困难群体的需求。四是住房难。房产价格的迅速上涨, 远远超过了广大群众的支付水平, 绝大部分进城务工人员和困难市民的居住环境都非常简陋, 有些还是居住在临时搭建的工棚里面。

(二) 就业再就业形势较为严峻

当前, 永仁县就业面临着来自城乡的双重压力, 劳动力总量与劳动力素质结构的彼此困扰, 新生劳动力与失业人员的相互交织, 导致就业压力越来越大。永仁县本身能提供的就业机会就非常有限, 劳动力转移输出困难加大, 导致了劳动力供求总量矛盾日益突出。另一方面, 结构性失业问题严重。劳动力总体素质偏低的问题非常突出, 技能人才短缺, 远不能适应新型工业化、新型农业化和自主创新的能力的要求。

(三) 劳资关系问题较为突出

随着个体、私营、外资经济的发展以及国有集体企业改革的深化, 劳动关系日益复杂化。劳动合同基础薄弱, 协调机制还不健全, 收入分配关系尚未完全理顺, 一些法律法规未得到较好落实, 侵害劳动者合法权益的情况在一些用人单位仍然大量存在。

(四) 改革发展欠帐较多

这几年永仁县经济社会发展速度很快, 特别是在体制改革、招商引资等方面力度很大, 发展过程中也存在“阵痛”, 产生一些遗留问题。一是土地征用问题。随着建设用地大幅增加, 无地农民增多, 土地管理和土地征用可能会引发了一系列矛盾和问题。二是征地补偿较低, 被征地农民的社会保障制度不够健全, 加上有些征地补偿不能及时足额发放到位, 导致被征地农民处于“失地、失业、失保”的境地。三是企业改制遗留的问题。其中包括经济体制改革引发的企业重组、兼并、破产后资产处理和职工安置问题, 企业改制中引发的职工利益保护, 拖欠工资、工龄买断引发的矛盾, 下岗职工再就业问题。

(五) 社会矛盾仍然复杂

近年来, 在县委县政府的坚强领导下, 采取了一系列卓有成效的措施, 较好地化解了一些长期积累的社会矛盾。同时, 我们也要清醒的看到, 目前, 仍然处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发期。这些社会矛盾, 个案问题具有突发性, 群体性事件具有联动性, 情况及表现形式相对复杂。

(六) 交通水利基础设施滞后

一是农村公路使用效率低。县内农村公路等级低, 属无路面、无涵洞、无边沟的“三无”公路, 晴通雨阻, 难以发挥其应有功能。二是农村公路建设难度大。由于县级财政困难, 无项目建设匹配资金, 在修建通村通组公路工程中涉及占地、迁坟、拆房和毁坏经济林等, 均没有资金来补偿, 部分群众损失较大, 意见也大, 影响了公路建设进度和建设质量。三是农田水利工程性缺水严重。永仁县属典型的山区农业县, 山高水低土薄, 蓄水能力弱, 水利工程少, 水资源开发利用率低, 全县仍有较多自然村人畜饮水困难或不安全问题亟待解决, 农业靠天吃饭十分突出, 农业综合生产能力低, 阻碍农村经济发展。

二、原因

以上主要问题的产生, 原因是多方面的。一是发展不足。这也是根本原因。发展是解决民生的关键, 只有更快更好地发展了, 才能提供更多就业机会, 才能为改善民生提供雄厚的物质基础。二是利益格局的大调整。改革开放的实质是一场利益的大调整。在这次大调整中, 在许多具体和直接利益上往往表现为矛盾和突出, 尤其是以农民和企业下岗职工两大群体受到的损害最大。三是转型时期的大磨合。体制转轨、社会转型, 带来社会经济成分、分配方式和利益主体日益多元化。四是思想观念的大变化。人们的法律意识逐步增强, 民主观念、人本主义思想正在生成和发展, 追求公平正义, 维护私有财产和个人利益的理念逐渐形成, 这些思想观念的变化直接导致社会行为的转变。为此, 需要做好以下几项重点工作:

三、解决方法

(一) 全力促进跨越式发展, 提供物质支持

紧密结合我县改革发展实际, 紧紧围绕建设“工业大县、经济强县”的奋斗目标。坚持招商兴县、农业活县、生态立县三大战略以做大永仁经济总量、增强永仁综合实力、紧紧围绕实施“四个三”工作思路, 牢牢把握“兴工、强农、扩城、活商、固基、和谐”工作重点, 为促进全县经济社会又好又快发展, 加快建设民富县强和谐文明新永仁提供强大的思想和物质保障。

(二) 鼓励全民创业, 提供活力支持

充满活力是和谐社会的显著标志, 社会创造活力来自于全体社会成员的积极性。进一步改进民生, 必须充分发挥企业市场主体作用, 充分激活民间的创造潜力, 充分调动广大群众和社会各界的积极性、创造性, 让一切创造财富的源泉涌流出来。

(三) 推动就业再就业, 提供服务支持

要坚持在发展中解决就业问题, 逐步确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式。加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业, 千方百计增加就业岗位, 形成更多的就业增长点。做好“4050”人员就业帮扶工作, 大力开发社区就业岗位和公益性岗位, 使有就业愿望的“4050”人员基本实现再就业。积极鼓励多种形式就业, 使下岗失业人员通过非全日制、非固定单位、临时性、季节性、弹性工作等多种方式实现就业。

(四) 完善社会保障, 提供基本生活支持

发挥社会保障在调节收入分配差距、保障人民群众基本生活, 促进不同社会阶层利益格局合理化上的作用。按照社会保障水平和保障方式同经济发展水平相适应的原则, 从永仁的实际出发, 不断扩大保障的覆盖面, 合理确定保障水平。

(五) 协调利益关系, 提供权益支持

高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益, 协调好社会各方面的利益关系, 妥善处理好各种社会矛盾, 是关注民生、促进社会和谐稳定的重要内容。一是制定政策要兼顾不同阶层不同方面群众的利益, 使广大群众都能享受到改革发展的成果。坚持以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点, 抓准最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点, 充分考虑和兼顾不同行业、不同阶层、不同群体的利益, 充分考虑社会各方面的承受能力, 坚决反对和纠正各种侵害群众利益的行为。二是建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制, 使社会各阶层的诉求都能得到反映。建立和完善政府科学民主决策机制和制度, 健全公共决策听证会制度、重大事项社会公示制度以及重大问题与民主党派、工商联协商制度。三是逐步理顺收入分配关系, 缩小不合理的收入差距。以共同富裕为目标, 扩大中等收入者比重, 提高低收入者收入水平, 调节过高收入, 取缔非法收入。

(六) 深化平安创建, 提供环境支持

民生新闻的发展策略探析 篇9

一、不断强化公共服务性, 加深发掘民生新闻本质

民生新闻的报道应该不断强化“公共服务性”, 把“民生”置于“国计”的高度来进行报道, 同时要深度挖掘新闻题材, 从而使新闻报道更加亲民, 从而使得受众能对国家和社会的发展产生兴趣, 达到吸引他们关心和参与社会公共服务, 促进社会化的发展进程。

民生新闻在开展舆论监督的同时, 更应该注意区分不同性质的社会矛盾。民生新闻只有在处理各种形式的社会矛盾中不断营造公正、真实、全面的媒体环境, 才能真正做到疏解受众情绪, 引导受众正确认识社会现象。

民生新闻的选材上更应关注平民百姓的“生计”, 为群众提供新闻资讯和信息服务。与此同时也要体现出“国计”, 国家的方针政策要通过普通老百姓的喜怒哀乐来表现来反映。

二、倡导平民视角, 聚焦百姓生活

民生新闻报道所倡导的平民视角并不意味着包含所有的生活表象, 民生新闻的报道中平民理念与深度报道两者是缺一不可的。民生新闻需要完成对自身功能的再发现, 实现可持续发展, 必须坚持新闻报道的人文主义。把人作为新闻报道的关注对象, 以尊重人的尊严、权利、价值为出发点的民生新闻的报道, 真实地反映了社会生活现实。同时作为美育阵地的民生新闻报道, 通过不断追求报道的高品位, 从而实现社会主旋律的弘扬, 现实社会中崇高美德品格的传播, 以引起全社会对美德的共鸣, 民生新闻报道要以正确的人生观、价值观来影响受众, 从而引导他们的审美健康发展。

民生新闻在报道立场上采取的是百姓情怀。报道采取贴近百姓生活的方式、用普通老百姓的视角去分析民生问题, 运用“平视”的目光去对待普通民众的生活, 用更多的篇幅去关注平民百姓和弱势群体, 运用更多的文字内容去描述普通民众的生存百态。

三、倡导民本意识, 打造文化品牌

以人文精神为核心的平民精神是民生新闻的基本理念, 民生新闻的报道就应该坚守人文精神的核心, 从关注普通人的生活做起, 民生新闻的报道应不断拓展选题的空间, 使得选题涉及的领域不断加深、不断扩大, 使得新闻选题能从更深层次挖掘民生, 从而制作出更好的民生新闻。

另一方面, 民生新闻更应该有独立精神, 从而与社会现实、流行文化保持适度的距离。这就要求从事民生新闻的工作者不仅要重视信息的有用性, 更要重视信息的专属性, 树立当地居民的文化品位与意识, 把人文精神渗透在信息从生产到传播的各个环节中, 鼓励新闻从业人员在思想上尊重群众, 在行动上深入群众, 在工作上依靠群众, 把群众的呼声作为第一信号, 把群众利益作为第一追求, 把群众满意与否作为首要标准。

四、再拓平民话语空间, 重构民生新闻的话语

重构公民话语在民生新闻中是非常重要的, 需要从上至下的授权, 拓宽议题的内容, 关注市民及农民的心声。关注市民、农民的所思所想, 为政府决策提供依据。民生新闻应承担起弱势群体代言人的角色, 及时地、客观地反映普通民众的心声。民生新闻报道通过对普通民众中典型人物的宣传, 从而实现榜样力量的强化。民生新闻报道关注的是普通百姓的文化生活和精神世界, 为他们提供适合他们需求的精神支持和心理关怀。以关注普通百姓对自身发展为出发点的民生新闻, 为普通百姓提供了反映意愿的交流平台, 特别是为弱势群体提供了更贴心的关怀, 为和谐社会的构建贡献了巨大的力量。

五、民生新闻的发展策略

如何围绕民众, 做好民生新闻?我们就应该抛弃传统的新闻理念中以官本位为主的理念, 继续秉承新闻报道的“去娱乐化”趋势, 这是搞好民生新闻报道的前提。“新闻+服务+参与”的操作模式是民生新闻报道运行的基本形式。

(一) 强化民生新闻的服务性,

加大民生新闻报道的深度。民生新闻是为普通老百姓服务的。新闻媒体除了报道“what”、”why”, 更应关注和阐明“how”。民生新闻的报道应该根据新闻的具体情况, 增加百姓需要的服务信息, 从而实现民生新闻的报道内容与百姓的日常生活融为一体。需要特别指出的是, 报道中提供的服务性信息, 一方面可能是普通百姓期望的生活常识, 或者是其他行政部门的相关生活提醒等, 但这种服务信息必须科学、合理、权威。

(二)

搞好民生新闻策划, 不断提升民生新闻的质量。有些民生新闻报道的事例或者内容往往是鲜活的, 是非常受百姓关注的。例如每年的春运, 许多媒体就早早开始筹划如何帮助回家的人能够在除夕的时候回到家。这样, 既增强了新闻的互动性, 也提升了新闻的整体价值。

(三) 继续发扬团队精神, 打造民生新闻品牌。

在民生新闻报道中积极倡导团队精神, 积极发挥团队在新闻报中的作用, 从而实现在新闻报道上不断挖掘深度、采访内容上不断突破、迅速促成民生新闻的及时效应, 从而引起社会广泛关注。■

参考文献

[1]何玉兴;社会群体沟通平衡问题学理资源探析[D];中国社会科学院研究生院;2000年[1]何玉兴;社会群体沟通平衡问题学理资源探析[D];中国社会科学院研究生院;2000年

[2]许志晖;地方电视台民生新闻的成功之道及其思考——对《南京零距离》与《第七日》的研究分析[J];中国电视;2005年03期[2]许志晖;地方电视台民生新闻的成功之道及其思考——对《南京零距离》与《第七日》的研究分析[J];中国电视;2005年03期

[3]沈楠;受众视角的民生新闻栏目声誉影响因素研究[D];浙江大学;2007年[3]沈楠;受众视角的民生新闻栏目声誉影响因素研究[D];浙江大学;2007年

[4]吕岩梅;电视谈话节目, 想说爱你不容易——兼评《实话实说》今昔之主持[J];新闻记者;2004年06期[4]吕岩梅;电视谈话节目, 想说爱你不容易——兼评《实话实说》今昔之主持[J];新闻记者;2004年06期

电视民生新闻的发展策略 篇10

当前, 电视民生新闻在很多报道上可以看出, 记者的报道往往浅显化, 用很大一部分来渲染现象, 而对于应该解决的问题, 往往束手无策, 这种报道, 往往让观众感觉媒体是在作秀, 而没有真正的寻求解决办法, 预示事情发展的趋势。就目前的状况看, 城市化进程的加快, 社会问题也逐渐突出, 人们的心理、社会生活的方方面面使得民生新闻再也不能仅仅局限于奇闻逸事、火灾车祸, 而要加大重大事件的报道、跟踪报道、连续报道等等, 观众更多的需要对社会生活环境社会现实的剖析和解读, 释疑解惑是目前阶段电视民生新闻的一大王牌。

在同一座城市, 往往会有多个电视民生栏目, 所以, 电视民生栏目做出来的新闻在内容上已经没有什么新意, 一些服务类的节目也被各个栏目所瓜分, 目前, 电视新闻竞争力增强, 市场份额越来越小, 在这种情况下, 一些栏目就不得不把服务做得更加周到, 比如哈尔滨电视台《都市发现》栏目推出中奖送礼品, 一旦观众打进电话中奖的话, 直播车就会开到观众的家, 把奖品和奖金送到, 而且, 会在节目中直播, 有的时候, 接到线索, 也会直接把服务送到观众的家里, 利用媒体的力量帮助观众解决实际问题, 这类节目的出现, 可以说是在媒体竞争比较激烈的时候, 为了求生存而不得不做出的选择, 这也可以看做是媒介市场细分化城市电视台所做出的突破。内容的细分包括不同的栏目关注不同的事, 比如新闻联播关注本地的政治新闻和政府的方针政策, 民生新闻也可以细分为“讲述老百姓身边的故事”, “交通每日报”等等, 关注不同的领域, 让信息更加翔实、更加专业。这种报道方式的细分也同时指导着新闻运作方式的细分, 新闻的采访角度、评论的方向以及播报的方式都会加以改变。这种改变可以是从对民众生活“原生态”的描述转入对民众精神生活和心理生活的表现, 特别是公民意识的增强;此外, 正确反映社会矛盾, 营造公正、平衡、真实、全面的“媒体现实”。疏导市民情绪, 通过正确的舆论引导, 为和谐社会奠定和谐的舆论基础。三是致力于构建开放、和谐、活跃的社会公共领域, 促进城市民主政治的发展。朱羽君、谢勤亮概括出电视民生新闻发展的趋势:树立公益品牌;政经新闻民生化;打造公共平台;对媒介行业自律与政府规管之间的相互协调进行初步思考。这些趋向具体演化为下一步发展的三条路径:在优化节目质量的同时, 打造独特的品牌形象, 以品牌的影响力带动节目的收视率, 打破对“民生”的狭隘理解, 加大主流新闻比重, 实现政经新闻平民化, 打造公共平台, 通过构建上情下达, 下情上达的公共空间, 树立媒介的公信力。

无论那一种细化和转型, 都让电视民生节目面临着一个坚持和不断地改进, 内容的细化, 逐渐让节目有固定的收视群体。

二、一切从民众需要出发

处于转型期, 民众对信息要求越来越高, 对社会上的政治、经济、政治法规等要求也越来越迫切, 除了要获取信息外, 人们还要急于知道解决问题的方法。但是, 贴近民众的需求, 不仅仅要满足人们日常生活中的服务咨询类, 还要对一些没有发生的危险予以警示, 在发现了一些不安全因素和危险时, 一方面可以集思广益, 一方面引起相关部门的重视, 这样, 把危险消灭在萌芽之中, 对社会中一些不良因素加以报道, 比如近日黑龙江广播电台和市城管局联合推出的“关注车上抛物”的报道, 就是通过媒体的强大力量, 让这种不文明行为得以遏制, 这样, 既探究了问题的起因, 又寻找到了解决问题的方法, 自然会受到老百姓的欢迎。

三、提高职业素质, 规范伦理道德