校舍建设规划（共10篇）
篇1：校舍建设规划
学校校舍建设规划
按照上级文件精神，结合学校实际，为了确保全市中小学校舍安全工程顺利实施，我们特制定校舍建设工程三年规如下：
一、现状分析
洛南县华员伍仙小学，现有学生153人，教师14人。校园面积3100平方米。目前，学校在一些地方还需建设。
二、规划目标及主要任务
（一）规划目标
从2010年开始，用三年时间，对校园内的中小学校舍进行加固改造或重建，使其达到重点设防类抗震设防标准，并符合其他综合防灾避险安全要求。
(二)、主要任务
1、对前院14间平房工程建设标准进行抗震加固。
2、修建安全保卫室1个。
三、规划编制的原则
结合本地实际，我校坚持科学规划、合理布局，远近结合、分步实施，抗震为主、综合防灾，先急后缓，突出重点，统筹安排，集中投入，实事求是，注重实效的原则。
1．科学规划，合理布局
充分考虑了城镇化进程和人口变化、经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际，与区域内教育事业发展、新一轮中小学布局调整、义务教育均衡发展等因素相结合，并结合目前正在实施的农村初中校舍改造工程，科学制定规划。
2．远近结合，分步实施
注重将将近期加固改造目标和长远事业发展目标有机结合了起来，将工程任务进行分解，按照本地实施校舍安全工程路线图和“时间表”，结合工程三年总工作量和建设任务，结合学校实际以及未来发展的需要，规划学校需要的所有功能用房，切实做到一次规划（包括校园用地和建设规划），分步实施。
四、建设规模及投资安排
预计我校校舍建设工程三年共需投36.9万元。
2011年需投资20万元。其中：加固维修12万元；其它附属设施建设8万元。
2012年需投资16万元。修建安全保卫室以及相关设施。
五、“工程”建设的预期效益
通过实施该项工程，可以大大改善中学校学生生活条件，使学校办学条件跨上一个新的台阶，促进基础教育健康、均衡发展，使学校成为最安全、家长最放心的地方。
篇2：校舍建设规划
学校建筑设计（合格）
我校新建的教学楼能够按照《农村普通中小学校建设标准》和《中小学建筑设计规范》等文件规定执行，建筑质量安全坚固。校舍建筑面积
篇3：高烈度地区钢结构学校校舍建设
2008年5月12日下午14时28分,在我国四川省汶川县发生里氏8.0级强烈地震。造成近八万人遇难,损失逾千亿元。学校、医院等人员较为聚集的重要公共建筑也发生大面积倒塌。倒塌的大部分为砖混房屋和钢筋混凝土框架房屋。
西安建筑科技大学于2008年5月20日向陕西省政府提交了“灾区中小学校舍建设项目建议书”,得到了省政府的高度重视。陕西省副省长朱静芝当日即批示建设三所试点学校,并责成教育厅牵头,建设厅、财政厅配合,西安建筑科技大学负责设计。三个试点学校分别是:汉中洋县书院初中城东校区,武功县普集镇中心小学,宝鸡渭滨区八鱼初中。
一、钢结构的优点
与传统结构体系相比,钢结构具有以下显著的优点:
1. 钢材强度高,塑性、韧性好(延性破坏模式,能做到大震不倒)。钢结构框架能充分发挥钢材的强度高、延性好、塑性变形能力强等优点,从而具有更强的抗震、抗风能力,一般不会因为偶然超载或局部超载而突然断裂破坏,对动力荷载的适应性较强,增加了学校建筑的安全性和可靠性。
2. 钢结构自重轻。钢结构的容重虽然较大,但与其它建筑材料相比,它的强度却高很多,因而当承受的荷载条件相同时,钢结构要比其它结构轻,对基础的要求相应降低,可降低基础造价。
同样跨度、同样荷载的屋架,钢结构是混凝土的1/3~1/4。如为轻型钢结构18米跨屋架,混凝土重3700kg,冷弯型钢仅有579kg,重量仅为混凝土的1/16,如果用张拉结构重量还要轻。比混凝土结构减少地震反应1.4-1.8倍)
3. 钢结构材质均匀,符合力学计算假定。钢材的内部组织比较均匀,非常接近匀质和各向同性体,在一定的应力幅度内几乎是完全弹性的。这些性能和力学计算中的假定比较符合,所以钢结构的计算结果较符合实际的受力情况。
4. 钢结构制作简单、精度高,施工周期短。钢结构工业化程度高,施工速度快,施工周期约为传统结构的1/3左右。可以大大缩短投资资金的占用周期,提高资金的使用效率。各部件现场组装,湿作业少,噪声、粉尘和建筑垃圾少,施工作业受天气或季节影响较小,符合文明环保的建筑施工要求。
5. 钢结构住宅施工时大大减少了砂、石、灰的用量,所用的材料主要是绿色可回收或降解的材料,属环保型建筑。在建筑物拆除时,大部分材料可以再生或降解,不会产生很多垃圾,符合节能减排,建设节约型社会的需求。
6. 制作简单、精度高、施工快,不受季节限制。构件制作工厂化、机械化,商品化程度高,制作简便,质量稳定,精确度高,有利于降低成本,实现建筑技术的集成化和产业化。
7. 钢结构的气密性和水密性较好。采用与钢结构体系配套的轻质墙体等新型材料,具有良好的隔音、保温性能,符合建筑节能的要求。
8. 结构空间开阔,建筑面积能够合理分隔,使用灵活,户内空间可多方案分割,满足用户的不同需求。由于钢结构断面小,能有效增加室内使用面积,户内有效使用面积一般提高约3%~6%。冷弯薄壁型钢一般可增加4-8%。以冷弯薄壁型钢住宅的增加有效使用面积一项为例,目前城镇住宅建造量为7.26亿平方米,其中7层以下占80%,如用冷弯型钢结构则可增加使用面积4350万平方米。按每户100平米计算,可多解决43.5万户。按每户3.5人计,每年可多解决152万人的住房问题。
9. 制成的构件运到现场拼装,采用螺栓连接,且结构轻,故施工方便,现场作业量小。钢结构施工机械化程度高,施工速度快,施工周期短,降低人工成本,已建成的房屋构件更换、维修、改造方便。
1 0. 绿色环保、符合可持续发展战略。从为子孙后代负责的角度讲,应尽可能减少或不用混凝土结构,五十年后它将是很难处理的垃圾,炼钢所产生的二氧化碳是烧制水泥的20%,消耗的能源比水泥少15%。
1 1. 可最大限度的满足建筑师的要求,造型奇特、构件复杂等等。
二、陕西省钢结构学校试点的技术支持
副省长朱静芝在接到西安建筑科技大学的建议后当即批示,并多次主持召开省教育系统抗震救灾暨恢复重建工作领导小组会议,专题研究全省地震灾区学校恢复重建试点学校建设方案,听取了西安建筑科技大学关于地震灾区新型钢结构抗震试点中小学校建设方案的汇报,以及省教育厅关于新建校舍项目进展和资金筹措情况的汇报。
特事特办。省政府、省建设厅指定由西安建筑科技大学进行项目设计、陕西省机械化施工公司进行项目施工、陕西兵器建设监理咨询有限公司进行项目监理、中国建筑西北设计研究院有限责任公司进行施工图审查,并不再招标。
西安建筑科技大学是一所以土木工程为主,兼有其它学科的多科性大学,是国内著名的土木类院校之一,结构工程专业于2002年被评为国家重点学科,其中钢结构方向在国内外有相当的影响,是国内第一个建筑钢结构的博士授权单位。几十年来,在国内外知名专家陈绍蕃教授的带领下,多次承担了国家级省部级科研项目,还承担了国家自然科学基金、冶金部、陕西省基金等以及企业委托的科研项目,取得了一系列的重大研究成果。近期科研项目情况:
1. 国家自然科学基金项目:钢结构高等分析。
2. 国家自然科学基金项目:半刚性钢框架内填钢板剪力墙结构体系。
3. 陕西省自然科学基金:新型方光管混凝土柱-钢梁节点性能研究。
4. 陕西省教育厅专项科研基金:偏心支撑在现代钢结构应用的试验与理论研究。
5. 陕西省自然科学基金:钢板剪力墙在钢结构中的受力性能研究。
6. 山东莱钢建设有限公司项目:多层钢框架新型结构体系的试验与理论研究。
三、试点项目的落实情况
基于以上几点,钢结构学校的试点工作得到了各方面的支持。
各县(区)人民政府、教育局、项目学校、设计单位、施工单位、监理单位和施工图审查机构高度重视此项工作,加快项目建设进度,按照急事急办、特事特办的原则,以确保按时完成建设项目。
2008年8月底,西安建筑科技大学建筑设计研究院和陕西省机械化施工公司分别对三个试点学校进行了现场踏勘工作,然后开始进入学校整体规划和单体建筑方案的设计。
2008年9月底,规划和单体方案得到了省政府和省建设厅的认可,并提交当地教育局和学校进行确认。
2008年10月中旬,开始进入施工图阶段。11月底全部完成施工图设计工作,并通过施工图审查。
2008年11月上旬,汉中洋县书院初中已进入施工阶段。武功普集镇中心小学和宝鸡八鱼初中也于12月初进入施工阶段。
截止目前,汉中洋县书院初中和武功普集镇中心小学均已完成主体结构。
宝鸡渭滨区八鱼中学为在现有学校基础上进行拆除和加建,因此进度较慢,目前已进入上部结构的施工阶段。
四、结构设计概况
三个钢结构试点学校属于灾后重建项目,由省教育厅统一规划和部署。因此,工程造价限定为1500元/m2(与钢筋混凝土框架结构持平),其中包括建安费、设计费、审图费、监理费。
土建部分包括墙面、楼面、门窗、粉刷、保温、管线布置等。
这无疑给建筑设计、结构设计和施工方的管理带来了挑战。建筑设计在满足保温、隔音等基本要求时,力求做到建筑立面美观简洁,平面布置合理。结构设计在保证建筑安全性的前提下,不断改进方案,控制用钢量,降低材料成本,力争在安全性和经济性之间寻求最佳平衡点。施工方需要提高工作效率,制定高效的施工组织进度计划,在指定的工期内,保质保量的完成建设任务。
经过大量的方案试算对比,并结合学校教室的特点,综合考虑结构安全、工程造价和建造工期等因素,我们选用了小柱网钢框架的结构形式,楼板采用钢筋桁架模板现浇混凝土楼板系统,墙体材料为蒸养加气混凝土砌块(在采暖地区做外保温系统)。
1. 三个工程建设地的自然条件、设计要求及结构形式简介
(1)汉中洋县:非采暖地区,基本风压0.3kpa,抗震设防烈度6度(0.05g),教学楼为3层,行政办公楼为3层。
基础形式为独立基础加拉梁,上部结构为H型钢柱、H钢梁,钢柱与基础短柱刚接,梁柱刚接,柱距3m、4.2m,层高3.9m。
(2)武功普集镇中心小学:采暖地区,基本风压0.35kpa,抗震设防烈度7度(0.15g),教学楼为4层。
基础形式为柱下条基加拉梁,上部结构为方(矩形)钢管混凝土柱、H钢梁,钢柱与基础短柱刚接,梁柱刚接,柱距4.2m,层高3.9m。
(3)宝鸡渭滨区八鱼中学:采暖地区,基本风压0.35kpa,抗震设防烈度7度(0.15g),教学楼为5层,层高3.9m,宿舍楼为5层,层高3.6m。
基础形式为柱下条基加拉梁,上部结构为方(矩形)钢管混凝土柱、H钢梁,钢柱与基础短柱刚接,梁柱刚接,教学楼柱距5.1m,宿舍楼柱距3.6m。
2. 钢筋桁架模板现浇混凝土楼板系统优特点
(1)经济
钢筋桁架受力模式合理,选材经济,综合造价优势明显。
可设计为双向板。可调整桁架高度和钢筋直径拟适用于跨度较大的楼板。
(2)便捷
现场钢筋绑扎工作量可减少60%~70%,现场钢筋绑扎量在2~3kg/m2之间,可进一步缩短工期。
桁架受力模式可以提供更大的楼承板刚度,可大大减少或无需用施工用临时支撑。
(3)安全
力学性能与传统现浇楼板基本相同,楼板抗裂性能好。
耐火性能与传统现浇楼板相当,优于压型钢板组合楼板。
底模不参与使用阶段受力,不需考虑防腐问题。
(4)可靠
钢筋排列均匀,上下层钢筋间距及钢筋保护层厚度有可靠保证。
楼板双向刚度相近,有利于建筑物抗震。
栓钉焊接质量更容易保证。
3. 钢筋桁架模板现浇混凝土楼板系统
五、结构形式的演变
1. 三个学校采用了两种不同的柱形式——H
型钢柱和方(矩形)钢管混凝土柱。原因如下:
(1)汉中洋县抗震设防烈度为6度,因此H型钢柱能满足强度和稳定的要求,且在中震作用下,能保证钢柱不屈服。
(2)武功普集镇和宝鸡抗震设防烈度为7度,H型钢不能保证强柱弱梁的抗震要求,因此采用方钢管混凝土柱。且在中震作用下,钢柱处于弹性阶段。
2. H型钢柱和方钢管混凝土柱的优缺点和适用范围
(1)H型钢柱加工方便,梁柱节点连接简单。但H型钢表面积大,防火涂料使用量大。可适用于低烈度地震区。
(2)方(矩形)钢管混凝土柱加工要求较高,梁柱节点连接相对较为复杂。当柱截面较大时,可采用内加劲;当柱截面较小时,可采用外加劲,此时外加劲可能会外露,会影响室内的效果。但方(矩形)钢管混凝土柱表面积小,防火涂料使用量较小。内部混凝土不仅延长了柱的耐火时间,还能有效地减小外部钢管的壁厚。方(矩形)钢管混凝土柱与H型钢梁组成的框架结构,较容易满足“强柱弱梁”的要求,可适用于高烈度地震区。
六、取得的阶段性成果
该试点项目的各合作单位在项目建设过程中,始终遵循安全、高标准、节约、示范的原则,从设计施工、材料选择、工程监理、建筑质量、工程验收等方面做好工作,为下一步推广工作提供科学依据,打下良好基础。
2009年3月下旬,朱静芝副省长带领省建设厅、教育厅、财政厅等主管部门到汉中洋县书院初中城东校区检查试点工程情况,充分肯定了钢结构学校的建设质量及工程进度,并责成相关部门在全省范围内推广钢结构学校的建设,并将建设范围扩展到小学、初中和高中,首批推广建设学校为36个。并建议陕西省灾区的医院也采用这种方案——即钢结构。
七、前景与展望
该试点项目在各合作单位的精心配合下,起到了示范作用,取得了成功,并为下一步大力推广奠定了坚实的基础。
国务院总理温家宝4月1日主持召开国务院常务会议。会议指出,校舍安全直接关系广大师生的生命安全,关系社会和谐稳定。会议决定正式启动全国中小学校舍安全工程。从今年起,用三年时间,对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险,提高综合防灾能力,使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准,并符合其他防灾避险安全要求。
我们所做的试点工作符合温总理的会议精神,也为全国中小学校舍安全工程提供了有益的探索和参考。
钢结构形式不仅适用于学校,还适用于医院等公共建筑。这类建筑物的破坏、倒塌后果尤为严重,不仅会造成大量人员伤亡,也不利于灾后伤员的救治和防疫工作的展开。因此,也希望钢结构能在这类公共建筑中得到推广,切实的增强公共建筑的防灾能力,保证人民群众的生命财产安全。
篇4：谈农村中小学校舍建设
关键词：农村中小学；校舍；建设
中图分类号：G48文献标识码：A文章编号：1005-5843(2009)04-0069-01
学校的基础设施建设是学校发展的基础，基础设施的好坏是衡量一个学校现代化水平的标志。加强学校基础设施建设是科学发展观的要求，是普及义务教育的根本保障。学校基础设施建设主要包括校舍、实验室、操场、食堂、多媒体、计算机、桌椅等几个方面的建设，其中校舍是学校办学的最基本条件，校舍建设的质量和标准不仅关系着教育教学活动能否正常组织进行，使关系着广大师生的生命安全。可以说，校舍建设是学校基础设施建设的重头戏。
一、当前农村中小学校舍建设的现状
学校校舍质量是一件关系到广大师生生命安全的大事。据有关方面统计，全国中小学仍存有1200多万平方米危房，这些危房大部分分布在西部农村、山区等边远地区，这不仅给中小学师生的生命安全带来了威胁，也影响着正常的教学秩序。对危房加以改造，是举办学校最基本的条件要求，是衡量重视教育与否的一个主要标准。
学校校舍的新建与改造已成为目前我国教育基础设施建设的重要组成部分。有关部门已经制定了一些行之有效的政策与标准，提出了加快建设“初中工程”等学校建设重点工程，并严把质量关，杜绝问题工程出现。为保证工程建设质量，确保广大师生的生命安全，避免因校舍倒塌造成师生伤亡问题出现，教育部和国家发改委发布通知，要求扎实推进中西部农村初中校舍改造工程，提高责任意识，加强统筹领导。加强对建设校舍建筑材料质量的监管力度，严把建筑材料质量关，坚决杜绝问题工程。
据有关资料介绍，于2007年开始实施的中西部农村初中校舍改造工程，规划资金100亿元。2008年底，中央新增84亿元资金，用于中西部农村初中工程和特教工程建设。预计新建农村初中校舍面积84万平方米。
最近，国务院新闻办发表了《中国的减灾行动》白皮书，指出从2009年起，国家将用3年时间，在全国中小学开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、岩崩、泥石流、热带气旋、火灾等灾害的防灾避险安全要求。
二、对校舍改扩建的几点建议
第一，加强规划和管理。根据农村中小学校舍危房的现状，结合当地教育发展规划，制订科学可行、覆盖现有危房的改造规划，以确保工程符合未来教育发展的需要。
第二，充分重视校舍建设中的建筑设计。建筑设计应坚持“建筑安全、功能齐全、满足需要、就地取材、美观大方”的原则，严格执行《农村普通中小学校建设标准》《中小学校建筑设计规范》和国家有关建设规范的各项规定和要求。设计方案要充分考虑安全、安静、便利、卫生等因素，有利于防灾和安全疏散，重点做好建筑项目的走道、楼梯、安全出口等关键部位的设计工作。考虑到学校人员密集、社会高度关注师生生命安全等因素，各地校舍的建设和抗灾标准应适当高于当地般建筑的标准，在特殊时期可作为公众避难场所。
第三，把工程质量摆在突出位置。坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工的“三边工程”，工程进度必须以保证工程质量为前提，严禁以追求进度为由降低工程质量标准。确保“初中工程”的施工质量。坚决防止在施工过程中发生偷工减料、压低造价造成工程质量问题，努力将“初中工程”项目建设成为“精品工程”、“施心工程”。
中小学的校舍安全工程事关广大师生的生命安全，各地应按照“政府主导、社会参与，统筹规划、分步实施，财政支持、分类安排，突出重点、解决难点，标准建设、规范管理，加强领导、精心组织”的工作思路，集中时间、人力、财力，逐步从根本上改善农村中小学的办学条件，为促进我国城乡义务教育均衡发展、实现教育公平打下坚实基础。
参考文献
[1]铫永强，基于规模经济视阈下的农村中小学布局调整，现代教育科学·普教研究，2009，(3)
篇5：校舍规划填报说明
1、三年项目计划表1不填。
2、鉴定为B、C级的房屋按维修加固规划，资金安排填合计栏，计算方法：建筑面积×500元。
3、D级危房按拆除重建规划，资金安排填合计栏，计算方法：建筑面积×900元（新建面积不能超过10%）。
4、闲置房不做规划，是C、D级的停用拆除。
5、教师宿舍是学校全产权的根据鉴定等级，规划时填入学生宿舍栏。
6、校址有隐患的需迁移避险的只要填三年项目计划表3。
7、校址有隐患的不需迁移避险的要填三年项目计划表8。
8、未装避雷针的教学楼按每年万元填报。
9、楼房没有两个消防通道的要填三年项目计划表，如村小学生少，在1楼上课的可不做规划。
10、校舍面积要与排查、鉴定的面积相符。
篇6：小学校舍建设申请报告
一、基本情况
我校现有校园面积约2424平方米，2013年被列为省级校安工程，原有旧教学楼已经拆除，今政府投资约210万元拟建一栋建筑面积800平方米，两层共8个教室的教学楼。已在2014年暑假开工建设。全校现有5个教学班，约有学生143人，明年开始6个教学班预计有学生180多人，预计到2017年将达到220人左右。
二、校舍现状及建设的必要性
我校建成以后的教学楼只设有8个班级，扣除6个教学班、办公室以后就没有其余的教室做为体育室、音乐室、美术室等各种功能用室的需求，已满足不了现代教育的需求。而基础教育的规模和质量关系到整个教育水平，学生的素质如何，很大程度上取决于我们能给他们提供什么样的基础教育。为了给学生提供良好的学习环境，满足莘莘学子的求学愿望，因此课堂小学急需新建一栋教学综合楼，才能更好提高基础教育，满足学生学习的需要。
三、拟兴建校舍说明
篇7：农村中小学校园校舍建设规划
农村小学建设是建设社会主义新农村、全面构建和谐社会的重要方面，是实施素质教育，提高国民素质的重要条件，为了科学合理使用小学校舍维修专项资金，提高资金使用效益，保证校舍安全，全面改善小学办学条件，提高办学水平，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）和财政部、教育部印发的《农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》（财教[2006]6号）等文件精神，编制本规划。
一、建设现状及发展预测
（一）发展现状
基建投入100万元，消除危房500多平方米，新建校舍400多平方米，在校学生180人，教职工15人，校园面积6600平方米，校舍面积1200平方米，其中砖混结构校舍达1200平方米占总校舍的100%，校舍质量显著提高。办学条件显著改善。
（二）发展预测
根据人口出生变化，到2019年末期，区域小学生将由现阶段的260余人下降到200余人，校舍数量不足的问题将改善，但是随着社会主义新农村建设的推进，农村人口将向集镇转移，农民收入将不断增加，师生对改善生活环境的要求的提高，调整学校布局、兴办寄宿制学校、改善师生生活环境，绿化、美化校园、整体提高办学条件将是近期我校建设的重要内容。
二、指导思想、基本原则、总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以办好人民满意的教育为目标，以全面消除危房改善师生生活条件为重点，坚持以人为本，全面落实科学发展观，解放思想，锐意创新，科学配置、综合利用教育资源，促进学校协调发展。
（二）基本原则
突出重点，兼顾一般，协调发展的原则，努力办成规范化的学校。
专款专用的原则，校舍维修改造专项资金和其它项目资金按国家有关政策规定用于校园校舍改造和新建，不得用于偿还债务或挪作他用。
安全、经济、实用的原则，校舍的维修改造因地制宜，讲求安全、经济、实用，严禁搞不切实际的花架子工程。
（三）总体目标
全面消除C、D级危房，解决师生上课、阅览、实验、如厕等问题，力争学校办学条件基本达到国家规范化要求。
三、主要任务
学校急需解决幼儿园、校内道路、围墙、运动场等问题，上述项目需投入100余万元。
四、实施措施
（一）建立校舍安全预警体系，认真落实校舍定期查勘鉴定
制度。学校要加强校舍日常安全检查，发现险情及时报告、及时组织维修改造。
（二）严格按照国家规定的程序和有关工程技术标准、规范和管理制度，组织工程管理和质量监督，确保工程质量。建筑设计、施工单位必须具有国家认定的资质，要坚持先勘察、后设计、再施工。
篇8：校舍建设规划
高校校舍是高校赖以生存和发展的基础性条件。 近十多年来, 高校校舍面积严重不足, 已成为制约高校发展的瓶颈问题。导致这一问题的客观原因主要是高校扩招, 其次就是生均校舍建设标准问题。教育部于2008年组织有关专家学者拟对高校办学的92定额指标进行修订, 但由于各方原因, 至今尚未正式发布, 目前指导我国高校基本建设的标准依旧是由原国家建设部、国家计划委员会、国家教育委员会在1992年联合发布的《普通高等学校建筑规划面积指标》。显然, 这一标准已远远脱节于高等学校基本建设和事业发展的实际。因此, 在新标准和体系尚未建立并公之于众的情况下, 本文通过实证研究的方法, 揭示我国近十年来高校校舍增加速度与学生人数扩招速度之间的关系, 从而通过对学校的总体实力的判断和学校办学规模的增长情况, 来确定本校校舍应该增加的建筑面积比例, 为高校基本建设提供实践参考。
1 文献综述
在高等学校建设方面, 国外的系统性研究早于我国。但专门针对普通高校基本建设问题的研究很少, 研究重点主要集中在经费投入机制、项目管理模式、项目管理理论、项目成本控制等方面, 这些研究对高校基本建设的研究具有一定的借鉴意义。
我国国内就高校基建问题的研究主要侧重点于宏观方面。2003年, 周云发就高校基本建设与高校发展的关系进行了研究[1]。2007年, 黄远智就高校基建特点及其管理模式进行探讨研究。他在分析高校基建特点的基础上, 对目前高校所应用的基建项目管理模式进行了研究, 结合高校基建投资多元化的趋势, 对高校基建管理模式的发展趋势进行了预测[2]。2007年初, 邬大光通过大量实证研究, 对我国高校贷款的演变过程、高校贷款危机产生的原因、我国高校贷款的数额、高校债务化解方式等进行了比较深入的探讨, 尤其对我国高校债务化解策略进行了重点研究, 提出了短期与长期相结合的解决方案[3]。2008年, 刁心侠、尉保胜等就高校基本建设管理中的投入产出问题进行研究, 对不同管理模式的基建投入产出进行分析[4]。2009年, 张政利从学校基本建设角度研究了和谐大学校园建设有关问题[5]。
然而, 就我国普通高校校舍建设面积问题的研究目前多数文章只停留在定性分析上, 实证研究方面的成果较少。本文通过对我国普通高校1997～2009年的校舍面积和在校师生人数基本情况进行实证分析, 在数量上给出了我国普通高校校舍面积增速与在校师生人数增长速度的关系, 并根据此结果引入高校贷款因素, 给出了我国不同种类普通高校的校舍建设评价模型。
2 样本的选取及处理
本文选取的主要指标有三个, 分别为我国普通高校校舍建筑总面积、我国普通高校教职工数和我国普通高校在校生人数, 选取的样本数据是1997～2009年各指标的年度数据, 数据均来自中国教育部官方网站 (http://www.moe.edu.cn) 。由于各指标数据单位不同, 因此, 本文将各指标当年数据除以上一年的数据, 得到各指标的比值指标, 进行统计建模。设USS表示普通高校校舍建筑总面积的比值指标, STAFF表示普通高校教职工数的比值指标, STUDENT表示普通高校在校学生数的比值指标。各比值指标序列的一阶差分用d (·) 表示, 二阶差分用dd (·) 表示。各比值指标序列整理后绘于图1。
3 时间序列的平稳性检验
在建立SVECM模型前, 先对各比值指标序列进行平稳性检验, 本文采用ADF单位根检验法得到的检验结果见表1。
从表1可以看出, 各比值指标序列以及其一、二阶差分序列的检验统计量均大于5%水平的临界值, 所以接受存在单位根的原假设, 都是不平稳序列。因此可以认为各比值序列都是高阶单整序列, 且存在协整关系的可能性, 具备建立SVECM模型的条件。
4 模型的设定
4.1 设定自回归阶数
在决定SVECM模型的滞后阶数时, 本文采用目前公认的AIC准则、HQ准则和SC准则进行定阶。通过对各比值指标序列的计算得到SVECM模型滞后阶数的结果列于表2。由表2知, 三种选择准则的结果都为0阶。因此根据表3的结果, 将SVECM模型的滞后阶数定为0阶。
4.2 设定协整秩
本文采用约翰森 (Johansen) 迹检验进行SVECM模型的协整检验。由于研究的时间序列有3个, 所以协整秩不会大于2, 即r≤2。通过对各比值指标序列的计算得到的协整检验结果列于表3。
由表3知, r=0和r=1时的P值都小于或等于0.05的, 而r=2时的P值大于0.05, 因此接受秩为2的原假设, 可以建立SVECM模型。
5 模型的建立
先建立VECM模型, 在此基础上利用“沃尔德因果链系统” (Wold[6]) 得到长期响应矩阵, 并最终确定SVECM模型。本文的VECM模型形式为:
其中, yt是由五个股指对数序列组成的内生变量向量, A是yt中变量之间的即时关系, 本文设A为单位矩阵, Π*是结构式参数矩阵, ut是一个结构式误差, 这一误差项是零均值、伴随时序不变协方差矩阵的白噪声过程。在此基础上得到SVECM模型的一般形式为:
B为长期响应矩阵, εt为潜在的结构性冲击, 且εt是正交的。 根据“沃尔德因果链系统” (Wold[6]) 假设, 这里的B为一个下三角矩阵。 本文采用两阶段 (S2S) 估计法 (Reinsel[7], Ahn和Reinsel[8]) , 并对t检验值不显著的参数进行约束 (Boswijk[9]) , 得到最终的SVECM模型, 具体形式为:
其中,
此模型中各参数的标准差由下式给出 (列于各参数对应位置上) :
其中,
模型中各参数的T检验值由下式给出 (列于各参数对应位置上) :
其中,
模型中除了B矩阵里的两个参数外, 所有系数参数的T检验统计量的绝对值均大于2, 可以认为这些参数有95%的概率不为零。根据此模型的具体形式可以得到以下协整关系:
其中, eci, t-1, (i=1, 2) 表示协整关系。
由此协整关系可知, STUDENT的系数分别为-0.497和-0.211, 与USS和STAFF有正相关关系, 数量上大致可以表述为:1997～2009年, 我国普通高校在校生人数的扩充速度明显高于校舍建设速度和教职工人数的增长速度, 比例约为在校生人数增长速度是校舍建设速度的2倍, 是教职工人数增长速度的5倍。
6 模型的检验
模型检验主要考察残差的自相关、条件异方差性和模型稳定性检验。在自相关检验方面, 采用自相关混合检验 (portmanteau test) 来验证残差的自相关性。此检验的零假设是:
检验统计量有如下形式:
T为样本序列的长度, h为残愁序列滞后阶数,
K为时间序列的个数, p为SVECM模型滞后阶数。
在残差条件异方差性检验方面, 采用ARCH-LM检验[10], 采用的统计量用MARCHLM (h) 表示, h为残差之后阶数。
由表4知, SVECM模型在残差自相关方面和条件异方差检验统计量均接受原假设, 即残差不存在自相关性和条件异方差性。
在模型稳定性检验方面, 采用CUSUM检验。对此模型的CUSUM检验结果如图2所示。由图2知, 图像的上确界没有超过临界值, 即接受平稳性零假设。因此此模型通过稳定性检验, 即认为该模型结构稳定。
7 高校校舍面积增速评价模型
鉴于大多数高校“吃饭靠财政、运转靠收费、建设靠贷款”的实际情况, 本文通过引入普通高校贷款因素, 将高校贷款额增速L的倒数乘以某个常数作为另一个衡量校舍建设速度好坏的指标LS。LS越大, 说明高校贷款额增速越慢, 因此给高校带来的还贷负担越小, 所以在保证学校扩建速度的同时, 还要尽可能的增大LS的值。本文假设各指标关系如下:
其中, US=USS-1, STU=STUDENT-1。US和STU分别表示高校校舍建设面积增速和高校在校生数的增速, L为普通高校的贷款额增速, C、a、b、λ、μ和k为待估参数。其中, 为了区分不同规模和类型的高校的贷款额增速, 本文假设参数λ是随着高校的整体综合实力的不同而变化的。具体假设列于表5。
根据邬大光的研究结论[3], 可推算出2006～2010年, 我国高校的贷款额平均增速为9.86%. 因此可以得到2006年L和STU的值分别为9.86%和11.34%, 因此可以将参数μ求出。
基于SVECM模型所得结果可知, 1997～2009年我国普通高校校舍建设速度和在校生人数增长速度的比值为0.497, 即我国普通高校校舍建设面积增速与在校生人数增速的函数斜率为0.497。这个斜率代表了我国的平均水平, 因此根据此斜率寻找LS函数和US函数的均衡点时, 发现参数k=10时, 综合实力一般的高校的US函数斜率恰为0.44, 与0.497较为吻合, 因此假设参数k=10。根据函数图像拟合理论, 得到各参数拟合值, 如表6。
注: 其中括号内为95%的参数置信区间。
由表6中各参数估计值可以得到US函数和LS函数图像, 图3列出了US函数图像。加入高校贷款因素LS指标后, 寻找LS函数与US函数的交点, 作为STU的均衡点, 然后根据US函数的一阶导函数算出均衡点所对应的斜率, 即得到了高校校舍建设增速与在校生人数增速的最佳关系。均衡点图像如图4所示。图3和图4中的横轴均为STU指标, 根据均衡点处STU的取值, 可以分别计算出不同类型的高校的US函数均衡点位置的斜率, 即可以找到不同类型的高校的校舍僵设增速与在校生人数增速的最佳关系, 具体数值列于表7。
由表7知, 考虑贷款因素后, 综合实力强的高校, 每增加1%的在校生人数, 应该相应增加0.58%的校舍建设面积;综合实力一般的高校, 每增加1%的在校生人数, 应该相应增加0.44%的校舍建设面积;而综合实力弱的高校, 每增加1%的在校生人数, 应该相应增加0.36%的校舍面积。
注: 表中数据单位为%.
8 结论
通过SVECM模型的建立, 得出如下结果:1997～2009年, 我国普通高校在校生人数增长速度大体为校舍建设速度的2倍, 是教职工人数增长速度的5倍。
通过建立高校校舍面积增速评价模型, 考虑贷款因素后, 分综合实力强、一般、弱三种民政部分别得出相应的结论。
参考文献
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[2]黄远智.高校基建特点及其管理模式的探讨[J].建筑管理现代化, 2007, (3) :5～8.
[3]邬大光.高校贷款的理性思考和解决方略[J].教育研究, 2007, (4) :18～25.
[4]刁心侠, 尉保胜.高校基本建设管理中的投入产出问题分析[J].商丘师范学院学报, 2008, (8) :79～81.
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[6]Word H.A generalization of causal chain models[J].Econometrica, 1960, 28:443～463.
[7]Reinsel G C.Elements of multivariate time series analysis[M].New York:Springer-Verlag, 1993.
[8]Ahn S K, Reinsel G C.Estimation of partially nonstationary multivariate autoregressive models[J].Journal of the American Statistical Association, 1990, 85:813～823.
[9]Boswijk H P.Efficient inference on cointegration parameters in structural error correction models[J].Journal of Econometrics, 1995, 69:133～158.
篇9：严把校舍安全建设质量关
1.严把职责关。县长与乡(镇)和各职能部门签订工程建设目标责任书,教育局长与中心学校(中学)校长签订工程建设管理责任书,校长与施工代表签订工程建设管理责任书,与施工企业签订安全管理责任书。责任书涵盖安全、质量、廉政等内容。县危改指挥部办公室制定了《罗平县中小学危房整体改造暨标准化建设工程管理办法》,同时设立了项目管理小组和工程建设管理小组,负责工程建设中的指导、监督和考评工作。中心学校(中学)校长是工程建设的法人代表,对本工程建设负直接责任,学校成立以中心学校(中学)校长为组长,总务主任、项目学校完小校长、施工员为成员的领导小组。中心学校(中学)、项目学校各委派一人作为甲方施工代表,领导小组成员、施工代表分工明确、责任到人。施工代表常驻工地,对施工过程进行全程监管,对乙方项目经理和监理工程师进行考勤考核。中心学校(中学)校长在工程建设中承担组织、协调、管理责任,建设过程中一般性问题由中心学校或中学校长主持相关人员解决,重大问题报请县危改指挥部解决。
2.严把规划设计关。科学规划、精心设计是做好工程建设的基础。县教育局根据人口分布状况、经济发展水平、地理环境、农村城镇化建设规划和基础教育事业中长期发展需求,科学规划、合理布局,本着“适用、安全、经济、美观、20年不落后、50年适用”的原则,参照《曲靖市中小学危房整体改造暨标准化建设规划设计指南》认真选择校址,精心设计校舍,把市政府分配的项目指标用在最急需之处,使有限的资金发挥最大效益。
3.严把手续关。中小学校舍安全工程建设是一项政策性强、涉及面广的系统工程。严格按照指挥部和建设行政主管部门的要求办齐土地、建设、发改、环保、审计、工商、质监、监理等部门的土地使用证、村镇建设许可证、项目计划书、开工报告、环境评估、前置审计、施工合同、质量监督、施工监理委托等手续,使工程建设在政策法规下有序规范进行。
4.严把招标关。一期工程建设项目实行全县统一公开招标。为做好这一工作,将50个建设项目分成16个标段,按相关法律法规做到招标公示、公开报名、资格预审、招标文件发放、投标书制作和开标,严把指标各个环节,进行阳光操作。
5.严把进度关。按照简化手续、提高效率的要求,危改指挥部相关成员单位通力协作,以最快速度完成前期工作。一是审计局聘请造价师集中突击前置审计。二是招标公司与投标人协商,由投标人承诺,发放招标文件将开标的时间由20天缩短为5天。三是工程开标后于次日及时组织放线施工。四是用倒排工期的方法详细制定施工进度计划。五是要求施工企业用两套模板交互使用,高效快速组织施工。
6.严把材料关。严格按施工合同、材料清单、栏标价采购和验收材料。一是主要材料采购甲方参与,按拦标价规定价格、质量要求进行采购。二是进入工地的材料必须有合格证。三是使用的材料必须有质检报告。
7.严把施工程序关。建设方、施工方和监理方牢固树立质量意识,严把施工程序,对基础放线、基槽(桩孔)勘验、基础验收、布筋验收、工程隐蔽等重要施工内容,相关责任主体负责人亲自到场并签字认可。坚持梁柱、板面浇筑和其他重点部位施工旁站监理制度;规范项目变更和设计变更,施工过程中对设计不明晰的地方,在设计单位明确其具体施工方法后再施工;凡涉及主体和承重结构的变更修改,先报请原设计单位修改后再做图审,图审后再进行施工。各工地设立工地办公室,提供必要的办公条件。同一乡(镇)几个工地相距不超过2公里、不能分设办公室的合并设一个办公室。工程概况、设计效果图、工程进度计划表、工程建设规范、标准、资质证复印件、工地管理人员照片上墙。在醒目处悬挂涵盖质量、安全、文明等内容的条幅营造良好氛围。办公室备有施工图纸、相应的标配图集和相关文件资料的复印件,施工方、建设方和监理方各自按要求收集、整理、保管资料。资料整理与工程进度同步。对资料不全和事后集中补办的及时发现及时纠正。建立施工日志,施工记录做到完整、准确,由施工方、建设方和监理三方签字确认。每个工程项目根据进度配放线、基础开挖、基础完工、主体一半、主体完工、竣工验收合格6张照片(需定点同一角度拍摄)。照片JPG格式:1024×768,500KB左右,一个项目学校一个文件夹。每张照片的文件命名为:罗平县XX乡(镇)XX学校(教学楼放线)。照片左上角必须标注项目名称,右下角必须有拍摄日期。
8.严格报验、签证手续。签证与工程同步,不得事后补签,签证意见必须明确所达到的技术参数,并签署具体意见。坚持先报验后使用,先报验后施工,当场处理当场签证。
9.严把安全关。要求施工单位必须有资质合格的安全管理员;实行教学区域与施工区域硬隔离,设置安全警示标识;禁止在教学区域堆放建筑材料;严禁学生进入施工区域,课间休息时间安排专人值勤。严格安全生产规范,施工作业人员、管理人员进入工地必须配戴安全帽、高空作业系安全带;脚手架、模板支撑、安全网悬挂、施工用电、工程机械设备必须符合安全规范。在危险性大的地方作业,必须有安全员现场监督;各工地制定安全预案,并备有急救药品。
县危改指挥部办公室在整个建设过程中对施工单位、监理单位和项目学校进行全程跟踪考评,按照奖优罚劣、奖勤罚懒原则对施工单位、监理单位和项目学校进行考评。工程完工后,对先进单位分别授予“罗平县中小学危房整体改造暨标准化建设施工先进单位”、“罗平县中小学危房整体改造暨标准化建设施工监理先进单位”和“罗平县中小学危房整体改造暨标准化建设项目管理先进单位”称号。对工作比较差的施工单位、监理单位和个人,除在全县通报批评外,今后不允许参加教育系统的工程投标和工程监理。
作者单位
罗平县教育局
篇10：学校校舍建设工作总结
——*市*中心学校校舍建设工作总结
在大别山腹地、举水河源头、全国“菊花之乡”和“油茶之乡”，有一所普通的农村寄宿制中学，她就是——*市*中心学校。近年来，学校大力改善办学条件，不断优化育人环境，大力推进素质教育，不断提升育人水平，在校园环境建设和提高教育质量上都取得了一系列的成绩。省督学**曾先后两次来学校视察工作，当他第二次来校看到学校校园面貌今昔的巨大变化时，惊叹不已，高度称赞*中心学校是“山区中学的一颗璀璨明珠”。在**市语数外三科联赛中，学校取得了连续九年团体总分跻身*市十强学校行列的佳绩。升入**的**同学2007年被保送到北大实验班学习，升入**的**同学曾经作为湖北省唯一的一个学生代表参加了团中央代表大会并在2009年高考中以**市文科状元的成绩被清华录取。升入*一中的*、*两位同学分别于2006年、2007年在高二年级参加高考，以优异的成绩被中国科技大学少年班录取，开创了*市向科技大少年班输送人才的先河。学校在湖北省“农村教师素质提高工程”的讲坛上交流了现代远程教育资源应用经验，在*市交流了推广素质教育的经验，在*市交流了师德师风建设的经验，并高水平承办了*市教研教改经验交流现场会、*市现代远程教育资源应用现场会、*市初中综合实践活动课现场会。学校先后被湖北省电教馆评为“现代教育技术实验学校”，被*市教育局评为“德育工作先进单位”、“现代远程教育工作先进单位”、“教育科研基地实验学 校”、“教育科研先进单位”，被*市政府评为“示范学校”、“普九工作先进单位”，多次荣获*市教育局颁发的“教育综合先进单位”和“教育教学质量奖”。
三年来，*中心学校坚持校舍建设“服务教育教学，服务师生生活，服务学生健康成长，服务和谐校园建设”的工作宗旨，投资近500万元大手笔加强校舍建设，使学校的硬件设施有了极大的改善。2007年，兴建了学校的第二栋教学楼，改善了教学用房紧张的局面。2008年，学校开展安居工程建设，兴建一栋五层共有30套住房的教师宿舍楼，30户教师住在其中，优雅舒适；同年，学校还兴建了气派的学校食堂，完善了配套设施建设，彻底改善了过去学生打饭日晒雨淋的问题。2009年，学校兴建了办公大楼，改善了教师的办公条件；改造了两栋男生宿舍，在*市农村中学中率先实现了每栋学生宿舍都有洗漱间和卫生间的目标。可以这样说：在*镇，最美的环境是校园；在*中心学校，最靓的风景是教师宿舍和师生食堂及学生宿舍。
一、党政领导重视，落实政府行为
加强学校的校舍建设是一项造福子孙后代的民心工程，是党委政府改善办学条件、缩小山区与城镇地区教育发展差距的重要举措。党委政府站在“科教兴国”和实践“三个代表”以及“科学发展观”的思想高度，进一步明确办好学校、发展教育是党委政府应尽的工作责任的意识。积极牵头协调，制订学校建设规划和发展目标，强化建校的政府行为。优先考虑学校征用土地，下到村组并深入到农户家中做工作，解决了学校建设征用土地中遇到的一些棘手问题。在工程报建手续办理方面，开辟“绿色通道”，简化了工程报批手续和程序。支持学校的工程建设，行政事业性收费项目给予减免。监督工程建设质量，从图纸的设计到工程的施工建设，都严格把关，做到责任到人。
二、争取多方支持，积极筹措经费
加强校舍建设，难点在资金。*中心学校充分认识到改善办学条件 “功在当代，利在千秋”，摒弃坐等上级拨款的保守消极思想，在困难面前不妥协、不气馁、不动摇，采取“向上争，社会捐，自己挤”等多种方法积极筹措资金。学校一方面积极向上反映校情，说明困难，争取上级主管部门多考虑学校的实际情况，多给学校安排项目资金，另一方面切实加强对外联络，大力争取社会团体和个人捐资建校，同时动员全镇广大教师群策群力，鼎力支持学校的校舍建设工作。这三管齐下的工作举措，使学校校舍建设所需资金得到了基本落实。三年来，上级主管部门充分考虑了*中心学校的实际困难，在项目安排和资金拨付等方面都给予政策性倾斜，为学校确定了四个项目工程，给学校安排了近300万元项目资金，有力地支持了学校的校舍建设工作。被*中心学校敢做事、做实事的工作精神所感动，*镇企业单位和社会人士积极捐资助教。乡镇企业福田液压元件公司先后为学校建设给予了近50万的资金扶持，光食堂建设一项就给予了20万元的资金扶持。福田液压元件公司还郑重承诺，只要是学校搞建设，为*人民造福，他们都将一如既往地大力给予资金支持。*籍民营企业家杨仕福致富不忘根，致富不回报母校，个人捐资近20万元支持学校搞建设。学校许多教师考虑到学校的实际困难，深明大义，主动借资给学校学校用于改善办学条件，光教师宿舍楼一项，教师就借资近百万元给学校解决了燃眉之急。另外，学校也不断开源节流，节约公用经费，挤出资金，用于校舍建设。
三、精心管用资金，确保投入效益。
实施校舍建设工程，不仅要筹够经费，更要管好用好资金。我校从接受上级下达的首批项目资金开始，就设立了项目资金专户，对资金实行严格管理，确保项目资金的安全使用和专款专用，即使在学校开展日常工作最困难的时候，学校也没有调用挪用项目资金进行他用。对于项目资金的使用，我们本着实事求是的态度，坚持降低成本、节约支出的原则，一直精打细算，把有限的资金用在刀刃上，使项目资金充分发挥了实用效益。
四、严格项目管理，确保工程质量。
为确保项目工程高效进行，我们严格做到项目实施的“四个落实”，即：落实项目法人、落实项目投标程序、落实项目监理检查制、落实项目竣工验收制，切实做到开工有组织，实施有检查，竣工有验收，建成有管护。工程实施过程中，我们采取定期和突击检查相结合的方式，配合相关部门，深入项目建设工地检查施工进度和工程质量，对不按设计施工、存在质量隐患的工程，一律要求返工重建。在竣工验收工作中，我们严格按照有关规定，对工程质量进行全面细致的检验，扎扎实实 4 把握好每一个验收环节，决不让验收工作流于形式，有效确保了项目建设的质量。
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