监理安全风险

关键词： 监理 浅谈 事故

监理安全风险（共6篇）

篇1：监理安全风险

浅谈如何降低安全监理风险

李长林

目前，建设工程质量与安全事故时有发生，给国家人民生命财产造成重大损失。例如：杭州地铁深基坑跨塌事故、上海黄浦江隧道地面坍陷事故等等，都属于重特大安全事故。发生事故后，监理单位首先被查到的是安全管理责任，对照监理安全责任进行检查，如果没有做到位，监理企业和相关监理人员就会受到经济赔偿责任及追究刑事责任的处罚。

为什么查监理的安全责任？依据《建设工程安全生产管理条例》规定：建设单位、勘测单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其它与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。监理单位协助建设单位实施建设工程项目安全生产管理，做到安全生产监理与工程质量控制、工期控制、投资控制的同步实施。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

建设工程安全施工管理实行企业负责、中介评估、政府监督的原则。工程监理单位有下列行为之一的，责令限期整改，逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万~30万元罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依据刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的,依法责任赔偿。1）未对施工组织设计的安全技术措施或者专项施 工方案进行审查2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的。4）未依据法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

因此，作为工程质量安全监督的监理企业和监理人员有责任也有义务，为防止和减少工程质量和安全事故尽力。

虽然安全事故防不胜防，有其偶然性和突发性，但只要监理机构建立健全组织规章制度，施工过程中加以有效监督和控制，能够实现“不发生人身重伤及死亡事故和一般及以上机械设备损坏事故，不发生群体性食物中毒事故；通过监理人员的日常安全监督工作，确保当发生意外安全事故时，监理不承担管理和领导方面的责任。”的目的，规避了监理企业和监理个人的风险。

例如,根据本人参加监理的某工程特点，结合总监办监理规划中安全监理的要求，某标段安全监理工作如下：

一、建立、健全安全管理组织机构和保证体系

㈠严格按照“业主----监理----施工单位”三级安全管理模式，建立、健全各级安全管理组织机构和保证体系：

监理部建立以总监为第一责任人，下设专职安全监理工程师和各专业兼职安全监理工程师的安全监理组织机构和监理管理网络。

检查、督促施工单位建立以项目经理为第一责任人，下设专职安全员和各专业、班组兼职安全员的安全管理组织机构和施工管理网络。㈡建立、健全安全监理工作责任制，明确各级监理人员安全管理职责

1、总监理工程师职责

（1）、全面负责整个项目的安全监理工作，组织安全工作形势评估，负责审定安全监理实施细则、监理措施和监理工作计划，组建安全监理组织机构与管理网络；

（2）、定期组织阶段性的安全形势分析，确定应监控的重大危险源；

（3）、最终审查有关施工组织设计及专项施工方案的安全性要求；（4）、参与重大安全隐患的分析与处理；

（5）、参与重大安全事故的处理，提交总结报告。

2、专职安全监理工程师职责

（1）、负责起草安全监理实施细则、监理措施和监理工作计划；（2）、负责落实监理安全责任的日常工作；

（3）、负责牵头组织审查有关安全方面的施工组织设计及专项施工方案；

（4）、组织日常安全巡视检查工作，组织安全例行检查和专项检查，主持召开安全例会；

（5）、提出项目监理机构落实监理安全责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源监控建议；

（6）、负责一般性安全隐患的处理；

3（7）、定期向项目监理机构汇报有关本工程的安全情况，填报安全监理工作日报和月报；

（8）、负责组织项目监理机构的安全知识学习；

（9）、负责有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作。

3、其他专业监理工程师、监理员职责

（1）、专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查设计安全技术方面的内容时与安全工作的监理工程师共同审查；

(2)、专业监理工程师和监理员在现场巡视时，应运用其掌握的安全技术知识，注重检查是否存在安全隐患，当发现存在安全隐患时，应进行记录，并及时通报负责安全工作的监理工程师处理，协助专职安全监理工程师做好本职工作施工区域范围内的安全监理工作。

㈢建立、健全各项安全管理制度

针对本工程安全监理工作的实际情况，为了做好安全监理工作，使我们的监理工作能够坚持做到规范化、程序化、标准化和格式化，我们建立以下25项管理工作制度，并在施工监理过程中认真加以落实：

1、施工单位安全生产许可证申报、审查制度；

2、施工单位安全管理组织机构、单位施工资质和安全管理人员资质申报、审查制度；

3、施工单位安全管理工作责任制；

4、工程现场紧急情况应急处理制度；

5、施工组织设计和重要施工工序、特殊作业、危险作业项目的施工方案、安全措施审查制度；

6、施工现场安全用电管理制度；

7、安全技术交底制度；

8、新进场人员上岗前安全教育、培训和考试制度；

9、特殊工种作业人员上岗证审查制度；

10、大型（特种）机械设备进、退场报验制度；

11、大型（特种）机械设备日常检查、保养、维修制度；

12、每天施工前站班、交底工作制度；

13、日常（每天）安全巡查制度；

14、重点部位或关键施工工序的旁站监理制度；

15、每周（每月）定期安全检查、例会制度；

16、安全施工专项检查制度；

17、安全隐患整改制度；

18、安全监理日报、周（月、年）报制度；

19、氧气、乙炔等危险品的安全使用和存放管理制度； 20、水上作业防落水和高空作业、防坠落、防落物伤人制度；

21、安全施工措施费（保证金）制度；

22、个人劳保防护用品发放登记制度；

23、防汛、防台、防大风安全管理制度；

24、安全施工奖惩制度；

25、安全事故责任处理制度。

二、做好安全监理日常工作,降低自身风险

在施工过程中，我们认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的指导方针，坚持“以人为本，全员参与”的安全管理理念，认真落实各项预控措施，按照“纵向到底、横向到边”的要求进行监督检查，查处纠正“三违”现象，做好日常安全监理工作，主要包括以下几个方面：

1、编制安全监理实施细则和监理工作计划

工程开工之前，按照监理规划的要求，监理组织人员及时编制本工程的安全监理实施细则，制定项目安全监理工作计划，明确监理工作方式、方法和工作程序，分析危险源点，明确监理工作重点。

2、安全监理工作交底

在各关键工序开工之前，专职安全监理工程师书面向施工单位进行安全监理技术交底，同时，检查施工单位的内部安全交底记录，明确管理工作重点，落实预控措施。

3、审查开工条件

开工之前，监理严格审查施工单位开工时在安全、环境和文明施工方面应具备的各种条件，条件不具备时，不得同意开始施工：

1）、经审查，施工单位的安全生产许可证真实、有效； 2）、经审查，施工单位的安全管理组织网络健全，项目负责人、施工安全负责人、施工技术负责人以及主要安全管理人员的资格证书或岗位证书符合要求； 3）、经审查，施工单位的安全管理工作责任制度健全； 4）、经审查，施工单位编制了切实可行的紧急情况处理处置预案，紧急预案预演记录齐全；

5）、经审查，施工单位的施工组织设计中的施工现场平面总体布置方案符合国家规范和业主有关安全文明施工的要求；

6）、经审查，施工单位编制了详细的施工用电方案（施工用电专业组织设计），施工现场安全用电管理制度健全；

7)、经审查，施工单位分析、列出了本工程的危险点（源），并明确了各项安全技术措施和预控措施；

8）、经审查，施工单位根据本工程环境影响因素分析结果，制定了相关的环保措施与环保工作计划；

9）、经审查，开工之前，施工单位完成对新进场施工人员上岗前的安全教育、培训和考试，记录齐全；

10）、经审查，施工单位电工、电焊工和起重工等特殊工种作业人员上岗证有效证件，符合相关规定；

11）、经审查，施工单位施工进场的打桩船、浮吊和起重机等大型（特种）施工机械的安全性年检记录齐全，设备机械性能完好，相关操作人员均持有相关有效证件，设备检修、保养记录齐全；

12）、经审查，施工单位氧气、乙炔等危险品的安全使用和存放管理制度健全，存放地点符合规范要求，消防设施齐全。

4、日常安全检查、巡查工作

在施工过程中，专业安全监理工程师坚持每天对施工现场进行安全巡视、检查，检查各班组的站班、交底记录，检查安全“三件宝”（个人安全防护用品）发放记录和现场施工人员穿戴情况，加强对重点部位、关键工序的安全监管，坚决查处、纠正各种“三违”现象，发现问题时，通过下发《安全隐患整改通知单》，按照安全事故“四不放过”的高要求，严格认真落实整改措施，消除各种安全隐患、事故苗子，监理人员做好每天安全巡查记录，填写《安全检查登记表》，填报安全监理工作日志。

5、安全例行检查与专项检查工作

专业安全监理工程师负责组织每周（每月）进行一次安全大检查，填写《每周安全检查记录表》和《月度安全检查评分表》，就检查中发现的问题，下达《安全检查整改通知书》，检查、督促施工单位限期进行整改、闭合。

在施工过程中，专业安全监理工程师还阶段性的定期（不定期）地组织进行施工用电、大型施工机械、氧气、乙炔危险品使用、消防、脚手架搭设、高空作业、防风、防台和安全文明施工、环境保护等专项检查，填写《安全专项检查记录表》，就检查中发现的问题，下达《安全专项检查整改通知书》，检查、督促施工单位限期进行整改、闭合。

6、检查、督促施工单位及时做好安全隐患整改

针对监理人员在日常巡查和安全检查中所发现的安全隐患，情节轻微的隐患，监理人员在现场口头通知、督促施工单位立即进行整改； 情节比较严重的隐患，监理通过下达《安全隐患整改通知书》，检查、督促施工单位限期进行整改、闭合；情节严重的隐患，监理认为有必要停工以消除隐患的，签发《工程停工令》，要求施工单位停工、限 期整改，施工单位整改完毕、经监理检查验收，符合要求以后，签发《工程复工令》，恢复施工。

7、主持召开安全例会和安全分析专题会

在施工过程中，监理应坚持每周定期主持召开安全例会，总结上 周安全工作考核结果，布置下周安全工作任务；每月定期组织安全分析会，分析现场安全状况，总结月度安全工作，制定下月安全工作计划，明确安全监控重点，提交安全监理工作月报。

8、加强重点部位或关键施工工序的旁站监督

9、定期组织施工单位进行安全应急预案演练在施工过程中，监理定期组织施工单位加强的火灾事故、触电事故、高空坠落事故等紧急情况处理处置预案预演，熟悉、明确预案启动程序，确保关键的时候能用的上。

10、认真落实做好防汛、防台和防大风工作

施工单位建立防台防汛的预案制度和安全事故报告制度，在施工过程中，监理检查、督促承包单位按照国家和地方的有关抗台防汛要求和标准，建立防台防汛领导小组和抢险力量，储备必要的防台防汛

器具物资，汛期安排人员加强值班，收集气象、天气预报，认真做好防汛、防台、防大风工作。

11、及时做好环境监测工作 在施工过程中，监理检查、督促施工单位加强环境监测，分类处理生产、生活垃圾，严格控制生活、生产污水排放，减少大气污染及

扬尘污染，噪声排放和危险废弃物处理应符合法规要求，节约资源、能源。本工程施工期间未发生重大环境污染事件。

12、严格控制安全、环境和文明施工措施费用（保证金）支出 在施工过程中，监理检查、督促施工单位按照要求配置必需的安全设施，据实审核支付安全措施费用（保证金）。

13、填报安全监理日报、月报，提交专题报告

在施工过程中，监理分阶段及时对当前的安全、环境与文明施工监理进行总结，查找工作中的不足之处，制定改进对策，填报安全监理日报和月报，提交专题报告。

三、重点做好过程控制，降低安全监理自身风险

1、安全监理要尽快提高安全监理能力

项目监理机构须配备合格的安全监理工程师负责安全监理的专业管理工作。为适应安全监理业务的需求，监理单位要对从事安全监理工作的人员进行安全监理业务培训，提高监理业务水平，并要求其取得相应的岗位资格证书，以适应建筑市场发展。监理部内部应加强对安全法律、法规、规定及制度的学习，包括总监理工程师在内的所有监理人员都应掌握建设工程安全管理的基本知识，现场监理工程师应具有丰富的工程实践经验，以便在现场从事建立工作时能具备辨别危险、发现事故隐患的能力。

2、严格进行过程中的安全控制 项目监理机构对施工现场的控制，主要分为日常安全监督检查和定期安全监督检查。总监理工程师及其他监理人员在日常的巡视检查或旁站监理过程中，在对施工质量进行监督检查的同时，首先要对现场的安全状态进行检查。检查从管理人员组织不当，无员工负责安全监护等属管理违章；高处作业不系带、塔下作业不正确佩戴安全帽、嘻戏打闹等属人为的不安全行为；抱杆拉线地锚坑深度不够，临近电力线未采取有效防护措施、发电机未装接地等属物的不安全状态。管理违章、人的不安全行为及物的不安全状态都属事故隐患，监理一旦发现，应当制止或通知施工负责人整改。违章、人的不安全行为和物的不安全状态三方面入手。

项目监理部应定期进行安全检查，安全检查可分为综合性安全大检查和专项安全检查。综合性安全大检查应对施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、分包与临时工管理、交通安全管理以及事故考核等内容进行全面检查；专项安全检查是现场监理部根据工程进展情况（如各分部工程开工前），或安全状况出现波动（如管理违章大量出现、相同或类似的事故隐患重复出现、发生人身事故或重大未遂事故等）时开展。无论是综合性安全检查，还是专项安全检查，若发现存在违反“强制性条文规定”的现象，或安全事故隐患，可以按监理措施实施程序进行，比如有如下方法：①发出口头通知（及时以书面形式确认）；②签发书面通知、指令；③召开专题监理例会；④签发“工程暂停令”；⑤向建设行政主管部门报告。

3、分清主次，重点监控 安全监理同样要抓主要矛盾，特别是现场安全控制要分清主次，对施工中存在的重大及危险性作业进行重点把关，必要时进行旁站监理。这要求项目监理机构事先要对正在或即将进行的施工作业进行综合分析，找出安全监理的重点，在安全监理实施细则中详细制订W（见证点）、H（停工待检点）、S（旁站点）的控制措施，并编制阶段性的安全控制工作计划，有预见性地开展安全监理工作。

4、安全监理要突出“以人为本”的理念

项目监理机构要敦促施工单位合理安排作业时间，避免搞疲劳战术；推行安全设施标准化制度，提高作业环境的安全程度；考虑到作 业人员易操作失误的特点，增设必要的安全冗余设施或手段等，创建安全的施工环境。项目监理机构应根据所承担的监理业务的类别、具 体规模进行人员的标准化配置，这样可以明确人员组织结构的构成，保证人员以充沛的精力投入到监理工作中。

四、结束语

要真正做好施工现场的安全监理工作，降低监理风险，在施工安全中发挥真正的作用，监理机构不但要建立健全各项安全监理制度，监理人员一定要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，只有这样，才能有效消除施工现场“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，消除各种事故隐患，把事故发生的概率降低到合理水平，实现安全监理目标。

篇2：监理安全风险

在我国，建设监理是参照FIDIC合同条款等国际惯例于1988年建立并逐步完善的一项工程管理制度。其内涵随着我国建设领域管理制度的变革而演变和发展。1997年1 1月1日发布执行的《中华人民共和国建筑法》规定，建筑工程监理单位应当依照法律，行政法则及有关的技术标准，设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量，建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督，即监理应对建设工程施工质量，造价、进度进行全面控制和管理，并对施工质量承担监理责任。由于建设工程建造过程的特殊性，它涉及到公众利益和公众生命安全，因此，我国政府要求工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。由于监理单位市场行为的主体性和监理工作的服务性，其工作性质有别于勘查、设计和施工单位。在施工安全监理责任的履行中，既存在有职业责任风险，同时也存在因行为过错责任导致免除、减少或分担其他单位或个人所应承担责任的替代风险。因此，监理单位识别和防范责任风险，正确履行施工安全监理责任就成为监理安全管理研究的重要内容。监理责任的风险识别

1．1 责任识别应以存在事实的行为过错为准则

建设单位将要求监理所从事的工作和权利，以合同的形式进行委托和授予，这是一种建设市场行为主体关系。一旦监理合同明确了施工安全监理的委托，依照有关法规，监理应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案；在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。如果施工安全监理的行为不符合这一规定，出现行为过错的事实，监理工程师应承担相应的监理责任。依据法规，监理单位不为建设单位、勘查设计单位、施工单位等建设参与者的建设安全行为过错承担责任。但由于监理的地位和工作特性，一旦工程事故发生后，有关监理的行为过错和责任则往往难于界定。因此，监理单位应以合同为准，在履行施工安全监理和承担责任时应采取一系列措施预防风险。

1．2 施工安全监理行为过错的辨析

监理工程师因行为过错导致的施工安全监理责任，可分为专业责任、失职责任、越权行为错误责任和不正当行为责任。

(1)专业责任。是指监理工程师在履行监理委托合同规定的义务时，由于疏忽或失误，未进行正常的检查、监督、确认或评审，因而直接或间接造成工程损失的责任。

监理单位应根据监理委托合同承担相应的赔偿责任。(2)失职责任。是指监理工程师在履行监理合同义务时，明知不进行正常的检查、监督、确认或评审的可能后果，仍不履行正常的工作职责；或明知工程存在缺陷或潜在的缺陷，仍不采取必要的措施，因而直接或间接造成工程损失的责任。就监理工程师的失职行为而言，并不能免除或减少施工单位根据合同而应承担的责任和义务。但是，由于监理工程师的失职具有忽视可见后果的性质，因此除了应承担与专业责任相同的赔偿外，还应承担有关法律、法规规定的责任。

(3)越权行为错误责任。是指监理工程师利用其工作中的权利或影响力，进行非监理工程师职责范围内的决策或替代操作，因而直接或间接造成工程损失的责任。监理工程师超越其本身的专业职责将其本身的错误意志强加于施工单位，在施工单位正式提出了对该指令反对的情况下，仍利用其权利指令执行。因此，应对工程损失承担不同于专业责任的赔偿责任。

但是，应注意的两点是，一是监理工程师在本身的专业职责内的指令错误，应视为专业责任中的失误；二是监理工程师提出的任何建议，若未受到明确的反对而得到实施，则应视为实施者接受监理工程师建议而做出的自主行为，与监理工程师的越权行为无关。

(4)不正当行为责任。是指监理工程师在不正当利益的驱动下行为不端的情况。在不正当利益存在的情况下，工程损失是该不正当利益的提供者和接受者的共同行为的后果，因此应当承担连带赔偿责任。

实际工作中，监理工程师承担的责任可能是其中的一种，也可能是若干种的组合，如越权行为错误责任与失职责任可能在同一事件中同时存在。从合同责任来说，监理单位是责任主体，应承担合同责任。但是，监理工程师的行为过错严重时，即触犯了有关法律、法规时，有可能构成刑事责任。这种情况下，监理工程师作为直接责任人将被依法追究刑事责任。

1．3 监理工程师的免责

只要监理工程师履行施工安全监理时无上述行为过错，即使是发生施工安全事故，监理工程师也不应为他人的过错承担责任。事实上，造成施工安全事故的原因众多，即便是监理工程师没有过错，仍不能保证施工不发生安全事故，监理工程师不应该是不发生施工安全事故的担保人。否则，监理工程师将承担过大的、不公平的责任风险。如果监理工程师依法进行正常的检查、监督、确认或评审，并且没有失职责任、越权行为责任和不正当行为责任的行为过错，但仍未发现施工安全隐患，监理工程师也应当免责。这是由于在执行“正常的检查、监督、确认或评审”时，由于方法、手段、资源等因素的限制；由于监理业务是服务于建设单位的市场行为主体； 由于监理工程师不是工程施工生产者，不可能要求监理工程师对工程实体形成过程中所有施工环节及其所有工程部位进行完全彻底的检查、监督、确认或评审，不能取代施工单位的施工员、质量安全监督员。因此，不能完全排除可能有工程缺陷和安全隐患未被发现的情况，不可能担保不存在这一类的工程缺陷和安全隐患，也不应当为此承担责任。试想，若把建设工程产品看作是电视机，电视机的顾客及其代理人(类似于建设单位及其委托监理单位)需要为电视机厂生产过程中的安全生产履行责任吗?这是不可能的。监理要承担施工安全监理的责任，这是政府安全监督职能化的中国特色。因此，施工安全监理的责任就是要依法依规履行好政府规定的监理职能。故监理工程师不应为建设单位、勘查设计单位、施工单位及其他与施工有关的组织的内部管理失误所导致的安全事故承担责任。监理责任的风险规避

监理责任的风险规避是指监理单位应依法依规建立施工安全监理规程，把施工安全监理工作程序化和制度化。

风险规避的主要措施是：

(1)审查施工组织设计或施工方案。施工组织设计应有安全技术措施和现场临时用电方案。对于达到一定规模的危险性较大的基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程以及建设主管部门规定的其它危险性较大的工程，应有专项施工方案，并附有承载力、变形、位移、失稳等安全验算结果。编制人员应签名，经施工单位技术负责人审查签名后由项目监理机构审查，总监理工程师签字后实施，并各负其责。对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项方案，施工单位还应组织专家论证、审查。基于监理工程师不得指定施工方法的职业道德规定，监理工程师对专项施工方案的审查，重点是编制依据和程序化的审查，关键是检查其是否符合工程建设强制性标准。

(2)检查安全标志。现场防护设施是确保作业人员安全操作的条件。根据对1994年至1997年5年发生的职工因工死亡的810起事故的分析，高处坠落(44％)、触电(16．6％)、物体打击(12％)、机械伤害(7．2％)、坍塌事故(6％)这5类事故占总数的86．6％。因此，检查施工单位对施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、预留洞口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位是否设置有明显的安全警示标志和防护设施，是减少安全事故发生的重要措施。

(3)核查施工单位的安全管理与保证体系。施工单位建立健全的安全管理与保证体系是确保安全生产的重要制度，现场监理机构应该对施工单位安全管理与保证体系

组织、人员、职责是否落实，各项安全规章制度是否健全、相关人员是否持有安全考核合格的证明，安全培训与安全交底是否正常进行，是否按法规和合同要求进行意外险的保险等进行检查。

(4)督查施工现场消防安全责任。监理应督查施工单位是否在现场建立了消防安全责任制，督查用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程是否制定，消防安全责任人是否落实，消防设施及器材是否设置。

(5)查验进入施工现场的施工机具及安全防护用具的合格性。施工单位采购、租赁的施工机具及安全消防用具应有生产许可证和产品合格证，使用中的检查、维修和保养应有资料档案，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施应进行检验验收，并有建设行政主管部门的登记标志，监理应予督查。

(6)督促施工单位开展文明施工活动。施工单位应将办公、生活区与作业区分开设置，临时建筑物及设施应符合安全性要求，场地围挡与硬化、三废排放、噪声、振动、照明等对人和环境的危害及污染应遵守环境保护法律法规的规定。作业人员应有安全防护用具和安全防护服装。对现场毗邻建筑物、构筑物和地下管线应有专项防护措施。

(7)强化施工过程中的安全检查与巡视。施工监理中，应重点对基坑支护与降水、土方开挖、模板与脚手架搭设、起重吊装等施工过程的巡视检查，应随时对安全帽、安全带佩戴情况及作业人员操作及用电、用火等方面的检查，发现存在安全事故隐患，及时要求施工单位整改，情况严重的，下达工程暂停令，直至整改完毕方予签发复工令。监理责任的风险转移

项目监理机构的人员既不是项目施工企业在工程上施工的直接操作者，也不是施工企业项目部的管理者，其从事的施工安全监理是从施工企业项目部的外围对施工过程的安全监督并行使相应的监理职能。即使监理人员依法依规履行了监理职责，也不能完全确保施工过程中绝对杜绝施工安全事故的发生。但是，由于工程建设及其组织管理与协调关系的复杂性，事故一旦发生后，监理机构有时是很难于陈说没有一点责任，因此，监理机构及人员不但要重视监理责任的风险规避，而且应善于监理责任的风险转移。监理责任的履行，一是行政与法律责任，二是经济赔偿责任，对于后者的减免，可以通过风险转移的方式来实现。

施工安全监理的风险转移应注重策略，一是监理企业应积极参与监理责任险的保险。我国保险部门已出台了监理责任险险种及其实施办法，在加强内部监理人员工作责任，避免和减少失职责任、越权行为错误责任和不正当行为责任的同时，参与监理专业责任险保险，防范安全事故发生的监理责任。在保险方面，监理企业除了保监理专业责任险外，还应为监理人员办理工程意外险，并督促检查施工企业依据工程承包合同办理工程险、工程意外险和第三方责任险，减轻施工安全事故发生后的经济损失。二是建立报告制度，对于严重的施工安全隐患采取强硬的监理手段的同时，向建设单位和政府建设安全监督部门报告。监理机构还应通过工地例会、专题会议及会议纪要形式通报施工安全生产情况，以取得建设单位的工作支持，重要会议纪要应抄报政府建设安全监督部门，以引起施工单位的重视和建设主管部门的关注。三是签订施工安全生产目标责任书，使建设单位、监理单位、施工单位施工安全目标层层明确，奖罚结合，责任清楚，变施工安全监理的被动为主动。四是推动建设单位重视施工安全，打足施工安全措施概预算。监理机构应强化施工安全生产费用的计量控制与支付，依法依规依据工程承包合同进行计量签证。五是建议建设单位要求施工单位建立项目专用银行帐号，核查施工资金流向，形成专款专用管理模式。确保施工单位依据法规和工程承包合同的要求，配备应有的安全设施、装备，施工操作人员安全教育、安全培训和安全交底以及安全事故处理预案等的相应资金能及时到位，不被挪用。监理机构履行了上述工作，在一定程度上就起到了施工安全监理责任风险转移的作用。结束语

(1)建设监理是我国参照国际惯例又结合国情所建立的一项工程管理制度。现在，施工安全监理被纳入到监理工作的范畴。由于监理工作融服务与监督为一体，其施工安全监理是困难而复杂的，责任是规定的，因此，必须强化施工安全监理责任的研究。

(2)施工安全监理责任是由于监理工程师行为过错所致，区分行为过错的属性对正确识别监理责任的风险很有意义。施工安全监理责任可分为专业责任、失职责任、越权行为错误责任和不正当行为责任。

(3)监理工程师不是施工生产者，其行为责任不等同于施工单位安全生产的责任。既不能为其他工程建设参与者履行替代行为，更不能承担其他单位内部管理失误所导致的安全事故责任，监理工程师在施工安全监理中应存在着免责情况。

(4)运用风险管理原理，监理工程师能够为施工安全监理的责任采取风险规避和风险转移的方式来实施监理，形成主动控制、预防为主的施工安全监理模式。

篇3：降低监理人员安全风险

降低安全风险, 必须消除安全隐患;消除安全隐患, 必须研究引起安全事件的危险源。

危险源有广义与狭义两种。建设工程是一个危险性较大的行业, 由于工程的复杂性、社会的复杂性、参与工程建设人员的不稳定性、复杂性、和素质的参差不齐等原因, 导致危险源的广泛性、安全隐患的多样性和复杂性, 所以, 广泛的危险源定义为:参与工程建设就是一个大的危险源。狭义的危险源系指具体的事务, 有十一类: (1) 安全管理方面; (2) 文明施工方面; (3) 脚手架; (4) 基坑支护与模板工程; (5) “三宝”“四口”“五临边”; (6) 施工用电; (7) 物料提升机与外用电梯; (8) 塔吊; (9) 起重吊装; (10) 施工机具; (11) 监理责任。前十类, 每一类分为保证项目和一般项目, 保证项目和一般项目中各又分为若干条, 每一条中又分为很多点;而监理责任中包含的危险源 (点) 则更多, 主要包括监理人员行为方面、技能方面、资源方面、管理方面、职业道德方面、社会环境方面;所以, 即使是狭义的危险源 (点) , 也多于牛毛。这就要求参与工程建设的各方人员都要加强安全意识, 要求监理人员要有渊博的安全知识、丰富的安全工作经验, 降低自身的安全风险。

1 危险源的剖析

监理人员需要审查、审批、检查、和监督落实以下各方面的危险源) 点) 的安全性, 也是监理要点。

1.1 安全管理方面

前期阶段, 监理人员要审查施工单位安全生产责任制的制订情况, 及其上墙情况, 督促专职安全人员的设置、安全生产责任制的考核、安全生产目标的设置及其分解, 审查施工组织设计的针对性、及其审批情况, 特种人员上岗证, 等等。中期检查, 分部分项工程安全技术交底情况, 安全检查, 安全教育, 班前安全活动, 安全标志, 及安全事故处理情况, 同时也要搞好项目监理组内部的安全管理工作。

1.2 文明施工方面

实行封闭施工、封闭管理制度, 两区 (工作区与生活区) 分开, 把施工现场所需的人员、材料、机械设备在空间上合理布置, 实现卫生美观, 堆放有序, 行为礼貌, 生活整洁、安全, 防火防盗等。

1.3 脚手架

审查方案, 立杆基础, 悬挑梁, 连墙件, 立杆间距, 荷载, 脚手板 (片) , 剪刀撑, 护栏, 安全网, 杆件, 扣件, 连接, 材质, 交底情况, 验收情况, 通道, 卸料平台等。

1.4 基坑支护

审查方案, 临边防护, 坑壁支护, 排水, 坑边荷载, 上下通道, 土方开挖, 监测与报警, 基坑环境, 作业环境等。

1.5 模板工程

施工方案, 支撑与立柱, 剪刀撑, 间距, 材质, 模板, 荷载, 拆模, 脱模, 作业环境等。

1.6“三宝”“四口”“五临边”

“三宝”:安全帽, 安全网, 安全带。“四口”:楼梯口, 电梯井口, 预留洞口, 通道口。“五临边”:楼层边, 阳台边, 屋面边, 卸料平台边, 基坑沟槽边。

1.7 施工用电

施工方案, 外电防护, TN—S制, PE重复接地, 三级配电二级防护, 变配电, 线路, 电气设备等。

1.8 龙门架、井字架

施工方案, 架体, 限位, 钢丝绳, 连墙件或缆风绳, 吊笼, 卸料平台, 门, 安装与拆除, 验收, 传动系统, 操作棚, 通讯, 避雷等。

1.9 人货两用梯

施工方案, 安全装置, 基础, 架体与齿条, 安拆与拆卸, 卸料平台与防护, 配重及荷载, 门, 司机, 连墙件, 防护棚, 验收, 通讯, 电气, 避雷等。

1.1 0 塔吊

施工方案, 力矩限位, 限位, 保险, 连墙件, 安装与拆卸, 司机, 指挥与司索, 电气, 防撞, 验收, 避雷等。

1.1 1 起重吊装

施工方案, 起重机械, 钢丝绳, 地锚, 吊点, 司机, 指挥, 地耐力, 作业及其平台, 堆放, 警戒, 操作工等。

1.1 2 施工机具

电焊机, 搅拌机, 机床, 钢筋机械, 钻床, 气瓶, 翻斗车, 泵, 手持电动工具, 车辆等。1.1 3监理责任危险源, 主要是指存在于工程质量方面的责任

如, 行为方面的失职、疏忽, 技能方面的不足, 资源方面的欠缺, 管理方面的制约及职业道德风险、社会环境风险等引起的工程质量责任事故所承担的连带责任。

监理人员行为方面的失职、疏忽, 主要包括审批文件、检查验收、巡视、发号指令的不当;技能方面的不足主要包括自身的知识不足, 经验不足, 和撑握新材料、新工艺的不足等。如果监理人员无行为过错和技能方面的不足, 也可能会承担由于撑握资源的不足带来的风险, 如买方风险, 混凝土的隐性缺陷等。监理人员要有良好的职业道德, 应以FIDIC标准为职业标准, 办事应“守法、诚信、公正、科学”, 工作中竖立威信, 降低责任风险。

2 安全隐患分析

监理人员的安全隐患分为直接安全隐患和间接安全隐患。直接安全隐患的最终结果造成即刻的伤害或危害。间接安全隐患的最终结果是指将来造成的危害或责任。

监理人员安全隐患分类见图1。

2.1 临边、洞口

工程现场, 脚下之地, 可能并非实地:或者是走在楼板之上, 或者是在盖板之上;所以在工地行走, 要注意脚下的每一步路, 只有走稳了这步之后, 才能走下一步, 并注意环境, 才能安全。临边洞口, 不但要注意自己下坠的可能, 同时也要注意防避落物之害。

2.2“三宝”

“三宝”主要是防坠或坠物的。以安全帽为例, 多数人都知道进工地必须戴安全帽, 但工地总有人不愿意戴的, 特别是在城乡结合部和小城市, 更是如此。用他们的话说:“我在屋面上, 天上掉石头不成?”总抱侥幸心里:上面有塔吊, 有可能落物;即使工人肩上扛的东西扔下来砸在钢筋上, 飞出物体, 也可能伤人。所以要严格执行制度。

2.3 走安全通道

可能谁都操过捷径, 这里强调走安全通道, 走安全通道相对是比较安全的。

2.4 自身的文明程度和领导艺术

为事先为人。监理工作属建筑工程管理行业 (技术服务行业) , 要想别人听得进自己的意见, 监理人员的自身文明程度和领导艺术是很重要的, 其自身的为人要好:不仅仅是“守法、诚信、公正、科学”, 也强调文明和领导艺术。如平时巡查、检查、验收时, 虽然要认真、严肃, 要有原则性, 但不要讲粗话, 要注意方式方法, 要注意对象, 特别是注意工作程序, 很多时候都要讲究领导艺术, 更不要有工作之外的要求。

2.5 加强安全意识

施工现场所有人员, 加强安全意识是必要的, 要坚持“安全第一, 预防为主”的方针, 要鼓励员工安全隐患举报, 建立健全有效的的激励、约束机制, 才有可能把安全工作搞上去。

2.6 防护

防护是一个直接有效的安全措施, 能有效地减少安全事故率, 和减少安全事故带来的危害。如围栏、防护棚、安全帽、安全网、安全带、标志、标识、宣传栏等, 能把安全事故的危害降到最低限度。

2.7 自然灾害

自然灾害的种类很多, 并且具有不可预见性、偶然性、突发性、和危害性大的特点。如雷、电、风、洪水、泥石流、塌方、火山喷发, 海啸、地震、地质灾害等, 不但危害性大, 突发性也大。消除这样的安全隐患, 一是要有几分运气, 二是要有灵活应变的能力, 三是要有丰富的经验, 还要有渊博的知识;总之要做好预应急方案, 加强应变能力, 对各类隐患有效扼制, 尽量减少危害。

2.8 间接安全隐患

监理人员的间接安全隐患, 主要是指职业责任风险。也有由于平时工作中的疏忽, 或考虑问题不全面, 导致施工单位或其他人员积怨, 造成的社会报复。

2.9 责任风险

责任风险, 主要是指工程质量、进度、投资方面带来的风险。责任风险的危害相对来得较慢, 但其危害性不一定很小。

3 降低监理人员安全风险

要降低风险, 首先要识别风险, 再对风险有一个正确的判断, 然后采取有效的措施方法降低风险。

3.1 风险识别

风险的识别方法有经验对照法和类比法。上述危险源、安全隐患都是风险。但是这些风险最终不会成为危险, 或绝大部分不会成为危险, 其原因是从风险到危险有一个从量变到质变的过程, 在这个量变化的过程中, 或者是条件环境发生改变, 不会发展到质变的程度, 或者是被有经验的人们发现, 化解风险, 扼制了危险的发生。监理人员安全风险的识别, 一是要有渊博的知识, 要不断地加强学习, 拓宽和加深自己的知识。二是要有丰富的经验, 要善于总结自己和别人的工作经验, 吸其精华, 剔其糟粕, 丰富自己的见识。三是要多多到现场巡查, 尽早及时发现安全隐患;并鼓励工人进行安全隐患举报, 把危险消灭在萌芽状态之中。有人作过不完全统计, 把安全事件作了分类, 其中, 坠落事件占整个安全事件的47%左右, 吵架积怨事件占20%左右, 机械伤害事件占13%左右。所以第一要防高空坠落事件, 包括下坠和坠物之害, 其次要注意工作方法和领导艺术, 更重要的是要好好地为人。

3.2 风险的分析与判断

安全风险在不同的项目有不同的风险程度。判断安全风险程度, 除了靠经验、知识外, 还要靠对工程项目的了解, 包括工程的背景、环境等。

当我们识别了风险, 可以把风险从理论上加以分析, 从而寻找更佳的风险对策。我们把安全伤害程度作为横坐标q, 从原点向右分为轻伤害、中度伤害、重伤害;把这种安全伤害出现的概率作为纵坐标p, 从原点向上分为可控、不可控。如图2。取点A) 重伤害, 不可控) 与原点O连线AO, AO与可控横线交点B, 则BO是有利端, 处于这一段的风险不但可以控制, 而且风险造成的伤害程度也不大;AB是不利端, 在这一段的风险危害性、突发性很大, 并且危害的伤害程度也大, 应该尽量避免。

监理人员可以针对对风险的分析结果, 作出相应的风险对策。

3.3 降低安全风险的方法

降低风险有三种方法, 一是风险回避, 二是风险自留, 三是风险转让, 见图3。

3.3.1 风险回避

风险回避分为绝对的风险回避和相对的风险回避。绝对的风险回避是指通过调查研究, 知道这个工程的风险太大, 麻烦事情不少, 并且监理取费又太低, 监理利润太薄, 综合工程常规风险和本工程的特殊风险, 与利润及潜在利润比较, 认为不值得故而决定不参加投标或退出竟标。

相对风险回避, 实际是风险控制的一种, 即要求施工单位或其他有关单位 (包括自己单位) 制订一些禁止令或规章制度, 强制执行, 从而达到规避某些具体风险的目的。如强制性条文、众多的规范、技术标准及项目部内部制订的各种各样的规章制度等。

3.3.2 风险自留

风险自留有两种方式, 一是风险被动自留:自己无能力改变现状, 只好听天由命安全事故发生了就担着, 天天烧香拜天, 祈求老天保佑平安, 不降灾难。被动自留的风险出现的慨率一般很小。二是风险积极自留, 即凭借自身渊博的知识, 丰富的经验好强的性格, 有信心能够控制得住风险, 有能力把风险化为平安, 实现风险控制。

风险被动自留, 又分为两种, 一是计划内的风险自留, 如一些工程责任风险包括目前无法检测到的工程质量导致的风险和一般的责任风险, 及连带责任风险。二是非计划性风险自留, 如突发事件。

风险控制, 消除安全隐患, 则是风险的积极自留。风险的发生, 一是危险源发生安全隐患, 如PE线的接头松动, 或是某个机械螺丝的松动, 或是混凝土模板支撑的长细比过大而欠稳固等, 但只要积极、适时、适当处理, 就会化风险为平安;二是突发事件;如有突发事件发生, 应及时启动预应急方案, 若处理方法和措施恰当, 则可把其危害降到可以承受的、最低的限度。风险发生的影响因素为人员、技术、设备、材料、环境五大因素。在工程中, 人为因素最重要。有人作过不完全统计, 工程安全大小事故中人为因素事故占67%。所以要实现风险控制, 首先必须规范人的行为, 故而要严格遵守强制性条文, 严格执行法律法规、标准规范, 及各项规章制度, 认真严格审查施工组织设计、各种专项方案, 督促安全目标、安全计划的制订, 和预应急方案的落实, 及施工组织设计和各种专项方案的实施;同时认真编写监理规划、监理细则, 规范程序规范监理人员的行为。

总之, 监理人员安全风险控制就一个字:“勤”, 即勤听, 勤跑, 勤看, 勤量, 勤思, 勤说, 勤写。

勤听。工程准备阶段, 要多多听取别人对工程的介绍及评价, 广泛了解有关工程的信息, 中后期多听别人的意见和评价。

勤跑。多多巡查, 做到普遍巡查, 经常巡查, 重点巡查, 及早发现问题, 及早处理好问题;加强验收工作, 做到事前控制、事中控制、事后控制相结合, 强调事前控制。

勤看。多阅图纸, 多看规范, 多学知识, 多查看工程, 认真审阅文件。巡查工程时仔细观察每一个角落;认真验收, 仔细检查每一根钢筋的规格型号等。

勤量。在巡查和验收中要多多测量, 包括规格、型号、尺寸、厚度, 开间, 进深, 层高, 见证取样, 平行检验等。

勤思。遇事要积极思考, 避免不利事件的发生;发现问题要积极想办法解决, 把安全隐患消灭在萌芽状态中;要举一反三, 扬其长, 避其短。不能听而不闻, 视而不见。包括施工组织设计、专项方案中的条款是否符合现行的法律法规、规范标准等。

勤说。有些问题, 如果只是说说, 可能不会引起有关人员的注意, 所以对比较严重的问题, 要经常说, 反复说;有的甚至要在大会说, 小会说;会前说, 会后说;对施工单位说, 对建设单位也说;直至改正为止。

勤写。有两层意思, 一是遇事记录, 这样做, 有的问题不会漏掉, 便于逐个解决, 俗话说:好记性不如烂笔头;二是审阅审批编写文件, 包括监理工程师通知单等, 对说后有关人员不改正、比较顽固的, 该下监理工程师通知单的, 要下监理工程师通知单, 该向上级或有关部门汇报或举报的, 要书面汇报或举报。

3.3.3 风险转让

这里的风险转让主要是指职业责任保险, 有时包括把部分风险转让给工程平行检测的分包单位。目前我们国家对监理人员个人的职业责任保险这项保险业务, 尚未开通。监理人员职业责任保险是指由于监理人员的工作疏忽、过失等造成的应承担的法律责任, 监理人员可以通过支付保险金的方式, 把责任部分或全部转移给保险公司。

3.4 降低安全风险方法的确定

不同的工程项目, 安全风险千差万别但对一个具体的工程项目, 其风险应该在某一个程度上。经过对工程项目调查研究之后, 就可以通过图4来定量分析判断风险程度, 从而寻找降低风险的方法。

我认为, 凡落在四边形0CBH中的点, 即这样的风险可以采取风险自留的方法来处理, 因为这些风险可以控制,

即使风险发生, 其危害也小, 造成的损失或责任不大。如吵架积怨事件。

在四边形AEBF中的点的风险, 则尽量采取风险回避、或风险转让的方法处理, 因为这些风险对于被分析者来说, 不可控制 (当然, 不可控制是相对的, 如果被分析者是总监理工程师, 总监理工程师不可控制, 但也可能监理公司可以控制) , 而且这些风险万一发生, 造成的损失、或责任巨大, 以致被分析者无法承受;故而视其实情, 可以采取转让掉部分风险或全部风险的方法处理, 或直接回避风险。如地下资料不详、并且自己估计不好的地下工程等, 则尽量不接此工程。

在四边形EDCB上的点的风险, 可以通过禁止制度等方法处理, 因为这些风险看来对于被分析者来说无奈, 但即使此风险发生, 造成的危害或责任不大。如乱写乱画, 非常不文明, 并且画在建筑物上看上去也很脏, 但其危害、我认为不大, 可以要求施工单位制订一些禁止乱写乱画的制度来解决。

在四边形FBHG中的点的风险, 可以通过风险控制, 及一些禁止制度解决;这类风险造成的损失或责任重大, 但可以控制不让其发生;所以必须加强工程管理, 特别是工地现场的管理, 所以要严格遵守法律法规、强制性条文、各种规范、标准、和规章制度, 做到工作有序、堆放有序、程序规范、文明施工, 确保安全生产。如坠落事件等。

4 结语

监理人员安全风险如果得到了有效控制, 根据现在的制度和状况, 说明工程建筑企业的安全工作搞上去了, 工程建设现场的安全文明施工工作高上去了, 监理公司的安全工作搞上去了, 政府部门对安全生产工作已经有了足够的重视。所以, 降低监理人员安全风险, 实际就是降低一个工程所有参与人员的安全风险, 就是工程建设的安全生产。

摘要：由于工程建设存在很多不确定因素, 导致安全生产的风险很大;降低监理人员安全风险, 实际就是降低参与工程建设各方人员的安全风险, 就是工程建设的安全生产, 故而有必要对监理人员的安全风险加以研究, 降低监理人员的安全风险。

关键词：工程建设,安全风险,监理人员,危险源,降低风险,安全隐患,建设项目,自留,转移,回避

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篇4：探讨监理安全风险的防范措施

【关键词】安全管理；安全风险；控制方法

0.前言

如何采取有效的防范措施以减少监理安全风险，是监理单位在目前、今后必须面对的重要工作内容之一。在监理活动中，只有对潜在风险有充分认识，并结合自身具体情况，采取相应措施，才能将损失降低到可接受的最小程度。树立依法、依规、依标进行安全监管的理念，有组织地对工程项目管理的各个环节实施安全管理，切实履行2004年国务院《建设工程安全生产管理条例》规定的“审、查、停、报”四项基本职责；是我们在目前安全管理形势下的必然选择。下面就如何采取有效措施防范监理安全风险，谈谈我的看法与大家交流。

1.完善各项规章制度

1.1安全监理责任制度

健全和完善安全生产责任制度和其它各项规章制度，是落实监理安全责任的前提和根本保证。对项目管理而言，最有效的方法就是以2004年国务院《建设工程安全生产管理条例》为依据，以2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》为指南，将政府要求我们所承担的各项监理安全职责通过责任制的建立层层分解、落实到项目管理的各个环节，使项目总监、专业监理、安全监理人人清楚各自所承担的安全生产管理责任。在熟悉、理解岗位监理安全职责后，才可能做到万众一心、同舟共济、各尽所能、各施其责、风险共担，切实履行四项基本职责，以适应在市场经济条件下监理的安全工作。

1.2 项目监理安全工作记录

监理安全工作的成果主要通过安全记录来体现，为了认真履行《条例》、《若干意见》规定的各项监理安全职责，严格按照建设工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准对施工单位实施全方位审查、审核和督促检查是否工作到位，我们应将履行安全监理职责所涉及到的全部工作内容：施工单位资质和安全生产许可证审查备案记录、项目安保体系人员上岗资格审查备案记录等等记录设计成标准表格，以及支撑各种表格所需的备案资料归档指引，一起装订成册，作为统一的《项目安全监理工作综合记录本》供专职安全监理人员记录项目安全监理的有关工作情况，以规范安全监理行为。通过综合记录本全面、客观、真实地反映项目监理部的日常安全监理活动的全貌，以防止在发生安全事故时，便于分清责任，最大限度地起到自我保护和抵御外部安全风险的作用。

1.3 安全生产激励约束机制

为进一步激励和约束监理人员认真履行安全生产职责，切实加强和改进安全生产监理工作，还应细化安全奖励制度，定期对重视安全生产工作、认真履行安全监理职责的项目监理部和监理人员，以及对安全生产做出突出贡献的员工给予表彰和奖励；对忽视安全生产职责，给监理企业的信誉和效益造成损失的行为，要给子通报批评和经济责任制考核，情节严重的，直至解除聘用合同。

1.4 危险性较大工程施工监督机制

为有效杜绝群死群伤以上恶性安全事故的发生，降低安全风险，应加强较大危险源预控，严格按建质[2004]213号《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，对施工过程中可能出现的重大危险施工项目进行监督控制，如：深基坑支护、重大吊装、超高作业、新工艺施工等。在方案审查上项目部可利用公司资源，组织专家联合审核；在施工过程中明确责任人、编制检查表全过程对方案落实情况进行跟踪。

1.5 提高安全监理人员素质，落实监理人员安全教育培训制度

由于较长时间以来对安全管理的忽视，很多建筑施工单位认为安全管理可要可无，尽管国家已提出提高安全管理人员地位和待遇，但仍然没有实实在在落实下去，导致专业安全管理人员缺乏，在不少监理单位也有同样现象。监理单位应通过安全人员招聘、安全专业人员培训来提高安全监理人员素质，在监理活动中树立安全威信，有效落实安全监督、管理职责，避免施工单位轻视监理安全监督现象。

2.完善各项管理体系

2.1协助业主、督促施工单位建立完善安全管理体系、监督体系

在工程项目的开工初期，根据工程实际情况成立相关管理机构，通过安全管理机构建立项目安全管理制度、对重大问题进行决策、对一些重大风险共同承担责任。督促施工承包商完善安全管理制度，完善应急管理体系。工程施工的危险性是个客观存在，但可以通过督促施工单位完善应急体系，减少事故影响和损失。如施工单位能够做到在事故反应上迅速，在事故处理上及时，就可以达到控制事态发展，减少损失的目的。切实把好资质关。项目监理部联合业主安全监察部通过对进场办证的控制，实现对新进场的施工单位从单位资质、人员素质、设备情况进行全面检查或审核，确保施工队伍在法规意义上符合要求。

2.2监理人员定好位、用好权

法规和工程项目合同、项目管理制度在明确监理人员责任的同时也赋予监理的权力，项目监理部在组织监理人员学习法律法规标准的同时，必须在进场时组织学习合同、工程项目管理制度；在项目施工过程中对会议纪要进行传阅。通过学习，理解法规标准、理解合同、理解工作任务，明了自己的检查权、发文权、督促权、处理权。

3.履行各项职责

3.1在施工过程中认真履行监督职责

监理项目部全体监理人员有安全文明施工责任区，定期填写安全文明施工检查表。督促监理人员履行安全监督职责。开展各种安全活动组织、督促施工承包商按标准规范、项目管理制度要求进行施工。对查出的问题通过现场纠正处理、发工程师通知单、发隐患限期整改单、考核等手段予以消除。发出的隐患限期整改单均应进行闭环管理。

3.2重点对现场的重大危险源进行监督检查

安全监理人员应组织召开专题会议，防止大型起重机械交叉作业；明确管理措施和责任；督促施工承包商制定安全专项方案，保证特殊过程重点措施到位。督促相关单位编制群伤事故应急预案、大型起重机械应急预案、火灾事故应急预案、防台防汛应急预案，部分预案应进行了演练。严格审查施工组织设计中的安全措施，防止坍塌事故的发生；对土方开挖、高大大模板工程，特别是基础开挖等深基坑、大模板的施工，督促施工承包商制定安全专项方案，并加强施工过程监管。

3.3加大反习惯性违章力度

事故的发生常常是习惯性违章引起，为减少施工人员的习惯性违章现象，应严格落实安全激励制度。对发现的小问题当场落实整改，重大问题发通知单限时整改，严重违章问题罚款处理，同时应督促业主、施工单位对认真落实安全管理制度、现场安全措施、安全施工的施工班组进行奖励。

4.积极创建文明施工工地

文明施工体现项目管理形象、体现安全管理水平，在监理工作中具有十分重要意义。在工程建设中，项目监理部应严格按有关要求督促施工承包商落实文明施工措施。进场初期，对施工单位场地布置、规划方案进行严格审核，对临建设施建设标准进行认真监督；工程建设中，对施工单位道路管理、场地管理、安全文明施工设施管理应严格按标准要求进行监督和督促整改。

5.结束语

篇5：监理安全风险

对监理工程师在工程管理过程及施工安全失控现象中出现的问题进行分析，并结合在工程监理施工管理及安全管理工作中的一些心得体会，通过对工程管理过程中出现问题及安全危险源的分析阐述，明确了工程管理及安全风险源的影响因素，就进一步发挥监理作用和规范工程监理的行为提出了一些观点，并对监理施工管理及危险源控制的保证措施和方法进行详细介绍。监理在建设施工中的情况及作用

1.1 监理定位不明确

1.1.1 监理的位置定位错误

目前社会各界对工程监理的认识存在分歧，在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府。笔者认为考试教材上 独立开展工作，严格监理，热情服务的阐述可以正听上述观点，诠释的也相当漂亮，但就是解决不了工程管理的实际问题。特别是一些中小城市的监理机构根本就做不到独立开展工程管理工作，对于理论与实际不搭调的事实的习惯默认，就是在建设方和施工单位之间做有倾向性的选择。如果监理机构不能依靠建设方的支持开展工作，那么它监理方很有可能投入施工单位的怀抱，对工程质量的认可和施工计划的安排听之任之。作为独立核算的经济实体以企业的身份出现代替原来由政府行使的质量监管权，显然在某些中小城市还没有形成被认可的意识，以至于难以树立管理者必有的声威。

1.2 监理安全责任的扩大化

监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理操作规程”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。2006年新政策出台，又把监理方面承担的安全责任扩大到刑法中去，这将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施.综上所述问题关键在于先进的企业管理模式和技术服务与中小城市落后的施工工艺水平和野蛮粗俗的建筑市场的文化氛围之间不合拍。1.3 监理的工作范围

监理工作范围包括施工阶段质量、进度、投资控制、前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务。前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。

监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。

1.4 监理队伍自身建设水平低

1.4.1 监理人员总体素质低

主要表现在监理工程师的知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才，不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，参与国际性的监理行业竞争难度较大。此外专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要，尚未掌握一套必备的现代管理方法与手段，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起到关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。人员素质的差距在很大程度上是制约了我们监理行业竞争力。

1.4.2 监理取费过低

十多年来，过低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。据统计，智力密集型的监理企业尚达不到劳动密集型施工企业的效益水平。监理费率过低影响了一些优秀的高学历、高学位、高职称、高水平复合型人才的加入。工程建设监理在建设工程投资前期决策中的作用

2.1 有利于提高建设工程投资决策科学化水平

工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构或直接从事工程咨询工作，1

为建设单位投资决策提出建议，有利于提高项目投资决策的科学水平。

2.2 有利于实现建设工程投资效益最大化

在满足建设功能和质量标准的前提下，建设投资额最少;在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用最少;建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。建设监理在这样的关系中寻求一个平衡点来控制各项使得综合效益最大化。工程建设监理在建设工程合同管理中的作用

3.1 工程建设监理在合同管理中的作用

合同确定工程项目的投资、进度质量和安全等目标，规定着合同双方责、权、利关系。所以建设工程监理对合同的管理是工程项目管理的核心。广义地说，建筑工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程、全方位。它作为其他工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明;没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率。

工程项目管理以合同管理作为起点。监理通过合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等工作来使之形成一个完整的合同管理子系统。

3.2 工程建设监理在协调工程各参与方关系时所起到的作用

建设、勘察、设计、施工、监理、材料设备供应单位等都依靠合同确立相互间的关系。只有工程建设监理按照合同管理并一切从合同出发，才能保证工程项目的顺利建设。工程建设监理在施工质量的控制中的作用

我们国家在建设领域实行“三制”以来工程建设质量有了显著的提高，我们的建设监理在工程建设中的地位越来越重要，都归功于管理的手段、指导思想和各项制度。

4.1 制定监理规划和监理实施细则从全局上着眼于工程的管理

工程建设监理工程师在工程建设过程中工作重点在于事前控制、过程监控，在制定规划和细则中，建设监理应该考虑工程特点、工期、人力、自然、机械等多方面的因素找出该工程的重点分析出现和可能出现的问题，提出明确的质量控制目标。建设工程监理只有提高工程质量控制的认识才能保证监理工作有效进行。“质量控制”是根本，要 2

控制好工程质量监理工程师必须加强对承包商的监督和管理，只有在对工程质量控制和承包商建立健全的工程管理体系有了深刻的认识基础上，才能制定相应的制度并通过自己的检查、检验、验收、等手段，促使施工方内部施工质量保证体系有效运行同时也实现了监理工作职责。

4.2 建设工程监理在工程开工前期对各项工作所体现的意义

4.2.1 审查开工报告保证工程顺利进行

监理工程师在接到承包商的开工申请后，对申报材料进行详细的审查和现场审对，确认手续完备，具备了开工条件即确认开工。这样既保证了工程项目的良好开端，也为下一步工序奠定了基础。

4.2.2 审核施工方案

施工方案的审查是工程开工前质量控制的主要内容和步骤，监理工程师将要求承包商根据工程建设的实际情况编制施工方案，使其质量控制符合规范、规定和设计要求的质量标准。监理工程师并着重审查施工安排是否合理，施工机械和人员配制是否得当，施工方法是否可行，施工外部条件是否具备，质量保证措施是否完备，同时协调承包商的质量控制目标与监理的质量控制目标相一致。

4.2.3 审查承包商质量保证体系是否健全

施工前，监理工程师审核承包商制定的各项制度是否健全是否合理，是否建立健全质量保障体系和制定了相应的规章制度，能否保证质量保证体系的良好运行。

4.2.4 对承包商的资质进行审核

工程开工前，监理工程师要对承包商的资质进行认真审核，并与投标文件相对照，看其项目经理、总工以及施工机械是否与投标时相一致，能否保证工程施工的需要。是否存在违法分包、转包的行为，如果有以上行为监理工程师应该及时制止。

4.2.5 审核设计变更

对工程施工中出现的设计变更进行审核，及时与建设、设计和质量监督机构联系，对权限范围内合理的设计变更及时进行批复，不能审批的设计变更，按基建程序及时上报有关单位处理，确保工程施工的顺利进行。

4.3 工程建设监理在协调各参建方中所起到的作用

4.3.1 监理在承包商关系协调中所发挥的作用

监理与承包商的关系又是相互配合相互协调的关系。在实施监理的过程中不仅与承包商共同确保工程质量优良，也要善于协调和承包商的关系，本着公平、公正的原则把工程质量控制工作做好。

4.3.2 监理与质量监督机构配合中所发挥的作用

质量监督作为政府行为具有强制力，质量监督机构对工程建设质量起着监督和检查的作用，与监理的质量控制目标相一致，具有指导监理工作的作用。因此，监理单位应自觉接受质量监督机构的监督和检查，与质量监督机构一起，共同把工程质量控制好。

4.4 建设监理在工程验收中的作用

监理工程师作为公正的第三方以监理合同赋予的质量认证权，严格按照基建程序进行工程质量验收，上道工序不经验收合格不允许进行下一道工序施工。不合格部位的工程量不赋予计量，并责令承包商限期进行整改、修复，直至工程质量合格。关键部位、关键工序及隐蔽工程要经联合验收，发现问题，及时处理，严把质量关。工程建设监理在工程进度的控制中的作用

工程建设的进度控制是工程建设监理对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施中经常进行实际与计划进度的比较，出现偏差及时纠偏，确保项目进度目标的实现和建设项目总进度目标的实现。

5.1 工程建设监理在进度控制过程中对工程的整体建设所起的作用

进度加快，需要增加投资，但工程能提前使用就可以提高投资效益;进度加快有可能影响工程质量，而质量控制严格，则有可能影响进度。但如因质量的严格控制而不致返工，又会加快进度。监理工程师及监理人员在工作中要对三个目标全面系统地加以考虑，正确处理好进度、质量和投资的关系，提高工程建设的综合效益。

5.2 工程建设监理在工程项目施工阶段的进度控制

施工阶段是工程实体的形成阶段，对其进度进行控制是整个工程项目建设进度控制的重点。做好施工进度计划与项目建设总进度计划的衔接，并跟踪检查施工进度计划的执行情况，在必要时对施工进度计划进行调整，对于工程建设进度控制总目标的实现具 4

有十分重要的意义。施工安全存在的问题分析及措施方法

6.1 评价危险源的安全风险等级及控制原则

在危险源辨识的基础上，对每项危险源进行风险和承受程度的评价，以便采取不同的控制措施。对于建筑施工项目，风险评价可以有定性评价、半定量评价及定量评价四类，一般采用的是定性评价法与半定量评价法。具体操作方法有：a.直接判定评价法。如对照经验法、类比法、物体材料性质分析法等。b.安全检查列表法。如公司级、项目级、班组岗位与专项性安全检查表。c.作业条件危险性评价法。d.故障树分析法。

通过风险评价，确定了风险等级，就需对不同等级的风险采取不同的控制措施。采取风险控制措施的一般原则是：

a.消除风险、降低风险、个人防护;

b.预防措施、保护措施、应急措施;

c.对极不可承受的风险要禁止作业，对重大风险要立即整改，对中度风险要限期整改，对轻度风险要加强监测和保护，对尚可忽略的风险，稍加注意，不必采取措施。

6.2 危险源的控制方法和程序

危险源控制是利用工程技术和管理方法来减少人为失误，从而起到消除或控制危险源，防止危险源导致安全事故造成人员伤害和财产损失的过程。控制危险源的一个方面是通过技术措施来实现;另一方面也应做好充分准备，一旦发生事故时，防止事故扩大或引起二次事故，把事故的损失限制在尽可能小的范围内。

一般方法有：a.制定安全目标、指标，组建机构，落实职责;b.制定管理方案，包括管理措施和技术措施等;c.制定程序文书、作业指导书、操作规程、作业程序、管理制度等必要的文件;d.加强监督、检查、测量及测试;对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制;e.组织员工培训，提高从业人员特别是关键岗位人员的安全意识和工作能力。

危险源控制的管理方法是控制事故发生的关键。管理措施的失效将最终引发安全事故发生。鉴于此，应当在以下几个方面运用管理控制方法建立管理控制程序。

a.建立健全危险源管理的规章制度在对危险源进行分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险源管理的规章制度。

b.明确安全责任，定期安全检查对施工中的各个系统层面的危险源管理确定各级负责人，并明确各自应负的具体责任。

c.加强危险源的日常管理搞好安全值班、交接班、日常安全检查和按操作规程进行正确作业。

d.建立安全信息反馈制度抓好信息反馈工作，及时处理所发现的问题，制定信息反馈制度。

e.搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩对危险源控制管理的各方面工作应制定考核标准，并力求量化。

6.3 控制危险源的技术对策

6.3.1 运用安全网络计划技术进行施工项目危险源控制

首先，通过安全网络计划技术模型计算工作单元中各个工序的浮动时间，通过浮动时间的调整来均衡协调单位时间内的各类资源数量;其次，利用安全网络计划技术模型分析，危险性值超过容许范围的工序，对这些工序引入专门的前导安全防护工序，从而引入安全防护工序或通过增加安全防护资源，起到降低系统危险性值的目的;另外，利用安全网络计划技术模型分析进行危险预警;最后通过技术措施或组织措施，对施工步骤和施工方法进行调整改进，从源头来控制风险，降低危险源的危险等级或消除危险源。

6.3.2 运用工艺技术降低施工项目危险源的危险性

运用恰当的工艺技术能够有效地降低或消除施工项目危险源。在施工项目中，工艺技术还体现在恰当的工艺组合和必要的组织间歇时间。同时，完成一个工艺组合通常需要交给一个有机搭配形成的专业作业队。对工作单元的确定，需要和工艺组合的分析和划分结合，特别是工作班组的综合危险性评价中，一个合理工艺组合及一个相匹配的专业施工班组将极大地降低工作单元的综合危险性。

施工项目的资源自然特性和技术工艺特点决定了一些客观规律，要求我们认识这些规律并遵照执行，否则就会出现危险隐患。如基础混凝土浇捣以后，必须经过一定的养护时间，才能继续后道工序，墙基础的砌筑，门窗底漆涂刷后，必须经过一定的干燥时间，才能涂刷面漆等等。这些工艺间歇时间的确定和改变，必须在完全遵循客观规律的基础上进行，对其进行任意的缩短或延长工艺间歇时间都有可能带来安全隐患，使得系统的危险性增加。

6.4 重大危险源的特别控制

对于重大危险源，必须明确须达到的目标，确定完成时间，由责任部门制定专项安全施工方案，通过资金保证，明确相关人员的职责，来落实安全技术措施。公司安全生产监督部门应对专项施工方案及其控制执行情况进行检查。专项安全施工方案应满足以下原则：

a.应符合法律法规、标准规范和相关的安全技术要求;

b.要进行充分评审，广泛听取意见，方案应附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施;

c.符合建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定条款的，必须经专家论证;

d.随着认识的提高、施工进度的发展，重大危险源会发生变化，专项施工方案应随之不断更新或补充。

重大危险源的控制措施有以下三种：a.消除风险。若可能则完全消除危险源，如淘汰钢管搭制的井架等。b.降低风险。采取技术和管理措施，努力降低安全风险，如基坑支护及降水工程作业时，按要求做好临边防护及隔离措施，定期对支护、边坡变形进行监测等。c.个体防护。使用个人防护用品，如模板支撑、拆除时，操作人员穿戴好安全带、安全帽、工作鞋等。

为了在具体的施工实践中，实施重大危险源管理方案，应加强管理方案的落实实施，具体体现以下几个方面：a.对于一个施工项目，项目经理是落实安全管理方案的第一责任人，要根据项目的特点，把重大危险源清晰地列目，并一一进行摸底，配备足够的安全管理人员及所需的一切物资资源。同时，组织制定实现重大危险源的控制目标，实行安全岗位责任制，逐级签订安全生产责任状，层层分解，责任到人。b.从事安全管理工作的专业人员，要严格履行自己的职责，正确地掌握和运用重大危险源管理方案，指导帮助施工单位及操作人员如何有效地识别重大危险源，如何针对安全管理方案的要求，采取相应的对策，尽量避免施工过程中重大安全事故的发生。c.全体发动，人人参与。加强对管理人员和操作人员的安全生产教育和培训，尤其是以预防事故为主的重大危险源管理方案的安全教育，真正做到“安全重担大家挑，人人肩上有指标”。形成人人讲安全，人人懂安全，人人要安全的氛围，不断增强自我防范能力，使重大危险源始终处于受控状态，做到施工和安全双丰收，施工的安全管理工作才能真正上新的台阶。

结论

建设工程监理制度在我国推行以来，在建设工程施工管理与安全管理中发挥了重要作用，减少了施工中质量及安全问题的出现，提高了建设工程的进度，并减少了建设工程资金的不必要浪费，随着监理工作的规范化与正规化及其在建设领域中产生的积极效应，工程监理制度引起了全社会的广泛关注和重视，已得到了广大建设单位的认可。

参考文献

[1] 《建设工程监理规范》（GB50319-2013）中国建筑工业出版社2013.5

篇6：监理安全风险

题

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）

1、风险管理人员几乎不可能识别出所有的工程风险，从这个意义上讲，__有时是无可厚非的。A．计划性风险自留 B．非计划性风险自留 C．预防计划

D．非计划性灾难预防

2、下列说法错误的是__。

A．承包商应在合同约定的日期或接到中标函后的42天内开工 B．工程师应至少提前7天通知承包商开工日期

C．承包商收到开工通知后的28天内提交施工进度计划

D．承包商提交施工计划28天内，工程师未提出需修改计划的通知，即认可该计划已被工程师认可

3、经注册的设备监理工程师有一定情形的，可由原注册登记机构注销注册，下列各项中，无须注销注册的情形是__。A．不具有完全民事行为能力的 B．受行政处罚的

C．因过错造成设备工程重大经济损失的 D．严重违反职业道德的

4、工程网络计划“资源有限，工期最短”优化的目的是为了寻求__。A．资源均衡使用的最短工期安排 B．最短工期条件下资源均衡安排

C．资源有限条件下的资源均衡最短工期安排 D．最低成本时的最短工期安排

5、作为评审标书优劣的方法中，评标价法是以__为准。A．投标价 B．标底价 C．评标价 D．中标价

6、合同签订的过程，是当事人双方相互协商并最后就各方的权利、义务达成一致意见的过程，签约是双方意志统一的表现。合同协议书由__签署后，合同即开始生效。

A．业主和供应商的法定代表人

B．业主和供应商的法定代表人正式授权委托的全权代表 C．业主和供应商

D．业主和供应商正式授权委托的全权代表

7、能够留置的财产仅限于__。A．不动产 B．动产 C．专利权 D．财产权

8、风险定性分析的工具不包括__。A．风险概率和影响 B．模拟

C．风险概率/影响等级评定 D．矩阵

9、关于合同履行期限，不正确的是__。A．债务人可随时履行 B．债权人可随时要求履行 C．应当给对方必要的准备时间 D．债务人不可随时履行

10、__的范围，是指保证人在主债务履行期限届满债务人不履行债务时所应承担的保证责任的范围。A．保证担保 B．留置担保 C．抵押担保 D．质押担保

11、监理合同实际履行中，对合同修改的方式不包括__。A．采取正式文件 B．临时性函件 C．信件协议 D．委托单

12、影响设备质量的因素主要有__。A．人、机器、工艺、检测方法、环境

B．设计者、组织者、指挥者、操作者、验收者 C．人、机器、材料、方法、环境 D．人、机器、材料、温度、湿度

13、既可能造成损失也可能创造收益的风险为__。A．纯风险 B．投机风险 C．基本风险 D．特殊风险

14、承包商应向工程师提交一份详细的__。A．进度计划 B．工作总结 C．工作时间表 D．职工人员名单

15、__是监理单位、设计单位和承包商单位进行质量控制的主要依据。A．监理合同 B．制造合同 C．质量计划 D．设计图纸

16、经评审的最低投标价法适用于__。

A．对技术、性能有特殊要求的设备招标项目 B．运行期内各种后续费用较高的设备招标项目 C．对交货期、制造能力有较高要求的设备招标项目 D．具有通用技术、性能标准的设备招标项目

17、__，是指在雇主接受的投标函中称为承包商的当事人及其财产所有权的合法继承人。A．招标方 B．承包商 C．运营商 D．投资方

18、进度调整的方式主要有改变工作间的逻辑关系和__。A．改变关键工作的持续时间 B．改变关键工作的秩序 C．改变原有工作的管理 D．改变原有工作的时间

19、网络计划的优化不包括__。A．工期优化 B．资源优化

C．资源—成本优化 D．费用优化

20、__，是指人们的社会关系为法律规范调整时，在当事人之间形成的权利和义务关系。A．民事关系 B．法人关系 C．法律关系

D．合同法律关系

21、下图表示的是设备工程中（）模式。

A．以专业管理公司为主体的工程总承包，简称管理承包 B．CM C．以设备制造、安装和调试为主体的工程总承包 D．以设计为主体的工程总承包

22、在风险对策中，风险自留__。

A．既改变风险的发生概率，又改变风险潜在损失的严重性 B．只改变风险的发生概率，不改变风险潜在损失的严重性 C．不改变风险的发生概率，只改变风险潜在损失的严重性

D．既不改变风险的发生概率，又不改变风险潜在损失的严重性

23、设备的__是直接影响设备质量的关键环节。A．形成过程 B．采购过程 C．储运过程 D．决策过程

24、弱矩阵型组织结构保留了项目的__组织结构的主要特征，A．直线型 B．直线职能型 C．功能型 D．职能型

25、在设备制造过程中，对于重要工序节点、隐蔽工程、关键试验验收点必须设置__。

A．文件见证点 B．停止见证点 C．现场见证点 D．日常巡检点

二、多项选择题（共25 题，每题2分，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、__并不是一个专职的专业技术人员，他的工作与工程师的工作完全不同，他是一个设备监理任务(临时的、一次性的任务)和设备监理机构(临时机构)的负责人。

A．设备监理工程师 B．总监理工程师 C．项目经理

D．设备监理公司经理

2、在业主设备工程项目的各个过程中，物流运行的基本准则是__。A．准时间 B．准地点 C．准数量

D．准质量和准标准 E．准价格

3、价款或报酬不明确的，依照《合同法》第61条的规定仍不能确定的，应当__。A．宣告合同无效

B．按合同履行时的市场价格履行

C．按订立合同时合同签订地的市场价格履行 D．按订立合同时合同履行地的市场价格履行 E．执行政府定价或指导价的按照规定履行

4、关于监理履行合同的监督控制说法正确的是__。

A．监理人所选择的监理工作分包单位必须事先得到委托人的认可 B．监理人调换总监理工程师时，必须经委托人同意 C．监理人有义务按期提交月、季、的监理报告

D．委托人可以按规定要求监理人对重大问题提交专项报告

E．合同专用条款或监理人的投标书中，应明确总监理工程师、监理机构派驻现场人员

5、下表是一张（）。A．责任分配矩阵 B．人员安排计划表 C．组织结构图 D．辅助说明

6、从组成母体的若干分批中抽取一定数量的分批，然后再从每一分批中随机抽取一定数量的样本是__。A．系统抽样法 B．二次抽样法 C．分层抽样法

D．单纯随机抽样法

7、建设监理与设备监理需要由建设项目__来统一。A．目标 B．内容 C．计划 D．对象

8、采购设备的种类、数量，具体的技术规格、性能要求要尽量根据项目的需要选择__通用的标准和规格。A．国内国际 B．国际 C．国内 D．无

9、设备承揽合同中，承揽人的义务有__。

A．承揽人应以自己的设备、技术和劳力完成主要工作 B．支付报酬

C．按合同约定提供原材料，通知定作人检验材料 D．按约定提供材料

E．妥善保管、合理利用定作人提供的材料、图纸

10、设备监理工程师的执业道德中，“公正”包括__。A．接受对社会的职业责任

B．应公正地提供设备工程监理服务 C．在任何时候，维护执业的尊严 D．不接受可能导致判断不公的报酬

E．把在为项目主服务中可能引起的任何潜在利益冲突，告知业主和所聘用的项目工程师

11、设备监理管理协调办公室的主要职责有__。

A．协调落实设备监理工作中拟组织制定的各项规章制度

B．组织召开有关部门间设备监理工作例会，落实例会确定的各项工作 C．根据委托受理甲级、乙级设备监理机构资格申请

D．协商筹建设备监理自律组织，在自律组织成立前组织国内技术和管理专家推进工作

E．对所发证书的单位和人员进行监督、复审，提出有关证书的延续、变更和暂停、吊销的意见

12、下列选项中，债务人可以将标的物提存的有__。A．债权人无正当理由拒绝受领 B．债权人下落不明 C．债权相互抵消 D．债权人免除债务 E．债权债务同归于一人

13、与一般项目信息管理类似，设备工程信息管理的基本环节包括__等。A．信息收集 B．信息传递 C．信息加工 D．信息整理 E．信息表达

14、新设项目法人项目资本金的来源有__。A．国家授权投资机构入股的资金 B．变卖现有资产获得的资金 C．原有股东增资扩股资金 D．银行信贷资金

15、设备工程进度计划包括设备总进度计划和__。A．项目计划

B．各参与单位进度计划 C．工程项目可行性研究报告 D．工程项目前期工作计划

16、质量监理的要素包括__。A．人、技术、材料、方法和环境 B．人、材料、机器、方法和工艺 C．人、材料、机器、技术和环境 D．人、材料、机器、方法和环境

17、在工程网络计划执行中，如果某项非关键工作实际进度拖延时间，超过其总时差，则__。A．工期会变化 B．工期不会变化

C．不会影响其后续工作

D．工期不会变化且不会影响其后续工作

18、首次申请注册设备监理师必须具备的条件有__。

A．取得《中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书》 B．遵纪守法，恪守职业道德 C．需提供接受继续教育的证明

D．身体健康，能坚持在设备监理工程师岗位工作 E．所在单位考核合格

19、依据我国《担保法》的规定，下列不可以抵押的财产是__。A．自留地

B．农村的宅基地使用权 C．某小学的办公楼 D．某中学的小汽车 E．某大学的校医院

20、设备监理是指依法设立的设备监理单位，接受项目法人或建设单位的委托，按照与项目法人或建设单位签订的监理合同的约定，根据国家有关法规、规章、技术标准，对设备形成的全过程和/或最终形成的结果，包括设备的设计、采购、制造、安装、调试等的__等实施监督和控制。A．活动 B．过程 C．质量 D．进度 E．投资

21、设备委托监理合同中业主的权利包括__。A．监督设备供应商履行供货义务 B．要求监理单位撤换失职的监理人员

C．监理单位未按约定报告监理工作时，可另行委托其他监理单位进行监理 D．选择设备工程总承包人的决定权 E．总监理工程师提名权

22、设备设计承包商应具备的主要条件有__。A．同类项目设计经验和用户评价 B．杰出的产品推介能力 C．良好的社会信誉

D．相关级别的资质证书 E．专业符合设备的项目要求

23、__是将主要的项目可交付成果划分为较小、更容易管理的不同组成部分。A．范围计划 B．范围定义 C．范围核实

D．范围变更控制

24、依据委托合同，检查受托人的工作情况是委托人的__。A．权利 B．权力 C．义务 D．责任