准确把握全面深化改革总目标

关键词： 全面 改革 治理 目标

准确把握全面深化改革总目标（精选9篇）

篇1：准确把握全面深化改革总目标

尊敬的党组织：

从党的十一届三中全会作出实行改革开放的历史性决策以来，已经35个年头了。在新的历史条件下，改革该向何处去?党的十八届三中全会给出了明确的回答：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标表明了改革的鲜明性质和根本任务，回应了人民群众的呼声和期待，为全面深化改革指明了方向。

站在新的起点上，十八届三中全会提出，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。善于运用制度和法律治理国家，把制度优势转化为治理国家的效能，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。

改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。35年来，党带领人民以解放思想、实事求是的政治勇气和摸着石头过河的改革智慧，开辟出一条把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合的道路，取得了令世界瞩目的成绩。但与经济社会发展要求和人民群众期待相比，我们还有许多不足。面对新形势新任务，只有通过全面深化改革，才能解决前进道路上面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要改革不适应实践发展要求的体制机制，同时不断与时俱进构建新的内容，使各方面制度更加科学、更加完善，实现各项事务治理制度化、规范化、程序化。

全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革。全面深化改革的总目标，从推进国家治理体系和治理能力现代化破题，抓住了建成社会主义现代化国家的根本问题，具有丰富的时代内涵，必须站在战略全局的高度来认知把握。在这一总目标指导下，尤需更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。惟有如此，才能让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

自治区成立60多年特别是改革开放35年来，在党中央的坚强领导下，全区经济发展、社会繁荣、人民生活水平不断提高，各项社会事业欣欣向荣。这是中国特色社会主义制度在内蒙古的生动实践。今年年初，自治区提出“8337”发展思路，描绘出内蒙古科学发展的宏伟蓝图。认真学习贯彻十八届三中全会精神，就要准确把握全面深化改革的总目标，从各个领域推进治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度优势在内蒙古得到更好的体现。

汇报人：xiexiebang

篇2：准确把握全面深化改革总目标

2013-11-28 03:31 来源：光明网-《光明日报》 我有话说有1人参与

作者：施芝鸿

党的十八届三中全会是我们党自改革开放以来召开的第八个三中全会。在我国改革开放35年历史进程中，我们党的每一次三中全会推出的改革目标，总是牵动着人们的期待和憧憬，引动着国内外舆论的关切和评论。这次全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是覆盖从现在起到2020年这8年的。这是我国能否全面建成小康社会、顺利跨越“中等收入陷阱”、实现国内生产总值和城乡居民人均收入“两个翻一番”、迈入高收入国家行列和创新型国家行列的关键的8年。因此，党内外、国内外高度关注这次全会，特别是高度关注这次全会提出的全面深化改革的总目标。这是因为，总目标不但关乎全面深化改革的前进方向，也是打赢这场攻坚战的决定性因素。

一、党的十八届三中全会设定的全面深化改革的总目标内容引人注目、内涵十分深刻

党的十八届三中全会《决定》对全面深化改革总目标的顶层设计，简洁鲜明而又鼓舞人心，内涵深刻而又催人奋进。就其丰富内涵而言，包括两句话的改革目标总概括、“三个性”的改革方法论、五位一体的具体改革目标、“三个让”的改革根本目的这4个层次。

第一，两句话的改革目标总概括就是：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这个简洁鲜明的总目标，同党的十八大报告关于“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”相比，由于增加了推进国家治理体系和治理能力现代化这个至关重要的新目标，而格外耐人寻味、引人注目。

关于完善和发展中国特色社会主义制度。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们党和国家在实践中逐步形成的中国特色社会主义根本政治制度、基本政治制度和社会主义初级阶段基本经济制度、中国特色社会主义法律体系，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度，已被实践证明是唯一能够发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的制度体系。我们应当不断增强对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。那种动辄就想抛开中国特色社会主义而重起炉灶，或者依傍别的什么主义、什么制度的种种政治主张，就像鲁迅先生辛辣讽刺的：这“恰如用自己的手拔着头发要离开地球一样”，“实在也是一个心造的幻影”。

强调不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，并不意味着中国特色社会主义的一些具体制度就不需要进一步完善了。早在20世纪80年代初，我们党就强调指出：“党和国家现行的一些具体制度中，还存在不少的弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。如不认真改革，就很难适应现代化建设的迫切需要，我们就要严重地脱离广大群众。”30多年来，经过几届中央领导集体的不懈奋斗，这样的情况发生了很大改变。但是，同中国特色社会主义各方面制度更加成熟更加定型的要求，仍有很大距离。

由于制度问题更具根本性、全局性、稳定性和长期性，所以，党的十八大报告提出：“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

本次全会《决定》提出的五位一体的全面深化改革具体目标和各项重大改革措施，都是聚焦“使各方面制度更加成熟更加定型”的。

比如，在完善社会主义市场经济各项制度建设方面，重申了完善基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；推动国有企业完善现代企业制度，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度；加快完善现代市场体系的各项制度；加快政府职能转变，优化政府组织结构的各项制度；建立现代财政制度，改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度；健全城乡发展一体化体制机制，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果的制度；构建开放型经济新体制，形成全方位开放新格局的各项制度等。

比如，在完善社会主义民主政治制度建设方面，围绕推动人民代表大会制度与时俱进、推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主、开展形式多样的基层民主协商、推进基层协商制度化，推进法治中国建设，加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度；普遍建立法律顾问制度；探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度；建立符合职业特点的司法人员管理制度；完善司法人员分类管理制度；健全法官、检察官、人民警察职业保障制度；完善人权司法保障制度；健全国家司法救助制度；完善法律救助制度等。

本次全会《决定》在中国特色社会主义文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面，也提出一系列旨在完善和健全具体制度的重大措施。比如，首次确立的我国生态文明制度体系，就包括源头严防、过程严管、后果严惩的14项“史上最严”制度，体现了对我国广袤国土上的“山水林田湖”全覆盖。其中，关于健全自然资源资产产权制度、自然资源有偿使用制度、地区间横向生态补偿制度等，都极具开创性。如果付诸实施，就把我国每一寸国土空间的自然资源资产真正管起来了。所有这些，都有利于从具体制度层面推进中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。可以预期，萌生和形成于全面改革过程中的中国特色社会主义，必将更加成熟更加定型于全面深化改革之中，从而推动中国特色社会主义制度自我完善和发展，开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景。

关于国家治理体系和治理能力现代化。完善和发展中国特色社会主义制度，同推进国家治理体系和治理能力现代化是并行不悖、相辅相成的。一个政党、一个国家，即使有再好的制度，也是要靠人去执行的。如果没有国家治理体系和治理能力的现代化，亦即人的现代化，即便中国特色社会主义各方面制度都更加成熟更加定型了，也不等于就能自然而然地全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。所以，正是努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，呼唤着、倒逼着国家治理体系和治理能力尽快实现现代化。

国家治理体系、治理能力所强调的治理，并不玄奥，早已有之。我们党执政以来，提出治国理政、民族区域自治等同治理相关的概念。改革开放以来，提出社会治安综合治理、企业法人治理、基层群众自治等概念。党的十六大以来，提出治党治国治军以及党要管党、从严治党等概念。本次全会又提出推进法治中国建设；实现有效的政府治理；改进社会治理方式，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理；推进社会组织依法自治；建立事业单位法人治理结构；完善学校内部治理结构；完善环境治理等概念。国家治理体系，就是对各方面存量的和增量的治理体制机制的总概括、总称谓。

治理同管理，既有联系，也有区别。管理一般是指自上而下的纵向管理、单向管理、垂直管理，而治理则既包括各方面的科学管理，也包括法治、德治、自治、共治等内涵。强调推进国家治理体系和治理能力现代化，包括两个方面的要求：一是要把我们党和国家对现代化建设各领域的有效管理，同各种范畴、各种层次、各种形式的多元治理相结合，做到治理的广覆盖、全覆盖，推进国家治理体系化；二是强调提高治理水平，实现国家治理体系和治理能力现代化。

推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持党的领导，通过经济市场化、社会法治化、国家政治生活民主化、权力运行制约和监督科学化等途径来实现。同时还要充分利用多种信息化手段和智能化平台来辅助实现。比如，本次全会《决定》提出，“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享”；“完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统”，都表明了将充分发挥信息化载体在国家治理和社会治理中的作用。毫无疑问，实现国家治理体系和治理能力现代化，最广泛最充分调动社会各方面参与国家治理的积极性，必将把走向全面小康社会的国家治理、社会治理提高到新水平、推进到新境界。

第二，“三个性”的改革方法论就是：更加注重改革的系统性、整体性、协同性。这是总书记在去年年底的中央政治局集体学习会上，作为改革的重要方法论提出来的。此后，他又在多个场合反复强调了这一点。党的十八届三中全会《决定》把这“三个性”写入总目标，并体现在全面深化改革的各项部署和举措之中，这既体现了对全面深化改革的科学指导，也体现了解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。

我国改革开放是分别从农村和沿海试点起步、点线展开的。这样自下而上的局部突破，虽然能在短时间内解决贫穷落后和封闭僵化带来的紧迫问题，但同时也存在系统性改革不够、全局性矛盾长期没有触及等弊端。比如，我国房地产市场的宏观调控涉及土地制度、财税制度、城市管理制度和城乡二元结构等多个领域，如果仅就市场交易本身进行调控，效果总是有限的。这还仅仅是就经济体制改革而言。从五位一体的全面深化改革来看，协同面更广、系统性更强，更必须注重改革的系统性、整体性、协同性，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接。只有这样，才能使各项改革相互促进、良性互动，整体推进、重点突破，形成全面深化改革的强大合力。

第三，五位一体的具体改革目标就是：加快建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。这五个方面，既是中国特色社会主义的建设和发展目标，又是全面深化改革的具体目标。党的十八大报告提出了“两个全面”，一个是全面建成小康社会，一个是全面深化改革开放。这表明，到2020年这8年间，要如期实现全面建成小康社会五位一体的目标，就必须同时实现五位一体的全面深化改革目标，后者是为前者的实现提供动力、注入活力的。

到2020年完成这样五位一体的全面深化改革任务，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，我国社会将会展现怎样的美好前景呢？到那时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中的社会主义大国，必将成为工业化、信息化、城镇化、农业现代化实现同步发展、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家；成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家；成为法治国家、法治政府、法治社会一体化建设取得明显成效，人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家；成为各方面制度更加完善定型、社会更加充满生机活力而又安定团结的国家；成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。

同时，还应当充分估计到，深化五位一体的全面改革，就能推动实现进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力同人的精神进一步解放的良性互动。就能使我国西部地区以及革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区从担心不能与全国同步进入全面小康社会的焦灼中解脱出来；使进城农民工从不能顺利实现市民化、不能完全纳入城镇住房和社会保障体系的烦恼中解脱出来；使广大农民从没有更多财产权利、不能平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的后顾之忧中解脱出来；使民营企业、小微企业从不能同其他所有制企业平等竞争的不公平感中解脱出来；使社会底层青年群体从不能打破体制壁垒、扫除身份障碍的社会阶层固化中解脱出来；使中等收入群体从对职业生涯和财富增长的不稳定感中解脱出来；使一方是独生子女的夫妇从不能生育两个孩子的政策固化中解脱出来；使农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人、困境儿童从对社会关爱服务体系和分类保障的阳光能不能早日照耀到他们身上的疑虑中解脱出来；使广大中小学生从失去快乐少年的沉重课业负担和一考定终身的弊端中解脱出来；使科研人员从忙于跑资金、应付各种评审、无法集中精力搞科研的状态中解脱出来；使各级干部从应对各种考评压力、单纯以生产总值增长论英雄、为生产总值增长率全国排位的纠结中解脱出来。可以说，在本世纪第二个10年，一旦实现如此广大人群的精神解放，其势将引发的我国社会生产力和社会创造活力进一步解放的广度和深度，恐怕是无法估量的。

第四，“三个让”的改革根本目的就是：让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这“三个让”中的前“两个让”，是对全党全国各族人民耳熟能详的党的十六大报告精神的重申。21世纪初召开的党的十六大提出的这两句话，生动表达了中国共产党在领导改革开放和社会主义现代化建设中，高度尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，高度尊重和保护包括体力劳动和脑力劳动、简单劳动和复杂劳动在内的一切有益于人民和社会的劳动，高度尊重和保护一切合法经营、诚实劳动创造的财富，高度尊重和调动社会主义劳动者和资本所有者的积极性创造性。“三个让”中的第三个“让”，即“让发展成果更多更公平惠及全体人民”，则是对党的十五大报告精神的重申。党的十五大报告强调：要“保证国民经济持续快速健康发展，人民共享经济繁荣成果”。这说明，改革为了人民、改革依靠人民、改革造福人民，让人民共享改革发展成果的重要思想，在我们党的几代中央领导集体是一以贯之的。

党的十八届三中全会《决定》把至关重要的这“三个让”组合起来，作为我们党领导的全面深化改革的总目标和根本目的，表明我们党在社会主义初级阶段的全面改革进程中，一以贯之地倡导劳动与资本的统一、效率与公平的统一、财富创造与财富分配的统一，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的统一。所有这些，归根到底都要通过不断解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力来实现；都要通过让一切创造社会财富的源泉充分涌流，把社会财富的蛋糕不断做大，满足人民日益增长的物质文化需要，让人民共享改革发展成果来实现。旗帜鲜明地提出这样的全面深化改革总目标和根本目的，当然是有很强的现实针对性和长远指导性的。习近平同志在十二届全国人大第一次全体会议上发表当选中华人民共和国国家主席感言时这样说：“我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。”这次全会提出的各项深化改革的部署和举措，特别是有关保障和改善民生的各项改革举措，充分体现了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体作出的庄严承诺，已经、正在、今后还更多化为全面深化改革和全面建成小康社会的实际行动，而行动无疑是最有说服力的。

二、党的十八届三中全会设定的全面深化改革的总目标彰显了三个重要特点

纵观党的十八届三中全会《决定》文本，梳理本次全会《决定》的内在逻辑和重大理论创新、重大实践举措，可以看到，本次全会设定的全面深化改革总目标，彰显了以下三个重要特点。

第一，彰显了全面深化改革的正确方向。我国的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，这个改革是有方向、有立场、有原则的。这就是“坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路”。这既覆盖党的十八届三中全会《决定》全篇，又突出体现在全面深化改革总目标所包含的“六个紧紧围绕”的具体目标之中。即：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。“六个紧紧围绕”，就是在新的历史起点上全面深化改革的路线图；坚持“六个紧紧围绕”的正确方向，就能做到“时止则止，时行则行，动静不失其时，其道光明”；就会不断增强全党同志和全国人民的道路自信、理论自信、制度自信，激发全党全国人民锐意进取、攻坚克难的勇气、智慧、信心。

第二，彰显了全面深化改革的内在规律。党的十一届三中全会召开35年来，我们党在锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放方面的成功实践，为本世纪第二个10年我国全面深化改革提供了重要经验。党的十八届三中全会《决定》在总结借鉴这些重要经验的基础上，透过纷繁复杂的事物表象，自觉把握了社会脉搏、人民期待，自觉把握了全面深化改革进程中关乎全局、关乎长远的若干重大关系。这就是：处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。同时，《决定》还自觉把握了立足社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大判断，以经济建设为中心、发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动五位一体改革全面深化、协同推进的关系。毫无疑问，更加自觉运用这些规律，必将大大有利于把全面深化改革扎扎实实推向前进，确保改革取得成功。

第三，彰显了全面深化改革的最大公约数。从历史和现实的经验看，突破思想观念束缚、利益固化藩篱和部门权力掣肘，最大限度凝聚改革共识，对全面深化改革取得成功至关重要。没有广泛的社会共识，改革就难以顺利推进，也难以取得全面成功。党的十八届三中全会《决定》依据广泛深入调查研究，在对全面深化改革众说纷纭的种种诉求和建言中，找到了最大公约数，开出了突破思想观念束缚、利益固化藩篱和部门权力掣肘的正确药方，形成了包括全面深化改革总目标在内的聚焦点、着力点，找准了改革力度、发展速度、社会可承受程度的最佳结合点。按照党的十八届三中全会《决定》精神全面抓好落实，增强推进改革的信心和勇气，坚持解放思想、实事求是，坚持从大局出发考虑问题，必将进一步凝聚共识、凝聚力量，为全面深化改革提供广泛道义支持。

篇3：准确把握全面深化改革总目标

“处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系”, 习近平总书记在湖北调研时, 强调了全面深化改革必须把握的“五大关系”。这是我们平稳走过改革攻坚期和深水区的战略思考, 是把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节的工作原则, 为全面深化改革提供了基本遵循。

30多年前, 邓小平同志曾指出:“一个党, 一个国家, 一个民族, 如果一切从本本出发, 思想僵化, 迷信盛行, 那它就不能前进, 它的生机就停止了, 就要亡党亡国。”如果说, 改革开放是中国的第二次革命, 那么解放思想就是这一革命的先声。改革开放的过程, 就是思想解放的过程。经历了30多年波澜壮阔的变革, 在新的时代实践中, 同样需要新的思想引领。提高资源配置效率, 创新思想观念无疑是先导之策;清除市场壁垒, 有活跃的思想、开放的思维就有更好的办法;加快转变政府职能, 取决于对政府和市场关系与时俱进的把握。不进行思想的大解放, 就不会有改革的大突破。在全面深化改革的征程上, 今天的中国仍然需要以解放思想为先导。因循守旧、抱残守缺不行, 满足现状、固步自封不行, 畏首畏尾、不敢越雷池半步不行, 吃以往改革老本、躺在前人功劳簿上睡大觉更不行。

解放思想不是脱离国情的异想天开, 也不是闭门造车的主观想象, 更不是毫无章法的莽撞蛮干。解放思想的目的在于更好地实事求是。面对经济转轨、社会转型、观念转变, 正视了不同利益主体博弈频繁的现实, 才会加紧建立利益协调平衡机制;把握了改革深水区矛盾问题的特点, 才能确定深化改革哪些需要大刀阔斧、哪些需要循序渐进;看清了我国发展阶段的实际, 民生改善措施才能既尽力而为又量力而行;深刻认知了基本国情, 才能更好实现改革的力度、发展的速度和社会可承受度的统一。要全面深化改革, 就必须坚持解放思想和实事求是的有机统一, 一切从基本国情出发, 从实际出发, 从人民群众的利益出发, 既大胆探索又脚踏实地。这样才能保证我们遵循事物发展的内在规律, 保持历史前进的正确方向。

处理好解放思想和实事求是的关系, 全面深入调研是重要方法。没有调查, 就没有发言权, 更没有决策权。不了解实际情况, 怎能形成正确的决策思路, 如何确立务实的改革举措?深入了解中小微企业融资之难, 懂得它们在解决就业、释放微观经济活力等方面的优势, 就会在思想解放中找到破解之策。真切感知民生之艰, 看到贫富差距拉大的隐患, 就会在制度安排上更好地保障人民利益。只有全面深入地调查研究, 解放思想和实事求是才有厚实的实践基础, 也才能形成全面推进改革开放的正确方法。

篇4：准确把握全面深化改革总目标

一、把握好预防工作服务保障全面深化改革的切入点

全面深化改革涉及国家政治、经济、社会、文化、生态环境等诸多领域，预防工作的服务保障作用不可能面面俱到。预防部门应当结合预防工作的职能特点以及各地区经济社会发展的具体需求，准确把握服务保障的切入点。以上海为例，主要应当把握以下四个方面：一是以国企国资改革为切入点，保障国有资产的安全。进一步推进国有国资改革是十八届三中全会的重要精神，当前各地都在部署和推进国资国企改革任务。上海作为大型国企聚集的地区，当前和今后一段时间在国资国企改革方面的任务十分艰巨，国资国企改革的成效必将对上海经济未来发展的质量产生深远影响。然而，国资国企领域却是职务犯罪案件多发易发的传统领域，改革的过程往往伴随着腐败犯罪和国资流失风险的增加。比如前一轮的国企改革中就带出大量国企转制腐败案件，2009至2013年上海检察机关共查办了国企转制环节案件92件97人，这些案件既造成了国有资产的重大流失，也损害了企业职工的合法权益。因此，预防工作在国资国企改革的过程中应当主动介入，及时开展预防工作，防范国企腐败和国资流失。二是以民生事业为切入点，促进社会和谐与矛盾化解。从近年来检察机关查办职务犯罪案件的情况来看，涉及民生的案件呈逐步上升趋势，教育、医疗、食品安全、环保、保障房建设等领域的腐败案件时有发生，影响恶劣、群众意见很大，破坏了社会和谐稳定，成为全面深化改革道路上的绊脚石。比如，去年奉贤、嘉定、杨浦等区院分别查办了残疾人补贴、农村医疗补助、“万人就业项目”等环节的贪污案件，虽然涉案金额不高，但却直接损害了基层困难群众的利益，暴露了政府财政补贴中的一些普遍性问题。民生无小事，处理不好必会影响社会的和谐稳定，最终很可能阻碍改革的进程。预防部门应当结合发生在民生领域的职务犯罪案件，以点带面深入开展系统预防工作，努力减少损害群众利益的职务犯罪案件发生，通过预防工作增进社会和谐、化解社会矛盾。三是以城镇化建设为切入点，保障经济社会的新一轮发展。城镇化建设是中央为推动经济社会发展做出的重要战略部署，对于提升经济社会发展质量，实现创新驱动、转型发展的目标具有重要意义。随着近年来城镇化建设步伐的加速，由城镇化带来的一系列腐败问题日益凸显，如农村征地拆迁、涉农财政补贴、配套资金管理等成为腐败案件的多发领域，乡镇干部、村官的腐败案例更是屡见不鲜。据统计，2010至2012年上海检察机关仅查办的村官案件就达40件42人，涉及征地拆迁、整治拆违、涉农资金、社会保障、工程建设、招商引资等诸多环节。这些基层腐败问题难免损害群众利益、破坏社会公平、影响城镇化发展的进程和质量。因此，预防部门应当以涉农案件等为切入点开展预防工作，在保障城镇化建设方面发挥积极作用。四是以专家型人才为切入点，为全面深化改革提供人才保障。全面深化改革的过程离不开各个专门领域的专业人才，然而从大量的案例中可以看到，专业人才往往专注于其所从事的行业和领域，常常缺乏基本的法律常识，容易混淆罪与非罪的界限，陷入违法犯罪的误区，既造成了人才的不必要损失，更影响了相关行业和企业的发展。比如，近年来上海检察机关查办了多起医疗卫生领域的商业贿赂案件，其中涉及一些国内相关医学领域具有影响力的主任医师、教授，这些专家型人才的成长需要历经长期的专业学习和临床实践，有的还是海外引进人才，因为法律观念的偏差和制度上的缺陷而陷入腐败犯罪的泥潭着实令人扼腕叹息。因此，预防部门应当积极主动地开展预防工作，通过各项灵活的举措为各类专家人才提供有针对性的法律服务，一方面提升其遵纪守法的意识和防范腐败的观念，另一方面推动相关职能部门和单位完善人才管理机制，从而有效减少人才的不必要流失，为全面深化改革提供人才资源保障。

二、把握好预防工作服务保障全面深化改革的着力点

预防职务犯罪工作的职能和属性决定了预防部门在服务保障全面深化改革的过程中，应当着眼于有效防范改革过程中的各类腐败风险，尤其是那些可能诱发职务犯罪的制度性、系统性因素。当前，改革正在逐步进入攻坚期和深水区，改革所面临的困难和挑战也空前巨大，而推进预防腐败方面改革最大的障碍在于现有的权力运行机制、利益格局以及长期积存的观念与习惯。预防职务犯罪工作要发挥好防止腐败功能、为全面深化改革方面提供保障，关键是要找准着力点，主要体现在以下三个方面：一是要以推动健全惩治和预防腐败体系建设为着眼点，提升预防腐败工作的整体合力。去年年底，中央下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，对源头防止腐败工作做了一系列重要部署。检察机关作为反腐败的主体之一，在惩防腐败体系建设中承担了重要职责。落实好预防工作职责除了要结合查办的职务犯罪案件加强预防调查、警示教育和预防宣传等常规工作之外，更重要的是要将预防职务犯罪工作纳入惩防腐败体系建设的全局中部署推进，主动加强与纪委、监察、审计等职能部门的工作联系，最大限度地提升预防工作的合力，通过有效的沟通和协同配合，使预防工作引起足够的重视，使预防工作的成果能够切实转化为相关行业、领域和部门的工作规范和预防制度，形成一系列预防工作长效机制。二是要以推动权力运行和监督机制完善为着眼点，提升从源头上防止腐败的效果。腐败发生在人身上但根子问题在于权力，权力失控、监督失效为腐败的发生创造了基本条件。约束权力最根本、最有效的手段是制度，正如习近平总书记指出的那样，必须把权力关进制度的笼子里。腐败和职务犯罪问题之所以在某些行业、某些部门屡禁不绝，根本原因在于制度的设定和执行等关键环节上存在重大漏洞，比如此前媒体报道的河南省交通厅四任厅长“前腐后继”的案例正是制度失灵、监督失范的典型。因此，预防工作应当以推动制度建设为着力点，把推动制度建设所取得的具体成效作为评价预防工作的基本标准。在开展预防工作的过程中，要注意发现案件背后的深层次原因，重点剖析制度上的漏洞和隐患，努力提出建章改制的高水准建议，积极探索制度加科技手段在预防工作中的应用，为全面深化改革营造更加有利的制度环境。三是要以推动预防文化建设为着眼点，提升预防工作的文化内涵。腐败是一种社会现象，其背后既有制度的原因又有文化的因素，因此，预防腐败和职务犯罪既要从制度、法制入手消除腐败产生的机会条件，也要从文化根源入手消除腐败形成的观念基础。廉洁文化建设是中央反腐倡廉工作部署的重要内容，预防部门应当结合自身职能在推动预防文化方面发挥积极作用，通过预防职务犯罪“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”等专题活动，大力宣传廉洁观念，培育廉洁文化。对于上海的预防工作而言，在落实高检院统一部署深入开展“五进”活动的同时，需要结合自身优势和服务区位发展的需求，重点开展好“预防教育进党校”、“廉洁文化进校园”等工作，提升预防教育的针对性和实效性。同时，还应当通过与相关职能部门的协调配合，以廉政公益广告、影视作品等为载体，积极营造“深入反腐败，大家来预防”的社会氛围，逐步形成对腐败“零容忍”的社会观念。

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三、把握好预防工作服务保障全面深化改革的创新点

深化改革的本质是创新，是用创新的思维和方法破解经济社会发展中的瓶颈问题。预防工作服务保障全面深化改革应当以保障改革过程中的各项创新举措为重点，有效预防和减少改革中的职务犯罪风险，保障各项改革措施的顺利实施。以上海预防工作为例，应当着重在以下三个创新点上下功夫：一是以服务保障自贸区建设为创新点，探索可复制可推广的预防工作经验。建立中国（上海）自贸试验区，是党中央从国内外发展大势出发，统筹国内、国际两个大局，在新形势下推动改革开放的重大举措，对于实现经济转型升级具有重要意义。服务保障自贸区建设是今后一段时间上海预防工作服务大局的重点任务之一。自贸区建设是一项全新的尝试，在行政管理体制机制和权力运行机制等方面进行了许多创新，这对预防工作提出了新的挑战。为此，预防部门一方面应当切实加强调研工作，深入自贸区主管部门了解机构组成、职责、权限等基本信息，加强沟通联系，共同研判新的权力运行方式之下的廉政风险点，及时堵塞新制度之下的腐败漏洞。另一方面应当以务实创新的精神推进自贸区的预防工作，从加强执法风险排查、基础设施建设同步预防、国有资产保护、非公领域预防、诚信体系建设、中介组织行贿风险防控等多角度切入，探索形成一套可复制、可推广的预防职务犯罪工作经验。二是以促进社会诚信体系建设为创新点，拓展技术预防手段的运用空间。建立竞争有序的市场体系是深化经济体制改革的重要内容。在保障市场有序竞争的过程中，预防部门可以通过行贿犯罪档案查询机制等技术手段，促进社会诚信体系建设，营造公平竞争、有序竞争的市场环境。近年来，预防部门创新工作理念，积极构建行贿犯罪档案查询制度，取得了明显成效，获得了社会广泛认同。在新的形势下，预防部门应当进一步发挥好行贿犯罪档案查询机制的作用，进一步扩大行贿犯罪档案查询系统的应用范围，将行贿犯罪查询制度运用到更多的经济和社会管理领域，同时应当进一步提升行贿查询系统的质量和效率，探索与其他征信平台的互联互通，形成高效、便捷的查询机制。三是以探索社区预防工作模式为创新点，增强预防职务犯罪的社会基础。香港廉政公署的成功经验说明，预防腐败离不开社会公众的广泛参与，只有打造坚实的社会基础，腐败才能无所遁形，预防腐败工作方能取得持续的效果。因此，预防工作应当积极探索扩大社会参与的方式和途径，比如，深入开展社区预防工作，联手社区检察部门，以社区检察室为平台，开展面向社区群众的预防职务犯罪宣传，以社区基层组织换届选举等为契机，配合组织部门推进有针对性的预防工作，促进基层民主制度的健全和完善。

四、把握好预防工作服务保障全面深化改革的关键点

打铁还需自身硬，预防服务保障好全面深化改革工作的前提是要推动预防工作自身的改革创新，提升预防工作的层次和水平。为此，关键要抓好三项工作：一是关键抓好预防工作机制的完善。上海检察机关预防部门成立20余年来，不断探索实践、开拓创新，积累了一些比较好的预防工作机制，比如形成了各级院预防领导小组的工作机制，强化了内部协调配合，增强了内部工作合力。近年来积极探索“立体预防”工作模式，加强内外预防力量的整合，探索实践专业化和社会化的预防工作机制，取得了初步成效。在服务保障全面深化改革的新形势下，预防工作的作用和影响要得到进一步的发挥，必须在预防工作机制建设上有新进步，尤其是应当大力推进“侦防一体化”机制建设，实现侦查和预防工作的良性互动、无缝衔接的效果，通过完善工作机制促进侦查和预防效能的全面提升。二是关键抓好预防工作方法的创新。从检察制度的演进史来看，预防职务犯罪无疑是一项年轻的工作，是在法律监督的实践中创新发展的产物。总体上看，预防工作还处于探索的过程，在开展预防工作的具体方式方法上没有过多陈规旧律的束缚。实践表明，预防工作的成效往往是在面对新问题的过程中因时因地制宜、创新工作方法取得的。在服务保障深化改革的过程中，必然会碰到一些新情况、新问题，破解这些问题的关键是创新工作方式、方法，比如在职务犯罪的风险预警方面，应当探索新的举措和办法，推动相关部门的信息公开共享，以便更加及时地预警和防控改革过程中的新风险。三是关键抓好预防专业人才的培养。预防专业人才缺乏是当前制约预防工作的重要因素。随着预防工作的深入开展，所涉及的行业性、专业性问题也日益增多，在服务保障全面深化改革的过程中，涉及的专业性问题必然更加突出。比如在服务自贸区建设的过程中，就涉及负面清单管理等新概念和新做法，这些都是之前预防工作中所未曾遇见过的。面对这些专业性问题，预防干部只有不断加强业务学习、丰富专业知识，才能满足预防工作的新需求。各级检察机关都应当加强对预防专业人才培养工作的重视，从人员招录、业务培训、岗位锻炼等方面不断选拔和培养专业化人才，推动预防工作朝专业化方向发展，从而在服务保障全面深化改革的大局中更好地发挥预防工作的职能作用。 （戴杰：上海市人民检察院职务犯罪预防处处长。

林仪明：上海市人民检察院职务犯罪预防处综合科科长、首届全国检察机关预防素能比武优胜标兵。）

篇5：牢牢把握全面深化改革的总目标

35年前，以党的十一届三中全会为起点的中国改革开放扬帆起航。驶过浩瀚大海，历经惊涛骇浪，阅尽世间气象。35年后，党的十八届三中全会标志着中国改革开放进入新航程，驶向更加辽阔深邃的远方。从十一届三中全会到十八届三中全会，全面深化改革呈现出一条清晰的轨迹，领域不断拓展，程度不断加深，层次不断提升。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。牢牢把握、全面贯彻这个总目标，是深入学习领会十八届三中全会精神的关键。

总目标是建成社会主义现代化国家的基本保证

我国的改革开放，是中国共产党人顺应时代潮流、依据中国国情、反映人民愿望、遵循改革规律的政治自觉、历史自觉、实践自觉，这一自觉突出体现在对改革目标的设计与深化上，改革目标的演进鲜明地标识出深化改革的渐进逻辑。十一届三中全会提出多方面地改变同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑，改变一切不适应的管理方式、活动方式和思想方式，解决经济管理体制权力过于集中的问题;十二届三中全会提出推动以城市为重点的整个经济体制的改革，建立充满生机的社会主义经济体制;十三大提出逐步建立起有计划商品经济新体制的基本框架;十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制;十四届三中全会进一步提出建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度;十五大提出积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，继续调整和完善所有制结构;十六届三中全会提出完善社会主义市场经济体制，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观;十七大提出加快转变经济发展方式，形成有利于科学发展的宏观调控体系;十八大提出全面深化改革开放，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。可以说，全面深化改革的总目标，凝结着我们党领导改革开放的经验总结、认识结晶和实践精华。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党和亿万人民，继续把坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章写下去，坚定不移推进全面深化改革开放，为实现“两个100年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，稳健起步、扎实开局，精心谋篇、高超布局。十八届三中全会制定的全面深化改革的总目标，以改革开放的历史成就为基础，以改革发展的时代要求为根据，以改革全局的整体联系为经纬，以深化改革的内在规律为准则，为全面深化改革的顺利进行和取得成功，确立了总方向、总原则、总标准，是中国特色社会主义的重大创新。科学统筹社会制度建设与国家治理体系和治理能力建设，是中国改革包含新的战略目标、进入新的发展阶段、达到新的历史高度的重要标志。这一总目标抓住了建成社会主义现代化国家的根本问题。这是因为，全面建成小康社会，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，进而建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，是全方位、立体式的建设和发展。这就要求我们的改革总目标，不能仅仅是经济领域或某个领域的改革，不能仅仅是各个领域改革具体目标之和，而是要在统领全局、把握大势、找准枢纽的层面上，提炼出具有新的时代特征、反映当代中国发展要求的总目标。中国特色社会主义制度是中国发展进步的根本制度保障，特色鲜明、富有效率，但还不是尽善尽美、成熟定型的，需要不断完善。国家治理体系是在各个领域行使国家权力、治国理政的方略总和，国家治理能力是国家统筹各个领域的治理，使其相互协调、共同发展的综合能力。国家治理体系和治理能力的水平是一个国家有序运行、规范化、程序化，推进法制中国建设，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。强化权力运行制约和监督体系，推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展。建设法治中国，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。坚持用制度管权管事管人，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系。

坚持总目标，就要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革。加快完善文化管理体制和文化生产经营体制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

坚持总目标，就要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革。改革收入分配制度，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。加快社会事业改革，深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。提高社会治理水平，改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。

坚持总目标，就要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革。健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，建立系统完整的生态文明制度体系，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制，用制度保护生态环境。

坚持总目标，就要紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标深化国防和军队改革。着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，构建中国特色现代军事力量体系，深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

坚持总目标，就要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。

十八届三中全会《决定》是全面深化改革的动员令、宣言书，认真学习领会、坚决贯彻落实《决定》精神，我国改革开放必将谱写新的辉煌篇章，中国特色社会主义必将登上新的历史高峰。

汇报人：xiexiebang

篇6：准确把握全面深化改革总目标

全会《决定》明确提出了全面深化改革的指导思想，精辟论述了全面深化改革的总目标，用“六个紧紧围绕”深刻阐释了改革顶层设计和总体思路，从四个方面系统总结了35年来改革开放的重要经验，提出了使市场在资源配置中起决定性作用、发挥经济体制改革牵引作用等一系列重大命题，部署了全面深化改革的重点任务和重大举措，勾画了改革时间表、路线图。

《决定》提出了全面深化改革的指导思想：必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

《决定》提出了全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

《决定》提出了全面深化改革的目标任务和总体思路：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

《决定》明确了到2020年的改革目标：在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

《决定》总结了35年改革开放的重要经验：坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。这些既是35年改革开放的重要经验，也是我们全面深化改革必须长期坚持的基本原则。

深入学习领会、贯彻落实《决定》精神和总书记在全会上的重要讲话，全面完成各领域改革任务，必须把握好以下几个方面。

第一，必须把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为总目标。这个总目标揭示了改革的方向，是全面深化改革的总引领，是必须把握好的第一位要求。中国特色社会主义是我们党带领人民长期奋斗的根本成就，是当代中国发展进步的根本方向。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面的能力。《决定》提出国家治理体系和治理能力现代化，是一个重要的理论创新。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要通过深化改革，使中国特色社会主义各方面制度和体制机制更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，将制度优势转化为管理国家的效能，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

第二，必须进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。进一步做到“三个解放”，既是改革的目的，又是改革的条件，三个方面相互联系、相互促进、有机统一。解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果，也是解放思想的重要基础。解放思想、解放和增强社会活力，是为了更好解放和发展社会生产力。

第三，必须以经济体制改革为重点、发挥经济体制改革牵引作用。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这“三个没有变”，决定了经济建设仍然是全党的中心工作。坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。经济基础决定上层建筑。经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。《决定》突出强调以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。必须坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，为其他领域改革提供强大动力，创造更好条件，使各方面改革协同推进、形成合力。

第四，必须坚持社会主义市场经济改革方向。建立社会主义市场经济体制，是我们党的一个重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。社会主义市场经济，把社会主义基本制度同市场经济结合起来，既发挥了市场经济制度的优越性，又发挥了市场经济的长处，成为中国特色社会主义的一大特色和优势。《决定》明确提出，坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。从“基础性作用”到“决定性作用”，实质上反映了我们对社会主义市场经济规律认识的深化，是我们党在理论和实践上的又一重大推进，必将对我国经济社会发展产生巨大的推动作用。

第五，必须以社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。公平正义是中国特色社会主义的内在要求，人民福祉是我们党的不懈追求。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。《决定》明确提出，要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，充分揭示了深化改革的本质要求和价值取向。必须全面深化改革，建立健全社会公平保障体系，通过制度安排、法律规范、政策支持加以解决，保证和实现人民平等参与、平等发展权利，实现和维护最广大人民的利益。要紧紧抓住经济建设个中心，保持经济持续健康发展，既要分好“蛋糕”，更要把“蛋糕”做大，为促进社会公平正义奠定更加坚实的物质基础。

篇7：准确把握全面深化改革的重大关系

改革开放是长期的、艰巨的、繁重的事业，推进改革开放既需要政治勇气和担当，也需要政治智慧和谋略。总书记在湖北考察时强调，必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。这“五个重大关系”既是对我们党领导改革开放的经验总结，也是继续推进改革开放必须坚持的重要原则。

一是把解放思想和实事求是统一起来。进行改革开放就是要突破传统势力和旧的体制机制。任何制度只要封闭僵化，都必然要走向衰落和灭亡。改革开放以来，我们在认识和实践上的每一个重大发展、理论上的每一个重大突破、工作上的每一个重大进步，都是不断解放思想的结果。解放思想不是要异想天开、脱离实际、脱离国情，而是要更好地坚持实事求是，遵循客观规律。继续推进改革开放，就要从中国实际出发，勇于变革、勇于创新，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，不断推动社会主义制度自我完善和发展，坚定不移走中国特色社会主义道路。

二是把整体推进和重点突破统一起来。改革开放是一个系统工程，涉及到经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制等各个领域、各个层次，必须坚持全面改革、整体推进。任何一项改革的滞后，都会影响和阻碍其他领域的改革，容易出现“木桶效应”，进展最慢的那项改革成为全面改革的约束和阻力，以致最终拖累改革的全部进程。现在，任何一项重大改革都是牵一发而动全身的，更需要全面考量、协调推进。但这并不是说，改革不分重点、平均用力。我国许多领域和环节的改革已经基本到位，重要领域和关键环节的改革更加紧迫。深入推进改革开放，既要在各项改革协同配合中整体推进，又要在重点领域和关键环节取得突破，形成推进改革开放的强大合力。

三是把顶层设计和摸着石头过河统一起来。我国改革开放，没有现成的理论可以遵循，没有现成的经验可以移植，没有现成的模式可以照搬，靠空想、靠闭门造车不行，必须“摸着石头过河”，在实践中不断探索，不断试验，不断总结。但随着我国改革开放的深入，对规律的认识和把握的深化，需要我们更加注重改革开放的顶层设计和总体规划，从全局和长远出发筹划改革的战略目标、优先循序和战略重点，为人们提供可行性的“全景图”“路线图”和“时间表”。摸着石头过河和加强顶层设计是统一的，两者不可偏废，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。继续推进改革开放，必须把两者结合起来，既要注重改革开放的系统性、整体性、协同性，又要鼓励大胆探索、大胆试验，不断把改革开放引向深入。

四是把胆子要大和步子要稳统一起来。我国改革开放是一项前无古人的伟大创举，不可能一帆风顺、没有风险，如果畏首畏尾，前怕狼后怕虎，就不可能取得成功。对看准了的改革，就要大胆试、大胆闯，下决心推进，争取早日取得成效。但改革开放不可能一蹴而就，更不是一次轻松浪漫的旅行，而是充满惊涛骇浪的远航，必须小心谨慎、稳步推进。邓小平早就指出，我们改革开放的方针是，胆子要大，步子要稳，走一步，看一步。继续推进改革开放，就要把胆子要大和步子要稳统一起来，既要有攻坚克难的胆识和勇气，又要有稳扎稳打、步步为营的毅力和韧劲，积小胜为大胜，逐步实现改革开放的目标任务。

五是把改革发展和维护社会稳定统一起来。改革是动力，发展是目的，稳定是保障，必须把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点。每一项重大改革方案的制定和实施，要充分论证，广泛征求意见，凝聚共识，找到最大公约数，在改革开放上形成聚焦，做到事半功倍。要把人民群众利益作为改革的出发点和落脚点，始终关心人民群众的切身利益，努力解决人民群众的实际困难。要做好周密应对，积极评估可能出现的各种情况，做好应对预案，确保改革措施积极稳妥。要把握好改革措施出台的时机、步骤和力度，保持经济持续发展和社会大局和谐稳定。

汇报人：xiexiebang

篇8：准确把握学科育人目标

毋容置疑,实现语文课程育人目标,要借助于学科特定的教学内容、教学设计以及相应的教学方式和手段。但是,师生间真诚、向善、求真的互动关系,显然是不容忽视的重要渠道。黄老师提供的案例,给我们提供了有益的启示。

小王从“道歉”到“道谢”的举动,让我们感受到和谐、真诚、包容、友善的师生关系在真实温馨的教学活动中的感人场景。仔细分析不难看出,黄老师在事件处理的过程中体现出了对学科育人目标的准确把握。首先,展现了教育中不可须臾或缺的爱与责任。对学生的造假行为,黄老师选择真诚面对并认真处理,显示了教师的大爱和责任。这无论是对于当事学生还是其他学生的人格养成,无疑意义重大。其次,牢牢地抓住了“鼓励”这个学生上进的永恒动力。黄老师对小王选择诗歌眼光的赞赏,以及对小王写作潜力的“相信”,强化了对小王语文学习的激励。第三,不失时机地对学生展开了教导与指引。黄老师对学生“抄诗”的行为并没有停留在是非善恶的简单处理,而是对学生提出了具体的行为指引。在“借鉴”与“创新”之间,给学生提供了提高与进步的有效路径。

篇9：准确把握全面深化改革总目标

做强做优做大中央企业要以增强活力、提高效率为中心深化改革。习总书记明确指出，推进国企改革要以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力。一要牢牢把握市场化改革这一方向，按市场规律办企业，依法落实企业法人财产权和经营自主权，使国有企业成为独立市场主体。二要牢牢把握建立现代企业制度这一关键。解决好委托-代理关系问题，形成运行灵活、约束有效的经营机制。进一步推进公司制股份制改革，积极稳妥推进混合所有制改革，进一步健全公司法人治理结构。三要牢牢把握调动人的积极性这一核心。充分激发广大干部职工的潜能和干事创业的动力，在“选、用、育、留”四个方面下功夫，形成正确的选人用人导向。四要牢牢把握以管资本为主这一重点。加快转变国资监管方式，尽快实现从以管企业为主向管资本为主转变。要把工作重点转到管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来，通过加强监管、强化监督，切实防止国有资产流失和重大风险事件发生，确保国有资产保值增值。

做强做优做大中央企业要以供给侧结构性改革为重点提高发展质量和效益。总书记高度重视推动供给侧结构性改革，对这一重大举措多次进行深刻阐述。一要大力实施创新驱动战略。牢固树立创新发展理念，带头开展双创工作，大力推动自主创新、管理创新和商业模式创新。二要大力调整布局结构。切实按照中央“三去一降一补”的总体要求，在主动减量、盘活存量、做好增量上下功夫。利用资本优势、人才优势和机制优势，加快结构调整步伐。三要大力推进瘦身健体提质增效。压缩多余管理层级、法人层级，减少无效法人单位。推动中央企业进一步突出主业，整合力量发展优势产业，不断增强核心业务盈利能力和市场竞争力。四要大力提升国际化经营水平。继续加大国际市场开拓力度，在研判国际经济形势、提高品牌品质、严控投资风险、提升国际形象上下功夫。

做强做优做大中央企业要以坚持党的领导为根本保障，从严加强党的建设。要把加强国企党的建设作为头等大事，坚决抓紧抓实抓好。一要严格落实管党治党主体责任。牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，坚决把全面从严治党主体责任扛起来。二要充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，创新中央企业党组织发挥作用的途径和方式。三要加强企业领导班子建设。严把政治关、品行关、能力关、廉洁关，选好配强企业领导班子。四要加强党风廉政建设和反腐败工作。贯彻落实好廉洁自律准则、党纪处分条例和党内问责条例等党内法规。深入贯彻落实中央八项规定精神，严肃查处腐败问题和违纪问题，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，营造风清气正的良好氛围。五要抓好“两学一做”学习教育。进一步增强“四个意识”，坚定理想信念，坚定搞好国有企业的信心，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。