传达会议精神讲话稿

关键词： 传达 讲话稿 会议 精神

第一篇：传达会议精神讲话稿

在传达贯彻“两会”精神会议上的讲话

十届全国人大第二次会议和全国政协十届二次会议已经胜利闭幕。今年的“～”，是在我国改革和发展处于关键阶段召开的。大会自始至终洋溢着团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的热烈气氛。近3000名代表认真听取和审议了温家宝总理首次代表xx向大会作的政府工作报告;邦国委员长代表全国人大常委会作的常委会工作报告。会议还听取审议了最高人民法院和最高人民检察院工作报告;关于～年国民经济和社会发展计划执行情况与～年国民经济和社会发展计划的报告;关于～年中央和地方预算执行情况及～年中央和地方预算的报告。在昨天下午的全体会议上，会议通过无记名投票通过了宪法修正案，同时表决通过了6个决议和1个决定。“～”的胜利召开，对于进一步鼓舞全国人民的高涨热情，调动各方面的积极性，解决好前进道路上的各种困难和问题;以及进一步

xx各直属机构主要负责人列席、旁听了大会，并分别到人大各个代表团回答问题、参加讨论，到政协各个联组会议听取意见和建议。按照国办的安排，我参加了重庆市代表团的分组讨论，就代表们比较关注的安全生产和煤炭工业的改革发展问题，作了说明。

“～”结束后，党组于今天上午召开会议，组织全体党组成员对会议文件主要是《政府工作报告》、宪法修正案等，进行了认真的学习。并紧密结合我们自身的工作，研究了贯彻“～”精神的意见。决定向全系统下发关于学习贯彻“～”精神的通知，同时决定召开今天这次干部大会进行传达，并就如何贯彻落实“～"精神，做好今年的各项工作，讲一些意见。

一、“～”的主要精神

大家对“～”的召开很关心，近些天来，通过看电视，看报纸，对“～”的主要精神已经有了一个大致的了解。这次“～”的精神，主要体现在家宝总理的政府工作报告和《宪法》修正案之中。与会代表在分组讨论中，比较侧重的也是这两个文件。

代表在讨论中一致认为，《政府工作报告》求真务实，思路清晰，目标明确，鼓舞人心。在过去的一年，新一届政府认真履行职责，果断应对各种突发事件，采取一系列积极有效的措施，促使经济和社会不断向前发展，取得显著成就。去年国内生产总值比上年增长9.1%,达到11.67万亿元，按现行汇率计算，人均国内生产总值突破1000美元;进出口总额比上年增长37.1%，达到8512亿美元。这些成就，标志着我国综合国力又有新的提高。《政府工作报告》的主要精神：

第一，系统总结了新一届政府一年来的主要工作。概括讲，主要有六项：

一是在党中央领导下，采取果断措施，集中力量抗击非典，取得重大胜利。

二是适时适度调控，促进经济平稳快速发展。加强经济运行协调，采取措施增加供给，缓解了煤、电、油、运和重要原材料供应紧张状况。积极推进经济结构战略性调整，加快水利、能源、交通等项目的开工和建设。

三是注重统筹兼顾，加快社会事业发展。以疾病预防控制和农村为重点，加强全国公共卫生体系建设。建立突发公共卫生事件预警和应急机制。基础研究、战略高技术研究和高新技术产业化取得重要进展。

四是关心群众生活，做好就业和社会保障工作。中央财政新增47亿元专项补助资金，用于支持就业再就业。为继续落实“两个确保”和“三条保障线”，中央财政支出700亿元，比上年增长19.9%。

五是推进体制创新，改革开放迈出新步伐。xx机构改革顺利完成，统一内外贸管理体制，调整了食品安全和安全生产监管体制。行政审批制度改革进一步深化。扩大对外开放。全年实际利用外商直接投资535亿美元。年底国家外汇储备达4033亿美元。国有及国有控股工业企业全年实现利润3784亿元，比上年增长45.2%。六是加强法制建设，维护了社会稳定。xx先后提出了五部法律议案，制定了28部行政法规。进一步加强了社会治安综合治理。

家宝总理也实事求是地指出了存在的困难和问题，主要是：农民增收缓慢，就业和社会保障任务重，区域发展不平衡，资源环境压力增加。投资规模偏大，部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设比较严重，能源、交通和部分原材料供求关系紧张。重大安全事故接连出现，给人民群众生命财产造成严重损失，教训极为深刻。对这些矛盾和问题，必须高度重视而不可回避，认真解决而不可任其发展。

第二，进一步确定了～年政府工作的总体思路。强调以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，抓住重要战略机遇期，抓好发展这个第一要务，坚持科学发展观，按照“五个统筹”的要求，更加注重搞好宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，正确处理改革发展稳定的关系，推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。

～年突出抓好的九项重点工作是：

(一)加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在逐年减少国债发行规模的同时，逐年适当增加中央预算内经常性建设投资，今年拟先增加50亿元。调整建设国债使用方向，集中用于促进经济结构调整和社会全面发展，向农村、社会事业、西部开发、东北地区等老工业基地、生态建设和环境保护倾斜。

坚决遏制部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设。一要完善产业政策和行业规划，正确引导社会投资方向。二要抓紧制定和完善行业准入标准，严格市场准入。凡在环保、安全、能耗、技术、质量等方面不符合标准的项目，尚未建设的不准开工，在建的要进行清理，已建的要限期改造。三要依法加强用地管理。四要强化信贷审核和监管。五要严肃税制，坚决禁止和纠正擅自出台税收优惠政策的行为。

保持经济平稳较快发展，必须缓解当前能源、重要原材料和运输的供求矛盾。一方面，要增加煤炭、电力、油品生产;保证居民生活、重要行业和重点企业的需要，加快大型煤炭基地、重要电源电网建设，加快石油等重要资源勘探开发。另一方面，要降低消耗，建设资源节约型社会。

(二)巩固就加强农业基础地位，实现农民增收和农业增产。实行最严格的耕地保护制度。改善农民进城就业环境，加强农民工培训。继续推进农村税费改革，五年内取消农业税。

(三)统筹区域协调发展，推进西部大开发和东北地区等老工业基地振兴。继续实施西部大开发战略，搞好重点生态工程，加强基础设施建设;认真实施东北地区等老工业基地振兴战略，着力抓好重点行业、重点企业的调整改造，做好资源型城市经济转型和采煤沉陷区治理工作;支持中部地区发挥区位优势和经济优势，发展有竞争力的制造业和高新技术产业;东部地区有条件的地方要率先基本实现现代化。

(四)继续实施科教兴国战略，走可持续发展之路。把教育放在优先发展的地位。积极稳步发展高等教育，大力发展职业教育和继续教育。集中力量完成国家中长期科学和技术发展规划的编制。实施人才强国战略，大力培养、积极引进、合理使用各类人才。实施可持续发展战略，做好人口、资源、环境工作。强化生态环境监管，抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题。大力发展循环经济和清洁生产。依法保护与合理利用国土资源。做好防灾减灾工作。

(五)加快卫生文化体育事业发展，加强精神文明建设。要大力弘扬以爱国主义精神为核心的民族精神，积极开展群众性精神文明创建活动。

(六)抓住有利时机深化经济体制改革。深化国有资产管理体制和国有企业改革，落实国有资产经营责任。大力发展混合所有制经济，逐步使股份制成为公有制的主要实现形式。继续做好电信、电力、民航等行业的改革重组工作，稳步推进邮政、铁路行业改革。推进金融体制改革，完善银行、证券、保险监管体制;推进财税体制改革，逐步推行xx由生产型改为消费型，将设备投资纳入xx抵扣范围;推进投资体制改革，建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。加大整顿和规范市场秩序的力度，重点是抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等方面的专项整治。

(七)适应新形势，提高对外开放水平。统筹国内发展与对外开放，充分利用国内国外两个市尝两种资源，拓展发展空间，积极主动地做好对外开放各项工作，增强参与国际合作和竞争的能力，提高对外开放水平。

(八)加大就业和社会保障工作力度。拓展就业渠道，注重发展劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济。支持国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制，分流安置富余人员。做好老工业基地、资源枯竭城市和独立工矿区以及军工、煤炭、森工等行业下岗失业人员的再就业工作。继续做好“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接。保证机关事业单位工资和离退休费的按时足额发放，任何地方都不得出现新的拖欠。

(九)加强民主法制建设，维护社会稳定。加强普法宣传教育。进一步扩大基层民主，保障职工的合法权益。加强政府立法工作，重点做好应对各种突发事件、保障农民权益、劳动就业和社会保障，以及社会事业发展方面的立法。要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强安全工作。强化安全生产监管，加强安全专项整治，落实安全防范措施，健全安全责任制。坚决查处各类安全事故，依法追究有关人员的责任，维～制和纪律的严肃性。

第三，对加强政府自身建设提出新的要求和措施。家宝总理强调了实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三项基本准则，提出要着力抓好以下5个方面：

一是推进政府职能转变。更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构，提高行政效能和工作效率。

二是坚持科学民主决策。要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。

三是全面推行依法行政。各级政府都要按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强执法监督，促进严格执法、公正执法和文明执法。实行执法责任制和执法过错追究制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

四是自觉接受人民监督。各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，接受新闻～和社会公众监督。建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明度。

五是加强政风建设和公务员队伍建设。树立科学发展观和正确的政绩观。坚持一切从实际出发，按客观规律办事。建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。加强廉政建设和反～斗争。建立教育、制度、监督并重的预防和惩治～体系。大会的一项重要议程，就是审议并通过宪法修正案。王兆国副委员长代表人大常委会作了修正案的说明。这次对宪法的部分条文作了如下修改。

(一)确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位。把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道写入了宪法序言中，确立了其在国家政治和社会生活中的指导地位。

(二)增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的内容。反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化，既是对社会主义文明内涵的极大丰富，又是对社会主义现代化建设理论的重大发展。

(三)在统一战线的表述中增加社会主义事业的建设者。在宪法关于统一战线的表述中增加“社会主义事业的建设者”，社会主义事业的建设者包括全体社会主义劳动者和在社会变革中出现的新的社会阶层。这样修改，有利于最广泛、最充分地调动一切积极因素。

(四)完善土地征用制度。宪法修正案草案将宪法第十条第三款修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。”这样修改，主要考虑了征收和征用既有共同之处，又有不同之处。共同之处在于，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。不同之处在于，征收主要是所有权的改变，征用只是使用权的改变。为了理顺市场经济条件下因征收、征用而发生的不同的财产关系，区分征收和征用两种不同情形是必要的。

(五)进一步明确国家对发展非公有制经济的方针。对非公有制经济既鼓励、支持、引导，又依法监督、管理。这样修改，体现了党的十六大关于促进非公有制经济健康发展的精神，也反映了我国社会主义初级阶段基本经济制度的实际情况，符合生产力发展的客观要求。

(六)完善对私有财产保护的规定。一是进一步明确国家对全体公民的合法的私有财产都给予保护，保护范围既包括生活资料，又包括生产资料。二是用"财产权"代替原条文中的"所有权"，在权利含意上更加准确、全面。三是增加规定对私有财产的征收、征用制度，有利于正确处理私有财产保护和公共利益需要的关系。

(七)增加建立健全社会保障制度的规定。在宪法第十四条增加了一款：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”社会保障直接关系广大人民群众的切身利益。建立健全这一制度，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

(八)增加尊重和保障～的规定。在宪法第二章"公民的基本权利和义务"头一条即第三十三条中，增加一款："国家尊重和保障～。"这样修改，一是尊重和保障～是中国共产党和国家的一贯方针，这次把它写入宪法，可以进一步为这一方针的贯彻执行提供宪法保障。二是中共十五大、十六大都明确地提出了"尊重和保障～"。在宪法中作出尊重和保障～的宣示，体现了社会主义制度的本质要求，有利于推进中国社会主义～事业的发展，有利于中国在国际～事业中进行交流和合作。

(九)完善全国人民代表大会组成的规定。在关于全国人民代表大会组成的规定中增加"特别行政区"。在香港、澳门回归祖国后，作这样的修改，符合了全国人民代表大会组成的实际情况。

(十)关于紧急状态的规定。将宪法中的"～"修改为"紧急状态"。这样修改，"紧急状态"包括"～"又不限于"～"，适用范围更宽，既便于应对各种紧急状态，也同国际上通行的做法相一致。

(十一)增加或修改了关于国家主席职权、乡镇政权任期、国歌等方面的规定。

宪法修改的内容，都是我们党关于国家事务和社会事务的重大主张，反映了全国各族人民的共同意愿，对于我国改革开放和现代化建设事业具有重大而深远的意义。

二“～”精神对安全生产工作的重要指导意义

“～”文件特别是家宝总理的报告和宪法修正案以及大会作出的决议，思想深刻，内容丰富。我们一定要认真学习，深刻领会。要紧密结合安全生产工作的实际，进一步加深对会议精神的理解，用会议精神来指导推动我们的工作。

“～”精神对安全生产工作的指导意义，主要体现在以下五个方面：

(一)《政府工作报告》关于安全生产问题的论述，再次表明了安全生产工作的重要地位和作用。

家宝总理在政府工作报告中，三次集中讲到安全生产问题。在讲到目前存在的困难和问题时指出：“重大安全事故接连出现，给人民群众生命财产造成严重损失，教训极为深刻”;在部署～年工作时指出：“要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强安全工作。强化安全生产监管，加强安全专项整治，落实安全防范措施，健全安全责任制。坚决查处各类安全事故，依法追究有关人员的责任，维～制和纪律的严肃性”;在谈到遏制盲目投资、低水平重复建设问题时，强调要坚持安全等方面的标准，严格市场准入。

党和政府一向高度重视安全生产工作。以往历次政府工作报告，都强调了安全生产的重要性。但是，这次的政府工作报告对安全生产工作的提法，讲得更加系统和完整，位置也放得更加重要。

一是文字量大幅度增加。这次报告关于安全生产工作的文字量，大约为上次的3倍以上。在反复推敲修改、文字精益求精的政府工作报告中，以这样的篇幅和文字量来论述安全生产问题，这本身就说明，安全生产确实是目前全社会关注的热点问题，已经成为政府工作的重点内容。

二是摆的位置有所变化。上次报告把安全生产问题放在“深化经济体制改革和扩大对外开放”题目下，作为整顿和规范市场经济秩序的一项内容，强调了安全生产在市场监管中的重要作用。这次把安全生产问题摆在了“加强民主法制建设、维护～和社会稳定”题目下，放在社会治安综合治理和国防建设之间，单独作为一个段落进行论述;并且在加强政府宏观调控的内容中，也有所反映。位置的这个变化，反映了对安全生产工作重要地位和作用认识的不断深化。

三是更加系统和完整。家宝总理的相关论述，高度概括了安全生产工作的主要内容，既有思想认识方面的要求，也有具体工作方面的要求。在具体工作方面，又饱含了当前必须突出抓好的政府监管、专项整治、安全防范、安全责任制、事故查处和责任追究等关键环节，具有很强的系统性和指导性。

四是更加严肃和严厉。在政府向全国人大报告工作的文件中，使用“教训极为深刻”这样的语言，份量是很重的。这句话，充分反映了xx领导执政为民的思想理念，以及在安全生产问题上强烈的责任意识。报告强调要“坚决查处各类安全事故，依法追究有关人员的责任，维～制和纪律的严肃性”。也只有在安全生产工作上，才使用了这样严厉的语言。

总之，家宝总理所作的《政府工作报告》，把安全生产工作摆在更加重要的位置上。我们一定要认真学习，深刻领会，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。

(二)宪法的修改，体现了“以人为本”的原则，为进一步加强安全生产工作提供了根本依据。

宪法是国家的根本大法，是治邦安国的总章程。根据全国人民的共同愿望，十届人大二次会议对《中华人民共和国宪法》进行了修改。把“三个代表”重要思想写入宪法，反映了社会主义国家政权代表和维护最人民群众根本利益的本质特征;把保障～写入宪法，明确提出“国家尊重和保障～”。这两处重大修改，是各级政府对安全生产实施监督管理的根本依据和法律渊源。安全生产与“三个代表”有着密切的内在联系。搞好安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。劳动者的生命安全和健康方面的权力，是～的基本内容，是最起码的也是最大的～。学习宣传、贯彻落实修改后的宪法，从一定意义上讲，就是要把安全生产摆在更加突出的位置，高度重视和切实抓好安全生产工作。

此外，这次修宪其他方面的内容,如对非公有制经济的提法,由过去的“国家对个体、私营经济实行引导、监督和管理”，改为“国家支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法进行监督和管理”，以及建立健全社会保障制度等，对我们的工作也具有重要的指导作用。

(三)大会作出的有关决议，对安全生产工作提出更高的要求。以往的全国人大会议，在作出的各项决定议中，很少涉及安全生产问题。这次在关于《政府工作报告》的决议中，专门提出“切实强化安全生产监管，严肃查处各类安全责任事故”。在关于～年国民经济和社会发展计划执行情况与～年国民经济和社会发展计划的决议中，也提出“坚决遏制重大安全事故频繁发生。”以全国人大的决议来提出搞好安全生产的要求，这充分显示了国家对安全生产工作的高度重视。

(四)～年政府工作的各项任务，对安全生产工作提出了一系列新要求。

第一，加强政府宏观调控，遏制盲目投资和低水平重复建设，要求我们认真贯彻实行安全生产许可制度。要抓紧制定和完善矿山企业、危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产标准，严格按照标准审核发放安全生产许可证。凡不符合安全生产标准的项目，尚未建设的不准开工，在建的要进行清理，已建的要限期改造。

第二，建立东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，要求我们认真研究、切实掌握不同地区安全生产工作的特点，采取切实有效的对策措施，推动安全生产与区域经济的同步发展。在西部大开发中，如何加强安全生产基础设施建设;在振兴东北地区等老工业基地中，如何进行安全技术改造，提高老企业的安全保障能力和发展水平;在中部地区和东部地区提高工业化水平，有条件的地方率先实现现代化的过程中，如何减少各类伤亡事故，缩短西方工业化国家普遍经历的安全生产周期，尽快实现安全状况的稳定好转。所有这些，都需要认真研究，积极探索和实践。

第三，实施科教兴国战略，走可持续发展之路，要求我们加快实施科技兴安战略。要依据国家中长期科学和技术发展规划，进一步明确我国安全生产科技发展战略、目标、任务和政策。要加快安全生产技术保障支撑体系建设，充分发挥各类科研基地、机构的作用，加强安全生产基础研究和应用研究，抓紧组织实施安全生产科学技术五项战略性起步工程。

第五，抓了特别重大事故的调查处理和结案工作。对去年全国发生的14起特别重大事故，都已经调查完毕，对没有结案的抓紧研究处理意见，搞好沟通协调，目前已经结案9起。对今年以来发生的两起特别重大事故，都及时进行了通报，事故调查工作目前也基本搞完，并初步提出处理意见。

第六，学习贯彻《行政许可法》，进一步转变观念，规范机关的依法行政工作。xx1月6日召开全国贯彻实施《行政许可法》工作会议之后，党组及时安排部署了有关实施《行政许可法》的各项准备工作。对机关执法人员的学习培训进行了安排。特别是对我局现有的行政审批许可项目进行了清理，对国家局成立以来的依法行政工作进行了总结。

第七，进一步加强机关和各级领导班子的思想作风建设。按照中央纪委三次全会和xx廉政工作会议的要求，先后召开了机关和全系统的党风廉政建设工作会议，对今年的反腐倡廉工作进行了部署。同时，召开了机关和在京单位党员干部学习“三个代表”重要思想的交流会，召开了思想政治工作会，对加强领导班子和党员干部队伍的自身建设，提出明确要求。

总的看，今年以来，各司室、各单位的工作抓得都很紧，积极主动往前赶，大家工作很辛苦，也很有成效。正是在大家的共同努力下，今年全国安全生产工作开局不错。尽管重特大事故仍时有发生，但是总体形势比较稳定。主要表现在：

一是事故总数有所减少。截至3月14日，全国发生各类伤亡事故200217起、死亡25668人，同比起数减少7831起。但死亡人数还是有所上升

二是工矿商贸企业安全生产状况趋向好转。今年以来全国发生一次死亡10人以上特大事故38起，其中工矿商贸企业5起，占13%;道路交通27起，占71%;水上交通5起(含渔业船舶),占13%;消防火灾2起,占5%。三是煤矿安全生产状况比较稳定。截止3月14日，全国煤矿的重大事故同比减少1起、1人;特大事故同比减少6起、84人;煤炭百万吨死亡率1.87，同比减少1.5。

全国安全生产状况虽然比较稳定，但是形势依然严峻。主要是特大事故没有得到有效遏制。今年以来全国发生特大事故38起，死亡580人，同比增加9起。公共安全领域事故呈上升趋势。目前道路交通事故的起数和死亡人数都占全国事故起数和死亡总数的80%以上。今年以来全国发生的38起特大事故，有33起发生在道路和水上交通以及人员密集场所。

安全生产的现实状况，与“～”的要求是不相适应的，也是与人民群众的期望不相符合的。我们要认清形势的严峻性，增强责任感和使命感。按照xx《决定》和“～”要求，进一步加大工作力度。

下一步工作的总体思路，概括讲就是抓好“二三五六六一”，即进一步强化“双基”工作，建立安全生产长效机制;努力推进体制、法制、队伍“三项建设”;加快安全生产工作的“五个转变”和“五项创新”;认真贯彻黄菊副总理提出的“六条原则”;努力构建安全生产的“六个支撑体系”;建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，通过

三、四年的努力，到～年实现全国安全生产状况的明显好转。

按照这一思路，今年要抓好以下重点工作：

(一)以建立安全生产控制指标体系为契机，进一步落实各级安全生产责任制。xx安委会已经向各省(区、市)政府下达了今年的安全生产控制指标，要求各类事故死亡人数比～年降低2.5%，重点行业和领域事故多发的状况有所遏制，重特大事故有所减少。下一步要督促各地尽快将控制指标层层分解，签订责任状，一级抓一级，并加强考核，形成有力的激励约束机制。

(二)继续深化事故多发行业和领域的专项整治，消除重大隐患。要把煤矿、道路和水上交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、公众聚集场所消防安全等作为专项整治的重点，坚持不懈地抓下去。煤矿突出瓦斯治理，落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针，提高煤矿综合防范能力。开展公路货车超限超载治理，做好对危险路段、事故多发点段交通安全隐患的排查整治。依据《危险化学品安全管理条例》，强化从业单位和人员的安全防范意识，严防发生危险化学品泄露、污染和伤害事故。同时，抓好建筑施工、铁路、旅游、农机、渔船等领域的安全整治，解决薄弱环节和突出问题，严防重特大事故的发生。

(三)加强安全生产法制建设，加大监管监察行政执法力度。全面实施《安全生产许可证条例》，依法制止不具备基本安全生产条件的企业进入市常继续加大对《安全生产法》等法律法规的宣传普及，提高全民安全法律素质;加强安全生产行政执法工作，依法查处各类重特大事故。

(四)全面开展安全质量标准化活动，强化企业安全生产基础工作。在企业安全状况评估的基础上，全面开展企业安全质量标准化活动。抓紧起草下发《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》;制定颁布各行业的安全质量标准规定，引导各类企业建立健全各环节、岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，淘汰危及安全的落后技术、工艺，引导企业采用新技术、新设备、新工艺，提高安全管理水平。

(五)加快全国生产安全应急救援体系建设，建立预警机制。按照xx《决定》和《政府工作报告》要求，抓紧建立国家生产安全应急救援指挥中心，利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，加强区域性应急救援基地建设。切实加强对重大危险源的监控，制定应急救援预案，提高政府应急反应能力。

(六)加强安全生产宣传教育和培训。按照“以人为本，安全第一”这一主题，筹备好今年的“安全生产月”、“万里行”活动。充分发挥电视、网络、报刊等大众媒体的作用，搞好安全生产的～导向，实施有效的～监督。加强安全技术培训，提高企业主要负责人、管理人员和从业人员的安全技术素质。

同志们，通过全国安全生产工作会议和“～”，安全生产工作的重要地位进一步确立;大政方针进一步明确;加强安全生产工作已经成为全党和全社会的共识。目前各方面的条件都很有利，内外部环境很好。我们要抓住目前的时机，开拓创新，扎实工作，以新的精神状态、新的工作作风，不断开创安全生产工作的新局面，为实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟战略目标，做出我们应有的贡献!

第二篇：在“两会”精神传达学习专题会议上的讲话

2020年全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议。全国政协十三届三次会议于2020年5月21日在北京召开，5月27日闭幕;十三届全国人大三次会议于2020年5月22日在北京召开，5月28日闭幕。

今年的两会，是在决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，在我国疫情防控阻击战取得重大战略成果之时召开的一次重要的会议。这次两会释放保持定力、开放合作的鲜明信号，彰显携手前行、共克时艰的中国担当，激励中华儿女不忘初心、奋勇前行，并为世界发展注入信心、增添力量。

一、会议基本情况

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议和十三届全国人大三次会议分别于5月21日至27日、5月22日至28日在京召开，2043名全国政协委员和2897名全国人大代表齐聚一堂、共商国是、共议大计。

这次两会，是在决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚之年、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。大会听取和审议了政府工作报告;审查了国务院关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告及2020年国民经济和社会发展计划草案、2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告及2020年中央和地方预算草案;审议了全国人民代表大会常务委员会工作报告;听取了政协全国委员会常务委员会工作报告;审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。大会还听取了民法典草案的说明、关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案的说明。

会议期间，中央领导同志分别参加了各代表团的审议。习近平总书记先后4次“下团组”，看望政协经济界委员并参加联组会，参加内蒙古代表团、湖北代表团、解放军和武警部队代表团的审议，并就统筹疫情防控和经济社会发展、脱贫攻坚和乡村振兴、生态文明建设、公共卫生体系和医疗服务体系、军队建设和改革发表重要讲话，作出许多新论述，提出许多新观点。

二、会议主要精神

2020年全国两会精神，主要体现在政府工作报告、全国人大常务委员会工作报告、政协全国委员会常务委员工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告中。

（一）关于政府工作报告

今年的政府工作报告文字非常精炼，篇幅堪称改革开放以来最短，只有1万字左右，但重点更加聚焦，条理更加明晰，内容更加具体接地气。

李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分八个部分：一、2019年和今年以来工作回顾;二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署;三、加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业;四、依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能;五、实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变;六、确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收;七、推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘;八、围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展。

在报告中，李克强总理说，这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。

在报告第一部分，李克强总理通过大量数据，对2019年和今年以来的工作进行了回顾：一是经济运行总体平稳;二是经济结构和区域布局继续优化;三是发展新动能不断增强;四是改革开放迈出重要步伐;五是三大攻坚战取得关键进展;六是民生进一步改善。

关于政府工作面临的困难和问题，李克强总理从四个方面作了阐述：一是受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。二是国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。三是政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。四是在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视。

在谈到2020年经济社会发展目标时，李克强总理指出，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，笔杆子参考努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3.5%左右;进出口促稳提质，国际收支基本平衡;居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;重大金融风险有效防控;单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

在报告中，李克强总理特别强调，“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。同时强调把积极的财政政策要更加积极有为、稳健的货币政策要更加灵活适度、就业优先政策要全面强化作为今年政府工作的着力点。

关于今年政府的工作任务，李克强总理从“加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业;依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能;实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变;确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收;推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘;围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展”五个方面作了具体安排，并提出很多具体实在可操作的干货措施。同时，李克强总理还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策作了阐述。

（二）关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的决议

第十三届全国人民代表大会第三次会议审查了国务院提出的《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2020年国民经济和社会发展计划草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2020年国民经济和社会发展计划。

（三）关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算的决议

第十三届全国人民代表大会第三次会议审查了国务院提出的《关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告》及2020年中央和地方预算草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告》，批准2020年中央预算。

（四）关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议

第十三届全国人民代表大会第三次会议听取和审议了栗战书委员长受全国人大常委会委托所作的工作报告。会议充分肯定十三届全国人大二次会议以来常委会的工作，同意报告提出的今后一个阶段的主要任务和工作安排，决定批准这个报告。

会议要求，全国人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣全面建成小康社会目标任务，助力统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，依法履职尽责，积极担当作为，保证宪法全面实施，加强重要领域立法，强化公共卫生法治保障体系，实行正确监督、有效监督，健全人大对“一府一委两院”监督制度，更好发挥人大代表作用，紧紧依靠人民做好新时代人大工作，为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出新的贡献!

（五）关于最高人民法院工作报告的决议

第十三届全国人民代表大会第三次会议听取和审议了最高人民法院院长周强所作的工作报告。会议充分肯定最高人民法院的工作，同意报告提出的下一阶段工作安排，决定批准这个报告。

会议要求，最高人民法院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，忠实履行宪法法律赋予的职责，着力维护国家政治安全、维护经济发展和社会稳定大局、维护社会公平正义，持续深化司法体制改革，加快建设智慧法院，大力加强过硬队伍建设，充分发挥审判职能，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作、完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提供有力司法保障。

（六）关于最高人民检察院工作报告的决议

第十三届全国人民代表大会第三次会议听取和审议了最高人民检察院检察长张军所作的工作报告。会议充分肯定最高人民检察院的工作，同意报告提出的下一阶段工作安排，决定批准这个报告。

会议要求，最高人民检察院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，忠实履行宪法法律赋予的职责，着力维护国家政治安全、维护经济发展和社会稳定大局、维护社会公平正义，持续深化司法体制改革，大力加强过硬队伍建设，推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作、完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提供有力司法保障。

（七）全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定

第十三届全国人民代表大会第三次会议审议了全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》的议案。会议认为，近年来，香港特别行政区国家安全风险凸显，“港独”、分裂国家、暴力恐怖活动等各类违法活动严重危害国家主权、统一和领土完整，一些外国和境外势力公然干预香港事务，利用香港从事危害我国国家安全的活动。为了维护国家主权、安全、发展利益，坚持和完善“一国两制”制度体系，维护香港长期繁荣稳定，保障香港居民合法权益，根据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第二项、第十四项、第十六项的规定，以及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定，全国人民代表大会作出如下决定：

一、国家坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，坚持依法治港，维护宪法和香港特别行政区基本法确定的香港特别行政区宪制秩序，采取必要措施建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，依法防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。

二、国家坚决反对任何外国和境外势力以任何方式干预香港特别行政区事务，采取必要措施予以反制，依法防范、制止和惩治外国和境外势力利用香港进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。

三、维护国家主权、统一和领土完整是香港特别行政区的宪制责任。

香港特别行政区应当尽早完成香港特别行政区基本法规定的维护国家安全立法。香港特别行政区行政机关、立法机关、司法机关应当依据有关法律规定有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。

四、香港特别行政区应当建立健全维护国家安全的机构和执行机制，强化维护国家安全执法力量，加强维护国家安全执法工作。

中央人民政府维护国家安全的有关机关根据需要在香港特别行政区设立机构，依法履行维护国家安全相关职责。

五、香港特别行政区行政长官应当就香港特别行政区履行维护国家安全职责、开展国家安全教育、依法禁止危害国家安全的行为和活动等情况，定期向中央人民政府提交报告。

六、授权全国人民代表大会常务委员会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律，切实防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为和活动以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动。

全国人民代表大会常务委员会决定将上述相关法律列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三，由香港特别行政区在当地公布实施。

七、本决定自公布之日起施行

（八）表决通过了《中华人民共和国民法典》

十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》

十三届全国人大三次会议2020年5月28日下午举行闭幕会，表决通过了《中华人民共和国民法典》。这部法律将自2021年1月1日起施行。

民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，正式出台后，我国民事权利保护将进入法典时代。它采纳“七编制结构”，分别由总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编以及附则组成，共1260条。《民法典》施行后，我国现行婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则将同时废止。

三、抓好两会精神学习贯彻

政府工作报告中，从没有提出全年经济增速具体目标，到集中精力抓好“六稳”、“六保”;从积极的财政政策要更加积极有为，到稳健的货币政策要更加灵活适度;从就业优先政策要全面强化，到脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务;从毫不放松常态化疫情防控，到抓紧做好经济社会发展各项工作……一系列部署求真务实，一系列举措扎实有力，为我们高水平做好2020年各项工作明确了路径、提供了遵循、增强了信心。所以，当前摆在我们面前的最重要政治任务，就是集中精力把两会精神学习好、贯彻好、落实好。

（一）高度重视，把两会精神学习好

1.用两会精神引导职工。各级党组织要把开展两会精神学习宣传活动作为推动企业发展的重大契机，作为当前最重要的政治任务，通过“三会一课”、主题党日等形式，以及微信公众号、网站、内刊等载体，开展立体式、多角度的学习宣传，迅速形成强势正面的舆论导向。各级领导干部要对两会精神带头学习、深入解读，形成理论学习成果，并且在公司网站、微信公众号等平台谈心得体会、谈学习感悟，切实向广大职工讲清以两会精神为指引推动企业发展的思路和举措，真正以两会精神引导职工、以正确舆论激励职工，用建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的目标凝聚力量、鼓舞斗志，加快建设业务技能一流、工作作风务实、岗位业绩优秀的职工队伍。

2.用先进典型鼓舞职工。同志们，先进典型是企业发展的宝贵财富，更是全体职工的学习榜样。我们要结合贯彻落实两会精神、筹备召开七一“创先争优”表彰会，深入挖掘我们身边的“闪光点”，积极选树、宣传各个领域的先进典型，不断弘扬、推广先进典型的成长经验，激发职工学习先进、争当模范、赶超榜样的斗志和热情，大力营造学先进、当模范、作贡献的氛围，为贯彻落实两会精神汇聚职工力量。领导干部要带头落实两会精神，争当心系职工、服务职工的表率，以深入一线、摸清实情，扶贫济困、共渡难关的有力行动，解决好职工群众因疫情影响导致工作生活困难等问题，为贯彻落实两会精神、全面完成全年各项目标任务、推动企业实现高质量发展营造更加暖心、和谐的工作氛围。

3.用发展目标凝聚职工。要统筹安排、协调推进两会精神学习宣传活动，把扎实开展学习宣传活动与推进疫情防控工作结合起来，与积极应对当前经济形势、维护企业和谐稳定结合起来，与解决职工现实难题、完成各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。为此，各级党组织要通过形势任务报告会、形势任务专题宣讲等贴近职工、贴近实际的形式，组织全体干部职工深入学习两会精神，重点宣讲企业发展面临的形势任务、存在的发展难点、下步的工作举措等，以美好的发展前景激励职工、凝聚职工。在宣讲的同时，要组织干部职工座谈讨论、剖析反思，深入查找自身在思想观念、工作状态、精神面貌等方面存在的问题，并且对照两会精神认真整改，切实将会议精神的宣传贯彻落到实处。

（二）聚焦重点，把两会精神贯彻好

1.贯彻好两会精神，坚定信仰才能不忘初心。同志们，5月22日，习近平总书记在参加他所在的十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调：“中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇”。并且，两会还通过了与老百姓生活息息相关的《中华人民共和国民法典(草案)》等重要法律法规。这充分体现出我们党的利益之所在、使命之所在、价值之所在、生命之所在就是始终把人民放在心中最高位置，不断满足人民美好生活新期待。中国共产党的信仰力量源于人民，学习贯彻两会精神，各级党组织和全体党员干部要把思想认识统一到党中央的决策部署上来，把智慧力量凝聚到完成今年经济社会发展目标任务上来，更加自觉地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以更坚强的党性修养和宗旨意识践行以人民为中心的初心使命，将发展惠民举措一以贯之地坚持好、落实好。

2.贯彻好两会精神，坚定信心才能攻坚克难。同志们，政府工作报告中指出，受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显。同志们，无论过去、现在还是将来，对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，都是指引和支撑我们渡过难关、发展前行、成长进步的强大精神力量。各级党员干部特别是领导干部要带头贯彻两会精神，在深学细悟上下功夫、在学以致用上下功夫、在落到实处上下功夫，真正正视前进中的问题与矛盾，努力把握发展中的战略与机遇，以两会精神为指引、为动力加速推动企业实现高质量发展。思想上同心同德，行动上才能同心同行。各级领导干部要以专题党课等形式，引导职工统一思想、坚定信心，团结一致、奋发有为，不断增强努力完成全年目标任务的自觉性和坚定性、不断增强实现中华民族伟大复兴的中国梦的自觉性和坚定性，进而信心百倍向着既定目标披荆斩棘、不断前进。

3.贯彻好两会精神，坚定信念才能行稳致远。政府工作报告中强调，今年已过去近5个月，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作，我们有决心有能力完成全年目标任务。同志们，今年的两会，为高质量推进2020年各项工作明确了集中精力抓好“六稳”、“六保”等重要战略举措，我们要结合实际贯彻落实、坚定信念行稳致远。在工作开展的过程中，要以两会精神为遵循，重新谋划、部署今年的各项工作目标、工作任务，要把责任落实到基层党组织、职能部门和具体人员，确保工作推动有力、落实到位。在工作开展的过程中，要勇于变革、勇于创新，努力在推动企业转型发展上取得新进展、在夯实管理基础上取得新突破、在增进民生福祉上取得新成效。各级党组织和党员干部要带领全体职工在大是大非上保持头脑清醒、在路线原则上保持立场坚定，以饱满的热情、自觉的态度、扎实的工作，学习好、贯彻好、落实好两会精神，开创企业发展更加蓬勃兴旺的新局面，创出优异的成绩向建党99周年献礼。

（三）结合实际，把两会精神落实好

政府工作报告中强调，今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署，要坚持稳中求进工作总基调。坚持稳中求进的工作总基调，对于我们来说就是要夯实“稳”的基础、集聚“进”的动能、加快“进”的步伐，推动企业高质量发展开创新局面、实现新突破。为此，我们要围绕坚持稳中求进工作总基调，从以下三个方面结合实际落实两会精神。

1.强化风险意识，夯实“稳”的基础。防范化解各类风险，是推动企业实现高质量发展的前提和基础。全体干部职工要强化风险意识，夯实企业发展根基。一是以加强管控防范安全风险。安全工作与职工群众生命健康息息相关，各单位特别是施工一线要将安全风险管控作为落实两会精神的首要任务认真落实。要结合六月安全月活动，加强安全宣传教育、规范职工安全行为，强化职工做好安全工作、防范安全隐患的意识和技能。要立即开展隐患排查治理活动，对排查出的隐患责任到人、挂图作战、彻底整治。要围绕堵塞安全管理漏洞，结合基层各单位发展实际，制定并完善安全管理制度，以认真细致、担当务实的态度，将安全隐患整改到位、防范到位。二是以责任落实防范廉洁风险。防范廉洁风险是加强纪律建设、净化政治生态的重要保证。各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任，在项目建设、选人用人、资金使用的过程中，以加强提醒、加强教育、加强检查的方式，促进党员干部、关键岗位人员守住底线、不碰红线，为企业发展打造忠诚干净的队伍、营造健康良好的环境。

2.强化宗旨意识，集聚“进”的动能。各级领导干部要牢记初心使命、强化宗旨意识，坚持以人民为中心的实践自觉，把职工群众放在心中的最高位置。一是要推动作风再转变，找准职工群众难题。政府工作报告强调，广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生。“实干为要”对于我们来说就是要求党员干部深入转变作风，积极深入基层、深入职工，摸清找准职工群众在生产、生活中存在的难题和问题。集团公司党委和基层各单位党委要制定党委领导班子成员基层联系点制度，不定期深入基层一线与职工座谈交流，并检查各级领导干部为民服务的质量和实效，为解决职工难题、强化关心关爱夯实基础。二是要推动举措再务实，提升职工幸福指数。集团公司各级党组织均出台并实施了职工技能提升、工作环境改善等提高职工幸福指数的工作制度，但是我们工作中短板依旧较多、问题仍旧存在。各级党组织及工会组织要以与职工群众“同甘共苦、奋力前行”的态度，制定务实举措，让全体职工感受到企业党组织的关爱与温暖，进而共同走向幸福美好的明天。

3.强化质量意识，加快“进”的步伐。工作质量的高低影响企业品牌的塑造，更决定企业发展步伐的快慢。今年，是集团公司实现高质量发展的关键之年，全集团上下要强化质量意识，推动企业发展的步伐不断加快。一是加快“进”的步伐，要发挥党组织作用。各级党组织要发挥好领导核心和政治核心作用，谋划党建工作开展、提高党建工作水平，为中心工作的有序推进、加速完成提供政治保障和组织保证。各级党组织特别是基层党支部要不折不扣落实好“三会一课”制度，抓好党员政治理论、法律法规、业务技能等方面的学习，带动全体党员强化党性修养、提高素质能力，将党组织打造成为提高工作质量的战斗堡垒。二是加快“进”的步伐，要发挥全体党员作用。各级党组织要注重在重点工作、重要任务中锤炼党员队伍，带动全体党员甘于奉献、乐于付出、善于担当，将党员队伍打造成为集团公司最具创造力、战斗力和影响力的核心队伍。全体党员要处处发挥模范带头作用，带领职工主动适应新形势、牢牢抓住新机遇、有力攻破新难题，奋发有为地推进企业加快实现高质量发展。

同志们，我们要高度重视、把两会精神学习好，聚焦重点、把两会精神贯彻好，结合实际、把两会精神落实好，切实以两会精神为指引，打造崭新作风、展现全新担当、创造全新业绩，推动集团公司在新起点上实现新跨越!

谢谢大家!

第三篇：在传达学习经济工作会议精神中央领导讲话

刚才，我们传达了中央经济工作会议精神，认真学习了胡锦涛总书记和温家宝总理在会上的重要讲话。这次中央经济工作会议，是党的十六届六中全会之后中央召开的一次重要会议。会议高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观统领

经济社会发展全局，深刻分析了当前的国内经济形势和国际经济环境，全面总结了2006年的经济工作，部署了2007年的经济工作。会议开得很好，会议精神非常重要，我们一定要认真学习，深刻领会，紧密结合工商行政管理实际，认真抓好贯彻落实。下面我讲几点意见：

一、统一思想认识

要通过认真传达学习胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话，进一步统一思想认识。

一是要把思想认识统一到中央对经济形势的分析判断上来。胡锦涛总书记和温家宝总理在讲话中指出，今年以来，我们继续加强和改善宏观调控，推进改革开放，发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，发展势头进一步趋好，国民经济呈现出增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的态势，实现了“十一五”时期的良好开局。这既是对实践的总结，也是对经济形势的科学判断，一定要深刻认识、准确把握。

二是要把思想认识统一到贯彻落实科学发展观“六个必须”的新认识上来。胡锦涛总书记在讲话中指出，总结近几年的经验，结合当前经济社会发展面临的新形势，我们在贯彻落实科学发展观方面又有了一些新的体会，这就是：必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，必须在结构优化中促进总量平衡，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务，必须不断强化企业激励机制和约束机制，必须坚持促进经济社会协调发展。这“六个必须”，既是党中央对贯彻落实科学发展观的经验总结，又是今后进一步完善落实科学发展观的政策体系。

三是要把思想认识统一到中央对经济工作的决策和部署上来。既要充分看到我国发展面临的良好机遇和各种有利条件，又要看到存在的困难和面对的严峻挑战。要正确处理好“四个关系”，即正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，经济增长速度和结构、质量、效益的关系，经济发展和社会发展的关系，改革发展稳定的关系。必须把工作的重点放在“四个着力”上，即着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展。

二、明确目标任务

2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。做好明年的经济工作，对于巩固经济社会发展的好形势，为党的十七大召开创造良好环境，具有重要意义。我们要在统一思想认识的基础上，明确2007年经济社会发展的主要目标和任务。中央经济工作会议提出，明年经济工作的主要任务有八项：一是坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头;二是坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设;三是坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级;四是坚持提高自主创新能力，加快建设创新型国家;五是坚持落实区域发展总体战略，推进城镇化健康发展;六是坚持深化体制改革，加快形成落实科学发展观的体制机制保障;七是坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平;八是坚持以人为本，不断促进社会和谐。在经济工作的具体部署上，特别强调要做好四个方面的工作：一是加快调整经济结构。重点是努力解决四个不协调，即投资与消费不协调，

一、

二、三产业发展不协调，城乡发展不协调，区域发展不协调。二是切实转变增长方式。要把节能降耗、保护环境、节约用地作为重要抓手，推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。三是大力推进改革开放。要围绕深化改革、扩大开放，加快形成落实科学发展观的体制机制保障。要继续深化国有企业改革，加快推进行政管理体制、投资体制、财税体制、金融体制改革。要加快转变外贸增长方式，进一步做好利用外资工作，提高对外开放水平。四是积极促进社会和谐。要把社会和谐和民生问题摆在更加突出的位置，加强就业和社会保障等工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众办实事，促进社会和谐稳定。

三、落实工作职责

学习贯彻中央经济工作会议精神，关键是要紧密联系工商行政管理实际，奋发有为地工作，创造性地抓好落实。

(一)提高服务水平，积极促进国民经济又好又快发展。一是认真落实国家宏观调控政策，推进经济结构调整，促进经济增长方式转变。大力支持发展先进制造业和高新技术产业，积极促进服务业加快发展。配合国家调整产业结构、淘汰落后生产能力

、实现节能降耗和污染减排目标等政策的实施，严把市场主体准入关，依法做好变更、注销登记等工作。二是高度重视“三农”问题，努力为促进新农村建设服务。大力支持发展农民专业合作组织和农村经纪人，促进农业产业化，搞活农村流通。积极指导农民、涉农企业注册农产品商标和地理标志，提高农村市场化水平，促进农民增收。深入开展“红盾护农”行动，严厉打击

制售假冒伪劣种子、化肥、农药等坑农害农行为，切实维护农民利益。三是积极支持实施国家区域发展总体战略，大力促进区域经济协调发展。加强分类指导，积极扶持地方特色产业、优势产业和龙头企业发展，带动当地经济发展，推进城镇化进程。建立完善工商行政管理区域协作机制，实现执法资源共享，促进全市统一市场的发展。积极支持区域经贸合作与交流，促进区域经济良性互动和共同发展。

(二)改进监督管理，为推进改革开放做好服务工作。一是大力支持国有企业深化改革。支持国有企业实施股份制改造、发展混合所有制经济和组建企业集团，增强公有制经济的活力和市场竞争力。二是积极促进提高利用外资质量。支持外商在我国设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造企业和研发机构，引导外资向国家鼓励类、允许类的产业扩展，不断提高利用外资的水平。三是毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。支持个体私营经济向法律法规未禁止的行业和领域拓展，支持个体私营企业参与公有制经济改组改制改革。四是继续支持加快电力体制、铁路体制、金融体制等改革。打破垄断，促进竞争，实现投资主体多元化。支持稳步发展多种所有制中小金融企业。

(三)强化监管执法，努力营造公平竞争、规范有序的市场环境。一是依法严厉打击各种违法违章经营行为，维护公平竞争，切实保护经营者、消费者合法权益。重点是深入开展食品安全专项整治，切实保障食品市场消费安全;严厉查处虚假违法广告，实现广告市场秩序明显好转;认真开展治理商业贿赂专项工作，促进公平竞争市场秩序的建立;继续开展打击传销专项行动，努力维护社会稳定和谐。进一步加强粮食市场监管，严肃查处倒卖陈化粮等违法行为。二是切实加强元旦、春节市场和“两会”期间的市场监管，确保元旦、春节和“两会”期间市场秩序良好，努力营造安全放心的市场消费环境。

(四)支持自主创新、鼓励节能降耗，努力为建设创新型国家和资源节约型、环境友好型社会做贡献。一是进一步加大知识产权保护力度。严厉打击商标侵权行为，切实保护商标权人的合法权益。积极指导企业实施商标战略，争创驰名商标，努力培育一批主业突出、技术先进、拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业、大集团，提高在国际市场的竞争力。加大对驰名商标的认定和保护力度。二是积极参与做好节约能源资源和保护生态环境的工作。积极配合有关部门，依法做好调整、关闭产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件企业的变更、注销登记和吊销营业执照工作，促进建设资源节约型、环境友好型社会。

(五)坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是大力关注民生，积极促进就业再就业工作。认真落实政策支持、市场准入、收费减免等优惠政策，鼓励、引导和扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人创办个体工商户和私营企业，自主创业，自谋职业。支持发展劳动密集型产业、服务业、中小企业等，多渠道、多方式增加就业岗位。二是强化消费维权工作，着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题。依法打击损害消费者权益的行为，加大服务领域消费维权力度，进一步强化流通领域商品质量监管，切实保障城乡市场消费安全。严厉打击利用商业欺诈、行业垄断损害消费者权益的行为。加强消费教育，改善消费环境，拓宽消费领域，引导成熟消费、健康消费、文明消费，促进拉动国内消费需求。三是积极参与社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。积极配合有关部门加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全监管，切实维护人民群众生命财产安全。

四、建设过硬队伍

确保中央经济工作会议部署的各项任务落到实处，充分发挥工商行政管理在促进科学发展、构建和谐社会中的职能作用，队伍建设是根本。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上强调，要进一步加强学习，提高领导干部贯彻落实科学发展观的能力。我们要认真落实胡锦涛总书记的重要指示，在加强学习和提高能力上狠下功夫，努力建设一支过硬的干部队伍。一是建设政治上过硬的队伍。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面理解、准确把握中央关于经济社会发展的指导方针和一系列战略决策，坚定不移地同党中央保持高度一致，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是要建设业务上过硬的队伍。要根据履行市场监管和服务发展职责的要求，努力学习市场监管的法律知识、现代经济知识、科技知识、管理知识，优化知识结构，提高业务素质，不断增强贯彻落实科学发展观的能力和水平。三是要建设作风上过硬的队伍。要大力弘扬求真务实精神，坚持真抓实干，切实解决市场秩序和队伍建设中存在的突出问题，注重工作实效。要提倡勤俭节约，始终牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的优良作风，努力建设节约型机关。要切实加强反腐倡廉工作，认真落实中央惩防体系《实施纲要》及总局的《具体意见》、《任务分工方案》和《2007年底前工作要点》，努力健全反腐倡廉制度体系，着重强化对权力运行的制约监督，严肃查处违纪违法案件，扎实推进党风廉政建设。

第四篇：在传达贯彻胡主席重要讲话精神会议上的讲话稿

刚才同志传达了xx在中纪委xx届二次全会上发表重要讲话精神，并对抓好我局党风廉政建设和反腐倡廉工作提出了要求，同志就纪检和反腐倡廉工作谈了具体安排，我都同意，大家要抓好落实。下面我再强调几点：

第一，要结合国土资源工作的实际制定具体措施和办法。制定完善反腐倡廉措施，要结合国土资源实际，要在局党委统一领导下，由局纪委牵头开展组织协调，逐步完善制度，监督执行制度。要探索创新方式和办法把腐败防住，大家要共同研究。市委书记高与我谈过：你们国土部门处长有权力，分管局长、局长权力更大，由于权力很大，你们千万注意别出事，决不能出事。对我们这个系统不出事是很难的，但按照市委书记提出的严格要求，怎么做到不能出事，这在全系统都是一个课题。所以只有抓好预防工作，研究采取具体措施和办法，包括会审等等，否则就会出事。要实行主管领导、各处长和直属单位负责人责任制，是谁的事谁承担，做到每件事都有人负责，没人负责不行。不要以为集体研究了通过了，就不负责了，如果错了谁负责?当然，一把手有领导责任，但还要有具体的责任人。凡是主管领导和相关处长不同意的，不能上会，不能通过。错了的，通过了也得重议。为确保我们的决策和审批是正确的，是合法合规的，要建立健全监督制约机制，要有几道防线。一是要制定各项工作的实施细则。审批要按规定“对号入座”，不但是审批、监察，各方面都要“对号入座”，比如土地招拍挂出让，就是价高者得，谁给的钱多就卖给谁。在高新

开发区我说过，必须有项目、有资金，我们就一条：保障供地。我们只认钱(出让金)，不认人。因此，请各单位要研究各项工作的规定和细则，然后“对号入座”，也就是说，凡是与规定和细则一致的，就按规则办。尽管有规定和细则，但情况是千差万别的，将来我们研究的，是对不上号的、把握不准的。这就要不断研究出现的新情况、新问题，不断制定新的规则，再“对号入座”。二是要健全决策权、执行权和监督权。“三权”要相对分离，在当前要加强各方面的监督制约，要加强纪检监督检查，局纪委对每个审批件都有监督权。首先要搞好内部自查。三是要搞好网上会审，局域网升级要增加功能，要给全局同志提供查看所有件的方便条件，审批的每一个件在全局全系统公开，让每个人都能查到、看到，全局全系统内部都在监督，都是监督员。

第二，提高完善惩治和预防腐败体系的认识。多年来，党中央在党风廉政建设和反腐倡廉上一直构建反腐倡廉体系，现在xx提出要完善惩治和预防腐败体系，这就说明不仅要构建，还要完善，这是党中央提出的任务和要求。我认为党中央、中纪委抓得非常准确。如果不抓好预防，出现了问题，那就要惩处。春节前，我们学习中纪委二次全会会议精神和xx的重要讲话，就是要高度重视预防和惩治腐败。在这个时期，我认为怎么下力抓都不为过，不仅要大声疾呼，还要全面开展和落实好各方面的工作。在局新一届班子的第一次党委会上，我们就专题研究了党风廉政建设的议题。今天再次召开中层以上干部会，大家要提高对党风廉政建设的认识。关于提高完善预防和惩治腐败体系的认识，我感到可以从三个方面加以理解。一是预防至关重要，预防从某种意义上说是第一位的，惩处是第二位的。xx也是把预防摆在了第一的位置。二是预防是治本之策，如果抓好教育和预防，构筑好预防腐败体系，党风廉政建设和反腐倡廉建设就会从根本上得到治理。抓预防是抓到点子上了。三是预防体系是我们各项工作的总纲，抓预防是最主要的，抓预防最关键，抓预防是总开关。对这一认识，今后还要进一步学习。

第三，建立党风廉政建设或反腐倡廉责任制。要实行“一岗双责”，你是什么领导，负责什么业务，党风廉政建设就负责到哪里，你能管到的人，也是你反腐倡廉的管辖范围。春节后请纪委拿出方案，并做好准备，人人、层层签订党风廉政建设责任书。各处(室)、事业单位、各分局按管辖范围去抓反腐倡廉，构筑预防和惩治体系。在这，我还要强调，要把今天的会议精神传达到全体工作人员，做到不漏一个人，必须开好廉政会。各级领导要大讲特讲、理直气壮地讲党风廉政建设和反腐倡廉。不能光抓业务，还要抓好党风廉政建设和队伍自身建设。

第四，要注意抓落实。要带好班子，管好队伍，抓好教育。有班子的要带好班子，但都要管好队伍，抓好教育和预防。春节后大培训时，请检察院的同志讲一讲预防职务犯罪，请纪检委的同志讲一讲党风廉政建设和反腐倡廉，要作为一项重要工作在全系统抓起来。春节后还要专门召开党风廉政建设会议，处以上干部都要讲党风廉政建设问题，要一抓到底，抓住不放。目前，要抓学习、抓教育和制度，要确保“不出事”。

第五，抓好春节期间的反腐倡廉建设，要严格按照上级的规定办。我认为个人之间交往，给离退休的老同志拜年，可以看望。在职的干部相互不要看。处级干部不要看局级干部，其实电话都不用打。愿意的发个短信拜拜年也就可以了，短信也可以不发。春节前要开联欢会，大家利用这个机会见见面多好。总之要简单过春节、从俭过春节。只要你的工作做好了，组织上是能够看得到的，是金子总会发光。

第五篇：学习传达十一届全国人大三次会议精神讲话

全国人大代表、绍兴文理学院党委书记 王建华 (2010年3月17日)

老师们、同志们：

2010年3月5日至14日，万众瞩目的十一届全国人民代表大会第三次会议在北京隆重举行，会期9天半。此次会议有一项重要内容，就是《选举法》的修改。由此，会期比去年增加了一天。我省推选了以赵洪祝书记为团长，吕祖善、王永明同志为副团长的浙江代表团共90名代表。我有幸作为浙江代表团的一员和其他成员一起参与了此次盛会。此次大会共有代表2981人，实到2939人，请假42人。会议结束后，各级部门都迅速及时地传达了会议精神。今天，学校也专门安排时间，由我向大家传达贯彻全国人大第十一届三次会议的主要精神。

一、大会的基本情况

十一届全国人大三次会议，是在全党全国各族人民为夺取应对国际金融危机冲击的新胜利、保持经济平稳较快发展而顽强奋斗的形势下召开的一次重要会议。在中央领导和大会主席团的主持下，经过全体代表的共同努力，大会高票通过了关于修改选举法的决定，取得了完满成功。

纵观这次大会，主要有以下三个显著特点：

(一)贯彻中央精神，主题十分突出鲜明。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，审议讨论今年社会发展目标、任务和措施，是本次大会的重要任务。2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对严峻的经济形势，以胡锦涛同志为总书记的党中央全面分析、正确判断、果断决策、从容应对，坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，统筹做好“三保”工作，“保增长、保民生、保稳定”。在全球率先实现了经济形势总体回升向好，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设都取得了新的重大成就。总体报告给出了一系列的数据，2009年，国家GDP总量33.5万亿元，财政收入6.85万亿元，GDP增长达到了8.7%，顺利完成去年提出的任务。浙江省GDP增长是8.9%，绍兴市是9.3%。我认为，这些成绩取得来之不易，既鼓舞了进一步发展的信心，又奠定了新的坚实基础。当前我国经济社会发展面临的形势依然复杂，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务十分繁重。特别是这场国际金融危机使我国转变经济发展方式的问题更加凸显，危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实际上是对经济发展方式的冲击。综合国际国内形势，转变经济发展方式已刻不容缓。中央强调，要把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展，这在代表中引起了强烈反响。代表们一致认为，只有加快转变经济发展方式，才能突破瓶颈制约，才能满足人民的新期待和新要求。这是大会的一个主题。

(二)充分发扬民主，审议紧系发展大计。代表们来自全国各条战线，肩负着人民的重托。大会期间，广大代表本着对国家、对人民高度负责的精神，认真行使宪法和法律赋予的职权，充分发扬民主，贡献务实之策。党和国家领导同志从自身做起，率先垂范，以普通代表身份，

深入各代表团参加审议和讨论。浙江代表团，有这么一些领导，3月6日上午，习近平副主席参加浙江代表团审议，认真听取代表意见、建议，并做了重要讲话。3月4日下午，张德江副总理到浙江代表团看望了我省的全体代表。中央和国家有关部门的同志根据大会安排到各代表团听取意见，认真负责地回答代表的询问。围绕加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展，围绕改善民生与维护社会和谐稳定，代表们想问题、理思路、谋对策，踊跃发言，各抒己见，审议和讨论的气氛非常热烈。根据代表们的审议意见，大会秘书处编发简报290多期(浙江代表团9期)，为各项报告和议案的修改完善作出了贡献，使大会作出的决议决定更加具有群众基础和社会基础。代表们从党和国家大局出发，在会前参加专题调研、视察等活动的基础上，积极提出议案建议，共提出议案约500件，其中浙江代表团提出议案64件，议案质量也有新的提高。截止3月11日12时，大会共提出建议3300多件，其中浙江代表团提出建议330件，占十分之一，绍兴团4个代表提出79件建议。我也以个人名义提交了十几件议案和建议。

这些议案建议，特别是浙江代表团提出的议案建议，紧紧围绕经济社会发展重大问题，更加突出了转型升级、自主创新、教育改革、医药卫生、收入分配、住房和社会保障等方面的内容，充分反映了人民群众的意愿和要求，对于推动国家各方面的工作、努力完成全年经济社会发展目标任务具有重要作用。

(三)坚持科学有序，组织安排务实高效。这次大会组织工作科学、严密、周到，切实体现了精简、务实、效能的要求。大会有8项议程，安排了9天半的时间，分为4个单元进行，会议要求很高，非常紧凑，也非常紧张，即使在小组讨论的时候，有很多媒体跟踪报道。国内外媒体广泛关注本次会议，共有3000多名中外记者(其中境外记者800多名，港澳台记者500多名)对会议进行了采访报道。除解放军代表团外的34个代表团向境外记者开放了团组会议。温家宝总理在大会闭幕后举行了中外记者招待会，这些都充分展示了本次会议的开放透明、民主和谐的良好氛围。浙江代表团受到新闻媒体的高度关注，竞相采访我省的代表。3月6日下午，浙江代表团开放团组活动，召开记者集体采访会，共有74家中外媒体(中央媒体33家、地方媒体27家、港澳台媒体6家、外国媒体8家)的101名记者，专门采访了浙江团，充分宣传了浙江改革开放和社会主义现代化建设的最新成就，展示了浙江的良好形象。

二、党和国家领导同志讲话的主要精神

(一)习近平副主席3月6日上午参加浙江代表团审议时讲话的主要精神

习近平说，今天又一次和大家见面，看到许多熟悉的面孔，遇到许多过去的同事，感到特别的亲切。8年前，我来到浙江工作;3年前，我离开浙江。此后，每当听到浙江的好消息就像自己参与去做那样有成就感。听了代表们的发言，我为浙江这几年经济社会发展的进步、为浙江去年在应对国际金融危机冲击方面取得的出色成绩感到由衷高兴，我要向浙江广大干部群众表示问候和祝贺。去年浙江能交出一份非常好的成绩单，有许多原因，其中一条就是浙江能做到上下一致，一以贯之。浙江能吃透中央精神，认真贯彻落实;能吃透本省情况，善于结合实际，探索走出具有浙江特点的发展道路，真正做到了“不唯上、不唯书，只唯实”。浙江把对上负责同对下负责紧密结合起来，不动摇、不懈怠、不折腾。对发展中好的做法继续去坚持、去弘扬，对不适应新形势的做法就与时俱进地改进和完善，积小胜为大胜，从量变到质变。这是浙江改革发展多年来一直能走在全国前列的内在规律。

习近平指出，去年我国经济受到国际金融危机严重冲击，浙江由于经济外向度高，中小企业多，受危机冲击的程度更深、影响更大。省委、省政府从浙江实际出发，把落实中央应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，同深入实施“创业富民、创新强省”总战略和应对国际金融危机“十策”结合起来，提出“标本兼治，保稳促调”的工作方针，既着力克服短期困难、解决突出矛盾，又着眼于转型升级、为长远发展奠定基础，加强重点领域和薄弱环节。在保持经济平稳较快发展的同时，推动了全省工业转型发展、服务业快速发展、城乡区域协调发展、资源和环境可持续发展。自主创新能力明显加大，经济发展质量和效益进一步提高，浙江在深入学习实践科学发展观活动中的许多成果，也可圈可点。

习近平指出，今年是继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年。政府工作报告强调，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，浙江在调结构、促转变的方面是有基础、有优势的。几届省委、省政府都十分重视调结构促发展。现在，更要按照中央决策部署，抓住国际金融危机形成的倒逼机制，进一步加快经济发展方式转变，转变经济发展方式，要善于从实际出发选准突破口。就浙江来说，他强调要做到四个突破：(1)要注重在大与小的结合上寻求突破口，即充分发挥浙江民营经济实力和活力，又重视大平台大产业大项目大企业建设，以产业转型带动经济升级;(2)要注重在城与乡的结合上寻求突破口，积极推进新型工业化、新型城市化和农业现代化，在加快和调整城乡结构中形成转型合力;(3)要注重陆与海的结合上寻求突破口，深入推进具有浙江特色的“山海协作”工程，大力发展海洋经济，及时修编完善海洋功能区划，坚持海洋、海岛资源依法保护和合理开发相结合。重视搞好无居民海岛规划，促进海洋经济可持续发展;(4)要注重在内与外的结合上寻求突破口，着力在自主创新、体制创新上寻求新的增长动力。还要认真研究浙江出口总额占比超过全国出口总量10%后如何加快对外经济发展方式转变问题，推动浙江经济率先进入创新驱动、内生增长轨道。

习近平强调，加快转变经济发展方式同加大社会事业发展和民生改善力度是内在统一的。因此，必须把加快经济发展方式转变同加大社会事业发展和民生改善力度结合起来。在新的一年里，浙江要按照政府工作报告提出的要求，针对当前全省社会发展和民生领域的突出问题，以更大的决心和力度推进以改善民生为重点的社会建设，在社会事业的发展和民生改善方面要加快。他就浙江社会事业的发展和民生改善提出五个“加快”：

1.要加快发展教育事业。希望浙江顺应人民群众生活水平提高以后普遍要求享受优质教育的新期待，着眼于推动基础教育均衡发展、着眼于有效解决就业压力总体上持续增加和结构性用工矛盾并存这一现状优化职业教育，着眼于培养高素质创新人才办好高等教育，进一步提高办学和人才培养水平，扩大城乡一体的优质教育资源覆盖面。

2.要加快扩大社会就业。希望浙江坚持以创业带动就业，拓宽就业、择业、创业渠道，建立健全公共投资带动就业机制，加大职业技能培训力度，着重做好高校毕业生、农民工、就业困难人员和退体军人就业安置工作，通过发展经济、调整经济结构、发展服务业来扩大就业。

3.要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。希望浙江不断完善工作思路，加大财政投入，深化相关制度改革，率先做到广覆盖、保基本、多层次、可持续，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障。

4.要加快发展面向民生的公益性社会服务。希望浙江加大政府对公益性社会服务投入的力度，加强基本公益性社会服务设施建设，加大对公益性社会服务机构扶持力度，增加面向老、少、残等特定人群的公益性社会服务项目，向城乡居民广泛提供养老、体育健身、文化娱乐等社会服务，提高服务供给能力和水平。对农民工的服务和管理浙江一直做得比较好。现在特别要注重研究和加强面向外来人员和农民工的公益性社会服务，通过提供各种亲情化服务，让他们尽快融入浙江、融入城市。

5.要加快发展文化事业和文化产业。希望浙江继续加快公共文化服务体系建设，抓好重点文化惠民工程，同时加快发展经营性文化产业，壮大全省文化产业整体实力，加快开拓国内外文化市场，增强文化产品在国际上的竞争力和影响力，把浙江文化大省建设提高到一个新水平。

习近平最后强调，对各级党委政府来说，加快社会建设和重视改善民生，要作为一种执政理念、一种亲民情怀，还要作为一种检验标准。要坚持用改善民生的实绩来考核干部政绩，检验干部作风，检验党的建设和干部队伍建设成效。

(二)张德江副总理3月5日下午、10日上午参加浙江代表团审议时讲话的主要精神

张德江说，2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。以胡锦涛同志为总书

记的党中央团结带领全党全国各族人民，坚定不移地把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，抓住机遇、战胜挑战，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好。同时，科技创新取得新成果，结构调整不断推进，各项社会事业加快发展，就业、社会保障等民生工作得到加强，社会大局保持稳定。

今年是我国经济社会发展关键的一年。我们要清醒认识、准确判断国内外经济形势发展的新变化、新趋势，增强忧患意识，提高应对能力，把握工作主动权。要深入贯彻落实科学发展观，按照政府工作报告提出的工作部署，全力做好工作，保持经济平稳较快发展。要以转变经济方式为主题，在调整优化产业结构上下功夫，在提高经济发展质量和效益上下功夫，在增强自主创新和技术改造能力上下功夫，大力培育战略性的新兴产业，促进国有、民营、中小企业的健康发展，继续深化改革、扩大开放，进一步增强经济发展动力和活力。要着力保障和改善民生，加大政策措施的扶持力度，千方百计稳定和扩大就业，继续加快完善社会保障制度。要坚持安全发展理念，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，进一步促进全国安全生产形势的持续稳定好转。

张德江指出，2009年对浙江来说，是极不平凡的一年。2009年1至2月份，浙江工业增加值负8.2%(全国增长3.8%)，但在省委、省政府的领导下，顶住了巨大压力，克服了重重困难。从第二季度，第三季度到第四季度回升非常快，取得了良好的成绩。在提振信心、扩大投资、开拓市场、提高消费、帮扶企业、自主创新、产业升级、统筹发展、生态文明、改革开放等十个方面提出了许多具体而又有力的政策举措，扭转了经济增长速度下滑的势头，有力地促进了全省经济回升向好、社会和谐稳定。

张德江强调，今年全国发展环境可能好于去年，浙江也是如此。从去年年初，不论从全

国还是浙江来看，我们对经济发展都有点忧心，但是在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，经过全国人民的共同奋斗，到年底我们应对国际金融危机取得了举世瞩目的成就，又很开心。所以去年的情况是从忧心到开心。今年一开始，大家又有信心，但是要注意，今年的经济社会发展工作也要格外小心。我们现在的经济发展是靠大量投入和基础设施建设拉动的，基础是不稳固的、不牢靠的，稍不小心要掉下去。所以，我们要增强忧患意识，增强危机感和紧迫感，把思想和行动统一到中央的判断上来，做好应对各种困难的准备，浙江要认真总结应对国际金融危机的经验，结合本省实际情况，全力以赴地做好转变经济发展方式这篇大文章，着力调整优化结构，着力提高经济发展质量和效益，着力增强自主创新能力，着力保障和改善民生。

(三)路甬祥副委员长3月10日上午参加浙江代表团审议时讲话的主要精神

路甬祥说，改革开放以来，浙江的工作许多方面都走在前列，公有制为主体多种所有制经济特别是民营经济的发展使浙江一马当先，同时在政府职能转变和体制改革方面也作了有益的探索。浙江省最早实施省管县，积极倡导、推动县域经济的发展，在城乡统筹协调发展方面卓有成效，城乡居民收入差别最小，形成城乡同步繁荣的局面。建设“平安浙江”，促进和谐社会建设。浙江的高速发展也带来了一些资源和生态环境方面的问题。省委、省政府高度重视，加大投入力度，把生态环境建设纳入干部考核内容，取得了很好的成绩。根据科学院可持续发展报告的评议，浙江省的生态环境已经走在全国前列。

路甬祥指出，按照宪法的规定，全国人民代表大会是我国最高的权力机构，在全国人民代表大会闭会期间由常委会来行使全国人大的职责。常委会是由人大代表选举产生的，对代表负责。每年吴邦国委员长都要代表全国人大常委会向全国人民代表大会认真地报告全年工作，同时报告下一年工作计划，这体现了常委会对人民代表大会负责的宪法要求。希望浙江的代表能够多提宝贵意见，因为浙江的发展比较快，许多方面走在前面，浙江发现的问题，浙江所提出的许多建议和意见有一定的前瞻性，具有很好的参考价值。就立法方面来说，我们的法律体系并不仅仅是全国人大常委会制定法律，还包括国务院制定行政法规，省、自治区、直辖市人大常委会制定地方性法规。法律来自基层、来自实践，地方立法有基础、有实践、有探索，对全国人大立法其实是一个很好的支撑。希望浙江依法在制定地方性法规方面继续探索，走在前头。

(四)韩启德副委员长3月5日下午参加浙江代表团审议时讲话的主要精神

韩启德指出，当前特别重要的是要通过促进消费拉动内需，保持经济社会平稳较快发展。第一，要找准投资与促进消费之间的结合点。加大民生事业与社会保障方面的投资应是最好的结合点。第二，要把推动就业作为提高居民收入最基本的环节。增加就业的主要环节在于打破垄断，扶持中小企业的发展以及发展服务业。第三，要加快中小城镇发展，其中一个重要环节是要采取政策手段，使产业从大城市向中小城镇转移。第四，要使农民收入幅度超过城镇居民，应该要让农民从拥有土地的使用权中获得财产性收入。第五，要切实提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重以及财产性收入;同时切实降低政府收入占GDP的比重和行政费用在财政支出中的比例。

三、代表审议政府工作等各项报告关注的问题

温家宝总理的政府工作报告，分为两个部分：一是2009年的工作回顾，二是2010年的主要任务。第一部分从四个方面总结过去一年的工作，得出五条工作体会：第一必须坚持运用市场机制和宏观调控两种手段;第二必须坚持处理好短期和长期两方面的关系;第三必须坚持统筹国内国际两个大局;第四必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一;第五必须坚持发挥中央和地方两个积极性。这是09年工作得出的经验。第二部分从概要分析今年经济社会发展面临的形势出发，明确提出今年政府工作指导思想和目标任务，着重从八个方面对全年工作进行了具体部署。

关于当前的形势，政府工作报告指出，今年发展环境虽然可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。同时世界经济复苏的基础依然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策通出艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显开头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。从国内看，我国仍处在重要的战略机遇期。经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。但是经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。我们必须全面准确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行的根本好转。今年的经济社会发展主要预期目标是国内生产总值增长8%左右、城镇新增就业900万人以上(去年也是900万，但是实际上新增就业是1102万)，城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支状况改善;这是主要的经济指标，当然还有居民收入，信贷增长等指标。

国家发改委提请审查的计划报告，认真报告了2009年国民经济和社会发展计划执行情况，提出了2010年经济社会发展的总体要求、主要目标和任务措施。财政部提请审查的预算报告，认真报告了2009年中央和地方预算执行情况，对2010年中央和地方预算草案进行了说明。我们也进行了讨论。讨论的还有其他几个重要的报告。吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，全面回顾总结了一年来的履职实践，对今年人大工作进行了部署，强调如期建成中国特色社会主义法律体系这个目标，进一步推动中央重大决策部署的贯彻落实，充分发挥代表的主体作用，努力把人大的各项工作提高到一个新的水平。最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，从切实履行审判、检查职能出发，紧扣司法公正、司法为民、提高办案的质量和队伍建设等主题，全面总结过去一年的工作，也安排部署了今年的工作。

关于各项工作报告，代表们均表示赞同。同时，代表们着重就以下几个方面的问题进行了深入审议。

(一)关于保持经济平稳较快发展。政府工作报告指出，今年发展环境虽然好于去年，但面临的形势极为复杂，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行的根本好转。大家都认为，做出这样的判断非常准确，也非常关键，有利于做好应对各种风险和挑战的准备，把握工作上的主动权。报告提出，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性。根据新形势、新情况不断提高政策的针对性和灵活性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。

今年，政府拟安排财政赤字是10500亿元，其中中央财政赤字是8500亿元，包括继续代发地方债2000亿元。保持货币信贷合理、充分、充裕，广义货币增长目标17%左右，新增人民币贷款额度是7.5万亿元左右。去年货币政策是比较宽松，全年的贷款额度是10万元，今年压缩了四分之一，7.5万亿元，今年仍然是适度宽松的货币政策。总的看，贷款的目标是“有保”、“有压”，报告里明确提出重点会投向高科技、新兴产业，确保信贷资金支持实体经济。代表们认为，这个安排合乎实际，这样也有利于满足社会经济发展的合理需求。

做好今年的经济工作，要着重在提高宏观调控水平上下功夫，一是保持宏观经济政策的连续性和稳定性的同时，把握好政策实施的力度，着力优化投资结构，进一步加大民生的保障力度，提高资金的使用率;二是适度宽松的货币政策基调不变，但要在实际执行中灵活对待，不断改善信贷结构，扩大直接融资，加强金融监管和风险管理，从应对国际金融危机冲击的非常状态转向正常状态;三是积极扩大居民消费需求，提高地区消费能力，促进消费结构升级，完善鼓励消费的政策措施，增强消费对经济增长的拉动作用。

(二)关于加快转变经济发展方式。转变经济发展方式是这次大会最热的一个话题，受到代表们的高度关注。政府工作报告也把这点放在突出的位置，用的词是“刻不容缓”。从继续推进重点产业调整振兴，大力培育战略性新兴产业，进一步促进中小企业发展，加快发展服务业，打好节能减排攻坚战和持久战，推进区域经济协调发展等方面进行了具体的部署，强调要推动我国经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

有关转变经济发展方式主要谈到六个方面：第一是继续推进重点产业调整振兴。这是在国家去年推动十大产业振兴调整的基础上提出的。第二是大力培育战略性新兴产业。这个，国家明确提出新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息和网络、高端的制造业，以及“三网”融合等战略性的新兴产业。第三是进一步促进中小企业发展。重点提到了一些政策和措施。第四是加快发展服务业。比如金融、物流、信息、研发、商务、节能环保等面向生产性的服务业要重点发展。还要大力发展政府公共事业如物业服务和社区服务等。第五是加强打好节能减排的攻坚战，大力发展低碳经济、绿色经济。第六是要推进区域经济协调发展，东部地区率先发展，西部大开发、东北老工业基地振兴，还有多个区域的总体发展战略。去年一年就有11个地区性的区域发展，上升为我国的发展战略。浙江省在大会期间得到一个好消息，被列入全国首个转变经济发展方式的试点省。

(三)关于巩固农业农村发展基础。政府工作报告指出，还是要毫不松懈地抓好“三农”工作，坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步巩固和发展农业农村的大好形势。安排补贴资金是1300多个亿，比去年增加60多个亿。还有“三农”的投入是8000多个亿，比去年增加了900多个亿，这些都体现了党中央、国务院对“三农”工作的高度重视，也体现了强农惠农政策的不断深化和强化。解决“三农”问题，从根本上说在于统筹城乡经济社会发展，在推进工业化、城镇化的同时，进一步强化农业的基础地位，推进农业的现代化，形成城乡经济社会发展一体化格局，这是根本问题。同时，还认为城镇化发展和新的新农村建设是解决“三农”问题的一个有效抓手。

(四)关于大力发展教育科技文化事业。政府工作报告指出，教育、科技、人才是国家强盛、民族振兴的基石，不仅需要强大的经济实力，更需要强大的文化力量。这个方面可以说，是历年来政府工作报告对教育科技最强调的一年。过去的教育工作，都只是放在社会事业的范畴来加以阐述，这次有所区别。对于教育，所用的篇幅最长，主要体现在五个方面：

第一，推进教育改革。推进教育改革要尊重“解放思想、大胆突破、勇于创新、鼓励事业”16字方针。办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等都要进行系统的改革，对学校进行分类管理，坚持以人为本，大力推进素质教育，探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式，提高办学和人才培养水平，鼓励社会力量办教育，满足人民群众的教育需求。第二，促进义务教育均衡发展。西部地区教育、学前教育、特殊教育以及少数民族教育等问题要均衡发展，体现公平。第三，继续加强职业教育。以就业为目标，整合教育资源，改进教育方式，着力培养学生的就业和创业能力。第四，推进高等学校管理体制和招生制度改革，进一步落实高校办学自主权，鼓励高校适应就业和经济社会发展的需要，调整专业布局，促进科技创新与加大对中西部高等教育发展的支持和学习贯彻科学发展观紧密结合，提高人才培养质量。激励教师专注于教，努力建设有特色、高水平的大学，创建若干所一流大学，培养杰出人才。我想不同类别的大学都可以办出特色，也可以办出我们相应的水平。第五，加强教师队伍建设。让更多的优秀人才投身教育事业，鼓励终身从教，增强教育的责任感和使命感。教育事业是“两会”期间的一个热点，教育部关于中长期教育改革和发展规划方案纲要在2月28日“两会”之前公开征求意见，引起了广泛关注，特别是对教育改革尤为关注。大家对教育的期盼，政府对教育的支持，也有很多建议，比如说教育投入。人大在审议财政部2010年财政预算时， 2010年全国教育支出预算是2160亿，比去年增加178亿，增加幅度9%，这高出中央财政平均指数增幅的2.7个百分点，可见，对教育的投入增多且有所倾斜。

“两会”期间，代表们还围绕高校招生改革、高考改革、办学制度改革等问题展开热议，尤其是高校去行政化问题受到广泛关注。我认为，高校去行政化要认真对待，不是大学取消级别就取消行政化了。大学对内去行政化应从提升教师学术话语权，促进行政权力和学术权力有机统一，让行政权力为教学、学术服务。对外，则不能简单地去行政化，有很多问题还需认真考虑研究。对我校而言，去行政化要强化学校行政权力为教学、学术服务的职能，切实发挥教学委员会、学术委员会的作用，这是今后改革的一个必然方向。

科技和人才方面，代表们指出，要紧紧抓住新一轮科技革命带来的战略机遇，加快实施科技重大专项，注重加快科技成果向现实生产力的转化，注重创新型人才培养和创新型团队建设，为加快经济发展转变提供强有力的科技支撑。在文化方面，代表们强调，文化事业和文化产业对于拉动消费、促进和谐、增强信心具有重要的作用，要把人民群众日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分，积极推进重大文化建设项目和产品创新，发展文化产品和服务。

(五)关于着力保障和改善民生。人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，始终是是代表们目光聚焦之处。一是促进就业方面，中央财政拟投入433亿元用于促进就业，

重点是做好高校毕业生、农民工、就业困难人员和退伍军人就业安置工作。鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，而且鼓励拓展创业渠道，鼓励自主创业，自谋职业，以创业带动就业。我们学校创设的大学生创业园就是一个很好的例子。二是完善扩大城乡居民的社会保障体系。今年，中央财政安排3185亿用于社会保障。2009年，社会养老、农村养老保险在国家11%的县进行了试点，今年准备扩大到23%。全国60岁以上的农村老人每个月50元钱的养老保险金，浙江省已全面覆盖且在60元/人以上，走在全国前列。三是改革收入分配制度。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在分配工

作中的比重，深化垄断行业的收入改革，坚决扭转收入差距扩大的趋势。四是住房问题。中央财政安排保障性住房专项保障基金632亿，比去年增加81亿。保障性住房300万套，各类棚户区改造280万套。代表们积极热议住房问题，中央政府提出了做好保障性安居工程、支持居民自主性消费住房、抑制投机性住房等举措，另外在信贷、税收等方面也有一些政策出台。五是规范和整顿房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨，对一些违法违规的行为进行查处。

(六)关于坚定不移推进改革开放。总理报告里“改革”这个词出现频率较高，报告提出要坚定不移地推进改革，进一步扩大开放。代表们指出，推进改革开放，当前重点是要抓好以下几个方面：一是深化资源价格和环保收费改革、二是深化财税体制改革、三是深化金融体制改革、四是进一步优化所有制结构等。总理还提到，政治体制也要改革，而且是全面的改革。没有政治体制的改革，现代化建设不可能成功。当然关于政治体制改革，主要强调社会主义民主，保障人民当家作主的民主权利，特别是选举权、知情权、参与权和监督权，特别强调要依法治国，着重按照法制框架来规范行政和监督力的运行。

(七)关于推进政府自身改革和建设。政府报告中指出，我们所做的一切都是要让人民生活更加幸福，更有尊严，让社会更加公正和谐。代表们认为，作出这样庄严的承诺，是对民主政治的深刻践行，体现了人民政府为人民服务的政治本色。代表们指出，新形势下推进政府自身改革和建设，一是要进一步转变政府职能，把政府该管的事切实管好，管到位，把不该管的真正放下去。二是要更加注重依法行政，严格按照程序办事，规范执法、公正执法。三是要加大反腐倡廉力度，推进惩治和预防腐败体系建设，督促政府的各级人员自觉遵守廉洁的各项规定，力戒形式主义、官僚主义和铺张浪费，努力建设廉洁政府。

(八)关于加强社会主义民主法治建设。代表们对进一步加强民主法制建设和人大工作，改进和加强新形势下司法工作提出了意见、建议：一是要确保形成中国特色社会主义法律体系目标如期实现。现在，国家层面的法律，地方性法规，各省、市、自治区法规共计8800多部，有些还在制定出来，今年也将新出台一些，法律体系的架构在逐步完善。二是要着力推动中央重大决策部署的贯彻落实，紧紧围绕中央提出的五个“更加注重”，加强对经济工作和民生问题的监督，推进经济发展方式的转变。深入贯彻实施监督法，认真总结监督工作实践，完善监督工作方式方法，增强监督工作实效。人大的重要职能就是监督政府，各级人大代表对各级政府都有监督的职能和权利，怎样按照监督法来更好的监督政府工作。代表们认为要围绕大局，转变方式，注重质量。三是要进一步发挥人大代表的主体作用，改进和加强代表履职服务保障工作，提高代表议案建议办理质量，扩大代表对人大常委会和专门工作委员会工作的参与，同时要根据选举法修订的情况，及时对代表法进行修改。四是要有效履行审判和检察职能，坚持司法服务大局，坚持一心为民，司法公正的方针，强化司法审判和执行，关注人民群众的热点和难点问题，维护法制尊严和权威，彰显社会公平和正义。

四、修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》

审议选举法修正案，对选举法进行修改，是本次大会一项十分重要的议程。大会在听取王兆国副务委员长关于选举法修正案草案说明的基础上，进行了深入审议。

代表们认为，修改选举法非常必要，关键要体现三个“平等”，即“人人平等，地区平等、民主平等”。人人平等，指的是任何一个公民都有同样的权利。过去，城乡之间的差别比较

明显，最早的是8：1，然后是4：1，城市的1个人口相当于农村的4个，现在农村和城市都是1：1。民族平等，人数再少的少数民族也要保障一个。三个“平等”，突出重点，统筹兼顾，但需分步到位。人大明确提出，在实施过程中，要再修整，或者再调研，逐步来完善，需要着重考虑农民工流动问题。

五、结合学校实际

这次全国人大会议闭幕，给大家带来了很多新的信息，如经济发展的宏观背景、国家2010年工作的主要任务、党中央国务院的主要政策措施以及目标任务等。结合学校实际，学习贯彻全国人大会议精神，要进一步强化责任感、使命感，增强机遇意识、忧患意识，科学谋划，积极应对，努力做好本职工作。如教育改革方面，中央已经明确提出要加大教育改革的力度。在浙江省代表团讨论时，吕祖善省长与我交流这个问题时谈到“政府以后要多讲一点投入，学校或者教育界自身要多讲一点改革”。确实，教育一线同志应多一点改革的意识。我们如何去适应全国教育改革的大背景，深化自身的改革，如学科改革、教育教学质量、人才培养模式等，我们都已经启动在做了。

一是人才强校。我们如何更好地发挥人才培养中学生的主体作用，如何深化学术权力，优化学校内部管理体制，深化改革运行机制。这些都是我们需要面临的新问题。还有适应绍兴地方经济社会发展，如何抢抓机遇，如何在抓机遇的过程促进自身转型升级，如何促进地方产业转型升级和发展方式的转变?这些也需要认真思考、深入研究。

二是适应经济发展方式的变革。我们怎样发挥高校智力优势、技术力量，为新兴产业、持续老产业振兴、文化强市、绍兴建城2500年庆典等做贡献，也要认真考虑。

三是学生就业创业工作。怎样结合国家的方针政策，加强引导，制定政策、措施在总结已有的好方法、好经验的基础上，就如何创新工作方式和途径进行了一些探索，更好地服务大学生就业创业工作。

四是做好新形势下学校建设工作。国家经济宏观环境和政策已经基本确定，学校今后的基础建设问题，如元培学院易地新建经费问题，我们面临一些困难。要认真研究国家信贷政策、货币政策调整，给我们带来的机遇、挑战和压力，认真研究怎样合理的用好用足国家相关政策来促进校园建设。我们要有信心，要认真思考，认真研究，提出针对性的对策。

最后，希望全校上下能学习深化，加深理解，切实把思想和行动统一到大会的精神和中央的决策部署上来，增强责任感、使命感，切实做好本职工作，确保各项任务顺利完成。

谢谢大家!