平利县2009年退耕还林工程建设项目报告

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平利县2009年退耕还林工程建设项目报告（精选5篇）

篇1：平利县2009年退耕还林工程建设项目报告

项 目 名 称

平利县2009年退耕还林工程建设项目 项 目 法 人

各乡镇、国有林场 投 资 规 模

640万元

编 制 单 位

平利县林业调查设计队 资质证 书编号

省丙字32号 法 人 代 表

张 华 技术质量负责人

张 华 编制项目负责人

凌受松

可行性报告编制人员：

黄立刚（工程师）

陈益军（工程师）陈宏儒（工程师）

刘文锋（助理工程师）凌受松（助理工程师）

邱茂慈（工程师）周 盛（助理工程师）

二〇〇八年十二月 目录

第一章 总 论...........................................1 1.1项目概要..........................................1 1.2项目建设可行性研究依据.............................2 第二章 项目建设条件和背景...............................2 2.1基本概况..........................................2 2.2历年退耕还林工程建设情况...........................3 第三章 项目建设的必要性.................................4 第四章 项目建设的可行性.................................5 4.1项目实施有可靠的领导、组织机构保障.................5 4.2退耕还林工程制度完善...............................6 4.3具有良好的项目实施基础............................10 第五章 项目建设方案....................................11 5.1项目建设内容......................................11 5.2项目布局.........................................11 5.3建设时间安排......................................11 第六章 项目投资估算....................................11 6.1项目投资估算依据和标准............................11 6.2项目投资估算金额..................................11 第七章 组织保证措施....................................12 7.1加强组织领导......................................12 7.2加强资金管理......................................12 7.3落实工程监理制，严把工程质量关....................12 第八章 结论............................................12 2

第一章 总 论

1.1项目概要 1.1.1项目名称

平利县2009年退耕还林工程建设项目1.1.2项目主管单位

平利县林业局 1.1.3项目组织实施单位

平利县林业局 1.1.4项目建设单位

各乡镇人民政府、各国有林场 1.1.5可行性报告编制单位

平利县林业调查设计队 1.1.6项目性质

续 建 1.1.7项目建设年限

项目建设期1年（2009年）1.1.8项目建设地点

各乡镇、各国有林场 1.1.9项目建设内容与规模

退耕地还林1万亩，荒山造林2万亩，封山育林 3万亩。1

1.1.10投资规模

总投资640万元，其中：退耕还林230万元，荒山造林200万元，封山育林210万元。1.2项目建设可行性研究依据

☆国务院《退耕还林条例》；

☆《国务院关于进一步做好退耕还林试点工作的若干意见》（国发„2000‟24号；

☆《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》（国发„2002‟10号）；

☆《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发„2007‟25号）； ☆《封山（沙）育林技术规程》GB/T15163-2004 ☆陕西省封山（沙）育林调查设计要点； ☆平利县退耕还林总体规划。

第二章 项目建设条件和背景

2.1基本概况

平利县位于陕西省东南部、大巴山北麓，周边分别与湖北省竹溪县、重庆市城口县以及本省的汉滨、镇坪、岚皋、旬阳等县接壤。是人类始祖女娲故里。全县辖12个乡镇、190个行政村，总人口23万人，其中农业人口19万人，全县总面积2627平方公里，现有耕地面积43万亩。生物、矿产、水能、生态旅游资源较为丰富，县域经济以农业为主，属于省级贫困县。我县是全省二十八个重点林区县之一，全县共有林业用地347.6万亩，其中有林地266.7万亩，灌木林地38.9万亩、其它林业用地42万亩，森林覆盖率67.8%，活立木总蓄积768.7万立方米，先后被国家林业部授予资源林政管理先进县、造林绿化百佳县，是陕西省林业工程重点县之一。境内植物种类繁多，群体结构复杂，森林和野生动植物资源非常丰富。主要成林（园）树种有马尾松、杉木、栎类、漆、桑、茶等。国家重点保护珍稀树种有珙桐、七叶树、银杏、水杉、冷杉、香樟、楠木等。2.2历年退耕还林工程建设情况

1999年以来，我县认真贯彻江总书记“再造一个山川秀美的西北地区”重要指示精神，全面落实朱熔基总理提出的“退耕还林（草）、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的政策措施，按照市委、市政府的总体部署，结合全县实际，强化一个认识，扭住两个关键，严把三道关口，坚持两个结合，全力实施退耕还林工程，取得了明显成效。全县计划退耕还林43.5万亩，截止2007年底已累计完成退耕还林28.66万亩，荒山造林24.02万亩，封山育林1万亩。其中：1999年退耕还林4.76万亩，荒山造林0.52万亩；2000年退耕还林3万亩；2001年退耕还林2.3万亩，荒山造林5.2万亩；2002年退耕还林5.2万亩，荒山造林5.2万亩；2003年退耕还林9万亩，荒山造林5万亩；2004年退耕还林0.5万亩，荒山造林5.2万亩；2005年退耕还林3.8万亩，荒山造林3万亩，封山育林1万亩；2006年退耕还林0.1万亩，荒山造林1.5万亩；2007年荒山造林1.5万亩。实施退耕还林 共155个村，占总村数的81.6%（有35个空白村），涉及农户46000户，占总农户数（51154户）的90%。

第三章 项目建设的必要性

平利县是全国首批退耕还林工程试点县和全省24个林业工作重点县之一。近年来，县委、县政府紧紧抓住国家实施西部大开发和林业六大重点工程建设的大好机遇，积极争取建设任务、认真组织落实、严格工程管理；全县广大干部群众也充分认识到林业生态环境建设的重要性，退耕还林积极普遍高涨，八年累计实施退耕还林工程52.68万亩，取得了良好的生态效益，同时也为农民人均增收近千元，社会和经济效益突出，为全县经济社会发展做出了重要贡献。但是我县1999年上报全县总体规划退耕地还林面积为43.5万亩，截止目前共实施退耕地还林面积28.66万亩，尚有14.94万亩未实施，在实施退耕还林的过程中，按照整村规划，一次退完的原则，全县尚有有35个未实施的退耕还林的空白村,这些村普遍都地处偏远交通不便，生产生活条件较差，粮食生产效益低下，广大群众迫切要求继续推进退耕还林。

全县共有林业用地347.6万亩，其中有林地266.7万亩，灌木林地38.9万亩、其它林业用地42万亩。2000年天保工程实施纳入保护天然林面积193万亩，还有73万亩有林地、38.9万亩灌木林地和42万亩其它林业用地需纳入后期工程建设。县委县政府高瞻远瞩，数年前就提出了生态立县战略，一手抓资源保护一手抓生态工程建 设，取得了良好的效果。但是缺少项目支撑和国家资金支持，本县财政很难维持长远生态建设；特别是南水北调工程实施以来，作为水源地，对生态环境提出了更高的要求。只有通过人工造林或封山育林等措施增加森林覆盖率（覆盖度),提高林分质量，增强森林生态和经济效益，减少水土流失，确保“一江清水送北京”。

第四章 项目建设的可行性

4.1项目实施有可靠的领导、组织机构保障

平利县委县政府历届领导都高度重视林业建设和生态保护，历次乡镇机构改革中林业机构未减少未撤并，近几年还得到了进一步加强，基层林业站所全部纳入财政全额供养，林业建设资金投入逐年加大，林业生态建设列入每年政府工作报告重要内容，为退耕还林工程项目继续实施提供了坚强的领导保证。

全县林业管理、天保管护、野生动植物保护、林业技术服务等组织机构建全。林业局机关内设综合办公室、退耕办、天保办、林政股、业务股等五个股室，下设机构主要有县森林公安分局（含3个派出所）、县林技中心、县蚕技中心和3个木材检查站、12个乡镇林业站、3个国有林场、1个国有中心苗圃。全县共有在职林业职工371人。

1999年退耕还林工程试点初期，我县就成立了退耕还林工程领导小组，县政府主要领导任组长，计划、财政、监察、审计、国土、农业、粮食、林业八部门为成员单位；成立了退耕还林领导小组办公室，抽调业务技术干部专职负责退耕还林工作，核定编制和人头经费，保障退耕还林日常工作正常运转。4.2退耕还林工程制度完善

八年来，平利县在实施退耕还林工程中摸索完善了一套有效的制度和方法，归纳起来主要有以下几点： 4.2.1强化一个认识

实施退耕还林工程建设，是我县来之不易的重大建设项目。县委、县政府始终要求各级各部门珍惜这一政策机遇，强化对退耕还林建设重要性的认识，通过宣传、教育和引导，使各级各部门和广大干部群众对退耕还林形成了共识，充分认识到实施退耕还林建设是改善平利生态环境，优化平利发展环境的重要举措；是推进全县农村经济结构调整、全面建设绿色农业、促进经济社会可持续发展的理要契机；是转变农民群众生产观念和生产方式，促进农民增收的有效途径。为组织和指导全县退耕还林工程建设，县委、县政府科学决策，确定了“封山退耕、植树种草、舍饲养畜、富民强农”的工作思路，正确处理国家要“被子”与农民要“票子”二者间的关系，突出生态效益，兼顾经济效益，使全县退耕还林和荒山造林工程始终朝着生态优先、质量优先的方向迈进。4.2.2扭住两个关键

其一，扭住组织领导这个关键。退耕还林是一项责任重大、涉及面广、质量要求严格的工作，为确保这项工程顺利实施，我县成立了以县长为组长，县委、县政府分管领导为副组长，计划、财政、林业、农业、粮食、国土等部门负责同志为成员的退耕还林领导小组，从 项目的争取、实施到检查验收和政策兑现，全程负责把关、协调和提供技术服务，与此同时，层层落实责任，一是落实乡镇党委政策责任，县上明确规定，各乡镇长是本辖区退耕还林的第一责任人，主要负责抓好协调、分管副职是直接责任人，具体负责搞好组织实施，其次是落实项目管理和技术服务责任。对林业部门的管理人员，技术人员实行目标责任制，严格考核兑现，第三是落实退耕还林项目村组、农户的责任。签订项目责任书、逐户建档立卡、检查验收合格后核发林权证，兑现钱粮补助，对栽应付树、造应付林，在质量和面积弄虚作假者，严肃惩处，并不予兑现政策。其二，扭住广泛发动群众这个关键。我们在生态工程建设上，始终把宣传群众、发动群众、引导群众放在重要位置来抓。一是确保政策技术宣传到位，充分利用各种形式，广泛宣传生态工程建设的重大意义，动员群众抢抓机遇，用足用好国家政策，积极参与这一功在当代、造福子孙后代的惠民工程。几年来共印发宣传资料5万份，出动宣传车近百台次，组织群众技术培训200多场次，多次召开现场会交流工作经验，使生态工程建设的目标任务、技术要求和重大意义日渐深入人心。二是层层抓点示范进行引导，县上要求各乡镇各部门都要有自己的退耕还林示范样板点，通过点上的经验，推动全县退耕还林建设平衡发展。4.2.3严把三道关口

一是严把规划设计关。科学合理的规划设计是生态工程建设出版板、出形象、出质量的前提条件。因此，我县在近几年的造林绿化工作中，坚持高标准、高起点规划设计，注重区域布局、连片治理，重 点突出县城周围、公路沿线、库区上游和集镇新村，不搞遍地开花，从规划设计上保证了全县生态工程建设有序推进。二是严禁把技术质量关。为保证造林质量，从挖坑、整地、调苗、栽植到后期管护，我县制定了一整套管理考核办法，印发到各乡镇和村组农户，并多次召开退耕还林工程不同环节的现场会，夯实技术要求，强化质量观念。技术部门和乡镇干部采取分片包抓的形式，坚持在一线进行技术指导，每个环节严格按照标准进行检查验收，达到要求的返工重建，确保栽一株成活一株，退一块成一块，从近几年的检查验收情况看，我县退耕还林工程合格率均达到98%以上。三是严把政策兑现关。国家有关退耕还林和政策能否及时、足额兑现到农户上，即关系到党委政府在人民群众中的威信，又影响到今后这一项工程的进一步实施，因此我县各级党委、政府十分重视发挥政策威力，历年来坚持执行国家政策不走样，不贪污政策、不挪用政策。首先是认真进行检查验收，逐乡镇、逐村、逐户、逐地块实地检查，符合规划设计要求和质量标准的，建档立卡，予以确认；成活率、苗木类别、栽植密度等技术指标达不到国家标准的，不予以计算面积；存在还林不退耕、林粮间套等问题的，不予以确认面积。其次是坚持公开、公平、公正的原则，不折不扣地兑现国家规定的钱粮补助政策，在兑现前，以村组为单位，将标准和数额进行张榜公布，让群众评议监督，退耕户签字盖章后领取补助，避免了弄虚作假、暗箱操作、徇私舞弊、优亲厚友等行为的发生；对故意违反政策的、发现一例、查处一例。三是认真确认权属，及时核发林权证，落实“谁造林、谁受益、谁所有”的政策，全县共 核发退耕还林权属4.6万户，确认退耕还林面积28.66万亩，有将地保护了广大退耕户的利益，调动了农户群众参与退耕还林工程的积极性。

4.2.4坚持两个结合

一是坚持退耕还林结构调整相结合。实施退耕还林工程建设的目标，一是山要绿，二是民要富。山绿起来是基础，民富起来是根本，只有解决了农民脱贫致富问题，才能确保退下来的耕地不复垦，我县在实施退耕还林工程建设过程中，从全县农业结构调整的区域布局、基地建设和主导产业业发展上注意了与退耕还林工程统筹考虑,协调推进,在土地大面积退耕还林的情况下,引导农民大力发展蚕、茶、烟、姜、羊等产业，确保农户退得下，能致富，不反弹。二是坚持退耕还林与扶贫开发相结合。近年来，在省市的大力支持下，我县相继争取到了国家扶贫开发、小流域治理、农业综合开发及新村建设等扶持项目。在实施过程中，我们坚持将这些项目与退耕还林工程建设有机结合起来，每年月日确定几个重点区域，集中连片，综合治理，收到了较好的效果。例如在兴隆的正沟等一些山高人稀的村组，我们将退耕还林与扶贫搬迁和新村建设相结合，动员和扶持农户生态移民，从山上搬迁到土地条件好、交通便利、人口居住相对集中的低山川道村组，把山上退下来的土地还上林，既加快了集镇新村建设，改善了农户生产生活条件，又促进了退耕还林和封山育林工作，取得了“搬几户人，退一坡地，要一座山”的“双赢”成效。在一些中低山乡镇和村组，将退耕还林、农业综合开发和小流域治理工程，一并实施，综合治理，不但改善了当地的农田水利设施条件，提高了农业生产水平，而且进一步扩大了陡坡耕地的退耕还林空间，为“林草上山，米粮下川”奠定了基础。三是坚持退耕还林与激发农民群众创业热情相结合。长期以来，我县大部分农民群众习惯了以粮为主、广种薄收的生产方式。大面积实施退耕还林后，部分不适宜农作物种植的坡耕地要退耕还林，面对相对共域外内“人口增长、耕地减少”的现状，各级党委政府积极引导一部分有头脑、善经或、敢闯敢干的农民，解放思想，转变观念，发展林果、蔬菜、养殖及各优物农产品生产，激发他们的创业热情。这些能人大户的创业之路，为全县广大退耕农户脱争购致富奔小康提供了借鉴，起到了积极的示范带动作用。4.3具有良好的项目实施基础

自1999年以来，全县累计实施退耕还林工程52.68万亩，其中：退耕地还林面积28.66万亩，荒山造林24.02万亩，另退耕还林封山育林1万亩。退耕还林工程总面积位于安康市前列，也是陕西省退耕还林工程重点县之一，多次通过了国家林业局、省林业厅多次复查、抽查验收，2008年9月再次圆满通过了国家局对到期退耕还林面积的复核验收，面积保存率100%，苗木保存率达到国家规定标准。全县退耕还林工程建设质量、数量位居全市前列，为续建退耕还林工程奠定了良好的基础。

第五章 项目建设方案

5.1项目建设内容

2009年全县续建退耕还林工程总面积6万亩，其中：退耕还林1万亩，荒山造林2万亩，封山育林3万亩。5.2项目布局

退耕还林和荒山造林重点安排全县12个乡镇尚未实施退耕还林工程的空白村或半边村。造林地类为耕地和宜林荒山荒坡，造林方式人工，根据适地适树、因地制宜的原则选择漆树、杉木、刺槐、橡子等乡土树种。封山育林3万亩以林场、部分乡镇组织实施。5.3建设时间安排

2009年完成全部建设任务。

第六章 项目投资估算

6.1项目投资估算依据和标准

按照《退耕还林》等有关法律法规和相关政策，退耕地还林每亩国家投资230元，荒山造林每亩国家投资100元，封山育林每亩国家投资70元。

6.2项目投资估算金额

项目实施总投资640万元，其中退耕还林1万亩需投资230万元，荒山造林2万亩需投资200万元，封山育林3万亩需投资210万元。

第七章 组织保证措施

7.1加强组织领导

退耕还林工程是个系统工程，实施主体为各级人民政府，林业行政部门作为业务主管单位承担具体组织管理和指导职能，项目实施过程中各级政府要明确人员、落实责任，确保建设任务完成。7.2加强资金管理

项目建设过程中，对工程项目资金实行专款专帐专人管理，按预算和工程进度拨款，严把资金使用关，严格执行财经纪律，加强审计监督。

7.3落实工程监理制，严把工程质量关

项目实施严格落实工程建设监理制，聘请专业工程监理单位担任监理，确保工程质量和进度。

第八章 结论

本项目是一项公益性生态建设工程，具有极大的生态和社会效益，对进一步改善生态环境和改变山区贫困落后面貌，巩固已有退耕还林成果，实现林业可持续发展具有十分重要的意义。因此，项目续建是必要的，也是可行的，务必尽快付诸实施。

篇2：平利县2009年退耕还林工程建设项目报告

永善县2009年巩固退耕还林基本口粮田建设项目工程于2009年8月15日正式动工，2009年11月30日完工，工期105天，严格按工程施工设计要求完成建设任务。

一、工程计划与完成情况

1.项目批发计划

根据省发改委等五部门《关于云南省巩固退耕还林成果专项规划的批复》（农改农经﹝2008﹞2866号）文件投资建设，该项目计划建设基本口粮田面积300亩，具体内容为新建田间渠道、农耕路、地力培肥。项目实施完成情况

项目规划在大兴镇骆丘村实施巩固退耕还林基本口粮田建设300亩，完成新建渠道1100米，农耕路2830米，地力培肥310亩。

2.项目投资情况

项目计划总投资21.8万元，其中国家投资18.35万元，农民投工投劳3.45万元。实际完成总投资21.8304万元，其中国家投资18.35万元，群众自筹3.4804万元。

经2010年1月29日县农业局组织县中改办、农业、涉项乡镇、村两委对该项目实行实地验收，该项目评定为合格工程予以验收。

二、项目管理 1.工程管理

整个施工过程严格按照“五小”工程的质量要求，技术人员从开工到完工都亲临现场指导、督促，严把质量关，严格按技术标准、设计要求施工，保证施工质量。

2.资金管理

该项目资金筹措主要实行国家补助和退耕农户投入并举的原则，工程总投资21.8万元，其中：国家补助18.35万元，群众自筹3.45万元（投劳折资3万元）。县农业局负责对项目建设资金实行专户管理，坚持专款专用，确保建设资金用在工程建设上，资金开支严格实行工程报帐制。

三、主要做法 1.组织领导

成立以县农业局局长为组长的巩固退耕还林基本口粮田建设项目工作领导组，切实加强领导，高位推动。领导组下设项目实施组、督察组、物资采购组、资金管理组。

2.宣传发动

坚持公平、公正、公开的原则，优先规划贫困户。把项目真正安排到最需要建设、最适合建设的退耕还林农户，严把项目审批关，向群众公示项目建设内容，使项目建设真正落到实处。3.责任落实

全面落实工程建设责任制，狠抓群众投工投劳力度、工程进度、工程质量、施工安全，同时施工指导组进村指导工程施工。明确各自责任，细化到人。

4.监督管理

成立了由县中低产田地改造领导小组办公室专职副主任任组长、涉项乡镇分管领导任副组长的项目督查组，负责项目建设全程跟踪督查。对项目建设过程中出现的问题及时解决，保证了项目建设的顺利进行。

四、效益分析

项目通过工程、农艺措施配套实施，改善了项目区农业灌溉和生产条件，提高了耕犁的综合生产能力，增强了项目区抵御自然灾害的能力，达到旱涝保收。

1.经济效益

项目建成后，可使项目覆盖区310亩耕地单产提高40公斤，粮食增产1.2万公斤以上，人均增收100元以上。

2.社会效益

项目区土地生产能力将大幅提高，基本口粮田建设增产的粮食产量可解决80人的口粮，在改善片区群众生产、生活条件，提高群众物质生活水平，促进区域农村经济社会发展等方面发挥积极作用，3.生态效益 项目的实施，特别是灌排沟渠的改造，必将规范项目区群众生产生活用水行为，促进水土保持，实现生态与经济的双赢局面。

永善农业局

篇3：平利县2009年退耕还林工程建设项目报告

2008年，通化市固定资产投资目标424亿元，同比增长43.3％；3000万元以上重大项目350项，完成投资280亿元，其中新开工项目181项，完成投资140亿元；工业项目完成投资200亿元。

截至2008年11月末，全市累计开工建设项目1310项，完成固定资产投资429.7亿元，为年度投资目标的101.3％；3000万元以上重大项目开工建设400项，为年度目标的114.3％，完成投资297.2亿元，其中3000万元以上新开工项目216项，完成投资165亿元；工业项目完成投资200亿元。全年预计完成固定资产投资430亿元，同比增长45.3％。

二、2009年固定资产投资及项目安排

2009年，通化市拟实施“643工程”，即固定资产投资完成605亿元，比上年的430亿元增长40.7％；3000万元以上项目完成投资400亿元，比上年300亿元增长33.3％；工业项目完成投资300亿元，比上年200亿元增长50%。

（一）2009年固定资产投资项目安排情况

通化市2009年固定资产投资预安排项目1465项，总投资1459.1亿元，年度计划投资606.4亿元。

按建设性质分：续建项目340项，项目总投资431.3亿元，年度计划投资182.3亿元；新开工项目1125项，项目总投资1027.8亿元，年度计划投资424.1亿元。

按投资规模分：3000万元以上项目425项，项目总投资1006亿元，年度计划投资405亿元，其中亿元以上项目165项，项目总投资810.9亿元，年度计划投资237亿元。

2009年，通化市将重点推进“八大板块”、“五大工程”项目建设。

“八大板块”：

1.钢铁板块。以通钢1000万吨钢扩能项目为重点，延伸钢铁产业链，打造围钢经济圈，做大做强钢铁产业，加快冶金产业基地建设。重点抓好通钢淘汰落后装备大型化改造、80万吨焦炭、攀华300万吨精品钢以及100万吨氧化球团、30万吨无缝钢管等30个重点项目。

2.能源板块。全力加快能源和能源装备制造等项目建设，重点抓好二道江电厂60万千瓦热电联产、华能2×30万千瓦煤矸石热电联产和油页岩、抽水蓄能、水电站、城乡电网、生物发电、风力发电以及石油化工、变压器材等方面的26个重点项目。

3.生物基地板块。以中国医药城、国家生物高技术产业基地为载体，加快医药公共平台、现代中药、生物制药、化学制药及原料药、功能食品和种植基地、医疗器械、生物农业等项目建设。着力抓好东宝7000万支基因重组人胰岛素注射剂、长白山中药材GAP种植基地、生物产业基地综合信息平台等39个重点项目。

4.民生板块。加大农村泥草房、城市棚户区和危旧房改造力度，继续抓好廉租房建设，启动煤矿和国有林场棚户区改造，积极解决困难群体住房问题。全面推进新农村建设，加快农村改革发展步伐。实施保障性安居工程、农村沼气、农产品质量安全检验检测、疾病防控和动物防疫、国家果酒及果蔬饮品实验室二期工程等28个重点项目。

5.社会事业板块。提高城乡居民在医疗、教育、文化等领域享受的服务质量，促进社会事业全面进步。重点抓好市中心医院和市医院门诊楼、市职教中心职教园区、图书馆、博物馆、群众艺术馆和农村初中校舍改造、县乡村卫生医疗机构等73个重点项目。

6.旅游板块。创建中国优秀旅游城市，科学编制旅游总体规划和重要节点修建性详规，加大旅游基础设施投入。规划实施滨江城市休闲观光、江南新区旅游综合服务、城郊生态休闲度假、特色餐饮购物娱乐、地质奇观游览、地域文化体验、空港综合旅游服务等7个旅游功能区，积极推进鸭绿江风情、沈长生态休闲、世界文化遗产3个黄金旅游带等45个重点项目建设。

7.服务业板块。以现代服务业为重点，促进服务业跨越式发展。突出抓好义乌国际商贸城、龙湾会馆、恒坤家居、医疗电子产业园公共综合信息服务中心、长白山药谷物流、雨润农产品物流等39个重点项目。

8.生态建设和节能减排板块。进一步推进生态市建设，加大环境保护力度。以全面完成“十一五”节能减排任务为目标，大力发展循环经济。集中力量抓好长江镁业2万吨镁合金综合利用、通钢剩余煤气发电机组及6＃、7＃高炉TRT发电机组等24个重点项目。

“五大工程”：

1.铁路工程。重点抓好通丹铁路和通化陆港工程，通丹铁路力争年底前开工建设。

2.公路工程。突出抓好通丹、梅沈、营松、通长、通集高速公路和集临快速路及通化绕城线等9个工程项目。通丹高速公路力争年底前开工。

3.机场工程。加快启动通化机场和空港经济区项目。通化机场力争年内开工。

4.水利工程。启动实施浑江干流、鸭绿江界河整治、海龙灌区节水改造、光华水利枢纽等24个重点项目。科学有效地利用好水资源，加大水土保持力度。

5.城市基础设施工程。重点抓好污水处理、城市排水设施、老旧楼房室内外供水管网改造、第二水源、市区道路桥梁改造、滨江东路建设、集中供热三期、燃气管网改造等13个建设项目。进一步改善城市环境，大力提升城市品位和承载功能。

（二）工作措施

一是要进一步抓好项目的规划和储备。重点围绕冶金及关联产业、医药、人参、农产品加工、葡萄酒、能源、旅游、商贸流通、房地产、文化产业这“十大产业”，谋划一批立足通化、带动周边、参与发达地区产业发展的重大项目。目前，通化市已谋划出2009年至“十二五”期间亿元以上项目620项，项目总投资2700亿元。对于谋划的项目要进行动态管理，建立项目储备库，对成熟的项目进行包装，加大项目前期工作力度，促进项目早日开工。

二是要强力推进项目和资金引进工作。充分发择通化市的资源和产业优势，突出抓好冶金产业上下游产业链、医药产业资源整合、农产品精深加工、现代服务业等领域的重大项目招商。加强与金融机构的协调沟通，积极做好银企对接工作。继续扩大利用民间资本，鼓励和引导民间资本投向重点建设项目。积极运作股票上市，促进资本扩张。

三是要强化重大项目推进措施。着力抓好规划内的3000万元以上重大项目，尤其要突出抓好亿元以上重点项目建设。通过开展“百日会战”、“集中开工仪式”，强力推进重大项目建设。进一步落实重大项目目标责任制，加强协调服务和监督检查，实行月调度、季通报、半年督查、年终考评。完善行政审批全程代办制、限时制和问责办法，开辟重点项目建设“绿色通道”，努力营造加快项目建设的良好氛围。

四是全力做好争取中央投资工作。要超前做好争取中央投资项目的前期工作，对于既符合国家投向又关系通化市长远发展的一批重大项目要高度重视，超前、规范做好项目的前期工作，抓住机会，及时申报。在全力争取中央投资的同时，要全面落实好项目建设的配套资金。切实加强对中央投资资金的监督管理，纪检、监查、审计和发改等部门要联合进行全程监督检查，使中央投资做到专款专用，确保项目资金不违规，以争取国家更大的支持。

五是要全面落实重大项目建设领导责任。强化党委、政府推力，继续从市级领导班子做起，分解落实项目建设目标责任，形成几大班子抓投资、抓项目的工作合力。推行市级领导班子成员联系重点项目责任制和重大项目推进制度，对重点项目分别确定由市级领导、相关责任部门负责联系、全程跟踪、协调和服务，及时研究解决实际问题，确保重大项目建设责任到位、任务到位、工作到位。

篇4：平利县2009年退耕还林工程建设项目报告

为了进一步巩固退耕还林成果，加快推进我县农村能源建设步伐，进一步改善农村人居环境和生态环境，提升农业效益，增加农民收入，按照市发改委《关于编制2009年巩固退耕还林成果计划的通知》（汉发改农经„2009‟661号）精神，结合我县实际，编制了佛坪县2009年巩固退耕还林成果农村能源建设项目实施方案。

一、指导思想及工作原则

（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观和县域经济发展战略，服务“三农”，通过发展太阳能灶和节柴灶，为农户提供优质清洁能源，减轻农民的劳动强度，保护森林资源和农业生态环境，改善农民的生活居住环境，推动无公害农产品生产，提升农业效益，增加农民收入。

（二）工作原则：农村能源项目建设要坚持与新农村示范建设相结合，与主导产业开发相结合，与农村改厨、改圈、改厕相结合，与农民增收相结合的原则。按照生产和生活并重，建池和管理并重，经济效益和社会效益并重的要求，加快农村能源建设步伐。项目建设应遵循“因地制宜、量力而行，政策引导、农民自愿，突出重点、集中连片”的原则。

二、目标任务

（一）节柴灶

2009年在全县9个乡镇23村，按照节柴灶建设项目标准的要求，推广节柴灶2175户。

1、长角坝乡上沙窝村55户，教场坝村165户，田坝村30户,龙草坪村65户，小南坪村35户。

2、袁家庄镇塘湾村90户，关沟村50户，肖家庄村150户。

3、西岔河镇彭家沟村150户，西岔河村140户，瓦寨村45户。

4、十亩地乡案板沟村45户，联合村55户。

5、大河坝镇木耳沟村30户，共力村50户，水田坪村140户。

6、石墩河乡石墩河村160户；

7、陈家坝镇孔家湾村220户，三郎沟村130户。

8、栗子坝乡女儿坝村55户，八亩田村45户，西花村100户。

9、岳坝乡大古坪村50户，草林村120户。

（二）太阳能灶

2009年全县推广太阳能灶25户，项目实施地点陈家坝镇陈家坝村。

三、项目实施单位

项目由科技和农业局（能源办）、各乡镇人民政府共同负责组织实施。

四、建设内容及质量标准

（一）建设内容：

1、节柴灶项目要求节柴灶外形为一字型和T字型，主、副烟道设计合理。与改厨同步设计，同步施工。建设标准是：①厨房为永久建筑，面积不少12平方米，水泥地面，墙面刷白或贴瓷砖。②节柴灶灶面、灶身贴瓷砖，灶台高度75cm。③厨房内厨柜、水池等布局要合理，混凝土台板长大于1.8米，宽不小于50厘米，高度75-80厘米,双层，贴瓷砖并安装推拉门或防虫、防蝇网。

2、太阳能灶。安装调试按技术操作规程进行。

（二）质量标准。节柴灶施工必须执行《节柴节煤灶标准图集》的要求。太阳能灶符合国家相关质量标准。

五、资金筹措及补助标准

（一）节柴灶项目总投资218万元，其中国家专项资金87万元，地方配套群众及自筹131万元，国家对按项目要求完成节柴灶改造及改厨的农户，每户补助400元。

（二）太阳能灶项目总投资2万元，其中国家专项资金投1万元，地方配套群众自筹1万元，国家对安装使用太阳能灶的农户每台灶补助400元。

我县2009年巩固退耕还林成果农村能源建设项目总投资220万元。其中国家专项资金投入88万元，地方配套及群众自筹132万元。

六、实施步骤

项目建设分三个阶段进行。

第一阶段：宣传动员与技术培训阶段（2009年11月底前）。组织技术人员与乡、村干部深入农户家中再次做好宣传动员工作，确定建设户做好前期备料工作。组织30名技工参加一次节柴灶操作技能培训，培训重点是新型节柴灶施工工艺等新技术、新工艺的应用，为项目全面实施奠定技术基础。第二阶段：全面启动与实施阶段（2009年12月—2010年4月）。从12月份开始，我县农村能源建设项目将正式全面启动。建设工作按照整村推进，集中建设的方式进行。

第三阶段:检查验收阶段（2010年5月—2011年6月）。各乡镇项目实施结束后，先进行自查自验，覆盖率100%，撰写自查报告。自查自验结束后，各乡镇人民政府应在10个工作日内向县发展计划局、科技和农业局提出检查验收申请。县发展计划局、县财政局、科技和农业局将抽调专人组成自查自验工作组，深入到项目村，逐户检查验收，检查面达到60%。全县自查自检工作结束后，将申请省、市分别验收。

各乡镇人民政府在县级检查验收结束后，将检查验收结果进行乡、村、组三级公示，公示期7天，公示期满农户无异议。由县科技和农业局在10个工作日内以村为单位将农户补助资金下拨各乡镇人民政府，由各乡镇人民政府以一卡通形式将补贴资金兑付给农户。

七、保障措施

（一）提高认识，加强领导。县科技和农业局负责项目的技术培训和物资、资金管理、监督检查等方面的管理协调工作；各乡镇人民政府负责项目的组织实施，并落实安全生产管理措施。同时在农村能源建设过程中，要动员各方力量，把扶贫开发、移民搬迁、农村“三改”、地方病防治、新农村建设等项目资金整合起来，向项目建设区倾斜，形成部门协作，全社会共同参与农村能源建设的良好氛围。财政部门和审计部门加强资金监管，确保补助资金足额到户。

（二）积极宣传，加强培训。充分利用电视、广播等各种媒体，采取多种形式 和方法，把能源建设变成广大群众的自觉行为。加强对技术人员的培训和农户使用技能的培训，培训农民数4000人次。确保节柴灶改造成功率达100%，使用率达100%。

(三）加快工程进度。涉及农村能源建设的乡镇要强化责任，落实任务，集中力量。组织广大农户，集中时间进行节柴灶的改造和太阳能灶的安装。涉及部门加强技术指导和服务，合力推进农村能源建设。

篇5：平利县2009年退耕还林工程建设项目报告

为进一步巩固我县退耕还林成果，改善农业生态环境，发展农业循环经济，根据省发改委、省林业厅、省农委、省水利厅《关于2009巩固退耕还林成果专项资金建设项目实施方案的批复》（黔发改农经〔2009〕3078号）精神，制定本方案。

一、目标任务

建设省柴节煤炉1073个，农村户用沼气池334口。

二、实施原则

（一）坚持“政策推动，政府引导，农民为主，自建自用”的原则。

（二）坚持与“四在农家”、畜牧小区、蔬菜示范基地、新农村建设相结合的原则。

三、补助标准及建设要求

省柴节煤炉每个补助600元；户用沼气池每口补助1800元。池型全部采用10m3贵州多功能A型池，严禁超体积建设，配套安装抽渣、抽液、冲厕泵和便池。厕所、圈舍要与沼气池相连，配备沼液回流冲厕装置，厕所按长1.8m、宽1.5m、高2.4m修建，圈舍按有关要求修建或改建。厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、沼气管道安装等要符合相关技术标准和规范，做到横平竖直，安全美观，灶台按长1.5m、宽0.5m、高0.65m修建。

四、资金筹措与管理

户用沼气池建设以农民自筹为主、国家补助为辅，农户每口向县能源办上缴自筹资金350元，用于支付改厕工资、购买“三泵”、进料管等。政府补贴采取供应炉具、配件、水泥及支付技工工资等形式兑现。

资金实行专户管理，封闭运行，国家补助资金必须足额补助到建池农户，任何单位和个人不得挤占、克扣、截留、挪用、套取，违者按有关规定严肃追究责任。

五、物资采购和供应

主要材料按相关规定集中采购供应。非集中采购的“三泵”管件、专用便盆等，由县农村能源沼气后续服务中心用农户自筹资金在省、市能源办的指导下，按招标程序采购供应。

六、职责分工及管理规定

（一）镇（乡）人民政府：负责宣传、发动和落实好巩固退耕还林沼气和省柴节煤灶项目；统计辖区内退耕还林户病池数量，分析产生原因，组织开展病池维修；每月上、中、下旬的最后一天向县能源办上报建设进度。

（二）县能源办：负责拟定全县农村能源建设规划和工作方案；组织开展全县沼气技工及管理人员培训；督导检查全县沼气建设工作；监督沼气池建设质量；开展沼气技术咨询及培训，组织沼气建设工程配套建材和沼气日常管理中所需零配件供应。

（三）镇（乡）林业站：配合本镇（乡）落实建设任务，负责退耕区省柴节煤炉使用户、退耕建池户统计确认。

（四）镇（乡）农技站：负责省沼气配套物资的管理和发放，拟定技工管理办法，培训技工和建池农户，收集整理资料建立档案，开展后续服务工作，指导“三沼”综合利用。

（五）技工管理：所有技工必须经县级以上主管部门技能培训合格并持证上岗，由各镇（乡）人民政府组建技工队，每个技工队明确一名队长，由镇（乡）按合同要求实行统一管理。技工工资统一按每口500元计发（含建池改厕改厨及技工队长管理工资），工资发放时按15%预留质量保证金，如无质量问题，一年后兑现。

（六）后续服务：县农村沼气后续服务中心、各镇（乡）农村沼气服务站负责沼气技术咨询、培训及后续服务工作。省柴节煤炉后续服务工作由销售商负责。各镇（乡）要结合各村实际建立沼气专业协会，农技站要培训1-2名沼气专业技术人员负责沼气技术性服务工作。

（七）安全管理：各镇（乡）要加大沼气安全知识宣传力度，提高群众安全意识，杜绝安全事故发生。要通过张贴安全须知、设置安全警示标志、发放宣传资料等措施，把省柴节煤炉和沼气安全管理知识宣传到建池农户。要建立健全安全生产责任制度和安全预警机制，安排专人负责安全生产工作，层层签订安全生产责任状，切实消除在建池、安装、使用、清池等过程中容易出现的安全隐患。

（八）质量要求：2009巩固退耕还林成果农村能源项目沼气池建设必须严格按贵州多功能A型池的设计施工图、技术规范和操作规程施工建设。

（九）档案管理：各镇（乡）要对项目实行全程跟踪管理，建立档案，严格按项目规范要求填写项目用户档案卡、领料卡、质量验收记录和明白卡等。县能源办要严格按项目管理要求，定期报送项目进展情况。

（十）标识管理：改厕时需在卫生间外右侧或左侧，以距地面1.5 m为底线，预留长0.6m、宽0.5 m、厚0.01m的混泥土清光墙面，待县能源办统一编号后喷涂标识内容。

七、检查验收与考核