科技政策科技创新

关键词： 科技 科学学 政策 创新

第一篇：科技政策科技创新

北京科技政策推动创新发展

编者按：科技政策的落实情况直接反映了科技政策制定的成功与否。北京市科委为了摸清北京市科技政策的执行情况，于2004年委托北京科学学研究中心承担了《北京市科技政策执行情况调研》课题，课题组对2000年以来制定颁布的政策法规进行了大量的调查和研究，为北京在下一阶段进一步完善和健全北京科技政策法规体系奠定了基础。本文的作者根据该课题的报告形成了此文，供读者参考。

科技政策是国家为实现一定时期的科技路线和任务而制定的科技行动准则。科技政策代表了政府发展科技事业的意志，同时体现了对各种科技资源、力量和行为的引导与规范。国内外的实践表明，营造一个体系化、规范化的科技政策环境，对于科技创新，经济增长和社会发展有着至关重要的作用。近年来，北京市政府充分利用科技政策手段，鼓励和引导创新活动的开展，不断优化创新环境，整合北京地区的科技资源，促进了北京的科技进步，推动了首都科技与经济的快速发展。

北京市科技政策的发展

近年来，北京市科技政策法规的建设是在国家的科技政策法规体系框架下，结合首都的特点和区域社会经济发展的具体要求，而不断发展和完善的。目前，北京市科技政策已涵盖了区域科技创新及高新技术产业化的所有领域，基本形成了与国家科技政策法规相对应的围绕科技创新体系、高科技园区、高新技术产业化、科技体制改革、技术市场、科技奖励等方面的科技政策体系。

2个文件加速了科技政策制定

1999年8月20日，中共中央、国务院做出了《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，与此相适应，我国科技政策制定和实施工作进入了全面、系统的发展阶段。国家科技政策做了重大的调整，出台了一系列鼓励创新，支持创业，推进高新技术产业化以及加强国家创新体系建设的法律、法规及政策。《决定》已成为纲领性的文件，为我国科技的快速发展创造了良好的环境。

1999年12月2日，北京市委提出了《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的意见》，要求充分发挥科技创新对促进首都发展的动力作用，希冀变首都的科技资源优势为首都发展的竞争优势。在这种形势下，北京市人大和市政府本着充分发挥首都科技资源和人才优势的原则，在科技体制改革、科技创新、高新技术产业发展、中关村科技园区建设、人才引进和培养、科学技术普及、技术市场建设和国际科技合作等方面制定了相应的科技政策法规，北京的地方科技政策法规建设取得了长足的进步，极大地促进了首都创新工程的建设和高新技术产业的发展。

30项法规措施完善了科技政策体系

党中央、国务院发布《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》以来，科技创新被置于十分重要的战略地位，创新已成为各项科技工作的核心。科技政策作为经济社会科技行为在意识形态领域的对应者和支撑者，它必然与科技工作具有相同的内核。所以在这一阶段，科技政策也是围绕创新和高新技术产业化来制定和实施的。

2000～2003年，北京市科技政策的制定与完善主要是围绕首都创新体系的建设来进行的。为促进北京科技创新活动的开展，创建科技创新的良好氛围，实施好首都“二四八重大创新工程”，充分利用在京的科技资源优势，北京市着力制定了促进首都区域创新体系建设以及高新技术产业发展的科技政策法规，调整和新制定的科技法规、政策性措施共计30项，其中地方性法规2项;市政府行政规章1项;市政府政策性措施4项;市政府及主管部门联合发布的政策性措施、制度性规范23项。

在研发环节上，北京相继出台了《北京市关于鼓励在京设立研究开发机构的规定》、新修订了《北京市自然基金管理办法》、《北京市科学技术奖励办法》等等。这些政策文件的出台注重提升北京的科技创新能力，强化科技创新的源头。

在科技成果转化环节上，颁布了新修改的《北京市技术市场条例》及3个配套性实施办法，构建了较为完善的技术成果交易平台;同时还出台了《北京市关于加快科技企业孵化器发展的若干规定》以及《首都经济创新服务体系建设纲要》、《北京市科技中介机构享受专项资金支持认定办法》、《北京市技术创新、创业资金管理办法》等政策措施，为强化创新服务体系的建设，促进科技中介机构的发展，提供保障。

在高新技术产业化环节上，为强化科技成果产业化的效能，使高新技术企业成为创新的主体，制定了相应的鼓励性政策和引导性政策，如《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》、《北京市高新技术成果转化项目认定办法》等政策。促进了高新技术成果产业化的软环境建设。

科技政策体系构建主要涵盖7个方面

2000年以来，北京市制定的科技政策法规与已有的科技法规、规章、政策性措施一起，基本构成了与国际接轨的、多维度的地方性科技政策法规体系。科技政策体系内容主要体现在科技创新与科技体制改革政策、高新技术产业发展政策、创新服务体系发展政策、技术市场成果转化政策、知识产权保护与管理政策、科技奖励制度、科学研究与人才培养政策7个方面。

科技政策体系的构建改变了以往科技政策的制定只针对科技活动中某一过程的机械反映，而是根据首都经济发展以及科技创新的战略需要，紧紧围绕首都“二四八重大创新工程”的中心目标，全面构建科技政策法规体系。

首先，突破了行政区划的界限，地方科技政策的相对人对应整个地区，充分发挥各方面优势，特别是中央在京单位的资源，全面优化科技资源配置，突出了首都的大区域概念。

其次，创新主体发生战略性转变，实现由高校与科研院所为中心的技术主导型科研体制向以企业为中心的市场主导型科研体制转变。通过政策全面提高企业技术创新能力，引导企业主动增加科技投入，支持关键技术的研发活动，实现科技与市场的有效结合。

第三，创建新的科技管理理念，从注重纯粹的科学技术转为注重科技创新能力的建设，技术创新与制度创新相结合，利用政策的手段，推动了区域科技创新体系的形成。

第四，突出以人为本，从注重以事为本转变到注重以人为本。建立了以人为本的激励机制，注重科技政策的人性化，较以往更多地增加了促进科技人员能动性发挥的鼓励性政策内容。

目前北京市科技政策已显现出了体系化、规范化和层次化的特点。

落实科技政策 推动创新发展

2000年以来，科技政策的不断完善与落实，对北京市的科技经济发展起到了极其重要的推动作用。这种巨大的作用不仅体现在科技综合能力的提高，而且对经济的快速发展具有决定性意义，同时也为北京科技创新活动的开展，营造了非常良好的氛围。使科学技术、科技意识逐步渗透到首都经济建设的各个领域，全社会形成了利用科学技术促进社会经济发展的共识。

推动科技资源聚集 提升了区域创新能力

为了促进北京创新与研发活动的展开，北京市近年来发布了一系列政策和有关规定，其中包括《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业现代化的意见》、《首都二四八重大创新工程实施纲要》等，这些政策已经在科技发展中发挥了重要作用。

“二四八”工程的实施，带动了首都科技资源的有效集成。在“纲要”的指导下，“二四八工程”顺利推进，其社会效应、产业聚集效应、技术创新效应逐步显现。“二四八工程”的推动，使北京市各方形成了共识，成为北京科技工作的一面旗帜，调动了北京地区各方参与区域科技创新的积极性，通过政策管理北京科技行政事务的意识也不断加强。“二四八工程”实施四年来，共组织了84个重大项目，吸引了200多家中央在京单位和一大批科技人员承担研究任务，由中央在京单位和北京市属单位合作承担研究任务的项目数量超过了50%，争取到国家主要科技计划11.3亿元的支持，集聚了北京地区的科技资源，调动了广泛的创新主体，吸引了大量的社会资金。在84个重点项目中有90%以上的项目是产学研联合攻关项目;有60%以上的资金是非市财政投入，而是企业或其他社会资金。

营造改革环境，构建了新型的研发体系。近年来，在《关于市属技术开发型科研院所转制意见的通知》等一系列的政策措施引导下，67家转制院所2001年底前全部完成工商登记;2002年底前全部纳入北京市养老保险体系与失业保险体系。67家转制院所中有63家转为企业，4家进入企业，基本实现从事业单位向现代企业转变的平稳过渡。通过对48个转制院所的统计，2003年上缴税金总额达1.33亿元，出口创汇达1486万美元，比转制前有大幅度的提高。

另外，转制院所创新能力也得到了增强，从48个院所的统计看，发明专利明显增加， 2003年专利申请数达到330项，比1999年的28项多出了300多项。2003年转制院所获得纵向经费4046.2万元，而院所自筹及采用贷款、引进外资等投入研发经费达7395万元 ，已主动面向市场，提高了创新能力和水平。

科技体制改革政策的实施，使部分开发型科研院所转为科技型企业，促进了新的创新力量的成长，再加上北京地区其他科研主体的加盟，如外资的研发机构，形成了破“旧”立“新”的局面，多元化新型的科研体系正在形成。

鼓励性政策的实施，吸引了具有国际水准研发资源的融入。为了吸引国际跨国公司和国内著名公司在京建立研发机构，北京市政府不失时机地于1999年6月发布了《北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的暂行规定》; 2002年修订发布了《北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的规定》。两个政策文件出台后，截至2003年底先后有89家著名跨国公司在京成立了研发机构，87家内资大企业在京设立了103家研发机构，在多个关键技术领域开展高端研发活动，呈现出多元化发展趋势。

研发机构齐聚北京，使首都科技资源更加丰富，一些全国性甚至国际性资源逐步融入，使首都科技资源的量与质都有了很大提高。研发机构的加盟使北京的创新实力更加雄厚，使最先进的创新理念和管理理念得到有效传播，对于高级研发和管理人才的培养，促成研发主体的多元化，新的研发体系构建都起到了积极作用。

增强企业创新活力 提高了高新技术产业竞争力

高新技术产业已经成为首都经济的先导型产业，对拉动经济总量，调整产业结构，提高产业竞争力，吸引国内外科技资源，促进首都经济跨越式发展等方面起着十分重要的作用。为了促进北京高新技术产业的发展，北京市政府颁布了《北京市关于进一步促进高新技术企业发展若干规定》(简称“28条”)以及相配套的7项科技政策措施。这一系列科技政策对北京市高新技术产业的发展起到了很好的促进作用。

激励性政策促进了高新技术产业的加速发展。“28条”和相关政策的实施，调动了各创新主体的积极性，促进了高新技术产业的加速发展。2002～2003，共认定高新技术成果318项，安排财政资助达1亿多元。其中通过省部级成果鉴定的项目占25%;取得国家专利及获得软件著作权登记的项目占52%。这些项目总投资118亿元，预计达产后创300亿元的产值，这些成果转化项目符合北京市重点支持发展的高新技术领域，技术水平达到国内先进以上，成果的转化将带动相关行业的进步。

优惠政策力促企业成为技术创新主体。“28条”的一个显著特点是其政策着力点作用于高新技术企业，使企业地位发生了显著的变化：

――企业逐步成为投资主体。企业投入的研发经费逐年提高，2003年达到77.1亿，超过政府对企业的科技投入。

――企业的研发机构增加。近年来，在政策的推动下，共建企业技术中心86家，国家级企业技术中心23家。

――高新技术企业成为最大的技术卖方群体。到2003年底，企业已成为技术卖方的主角，技术交易额已占总金额的74.2%，在技术卖方群体中独占鳌头。

――企业专利申请量增加。企业申请量占北京专利申请总量的50%，从一个侧面说明企业技术创新能力得到了提高。

产业扶持性政策，使北京软件产业居全国首位。产业扶持性政策进一步落实，各项措施相继实施。在相关政策的推动下，北京市软件产业已成为代表北京地区高新技术产业发展的标志性产业。

――建立了软件产业创新、创业资金和专项资金，资金额度近亿元。

――兑现软件企业税收优惠政策。2001～2003年，北京市软件产品增值税退税累计32亿元，占同期全国软件增值税退税额的35%左右。

――开通软件企业外包业务贷款担保“绿色通道”，为软件出口企业解决流通资金的贷款问题。

――专项鼓励“双高”人才。2001～2003年共奖励软件企业高级人才7456人次，发放专项奖励1.76亿元，受惠企业达到564家。

完善两大创新体系 加强了科技中介服务能力

政府改善创新创业环境的最重要的举措是建立创业孵化体系和创新服务两大体系。2001年11月，北京市政府颁布了《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》、《北京市关于加快科技企业孵化器发展若干规定(试行)》等政策。

完善政策，创业孵化体系的建设进一步增强。根据“规定”的要求，由市财政每年安排创新创业资金对孵化基地进行支持。截至2003年底，北京已建孵化器61家，孵化总面积近65万平方米，累计总投资17.8亿元，孵化企业2082家(累计毕业企业354家)。目前被认定的“高新技术产业孵化基地”31家，总孵化面积约为44.5万平方米;近年来累计的总投资额为10.7亿元，孵化资金为1.2亿元，“孵化基地”的孵化大楼平均入驻率保持在86%，解决就业人数约有1.8万人。激励政策已得到了落实，并发挥了作用，首都创业孵化体系框架已经初步形成。

科技政策引导，加快了创新服务体系建设的进程。《首都经济创新服务体系建设纲要》颁布之后，对促进科技中介机构的发展产生了很大的促进作用，初步建立了区域性创新服务网络和领域式创新服务网络。截至2003年底，北京地区已拥有创新服务机构7464家，行业组织623家，科技中介机构的营业收入比1996年增长了6.8倍，5年内平均增长速度为76.6%。

促进科技成果转化 技术市场成为了主渠道

新的《北京市技术市场条例》突破了政府管理的狭小框架，成为在社会和市场上具有普适性的条例，体现了政府在管理理念上的重大转变。与新条例配套出台的《北京市技术经纪人管理办法》、《北京市技术合同登记机构管理办法》、《北京市技术合同认定登记管理办法》以及若干个单项管理办法，使新条例更具操作性和适用性。新条例的实施保障了技术市场各项优惠政策的落实，极大地调动了技术买卖双方的积极性，促使技术交易额每年都以两位数字以上的速度快速增长。从2000年的140亿元，猛增到2003年的226亿元，占全国技术交易总量的四分之一。从技术交易的内容看，高新技术成果转化已成为北京技术市场的主流。从技术交易主体看，高新技术企业已成为北京技术市场最大的卖方群体。从技术商品的流向看，北京的技术商品向全国各地辐射力度和范围不断加大。

健全知识产权管理形成了自主创新的保护机制

2001年，北京市政府先后颁布实施了《北京市人民政府关于专利管理工作的若干规定》、《北京市关于加强知识产权工作的意见》，这两个文件对北京市贯彻执行国家专利法形成了有力的补充，对提升专利管理功能，实现专利管理和保护的法制化，规范专利服务行为，起到了良好的促进作用。

2001年，在“28条”规定中，市政府设立了知识产权发展与保护专项资金，同时下发了《专利实施资金管理办法》，增加了资金的额度，强化了对专利申请、专利实施的支持力度，使专利的数量和质量有较大的提升。自2000年起，市财政连续三年拨款100万、100万、120万用于申请专利补贴。2003年北京专利申请量为17003件，其中发明专利申请量为7833件，居全国第一。

从专利成果转让方面来看，2003年北京专利技术成交额继续增长。专利技术转让264项，成交额2.74亿元, 比上年增长44.97%。流向北京市128项，成交额0.86亿元，占专利技术成交额比重为31.39%;流向外地的136项，成交额1.88亿元，占68.61%，主要流向广东、辽宁、河南等地。

增大科技奖励开放度 融合了中央科技资源

2002年，北京市重新制定并颁布了《北京市科学技术奖励办法》，设立了“北京市科学技术奖”，加大了奖励力度，激发和保护了广大科技人员从事科学研究和技术开发积极性。2003年294项科技成果荣获北京市科学技术奖，共发放奖励金额624万元。

重新颁布实施的《北京市科学技术奖励办法》使中央在京企事业单位推荐北京市科学技术奖数量增加，加强了北京市与中央在京企事业单位的技术交流和合作, 2003北京市科学技术奖共有推荐项目705项，较2001年增加80项，其中，中央所属在京的高等院校、科研院所推荐项目有259项，占推荐总数的36.7%;部队系统推荐的民用项目36项，占推荐总数的5.1%。

重视科学研究与人才培养夯实了科技进步的基础

加强原始性创新，培养高层次的创新人才，在更深的层面和更广泛的领域解决首都经济与社会发展中的重大科学问题，为北京的科技进步和技术创新提供深厚的知识存量积累和高水平的科技人才保障。在政策方面新修订了《北京自然科学基金管理办法》、《北京市科技新星管理办法》，制定了《北京市自然科学基金“十五”专项规划》等文件。

加强基础研究，提高了首都自主创新能力。作为首都科技创新体系的组成部分，市自然科学基金在支持基础性研究，发现和培养科技创新人才，推动科技进步等方面，发挥了引导、稳定和激励作用。在实施中市基金特别突出服务首都的定位，提高了项目的针对性和时效性。在2002《优先资助重大、重点项目选题》中对与2008年北京奥运、环境治理、先进制造等相关热点问题实施了引导。

北京市自然基金以小项目育大项目，为科技部、其他各部委和北京市相关科技计划培育了一批有价值的源头创新项目，这是市自然科学基金不同于其他科技计划的重要作用之一。

集聚人才资源，构筑了首都创新人才队伍。在通过科技大项目的实施、集聚首都科技人才的同时，北京市还注重培养高层次的青年科技人才。2001年出台了新的《北京市科技新星计划管理办法》，新的“管理办法”规定计划向中央在京的单位开放，凝聚了中央在京地区的人力资源，加速了北京市科技队伍的建设。截至2003年底，新星计划共有11批481名青年科技人员入选，其中具有博士学位的人数达184人，占入选人数的65.4%，各届入选人员平均年龄为32岁，一批中央单位的优秀青年科技工作者入选其中。目前已有一大批青年科技人才逐渐成长起来，绝大多数已在各自的研究领域里做出了有特色、有创新的工作。北京还制定政策吸引留学生在京创业。截至到2003年，留学回国人员在中关村科技园区创办企业1982家，约占园区高新技术企业总量的12%，从业留学人员已达5000多人。

未来三年，北京科技发展的总体思路是全面贯彻"三个代表"的重要思想，以科学发展观为指导，以提高首都综合竞争力为目标，落实"一个转变，两个加强，三大行动"。全力打造首都区域创新体系，力促企业成为创新主体，充分凝聚、利用北京丰富的科技资源，将科技资源优势转化为首都发展的竞争优势，走出一条以北京科技优势资源促进首都经济、社会发展的新路子。北京下一阶段要进一步完善和健全北京科技政策法规体系内容，适应首都科技总体发展的需要，特别是在力促企业成为创新主体、完善产学研合作机制、促进中介服务组织的发展，增强知识产权战略运用能力、强化科技管理制度建设等方面的政策将得到加强。

第二篇：加快促进科技创新政策意见

县政府关于加快促进科技创新的若干政策意见

各区管委会，各镇人民政府，县政府各部门、各直属单位：

为贯彻落实党的十八届三中全会精神，提升区域自主创新能力和内生发展动力，加快创新型海安建设步伐，现结合实际，提出如下政策意见：

一﹑由区镇投资与高校院所共建的产业研究院，经区镇申请，县科技局

会同财政局进行现场核查，对符合建设要求并正常运行的，报县政府同意，由县财政按区镇现金投入的40%给予奖励。

二﹑由企业联合高校院所建设的企业研究院，符合建设要求并正常运行的，经现场核查，奖励5万元。

三、高校院所来海建立科技成果转化中心，全年服务企业10家以上且取得实效的，资助运行经费10万元，由县财政和区镇各承担50%。

四、对当年产学研合作经费在50万元以上的项目，按企业实际支付金额的10%给予奖励，最高不超过20万元。

五、设立科技创新项目优秀奖50个，奖励项目实施单位每项1万元。评选20名“科技功臣”，颁发奖章。

六、对市委、市政府授予“2014年南通市科技兴市功臣”荣誉称号的人员，奖励5万元。

七、高新技术企业达到研发平台建设标准，企业研发投入达到国家规定的要求，当年开发省认定的新产品2个以上，申请发明专利4件以上，新增发明专利2件以上，正常性开展科技创新活动，且符合高新技术企业政策相应条件的，享受高新技术企业税收政策。高新技术企业将享受税收政策减免的税金主要用于研发投入。

八、企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

九、经国家、省科技计划项目立项所取得的项目资金，企业按科技项目资金管理要求使用且资金发生的支出单独进行核算的，可以作为不征税收入。

十、当年获得发明专利(新授权或引进)，对专利权人每件奖励1万元。企业申请PCT专利，每件补助3万元，授权奖3万元。国家知识产权局按规定收取的发明专利年费，按实际发生年费(不含滞纳金)的70%给予资助，并拨付给所在区镇。发明专利申请加快程序，待授权后给予每件专利1500元补贴，并拨付给所在区镇。对省知识产权局给予的发明专利和PCT专利补贴，同一件专利按就高原则，不重复奖励。

十一、对新认定的国家火炬特色产业基地奖励10万元。对新认定的国家重点新产品和当年立项的国家火炬计划、国家星火计划项目奖励3万元。对新认定的省工程技术研究中心奖励1万元。对新认定的省高新技术产品奖励1万元，其中县财政和区镇各承担50%。

十二、凡未建立研发机构、当年无产学研合作和未申请发明专利的企业，不得申报重点科技计划项目，《县政府关于加快新型工业化发展的若干政策意见》(海政发〔2013〕49号)的奖励按50%兑现。

十三、政策兑现由科技局会同财政局等相关部门联合核实，形成兑现建议方案，在海安政务网上公示后，报县政府审定后兑现。

十四、本意见自2014年1月1日起执行。原相关政策意见与本文件规定不一致或重复的，以此政策意见为准。

第三篇：科技局科技创新工作总结

今年，是全面贯彻党的十八大精神的开局之年。一年来，我局深入贯彻党的十八大精神，围绕“高端引领、创新驱动”战略部署，紧抓“加快转型升级、推动跨越争先”主线，全面汇聚科技创新资源，着力推动创新生态体系建设，圆满完成全年工作任务，为加快建设国际化、现代化先进城区做出了积极贡献。

(一)主要工作成效

1.高新技术产业的支撑力进一步增强。全区现有年产值亿元以上高新技术企业148家，其中5亿元以上的50家，10亿元以上的21家，50亿元以上的4家，千亿元以上的1家。预计全年规模以上高新技术产业实现产值2907.2亿元，同比增长13.5%，占规模以上工业产值的77.9%，约占全市高新产值的1/5。

2.战略性新兴产业的规模进一步扩大。全年规模以上战略性新兴产业(不含文化创意产业)实现产值2637亿元，同比增长13.5%，占全区工业总产值的70.7%。其中，生物产业实现产值38.8亿元，新能源产业实现产值63.3亿元，新材料产业实现产值220.4亿元，新一代信息技术及互联网产业实现产值2314.5亿元。规模以上战略性新兴产业实现增加值916.6亿元，同比增长16.7%。

3.企业自主创新能力进一步提升。全年，新增国家级高新技术企业102家，总数达346家。企业科技竞争力不断增强，获市级以上科技进步奖12项，其中国家科技进步奖3项(含一等奖1项、二等奖2项)。全社会研发投入占gdp比重提高到10.6%，华为公司成为我国首个跻身全球研发支出50强的企业。全区专利申请量12936件，占全市16.3%，同比增长9.2%，其中发明专利申请量6409件，占全市20.1%，同比增长11%;专利授权量8227件，其中发明专利授权量2847件。pct国际专利申请量4224件，占省、市分别为36.6%、42%，居全省区(县)之首。自主创新指标继续保持“1个10%和3个50%”的卓越结构(全社会研发投入占gdp的10%以上，50%的专利申请来自中小企业，50%的专利申请为发明专利，近50%的专利授权为发明专利)。

4.区域创新体系建设进一步深化。大力引导和支持产学研合作，与20多家行业协会、学会建立了密切联系，全面汇聚高端创新资源。我区先后与深圳大学、市科技创新委签订战略合作框架协议，现有100多家科技企业与50多所高校院所建立产学研合作关系。新增创新平台7家，总数达到77家(含14家企业技术中心)，其中国家级5家、省级4家、市级33家，市级以上的占55%。

5.科技进步工作成效进一步巩固。在国家科技部今全国科技进步先进县(市)考核中，我区科技创新工作“在县(市)经济社会发展中的地位、作为”等10类39项指标优异，很多项目甚至远远高于达标线，圆满通过考核验收，连续16年荣膺“全国科技进步先进县(市)”荣誉称号。同时，我区顺利通过全国科普示范区中期考核。

(二)主要工作举措

1.坚持招引和培育相结合，科技招商工作成效显著。通过打造载体，引育并重，科技招商引资、引智、引税工作顺利开展。

(1)重大项目建设扎实推动。一是加强统筹协调，快速推进4个市级战略性新兴产业基地建设，按照市、区政府的进度安排，认真做好各基地建设的督促协调工作，会同华为规划建设办、布吉街道办、南湾街道办等责任单位，完成了建设目标。我局牵头协调建设的深圳新能源产业基地已编制《总体建设方案》，并实施三年行动纲要，进驻项目建设进展良好。首个入驻项目综合热工水力与安全实验室已投入使用，完成投资5.72亿元;天骄科技、金信诺等7家拟入驻项目已进入土地招拍挂程序，浩宁达、康拓普等4个拟入驻新能源项目已通过考察，正规划具体选址。区政府与中广核集团已签订《深圳新能源产业基地建设合作协议》和《XX市XX区宝荷欣苑二期项目投资建设合作开发框架协议》，宝荷欣苑二期项目已开工奠基，解决了中广核集团员工配套住房问题。中广核工程公司总部项目用地招拍挂出让业经市政府审定，近期将办理相关手续。二是加强与光启研究院的工作对接，积极推动国家超材料产业基地和光启尖端技术产业园落户阿波罗工业区。目前，光启研究院已启动编制相关规划，并着手制定具体项目建设目标。三是努力打造深圳虚拟大学园龙岗产学研基地、深圳大学创新创业基地、西北工业大学创新创业基地等优质产学研合作平台，提升大运软件小镇重大科技项目孵化能力。

(2)创新载体建设快速推进。一是天安数码城四期全面展开基坑施工，完成投资2.5亿元，预计2015年竣工。二是中海信中小企业上市培育基地进入楼面施工阶段，完成投资8.5亿元,XX市宏电技术股份有限公司等40家知名企业表达入驻意愿。三是星河雅宝高科创新园

1、2号创新大楼已封顶，完成投资21.8亿元，中国平安保险、深圳创新投资有限公司等200家企业计划入驻。四是天安云谷完成投资6.6亿元，累计完成投资11.4亿元，一期7栋产业研发大厦按计划投建，二期已完成95%拆迁工程，拆迁面积达10万平方米。五是成功创建全区第二家国家级科技企业孵化器中海信创新科技孵化中心，建设了精华中、硅谷动力等5家市级科技企业孵化器。

(3)科技招商取得较大突破。一是依托重点创新园聚集招商。龙岗天安数码城、中海信科技园、新木盛低碳产业园等重点创新园新引进企业74家，累计引进企业452家，实现年产值135亿元、税收10.1亿元。其中，天安数码城新引进企业47家，累计引进企业304家，实现年产值80亿元、税收6亿元;中海信科技园新引进企业22家，累计引进企业122家，实现年产值28亿元、税收1.5亿元;新木盛低碳产业园新引进企业5家，累计引进企业26家，实现年产值近27亿元、税收(含免抵退)2.6亿元。二是紧盯高端目标重点招商。积极参与重点项目的考察洽谈，引进了国家纳米科学中心研发应用基地、光启研究院中试产线、XX市材料表面分析检测中心(深圳863计划材料表面技术研究开发中心)、国家眼科诊断与资料设备工程技术研究中心光信息检测与成像深圳实验室等重点项目。

(4)科技人才工作不断加强。与区委组织部、人力资源局共同开展第二届高层次人才活动节和今年国际人才交流大会等活动，加强对科技人才政策及科技创新环境的宣传推介，加快集聚高端科技人才。目前，全区有国家“千人计划”人才6人，广东省高端人才团队2个，市“孔雀计划”团队1个、“孔雀计划”人才17人、深圳国家级领军人才7人、深圳地方级领军人才75人、深圳后备级领军人才160人;同时，科技创新园通过项目新引进高科技人才近万名，实现招商引资、招才引智协调发展。

2.坚持引导和扶持相结合，科技产业发展环境不断优化。通过加强方向引导和政策扶持，打造优质创新创业环境，助力科技企业创新发展。 (5)多举措优化科技创新政策体系。一是全面梳理优化我区15项科技发展扶持政策，起草了《XX区经济与科技发展专项资金支持科技创新实施细则》，努力实现与国家、省、市科技发展政策的纵向对接及与区内其他产业政策的横向衔接，发挥产业扶持政策的整体效应。二是修订完善《XX区科学技术奖励办法》，在组织领导、奖项设置、评审操作、奖励标准等方面进行优化，真正在制度层面发挥鼓励科技创新、助力科技发展的作用。三是紧贴产业转型升级的导向，调整新兴产业的发展目标、重点目录和扶持政策，制定并实施《XX区加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》，大力推动新兴产业规模化发展。 (6)多渠道解决中小企业融资难题。一是加大政府资金扶持力度。组织专家考察科技项目656项，扶持项目443项，扶持金额逾1.4亿元，带动全社会研发投入逾200亿元。扶持项目覆盖了新材料、新能源、医疗器械、电子、信息、光机电等高新技术领域以及医疗卫生、公共服务等社会管理领域。二是加强与金融机构的沟通协调，积极引导XX市高新投融资担保有限公司、XX市中小企业信用融资担保集团有限公司等金融机构为我区科技企业提供贷款担保，共帮助企业获得贷款约7.8亿元。三是积极帮助企业争取上级创新资源，共组织113家企业成功申请市级以上支持立项239项，扶持金额达2.3亿元。

(7)多手段强化科技创新服务措施。一是精心组织全区科技工作者座谈会，评定并表彰区长奖、技术发明奖、科技进步奖等科技创新奖励项目46个，奖励金达930万元。二是积极组织参加第15届高交会，突出“高端引领、创新驱动”理念，组织84家科技企业250多种产品参展，多角度、全方位展示龙岗自主创新和新兴产业发展的最新科技成果，龙岗展位获得优秀展示奖，10家企业获得优秀产品奖。三是制定实施《XX区推广应用led照明产品实施方案》，既为节能减排工作提供有力抓手，又有效推动区内led产业快速发展。全区共改造传统灯具12万盏，高标准完成市政府下达的led照明产品推广任务。四是继续加大政策宣讲力度，为科技企业导航把脉。针对性地举办大型政策专题宣讲活动7场、各类中小型政策宣讲咨询服务20多场，参与企业超过1000家次。其中引导企业用足用好研发费用税前扣除政策的“加计扣除政策”宣讲会、“新三板”的定位、功能及挂牌政策宣讲会等活动，在广大科技企业中引起热烈反响，赢得一致好评。五是联合区产服集团等单位共同承办2013中国创新创业大赛深圳赛区复赛，发动区内中小科技企业积极参赛，共有20多家企业参赛，11家获奖，其中XX市丽得富新能源材料科技有限公司、XX市深信信息技术有限公司晋级全国决赛。

(8)多形式引导发挥科技社团作用。在履行部门主管职责的同时，积极引导区科技创新促进会充分发挥政府服务企业的桥梁和纽带作用，通过组织“总裁party”、“科技创新沙龙”、“政策研讨会”等形式，搭建科技企业、金融机构、科研院所等创新要素汇聚、交流、合作的全新平台，切实提升企业自主创新能力，推动科技成果向现实生产力快速转化。今年，科技创新促进会进一步扩展服务手段，创建了门户网站和微信平台，及时向会员企业传递科技政策、投融资项目等信息;加强与中国创业家联合会、广东省高科技产业商会、XX市3d产业联盟、XX市中小科技企业发展促进中心、前海股权交易中心等机构的交流合作，3d显示产业基地落户中海信中小企业上市培育基地。

3.坚持顶层设计和具体研究相结合，智慧城市建设稳步推进。聚焦“智慧”，立足“精细”，着力整合，稳步推进智慧龙岗建设。

(9)智慧龙岗综合规划全面启动。今年7月份，区委区政府将智慧城市建设纳入重点工作，专门成立由区委区政府主要领导任组长的领导小组，全面启动智慧龙岗综合规划。我局作为牵头单位，立即着手开展相关工作。一是迅速启动，抓好顶层设计。与国家信息中心(中国智慧城市发展研究中心)深度合作，组建智慧龙岗总体规划课题组，开展智慧龙岗综合规划研究。二是广泛考察，吸取多方经验。课题组前往国内智慧城市建设先进城区实地调研，与华为、中兴、微软、电信、移动、中科院深圳先进技术研究院等开展座谈，广泛吸取先进经验。三是深入调研，明确用户需求。课题组深入区内60多个单位开展信息化现状及智慧城市需求调研，广泛收集基础信息。目前，已编制完成《智慧龙岗规划纲要》和《智慧龙岗总体规划》。

(10)公共服务智慧化水平明显提升。一是按照“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的思路，精心建设集“三库、四平台、八应用”于一体的龙岗网上办事大厅，努力打造一站式、全天候、零距离的在线办事服务平台。办事大厅于7月1日顺利上线，共进驻25个部门323项行政审批和公共服务事项，实现与省、市互联互通、数据同步;办事大厅的创新应用平台“市民主页”精彩亮相，受到广大市民的好评。二是全面完成“龙岗政府在线”改版工作，以市民需求为导向，以民生服务为重点，积极推动政务公开、政民互动，取得良好效果。创新推出“主子站”建设模式，分批关闭各部门自建网站，逐步实现以“龙岗政府在线”为主、各部门子网站为辅的政府网站群集中建设、统筹管理新模式。新版“龙岗政府在线”共扩充5个一级栏目、132个二级栏目和2172个三级栏目，设计完成43个部门子网站，制作网页7983页，录入信息近20万条。三是快速推进行政服务大厅信息化工程建设，以“智慧、高效、绿色”为基本理念，以云技术为主要手段，努力构建协同高效、绿色低碳的实体办事大厅，已完成项目设计及工程概算。四是统筹推进其它信息项目建设，整合优化政务系统资源。一方面，全程技术支持南湾街道“织网工程”试点工作，探索建设以网格化为基础的社会服务管理模式，积极打造服务型、智慧型街道，为全区推广“织网工程”摸索经验;另一方面，重点评审论证了区域医疗卫生信息化、公安一类点高清视频监控系统、公共信用信息管理系统等电子政务项目，为创新城市管理和深化公共服务提供了有力保障。

(11)信息安全保障能力不断增强。加大政务网络和信息安全保障力度，确保信息安全、高效传递，为加快建设安全、可靠的智慧城市奠定基础。一是建立健全我区信息系统的规划、建设、运行、维护等各个环节的信息安全制度，强化系统等级防护、风险评估和隐患排查工作。二是专门配备应用级万兆防火墙、核心交换机、上网行为管理系统、网络入侵防护系统等专业设备，对网络安全进行硬件加固。三是加强日常监测，定期进行大规模、全覆盖的安全扫描，重点开展党政信息安全联合检查，有力保障全区政务信息安全。四是以场地授权方式实现党政机关操作系统及办公软件正版化，并开展软件使用培训，确保正版软件用到实处，有效堵塞安全漏洞。五是加强会议保障，认真做好区政府视频会议系统、常务会议系统的日常维护，确保会议顺利进行。

4.坚持全面统筹和重点推进相结合，全国科普示范区创建成果继续巩固。 (12)科普活动丰富多彩成效突出。积极发挥区科协的职能作用，以推动科普工作群众化、社会化、制度化为目标，以办好“全国科技活动周”、“全国科普日”、“高交会科普活动周”等精品活动为抓手，扎实开展各项重点工作，营造良好的科普工作氛围。一是组织龙城街道尚景社区成功创建全国科普示范社区，成为今年全国500个示范社区之一(全市仅4个)，是我区第二个全国科普示范社区。二是积极组织参加青少年科技创新大赛，在广东省创新大赛上获奖8项，其中一等奖1项;在XX市创新大赛上获奖30多项。三是青少年科学教育特色学校创建工作成绩突出。创建龙城高级中学、布吉高级中学、龙城小学、龙岗中心小学、横岗四联小学等5所“XX市科学教育特色学校”，其中4所荣获“广东省百所科学教育特色学校”称号。四是全年共投入100多万元，举办青少年科技竞赛、“节能减排”科普推广等20多项大型活动，参加人数10万多人次，印发科普宣传资料30多万份。五是深入开展科普进社区活动，在各街道举办科普文艺晚会10多场，组织专家到30多个社区举办健康生活科普讲座50多场，参与人数近2万人。六是积极筹建区科技馆，配合做好区“三馆一城”建设中科技馆功能布局规划等相关工作，与比邻公司的合作模式得到区主要领导的充分肯定，科技馆功能布展已进入深化设计阶段。

5.坚持对外帮扶和自我提升相结合，对口帮扶及“两新”共建工作取得实效。将结对帮扶社区、对口扶持“双到”和“两新”组织共建等工作当作政治任务来抓，当作提升和检验执行力的重点工作来抓，精心组织，扎实推进，务求实效。

(13)做好布吉街道三联社区的结对帮扶工作。继续围绕组织建设、转型升级、社会建设、城市更新和综治维稳等重点工作，积极帮助社区“突破发展瓶颈、提升集体经济，解决主要矛盾、落实民生事项”，共协助开展党代表进社区活动6次;指导完善社区党建工作制度，配合做好社区两委班子换届选举工作;协助社区联系深圳大学专家组深入社区调研，立项制定《XX区布吉街道三联社区经济转型发展研究》，为社区转型发展规划方向，积极帮助社区解决实际问题。一年来，共落实帮扶资金33万元，取得良好成效。

(14)做好XX县上黄塘村、XX县雅卿村的对口扶持“双到”工作。自2009年10月启动对口扶持工作以来，我局会同区发改局安排专人专责深入村落，全面摸查实际情况，多措并举，有针对性地解决了扶持对象的实际困难，高质量、高标准完成了对口扶持任务。我局在自身办公经费紧张的情况下，共向上黄塘村投入扶持资金70万元。通过对口帮扶，上黄塘村集体经济年收入从1.6万元跃升到7.6万元，贫困户家庭年人均纯收入从不足2500元提高到6300元，村容村貌明显改善，基层党建得到健全。经XX县扶贫办确认，该村成为首个申请实现贫困户脱贫验收对象。7月份以来，根据区委统一安排，启动新一轮双到工作，联合区纪委、建筑工务局和审计局开展向XX县雅卿村的对口扶持工作。半年来，共投入帮扶资金10万元，争取区慈善捐款5万元，实现了新一轮对口帮扶工作的良好开局。

(15)做好与康冠公司党群组织的结对共建工作。继续加强与XX市康冠技术有限公司“两新”组织共建，重点推进“一月一到访、一季一活动、一年一总结”制度，积极开展“七一”专题组织生活会、参观深圳博物馆、学习改革开放史等活动，帮扶企业全面加强党建工作。通过“两新”共建，我局与XX市康冠技术有限公司党群组织双促双优，共同发展。 6.坚持教育实践活动和机关作风建设相结合，筑牢科技创新服务思想政治堡垒。以教育实践活动推动机关作风建设的深入开展，以机关作风建设检验教育实践活动的效果，二者统筹兼顾，协调推进。

(16)党的群众路线教育实践“先学先查先改”活动顺利开展。专门成立局主要负责人为组长的领导小组，制定专项工作方案，精心组织开展党的群众路线教育实践“先学先查先改”活动，切实查问题、转作风、促工作，为2014年全面开展教育实践活动夯实基础。一是加强学习，固化群众观念。结合纪律教育学习月活动，认真组织学习各级领导讲话精神和教育实践活动读本;班子成员带头撰写学习心得，深化对群众观念的认知，进一步增强了贯彻群众路线的自觉性和坚定性。二是对照标准，认真查摆问题。分别向各街道办、相关区属单位和科技企业发放征求意见表48份，深入征求我局领导班子、党员干部在“四风”方面存在问题和相关建议，并在此基础上全面查摆“四风”问题。三是深入剖析，严格整改落实。12月初，针对查摆出的“四风”问题，我局党支部召开党员领导干部专题民主生活会，党员领导干部认真开展批评与自我批评，党员同志积极建言献策，共同研究提出12项整改措施，实行倒排工期、责任到人，严格督促、狠抓落实，确保活动取得实效。 (17)机关作风建设持续加强。一是抓学习。通过局务会、专题会等多种形式，在不同层面加强领导班子和工作人员的政治及业务学习，尤其是党的十八大和十八届三中全会精神的学习，不断提高全局干部职工的政治素质，在政治上、思想上、行动上始终与党委政府保持高度一致，有效促进科技创新工作不断迈上新台阶。二是做表率。局班子带头深入企业基层推进工作。全年走访调研企业累计达200多天600多人次，确保全局工作紧接“地气”，全面完成了白皮书和市区下达的各项指标任务。通过廉洁班子建设，带动全局树立了“服务企业是职责，不是给予，更不是交易”的理念，切实筑牢廉洁从政底线，全面落实党风廉政建设责任制。三是重协作。严格执行重大事项议事规则，在工作决策、重大事项、人事安排、财务管理上，加强上下沟通，广泛征求各方意见，集思广益，确保了科学民主决策。同时，局班子成员自觉树立团结合作意识，并注重班子成员之间、班子成员与其他干部之间的交流谈心，增进了感情，凝聚了人心，团结和谐、干事创业的氛围日益浓厚。四是强服务。局班子高度重视机关服务工作，既关心工作人员的成长，又关心工作人员的生活，积极倡导开展机关文体活动，注重以人性化服务促进工作，用感情凝心聚力。 7.坚持抓规范和抓效率相结合，机关运作效能显著提升。

(18)机关效能建设有新突破。从大局着眼，从小处着手，多策并举加强机关规范化建设，整体运作效能不断提升。一是工作制度进一步健全，规范化水平大大提升。根据工作实际修订完善了局内印章管理、财务管理、档案管理等11项制度，做到业务事事有章可循，工作件件有据可依。二是工作流程进一步优化，工作效率大大提升。敢于打破常规，勇于探索实践，如推行科技项目“归口受理、分头办理”模式，极大地方便了科技企业申报项目，又如实行公文“单程流转、出口核批”模式，大幅缩短了文件流转环节，通过对全局业务工作的流程优化以及推行区级协同办公系统等信息化手段，既提高了工作效率，又树立了服务型机关的良好形象。三是工作培训进一步强化，服务水平大大提升。在编制少、人手紧、业务重的情况下，我局按照“立足本职、信息共享、业务互通”的原则，强化人员培训和业务实践，要求全体工作人员做到有事能办、有难能解，有效提升了业务队伍的执行力和服务水平。

(三)目前存在的薄弱环节

回顾一年来的工作，我局上下齐心，开拓奋进，圆满完成全年各项工作任务。同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足。 1.产业结构风险较大。在经济全球化和区域竞争日益加剧的背景下，XX区产业发展过程中积累的问题逐步显现。XX区制造业的自动化、智能化程度较低，高端制造业中核心技术和重要环节缺失情况较普遍;高新技术产业中，电子信息产业占比接近80%，其他产业仅占20%，“一业独大”现象严重，产业结构和企业结构存在潜在风险。

2.中小企业创新能力仍然较弱。我区是中小科技企业较集中的区之一，其数量占科技企业95%以上。近年来，虽然在政府一系列政策激励和部门服务推动下，我区中小科技企业的自主创新能力有了较大提高，专利创造数占据了半壁江山，但其中不少企业仍处于产品附加值较低的高新产业低端生产环节，对产业关键技术、核心技术掌握不足，创新能力较弱，甚至是零专利，企业自主创新整体能力有待提升。 3.以创新服务为主的公共技术平台数量少、规模小。目前，我区技术平台主要依托企业建立，对科研院所等机构的资源利用不足，缺乏面向行业的技术先进、共享度高、具备一定规模的公共技术平台。 4.创新型企业融资难问题仍需深入探索解决。我区的创新型企业多属于中小型企业，企业融资难问题一直是阻碍企业发展的瓶颈，特别是在经济低迷的环境下，中小型企业融资难问题尤为突出。近年来，我区出台了一些优惠政策，也采取了一些办法，但仍未能从根本上解决问题。

5.产业类重大项目建设进展缓慢。当前我区高新技术产业和新兴产业的增长主要依靠存量企业的贡献，创新园区新进的企业数量不少，但绝大多数为中小微企业，对经济的拉动不大。多数产业类重大项目，由于前期审批手续繁杂和部分企业经批准用地后建设计划变更，导致建设进展缓慢。增量企业，特别是一些大企业(项目)，对我区的产业增长贡献短期内难以见效。

第四篇：推进文化科技创新 加强文化与科技融合

【求是·文化】

党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，从加快发展文化事业、增强文化产业核心竞争力的高度明确指出：科技创新是文化发展的重要引擎。要发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力。《决定》对如何推进文化科技创新提出了一系列具体要求和明确部署。

一、科技创新是文化发展的重要引擎

文化的发展离不开科技的支撑。长期以来，科技创新给社会生产方式、全球竞争格局带来重大变革，深刻影响着人们的思维方式和生活方式，并从文化的内容、形态、传播与影响等各个方面，不断推动文化的发展与演变，成为文化发展的重要引擎。

科技创新是文化的重要组成部分，不断丰富文化的内涵。科学技术作为社会智力发展的一个方面，既是文化的重要内容，也是文化的重要体现形式和载体。科技创新在不断提高人类认识自然、顺应自然、改造自然和利用自然能力和水平的同时，也在不断完善人类的知识体系、创新人类的思维方式、丰富人类的精神世界，从而不断丰富文化的内涵。

科技创新是社会文化形态演进发展的催化剂。人类文明的进步、社会的发展是伴随着科技的进步而不断演进发展的。从狩猎文明、农耕文明到工业文明，再到今天以工业化、信息化高度发展为特点的后工业文明，技术的每一次革命性突破，都推动着社会及其文化形态产生一次深刻的变革。

科技创新是促进新型文化业态形成发展的核心动力。现代科技的发展和应用，在不断衍化出一批批千姿百态的科技消费产品和服务的同时，也无时不在塑造和影响人类文化的内容与形态。党的十七大报告明确提出，运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态。正是留声机、摄影、电子、光纤通信、无线电通讯、激光照排，以及CD、VCD、DVD等技术和产品的发明，使音响、电影、广播电视等文化行业得以形成。以动漫、网络游戏、手机游戏、手机媒体等为代表的新兴文化业态，已逐渐成为继IT产业后最具潜力的产业之一。

科技创新使文化表现形式更加多姿多彩。数字化技术、网络技术、新型显示技术等高新技术在文化领域的广泛应用，大大丰富了各类文化产品的表现力，显著增强了新闻出版、广播电影电视、演艺会展、休闲娱乐等文化行业的发展活力。数字影像、声光多媒体、LED显示、数字三维虚拟展示等诸多高新技术的应用，明显提升了传统演艺、会展及大型文化传播活动的表现形式和感染力。3D、4D、电脑特技等数字技术在电影制作中的应用，大大丰富和增强了人们对传统影视产品的感受和体验，同时也为影视业的发展提供了更为广阔的空间。

二、推进文化科技创新是我国文化发展繁荣的迫切需要

党的十六大以来，伴随着文化体制改革的不断深入，科技对促进文化事业和文化产业发展起到了突出作用，文化发展取得了一系列显著成就。目前，我国电影产量由2003年不到100部上升到2010年526部，跃居世界第三位;2010年电子出版物已居世界第二位。广播电视村村

通工程已覆盖全部行政村和20户以上通电自然村，文化信息资源工程已覆盖全国75%行政村。科技创新引领了广播影视、新闻出版、文艺演出、动漫娱乐、数字创意、网络原创等文化产业迅速发展，催生了一大批文化科技融合的创新型企业，推动了我国文化的发展和繁荣。

但与发达国家相比，目前我国文化科技发展仍存在一些明显的不足和问题，最为突出的是文化与科技的融合不够。一是科技对文化发展的支撑不够，尚未形成支撑和引领文化发展的科技支撑体系。二是文化发展需求对科技创新的带动不足，关键技术装备和软件系统主要依赖进口，核心技术的国产化率相对偏低。三是文化与科技融合的体制机制有待完善，文化体系的科技意识不强、科技体系对文化不精通，导致多年来我国科技与文化各自发展、融合不够。

进入21世纪以来，世界科技保持快速发展态势，信息化进程极大地促进了经济社会发展。能不能紧紧抓住信息化深入发展的历史机遇，推进文化科技创新，加强文化与科技的融合，使主流文化占据新媒体阵地和文化传播的制高点，关系到社会主义先进文化能不能得到广泛传播、深入人心，关系到我国文化产品能不能更有力地影响世界、造福人类。为此，我们必须把文化科技创新摆在更加突出的位置上，促进文化与科技相融合，用先进技术传播先进文化，催生新的文化业态，不断增强我国文化的整体实力和竞争力。

三、大力推进文化科技创新

党的十七届六中全会《决定》明确提出，加强核心技术、关键技术、共性技术攻关，以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展，重视相关技术标准制定，加快科技创新成果转化，提高我国出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫等领域技术装备水平，增强文化产业核心竞争力。这为我国推进文化科技创新指明了方向。我们要紧紧围绕文化各重点领域，抓住一批全局性、战略性重大课题，加强对文化发展重大科技问题的攻关，进一步发挥科技创新对文化发展的支撑和引领作用，大力提升文化产品的创作力、感染力、表现力、传播力和影响力。

提升文化产品的创作力。针对图书出版、广播影视、演艺会展、娱乐休闲等领域多种形式文化产品的创新创意需要，创作内容和形式丰富多彩的文化产品，传播社会主义核心价值体系;进一步提高对中华民族几千年来形成的文化遗产的认知、保护、传承和开发;加强对人类文明发展历程中留下的丰富文化遗产和素材资源的充分提炼和梳理;利用数字化、网络化等科技手段，开展各类文化资源数据库、素材库、信息库的建设和共享利用。

提升文化产品的表现力。利用数字、网络、3D、4D、高清、多媒体、虚拟展示、激光显示等多种高新技术，创新文化产品及服务模式;推动有关科技领域先进、共性、关键技术成果向文化领域的转化应用;提高支撑相关文化产品和服务创新所需的核心技术、软件、装备的自给率，加强相关标准与规范建设。

提升文化产品的传播力。加快数字、网络、移动等各类先进通信技术的转化应用，进一步构建传输快捷、覆盖广泛、双向互动，可管、可控、可信的现代传播体系，不断开发基于数字、移动、网络等具有不同传播、接收、显示特点的新型文化产品，缩小不同区域、不同文化阶层、不同人群间信息与机会不均等的“数字鸿沟”;促进数字出版、娱乐休闲、远程教育等新型文化服务产业链的形成与发展，进一步提高文化的传播力。

提升文化安全和文化管理能力。信息技术的发展使网络无处不在，公众自发参与各种形式的

文化传播与互动活动空前活跃，全球性的文化交流更加广泛，外来文化的表现力不断增强，对于我国文化建设的影响日益明显。因此，保障卫星、广播、电视、网络等通信渠道的传输安全，加强网络文化信息管理，应对不良信息(色情、暴力、反动)等给文化安全带来的挑战，已成为当务之急。必须大力加强文化科技相关理论和技术的系统研究，充分运用信息化、网络化的高新技术成果和手段，加强对各类文化资源的管理和开发利用，促进文化产业健康发展。

四、实施文化科技创新工程，加强文化与科技融合

为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，科技部等相关部门将以组织实施国家文化科技创新工程为抓手，进一步加强政府对文化科技发展的支持与引导，加强文化科技发展的战略研究与顶层设计，推进文化科技创新，加强文化与科技的融合，为文化事业和文化产业发展提供强有力的科技支撑。

强化文化产业发展的科技带动作用。聚焦文化演艺、影视动漫、新闻出版、文化旅游、网络文化、创意设计等主要文化产业服务形态，整体布局产业链，有针对性地突破文化产品创意、生产、传播、运营、展示、消费等各个环节的关键技术和集成应用技术，提高文化制作与展示行业软件系统及装备的国产化率。运用现代高新技术改造传统文化产业、培育新兴数字文化业态，推动文化产业集群发展。创新服务模式，并在文化服务领域开展应用示范。

提升公共文化事业科技服务能力。针对文物、民俗、宗教等各类典型物质与非物质中华文化遗产保护的需求，突破文化资源保护关键技术，促进高新技术与陶瓷、漆器、织造、印染、雕刻等中国传统工艺有机结合，加强对中华传统文化资源数字化保护和开发利用。促进文化馆、图书馆、博物馆、科技馆等网络化文化公共服务平台建设，推动全社会公共文化资源共享，提高国民文化消费力。研究新型网络学习模式，开发新型电子书包，建立中华传统文化和汉语言教育与学习公共服务平台，向广大青少年宣传中华传统文化和社会主义核心价值体系。利用现代网络技术手段，构建网络化国际文化交流服务平台，弘扬中国传统文化，架设国际文化交流的桥梁。

以基地为依托、项目为载体，促进文化与科技融合。依托国家高新技术园区、国家可持续发展实验区等建立国家级文化和科技融合示范基地，把重大文化科技项目纳入国家相关科技发展规划和计划，促进文化与科技创新资源与要素互动衔接、协同创新。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业，支持文化与科技相互融合的产学研战略联盟和公共服务平台建设。完善学科体系，加强文化科技复合型人才培养，形成一批具有科技与文化融合创新能力的复合型人才队伍。

优化文化与科技相互融合的外部环境。积极探索跨部门文化科技合作新机制，形成有利于文化科技发展的工作体系。加强文化科技合作制度、指标体系和调查方法的研究，逐步探索建立一套适用于评价文化科技发展速度、发展水平、发展潜力以及投入产出效益的评价指标体系。重视文化产品，特别是数字文化产品等各类新型文化产品的知识产权保护，促进有关法律法规的建立完善。加强文化科技创新的宣传和知识普及，在全社会形成支持文化科技创新的良好氛围。

第五篇：加强企业科技创新，促进科技成果转化

王克文李起程

北京首钢建设集团有限公司钢构分公司

【摘 要】加快科技成果转化为现实生产力，是实现科技与经济紧密结合的关键环节，科技创新已成为推动结构调整、转变发展方式的核心和关键。我公司在桥梁提升方面的科技创新及科技成果的转化取得了突出的成绩。

【关键词】科技创新转化科技成果

1. 确立科技创新在企业中主体地位

确立科技创新在企业中主体地位，这个问题很多企业和国家有关部门多次提出过，目前的主要问题是生产、学习、研发及创新之间的体系链条不完整，无法对科技创新进行有效地实施;科技创新在企业中的地位首先取决于企业的效益，为使得科技创新在企业中得到有效的实施，使科技成果尽快的应用到实际的企业生产中去，使企业真正成为科技投入的主体，一旦企业成为科技投入的主体，就可以形成科技创新良性发展的态势。

在我公司战略目标方针的指导下，通过大力投入技术研究和有效的项目管理，经全体员工的共同努力，我公司取得辉煌的成绩。获得冶金科学技术奖1项，奥运专项技术创新成果特等奖1项，冶金行业优质工程2项，钢结构金奖(国家优质工程)14项，全国优秀焊接工程4项，企业工法7项，企业科技成果6项，申报并受理5项专利。以上奖项涉及到高层建筑、公路桥梁、工业厂房等钢结构专业。

纵观我公司成立以来，一直努力于科技创新，使得科技创新贯穿于每个项目或工程，作为以科技创新为主导地位的新概念化企业，加强企业科技创新，促进科技成果转化，是一个企业取的优异效益，增强实力的不可缺少的条件。

2. 加大科技创新力度

2.1公司资金支持

自主研发能力加大科技创新是企业实现可持续发展核心能力的重中之重。三多年来，我公司一直致力于科技创新的投入，08年我公司共投入资金630万元，09年我公司共投入资金700万元，10年共投入资金905万元。

2.2完善管理机制

为使科技创新的研发更加专业更加规范，围绕公司所承接工程特点，通过大规模的技术调研，我公司建立起以技术质量部门为主的科技研发部门，完善科技创新的研发、管理、推广的机制。

在科技创新的研发过程中，技术质量部对内与公司各部门进行合作、分析了解公司一系列的弱点，积累所施各类工程的技术经验;对外吸取同行业公司可取经验，开拓行业视野，推动企业制订新的创新计划并组织落实。

我公司一方面越来越多地参国家钢结构协会高端技术的研发，如国家体育场开幕式工程上空特征设备项目(主火炬塔)空间多曲面异形螺旋钢管壳弯制组装工法，不但如期完成了国家重点工程，更像世界展示了中国的科学技术能力，更填补了中国在同类项目上的技术空白;另一方面进一步完善公司内部对先进科技技术的研发与应用，如重型钢结构桥梁提升装置的研发，是中国钢结构桥梁吊装运输最先进的技术，此技术不但保证了工程顺利进行，更符合中国节能减排的理念，提高工作效率，降低了施工成本。通过深厚积累，如今我公司已经具有完整的科技创新组织机构及自主研发的能力。

2.3研发项目的确立

从科技成果转化的特点来看，一项新技术成功的转化必须得到商品市场的认可和金融市场的支持。正是这种多因素的特征，使成果转化的内涵和复杂程度大大增加，同时也增加了科技创新研发项目的确立。科技创新往往是一项先进的技术的应用，科技创新的确立，取决于项目能否成功转化应用，取得较大的经济效益，且得到市场的认可。

3. 提高科技成果的转化率

现在大多数的企业把科技创新、科技成果作为提高公司资质、增加公司业绩的一个凭证或者是单纯的以获奖为目的，同时也存在着失败的风险，这些因素严重的制约了科技成果向产品的转化。因此企业要提高科技成果的转化率首先要做好科技成果的立项工作，企业根据工程施工工艺，结合工程的性质，以及科技成

果的应用是否有广泛的市场来对科技成果进行立项;其次科技成果的运用，在科技成果立项研发阶段做好相关使用规则，并且做大可能的考虑到各方面的风险，使得科技成果能够稳定的转化到生产中去。

以我公司研发的重型桥梁提升装置为例，随着交通行业的迅速发展，对交通规模和质量要求越来越高，大跨度的高架桥和轨道交通越来越多的运用到了实际的使用中，因钢筋混凝土的局限性，使得钢结构桥梁在此行业中重要性越来越大。钢结构桥梁主要是在专门的钢结构制作基地内进行制作，施工面积小，大型吊装设备受场地面积和厂房高度限制，无法灵活操作、危险系数较高，且吊装费用高。为提高重型钢架构桥梁运输效率，降低施工成本，精简重型钢结构桥梁吊装工序，我单位首次通过对提升装置与液压提升系统技术的研究，将提升装置结合液压提升系统引用到重型钢结构桥梁的吊装施工中。

此施工技术专门针对钢结构桥梁的特点进行研发，可以根据钢箱梁的截面和重量进行调整;并可重复利用，节约能源。我公司研发此技术后已将此技术应用于轨道交通大兴线工程、轨道交通昌平线工程、广渠路工程并取得了巨大效益，轨道交通大兴线钢箱梁工程直接减少钢箱梁装车300t汽车吊租赁费27万元;轨道交通昌平线钢箱梁工程直接减少钢箱梁装车300t汽车吊租赁费51万元;广渠路钢箱梁工程直接减少钢箱梁倒运装车150t汽车吊租赁费30万元。

此项科技创新我公司成功的对其进行了科技成果的转化，成功的将科技创新转化到了实际的生产中去，并取得了巨大效益，且开创了重型桥梁提升技术新的一面。

4.做好科技成果的推广

成果推广是科技转化为现实生产力，促进经济和社会发展过程中的一个重要环节，非常需要营造一个有利于成果推广的环境和氛围。当前科技成果的推广，一是符合市场经济规律，按市场机制进行科技成果的推广;一是对于共性技术和公益性技术成果的推广，在政府的支持下，联合各方力量，共同做好推广。

目前科技创新已成为推动结构调整、转变发展方式的核心和关键。发挥科技进步和创新对加快转变经济发展方式的支撑作用，必须大力促进科技成果向现实生产力转化，显著提升经济社会发展的科技含量，使科技创新成为产业发展的核心竞争要素，促进先进科技与产业深度融合。