风电安全文化建设

风电安全文化建设（精选6篇）

篇1：风电安全文化建设

浅谈风电场工程建设安全管理

近年来全国各地风电场建设过程中频频出现影响工程建设的不安全事件，客观反映出风电建设中多重视工程进度忽视了工程建设的安全管理，给风电建设队伍敲响了警钟。风电建设标段虽然少但多数工期较紧造成施工现场跑、冒、滴、漏、丢，导致发生令人意想不到的事件。下面结合我厂实际对风电工程建设的安全管理进行如下简要分析。

一、招标过程中的安全管理

1、严把设备质量关

设备的质量、售后服务与后续的安全生产运营有直接

关系，通过招标形式所选的设备大体的质量都还可以，但大多数的国产风机大部件设备在运行五到六年后便开始陆续暴露问题，甚至有的设备到了必须更换的程度，而此时的质保期已过。这就需要国产一些大品牌的实力与影响力，更关键的是与投标单位进行意向形的谈判来达到招标单位的目的，在风机造价确定后我厂与风机中标单位多次谈判，对方终于满足了我厂要求，即：风机发电机、齿轮箱、叶片终身质保。此在国内尚无先例，从根本上保证了风电厂的设备安全及企业效益。

2、严把施工队伍关

现阶段风电项目施工队伍能力参差不齐，如何能选好用好施工队伍尤为重要。在选择施工队伍时我厂首先积极听取了其他兄弟单位的建议，并且通过调研掌握了省内不同层次的施工企业，对于声誉好的单位发出投标邀请对于安全管理有不良记录的单位不能入围。在评标过程中严格把关，对投标单位的资质、业绩、资金情况全部掌握，谈判及合同签署时在安全措施费及安全保证金上要完全达到我方的要求，对于合同内没有签署项在澄清文件中要求中标单位完全无条件服从我方在工程的安全、质量及进度方面的各项要求。监理公司、建设单位负责组织对外包单位分包施工队伍的资质审查，以评定表的形式对分包施工队伍进行评定，分级把好分包施工队伍资质、人员资格的审查关，选用资质审查合格的分包施工队伍。审查合格的授权委托书原件以及营业执照、资质证书、安全证书、税务登记证的复印件加盖法人红章由监理公司、项目单位负责备案保存。实行工程招投标、安全管理“一票否决”

严格执行招投标制度，明确规定总承包的安全管理职责，加强合同管理，优先使用安全管理业绩优良的外包单位。对不符合相关规定及安全要求的投标单位实行“一票否决”制，把好外包工程第一道安全关。杜绝外包单位资质不合格、特殊工种无证上岗的现象，规范工程分包行为，杜绝转包现象，坚决清退管理混乱、违章现象屡禁不止、发生较大以上责任事故的外包单位，并列入“黑名单”。

二、施工过程中的安全管理

1、开工前严格审查

（1）开工前带领各参建单位到地方安监部门登记申请，咨询政府及地方的各项条款，及时交纳农民工安全风险抵押金，保障农民工的合法权益。

（2）确定本工程安全委会员组织机构与职责并以文件形式下发各参建单位，厂领导组织召开本月度安全委员会，为进一明确安全职责，会上与各参建单位一一签署《安全目标绩效考核责任书》，下发地方政府安监部门相关文件，宣读《国资委安全生产九条禁令》，成立本工程安全监督检查室，对各单位的开工申请进行严格审批，审批需要安监室、项目单位、监理单位联合汇签，对于没有达到开工条件的禁止开工。

（3）完善基建外包工程管理制度，对待外包工程安全管理除认真执行国家法律法规和华能集团公司、吉林公司等相关规章制度的要求外，还要完善外包工程管理制度，确保外包工程安全管理规范化、制度化、标准化。根据施工现场实际情况应制定《外包项目负责制管理考核办法》、《外包工程安全管理规定》、《外包工程月度考核制度》、《外包工程安全员挂牌轮岗值日制度》、《外包工程施工现场管理考核细则》等制度。外包工程安全管理制度要明确规定责任部门、资质审查、合同管理、安全协议、安全保证金、设备管理、安全教育、安全交底、现场监护监督、重大施工方案审核、检查考核等内容，将外包工程的安全管理纳入相关部门的安全绩效考核，真正做到“凡事有章可循、凡事有据可查。”

（4）建立健全基建安全监督管理体系，建设单位、监理公司和外包单位应建立健全安全监督管理体系，根据工程进展变化及时调整安全监督管理体系的结构，充分发挥体系作用，加强安全监督检查。要求做到机构健全，人员到位，分工清晰、责任明确。要进一步明确各建设单位和监理、外包单位一把手是第一安全责任人，要把现场安全管理作为项目建设的重中之重来抓。要求安全监督管理工作“严、细、实”，每项安全工作层层分解、逐项到人，严格落实安全生产责任制，做到“凡事有人负责、凡事有人监督”，实现闭环管理，杜绝“以包代管”。

2、施工时加强排查

（1）加强动态检查，实行外包队伍积分制考核及现场检查登记制度。为了体现外包工程各责任部门的安全监督情况以及工程队的安全管理状况，促进外包工程队伍加强安全管理，要设立外包工程违章登记本，根据制定的施工安全技术措施内容及《安规》，进行动态检查监督，对现场检查发现的违章行为，进行登记并由外包工程负责人签名认可，安全主管部门根据认可的违章情况对外包单位扣罚安全保证金，对项目负责部门进行月度经济责任考核。同时，还可以实行外包施工单位积分制考核办法，根据扣减分数进行处罚，直至取消其投标资格。实施积分制考核办法可以保证违章处理的公平、公正、公开，对外包工程管理起到很好的制约作用。

（2）明确主管部门及项目负责人的安全监督职责，实行全员安全监督挂牌轮换制，安全管理关口前移，深入班组现场，安全监督考核到位。

（3）外包工程及其临时工安全管理，必须全员参与，人人有责。在明确项目主管部门及项目负责人应对项目实施过程中存在的施工安全问题负责的同时，施工现场还实行安全监督员挂牌轮岗值日制度，值日人员包括部门、专业管理人员和班组全体人员，值日者佩载“安全监督员”标志牌，深入施工现场，了解、检查、监督各项安全生产规章制度的落实情况，及时纠正不安全现象，制止违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的不良行为。在监督过程中发现的违章行为，除扣除外包工程队相应的安全施工保证金外，对项目的现场监护人、项目负责人连带考核，做到全员参与、全员监督，从而在制度上和管理上做到可控在控，确保工程施工的安全。

（4）安全工作要搞好过程跟踪落实，不能流于形式，积极开展现场隐患排查和危险点分析及预控工作，狠抓现场行为性违章和装置性违章，建立严格的奖惩和通报机制。

（5）我厂工程部充分发挥监理单位的职能，协调组织外包工程开展危险因素分析和预控工作，对使用大型机械、涉及面广、工程量大的工程和项目，要制定完备的安全技术方案，对存在高处坠落、坍塌、物体打击、车辆伤害、起重伤害、淹溺、火灾等危险、有害因素的作业，要制定切实可行的防范措施。要建立外包工程日检查、周分析、月总结制度，在月度安全例会上，外包工程的主管部门要专题总结外包工程安全管理上采取的措施、取得的成效及下一步管控的重点，大力推行外包工程标准化管理，切实提高外包工程安全管理水平。各项目单位要明确安全生产保证体系和监督体系在反违章工作中的职责，组织外包单位深入开展反违章工作，对发现的违章要深入分析发生的原因，对安全管理体系和监督体系工作不到位造成的违章，要对相关人员严格考核，做到“发现一起、分析一起、纠正一起、考核一起、通报一起”，督促外包单位能够及时地举一反三，吸取教训，进行整改。对外包单位人员行为性违章和装置性违章，不仅要按合同约定对外包单位、监理单位进行处罚，同时要对甲方责任部门和个人进行处罚和通报。设立反违章专项奖，奖励“反违章”工作开展较好的外包单位，建立起真正的奖优罚劣机制。

（6）签订临时用工合同，确保作业人员的素质，执行“谁使用、谁管理”原则。针对施工企业需外请临时工的实际情况，应出台《加强临时用工管理的规定》。在工程建设高峰期建议外包单位拟定两个管理较好的工程队与本单位签订临时用工合同，同时组织所属劳务工进行体检，严禁雇用不适于电力安全生产的有关人员，并建立档案。根据发电企业的特点安监人员要对签订用工合同的队伍进行安全教育培训，并将《安规》考试成绩及本人身份证复印件报外包单位备案。要求所有雇佣的劳务工不能单独作业，不能随意更改作业时间，使用单位必须全过程监护。对于具有一技之长，需在生产区域较长时间使用的临时用工，除具备普通临时辅助用工所具备的条件外，还必须经安全主管部门审核，符合安全条件方能录用。本着“谁使用、谁管理”的原则，使用单位必须高度重视临时工的管理，如临时工出现安全问题，将追究使用者管理责任。

（7）施工现场安全专项费用到位，安全设施齐全，安全管理部门负责监督落实。要求各施工单位严格执行建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求。安全设施要进行专项设计并计列专项安全费用，如脚手架、三宝（安全帽、安全带、安全网）、四口（楼梯口、风机爬梯口、井口、通道口）、五临边（尚未安装栏杆的阳台周边，无外架防护的层面周边，框架工程楼层周边，风机机舱外围周边，卸料平台的侧边）防护措施、施工机械安全措施，以及电气保护、安全照明、消防、现场环境、生活卫生、环境保护等设施，确保安全、文明施工费、临时设施费达到国家标准，满足施工的安全要求。各级管理部门必须全过程监督“三同时”工作的落实情况。

（8）对外包工程安全管理工作要周密布置，落实责任部门和责任人，利用多种宣传媒体，广泛宣传，积极动员，营造“安全生产，预防为主；安全管理，人人有责”的安全文化氛围，调动广大职工参与外包工程安全监督管理的积极性。同时要建立多渠道的宣传阵地，及时宣传报道活动中涌现的先进集体和先进个人，积极开展创建“无违章班组、无违章部门、无违章单位”等活动。项目单位要成立活动组织机构，并根据管理职能明确牵头部门，具体负责活动的协调、组织和实施工作，定期听取相关部门对本单位外包工程安全管理现状的汇报，组织活动的检查、评比工作，督促安全生产保证和监督体系积极有序工作，并落实奖惩措施。

3、竣工后及时复查

（1）单位工程完工后施工单位提出书面预验收申请，监理单位组织进行验收，验收过程中对安装工程进行重点检查，有的单位工作人员责任心不强设备安装不到位易造成后续工作安全隐患，如风机安装工程中钢丝绳过细、过短、螺栓连接过于松动，机舱内安全逃生装置安装不正确，灭火器过期或丢失等，预验收后将缺陷单交于施工单位要求限期整改，整改后由施工单位提出正式书面验收申请，如正式验收时发现缺陷大于5处，则要求施工单位停工整顿，必要时进行处罚。

（2）工程中有的单项工程需特殊验收，如风机内导电轨安装要求较高，要求安装单位严格按照作业指导安装，安装后我厂工程部进行专项验收测试，除正常检查力矩外还要使用专用测试仪器检测三条导电轨之间的电阻不平衡率，对于电阻率不合格的导电轨要求安装单位重新检查、拆装，直至合格为止。

（3）按照项目划分大纲中的分项工程进行验收，安排专业人员组织进行专项验收，如升压站内的建安工程分为土建验收、电气一次验收、电气二次验收、调试验收，将验收工作细化，从中便可发现更多的细致问题，为机组整套安全启动奠定了基础。

三、机组整套启动前安全检查

机组投运前生产准备工作尤为重要，建设单位成立生产准备领导小组、试运小组、安全检查领导小组、组织编制《生产准备大纲》、《升压站受电前工作安排》、《升压站调试方案》、《升压站启动方案》等，所有方案均报上级公司审批相关报省调备案，每项方案中对安全检查着重提出。

1、在受前电安全检查小组对各单位工程进行详细的安全检查，对接地、设备标识、安全警示标识、相位标识、带电标识等进行检查。

2、对消防通道、消防用具、消防标识进行彻底清查。

3、组织进行触电事故、全所停电事故、火灾事故、高空坠落事故等应急预案演练。

4、二次相关的远动、RTU、风功率预测、故障录波等信息安全进行检查，保证与省电力调度中心的信息畅通。

四、企业形象安全

对外保持企业形象是华能人的一贯作风，在维护企业形象安全上从不懈怠。

1、我厂一直注重企业的对外形象，通过媒体及各种活动来宣传企业良好形象。

2、征地工作一直是风电工程建设中的重要工作，如何一方面有力保证工程顺利进行成为征地工作的重中之重，做好农民土地测量补偿，安抚好民众，做好与地方镇村政府的沟通工作，防止出现民众上访问事件发生。我厂在征地前首先与地方一直保持良好沟通，尽可能多做一些公益性的活动如：慰问敬老院、学校、看望孤寡老人等；其次经常性深入农村，按照设计现场实地勘察选择路径，接触掌握农民的思想动态；再次是与当地形成互动，公布征地负责人的联系电话，有农民保持良好沟通，耐心做好思想工作，做到有事即到、到即处理、处理即公。我厂整个工程没有出现一起农民上访事件。

五、企业经营安全

工程的资金支付、技经管理也尤为重要，我厂严格按照集团公司、吉林公司下达的资金计划与施工合同中的相关条款，过程中做好工程资金使用计划及款项支付工作，工程结束后与造价咨询专业人员仔细核对工程量，及时做好工程结算工作。工程中小额付款、报销凭证、科目进帐等财务工作能做到一清二楚、及时整理、有据可查，为工程决算审计的顺利通过打下基础。

风电建设安全管理点多面广，如何能更深入的做好风电建设安全管理、长治久安是当今风电建设队伍研究的主要课题，古语讲：“却是平流无石处，时时闻说有沉沦。”安全生产只有起点，没有终点，确保安全，长效机制建设不可松懈，来自各方面安全都不容忽视。从工程开工就将安全长抓不放，以落实措施、消除隐患为重点，做到防微杜渐，警钟长鸣，才能全力确保企业的安全生产，才能使企业的管理水平再上新台阶，才能实现全年的各项奋斗目标。

篇2：风电安全文化建设

2015-8-17 发布 2015-8-17 实施

*** 发布

目录目的............................................1 2 适用范围........................................1 3 规范性引用文件..................................1 4 定义和缩略语....................................2 5 总则............................................2 6 安全管理组织机构与职责..........................3 7 安全管理目标....................................6 8 安全生产管理责任................................6 9 施工总平面管理..................................6 10 工程安全施工措施管理............................7 11 重大危险作业控制及审批.........................10 12 基础施工安全管理...............................12 13 道路施工安全管理...............................15 14 施工车辆管理...................................16 15 大型施工机械安全管理...........................17 16 特殊作业.......................................18 17 交叉作业.......................................20 18 重大危险源和环境因素辨识与控制.................20 19 现场消防安全管理...............................21 20 电气安装（施工临时用电）安全管理...............23 集电线路施工安全管理...........................23 22 启动阶段安全文明施工管理.......................23 23 外来人员、临时用工及分包安全管理...............24 24 安全旁站监理...................................28 25 现场安全标准化设施及安全警示标志管理............29 26 安全教育与培训管理.............................30 27 文明环保施工管理...............................30 28 安全文明施工奖惩...............................34 29 附则...........................................34 30 附件...........................错误！未定义书签。目的

为全面贯彻、执行国家和上级单位有关安全工作的方针、政策、法令、法规和制度，强化工程建设安全文明施工管理，提高安全意识，预防事故发生，规范各参建单位的安全管理工作，使安全管理过程得到有效控制，实现工程建设安全目标，制定本细则。2 适用范围

本细则适用于***新建、扩建、改建风电项目工程建设期间的安全文明施工管理，参与上述工程的建设、监理、勘察设计、调试、施工等单位都必须遵守本细则。3 规范性引用文件

《中华人民共和国安全生产法》（2014年版）

中华人民共和国《工程建设标准强制性条文》（2013年版）国务院《建设工程安全生产管理条例》（2013年版）国家能源局《电力建设工程施工安全监督管理办法》(2013年版)中华人民共和国电力行业标准《风力发电场项目建设工程验收规程（DL-5191-2004）》

《电力建设工程质量监督检查典型大纲(风力发电部分)》（2009年版）

中国电力投资集团公司《安全生产工作规定》中国电力投资集团公司《建设工程安全管理办法》中国电力投资集团公司《关于进一步加强脚手架安全管理的通知》（中电投安环[2012]183号）

***《新能源项目工程建设管理办法》、《重大危险源管理办

法》、《安全环保监督规定》、《安全隐患排查治理管理办法》、《安委会工作规则》、《安全生产工作规定》、《应急预案管理办法》等定义和缩略语

4.1 “***”在本细则中简称“**公司”。

4.2“风电工程建设单位”在本细则中简称“建设单位”。4.3“风电工程监理单位”在本细则中简称“监理单位”。4.4 所有参建单位（道路施工、线路施工、风机安装调试、风机吊装、土建施工、电气安装及调试、大件运输等单位）在本细则中简称“参建单位”。5 总则

5.1 风电场工程建设应坚持以人为本，安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实建设单位的主体责任，建立建设单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

5.2 建设单位履行工程建设安全生产组织、协调、监督职责，建立健全安全组织机构和工作机制，落实参建各方职责，完善各项安全管理制度；积极推动安全生产标准化建设，强化电力建设工程现场安全生产管理；建立、健全安全监督检查和隐患排查治理机制，消除安全隐患；及时研究解决建设项目安全生产重大问题，加强全过程安全生产管理。

5.3 参建单位的各级领导必须贯彻“管工程必须管安全”，“管业务必须管安全”的原则，在计划、布臵、检查、总结、评比工作时，必须同时进行安全文明施工管理工作。

5.4 安全文明施工，人人有责。各级行政一把手是各级安全工

作的第一责任人，各职能部门应在各自主管的业务范围内对安全文明施工负责，履行各自的安全职责，并接受安全监察部门的监督与指导，使安全管理工作真正落到实处，提高整体安全管理水平。

5.5 应加强对参建单位的资质管理，建立和完善安全资质审查制度。参建单位应取得相应的资质，不得超越资质承揽工程，严禁工程非法转包和违法分包。

5.6 建设工程除按照有关法律法规、制度要求签订合同、技术协议外，还必须签订独立的安全协议，明确双方的安全责任，实行安全文明施工保证金和安全风险抵押金制度。6 安全管理组织机构与职责 6.1 组织机构

6.1.1 各单位应结合项目工程实际，组建安全生产保障体系和安全生产监督体系。

6.1.2 安全生产保障体系和安全生产监督体系

由建设单位牵头组成建设工程安全生产委员会（以下简称“安委会”），负责组织领导工程建设的安全与健康环境管理工作。建设单位行政正职任安委会主任，监理单位、各参建单位的现场主要负责人为安委会成员。

安委会下设办公室, 为安委会日常办事机构。安委会办公室设在建设单位独立或具有安全监督职能的部门，主任由该部门负责人担任，配备专职安全管理人员，负责执行和实施安委会决定、决议和制度，负责工程建设过程的安全生产文明施工的全面监督和控制。

建设单位在建设工程中履行法律规定的安全监管主体责

任，主要包括制度管理责任、人员管理责任、现场管理责任、事故报告责任和法律法规规定的其他安全生产责任。

监理单位在现场行使安全生产监督、管理职责，负责项目日常的安全管理工作。

参建单位应按照法律、法规及行业规章制度的相关规定以及与建设单位所签的安全生产责任书和有关合同承担各自的安全管理责任。

6.1.3 加强安监队伍建设，充分发挥各方面的积极性。参建各单位应按规定组建独立的安监机构或安监队伍，业务素质、人员数量应符合上级安全文件规定的要求。6.2安委会职责

6.2.1 负责工程建设期间安全文明施工全面工作，督促各单位建立健全安全组织体系，制订切实可行的安全文明施工措施和管理制度，并监督和检查执行情况。

6.2.2 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和规定，负责制定工程建设安全文明施工管理总体规划并认真执行。

6.2.3 定期召开安委会，学习和传达上级重要的安全文件精神，听取安全管理方面的情况汇报，解决安全文明施工中存在的重大问题，对不同阶段的工作重点提出明确的指导性意见。6.2.4 对在安全文明施工管理中做出突出成绩的单位和人员进行奖励，对工作不力和发生重大事故的单位和人员根据有关条款作出处理决定或提出处理建议。

6.2.5 安委会成员在现场有监督权、管理权和经济处罚权。6.2.6 推广和借鉴先进经验，对安全文明施工管理工作进行不

断总结，提高和改进安全文明施工管理水平。6.3安委会办公室职责

6.3.1 安委会办公室在安委会的统一布臵、统一指挥下具体负责工程建设期间的安全文明施工管理工作。

6.3.2 负责施工现场安全文明施工日常管理工作，在安委会领导下开展工作，定期向安委会报告施工现场安全文明施工管理工作。

6.3.3 负责监督检查上级安全文件精神的贯彻、落实情况以及安全规章制度、技术和措施的执行情况。

6.3.4 负责监督施工设施的安全技术状况，检查人身安全防护设施状况，对现场违章现象进行检查和处罚。

6.3.5 具体组织例行安全检查，监督整改措施的落实，达到闭环管理的要求，并具体负责接受上级安全检查等有关工作。6.3.6 按照规定参加或组织事故调查，提出事故处理意见，监督“四不放过”原则的贯彻落实情况。

6.3.7 负责安全技术及劳动保护措施费管理办法的制定和对参建单位安全费用申请的审核，并监督和检查安全专项费用的使用情况。

6.3.8 总结分析工程建设中的安全薄弱环节和带有倾向性的安全管理问题，提出整改和控制意见，对事故隐患、危险点，做到超前预防。

6.3.9 办公室成员在现场行使监督管理权与经济处罚建议权。6.3.10 采用多种形式和手段开展安全宣传、安全教育。对作出成绩的单位和人员有权提出奖励意见，经过建设单位领导审批后给予兑现。

6.3.11 建立业主主导、各方参与的工程项目风险预控体系，做好应急管理工作，组织制定应急预案，参与应急救援演练。6.3.12 组织开展建设工程安全生产标准化建设。

6.3.13 督促检查安全设施、劳动保护与职业危害控制、消防安全和交通安全工作。7 安全管理目标 8 安全生产管理责任

8.1 建设单位、监理单位及参建单位根据相关规定制订相应的安全生产管理责任。

8.2 设计（咨询）单位安全职责 9 施工总平面管理

9.1 施工总平面管理应达到施工现场安全文明要求，力求做到场地紧凑合理，符合流程、方便施工，以减少二次搬运，节约用地，防火、防爆、排水、消防设施及工业卫生等符合国家有关规定、标准和要求。

9.2 施工总平面的管理工作由建设单位牵头，参建单位分片管理，做到有组织、有措施、有制度、层层落实责任，分片包干管理。

9.3 从总平面到各区域的平面管理，应严格按照平面布臵图进行，在明显地段应设立总平面图与各区域平面布臵图，并明确各自的责任人。各区域的平面管理应服从总平面的要求和规划，履行报批手续，经建设单位批准后方可实施。

9.4 施工区域的道路应保持畅通，路面平整，照明配臵齐全，不得发生堵塞，不得在路边堆放设备、材料等物品。因工程需要占用或切断道路时，必须经建设单位批准。施工用道路要满

足施工现场运输和消防要求。

9.5 各施工区域的环境卫生实行分区包干管理，划分责任区，严格执行有关环境卫生的标准要求。施工现场不积水，保持排水畅通，垃圾及时清理，不积尘，符合文明施工要求，保证施工人员的身体健康，为施工现场创造一个良好的工作环境。9.6 材料、土方、设备等堆放合理整齐，重要设备必须加装防雨防尘罩，各物资标记清楚，摆放有序，并符合安全防火要求。施工用电及各种管线布臵整齐、美观、安全、可靠，场地排水与消防设施完善。

9.7 施工临建设施完善，环境清洁。办公室、工具间等场所内部整洁，布臵整齐。

9.8 施工作业区配臵足够的照明设施，并根据工程需要及时调整，配备维护人员，保证正常使用。

9.9 施工区域的沟道、地面无垃圾。每个作业面必须做到“工完料净场地清”，剩余材料堆放整齐、牢靠，废料及时清理干净，高空作业面要有垃圾通道或专用清除垃圾的措施。严禁高空抛物及乱丢、乱扔现象的发生。

9.10 沟道、孔洞、平台、扶梯要有可靠永久性或临时性栏杆或盖板，设立明显标志和安全警示牌。

9.11 生活区与施工现场应隔开，任何非工作人员不得在现场住宿，与施工无关人员，不得进入施工现场。10

工程安全施工措施管理

10.1 安全管理采取行政、经济和思想政治工作相结合的方法进行综合管理，发扬高、严、细、实的作风，反对形式主义，追求工作实效。

10.2 新录用的工作人员应经过身体检查合格。工作人员至少两年进行一次身体检查。凡患有不适于担任生产工作病症的人员，经医生鉴定和有关部门批准，应调换从事其他工作；发包方应及时留有承包方员工在本外包工程前、后的身体健康档案复印件。

10.3 野外作业时必须认真对工作场地进行检查，应注意防雨、防雷、防暑、防冻、防洪、防风、防虫、防蛇、防大型野兽，要注意安全生产，避免工伤事故，严防山石滚落、泥石流、塌方事故的伤害。确认无危险因素后，方可工作。

10.4 建设单位和监理单位应与当地气象部门建立工作沟通关系，为各参建单位预报天气情况。及时做好防风、防冻、防雨、防雷等相应的安全防范措施。

10.5 施工中涉及老百姓利益或发生冲突时,要冷静对待,必要时由单位领导出面进行协商。

10.6 加强工程项目的开工管理。对参建单位参加施工的各类人员安全知识考试成绩审查合格，安全措施落实到位，现场标志符合要求，施工人员上岗证配发到位。开工报告获得安全监理批准方能开工，未经批准的工程项目不得开工。

10.7 对特殊作业、危险作业的施工项目，建设单位和监理单位必须监督参建单位编制安全施工措施，按规定填写安全施工作业票，如动火工作票、特殊作业区域工作票等，经监理批准后方可施工。

10.8 参建单位应重视班组安全教育，把安全管理工作的重点放在班组基础管理上，把班组建设和班组安全管理结合起来。安全检查和考核工作应把班组安全管理作为重点检查内容之

一。

10.9 参建单位应当遵守建设单位关于安全管理的各项规定，尤其是在临近生产区域作业或情况不明时，必须首先与建设单位或监理单位取得联系，经过同意后方可施工。擅自作业造成的后果由参建单位负责。

10.10 参加工程建设的一切施工活动必须有详细的、操作性强的安全施工措施，施工机械、工器具、安全防护设施和安全用具满足安全施工需要。

10.11 专项项目的安全措施由参建单位技术负责人或总工程师组织有关人员进行会审，报监理单位审查后，再报建设单位批准后方可实施，并接受监督、检查和指导。10.12 安全施工措施交底

10.12.1 所有施工活动如无安全技术措施、无交底，不得开工；无措施、无安全措施交底的开工项目，视为违章施工。10.12.2 一般施工项目的安全措施交底，由班组技术员进行全员交底，其余项目的安全措施全部由工地专职工程师进行交底。

10.12.3 所有的安全措施交底要有会议纪要或会议记录，要有交底人和被交底人签字、交底内容、日期等详细记录，要求做到100％交底和100％掌握。

10.13 工程技术人员在编制安全施工措施时，必须明确指出该施工项目的主要危险点，并符合以下要求：

10.13.1 针对工程的结构特点，可能给施工人员带来的危险，从技术上采取措施，消除危险。

10.13.2 针对施工所用的有害人体健康或爆炸、易燃危险的特

殊材料的使用特点，从工业卫生和技术措施上加以保护。10.13.3 针对施工场地及周围环境有可能给施工人员或他人以及材料、设备运输带来的危险，从技术措施上加以控制，消除危险。

10.14 经技术负责人或总工程师审查批准签字后的安全施工措施，必须严格贯彻执行，未经审批人同意的，任何人无权更改。

10.15 对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施擅自更改措施的行为，一经发现，针对责任人进行严肃处理，对造成后果的应予以行政处分，直至追究刑事责任。

10.16 对相同施工项目的重复施工，如间隔周期超过两周或作业人员发生变化时，应重新进行安全措施交底。1

1重大危险作业控制及审批 11.1 危险作业范围

11.1.1 起重有关危险作业：起重机械满负荷吊装，两台及以上起重机抬吊，移动式起重机在高压线下方作业，起吊危险品等。

11.1.2 运输有关危险作业：超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输。

11.1.3 特殊脚手架及起重机械装（拆）危险作业：特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械装、拆作业。

11.1.4 特殊场所危险作业：油区进油后明火作业，在发电/变电运行区作业，高压带电作业及临近高压带电体作业，水上/水下作业，深井、沉井/沉箱/金属容器内作业等。

11.1.5 土建施工其他危险作业：土石方爆破、高处危险作业、多工种立体交叉作业等。

11.1.6 安装作业其他危险作业：与土建/运行交叉作业，高处危险作业等。11.2 危险作业控制

11.2.1 危险作业风险控制基本要求

11.2.1.1 参建单位应在工程开工前编制危险作业清单，经监理单位审核后，报建设单位备案。

11.2.1.2 监理单位应督促参建单位对危险作业活动加强控制，采取针对性的措施。

11.2.1.3 参建单位应进行危险/环境因素的识别，明确主要危险点，并制订、落实控制措施，由监理单位审核后报建设单位备案。

11.2.1.4 各单位应制订安全施工作业票制度并执行，对作业人员进行安全技术交底，按要求实行监护制度，明确监护人。作业期间监护人应严格履行监护职责，不得擅离职守，必要时，监理单位应旁站。

11.2.1.5 各单位安全管理部门应把危险作业作为现场监督检查或监护的重点。

11.2.1.6 各单位应把工作票签发人、工作负责人名单通报给建设单位或相关方。

11.2.2监理单位负责工程项目危险作业的日常监督、检查。11.2.3建设单位应对参建单位的危险作业进行抽查，检查重点内容包括危险作业控制策划、措施落实情况、参建单位内部监控以及危险作业控制绩效。11.3 重大危险作业审批

11.3.1建设单位在工程开工前和重大危险作业前必须按照中电投集团公司的要求，组织对参建单位进行安全技术交底，并履行交底签字手续。

11.3.2参建单位在进行重大危险施工作业前，必须向建设单位和监理单位报告，同时提交安全技术保证措施方案，经过批准后再组织实施。

11.3.3在关键作业阶段，参建单位主管施工的领导和安全管理人员应亲临现场指导和监督。同时建设单位和监理单位安全监理人员也要到现场进行安全监督，直到该作业结束。11.3.4重大的起重、运输、易燃易爆、高处作业、交叉作业及带电作业等危险性作业的安全措施，须经参建单位技术、安监等部门会审，总工程师或主管工程的领导签字后，报监理单位审核批准，并由监理单位和建设单位备案。

11.3.5重大危险作业项目的安全技术交底由专责工程师及以上人员实施，其所在单位对安全技术和防护措施负技术责任。

11.3.6 在施工中要有专人对安全措施执行情况进行检查并总结安全措施效果，总结经验，改进不足，制定改进的具体方案。12 基础施工安全管理

12.1 挡土墙、风机基础开挖安全措施管理

12.1.1 挖基工人人数应按照基坑面积适当配备，不宜过多，以免相互碰撞。

12.1.2 进行挖基工作时，不得将工具材料自坑顶向坑内抛掷。12.1.3 应经常检查基坑边坡或坑壁有无缝，雨后尤应特别注意，以免坍塌伤人，休息时或收工后，工人不得在基槽内逗留。

12.1.4 需爆破部位应做好防护措施，提前疏散危险区域内的人员，附近有民房时，严禁爆破以免造成人员伤亡。12.1.5 在醒目位臵放臵施工警示牌，以提醒过往行人及车辆。12.2 风机基础施工安全措施 12.2.1 模板工程 12.2.1.1 模板安装

（1）模板安装必须按模板的施工设计进行，严禁任意改动。

（2）模板及其支撑系统在安装过程中，必须设臵临时固定设施，严防倾覆。

（3）模板安装完后，应对其进行全面检查，确属证明安全可靠后，方可进行下一工序的工作。

（4）必要时复核模板的受力情况，确保模板的稳定性。12.2.1.2 模板拆除

（1）工作前应事先检查所使用的工具是否牢固，板手等工具必须用绳或工具袋系挂在身上，工作时思想要集中，防止钉子扎脚和空中滑落。

（2）作业人员在拆除模板过程中如发现砼有影响结构安全质量问题时，应暂时停止拆模，立即报告技术员，经过处理后方可继续拆除。

（3）复杂结构模板的拆除，必须有切实的安全措施，专人指挥和巡回监督，并在下面标出工作区，严禁非操作人员进入作业区。

（4）严禁作业人员站在正在拆除的模板上，拆除时必须严格按照工艺流程进行，一般后安装的先拆，先安装的后拆，最好谁安装的模板由谁拆除。

（5）已拆除的模板、拉杆、支撑等应及时运走或妥善堆放。

（6）模板拆除间隙应将已活动的模板、拉杆、支撑等固定可靠，严防突然掉落，倒塌等意外伤人。12.2.2 钢筋工程

（1）展开盘圆钢筋时，两端要卡牢，以防回弹伤人。拉直钢筋时，地锚要牢固，卡头要卡紧，并在2m 区域内严禁行人。

（2）人工断料时，工具必须牢固，卡头要卡紧，切断小于300mm 长的短钢筋时，应用钳子夹牢，严禁手扶。

（3）多人运送钢筋时，转停动作要一致，人工上下传递不得在同一垂直线上，在建筑物内的钢筋要分散堆放。

（4）拉钢筋时，卷扬机前应设臵防护挡板，或将卷扬机与冷拉方向成90 度且应用封闭式的导向滑轮，拉直钢筋场地禁止人员通行或停留。

（5）拉钢筋应缓慢均匀，发现锚卡具有异常，要先停车，放松钢筋后，才能重新进行操作。12.2.3 混凝土工程

（1）使用振动棒的作业人员应穿胶鞋和戴绝缘手套，震捣设备应设有开关箱，并装有漏电保护器。

（2）浇筑混凝土应设操作台，严禁直接站在模板支撑上操作，以避免踩滑。

（3）夜间浇筑混凝土，应有足够的照明设备。（4）剩余的砼拌合物应及时倾倒到定点处臵，或用于硬

化施工场地、便道，严禁随意丢弃。13 道路施工安全管理 13.1 路基挖方安全措施

13.1.1高边坡作业安全技术措施：

（1）高边坡施工，应作好边坡顶部截水、排水、挖天沟、侧沟，保证地表排水畅通，不影响施工和边坡稳定。按规定设臵马道。

（2）边坡开挖应自上而下进行，防止因开挖不当造成坍塌，严禁掏底开挖。

（3）在陡坡、悬崖、滑体等坡脚下施工，在开挖过程中，若出现危石、裂缝和坍方迹象等危及安全因素时，应及时采取措施，设臵安全边坡或者固壁支架，对于土质疏松或较宽、较深的沟坑，如果不能使用一般的支撑方法，必须按照特定的设计进行支撑。对基坑、井坑的边坡或者固壁支架应随时检查，如果发现边坡有裂缝、疏松或者支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施。

（4）开挖工作应与装、运作业面相互错开，严禁上下重叠作业。

（5）在高于3米的坡面上作业必须拴安全绳、戴安全帽，在高陡斜坡作业要注意防滑，严禁在同一安全桩上拴几根安全绳和一根安全绳拴几个人，安全桩必须牢固可靠。13.2 路基填方安全措施 13.2.1 路基作业安全要求：

（1）应自下而上分层填筑，土石的运、卸与填筑压实，工作面应错开，避免互相干扰。

（2）路基填筑一般采用机械化作业，为确保机械运行的安全，填土边缘应设安全标杆。

（3）路基填土运距较远时，需在临时便道和正式公路交界处设臵安全标志。在既有公路运输时，应与有关方面的协商，并制订相应的安全措施。

（4）在泥沼低洼地带填筑路堤，应先作好排水防洪工作。在施工时要进行沉降和位移观测，控制填土速度并使左右对称，以防坍滑。

（5）路基排水：应具有良好的排水系统，尤其是对受水浸泡易于松软的特种土和易于软化的岩石路基，更应做好排水工程，以确保路基边坡和基底稳定。

（6）路基防护：边坡码砌严格按设计及规范要求施工。高路基边坡按规定设臵马道。

（7）路基加固：挡土墙施工时，应随开挖随砌筑，并做好墙后的排泄水设施，必要时应设临时支护，以防坍塌伤人。

（8）特殊路基施工应根据实际情况制定相应的安全操作规程。

4施工车辆管理

14.1 各单位负责本单位交通安全管理机构和安全管理制度的建立，组织机动车辆的日常监督检查，落实机动车辆的维护、保养、修理、年检和驾驶员的安全培训及安全行驶工作。14.2 各种机械的操作人员及机动车辆驾驶人员,必须经专业培训和考试并取得合格证后,方准独立操作。

14.3 施工现场设立交通安全指示标志。危险地区必须设“危

险”或者“禁止通行”等警告标志及反光标志。场地狭小、运输繁忙的地段应设临时交通指挥。

14.4 窄路处应设臵安全墩，在悬崖陡壁谨慎通行，注意会车安全。

14.5 严禁无证驾驶，严禁酒后行车。

14.6 各类施工车辆必须进行定期检修、保养，并处于完好状态，其制动必须有效可靠；严禁无刹车、无离合等带病作业。14.7 所有运载车辆均不准超速、超载、超宽、超高运输。运装大体积或超长料具时，应有专人指挥，专车运输，并设臵显示界限的红灯。

14.8 工地作业人员，不得与机械或车辆抢道，严禁爬车、追车或强行搭车。

14.9 在施工区域道路上必须严格按照现场交通管理规定执行，施工车辆严禁载人或人货混载。

14.10 在冰雪路面上行驶时，应装防滑链条，下坡时不得滑行，并用低速档控制速度禁止急刹车。

14.11 在高山运输时注意刹车恢复疲劳，合理安排作息时间，缓解心理压力。

14.12 在用车牵引时，应有专人指挥，相互之间应密切配合。14.13 大件运输应制定专门的运输方案。15 大型施工机械安全管理

15.1.1 参建单位应编制大型施工机械的配臵计划、进出场计划、维修保养计划，并在其施工组织设计的施工总平面布臵图中明确标示出大型施工机械布臵位臵、行走路线及布臵、起重机械的伸臂覆盖范围和最大起重能力。

15.1.2 参建单位必须根据工程进度要求，按照批准的施工组织设计所规定的规格型号、数量组织施工机械进场。起重机械等特种设备按法规有关要求，按时做好安全技术检验工作。15.1.3 大型施工机械进场必须由参建单位至少提前5个工作日上报，经监理单位协调按指定路线进场。

15.1.4 大型起重机械的布臵和行走应根据最大轮压和轮距对路基进行设计、验算，软土或回填土的路基应进行压实或加固处理，对已建成的沟管做好保护。

15.1.5 停在主干道上施工的大型起重机械，应保证其它车辆能顺利通行。如需阻路作业，应提出书面申请，经监理单位审核，建设单位批准后方可封路，必要时参建单位应负责修筑便道，以保证其它车辆和消防急救车辆通行。

15.1.6 大型施工机械应进行定期检查、保养，并在规定场地内进行。

15.1.7 大型施工机械的更换应经监理单位审核，建设单位批准后进行。

15.1.8 大型施工机械的拆装、重大工况的变更应经监理单位组织评审。

15.1.9 参建单位在施工过程中使用大型施工机械时，应编制详细的施工方案或施工作业指导书，施工方案及施工作业指导书应由监理单位及建设单位审批，但审批并不减少参建单位的责任。16 特殊作业

16.1 风机安装安全工作要求 16.2高空作业安全控制措施

16.2.1 16.3 爆破安全控制措施

16.3.1所有参加爆破作业的人员都必须严格遵守《爆破安全规程》(GB6722-2011)和《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年国务院令第466号）及当地公安部门有关规定。所有参与爆破作业的人员都必须持有相应的爆破工作资格证。爆破物资的管理必须符合公安、消防部门的要求。

16.3.2做好沿途相关单位的协调工作：如交通、电力、通讯、铁路。与相关部门签订安全协议，由专业检修队伍负责抢险工作，以便发生事故时，将损失减至最小。

16.3.3每个爆破工点，根据实际情况，坚决落实安全防护措施。

16.3.4爆破时采取施工封锁。设臵联络员、工地防护员、电话员，施工前进行必要的配合训练，设备检修，制定合理的封锁计划。施爆前做好有关方面的联络工作，以确保在规定时间内完成起爆和路面清理，保证公路的正常通行。

16.3.5在爆破开挖时,作好爆破区的安全警戒和保卫工作。发安民告示，通告爆破时间，张贴警示牌和交通管制工作。任何与爆破作业无关人员严禁入内。

16.3.6起爆前，人员必须全部撤到安全地点，爆破工必须做好自身安全。

16.3.7组织好清扫队及时清除公路上的落石和边坡上的危岩。爆破后对危及行车及人身安全的危石、落石，要及时清除。16.3.8起爆后必须进行危石处理合格后，方可进行下一步工作。并派人24小时巡视，发现问题立即处理。

16.3.9防护排架检查、加固。若排架锚固在岩壁上，每次爆破前必须根据爆破的范围和锚点爆松情况，对排架进行加固，以确保爆后排架的稳固性、完整性和安全性，能有效阻挡滚石（滑石）。如排架未修复不能进行爆破。

16.3.10遇有暴风雨或打雷闪电时，禁止装药、安装雷管和连接电线等操作，所有工作人员应立即离开装药地点，隐蔽于安全区。17

交叉作业重大危险源和环境因素辨识与控制 18.1 管理要求

18.1.1 各类作业活动、场所中可能存在的造成人员伤害、财产损失、环境影响或其它意外事件的危险源和环境因素，包括：

（1）所有作业活动(包括常规的和非常规的活动)及其场所。

（2）所有进入作业场所人员的活动。

（3）作业场所的设施，包括外部提供的设施。（4）其它相关活动和场所。

18.1.2 应考虑工作或施工作业各项活动在三种状态(即正常、异常和紧急情况)和三种时态(即过去、现在和将来)下可能的危险因素和环境因素，以及以往发生的事故。

18.1.3 危险源可考虑以下类型：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、压力容器爆炸、中毒和窒息、其它爆炸或伤害等。18.1.4 环境因素可考虑以下类型：

（1）大气污染物。

（2）水污染物。（3）固体废弃物。（4）放射性污染。（5）噪声。

（6）原材料与自然资源的使用。（7）其它环境问题和地(社)区性问题。18.2 施工危险源辨识调查与风险评价（见附件2）19 现场消防安全管理

19.1 参建单位应明确人员负责现场消防的安全日常管理工作。

19.2 建筑设计防火和现场防火基本要求

19.2.1 室外消防栓应根据建筑物的耐火等级和密集程度布设，并满足GB50016—2006《建筑设计防火规范的要求》的规定。

19.2.2 氧气、乙炔、汽油等危险品库应有避雷及防静电接地设施，屋面采用轻型结构，能保持通风，门、窗向外开启。19.2.3 现场禁止流动吸烟。在油库、木工间、易燃易爆场所严禁吸烟，设“严禁烟火”明显标志，并配臵相应的消防设施。19.2.4 存放炸药、雷管的场所，必须得到当地公安部门的许可，应分别存放，派专人负责保管，并制订严格的领（退）料制度。

19.2.5 切割、焊接作业时应有防火隔离措施。19.3 其他特殊要求

19.3.1 参建单位应参照DL 5027《电力设备典型消防规程》要求配臵消防器材及设施。

19.3.2 参建单位在配臵消防器材时，应建立相应的台帐、平面布臵图和相应的消防器材数量，并把平面布臵图和消防器材数量交监理单位审批，报建设单位备案。

19.3.3 参建单位不得随意变动消防器材的位臵和数量，禁止将消防器材挪为他用。

19.3.4 各单位专兼职消防员负责对消防设施的维护和保养，重点部位消防设施的维护与保养应形成记录；一般作业场所消防设施的维护保养根据需要形成记录。

19.3.5 对过期失效或因火灾等原因使用过的消防设施应及时更换或更新。

19.4 重点消防部位和场所的防火管理 19.4.1 重点消防部位和场所是指：

（1）容易发生火灾的部位；（2）发生火灾后影响面大的部位；（3）物资集中的场所；（4）人员集中的场所。

19.4.2 建设单位应督促监理单位对重点消防部位进行有效的监督检查。

19.5 消防应急预案和消防检查

19.5.1 建设单位、监理单位及参建单位应根据现场消防应急计划的要求，落实应急设施、物资及联络沟通渠道等有关要求，组织必要的应急演习，以保证紧急情况下采取正确有效的应急行动，使可能的火灾损失减到最低限度。

19.5.2 参建单位应结合现场安全检查等对现场进行防火防爆专项检查，加大现场消防设施的完善性、充分性、有效性，动

火作业安全措施的落实情况，重点防火部位的防范措施的检查力度。

19.5.3 建设单位应组织对现场防火防爆落实情况进行监督检查，检查重点内容为防火管理制度是否到位、消防设施是否足量并适宜、特殊的防火措施是否落实等，并对监督检查及其发现的不符合处理情况应形成记录。

19.5.4 建设单位应配合当地消防部门的消防安全专项检查。19.6 风电场整组启动调试前必须进行消防验收，且验收合格，消防验收由地方政府有关部门组织。20 电气安装（施工临时用电）安全管理 20.1 管理要求 20.2 集电线路施工安全管理

21.1直埋部分集电线路（含土石方工程、基础工程等）施工：参照12.基础施工安全管理，13.道路施工安全管理等。21.2架空部分集电线路（含杆塔工程、架线工程及附件安装等）施工：参照16.2 高空作业安全控制措施，《110-500kV 架空送电线路施工及验收规范》GB 50233—2005等。21.3桥架部分集电线路（含电缆桥架等）施工：参照《110-500kV 架空送电线路施工及验收规范》GB 50233—2005，《电力建设安全工作规程》DL5009.2—2004等。22 启动阶段安全文明施工管理

22.1 工程启动验收委员会应把安全文明施工作为工作重点之一来抓，对安全文明施工负责。

22.2 在启动验收委员会授权下，组织成立现场试运指挥机

构，试运指挥机构负责机组试运工作。

22.3 机组启动试运前，试运指挥机构必须按规范要求组织各类检查和验收，验收合格报启动验收委员会同意后，方可进行机组启动试运。

22.4 启动试运大纲应通过审查，各项启动试运措施编制完毕应得到批准。启动试运措施要对安全文明施工工作提出具体要求，并在启运调试过程中认真执行。

22.5 工程进入生产试运前，建设单位应按照国家、行业和集团公司对生产试运的相关要求，从组织机构、规章制度、规程规范、人员培训、生产技术管理、安全管理等方面开展生产准备工作，实现从基建到生产无缝连接、平稳过渡，确保项目投产后安全、稳定、经济运行。

22.6 集控中心内道路畅通，排水通畅，墙面施工完整，地沟盖板齐全、平整，内部清理干净，平台、栏杆安装完毕，保温油漆工作结束，全部工作符合规范、验标要求。路灯及标志齐全完好，永久照明投入使用，照明度符合要求。

22.7 设备、管道表面清洁，各系统分部试运合格。各种设备、阀门全部挂牌，标示清楚。

22.8 用于工程收尾或消缺的脚手架在工作结束后应立即拆除，并清理干净。

22.9 集控中心内环境清洁，地面干净，无烟头，杂物等。物料堆放整齐，不影响交通和设备的运行维护。

22.10 施工图纸、安装措施、施工记录、验收票等各类资料齐全，技术资料归类正确，目录查阅方便，保管妥善，字迹工整。2

3外来人员、临时用工及分包安全管理

23.1 严格民工、临时工及包工队的安全管理，做到同正式人员一样对待，一样培训，一样严格要求，一样管理，严把三关：资质审查关(包括身体检查)；进入工地前的安全教育培训关；考试合格审查关。签订正式合同，明确民工和临时工、包工队的安全职责。建立含民工、临时工在内的全体施工人员的安全管理档案。

23.2 外来人员安全管理

23.2.1 外来人员主要包括参观/视察/上级检查人员、学习/实习人员、供应商、现场服务人员、运输人员等。23.2.2 外来人员安全管理措施：

（1）危险源辨识、评价与控制时，应包括所有进入施工现场的人员。

（2）对短期滞留或学习、实习外来人员，参建单位应做好进场安全教育。教育重点是工程建设的特点、现场安全管理基本要求及存在的主要危险因素等，具体可参照《电力建设安全健康与环境管理工作规定》（2008版）三级安全教育的要求执行（包括身体检查）。

（3）参观、实习、学习人员进入现场时，原则上应由接待单位或有关部门人员陪同，特别是对电建行业特点不熟悉、不了解的参观、考察或访问人员。23.2.3 外来人员的现场安全行为要求：

（1）不戴安全帽或戴不合格的安全帽，或未扣好帽带者不得进入施工现场。

（2）穿高跟鞋、露脚指的凉鞋、拖鞋，穿裙子、短裤、背心或裸背、长发披肩不得进入施工现场。

（3）酒后不得进入施工现场，不系安全带不得上高空作业，不得流动吸烟。

（4）不准擅自进入带电控制室等受限制区域，不得搭乘载货吊笼。

（5）进入易燃易爆或禁火区域严禁携带火种、吸烟、动用明火或穿带铁钉鞋。

（6）外来车辆应停放在指定区域或地点，在施工现场车辆行驶一般不得超过15km/h，现场有限速要求的则按限速要求行驶。

（7）严禁擅自操作特别是已运行区域的各类设备及其开关、按钮、刀闸等。23.3临时用工安全管理

23.3.1 参建单位招用劳务分包队，必须报监理单位及建设单位对包工队的安全施工资质进行审查，合格后方可录用。23.3.2 每位临时用工人员都应签订外来施工人员安全承诺书。

23.3.3 三十人以上的劳务分包队，必须配备专职安全员。23.3.4 临时用工应符合《劳动法》等有关法律、法规的规定，各参建单位在录用临时工时，劳动部门应会同安监部门对应招人员进行审查，老弱病残及童工严禁录用。临时用工人员的身体状况满足作业要求，危险作业人员办理了意外伤害保险。23.3.5 招用单位应对临时工及劳务分包队成员建立安全教育、安全考试、身体检查等制度和管理档案。已注册人员不得随意更换，不得冒名顶替。

23.3.6 对录用的临时工、劳务分包队的成员均应签订正式用

工合同，明确双方的责任及双方应尽的义务等。

23.3.7 经过审查和安全教育合格人员，发包单位应发给带本人照片的胸卡证，在安全管理上与正式人员一视同仁，胸卡证件严禁转让。

23.3.8 劳务分包队必须严格贯彻国家有关安全生产的方针、政策等，必须严格遵守和执行项目施工现场安全管理的各项规章制度。

23.3.9 劳务分包队的负责人是该承包区域的安全文明施工第一责任人，劳务分包队必须按施工需要划分班组，班组名单应报发包单位安监部门备案，班组长是本班组的安全第一责任人。

23.3.10 对特殊作业、危险作业的施工项目，发包单位应协助劳务分包队编制安全技术措施，按要求填写施工作业票并在施工时派人监督。

23.3.11 劳务分包队必须按照规定为施工人员配备质量合格的劳动保护用品、用具(工作服、工作鞋、手套、防护镜、安全帽、安全带等)。

23.3.12 劳务分包和临时用工人员的生活设施和劳动防护用品应满足安全文明施工要求。

23.3.13 对安全工作有贡献的劳务分包队和个人，招用单位应给予奖励；对违反安全工作规定的，应给予处罚。不服从管理的包工队或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的劳务分包队，建设单位和监理单位有权建议发包单位终止合同，限期退场。23.4 分包安全管理

23.4.1 建设单位、监理单位审查工程分包、劳务分包的范围、数量和资质等级是否满足拟分包的项目要求。审查分包单位派驻的安全管理人员数量、资质是否满足工程安全管理要求。23.4.2 在签订的安全协议中有明确的安全责任，约定预留的安全文明施工保证金。

23.4.3 施工承包商对分包商的安全施工负有监督、指导、教育、考核的责任，严禁以“包”代管，以“罚”代管。2

4安全旁站监理 24.1 安全检查签证

24.1.1依据规程、标准对以下影响施工安全的重要设施和工序（至少包括但不限于）在投入使用前进行检查，并签署意见。24.1.1.1重要设施：大中型起重机械、重要脚手架、施工用电、危险品库房等。

24.1.1.2重大工序转接：工程项目开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动。

24.1.2安全检查签证要点：对安装单位自检过程进行监督管理；对专业资质验收过程及验收手续进行检查；以签证形式书面履行确认手续。24.2 安全旁站监理

24.2.1在工程建设过程中，对重要及危险作业的工序和部位（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、危石及塌方的处理、临近带电体作业等）进行旁站，留有旁站记录。旁站监理的重要危险工序及部位（至少包括但不限于）有：

24.2.1.1土建工程：高边坡及深基础开挖和支护，基坑开挖放

炮，大体积混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、大型起重机械的安装拆除等。

24.2.1.2安装工程：超高、超宽、超长物件装卸及吊装，变压器吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，主要电气设备耐压试验、电气设备送电试验、高压带电作业及临近高压带电体作业等。24.2.1.3起重作业：两台及以上起重联合抬吊，移动式起重机临近带电体作业等。现场安全标准化设施及安全警示标志管理

25.1 建设单位负责组织现场安全标准化设施布臵实施、现场标志的检查、维护；负责组织对参建单位标志的规划的确认，对参建单位设臵的标志按照管理规定的要求进行检查。25.2 监理单位协助建设单位对参建单位标志进行监督管理。25.3 各参建单位根据所承担的标段设臵相关的标志，并承担相应的维护、管理责任。25.4 安全标识的种类主要有：

25.4.1 道路标志。场区施工道路应设臵交通标志、区域指示标识。

25.4.2 安全文明施工责任区域标识。在施工现场的明显位臵，应设立施工项目安全文明施工责任区域划分图板。使参建单位都清楚所承担的管理范围，增加安全文明施工的氛围。25.4.3 危险作业区的警示标识。如禁止入内的安全彩旗、禁止动用须严格贯彻执行，未经审批人同意的，任何人无权更改。25.4.4 通用类的安全标识。如进入施工现场必须带安全帽、高空作业扎安全带的标识等。

25.4.5 设备上的安全标识。如在一些电气设备上标注的“小

心触电”以及“危险勿动”的标识等。26

安全教育与培训管理

26.1 应加强安全教育和培训，提高全体参建人员的整体素质，提高自我保护能力。凡参加工程建设施工的每个人员必须参加每年一次的安全教育和考试，无故不参加者或考试不合格者，除按规定处罚外，必须参加补考。考试不合格者，不得进场作业。

26.2 施工项目经理和安全专职管理人员必须经过建设主管部门或其他有关部门安全教育考核，持证上岗。

26.3 参建单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产的教育和培训，其教育培训情况应当记入安全管理档案。安全教育培训不合格的人员不得上岗作业。

26.4 在采用新技术、新材料、新工艺、新设备时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。特殊工种人员必须经过教育培训，考试合格后，持有效证件上岗作业。

26.5 各级安全教育培训班在开班前，应编制教育计划，编写教材，指定授课人员。

26.6 班组安全教育的主要形式是班组安全活动。由班组长或技术员负责，集中学习上级安全文件和规章制度，学习安全技术和安全管理规程，形式要灵活多样，收到实效。

26.7 各单位对新入场的员工和新调入项目的员工都要组织安全教育和考试。监理单位应对各单位上岗前的安全教育工作进行经常性的抽查。27 文明环保施工管理

27.1 文明环保施工管理目标和要求

27.1.1 文明环保施工管理组织机构、规章制度、管理办法健全。

27.1.2 文明环保施工管理责任到位，文明环保施工管理无死角。

27.1.3 无卫生污染事故。

27.1.4 施工现场无较大面积的扬尘。

27.1.5 施工现场机械、材料、设备摆放整齐有序。

27.1.6 施工场地及现场沙石土料无扬尘、面见平、角见愣。27.1.7 卫生分担区域整洁、工完场清、工完料净。27.1.8 参建单位负责建立文明施工管理台帐和记录，每月以安全文明施工月报形式上报建设单位。

27.1.9 每周由监理组织召开一次安全文明施工例会，通报过去一周安全文明施工情况及考核结果，沟通协调安全文明施工有关情况，各单位均应派人参加，并执行会议决定。27.2 施工阶段现场管理

27.2.1 建设单位必须在现场挂臵安全文明施工责任区范围及责任人与安全员的标牌。

27.2.2 施工机械、设备完好、清洁，安全操作规程齐全，操作人员持证上岗，并熟悉机械设备性能和工作条件。27.2.3 施工临建设施完整，布臵得当，环境清洁。办公室、工具间等场所内部整洁，布臵整齐，有关职责、制度、规定上墙。

27.2.4 施工道路应保证设臵明显的路标，不应在路边堆放设备、材料等物品。因工程需要切断道路时，必须经建设单位批准，并采取相应措施后实施，以保证正常交通，尤其要保证消

防通道畅通无阻。

27.2.5 土方工程在施工前应有切实可行的存放和弃土方案，不得随意堆放。

27.2.6 建筑、安装工程应采取措施，尽量减少立体交叉作业，如必须进行立体交叉作业时应采取相应的隔离和防止高空落物坠落的措施。

27.2.7 焊接场地地面无焊头或无焊条头。焊接设备尽量集中布臵，统一布线，完工后焊接接线，氧、乙炔瓶全部收回。27.2.8 禁烟区内严禁吸烟，地面无烟头。禁止施工人员流动吸烟或边作业边吸烟。

27.2.9 施工电源要集中布臵，统一接线，标志清楚，明确责任人，定期检查维护。

27.2.10 沟道、孔洞、平台、扶梯等处要有安全可靠的永久性或临时性栏杆或盖板，设立明显标志和安全警告牌。27.2.11 严格控制安装工艺水平，严格执行工艺纪律，使其符合有关规范和验标要求。

27.2.12 不准随意在设备、结构、墙板、楼板上开孔或焊接临时结构，必要时须办理手续后方可施工。

27.2.13 经常开展各级安全与文明施工活动，有实效，内容充实，有详细齐全的活动记录。

27.2.14 施工现场设有足够的卫生设施，有专人负责保持内部清洁。

27.2.15 材料、土方、设备等堆放合理，各种物资标识清楚，排放有序，并要求符合安全防火标准。

27.2.16 施工方案上应有明确的文明施工要求，并已通过审

查。

27.3 环境保护管理

工程建设中根据国家环境管理体系标准和环境保护法规及当地环保要求，加强对施工现场环境的管理，有效控制施工扬尘、噪声、放射和水污染。

27.3.1 严格按规定落实国家及地方政府的有关法规和规定，保证施工不扰民、“三废”处理措施得当、不因尘土等工业垃圾对环境造成污染。

27.3.2 各参建单位在编制施工组织设计和专业施工组织设计中，制定有针对性的环境保护措施，并在施工中进行组织实施。27.3.3 各单位采取各种宣传、教育活动形式，不断提高工程现场人员的环保意识。要求各单位定期安排职工体检及进行职业病的防治、监控活动。

27.3.4 施工中使用的水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料，应在库内存放，运输时要防止遗洒、飞扬，卸运时应采取有效措施，减少扬尘。

27.3.5 施工、生活垃圾严禁随意倾倒，应及时清运到指定的垃圾场堆放；施工生活污水需经处理达标后排放。

27.3.6 进行砼搅拌作业，必须在搅拌机前台及运输车清洗处设臵沉淀池，废水经沉淀后方可排出；进行水磨石施工作业时应在适当位臵设臵沉淀池；现场存放油料，必须对库房进行防渗漏处理，储存和使用都要采取措施，杜绝油料跑、冒、滴、漏现象，防止污水污染环境。

27.3.7 各单位根据施工现场特点，制定夏、冬季施工措施，作好防暑降温、防寒防冻的预防工作。

27.3.8 现场的生活临建、办公房修建时，应采用符合环保要求的材料，对垃圾堆放场、化粪池、废水排放等方面做出具体的要求。

27.3.9 各单位应通过宣传、培训、考试等方式，对员工进行职业病防护和职业卫生教育，使员工了解作业中存在的危害因素、应采取的防护措施，自觉维护自身的身体健康。28

安全文明施工奖惩

28.1 建设单位应制定安全文明施工与环境保护奖惩办法，并根据项目实际、概算情况，在招标文件和合同中明确一定比例的安全文明考核经费，并写入合同。监理单位负责对参建单位贯彻落实执行安全文明施工、环境保护管理规定的监督检查，负责对违反各项安全规定的单位和人员进行监督和处罚，对有贡献的进行奖励。

28.2 建设单位是安全文明施工、环境保护工作奖惩的归口管理单位。29

附则

篇3：风电安全操作要求

(1) 现场安装人员应经过安全培训, 工作区内不允许无关人员滞留。

(2) 现场指挥人员应唯一且始终在场, 其他人员应积极配合并服从指挥调度。

(3) 在风机安装现场, 工作人员必须采取安全保护措施后再进行相应的作业。

(4) 恶劣天气特别是雷雨天气, 禁止进行安装工作, 工作人员不得滞留现场。

(5) 在起重设备工作期间, 任何人不得站在吊臂下。

(6) 现场安装废弃物或垃圾应集中堆放, 统一回收, 严禁随意焚烧。

(7) 现场进行焊接或明火作业, 必须得到现场技术负责人的许可, 并采取必要的预防保护措施。

(8) 有人员在机舱外工作时, 须确保此期间无人在塔架周围, 避免坠物伤人。

2 搬运、起吊的安全要求

(1) 在任何情况下应首先使用机械方式进行物体的搬运和起吊, 除非在别无选择的情况下, 才允许采用人工操作方式。

(2) 在使用吊车等机械设备搬运起吊物体时, 首先应检查设备是否合格, 负荷量是否在安全要求范围之内。

(3) 吊车操作人员应持证上岗。

(4) 人工搬运物体必须是力所能及的, 并应穿安全靴、戴手套。提升低于臀部高度的物体, 应弯曲膝盖而不应弯腰, 双脚分开与肩膀等宽, 搬运过程中应避免扭曲身体。

3 接近风机时的安全要求

(1) 在冬天, 机舱或叶片上有可能形成冰冻, 并可能从高空中坠落。因此在可能出现这种情况的气候条件下, 避免靠近风机。

(2) 雷电天气, 禁止人员进入或靠近风机。

(3) 塔架门应在完全打开的情况下固定, 避免意外伤人。

(4) 工作人员在攀爬塔架时, 应该头戴安全帽、脚穿胶底鞋。在攀爬之前, 必须仔细检查梯架、安全带和安全绳, 如果发现任何损坏, 在修复之后方可攀爬。平台窗口盖板在通过后应当立即关闭。

(5) 在攀爬过程中, 随身携带的小工具或小零件应放在袋中或工具包中, 固定可靠, 防止意外坠落。不方便随身携带的重物应使用提升机输送。

4 在风机内工作安全要求

(1) 不能在风速不小于10 m/s时进行吊装;风速不小于12 m/s时, 禁止在叶轮上作业;风速不小于18m/s时, 禁止在机舱内工作。

(2) 安装人员要注意力集中, 对接塔架及机舱时, 严禁将头、手伸出塔架外。

(3) 当人员需要在机舱外部工作时, 如紧固叶片螺栓, 所有人员及工具都应系上安全带。作业工具应放置在安全地方, 防止出现坠落等危险情况。

(4) 一般情况下, 一项工作应由2名或以上的人员来共同完成。相互之间应能随时保持联系, 超出视线或听觉范围, 应使用对讲机或移动电话等通信设备来保持联系。

(5) 只有在特殊情况下, 工作人员才可以进行单独工作, 但必须保证工作人员与基地人员始终能依靠对讲机或移动电话等通信设备保持联系。

(6) 工作人员在进入风机时, 应将主控柜上的“维护”开关扳到“1”状态, 断开遥控操作。当离开风机时, 记住将“维护”开关扳到“0”状态。

5 电气安装维护安全要求

(1) 为了保证人员和设备的安全, 只有经培训合格的电气工程师或经授权人员允许, 才能对电气设备进行安装、检查、测试和维修。

(2) 安装调试过程中不允许带电作业, 在工作之前, 断开控制柜主开关, 并挂上警告牌。

(3) 如果必须带电工作, 只能使用绝缘工具, 而且要将裸露的导线作绝缘处理, 防止触电。

(4) 现场需保证有2名以上的工作人员, 工作人员进行带电工作时必须正确使用绝缘手套、橡胶垫和绝缘鞋等安全防护用品。

(5) 操作超过1 000 V的高压设备时, 必须按照工作票制度进行。

(6) 对低于1 000 V的低压设备进行操作时, 应将控制设备的开关或熔断器断开, 并由专人负责看管, 如果需要带电测试, 应确保设备绝缘和工作人员的安全防护。

6 焊接、切割作业安全要求

(1) 在安装现场进行焊接、切割等容易引起火灾的作业, 应提前通知有关人员, 做好与其他工作的协调。

(2) 作业周围清除一切易燃易爆物品, 或进行必要的防护隔离。

(3) 确保灭火器有效, 并放置在随手可及之处。

7 风机的安全装置及使用安全方法要求

(1) 在叶轮上作业或维护高速闸时, 必须使用叶轮锁定装置。叶轮锁定位于齿轮箱体前左侧, 可调节锁定螺母使锁定装置的孔与主轴法兰孔对应, 插入锁定销, 使风机处于锁定状态。维护工作结束后, 要注意必须打开叶轮锁定装置才能进行启动风机的操作。

(2) 在机舱内和塔架下部各有一个紧急停机按钮, 当出现紧急情况时, 应立即按动紧急停机按钮, 风机将在最短的时间内停止转动。

8 防止火灾安全措施

(1) 灭火器要放在塔架底座、机舱内易见易取的地方, 并要定期检查。

(2) 火灾救急设备要符合DIN标准 (德国标准) , 火灾救急设备要放在塔架底座、机舱内易见易取的地方, 并要定期检查。

9 其他注意事项

(1) 未经批准不得进入风机。

(2) 结冰或者是在机舱工作的情况下, 除非带有安全帽, 否则禁止停留在叶轮、机舱区域以及吊车工作时的危险区域, 只有停机后才允许攀登风机。

(3) 每次最少2人爬上机舱。

篇4：风电安全隐忧现

大风起兮云飞扬。但随着大风起舞的不仅是清洁的电力输出，还有一连串的事故和隐患。

2011年以来，仅酒泉地区各风电场发生电力设备故障就达35次。其中，电缆头故障造成集电路跳闸21起，保护插件故障造成设备跳闸或开关拒动5起，其他故障9起。以上故障中，引发大规模脱网的事故有4起。

国家电监会2011年12月初发布的《风电安全监管报告》（以下简称《报告》）则显示，随着风电产业的快速发展，2010年下半年至2011年上半年，风电机组脱网、机组故障等事故呈上升趋势。2011年8月，电监会组织电力企业对360个并网运行风电场、80个在建风电场安全情况进行自查，共排查隐患1700余项。

风电事故频发，不能再以“成长中的烦恼”为托辞，保障风电的安全运营迫在眉睫。

原因：纷繁复杂

2011年2月24日，甘肃桥西第一风电场出现电缆头故障，导致16个风电场598台风电机组脱网。此次事故被认为是近几年中国风电“对电网影响最大的一起事故”。4月17日，甘肃瓜州协合风电公司干河口西第二风电场因电缆头击穿，造成15个风电场702台机组脱网。同日，在河北张家口，国华佳鑫风电场也发生事故，644台风电机组脱网。4月25日，酒泉风电基地再次发生事故，上千台风机脱网。

以上案例只是国家电监会通报批评的4起典型的风电机组大规模脱网事故，绝非全部。《报告》显示：2010年全国共发生80起风电机组脱网事故，2011年1至8月脱网事故数量增至193起，上升趋势十分明显。此外，在辽宁、内蒙古、甘肃等地风电场发生多起风电机组机舱着火和倒塔等事故。

风电事故频频，原因纷繁复杂。《报告》点了华锐、金风、东汽、明阳等风电设备制造商的名，认为风机设备质量问题是风电事故的主因之一。此外，国家电监会还指出，风场管理、电网接入以及运行安全监管也是造成风电事故的原因。

业内人士认为，由于中国风电行业高速发展，萝卜快了不洗泥，放大、暴露了多种质量问题。“十一五”期间，我国风电装机容量连续五年翻番，成为全球风电装机规模第一大国。截至2011年8月底，全国并网运行的风电场486个，装机容量3924万千瓦。

“根据风电发展轨迹，2011年已进入事故集中爆发期。这也反映了风电的发展速度及规模与质量效益脱节，没有做到协调发展。”中投顾问公司高级顾问李胜茂接受《国企》记者采访时指出，“国内一些风机厂商没有核心技术，仅仅是买图纸回来组装。这样拼装出来的设备质量能过关吗？一些企业风机实验尚未完成就批量生产，叶片折断、风机倒台、运行不尽如人意也就不难理解。还有，由于当前已投入运营的风电机组多数不具备低电压穿越能力，如果出现故障导致系统电压降低时就容易造成脱网事故。”

根据披露的事故，在风电运营中，因风机质量问题导致的事故比例最大。但业内人士认为：“我们一定不要把风电并网难与风机脱网事故等同起来，二者没有直接联系。风电并网难是由于电网建设与风电场建设不配套、相对滞后所致，风电事故多出在风机质量等问题上。电网是一个大系统，稳定性容易受到接入方的影响。而风具有间歇性的特点，时小时大的风力会带来不稳定的电流和电压，对电网造成很大损伤，甚至大面积停电事故都有可能发生。为改变风机常态性的脱网现象，逆变器在风电场的应用就必不可少。此外，如果电网对新能源兼容性较好，一些风机即使没有低电压穿越，电网也能抵抗住。比如说，现在正在建设中，2020年可基本建成的智能电网自愈性就比较强。”

此外，也有评论称“不能将所有的矛头都指向相对最为弱势的风电整机设备商”，并追问：“为什么风电装机规模最大、上网风电量最多的内蒙古少有或没有大规模脱网事故，甘肃省却频发事故？”这也印证了风电事故原因多多的结论。

“由于风电装机容量的增速放缓，风电出事故的概率自然会下降。考虑时滞因素，预计2011年、2012年两年，风电事故将继续显现。2013年之后，由于新一代风机的投入使用，事故将慢慢减少。”李胜茂表示，事故频发的风电产业绝对不健康，装机容量再大也不行。

目前，监管部门已经意识到过分注重速度和规模的模式不利于资源的优化配置，更不利于从风能大国到风能强国的转变，况且风电场资源又有限，于是对风电安全的重视上升到前所未有的高度。因为风电安全问题不解决，风电运行质量效益就无从谈起，电网安全也必将受到极大影响。

解决：系统工程

导致安全质量问题的原因之复杂，必然呼唤整个行业的系统检查、治理。

值得关注的是，风电装机的快速增加，使得风电对电网的影响从局部配电网逐渐扩大到主网，较小的故障就可能引发电网电压较大的波动，造成大面积风电机组脱网，导致地区电网瓦解，甚至扩大为大面积停电事故。事故的广泛性助长了目前中国风电产业“剪不断理还乱”的尴尬，即装机后发愁并网，并网后又遭遇“弃风”，即便是被收购的电量，也由于风机频繁脱网而时断时续。

“解决风电安全问题，实现风电行业的健康发展，绝对是个系统工程。”李胜茂表示。

李胜茂认为，首先，企业要主动出击，发挥主导作用。

第一，要有科学规划。风电建设速度不宜过快，电网建设也不宜太滞后，电网规划要与风电规划衔接，电源也要与市场统一规划。第二，提高风机质量。风机制造商创新能力有待提高，要从源头上解决风机质量不过关、并网能力弱、对电网适应性不强的问题。第三，风机企业做大做强。目前风机制造企业多而不强，核心技术缺失，恶性竞争导致风机价格在低位徘徊。一些中小企业的降低成本是靠降低风机质量和性能实现的，他们没有大企业做百年老店的那种内在约束。一般风机使用寿命二三十年以上，用不了那么久，很多企业已经不存在了。“我乐于看到风电运营商逆向收购风机制造商的现象。这有利于造就一批巨无霸风电企业，打造完整的产业链。当然，还要注意避免缺乏竞争优势，只能自产自用的局面出现。”

其次，政府要加强监管，发挥保障作用。

第一，改变心态。监管部门不能总拿培育市场的心态看待问题，一味的培育有时等于过分骄纵。风电作为新兴产业，本身需要扶持，但一些问题不能大事化小、小事化了。有些事故仅仅通报批评远远不够，还需要严厉处罚，甚至市场禁入。第二，要严格建立风机设备市场准入制度。风机从研发到样机到大规模推广，需要一定的时间，无故障达标一段时间后才能应用，否则在源头上就会有隐患。第三，加强标准体系建设。缺乏标准，将会让企业无所适从。因此，标准体系一要科学，二要前瞻，三要与国际接轨，最后还要尽快建立起来。改变临时性的政策，靠标准才能让企业在很长时间内规范自己。

一系列动作显示，“整风”正在加紧进行。为提高风电场安全管理水平，电监会组织制定了风电场接入电力系统等技术规范，完善低电压穿越能力、无功补偿装置、升压变设计等设备技术性能改造规范，督促风电企业和风机制造企业加快改造。《报告》还透露，为促进风电行业的可持续发展，电监会将进一步加强风电并网运行安全监管，完善管理制度和技术规范，建立长效机制。

篇5：风电安全文明施工方案

为确保项目的顺利进展，提高本工程的管理水平，杜绝死亡事故和火灾爆炸事故及重伤以上事故，月轻伤率控制在1.5‰以下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全工作做到群防群治齐抓共管，天天讲安全、人人抓安全在广大职工中要树立，时时不忘安全的好气氛。

二、安全组织机构

1、根据该工程的特点，施工难度大及质量要求高，工期紧张的情况下，抓好安全工作更为重要，健立健全安全组织管理机构，项目部以项目经理为第一责任人负责安全工作，各施工员要做到谁负责施工，谁就负责安全工作做到安全工作落实到人。专职安全员进行每天现场巡查工作，并作好安全日记，发现安全隐患立即定人、定时、定措施进行整改做好整改回访工作。

三、项目部安全管理

（一）、安全目标和任务1、2、3、4、5、6、7、8、杜绝和消灭重大伤亡事故工伤事故控制在千分之五以下。不发生重大机械设备事故

不发生重大火灾事故，易燃易爆事故不发生重大垮塌事故不发生重大交通事故不发生有影响的环境污染事故施工现场安全达标率100%。

（二）、职业健康和环保指标

1、不发生职业病

2、不发生大面积传染病

3、不发生员工饮食中毒事件

4、不发生重大环境污染事故，施工期间建筑，生活垃圾集中存放妥善处理

5、水土保持工作按照批准的水土保持方案和审查意见实施

（三）、项目部安全管理措施：

1、2、经常检查预防事故发生。

经常积极开展文明施工活动，强化综合治理，促进安全生产、文明施工，不违章指挥不违章作业。3、4、5、必须遵照执行《建筑施工安全检查标准》JGJ59—2011的标准要求。必须做好安全教育工作，生产管理人员和特殊工种必须持证上岗。

新进场人员必须执行“三级安全教育”不教育不上岗，执行班组安全活动制度100%。6、7、8、落实各级安全责任制，确保安全生产、文明施工，争创文明标化工地。各分项工程必须有专项施工方案。

分部分项工程在下达施工任务是必须进行安全技术交底，交底内容落实到每一位工人。

9、每天应有安全检查人员在现场巡查并做好记录。

10、杜绝违章指挥，违章操作。

四、班组安全管理1、2、3、新进场工人必须进行“三级安全教育”严禁三无人员进场。在岗工人必须签订工人安全生产责任书。

进场工人在施工前必须由项目技术负责人将工程概况，施工特点安全纪律等情况向工人进行详细讲解。

4、5、分部分项工程必须由施工员向各工种进行安全技术交底方可施工。

项目部将组织定期和不定期的安全检查，发现有违章作业或存在安全隐患的个人或班组应立即要求整改，项目部做好教育和复检工作。6、7、8、班组的每天班前活动必须执行，并做好记录。各班组必须遵照安全技术操作规程施工。遵守项目部的安全管理规章制度和治安管理规定。

五、安全检查制度

安全检查工作项目部以定期安全生产检查、经常性安全检查、专业性安全检查、节假日和季节性安全检查。

（一）、定期生产检查制度1、2、3、公司每季度对下属分公司（办事处）所有在建工程进行一次检查。分公司（办事处）每月组织一次检查。项目部每周组织一次检查。

（二）、经常性安全生产检查1、2、3、班组班前、班后岗位安全检查。

各级安全员及安全值班人员日常巡回安全检查。各级管理人员在检查生产的同时检查安全。

（三）、专业安全检查

1、吊装施工机械使用的安全检查。

2、施工用电及电动机械设备检查。

3、防尘、防毒、防火检查。

（四）、节假日和季节性安全检查

1、节假日加班及节假日前后安全生产检查。

2、冬雨季施工安全检查。

（五）、自检、交接检

施工机械的安装，现场施工用电线路架设等经班组自检，经公司、项目部有关部门验收合格，办理交接安全检查手续后方可使用。

六、安全生产管理措施

（一）、本工程共有风机设备安装、电气设备安装、集电线路等工程并有专项施工方案。

（二）、分部分项工程在施工前由项目技术负责人进行向班组工人交底，落实责任到人，各分项工程方案都有不同的安全措施。

（三）、安全生产的保证措施

作为建安企业，安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。各级领导牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，坚决贯彻“管生产必须管安全”的原则，把安全生产放在重要议事日程上，作为头等大事来抓。制定如下施工安全管理规定，并认真落实执行。

1、建立健全安全管理机构和安全生产责任制 ①、建立三级安全管理机构：

公司每月进行一次质安大检查并召开一次会议，部署项目部安全管理工作和改善安全管理技术措施。

项目部安全领导小组每旬进行一次安全检查，召开一次会议，具体检查各部位存在的安全隐患问题，提出改进安全技术问题，落实安全生产责任制和严格控制工人安全操作规程作业，确保施工安全生产。

安全值班人员，每天检查工人上、下班是否佩戴好安全帽和个人防护用品，对工人操作面进行安全检查，保证工人能按安全操作规程作业，及时检查安全存在问题，帮助消防安全隐患。

②、安全生产责任制：

（一）、项目经理为本项目工程施工的第一安全责任人，负责制订本工程安全目标，对工程安全生产及安全体系建立、健全负全面的领导责任。负责审定、批准安全生产重要活动及重大举措，贯彻国家、省局等上级安全生产的法规、法令，贯彻执行业主、监理工程师有关安全生产的指令。定期组织召开安全生产会议，研究安全措施和对策，亲临重大项目施工现场检查指导安全工作。

（二）、安全主管负责本工程施工的日常安全管理工作，并向项目经理汇报情况；负责安全体系的正常运转，制订安全管理制度和安全技术措施，对贯彻落实业主、监理工程师、项目经理的安全指令进行监督、检查。监督检查本工程的安全施工技术措施及规章制度的贯彻执行情况，对生产中的人员、机具的安全状态进行控制和监督。负责安全技术培训及规程制度的学习工作，组织《安规》考试，组织安全检查，提出改进措施并负责整改措施的落实。

（三）、安全员对本班所辖施工任务和人员、机具等安全负全面责任，带领本班人员认真贯彻执行监理工程师和项目经理的安全指令和上级安全文件，执行各项安全规章制度，负责实施施工安全措施，安全规章制度；每天开工前进行安全交底，施工现场监督安全施工并及时纠正违章行为；主持安全活动和安全检查，做好安全技术交底工作和安全总结工作；确保安全施工。

2建立安全生产管理制度 ①、安全教育：

（1）工人进场必须进行岗位安全三级教育，即必须进行公司一级、项目一级、班组一级安全教育。新进场的工人队组，首先由劳资牵头，安全组讲授安全生产常识和技术要求，社会治安综合管理、道德教育等，教育后办理签字手续。

(2)新进场的工人队组到施工项目部施工前，由项目部进行安全技术教育，具体由项目经理负责、安全员实施，教育后办理签字手续。

(3)班组一级教育，由主管工长具体负责，教育内容为事故教训及本工种的工作环境等，教育后办理签字手续。

(4)安全教育签字的手续不能代替。

②、施工安全技术交底：

(1)安全技术交底的安全技术措施要全面，要有针对性，技术部门负责人落实实施。(2)各分项施工前，由施工员对班组进行安全技术交底，交底内容要全面，结合本工种及施工环境针对性要强，与队组办理签字手续，无安全技术交底进行施工，要追究工长的责任。

(3)分部分项工程由技术负责人向各工种班组进行安全交底。要对工人进行施工要求作业环境的安全交底。

(4)安全技术交底的签字手续必须由交底者和接受交底者本人进行签字，绝对不允许代签。

③、安全检查：

（1）公司对施工项目每月进行一次安全检查，检查标准根据部颁安全评分标准进行，并进行复检制度。

(2)项目进行周、旬检查，并有记录，整改应做到“三定一落实”，即定人、定时间、定措施，落实整改回访。

(3)每次安全检查，施工项目部及时整改安全隐患，整改率必须在95%以上。④、班组安全活动：

(1)班组的安全活动日，由班长组织，安全员进行安全检查，对存在问题提出整改措施及完成时间，凡不进行安全活动的班组，要追究班组长的责任。

(2)各施工班组由组长组织队员召开班前安全会，严格执行班前安全检查制度，做好班前检查工作。

⑤、特殊工程持证上岗：

(1)特殊工种操作人员，如电工、机械工、焊工、等人员必须经过地市级部门培训，在取得操作证后才能上岗。

(2)操作证两年进行审核，审期限已满，未及时办理换证手续的特殊工种人员，不得上岗操作。

(3)特殊工种的学徒工，必须在师傅的直接指导下，才能进行操作。

⑥、遵章守纪：

（1）进入施工现场必须戴安全帽，若发现不戴安全帽，当事人每人次罚款20元。(2)进入现场进行施工，凡穿“三鞋者”，经发现每人每次罚款10元。(3)禁止酒后作业，凡是酒后上班者罚款50元。

(4)施工现场作业必须遵守“三规程”，即《建筑安装工程安全技术操作规程》、《建筑工人安全操作规程》、《建筑企业安全技术规程》。

⑦、工伤事故处理：

（1）工伤事故处理必须坚持“四不放过”原则，即事故的经过和原因未查清楚不放过，事故的责任者和广大群众得不到教育不放过，没有落实防范措施预防事故再发生不放过，没有追究有关人员的责任不放过。

（2）发生安全事故必须及时做好伤残人员的抢救工作，保护事故现场，并在24小时内上报主管部门，组织人员进行调查取证。

(3)若无事故发生，施工项目每月进行分析、总结经验、将分析表报公司质安处。(4)发生轻重伤安全事故，必须调查分析建立事故档案。

(5)发生死亡事故，必须在24小时内上报所在地主管部门并进行事故调查取证，在事故发生的15天内写出事故报告，报告当地劳动部门和主管部门。

(6)发生安全事故，项目经理部要在12小时内报公司质安处。3施工现场的安全措施：

①、一般安全措施、规定及“三宝四口”防护措施：

(1)参加施工的工人，要熟悉本工种的安全技术操作规程。操作中应坚守岗位，严禁酒后操作。

（2）电工、焊工、超重机司机及指挥，各种机动车辆司机，须经过专门培训，考试合格持有操作证后方准独立操作。

（3）正确使用个人防护用品和安全防护设施。进入现场必须戴安全帽，距地面三米以上要有防护栏杆、档板或安全网。安全网、安全帽应按规定使用，定期检查，不符合要求的严禁使用，（4）施工现场的洞、坑、沟、预留孔、升降口、电梯口、楼梯口、通道口等危险处，要设有盖板、围栏、安全网等防护设施用明显标志。

（5）施工现场要有交通指示标志。交通频繁的交叉路口应指挥；道口两侧，应设落杆；危险地区，要悬挂“危险牌”或“禁止通行”牌，夜间设红灯示警。

（6）施工现场的各种机具设备、材料、构件、设施等要按施工平面图放、布置。保证现场整洁。

（7）施工现场要备有足够的、有效的灭火器材、用水方便，道路畅通。木工棚、钢筋加工车间、宿舍区要设灭火器和砂箱；焊接、切割等明火作业选在安全地点，由专人负责。严禁在易燃、易爆品的附近明火或吸烟。

(8)施工现场应设有门卫，做好“四防”。

(9)现场的安全设施、安全标志和警示牌，非经现场施工负责人同意，不得擅自拆动。（10）不得光脚或穿拖鞋、高跟鞋进入施工现场；不准穿裙子进入作业区；不准在施工时任意抛掷工具、物件；不准在作业时打闹、戏耍。

（11）在没有防护设施的高空、陡坡施工必须系安全带，佩戴安全带必须坚持高挂低用原则。

(12)高处作业安全防护设施应逐项检查和验收，验收合格后，方可移交使用。(13)高空作业衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉、易滑的鞋；传递物品禁止抛掷。(14)超过4m高的建筑，须有上、下走道，严禁施工人员爬梯子或坐高空起重吊篮。②、施工用电：

（1）本工程采用TN—S三相五线制配电系统，三级配电，二级保护，并独立编制施工用电组织设计。

（2）配电室做到“五防一通”。通风良好，保持干燥，并配备二个干粉灭火器及安全用具，门配锁且向外开，并挂“有电危险”等安全警示牌。配电屏上各配电线路编号且标明用途。

（3）架空线设在专用电杆上。电杆档距为20—25m，导线相序按规范排列。

（4）配电箱进出线从箱体底面进出，并套管分路成束，支线架设采用绝缘子固定，电缆不得有老化、破损和漏电现象。

（5）采用建设部推荐的标准配电箱、开关箱和漏电保护器等。电箱设有防雨、防砸、防尘措施并设门设锁。

（6）固定式电箱箱底离地1.4m，并安装于方便操作的地方。移动式电箱箱底离地0.6m。（7）动力和照明分别单独设置电箱，电箱内各开关设备分别标明用途。

（8）每台用电设备须有专用开关箱，开关箱与设备实行一机一闸一漏一箱，各级电箱合理选用匹配的额定动作电流漏电保护器。

（9）使用与线路、用电设备的实际负荷相匹配的开关及熔断器的熔丝。（10）使用电动工具应穿胶鞋，湿手不得接触开关，电源不得有破皮漏电。（11）禁止在电线附近进行起吊工作。

（12）导线地线禁止与钢丝绳接触，不得用钢丝绳或机电设备代替零线，所有地线接头必须连接牢固。

（13）电工、焊工对所有绝缘电器和检验工具应妥善保管，严禁他用并定期检查校验。（14）各种机械设备的金属外壳均接零保护。钢管式外脚手架等均设可靠的避雷装置，对接地设备要按规程要求，并定期进行测试，不符合要求及时整改，要按省建委统一测试记录表。接地电阻严格控制在10欧母内。

（15）潜水泵使用前要检查合格，防止漏电，并有专人看护抽水。（16）现场照明单相回路内的照明开关箱装设匹配的漏电保护器。

（17）施工现场用电由专职电工严格按规范要求布设。并严格遵循施工现场《临时用电安全技术》规范。电工均经劳动局安全技术培训取得安全操作证。

③、施工机具：

（1）每台机械均装设匹配的漏电保护器，金属外壳均接零保护。实行“一机一闸一漏一箱”。

（2）平刨、圆锯均设置可靠的护手安全装置，圆锯使用单向电动开关。（3）手持电动工具按规范要求设置匹配的漏电保护器，使用无破损的电源线。（4）电焊机必须有完整的防护外壳，且外壳接零保护，进线处须设置防护罩。露天使用设有防雨措施，焊把、把线必须绝缘良好。焊机必须安装匹配的漏电保护器。

（5）氧气瓶、乙炔瓶等各种气瓶有明显标志且设有防震胶圈和防爆晒措施，各种气体均经常检查，发现泄漏及时处理。

④、风机设备安装安全管理措施

（1）安装前（过程中）应对吊车、起吊设备、安全设施进行必要的维护检查，如果发现问题应立即报告现场负责人，并进行处理。

（2）大型起吊设备必须在地基结实，起吊安全方便的位置停放并垫好路基板。（3）安装人员必须经过培训合格，起重机械操作工和起重工必须持证上岗。

（4）吊装过程中，必须由专人统一指挥，统一信号，作业人员必须分工明确、各司其职，做到忙而不乱，仔细认真，指挥人员应站在操作人员能看清指挥信号的位置。

（5）吊装过程中应随时观察起重设备、吊装附件和索具等的情况。若发现有影响稳定和安全方面的任何疑问时，应立即停止工作，进行检查。

（6）高空作业时，至少应有两人配合工作，同时应配有安全帽和安全带。安全带的挂钩应系在已固定好的主要构件上，禁止系在可动在次要构件上。在塔架上或在机舱内工作所用的工具和材料等一律用索具传递，不得乱扔。

（7）在起重设备工作期间，吊臂下和起吊物上、下不得有人。

（8）在每一吊装程序结束前，所吊装的部件、构件或节段必须完全固定好，禁止用临时绑扎代替安装螺栓。在吊装的部件、构件或节段的拼合部位的稳定得到保证后，起重机才能摘钩。

（9）恶劣天气特别是雷雨天气，禁止进行安装工作，工作人员不得滞留现场。（10）第一、二节塔筒、机舱吊装时，平均风速不超过10.8m/s（轮毂高度10分钟平均值）或阵风不超过12 m/s（轮毂高度2分钟平均值）。

（11）第三节塔筒、发电机、叶轮吊装时，平均风速不超过8 m/s（轮毂高度10分钟平均值）或阵风不超过10 m/s（轮毂高度2分钟平均值）。避免夜晚进行吊装。

八、文明施工管理措施

项目部成立以项目经理为主的文明施工小组，负责文明施工和环境卫生。

（一）、工地“五牌一图”齐全，图牌规范统一，字迹端正，表示明确，挂放整齐牢固。

（二）、教育职工树立良好的职业道德规范，珍惜一砖一木，不浪费任何材料。

（三）、施工现场的一切材料，构件、设备等应按施工平面布置图要求堆放，要做到整齐稳定，不得超高。临边处禁止堆放有碍交通安全和市容的杂物料具。

（四）、场内物件堆放整齐，施工道路畅通，防护设施完备，现场标牌醒目，接受群众监督。

（五）、施工现场设立医务室，保健防病，做好定期防蝇灭蚊措施。

（六）、施工现场设开水，开水桶加盖。

（七）、工地设男女厕所，落实专人管，保持清洁无害。

（八）、食堂搞好饮食卫生，要求有密封间、冷藏间、卫生应符合《食品卫生法》要求，保持食堂内整齐清洁，食堂下班后大门上锁，防止食物中毒事件发生。

（九）、卫生人员经常性对排水沟、地下室进行消毒，做好灭蚊、灭鼠工作，保持环境卫生。

大唐定边油房庄风场二期（50MW）发电机组、箱变安装及集电

线路建筑安装主体工程

安全文明施工方案

名称：安全文明施工方案

批准：

审核：编制：

篇6：风电场安全规程考试

一、填空题：（每空1分，共20分）

1、工作人员对风电安全规程（每年）考试一次。因故间断工作（连续3个月）以上者，必须重新学习风电安全规程。

2、设备不停电的安全距离，10KV：（0.7 m）、35KV ：（1.00m）、220KV :(3.00m)。

3、装设接地线应先接（接地端），后接（导体端），接地线应接触良好，连接应（可靠）。拆接地线的顺序于此相反，装、拆接地线均应使用（绝缘棒）和绝缘手套。

4、工作负责人在（全部停电）时，可以参加工作班工作，在（部分停电）时，只有在安全措施可靠，人员集中在一个工作地点，不致误碰有电部分的情况下，方可参加工作。

5、中性点有效接地的系统中有可能引起（单相接地）的作业。

6、高处作业时，安全带(绳)应挂在（牢固的构架上）或专为挂安全带用的（钢架或钢丝绳）上，并不得（低挂高用），禁止系挂在移动或不牢固的物件上。

7、电缆的试验过程中，更换试验引线时，应先对设备（充分放电），作业人员应戴好（绝缘手套）。

8、二级动火工作票的有效时间为（72）小时。动火作业超过有效期限，应重新办理（动火工作票）。

9、吊装现场必须设（专人指挥）。指挥必须有安装工作经验，并（持证）上岗，执行规定的指挥手势和信号。

10、在风力发电机组内动火作业必须办理（动火工作票），在现场应备有轻便（灭火器）和（灭火毯）。

11、电厂内无需做安全措施的检修、（维护）、（安装）、施工等工作，应使用电厂（工作联系单）。

12、工作票有破损不能继续使用时，应补填（新的工作票），并重新履行（签发许可）手续。

13、在未办理（工作票终结）手续以前，任何人员不准将停电设备（合闸送电）。

14、当验明设备确己无电压后，应立即将检修设备（接地并三相短路）。（电缆及电容器）接地前应逐相充分放电。

15、高压开关柜内手车开关拉出后，隔离带电部位的（挡板）封闭后禁止开启，并设置（止步，高压危险！）的标志牌。

二、简答题（70分）

1、低压回路停电应做哪些安全措施？（5分）

答：1）将检修设备的各方面电源断开取下熔断器，在开关或刀闸操作把手上挂“禁止合闸，有人工作！”的标示牌。

2）工作前应验电。

3）根据需要采取其他安全措施。

2、风电场对工作人员工作服的要求？(10分)答：工作人员的工作服不应有可能被转动机器绞住的部分，工作时必须穿着工作服，衣服和袖口必须扣好，禁止戴围巾和穿长衣服。工作服禁止使用尼龙、化纤或棉纺的衣料制作，以防工作服遇火燃烧加重烫伤程度。工作人员进入生产现场禁止穿拖鞋、凉鞋、女工禁止穿裙子、高跟鞋，辫子、长发必须盘在工作帽内。接触带电作业、有毒有害气体、高温物体的工作时，应戴防护手套和穿专用的防护工作服、绝缘鞋。

3、在带电的电流互感器二次回路上工作时，应采取哪些安全措施？(10分)答：1)禁止将电流互感器二次侧开路。

2)短路电流互感器二次绕组，应使用短路片或短路线，禁止用导线缠绕。3)在电流互感器与短路端子之间导线上进行任何工作，应有严格的安全措施，并填用“安全措施票”。必要时申请停用有关保护装置、安全自动装置或自动化监控系统。

4)工作中禁止将回路的永久接地点断开。

5)工作时，应有专人监护，使用绝缘工具，并站在绝缘垫上。

4、安全工器具管理有哪些要求？（10分）答：1)风电场应有安全工器具管理制度，登记造册，实行编号、定位存放，定期进行预防性试验和外观检查，专人管理。

2)风电场应设专用的安全工器具室存放，并具备干燥、通风条件，安全工器具不应与其它用途的房间合用。对安全工器具的每月外观检查情况应记录在专用记录簿内。班组的安全工器具可设专用的工具柜存放，绝缘工器具禁止与其它施工器具、材料混放。

3)安全工器具必须按规程规定进行定期试验或检查，对有问题的安全工器具能修复的应及时维修，不能修复的应及时更换补充，有问题或报废的安全工器具不准与正常使用的安全工器具混放。

4)风电场维护人员，在使用安全工器具、电动工具要做好使用记录，安全工器具、电动工器具更新(报废)、检验、检修和使用中存在的问题要登记造册填入台账保存。

5)存档的有关试验报告、记录、资料由风电场指定专人保管，以备查阅。

5、哪些工作项目填用电厂第二种工作票？（10分）

答：1)控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作。

2)二次系统和照明等回路上的工作，无需将高压设备停电者或做安全措施者。3)转动中的发电机、同期调相机的励磁回路或高压电动机转子电阻回路上的工作。4)非运行人员用绝缘棒、核相器和电压互感器定相或用钳型电流表测量高压回路的电流。