河北山区

关键词： 县市 山区 河北 全省

河北山区（精选九篇）

河北山区 篇1

一、河北北部山区新农村建设中存在的问题与原因分析

(一) 农村经济发展水平落后, 农业现代化水平低, 农民收入低

北部山区的地理特点是石化、高寒、干旱、少田, 这些地区自然条件恶劣, 干旱缺水, 灾害频繁;地理位置相对偏僻, 人口稀少且居住分散, 不能发挥人口的集聚效应。河北北部山区虽然从地理位置上近京津, 但北京和天津的辐射却难以达到该地区。由于农业生产条件差, 缺乏强有力的龙头企业带动, 农民组织化程度低, 科技成果转化率低, 河北北部山区经济发展一直滞后, 生产总值、财政收入、人均收入等指标在河北省处于靠后的位置。以张家口市为例, 2005年张家口市农民人均纯收入为2329元, 与全国平均水平相差926元, 仅为河北省的2/3。目前, 张家口市还有50万贫困人口未能稳定解决温饱问题, 贫困人口占全部人口的1/9。以离北京最近的赤城县为例, 该县有贫困村132个, 占行政村总数的30%;贫困人口5.6万人, 占全县农村人口的21.7%。

(二) 农村基础设施和社会事业严重滞后

北部山区农业基础设施整体水平严重滞后, 特别是张承的贫困县, 建国后长期被列为军事禁区, 在很长时间内, 基本上是不修路、不输电、不上工业项目, 赤城县1996年才获准对外开放, 丰宁县1998年获准对外开放, 错过了国家加大基础设施投入和先期开放发展的两个战略机遇期, 造成多年建设性投入严重不足。目前在张家口和承德两市还有3000多村庄尚未通油路, 占全部村庄的75%。北部山区农业基础设施薄弱, 大多数水利工程均修建于20世纪50-60年代, 如今大多数工程已经毁坏瘫痪, 灌溉能力低下, 抗御自然灾害能力非常弱, 2009年年河北北部山区许多县由于天气干旱造成粮食减产, 有些地方甚至绝收。同时北部山区农村教育、医疗、文化、卫生、社会保障等公共服务的欠账多, 从调查看, 3/4村还没有开展农村新型合作医疗, 社会保障覆盖率不高且水平低, 村民的文化生活几乎是空白, 超过80%的村没有垃圾集中收集点, 近二成的村饮水不安全, 近六成的村认为饮水存在困难。

(三) 新农村建设资金极其缺乏

河北北部山区各市基本上是后发地区, 能够用于建设的资金有限, 而且其下属各县经济发展水平低、规模小、实力弱, 特别是农业税全部取消后, 农村社会事业的发展对政府自身财力的依赖性更加突出。

(四) 村级组织建设问题不少, 影响了整体职能的全面发挥

河北北部山区新农村建设中, 村级组织暴露出来的问题主要有两个方面:第一, 部分村两委组织对自身的职能认识不清, 工作方式不科学, 带动农民致富的能力不强。表现在以下方面:只完成上级安排的任务, 对组织群众发展经济、发展公益事业以及为群众提供各种服务不够;村两委不团结, 群众对干部渐失信心。第二, 村级班子的选拔机制和激励机制不够健全和完善。由于山区经济落后, 村办集体经济几乎为空白, 有文化有能力的青年农民纷纷离开农村谋求发展, 导致村组织的人力资源不足;再加上村干部报酬偏低, 影响了在职干部的工作积极性, 一些村干部长期外出, 村组织几乎陷于瘫痪, 在许多边远山区农村甚至没有人愿意做村干部。

(五) 农民自身的能力不强

由于环境闭塞、信息不通, 不少干部群众的思想保守、观念落后, 缺乏竞争意识、市场意识、开放意识, 想致富没有门路, 自身科技文化素质不高, 又没有相应的社会资源, 而且在新农村建设中远远不具备建设新农村需要的主人翁意识, 等、靠、要的思想严重。

二、河北北部山区新农村建设模式的选择与构建

当前在如何有效建设新农村的途径或模式选择问题上, 国内学术界大致有三种代表性的观点:一是以林毅夫为代表, 他认为社会主义新农村建设以公共基础建设为重点, 资金以公共财政投入为主, 由农民参与决定、设计和监工实施。二是以温铁军等人为代表, 希望通过将农民组织起来的模式, 让广大农民获得经济上的好处。三是以贺雪峰为代表, 强调在农民不能快速转移进入城市, 农民收入不可能快速提高的情况下, 新农村建设的核心是重建农民的生活方式。此外, 还有学者从生态学的视域下, 提出新农村建设要依托农村潜在的自然资源和优势, 走发展生态经济、建设绿色生态型新农村。

由于河北省是一个农业大省, 而北部山区农村多属于后发地区, 借鉴国内外经验, 结合省情, 应将河北省北部山区放在全省统筹东西发展、南北发展、城乡发展的大局下来思考。根据河北省财力和河北北部山区独特的生产要素条件、区位优势、人文与生态环境及交通优势, 北部山区农村发展的新思路应是跳出“三农”来发展“三农”, 也就是以“富裕、文明、和谐”为主要目标, 对农业农村和农民问题实行“统筹谋划, 分而治之”的发展思路来解决, 把河北北部山区农业发展放到全省经济发展的大局中, 把农村进步放到全省社会全面进步的大局之中, 把农民增收放到全省国民收入分配与再分配之中, 进而统筹规划政策、公共资源、基础设施以及产业布局, 从战略和全局的高度, 研究制定有力的政策措施。

(一) 将河北北部山区农业发展问题

放在全省转变经济增长方式、推进农业现代化的总体发展战略中予以解决

河北北部山区的农业问题其实是经济结构调整的问题, 虽然布局分散, 总量不高, 但由于其近京、津的特殊地理位置, 关系着生态环境的保护和利用, 因此它不单纯是农业问题, 也是环境问题。河北北部山区发展的优势, 主要在于丰富的自然资源、环京津的地理优势和有一定基础的特色产业。燕山具有的多样、独特、丰富的自然资源, 为特色产业发展奠定了坚实的基础;环京津的市场需求为发展绿色和有机农产品提供了广阔的空间;环京津的客观现实使山区经济发展的选择只能是特色生态经济。从这个优势出发, 根据市场需求, 科学制定高效农业发展规划, 加快农业结构调整, 提高农业管理水平。大力推行农业标准化提升农产品品质, 在种植上可实行区域布局、区域联动, 改变过去自给自足的种植习惯。发展养殖业应主攻草食型, 通过退耕还林、退耕还草等政策加快畜牧业的发展。因此, 北部山区农业发展要突出河北北部山区的特色, 抓调整, 做大特色产品, 做强特色产业, 念好“山字经”, 不断提高农产品的市场竞争力。

(二) 将河北北部山区农村建设问题,

放在强化公共服务型政府建设, 加大公共产品供给力度的背景下统筹解决

基础设施薄弱是制约北部山区新农村经济社会发展的瓶颈。由于河北省北部山区大部分县乡镇政府财力有限, 难以提供广大农民所需的公共产品, 农村公共产品供给制度改革总的方向应是建立以政府为主的农村公共产品供给模式, 强化政府公共服务性, 应按照政府和市场结合、权责明确、兼顾农民承受能力和循序渐进等原则, 以当前山区农村已经小有成效的文明生态村建设为载体, 以路、水、电为重点, 构建农村公共产品供给模式。为提高供给效率, 需要实施一系列制度创新, 例如, 减少政府层次和财政层级, 建议乡一级政府变成县一级政府的派出机构, 在有条件的地方尝试实行“省管县”体制, 同时建立供给的监督、约束机制;建立与公共产品供给相适应的财政体制;实现农村公共产品“自下而上”供给决策程序;建立多元化的农村公共产品筹资制度。对一些特别偏远的山区, 实行公共品供给难度较大的, 实行移民政策, 通过梯次移民和集聚优化村庄布局, 让人口适度集中, 这样一方面可以发挥人口的集聚经济效益, 另一方面还可以使自然生态环境得到最大限度的复原与保护。

(三) 将河北北部山区农民提升的问

题放在科教兴农的总目标下解决

农民是新农村建设的主体, 通过科教兴农提升农民素质, 将物质富裕、精神丰富、管理民主统一起来, 是培育新型农民的关键。首先, 要加强农村基础教育。因为山区人口分散, 学生上学要走很远的路, 因此要适当增加山区学校设置, 合并学校要视情况而定, 保证农村适龄青少年不失学不辍学。此外, 还要优化农村教师结构, 全面提高教师待遇和整体素质, 建立一支素质优良、结构优化、相对稳定、充满活力的教师队伍。其次, 要大力调整教育结构, 积极扩大职业技术教育和成人教育, 构建终身教育体系框架。其中, 最需要强化的是对北部山区农村劳动力的技能培训, 它包括以现代农业适用技术和实用农业技术培训为主, 结合发展现代农业和建设新农村的要求, 加大现代信息技术、生物技术、清洁生产技术、环保技术等的培训力度, 提高农民的科技素质, 促进科学种田、科学养殖, 切实把农业发展转入依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上。再次, 要面向城乡劳动力市场需求, 对广大农村劳动力进行转移培训, 发展劳务经济。

(四) 将河北北部山区新农村建设的任务, 放在加强党的基层组织建设目标下加以推进, 加强村政管理

从当前新农村建设的成功经验来看, 一个有竞争力和创造力的基层党组织, 仍然是关键中的关键。第一, 拓宽选人渠道, 对一些后进贫困村一时难以找出合适村支部书记人选的, 可采取从党政机关下派、从先进村选调、从大中专毕业中选用、从退伍军人中物色等多渠道形式选配的做法。第二, 加大科技和市场经济教育培训力度, 使广大农村基层干部具有用市场经济的办法带领农民调整结构、发展经济的本领。第三, 强化对农村基层干部的激励、监督机制, 要注意从优秀村干部中培养和选拔乡镇干部, 并做到经常化、制度化。第四, 推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督, 建立健全党员议事会、村民代表会议、村民会议等制度, 这是培养山区村民主人翁意识的重要途径。

河北山区 篇2

本文利用RS、GIS技术,基于DEM将河北太行山区划分为22个小流域,根据PSR模型,选取对山区生态安全起关键作用的29项指标建立指标体系,采用主、客观结合的赋权方法--AHP结合熵权法对各评价指标赋权,通过加权和法确定各小流域的生态安全状况.结果表明,该区域生态安全处于较差状态,进而深入分析其主要驱动因素,提出改善建议.

葛京凤,GE Jing-feng(河北师范大学资源与环境科学学院,河北,石家庄,050016;河北省环境演变与生态建设实验室,河北,石家庄,050016)

河北太行山区茶叶安全栽培技术 篇3

关键词 太行山区 ；茶叶 ；栽培技术

分类号 S571.1

Safe Cultivation Techniques for Tea in Heibei Taihang Mountain Areas

LIU Yun1） LIANG Yuqin1） NIU Yongjin2） SONG Bingyan1）

（1 Institute of Economic Crops， Hebei Academy of Agriculture and Forestry Sciences，

Shijiazhuang，Hebei 050051；

2 Lingshou Technology Bureau， Shijiazhuang， Hebei 050500）

Abstract In order to improve production efficiency Hebei Taihang Mountain area， expand tea production scale， through testing and demonstration， study and concluded techniques such as garden selection， species introductions screening， transplanting， management before and after Koupeng， and picking tea， ect， especially winter insulation measures， summering cooling， provide the technical basis for development tea in the northward.

Keywords Taihang mountain area ； tea ； cultivation techniques

目前，中国茶叶生产主要地在南方地区，然而随着经济和生产的发展，污染问题也日趋严重，2011年中国有机茶面积11.21万hm2[1] ，远不能满足国内外市场需求。有专家提议中国茶叶生产应走“南上山，西进西藏，北折北方新茶区，开发大西北”四条路。

河北灵寿茶叶生产技术研发始于1998年，经河北省农林科学院茶叶工作者几年的努力，在当地获得引种成功，突破了北纬38°的茶树种植北限，从而改写了河北不能产茶的历史。“南茶北移”的高科技产品“灵寿茶（太行龙井）”，不仅是绿色名茶，而且茶叶中成份比例协调，其高氨基酸与低咖啡碱特征具有极高的应用开发价值，发展茶叶生产为北方山区种植结构调整，发展生态产业，加速经济发展提供了新思路，开辟了新途径。经过多年的探索，已经形成比较成熟的技术。

1 产地选择

明确种植区域的酸碱性，通过比对pH值选择适宜茶树生长的区域范围。茶树本身喜酸怕碱，pH范围为4.5～6.5，当土壤中活性钙含量超过0.2%时，茶树会逐渐衰亡。河北太行山具有得天独厚的发展设施农业的有利条件，山区的空气、土壤、水质均未受到污染，生态环境优越，非常适合茶叶的生产，宜选择向阳的白沙土地种植，土壤 pH 6.1左右。

选择地块时，需优先考虑对温度、光照的影响，避开风口，特别是容易受雨水、泥石流冲刷的地方，最后选择北部有山作天然屏障，东西开阔、南低北高、背风向阳的缓坡或者地势较平坦的地带。

依自然坡形建造日光温室等设施，可充分提高土地利用率，使用率可达90%以上，高于平原地区设施40%～50%的实际土地利用率。山区光照资源丰富，比平原地区高30%以上，利于作物营养成分积累，适于设施增温保温生产。通过设施农业向山区转移，将对山区农业经济发展、形成高效产业、促进农民致富，起到极大的推动作用[2-3]。

2 品种选择

根据当地土壤气候条件及国内外生产需求，通过对不同茶叶主产地调研和走访，引进筛选出了耐寒性强、抗逆性好、产量高、品质优、适制性好的茶树品种龙井43号和毛尖。

3 园地开垦

荒山荒地建茶园，在上年冬季进行深耕，深度40～50 cm，以使土壤经过冬季的严寒冰冻，促进土壤熟化。栽苗前进行复垦，结合深垦施入一定量的底肥，以土杂肥为基肥，每667 m2用量15～25 t、磷肥50～100 kg，分层施于种植沟中，沟深约30 cm。

4 茶苗栽植

茶树苗移栽可于4月中旬进行。采用单行定植，行距1.4 m、丛距30 cm，每丛2～3株。

按照定植规格，开深、宽各30 cm的定植沟，施足底肥，淋足底水，将茶苗置于定植沟内，理顺根茎，当土填至定植沟一半时，轻提茶苗，舒展根茎，稍压紧，再覆土至根颈处，压实，并淋定根水，再覆盖一层松土。对于过大的苗木，为减少枝叶失水，结合进行一次定型修剪，剪去离地面15～20 cm处枝叶。

5 茶园管理

5.1 茶树修剪

5.1.1 新茶园茶树的定型修剪

根据茶树品质、植株高度与分枝情况，幼龄茶树需进行3～4次定剪。茶苗高30 cm以上，主枝粗3 mm以上时，第一次定型修剪，剪后留高15 cm左右。定型修剪后，注意加强培肥管理。以后每年进行一次定型修剪。每次定型修剪的高度在上次剪口上提高15 cm左右，剪成弧形。经过3-4次定形修剪的茶树，高约50 cm，以后再辅之以打顶轻采和轻修剪，进一步培养树冠和采摘面。

5.1.2 成龄茶树的轻修剪与深修剪

成年茶树轻修剪每年进行1次，剪去叶面 5 cm左右，形成宽阔平整水平或弧形采摘面。深修剪，茶树经过多次的轻剪和采摘后，采摘面上会形成密集而细弱的分枝“鸡爪枝”（又名结节枝），剪去冠面10～15 cm的枝梢。经深修剪后的茶树，以后每年轻修剪，适当多留新叶，重新养采摘面。

5.1.3 衰老茶树的重修剪与台刈

衰老茶树可通过重修剪和台刈，重新培养树冠，复壮树势，实现高产优质。未老先衰的或树冠虽然衰老，但骨干枝及有效成分枝仍有较强的生育能力的茶树，以及管理水平较高的老茶园，茶树上地衣苔藓少，主枝和一、二级分枝尚壮，上层分枝枯叶枝多，枝干灰白，新稍多为细小的对夹叶的茶树，采用重修剪。

台刈主要针对树势已经十分衰老的茶树，从根颈处剪去全部枝条，促使抽生新枝，形成新的树冠，桩高约20 cm。

5.2 安全越夏

5.2.1 遮阳降温

温度过高也会引起茶树的热害，如当日平均气温35℃以上时，生长便会受到抑制，日极端最高气温到39℃，在降雨量又较少的情况下，有的茶树丛面成叶出现灼伤焦变和嫩梢萎蔫，即茶树热害，新梢和嫩叶更易受到危害。当夏季气温超过35℃时须采取遮阳降温措施，不同密度遮阳网覆盖可降低棚内温度，尤其是中午11：30～15：00，采用中度遮光（50%～60%遮光率）的遮阳网覆盖遮阴，可降低温度2～3℃；或种植藤蔓类植物，如豆角、丝瓜等，既可避免阳光直射茶田对茶苗造成伤害，又保护茶苗不被山区野生动物啃食伤害，同时还有利于茶叶干物质的积累、提高茶叶产量，对茶树本身物质代谢产生影响，改善其品质。还应适当栽种一些遮萌树，每667 m2种植树木10株以内，不可栽种过密，树冠应高出地面2.5 m以上，以免妨碍茶树的生长。通过采用遮阳降温为茶树创造一个适宜生长的环境。

5.2.2 适时灌水

夏季气温较高，茶树需水量增多，增加灌溉水量和次数，灌溉选在清晨、傍晚时进行，中午不进行灌溉，因为天气闷热，地温较高，浇灌时水气迅速蒸发，茶树会因适应不了外界环境条件的急剧变化而被“烫死”。茶园灌溉量根据天气情况和茶树需水状况而定，土壤含水量控制在80%左右。

5.3 越冬管理技术

5.3.1 深施肥

成年茶园当茶树地上部分呈休眠状态时施用。每亩每次施农家肥1 500 kg以上，或鸡粪4 m3，腐熟发酵后加入100 kg生物菌肥，混合施过磷酸钙或钙镁磷肥35～50 kg。施肥前先对茶园中耕，挖土深度20 cm，以不伤茶根为宜，然后沿茶蓬边缘滴水线开沟深施30 cm，随即盖土。

5.3.2 秋季限采扶壮

秋季适当控制浇水，以延缓抑制茶树的生长，促进新梢成熟老化，迫使其提前进入休眠期。秋茶要适当减少采收，以利于增加光合作用，积累更多的营养物质，增加细胞内糖类物质，提高抵抗力。10月中下旬将顶端的幼嫩部分采去，可促进下部枝条的木质化。

5.3.3 扣棚保温技术

温度影响茶树的地理分布，也制约茶树的生长发育速度。为保证茶树安全越冬，建造水泥竹木结构的大棚，并采用双膜覆盖，保证冬季棚内茶树成活：采取东西走向，整体形式为1/4圆体的大棚。棚内立柱南北4排，柱间距1.5～2.0 m，顶部用竹竿或檩条连成纵横交错的支架，上盖无滴膜，薄膜上再用铁丝或竹竿等物压住，以便加盖草苫。当气温低于5℃时进行扣棚保温，需注意以下方面：覆盖要密封、防风、防雪压、防破损倒塌；棚内温度超过30℃时，应通风散热，棚温降到20℃时，要及早闭膜盖草苫保温御寒，夜间温度控制在8～10℃。定期通气，补充二氧化碳。北方冬季夜晚非常寒冷，茶树长时间处于-10℃时会出现冻死现象，一要在棚内顺垄再搭盖一层塑料薄膜，薄膜需两侧着地10～20 cm，可保证温度提高2～3℃；二是在迎风面遮挡草苫，防止临风面附近温度降低，防风保温保证茶树成活。

5.3.4 茶园行间铺草

浇过越冬水后，就地取材，将柴草、秸杆于土壤封冻前铺盖于茶树行间的地表，不要用有害秸秆铺园，以防止病虫害传播。如果用山草，使用前需要进行处理如暴晒或堆腐处理。若是结种子的山草，要打落种子。铺草厚度8 cm以上，以不露土为宜，成年采摘茶园亩用草1 500～2 000 kg，幼龄茶园用草3 000～4 000 kg，不仅能阻止土壤水分蒸发，降低棚内空气湿度，减轻土壤板结程度，且利于保温，降低降温幅度，能够有效地减少土壤冻土层厚度。行间铺草可使茶树冻土深度相对降低10 cm。

5.3.5 地膜覆盖

在行间覆盖地膜降低空气湿度，可降低湿度10%左右，以防止棚内湿度过大，造成病害的发生和蔓延。

5.3.6 诱导抗寒性

在休眠期，通过喷施水杨酸（SA）、壳聚糖、脱落酸（ABA）、钙盐等外源物质可提高植物抗冷性。SA是植物体内广泛存在的一种单元酚类化合物，能够诱导病程相关蛋白基因表达，表现出茶树叶片净光合作用速率和保护酶活性的提高而引发系统产生获得性抗性，这也有利于提高次年茶叶的产量与品质，缓解低温胁迫对树苗的伤害，延缓叶片叶绿素降解，采用叶面喷施方法，SA浓度为2～3 mmol/L。ABA也是植物生长物质，对植物生长具有调控作用，可提高植物内源 ABA水平，抑制生长发育，从而提高植物的抗寒能力。叶面喷施ABA浓度为25～50 mg/L，可有效减少叶片细胞膜的损伤和可溶性蛋白、可溶性糖的降解。壳聚糖是一高分子阳离子多聚糖，具有良好的调节植物生长、增强植物抗性的活性，是一种新型的植物生长调节剂，喷施浓度为1 200 mg/L，可保护茶树叶片细胞膜透性。

5.3.7 筑造防护林

在茶园周边或山谷迎风口处建设防护林，防护林树种要选择生长较快的经济林树种，并且高干树和矮干树合理搭配。可以降低风速，减少寒风侵袭强度，减少土壤水分蒸发，提高茶园地温。此外，茶园间种其他树种也可改善茶树的生态环境[4-16]。

6 病虫害综合防治

贯彻预防为主，综合防治的方针，进行病虫害防治。经常检查茶园，发现病虫害及时防治，选用生物农药或高效低毒低残留的农药，应科学合理施用农药，严格控制用药量，严格把握好安全间隔期限，不可随意混配农药，混配农药须随配随用，同样作用的农药要交替轮换使用，避免用药单一。

常见虫害有蚜虫、绿叶蝉、卷叶蛾、钻心虫、小刺蛾等，可采用25%阿克泰水分散粒剂3 000倍液、10%吡虫啉可湿性粉剂1 000倍液、1.8%阿维菌素乳油3 000倍液等药剂喷杀；常见病害有赤叶斑病、云纹叶枯病、轮斑病等，可交替使用50%多菌灵可湿性粉剂800倍液、75%百菌清可湿性粉剂800倍液、30%爱苗3000倍液等，冬季可用波尔多液。

加强田间管理，及时摘除有虫卵、虫包、虫茧的枝叶，集中焚烧处理，尤其注意春、秋季病虫害的防治，早春或晚秋发病初期喷洒0.6%～0.7%石灰半量式波尔多液或0.5%的96%以上硫酸铜液或30%绿得保悬浮剂400倍液或12%绿乳铜乳油600倍液。秋冬季清园，减除病虫枝和细弱枝，扫除地面枯枝落叶，清除茶园杂草，可进行填埋沤肥，清园后喷施石硫合剂或者松碱合剂封园[17-18]。

参考文献

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河北省山区农业经营模式的选择研究 篇4

一、河北省山区的优势条件

(一) 区位优势

首先, 河北山区是首都和环渤海经济区的生态安全的重要保障, 为北京“绿色奥运”的举办提供保障。同时也是京、津和华北平原的水源涵养地、河北省及周边地区生物多样性保持的重要基地。其次, 山区具有独特的地理区位优势, 河北省环京、津, 临渤海, 铁路、公路纵横交错, 四通八达, 为农业可持续发展提供了广阔的流通市场和便利交通;为农民逐步走向持续农业的发展道路, 提供了明显的区位优势。

(二) 资源丰富

山区生物资源丰富, 特色明显, 开发潜力巨大。特色资源、矿产、旅游等具有优势, 在山地丘陵区, 可以发挥山场广阔、温差大、矿产资源丰富的特点, 大力发展林果业及放牧业, 搞好小流域治理, 稳定建设以采矿、建材和林果产品加工为主的乡镇企业, 壮大农村经济。

二、河北山区经济发展的限制因素

(一) 农民科技水平有限, 观念陈旧

农民的文化水平素质有限, 致使一些新的科技成果不能广泛被采用并实施。传统生产模式尚未真正突破, 区域化布局和专业化生产举步维艰。由于受历史、自然、社会、经济等诸多因素的影响, 劳动生产率和经济效益低下, 贫困山区经济发展十分缓慢, 不少地方还处于小农经济状态, 特别是在粮食的比较效益低下、土地资源贫乏的情况下, 仍只重视粮食生产, 忽视多种经营, 农民增收困难。近5年来河北省农民收入增长一直处于低速徘徊的状态, 平均每年增长3.5%, 其中有两个年份只增长1.5%, 距农村小康标准有着很大的差距。特别是全省仍有460多万未脱贫人口和未稳定脱贫人口, 生活非常困难, 而且大部分分布在山区农村。

(二) 农业基础薄弱, 农业资源相对贫乏

贫困山区的经济基础薄弱, 资金、技术投入严重不足, 农业基础设施条件较差, 山高坡陡, 水源缺乏, 人均旱涝保收土地很少, “靠天吃饭”的现象还十分严重, 农业资源单一, 土地资源分散, 难以形成集约化经营, 交通条件差, 农业产品开发、加工面临重重困难, 支柱产业难以形成。

(三) 农业产业经营问题严重

首先, 供给结构调整滞后于市场需求结构的变化。长期以来, 欠发达山区在追求单一农业生产总量增长的同时, 在农业产业结构、资源环境、地域分工与布局等方面积累了大量问题。一家一户的小规模生产经营难以满足市场对品种多样化、高档化的要求, 难以适应大市场的变化。使农业生产经营受到生产盲目性和市场风险性的双重的压力, 造成生产大起大落, 导致供求之间存在的不稳定性和非持续性。其次, 经营粗放。小规模生产, 经营粗放, 集约经营程度低, 严重地制约着劳动生产率的提高, 制约产量和质量的提高及在国内外市场的竞争力。

三、河北省山区农业经营模式选择

(一) 山区旅游资源开发

河北省山区旅游资源具有明显的分区性和特有性, 因此, 应结合该区的资源特色, 针对不同的资源类型实施不同的开发方略, 同时配合以提高资源利用率的基础设施建设, 提高景区知名度的宣传促销策略, 根据资源性质和特色, 分类进行开发建设。

1、以自然景观为主的旅游区。

位于深山区以自然风光为特色的旅游资源开发, 以观光、休闲避暑、考察、科普等为主, 以保护旅游资源的自然、野性为前提, 进行旅游开发和景区建设时注意保护自然景观不受破坏, 旅游活动的设计以“看”或“观”为主, 强调生态旅游, 不提倡人为参与。如涞源白石山、涞水野三坡、平山坨梁等。

2、以人工景观为主的旅游区。

对于浅山区的人工庄园景区, 利用人工的农业文化景观、农业生态环境、农事生产活动以及传统的民俗民风资源, 融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物、度假于一体, 建成供城里人享受乡村田园风光, 回归大自然, 融入大自然的理想场所, 以住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐为主要内容, 以收获各种农产品的采摘活动和以春节、端午节、中秋节等民间传统节庆活动为特色。这类旅游区强调人为参与的同时, 还应重视山场的绿化和生态的保护与改善。

3、特殊资源类。

对于像平山温塘、灵寿五岳寨、元氏蟠龙湖等疗养和避暑类资源, 除强化宾馆、饭店等设施外, 还要重视别墅的建设, 形式可以多种多样, 既可建好出售, 也可引资建设, 这样不但可以增加投入, 也可满足不同层次疗养人员的需要, 以此延长游客的逗留时间, 稳定旅游收入。

(二) 庄园式山区开发

庄园式山区开发是一种以当地农民或其他社会人员、社会团体为开发主体, 以山区荒地为开发对象, 在获得一定数量土地 (荒山、荒坡) 长期使用权 (50年) 的前提下, 在承包的土地上修建房屋等基础设施, 长期居住下来, 开展农业经济活动, 具有显著经济、社会和生态效益的山地开发模式。

庄园式山区开发模式的优点:充分调动了开发者开发荒山的积极性, 使其将闲散资金投入到山区开发中来, 推动了农村自然资源优势与社会资金优势结合。由于承包期限较长, 并且在期限内可以继承和转让, 因此消除了承包者“短期行为”的经营思想, 在改善水利设施、培肥地力等基础设施的建设和土地生产能力的提高方面加大投资力度, 在注重短期效益的同时, 更加注重稳定的长期效益, 从而实现山区发展的可持续性。庄园式山区开发是一种投资行为, 因此开发者更加注重开发项目的可行性, 注重生产过程中科学技术的应用, 在品种选择、管理、贮藏、加工、销售等方面更加严谨, 从而加强了与市场的结合, 降低了市场风险。相对集中的规模经营, 也使优良品种和先进耕作技术的引进、病虫害及自然灾害的防治便于实施, 使农业技术得以推广。

河北省元氏县于1994年探索出了庄园式山区开发模式, 通过拍卖荒山, 建设了经济庄园, 适应了山区农村生产力发展水平, 改变了山区的贫苦面貌。河北省山区大部分地区与试验区自然条件相似, 经济社会基础也大致相同, 可根据各自不同的立地条件选择不同的栽培树种, 如果树、多年生草本、藤本、木本药材等。

(三) 选择林果业综合开发山区

选择林果业综合开发山区, 实现山区山川秀美与经济繁荣, 符合生态经济学规律对山区持续健康发展的客观要求。山区种植林果业一定要做到“适地适树”, 所谓适地适树就是使造林树种的生态学特性与造林地的立地条件相适应, 以充分发挥林业的三大效益, 达到该立地条件在目前技术经济条件下可能达到的高产、优质和高效水平, 这是造林中的基本原则。

太行山区地处北温带, 气候温和, 光照充足, 热量丰富, 纬度地带性和垂直地带性相交结, 形成多样化的气候、土地类型, 自然条件适合于多种北方果树的生长发育。太行山区历史上就是我国主要的干果产地, 核桃、柿子、枣、板栗产量、品质均处于全国前列。除此之外, 还适应于梨、桃、苹果、草莓等多种水果的生长, 特别是具有产品经济价值高, 一次种植多年受益, 既可增加农民收入, 又可提高森林覆盖率, 改善生态环境的土地利用特点。目前太行山区各类经济林面积约为7.3万hm2, 山区已形成一定规模的果品生产基地。阜平、赞皇等县的大枣, 满城、涉县、武安等县的柿子, 灵寿、平山、涞源等县的核桃, 曲阳、沙河等地的梨, 邢台的板栗等经济林基地已形成一定规模。发展林果业已在山区显示出了较大的经济、社会和生态效益。

(四) “原始农业”模式开发

人们在达到了温饱后, 越来越追求天然、健康的农产品, 从注重食物数量转变到了食物质量。因此, 无污染、纯天然的农产品具有广阔的市场和前景。

1、生物农业。

生物农业就是在不使用任何化肥、农药、饲料添加剂等的前提下, 采用纯生物方法进行农业生产。利用人畜肥、荒山荒坡植物残余物、农作物残余物堆沃肥等作为有机肥, 并将这些肥料的腐熟发酵与沼气生产结合起来, 以解决农民生活用能问题, 减少农民生活对生态环境的干扰和破坏。对于园艺作物中水果的生产, 采用种养立体经营, 利用鸟和家禽防虫, 利用全施、足施有机肥提高果树自身抗性以防病来实现果树的全生物生产。畜、禽采用山区自产全天然生物饲料喂养, 不使用任何饲料添加剂。生物农业的实施, 将有利于保护山区农耕地生态环境原有的生物链结构和生物的良性循环, 使山区环境进一步优化、净化, 这样既充分利用了山区的净地、净水资源, 又保持了山区资源环境的纯净性, 还可加速山区旅游资源化。

2、仿生农业。

仿生农业就是在人工仿野生生态条件下强化再生产野生生物资源的农业生产方式, 即利用山区原本的荒山、荒坡地, 人为构建恢复仿野生生态环境, 然后将某些珍稀、极有限、堪称山珍的生物资源置于其中, 适当辅以人工培育, 以实现其大量再生产。如某些野山菜、野蘑菇等的人工仿野生生态栽培, 将某些野生动物人为圈围在一定人工化的仿野生生态环境中, 人工辅助饲喂一定量天然食物, 强化其生长和繁殖, 以达到提高产量的目的。仿生农业的实现, 科技含量高, 需要研究机构、科研人员作如后盾。否则任何小的失误, 都有可能导致全面失败, 特别是可能给资源与环境造成更为严重的破坏。人在仿生农业生产中所扮演的只能是生态环境的维护者、生态恢复的实施者和食物链的调节者, 否则就失去了仿生农业的本意, 达不到预期的目的和效果。仿生农业中的所谓强化, 仍然限定在无化肥、无农药、无饲料添加剂、无配合饲料的范围内, 以保证所生产产品的纯天然性。

总之, 21世纪山区农业发展要求的是整个山区的全面发展, 是社会、经济、环境的全面提高;发展的目标不只是跟粮食仓库接轨, 而是与国内外大市场、大社会接轨;发展的主要空间不只是土地、耕地, 而是社会、经济、文化、科技各个领域;不只是农业技术、种子、农药、化肥、农具等实物、硬件, 而是观念、意识、讯息、技术、人才、管理等软件以及发展大系统中软硬件的综合、优化配置。农业发展依托的对象不只是自然资源, 而主要是市场资源、人才资源、信息资源、知识资源, 即包括所谓的硬资源和软资源。河北省山区虽然具有较强的优势, 但农业经营中存在的问题也不容忽视, 应该利用其优势条件, 选择适合当地的农业经营模式, 克服农业经营中的问题, 促进河北省山区农业经济的可持续发展。

摘要：文章通过分析河北省山区农业经营存在的问题, 依据其特有的资源和区位优势, 提出适合山区农业发展的经营模式, 以促进山区经济的提升。

关键词：山区,农业,经营模式

参考文献

[1]、河北省农村统计年鉴2006年[M].中国统计出版社, 2006.

[2]、陈建伟.提高河北省农业综合生产能力的思路与对策[J].经济论坛, 2007 (10) .

[3]、曹明贵.以旅游资源为龙头带动山区经济的发展[J].生产力研究, 2005 (11) .

河北山区 篇5

随着近几十年我国生态林业的发展, 河北省的生态林业建设取得了明显成效, 但建设中仍出现了一些问题, 这些问题直接制约了河北省生态林业发展的质量和速度。

1.1 资金不足

随着社会的不断发展, 人们对林业生态的需求越来越强。由于受传统经济思想的束缚, 许多山区的发展资金被用来兴办工业, 来增加地方财政收入。此外, 将财政资金投入到林业建设中来, 短期内难以获得收益, 严重影响地方财政收入。使得许多社会资本不愿参与到林业建设中来, 投入的不足严重制约着生态林业健康的可持续发展。

1.2 缺乏统筹和管理

生态林业的建设与发展, 离不开合理的规划与科学的管理。尤其是生态防护林建设与当地产业划分缺乏科学指导, 使得林业在当地生态系统中难以发挥功效。同时生态的建设, 缺乏因地制宜的统筹规划。

1.3 缺乏技术支撑

由于在目前的生态林业发展建设过程中, 社会效益与经济效益在短期内无法获取, 使得本行业对高素质人才缺乏吸引力。由于缺乏林业研究人员, 相关的生态林业建设也缺乏强有力的科技支撑。此外, 经费的不足也使得许多科技成果无法推广, 也是制约生态林业建设的重要因素。

2 解决生态林业发展的措施

做好河北省山区生态林业建设工作是一项庞杂而又系统的工程。做好资金保障、技术支持以及科学合理的规划是重要前提。此外, 加强对林区的生态林业宣传, 让村民真正参与到“造福子孙”的生态建设中来。

2.1 加大财政扶持、积极吸引社会资本

在现阶段的生态林业发展中, 财政扶持和社会融资必须双管齐下。在财政扶持下引入民间社会资本, 能够使得财政资金落到实处, 可防止地方政府套用国家林业扶持资金。加强政策倾斜, 在信贷方面, 延长贷款年限, 减轻林业建设的还贷压力。引入社会资本还能使先进的资金管理、经营管理水平带入到生态林业发展中来。

2.2 加强统筹规划

在河北省山区生态林业发展中, 不能盲目引进外来的生态建设思路, 防止“一刀切”的发展思路。在生态林业建设中, 要做好统筹和科学的规划, 并且要依据当地实际情况作出因地制宜的发展规划方案, 做好符合当地气候、土壤、地势以及动植物系统林木选种和树种结构配置工作。

2.3 加强科技支撑体系建设

科学技术是第一生产力, 做好科技体系建设, 是提高林业生产力的重要保障。加强对林业生态建设的科技投入, 是实现河北省山区生态林业发展的根本出路。培养一批林业科技队伍, 是加强科技体系的核心, 有了核心科技人才队伍, 还需建以配套的推广体系, 让科学技术真正的推广到林业生产发展中来。加强对生态林业发展中的技术攻关, 不仅加快生态林业的推进速度, 还能有效提高生态林业所带来的经济、社会效益。

2.4 加大生态林业建设的宣传力度

实现河北山区林业的生态化方向发展, 离不开社会各界的支持。积极通过电视、广播等林农喜闻乐见的宣传形式, 来提高林区人民群众对生态林业建设的认识。由于生态林业建设是一项长期的过程, 在建设的过程中, 需要通过宣传来转变群众传统的发展观念, 通过定期的知识普及来转变林农的生产经营理念。

河北山区 篇6

1 山区书屋运行现状的数字描述

山区农村受地理条件限制,经济与文化发展相对落后。书屋建设对丰富农民文化生活,提高农民素质意义重大。为了解山区书屋运行现状,笔者通过实地调查、群众走访和电话咨询方式对河北省顺平、易县、阜平、涞源、隆化5个县88个村的农村书屋进行了调查,结果显示:88个村中,有书舍定期开放的14个(如逢集开放、村干部上班时间开放),偶尔开放的27个(有人找书时才开);没有书舍、上级拨发的图书存放在村干部家中的9个;堆在村部某一角落的38个。如把偶尔开放的书屋划为已开放和正常运行的范围,不开放的书屋仍占被调查对象的53.4%,即一半以上的书屋根本没有发挥其功能、体现其存在的价值。

其实,书屋滞行是书屋工程普遍存在的问题,黑龙江省齐齐哈尔市16个县区1 259个书屋正常开放者罕见,多数是在上级领导到来时找人到书屋“看书”[1];江苏省已建的1 107个农家书屋1/3正常开放,1/3开放不正常,1/3已经不开放[2];河北省15 000多个书屋大致1/4运行良好,1/4勉强维持,1/2名存实亡;广东省东莞的书屋“建设初期热闹,一阵检查过后逐渐冷清下来,没有发挥作用,甚至形同虚设[3]”。书屋的运行状况与建设速度形成了强烈反差,引发了学者对书屋建设的质疑和反思:农家书屋该不该建?书屋工程的尴尬是政策失误?还是执行偏差?是政府心愿?还是民心所向?农家书屋该何去何从?笔者认为,在农家书屋建设已经投入了大量人力、物力、财力的情况下,要避免书屋像“万村书库”一样流产,需要深入研究,找出原因,提出对策,把书屋工程引向可持续发展和健康运行的良性轨道。

2 农家书屋运行状的原因分析

2.1 建设主体的疏漏和错位

农家书屋是为满足农民文化需要,在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。是由中华人民共和国新闻出版总署联合中央文明办、国家发改委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口和计生委共同发起的。作为一项新农村建设中的公共文化事业,没有国家文化机构的参与,显然有些不妥。如果书屋运行状况良好,社会效益明显,充分起到了愉悦农民身心、解决生产难题、提高农民素质的作用,应算是很成功的,但事实是多数书屋开放时间短,借阅量小,图书资源遭遇闲置和浪费,不能不让人想到是否与建设主体的疏漏和错位有必然的联系。

2.2 农民图书需求的薄弱和态度的冷漠

农民是农家书屋的使用主体,农家书屋的运行况,折射出农民群体对书屋态度的冷漠。这种冷漠除了读书习惯问题,还源于书屋建设过程中农民群体的边缘化以及微乎其微的图书需求。农家书屋建设是自上而下单向运作的建设工程,缺乏农民的主动参与,因而许多农民根本不知道书屋的存在,农民对图书的需求也不像人们想象的那样迫切。原因有三:一是山区农村经济相对落后,农民为养家糊口,忙于生计,没闲暇时间看书读报;二是农村群众日常的文娱活动主要是看电视、打牌、街头聊天,没有阅读习惯,“买书难、看书难、借书难”问题并不明显;三是现代社会的公共需求,乃至图书需求必须以社会的城市化生活方式为前提而产生[4],山区居民居住分散,难以形成集约化的读书模式。因此,对包括书屋在内的公共文化设施需求薄弱,社会需求有限,农民态度漠然是造成书屋运行不畅的另一个重要原因。

政府希望通过农家书屋建设改善农村文化环境,其美好愿望无可质疑,关键是应把“引导农民阅读需求,激发农民阅读热情”放在首位。

2.3 压力型体制下的政府行为

压力型体制是各级地方党政组织为了实现经济赶超和其他目标、完成上级下达的各项指标而采取的数量化任务分解的管理方式和高度物质化奖惩的评价体系。我国农家书屋建设的跨越式发展,某种程度上就是压力型体制的产物,为了完成上级下达的任务,各级地方组织把任务和指标层层分解,落实到下级组织以及个人,令其在规定时间内完成[5],迫于上级政府的行政压力以及奖励、表彰等利益与任务完成情况挂钩的机制,基层政府和乡村干部不得不运用各种方法手段完成任务,由此出现了一些为了迎合上级的评价标准而玩弄数字化政绩,强调数量、规模等表象,不实事求是,弄虚作假的现象[6]。书屋工程也同样存在这样的现象,由于下拨图书硬指标的可操作性和开放使用的软操作性,使得书屋建设速度与运行现状出现了较大的反差。农家书屋的开放使用效果差强人意就在所难免了。

2.4 后续资金的短缺

资金保障是农家书屋开放运行必不可少的基础和前提条件。涉及书屋开放运行的资金需求主要是资源、设施和管理人员待遇,虽然国家在农家书屋建设初期投入了大量经费,并计划每年每个书屋给予2 000元的后续资金,但这些经费对于书屋的正常运营仍然是杯水车薪,后续资金缺口严重,书刊资料得不到补充,设备建设不到位,管理员工资难以兑现,这些与资金有关的因素足以让书屋运行停滞不前。

农家书屋后续资金来源主要有三种渠道:国家投资、社会捐助和基层自筹。由于国家投入不足,社会捐助有限,基层经济能力匮乏和“投入无收益”的不良思想作崇,使后续资金成为制约书屋开放运行最主要的原因。因此,农家书屋要想成为能够真正发挥出其功能的惠民工程,必须解决资金问题,如果没有资金保障,农家书屋只能成为“形象工程”和“面子工程”。

3 破解书屋滞行的对策和建议

3.1 扩大主体参与范围,确立图书馆在书屋建设中的主体地位

农家书屋作为社会主义新农村建设中的一项公共文化设施,具有与公共图书馆相同的资源属性、业务属性和服务功能,农家书屋的健康发展离不开图书馆的参与和支持。公共图书馆在农家书屋建设中的被动缺位状态应当改变,书屋工程的主管部门应重新审视书屋的性质和作用,适时调整农家书屋的建设策略,确立图书馆在书屋建设中的主体参与地位。可以通过实现总分馆制,或者农家书屋与城市图书馆对接等方式,将农家书屋纳入农村公共图书馆服务体系,利用公共图书馆可共享的文献资源、先进的技术手段、丰富的图书管理经验等优势保障书屋的正常运行和有效开放。

事实上,一些地方政府已经意识到图书馆在农家书屋建设中的重要作用,指定图书馆主导或参与农家书屋的建设与管理,实现了书屋与图书馆融合发展。如在建设体制上,江苏省杭州萧山区图书馆主动出击,在萧山区委宣传部的支持下,成为了该区农家书屋的实施主体[7],负责书屋的建设与管理工作。在管理员培训上,湖南省委已发文要求各市县图书馆定期对农家书屋管理员进行业务培训,统一为每个书屋管理员颁发上岗证;辽宁省鞍山市图书馆专门抽调工作人员,成立农家书屋业务指导部,对管辖范围内的农家书屋管理员进行集中培训和实地业务辅导[8]。在开展服务方面,广东省珠海市金湾区实现了农家书屋与区图书馆一体化[9],福建省南安市的“大馆带小室”模式[10]受到了政府首肯,并得以在全省范围内推广;一些地区还将农家书屋网络与公共图书馆联网,使公共图书馆数字化资源面向基层免费开放。这些都是图书馆主导和参与农家书屋建设的成功范例,值得各地区学习和借鉴。

面对农家书屋运行难题,将其纳入农村公共图书馆服务体系,实现建设主体合一、经费统筹使用、设施统一管理、人员统一培训、服务统一规范[11]也许是农家书屋正常运作和健康发展的必然选择。

3.2 建立以书屋开放程度为主要内容的绩效考核指标体系

开放使用,提高农民文化素质是书屋设计与建设的终极目标。要解决书屋的开放问题,必须建立健全书屋工作绩效考核指标体系,将书屋开放程度列为各级管理部门以及相关人员的考核范围,并引入第三方评价机制,切实加强书屋开放程度的监督考评,从而改善乃至杜绝“有书无屋”“重建轻管”“重建轻用”等现象的发生,圆梦书屋建设的初衷。

3.3 明确参与建设者在书屋开放运行中的责任

从目前来看,农家书屋工程的参与建设者主要是新闻出版机构和农民群体,新闻出版机构的参与体现在书刊组织发放和适当经济回报上,农民的参与则体现在需求反馈和知识获取上。作为书屋工程的目标群体,农民群众无能力保证书屋的开放运行,而作为书屋工程的组织者和实施者,新闻出版机构有能力而且应当承担起促进书屋开放运行的责任,以实际行动,实现书屋的开放运行,以消除“巧用国家资金,举全国之力,为行业培育出版物市场[1]”和“借书屋建设之机,处理积压库存图书[4]”的嫌疑。

3.4 落实并监督资金的使用情况

农家书屋是一项全国性公共文化服务项目,无论《农家书屋工程实施意见》还是《农家书屋工程建设管理暂行办法》等规范性文件,都从宏观层面规定了农家书屋的公共产品属性。因此,资金落实应突出政府的权威作用,通过一定的制度安排,将书屋运行资金纳入政府财政预算,保证财政每年对农家书屋有一定规模的投入,有了充足的资金支持,上级部门、县乡政府和村镇干部就都有了积极的热情,书屋的开放问题就会迎刃而解。

监督检查是预防资金滥用的有效手段。由于农家书屋耗资巨大,公共物品供给存在政府失灵现象,即公共部门在提供公共物品时趋于浪费和滥用资源,致使公共支出规模过大或效率降低[12]。因此,在资金保障的同时,应加强对资金的监督和管理,杜绝挤占、截留、挪用、浪费以及以书屋建设为项目套取国家补贴[13]等违规行为的发生。加强资金监管,首先要对农家书屋专项资金按照财政部、国家新闻出版总署批准的项目和用途使用,单独报账结算,即与正常的拨款区分开来,分别核算,确保专款专用[14];其次要接受有关部门的检查和监督,并委托会计师事务所对各地农家书屋工程专项资金使用情况进行绩效评价。

4 结语

河北山区 篇7

山区的县域经济作为我国国民经济的一个重要环节, 其在促进我国的经济增长和保持社会的稳定发展中起着举足轻重的作用。山区县域经济作为县域经济的重要组成部分, 起步较晚, 发展较慢, 是我国区域经济发展的一个薄弱环节。且由于地理环境等因素的不同, 其发展策略也与一般县域经济的发展策略有所不同。在河北省的土地面积中, 山区面积约占国土面积的62%, 如何发挥河北省的山区优势, 挖掘山区潜力, 发展山区经济, 成为了河北省县域经济发展过程中亟待解决的问题。

研究河北省的山区经济有利于促进河北省县域经济稳定持续的发展, 缩小省内各地区贫富差距, 促进河北省全面建设小康社会的进程;有利于河北省总体经济水平得到提升, 有助于合理运用山区的各种资源, 提升河北省山区经济发展的效率;有利于经验的总结, 可以使后进地区科学地借鉴先进地区的经验, 实现带动式发展。本文从山区发展中遇到的问题入手, 根据河北省的现状和发展优势, 阐述了如何发挥河北省山区优势搞好县域经济的对策。

2 河北省山区经济发展中存在的问题

河北省内也有许多的山脉, 其山地面积占河北省国土面积的62%, 北部衔接燕山, 西部贯穿太行山。在省内的11个地级市中, 就有8个是拥有山脉的市区。与先进的省份相比, 河北省薄弱的山区经济基础, 不合理的产业结构, 不高的对外开放程度, 人才匮乏等问题, 这些都严重阻碍了河北省山区经济的健康发展。河北省县域经济发展极度不平衡, 存在显著差异。从全省经济发展富裕的一些县城分布来看, 河北省的经济实力强大的县城主要分布在资源集中地区, 经济弱势的县城主要都分布在边远的山区。所以, 想要实现河北省经济均衡发展的目标, 首先要做到的就是充分发挥山区优势, 让河北省县域经济更加强大。

2.1 经济基础薄弱

近几年来, 内地与沿海、山区与平原经济发展的差距越来越大。由于历史的、地理的以及国家投资方向等诸多方面的原因, 山区经济发展缓慢, 工业极不发达, 财政十分贫穷。说起山区经济, 我们首先想到的就是最基本的种植业, 可是目前农业在市场竞争中处于劣势, 山区农业更处于劣势。由于农业的收益远不及非农业产业的收益, 过低的农业收益拉大了第一产业与第二、第三产业效益的差距。由于山区的交通不便利等原因的影响, 像一些农用生产资料往往越是山区, 价格越高!当然山区经济的发展不仅仅只取决于农业发展这一种方式, 山区的发展应根据自身的比较优势来发展经济。在我国大多的贫困人群基本上都来自山区, 要想脱离贫困就一定要战胜山区经济基础薄弱这一重要问题。

2.2 资源优势难以转化为产业优势

山区县一般都拥丰富的矿产、肥美的农业产品和各种能源, 他们都可以带来工业的发展, 同时带动劳动力增加就业。得天独厚的丰富资源是大多数山区县的共同优势, 资源是山区经济发展的一个重要支点。然而由于山区产业加工链较短, 山区的农产品加工水平较低, 产品大多缺少保鲜或没有进行外包装等措施, 优质的产品也不能得到更好的交易, 造成产品质量和产品附加值降低。山区特殊的地理条件也是制约资源利用的一个因素。由于交通的不便, 影响产品的运输, 从而影响到产品的生产与推广。基础设施建设薄弱大大影响到山区资源的开发利用。道路交通网络不健全导致招商引资困难, 社会公共事业基础设施建设薄弱, 山区老百姓生活困难, 制约着山区经济的发展。目前, 由于条件、技术、资源本身的数量或质量等原因, 河北省的山区县里有着许多难以利用的资源。

2.3 产业结构不清晰

山区产业结构调整受到许多方面的制约, 交通不便利, 经济力量薄弱, 信息流通较差等等。有一个合理的产业结构, 可以带领山区人民少走不少弯路, 可在现实生活中, 山区的产业结构往往是不好确立的, 一部分山区百姓为了早日脱离贫困只注重眼前的利益, 对山林树木乱砍乱伐, 破坏了自然的规律, 盲目的为了脱离贫困而寻找的不科学的致富方法不叫产业。对于河北省来说, 第一产业比例偏高, 第三产业比例偏低, 经济基础薄弱。与此同时, 山区农产品生产商品特性不明显, 农产品商品率较低。传统种植业竞争力太弱, 但仍占主导地位。养殖业受到传统观念的影响, 以牛、羊、生猪养殖为主, 规模小、品质差、价格低。第二产业优势不够突出, 大多数还处在传统的格局内。粗放经营问题突出, 整体技术设备和工艺水平落后, 产业的技术含量依然较低, 同时一些高科技企业数量较少, 工业和建筑业企业规模小并且分散。第三产业起步较晚, 发展偏弱, 对各产业的渗透和贡献都比较小。

2.4 人才缺乏, 技术落后

在现代经济理论中, 人才是非常重要的一个因素, 特别是在经济发展的初级阶段, 制定科学的发展规划需要人才, 做大做强企业需要人才。但是, 从实际情况来看, 目前山区农民对于教育的重视程度不高, 对于子女的教育重视程度不足。另外, 受山区县域待遇、信息、交通、环境等因素的影响, 毕业生回家乡发展的概率极低, 到县级企业单位去工作的人更是少之又少。保守与传统的教育观念, 不足的人才总量, 不合理的人才专业结构以及人才的流失等情况都制约着山区县域经济的发展。尤其是大量种地的农村劳动力离开了农村进入城市, 放弃了耕种进入城市打工, 并在那里安家生活。农业的收成不高, 部分农户不愿耕种农作物不愿意经营土地。在部分农村甚至出现了田地荒芜废弃的现象, 不仅浪费了优质的土地资源, 还为农村发展和粮食安全带来了很严重的影响。

2.5 缺乏可持续发展能力

贫困导致农业缺乏可能持续发展能力, 因为贫穷, 人们无力去解决自己的资源与环境问题, 人们不得不靠牺牲环境来解决经济问题。在发展山区县域经济的同时, 存在着资源消耗过度、环境破坏加剧和生态退化等问题, 这些问题都严重破坏了山区经济的持续发展。掠夺式的开发利用, 造成了过度垦殖毁林开荒, 这加剧了沙化和水土流失;水土流失的结果就是土地资源减少, 土地利用率降低, 不适当的开发利用给山区的资源带来了很大的损失。持续发展是指不单纯把国民经济的发展当做我们发展的唯一目标, 而是把眼前的利益和长远的利益结合起来, 共同朝着一个正确的方向发展。河北省的山区经济在不断发展的同时, 我们应该把山区经济的增长建立在一个长远的角度上思考问题。

3 河北省山区县域经济发展的优势

3.1 资源优势

河北省山区自然资源极为丰富, 不仅拥有大量的矿产资源, 还有丰厚的生物资源、气候资源和独特的旅游资源。据统计, 河北省约有70座山, 面积可达到359.8万hm2, 占全省林地总面积的82.9%;河北省的铁、煤、金等资源十分丰富, 河北山区具有多样性的特点, 可创造价值的植物可达1000多种, 有动物资源300多种, 有生态旅游资源447处。而且, 河北省属于温带季风型气候, 四季分明, 经过很多年的不断发展, 河北省已成为促进首都发展的重要省份, 成为生产绿色果蔬、生态栽培、谷物杂粮等农产品的重要生产基地, 同时形成了大枣、大栗子、葡萄、苹果、山楂、食用水果、参杂菌、非应季的蔬菜, 以及产生了关于土豆、地瓜、中国药品、毛皮动物等在全国有一定知名度的优质产业。

3.2 区位优势

河北省具有一定的区位优势。河北省是一个内环京津两大直辖市, 外环渤海湾区域, 这个特点让京津冀三省市变成了环渤海的核心区域, 同时河北省的海岸线约487km, 有利于守卫京都, 不但成为北京联系全国各地的枢纽中心, 而且还是华南、华东、西南等地区连接西北、华北、东北的枢纽中心。京津冀三省市还有一个最大的优势, 那就是消费群体的优势, 该区贡献的经济消费量达到了了全国十分之一以上, 所以可以说这个区域是一块能够促进中国经济发展的热土。河北省因为地理位置的特殊性, 河北山区环绕京津, 与京津两地水相依, 生态环境相互影响, 关系密切。那么河北省就成为京津冀三省的水源地和绿色屏障区, 生态建设成为了河北建设的重要目标。随着京津冀协同发展上升到国家层面, 河北的区位优势更加明显。

3.3 政府支持

2015年是河北省经济发展至关重要的一年, 随着京津冀一体化政策的落实, 河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德8地市, 也在逐渐朝着具有发展潜力的城市转型。中共十八届三中全会的支持势必会带来宏观经济政策体系的变革, 河北省作为转型升级省份的代表, 加上是首都经济重要的组成部分, 河北会获得很多益处, 现今北京的许多大型批发市场也随着政策的调动, 在逐渐的往河北省内迁入, 这不仅可以为河北省带来大量的迁入人口, 同时也可以促进当地的升学就业, 这一系列的政策都将会有条不紊的登陆河北省, 使京津冀的交通一体化、医疗设施一体化、土地政策一体化, 这将是河北省经济长期发展的大背景。

4 发挥山区优势发展河北县域经济的对策

4.1 挖掘自身特色, 发展特色支柱产业

山区的特色在于它的产业不仅仅是种植, 而是因条件而异的。有的山区拥有丰富的林特资源, 有的有相当可观的发展畜牧业的条件, 有的则具备丰厚的矿产储备, 有的则是具有先天独厚的水电资源, 如果这些资源都能得到很好地运用, 做到因地制宜, 遵循可持续发展道路, 那么山区的产业结构一定会有不一样的变化。在选择山区经济特色产业时, 河北省山区县域可遵循的原则是既要注重经济效益, 又要考虑与其他产业的关联性。首先要满足经济效益原则, 要选择那些投入少、产出高、效益好的产业, 才有成为一个地区特色支柱产业的可能性;在选择地区的特色产业时还要考虑该地区比较优势的资源和该产业能否与其他产业产生相对的关联性。符合地区自身优势、环境优势、资源优势或劳动力优势等, 这样才能形成自身的核心竞争力, 增强产业的竞争力。如果特色产业与其他产业有较强的关联性, 那么该产业的发展将会有力地带动其他产业的发展, 对该地区的经济发展起到支柱性作用。

4.2 注重招商引资, 加快优势转化

要想发展山区县域经济, 应该将资源上的优势作为重要的突破口。想要有效的运用这些资源来创造收益和财富, 就一定要充分发挥这些资源的优势。其中, 招商引资也是一个极为有效的途径, 企业是县域经济发展的基础, 而技术是企业发展的支撑, 经营理念成为了企业的发展核心。区域的产品缺乏竞争力就是山区里缺乏技术人员的体现之一, 长时间缺乏竞争力会导致企业失去自身的活力和生存能力;而企业家的匮乏, 使这些地区的企业失去了发展壮大的基础。招商引资, 不仅要引来资金, 更重要的是引来企业的管理者和经营者, 引来企业发展的核心人才, 因此, 这是山区县域解决人才匮乏、经济落后等问题的既快捷又经济的方法之一。招商引资可以使山区的资源被充分的使用, 使山区的资源优势成功转化为可以为人民带来丰厚收益的经济优势。就县域地方而言, 要加强加大产品宣传力度, 扩大名牌产品的知名度和认知度, 创造较高的市场价值, 给山区县域带来经济效益, 改善当地的收入结构和水平。

4.3 打开山门, 调整山区产业结构

由于跟不上当代社会的思想观念, 导致山区大多数农民的商品观念、市场观念、竞争观念不强, 习惯于封闭的模式来进行农业生产;在科技上也往往缺乏商品意识。要开发山区, 发展生产力, 关键就是要开放山区, 打开山门, 全面开放。山里山外经济发展是不平衡的, 如果想使山区与外界平衡发展就应该增加流动, 所以山区县域经济一定要实现全面开放的政策, 这样才为山区制造更多的经济机会。只有实现了全开放政策, 山区的社会环境才会有改善, 山区的生产力才能迅速发展。所以调整山区产业结构, 河北省应借鉴他省的经验, 要站在山区经济全面振兴的角度去进行, 不能为调整而去调整, 盲目调整是不科学的。调整产业结构要抱着因地制宜的总原则, 既要符合当地的地理条件和资源条件, 也要考虑到当地的生产力、社会环境条件等等。

4.4 提高劳动力素质, 重视技术和人才引进

先进的科学技术是最重要的生产力, 优秀的人才是让国家变强的根本, 所以培养优秀的人才是发展经济的首要任务。在战略上大力研究优秀人才的培养储备, 以及优秀人才的合理使用, 首先需要做好的就是抓好山区教育工作。首先, 安排专项资金, 开展针对性强的教育扶持工作。保证处于义务教育年龄的却因贫困无法正常接受教育的山区孩子正常入学;其次, 免除贫困山区孩子就读普通高中过程中的学费, 建立便民的山区义务教育机构, 提高山区教育工作者的待遇条件, 形成完善持久的山区教育体系。其次, 国家不仅要支持山区儿童的教育, 更要加强对山区的青壮年进行技能培训。通过培训转变山区青壮年的老旧观念, 让他们不怕吃苦, 敢于奋斗, 不断通过学习而自我完善, 同时学习先进的农业生产技术, 使他们成为懂技术、有文化、善于经营的创新型劳动人才。在抓好山区教育工作的同时, 国家和各级地方政府要加大对山区的科技扶贫的力度, 采取优惠政策解决山区科技人才奇缺的问题, 鼓励和动员农业大专院校及科技人员落户山区, 做好人才的引进工作, 积极创造吸引人才、使用人才、留住人才的环境。

4.5 增强山区县域经济的可持续发展能力

可持续发展是要建立在不损害子孙后代利益的条件下满足我们现代人自身的需求, 也就是说, 在发展经济的同时要保护我们的生活环境, 合理运用并杜绝浪费我们的自然资源, 为子孙后代造福, 使社会和大自然可以和谐的发展。发展山区经济一定要坚定地走可持续发展的道路, 坚决杜绝“先污染, 后治理”的做法, 否则便是劳民伤财。河北省近年来的自然环境一直处于污染省份排名榜首的位置, 空气污染导致河北的天空常常是灰色的, 在河北省拥有70余座高山, 这些山脉不论经营什么产业项目, 一个良好的自然环境是至关重要的, 如果没有好的空气那么大多数人就不会选择外出旅行, 由于环境污染造成的农产品产量下降, 甚至无法食用等现象已经屡见不鲜, 一个好环境对于经济的发展影响越来越大, 所以走可持续发展道路在河北省山区经济发展中是绝对不容违背的。

总的看来, 河北省山区县域如果想要继续做大山区经济, 必须立足于自身条件, 不能照搬其他区域的发展模式, 应该从实际情况出发, 挖掘省内山区的相对优势, 取长补短, 走出一条具有自身特色的山区经济发展道路。在可持续发展的同时创造品牌形成市场经济, 不断引进高新技术。同时注重旅游业、服务业等第三产业的发展, 加强基础设施建设, 引进人才培养人才, 走一条契合自身条件的道路, 这样才可以缩小城乡差距, 提升河北省的综合竞争力, 使河北省的经济做大做强。

摘要：河北省的山脉众多, 在河北省的土地面积中, 山区面积约占国土面积的62%, 如何发挥河北省的山区优势, 挖掘山区潜力, 发展山区经济, 成为了河北省县域经济发展过程中亟待解决的问题。从山区发展中遇到的问题入手, 根据河北省的现状和发展优势, 阐述了如何发挥河北省山区优势搞好县域经济的对策。

关键词：山区农业经济,山区优势,县域经济

参考文献

[1]张海军, 胡仪元.山区县域经济研究综述[J].开发研究, 2014 (1) .

[2]王晓东, 赵根壮.山区特色农产品区域化发展问题探究—以河北省山区为例[J].农业经济, 2011 (10) .

河北山区 篇8

关键词：河北省,太行山区,旅游资源,数量特征

从旅游业的发展来看, 一个地区对于当地的旅游资源开发的方式会直接影响到当地的生态环境保护程度, 当地居民的生活, 已经当地经济的发展速度和社会精神文明的建设。所以在开发旅游资源时对当地的旅游资源在数量上进行研究分析对整个规划都有着积极的作用。

一、河北省太行山区区域位置及整体状况

1、区域位置及范围

太行山区是围绕着太行山的广阔地区, 在河北省的区域内太行山横跨了保定, 石家庄等四个地级市, 包括了25 个县的地区。向北有宽阔的拒马河, 向南有蜿蜒的漳河, 向西与山西接壤, 向东则是美丽的河北平原, 占地总面积达到了3.25 万平方公里。占据河北省总面积的17%, 在河北省的山区面积中也是举足轻重的地位。

2、地质构造与气候条件

河北省的太行山区域地处我国的中原地带, 是华夏文明繁衍和发展的地区。由于形成较早导致该地区的地形已经地质的成分构成都比较复杂, 在侏罗纪的早期, 由于大量的地层运动和变迁, 使得太行山区拥有数量众多的地理上的隆起和凹陷, 也增添了当地的自然风光, 比较著名的有赞皇隆起、井陉凹陷等自然景观。当地的土质主要是第四纪形成并留存下来的黄土, 再加上地处温带季风气候区, 夏季丰富的降水使得太行山区拥有许多温婉的河流。

3、区位优势和交通条件

河北省太行山区就有一定的区域优势。它紧靠北京, 天津和华北平原, 由于太行山的巍峨阻挡了来自北方的沙尘和飓风, 是这些地区的生态屏障。由于黄土能较好的储存水所以河北省太行山区的水源丰富, 物种多样, 也成为了重要的水源涵养区和物种保护区, 这也使得当地发展旅游事业具有了一定的自然条件。另外由于与华北经济带毗邻, 所以一些重要的交通要道都在河北太行山区有所辐射, 各种的高速公路, 铁路, 航空等都贯彻了整个河北省。比如京九铁路, 京沪铁路等都覆盖了河北地区, 而且近几年开始修建的高速铁路也在河北各地设有站点。方便的交通也为河北太行山区发展旅游创造了条件。

二、河北省太行山区旅游资源数量特征

1、河北省太行山区旅游资源的丰度和密度

旅游资源的丰度和密度是用来衡量地区旅游资源数量和集中程度的两个常用的指标。旅游资源的丰度是指一个区域内部所拥有的各种旅游资源的数量, 是对一个地区旅游资源数量统计上的一个绝对值。而旅游资源的密度则是一个相对的数值, 它通常反映的是一个地区的旅游资源的集中程度。一般会用两种形式了表示, 一种是以区域面积为基础来比较, 即一个地区内单位面积中的旅游资源的数量, 另一种是以区域内的人口数量为基础来比较, 即一个地区内人均拥有的旅游资源的数量。从旅游资源的丰度来说, 保定市的丰度最高, 它拥有了整个太行山区总面积的近五成左右的分布。丰度较高的县主要是涞水、平山、邢台, 其中邢台的旅游资源密度在整个太行山区中是最高的。在涞水、平山、邢台等地区不论是自然风光, 历史遗迹, 人文景观等都是均匀分布的, 没有太大的差异, 大概自然资源与人文资源的比例都保持在2:3 的比例上。

2、河北省太行山区旅游资源的组合状况和整体优势度

仅仅拥有旅游资源的丰度和密度还不足以成为一个优秀的旅游开发区, 还要将这些旅游资源有效的进行组合。旅游资源组合状况的好坏也决定着该地区进行旅游开发的潜力。从旅游资源的组合状况来看, 保定市的组合状况最为合理, 在太行山旅游开发区域中排名是最高的, 涞水、邢台、武安三个县的资源组合也优于其他的县市。从资源组合的指数来看, 位于太行山区的四个地级市的指数比较均匀, 都在50 以下。其中保定市的组合指数是最低的, 只有7.3, 但是它的组合状况的最优的。而邯郸的组合指数在该区域中是最高的, 达到了34.38, 但是邯郸的组合状况却是最糟糕的。而在各个县中这种组合优势也相当不平衡, 只有涞水、武安、邢台三个县的组合指数较高, 其余都不理想。

3、河北省太行山区旅游资源的平均品质

虽然河北太行山区的旅游资源非常丰富, 但是从整体的资源品质上看却有待提高, 其旅游资源的平均品质只有2.98, 在旅游资源开发的区域来比较是属于比较低的分数, 这其中属于历史遗迹类的旅游资源品质得分最高, 而开发出来的旅游商品类的资源品质得分最低。这也表明河北太行山区的旅游资源在开发上还是有一定的潜力的, 只是当地居民还没有很好的将这些旅游资源利用起来, 导致整体的旅游资源品质较低。在整个太行山区对旅游资源利用最高, 平均品质最高的是石家庄和邯郸, 并且高于了河北的平均水平, 分别达到了3.22 和3.05 的水平。说明这两个地区还是比较重视对旅游资源的开发和利用。在自然资源方面, 比如一些地理环境, 水域资源等的评价中, 保定和石家庄的得分都在3.5 左右, 属于比较高的得分。在生物资源上石家庄的得分最高, 达到了4.5。而保定在天像类这样的资源上拥有量最低, 只有1.86 的得分。其余各类旅游资源均是邯郸的平均品质最高。在各个县的排名中旅游资源平均品质最高的县是灵寿县, 达到了5.00 的水平。而行唐和顺平县的品质最差, 不到2 的水平, 其余各县都较平均。

4、河北省太行山区旅游资源的多样性

旅游资源开发的因素还会设计旅游景观的多样性。景观多样性是指在一个区域内旅游景观的复杂程度, 即种类的多少。景观多样性越高则旅游开发的成功率就越大, 越能吸引更多的人来观光旅游, 而景观多样性程度低就会降低对旅游者的吸引力。从统计上来看建筑设施类的多样性是最高的, 而其他如水体景观, 人文景观等的分布都比较均匀。其中人文景观的优势要比当地的自然景观的优势大, 而由于气候变化而形成的资源丰富程度较低。

5、河北省太行山区旅游资源的空间结构

目前河北省太行山区对旅游景点的开发力度还明显不够。往往我们都会通过当地最高级别的旅游景点来判断该地区对旅游事业的支持和开发力度。但是在河北太行山区却没有一个旅游景点达到了5A的级别, 最高的旅游景点也仅仅是4A的级别, 说明河北太行山区的旅游开发还比较滞后。另外该地区的4A级别的旅游景点分布并不集中, 而是分散在各个县市之内, 而且这些景点之间的距离还比较远, 政府也并没有实现这些景点之间的连接。使得游客在旅游的时候有许多的时间都浪费在了中途路程上, 这也会影响太行山区旅游的发展。所以要想提升太行山区的旅游资源优势, 就必须大力发展旅游资源的多样性, 提升旅游资源的空间结构, 建立便捷的交通网, 优化旅游资源的配置。

参考文献

[1]郑振华, 蔡湛.新时期推进山区旅游业发展的若干思考——以河北省太行山区为例[J].中国集体经济.2009 (15) .

[2]周丽娜.生态文明视角下河北省太行山区农业与旅游业融合发展研究[J].北京农业.2015 (32) .

[3]姚丽芬, 李庆辰.山区小城镇旅游业可持续发展研究—以河北省太行山区为例[J].河北省科学院学报.2004 (01) .

河北山区 篇9

(摘自:承德2008年统计年鉴)

尽管河北省山区自然资源较为丰富, 但由于受自然条件、人力资源、基础状况等因素的制约, 山区农民的收入依然存在很大问题。收入较低是不容争辩的事实;收入结构不合理, 体现在主要依靠家庭经营收入;农业技术落后, 种植业靠天吃饭的现状仍没有改变。

一、影响河北省山区地带农民收入的主要因素

1.自然条件较差, 基础设施落后

承德地区位于河北北部的燕山山区, 气候条件较差, 交通闭塞, 农业基础条件和基础设施薄弱, 人均耕地面积相对较少, 较差的自然条件, 影响了耕地效率的提高, 耕地效率低影响农产品的产量, 直接阻碍农民收入的提高。直接用于农业生产的农田水利设施、道路交通设施、电力设施等破旧落后, 不能满足农业生产的需要, 从而影响了农民来自农业的收入。

2.农业产业结构不合理

从山区农村的产业结构来看, 大多数农民从事以种植业为主的第一产业, 而从事采矿业和制造业为主的第二产业和从事交通运输业、批发零售业的第三产业的农民所占比重非常小, 因此, 山区农村第二产业和第三产业发展速度缓慢直接影响了农民的收入, 农业劳动力所占比重大, 非农产业发展缓慢使农民增收渠道少。

3.农民科技文化水平低

承德农民从业人员的文化水平较低。据承德2008年统计年鉴显示:承德市乡村从业人员具有初中文化水平的占47%, 初中以下文化水平占35%, 而高中以上的比例不足19%。从统计的数据来看, 承德山区农村80%农民只有初中文化程度, 甚至是小学文化, 农民文化程度低和专业技能低下, 大幅度削弱了农民的就业能力和自主创业能力, 因此, 农民综合素质偏低, 在很大程度上制约了农民增收, 尤其是通过非农产业增加收入。在就业类型上, 在本地从事农业生产的占将近60%, 本地从事二、三产业的占近10%, 外出打工的占近30%。在本地从事农业生产仍是当前农民就业的主要类型。

二、河北省山区地带增加农民收入的主要对策

1.加大政府的扶持力度, 加强对山区农村农业基础建设与农业技术发展的力度

必须坚持财政和金融分工协作的原则, 财政创造条件、金融有序投入, 做到政府的宏观调控和金融资金有序投入的有效配合, 改善基础设施, 增加山区农村第一产业的收入。对于自然条件较差的山区, 政府投资, 增加推动农业技术发展的力度, 提高农产品科技含量, 从根本上提高农产品质量, 从而提高市场竞争力。政府提供优良的农业技术给山区地带, 如加大投入农业技术指导, 加大金融政策倾斜的宽松政策, 吸引发达地区来投资。共同协助投资商开发有地区特色的产业, 山区地带的经济发展。

2.提高农民综合素质

通过加大对山区的教育投入、加强山区农村基础教育和职业技术教育, 提高山区农民从事第二和第三产业的基本技能和自主创业的能力, 努力提高劳动者素质。山区地带农村居民的文化素质低下, 影响了农民收入的提高。这些地区需要加大力度改善办学条件, 地方政府应实行优惠政策吸引更多的优秀青年教师到山区地带从事农村基础教育, 动员全社会各界力量, 支持和提高山区的教育水平。同时要围绕当地特色农业和支柱产业, 对农民开展灵活多样、不同形式的实用技术培训, 提高务农技能, 促进科学种田。

3.调整山区农村产业结构, 培育农村特色产业

单一的种植业需要向大农业、多元化产业结构调整, 加大力度发展第二产业与第三产业, 推进农业产业化经营, 优化农业生产布局, 根据资源优势创特色品牌, 山区地带山林面积大, 地形复杂多样, 这些地区应结合自身条件, 发展有地域特色、风情特点的产业。如可利用民族特色发展旅游产业, 或利用山区地形条件, 大量种植经济作物, 培育和发展食用菌、优质果品和野菜等特色品种产业, 促进农业可持续发展。

4.加强生态环境保护

山区地带具有山场广阔, 地形地貌各异, 气候多样, 矿产等资源丰富的独特优势, 矿产资源较为丰富的山区地带, 在开采矿产资源时应保护好土地、林木等自然资源, 合理利用山林土地资源, 减少对生态环境的破坏, 做到既要提高农民收入, 又不影响社会与经济的持续发展。

总之, 我国贫困人口主要集中在山区地带的农村, 这些地区农民收入明显低于发达地区平均收入。因此, 富人更富、穷人更穷, 城乡差距悬殊的状况亟待改变, 政府政策的倾斜和当地的努力必须紧密配合才是当务之急。

摘要：本文主要分析了山区地带影响农民收入的主要因素, 探讨了政府的扶持;提高农民综合素质;调整山区农村产业结构, 培育农村特色产业和加强生态环境保护是增加山区地带农民收入的主要途径。

关键词：山区,农民,农民收入

参考文献