人大代表建议答复

关键词： 答复 建议 回复 格式

人大代表建议答复（精选6篇）

篇1：人大代表建议答复

镇十七届人大一次会议 文 件 之 三十二

关于新城镇第十六届人民代表大会第五次会议代表意见建议办理情况的报告

副镇长 王巧珍

各位代表：

在新城镇第十六届人民代表大会五次会议期间，我镇人大代表以高度负责的政治热情，认真履行职责，就政府工作提出了24件意见、建议。镇政府非常重视代表意见、建议的办理，经整理归纳为18件。3月初，镇政府分别召开了政府办公会议和交办会议，将意见建议分解到各分管领导抓落实，以办理代表意见、建议来促进政府各项工作上台阶。目前大部分建议已经办理完毕，有些建议因条件不成熟需要下一步办理，现将办理情况答复各位代表。同时，感谢各位代表对镇政府工作的支持，欢迎你们今后多提宝贵意见。

一、芦学勤、王海代表：你们提出的“关于加大对老年人的保障力度的建议”已收悉，现答复如下：

收悉此建议后，镇政府已经以书面报告的新式将此问题向长城区进行了汇报，并建议长城区向人社局、民政局、残联等相关部委局汇报。在此基础上镇政府将低保对象、节日慰问、冬令救助、春荒救助、困难救助、医疗救助等不断的向老年人家庭倾斜，尤其重点考虑老年人中的残疾人家庭和贫困户家庭，各项工作顺利开展，在低保的评选和审核过程中我们采取个人申请，村民小组评议、组长签字、村委会审 核评议批准，镇民政办入户调查并经镇领导办公会审核后确认的方式上报，尽管这样仍然有部分农户上访。从2011年年初到目前为止共发放各类资金130.79万元。（其中向低保户家庭发放低保金34.06万元，节日慰问2.4万元，冬令救助9.3万元，春荒救助2.7万元，困难救助2.13万元，医疗救助29.1万元，双拥慰问5.3万元，在危房改造上共向有60岁以上老人的家庭发放建房补贴45.8万元）。尤其今年随着国家政策的调整，新实施的农村合作医疗和农村养老保险都提高了对老年人的保障力度。在合作医疗上，个人每年交费30元，国家补贴180元，看病住院治疗的报销比例最高达百分之八十。即将在农村实行的新的合作医疗虽然将个人缴费提高到了50元，但是报销比例也提高到了百分之九十，极大的减轻了老年人看病的负担。在养老保险上，没有参加保险缴费的60岁以上老人，国家无偿每月发放老年人补贴55元，参加养老保险的老人在缴费的时候国家都给予对半的补贴，比如年缴400元、500元、1000元的老年人，个人只需缴纳200元、250元和500元，但是领取养老金的时候都按照全额的缴费标准发放。

二、李淑兰、任玉祯、张树君代表：你们提出的“关于继续加强农村社会治安综合治理力度的建议”的建议已收悉，现答复如下：

今年以来，镇政府、镇派出所、司法所加大了对全镇社会治安综合治理的力度。第一、政府与派出所和司法所建立了每月例会制度，通报全镇社会治安问题，共同处理一些矛盾纠 纷和因此引发的治安问题，提高了化解矛盾纠纷的效率和效果。与去年同期相比，全镇治安案件和矛盾纠纷下降了百分之三十。第二、加大了对流动人口的管理教育，督促各村各组及时对流动人口进行登记摸底，掌握其现实动态。第三是充分利用集市、集会、科技下乡等场合，大力进行法律、禁毒、消防等宣传，提高全镇人民的法律、法制意识。第四是建立健全各村的群防群治组织，落实责任，明确奖惩。现在全市正在进行社会管理创新的试点工作，主要针对的就是社会综合治理，率先试点的是我镇的新城村，主要做法就是明确各类组织的组成和工作职责以及严格工作制度，对所有村庄、村民小组、每个家庭以及居住在本区的每个人进行网格化管理，此项工作九月初完成试点，年底即将在全市的每个社区和村组进行覆盖。

三、雷文军、钟国全、杨成彪、吕占明、郝玉梅、张建东、聂红娟、周会斌、贾艳琴、李彩霞代表：你们提出的“关于解决人畜饮水超基数电费的建议”已收悉，现答复如下：

近几年，代表就此问题多次提过建议，镇政府及时与农电部门进行了协调。根据甘肃省物价局《关于进一步完善全省农业排灌电价管理的通知》（甘价电力[2007]114号）文件规定：“农业排灌用电户月用电量以核定的2005年同期实际用电量为基数，基数内执行农业排灌目录电价，基数外执行相应加价电价标准，按月结算，月结月清，12月份结算全年总账，对电费差进行多退少补”，2011年5月31日甘肃省发展和改革委员会《关于落实国家发改委适当调整电价有关问题的通知》（甘发改商价[2011]812号）文件中提出，“适当 提高甘肃发电企业上网电价水平及适当提高甘肃电网销售电价水平”，因此，由于国家政策的规定，此建议暂无法办理。但镇政府仍将积极与有关部门协调，争取重新核定电费基数。

四、裴金、闫正清、孙树贤、高维奇、周会娟、李明景、胡兴军代表：你们提出的“关于农村电网改造的建议”已收悉，现答复如下：

农村电网近几年进行了升级改造，但是随着经济的发展，已不能适应农村发展的现状。镇政府多次与嘉峪关电力公司联系协调，解决了新城村八组日光温室基地、长城村七组新打机井的变压器增容及线路延伸。其他各处需要解决此问题的正在积极协调。在明后两年将要实施的第三次国家电网改造可以彻底解决此问题。

五、张进元、张建东、李彩霞、张学枫、贾艳琴代表：你们提出的“关于加大对农村乱开荒地的管理，保护新城草湖湿地植被的建议”已收悉，现答复如下：

近年来，一部分农户在草湖及中沟村、观蒲村东侧湖滩无序大肆开垦荒地，植被破坏比较严重，甚至部分土地出现了荒漠化。根据这一情况，镇政府在原来出台的禁止开荒规定的基础上，再次于2011年3月25日出台了《关于禁止乱垦荒地的紧急通知》（[2011]43号）文件，已下发各村及驻镇各单位，要求严格执行，使得闲滩空地有序开发、综合整治、合理利用。今后将继续与国土资源部门联合执法，严查 乱开荒行为，并积极争取项目资金对荒漠化进行治理。

六、杨志江、肖森华、刘吉升、郝玉梅代表：你们提出的“关于解决观蒲村土地整理项目中存在的问题的建议”已收悉，现答复如下：

2011年实施的900亩土地整理项目由省国土资源厅执行，设计方案在渠道、道路方面与实际偏差较大，无法正常使用。经镇政府与市上相关部门大力协调，对存在问题的渠道、道路进行了维修改造，同时争取平原绿化项目栽植了乔冠结合的林地200亩，缓解了该区域风沙过大、环境恶化的现状。这一问题已基本得到解决。

七、任玉祯、张树君、冯学品、张学枫、裴金、闫正清、高维奇、周会娟、李明景、胡兴军、孙树贤代表：你们提出的“关于继续加大设施农业投入和引导力度，提高我镇现代化农业水平的建议”已收悉，现答复如下：

镇十四次党员代表大会已将“设施农业建设作为调整农业种植结构、增加农民收入的主要途径”列入重要议事日程。除了争取市政府每座日光温室补贴1万元，移动大棚每座补贴2000元上不封顶的政策外，协调市妇联、社保局、农村合作银行给予有创业意向的妇女小额担保贷款每户3—8万元的扶持，以加大设施农业投入，同时责成农技综合服务中心对设施农业种植进行全面试验示范、培训指导。

八、任玉祯、张树君、石建军、冯学品、张学枫代表：你们提出的 “关于加大农村基础设施维护资金投入的建议” 已收悉，现答复如下：

我镇部分农业基础设施已老化，影响了农业生产。对此，镇政府通过积极申报项目，在观蒲村、泥沟村和新城村实施的中底产田改造项目中，已完善了渠路林及配套设施的建设，大大改善了农业生产条件。今后，镇政府将继续积极申报项目，利用5—7年时间对全镇农业基础设施建设进行覆盖。同时，各村要加强对“一事一议”财政奖补政策的理解与申报，争取资金加以完善。

九、杨志江、张进元、裴金、闫正清、周会娟、高维奇、孙树贤、李明景、胡兴军代表：你们提出的“关于在镇域内各十字路口架设红绿灯的建议”已收悉，现答复如下：

镇政府通过开展“平安村镇”、“平安畅通工程”和 “平安农机”创建活动，有效的提高了群众遵守交通安全法律法规的意识和自觉性。年初，镇政府、镇交警中队就农村道路十字路口设置红绿灯和减速带的问题向主管部门递交了报告，目前在全镇范围内只架设了一组红绿灯和三组减速带，而且两台警示灯且都在远离村组的主要公路上，村组路口还是没有。在架设红绿灯上还存在维护管理、电路电费的问题，就此事我们会继续向交通、交警部门积极协调，争取早日解决，力求减少交通事故的发生。

十、张进元、任玉祯、张树君代表：你们提出的“关于保护新城镇地下水防止污染，彻底解决新城镇横沟村四组、新四组人畜饮水问题的建议”已收悉，现答复如下：

近年来，镇政府一直将防止地下水污染作为一项重要工 作对待，每年都申请市环保局对我镇的水源进行检测化验，据最近两次检验（第一次为2011年5月7日，检验标本为枯水期的末梢水，第二次为2011年5月10日，检验标本为枯水期的出口水），共检验国家规定的19项指标，我镇水源全部符合国家标准（分别见嘉疾控水检字2011第52号和53号检验报告）。关于横沟四组和新四组村民吃水难的问题，经过政府与水务局、自来水公司的大力协调，现正在施工建设中。

十一、郭建军、王元明代表：你提出的“关于加强对酒钢厂矿污染的治理的建议”已收悉，现答复如下：

此建议已经超出我镇的职权范围，但是就此事我们三月初就已经向市政府、市人大、市环保局进行了汇报，申请市上解决。

十二、冯学品、张学枫代表：你们提出的“关于加大村组环境卫生治理的建议”已收悉，现答复如下：

环境治理压力日益的加重，已经成为制约社会经济发展的突出问题。针对村组卫生脏乱差的现象，镇政府已向相关部门申报了垃圾处理立项报告和污水处理报告，并已经得到批准。今明两年总共投资895万元进行我镇的环境整治。项目采取“户分类、村收集、镇转运、市处理”模式运作，建立村级环卫站，在各村配备垃圾斗，果皮箱、垃圾转运车、人力三轮车等，由专用车辆对垃圾进行转运，届时，将有效解决我镇的垃圾收集处理问题。截止目前，投资70万元的中沟村的垃圾清运项目已经开始实施，9月底就可完成，通 过国家验收后，将在全镇实施。

十三、张建东、肖森华、郝玉梅、杨志江、刘吉升代表：你们提出的“关于规范观蒲村肉驴养殖基地的建议”已收悉，现答复如下：

观蒲村肉驴养殖基地是由镇政府2008年招商引进的，但在其发展过程中因为决策、资金等方面的问题，没有发挥预期效益。镇政府将进一步完善合同，限期整改，促其尽快发挥效益。

十四、高伟、王元明、郭建军、葛建军、贾培亮代表：你们提出的“关于对安远沟村进行远景规划的建议”已收悉，现答复如下：

安远沟村地处“城中村”，嘉酒一体化的开发建设首当其冲，市上对其已进行了整体规划，所有的基本农田已划为一般农田。村上以后的规划建设都要服从这一全局。

十五、郝玉梅、张建东、刘吉升代表：你们提出的“关于加大对农村中小学生食宿和幼儿学前教育管理的建议”已收悉，现答复如下：

近年来，我镇学校经过合并，有些孩子开始住校，镇教委非常重视这种情况，每学期开学，镇教委都召开会议，研究制定严格的住校管理制度和学校食堂管理制度，做到了措施到位，管理到人，老师有严格的值班制度和巡查制度，食堂有严格的食品卫生制度和食品留验制度，确保学生安全。幼儿学前教育是薄弱环节，缺乏正规的幼儿园和幼儿教师，此情况镇政府和镇教委也多次向上级有关部门申请协调，但因条件所限和幼师的紧缺，现暂时还无法从根本上解决。我们会督促镇教委立足现有条件，最大努力的办好幼儿学前教育。

十六、张进元、芦学勤代表：你们提出的“关于整合闭路电视线路维修闭路电视讯号的建议”已收悉，现答复如下：

新城镇闭路电视网络始建于1998年，迄今已达13年之久，部分闭路线路老化、损坏严重，电视收视效果不是很理想。电信部门近年来对新城镇的闭路线路进行了数次针对性的维修，尤其在2009年完善了全镇主干道的光缆，起到了一定的效果。但由于部分群众不愿缴纳或拖欠收视费，在资金有限的情况下，电信部门无法对居民点的闭路线路实施全面改造，只能局部一点一点地解决问题。为彻底解决该问题，一方面用户要自觉交纳费用，另一方面镇政府将进一步向上级主管部门反映、协调，寻求彻底解决途径。

十七、雷文军、钟国全、聂红娟、周会斌、吕占明、杨成彪、贾培亮、郭建军、李建忠代表：你们提出的“关于加大对村组文化设施投入力度的建议”已收悉，现答复如下：

近年来，在市委宣传部、市文化局和市体育局的大力支持下，我镇不断加大农村文化娱乐设施的资金投入力度，先后为“农家书屋”配置了电脑、书柜、阅览桌椅和各类图书，为综合文化室配置了会议桌、椅子、电视机、功放机和投影设施，为党员活动阵地配置了远程教育设施，为部分村配置 安装了乒乓球案、篮球架等体育设施。今后，镇上将结合城乡一体化建设项目，争取资金，进一步完善村组文化活动场所和设施。

十八、高伟、王元明、郭建军、葛建军、贾培亮、薛克星、刘娟、杨艳霞代表：你们提出的“关于对农村农业燃油补贴的建议”已收悉，现答复如下：

近几年针对油价过高的问题，国家已制定了相关的政策，提高了粮食直补及农资综合补贴标准，但因标准低，不能满足农民的需求。这一问题需要国家宏观政策调控才能得到彻底解决。

答复完毕。

篇2：人大代表建议答复

人大建议回复格式

附件1：办理人大代表建议格式 X 本单位正式文件头 发文字号

关于对弥渡县十四届人大五次会议 第 号建议的答复 代表：

您提出的关于 的建议(意见、批评)，已交我们研究办理，现答复如下： 单位印章 年 月 日 联系人及电话：

抄送：县人大选联委，县人民政府督查室。

(注：在右上角有“X”处标明办理结果，即A、B、C或D)人大代表建议的答复格式

（一）我厅主办件以正式发文的形式答复给所有参与建议的代表，文号以《江西省财政厅“人大代表建议”处理单》上的序号为准，标题中的编号按人大分办单中的编号填写，分类由厅办公室确定。答复内容的具体格式为：

江 西 省 财 政 厅 文 件 赣财建议字[2008] ××号 分类：

关于省十一届人大一次会议第××号建议的答复 代表：

您提出的关于“……”的建议收悉，现答复如下： 感谢您对财政工作的关心和支持。附：建议办理情况征询意见表(厅 印)二00八年 月 日

抄送：省人大选任联工委，省政府办公厅，本厅×××处。联系单位及电话：江西省财政厅办公室，0791-7287560。

（二）我厅协办件由主办处室以便函的形式送主办厅局，并抄送厅办公室，文号以《江西省财政厅“人大代表建议”处理单》上的序号为准，标题中的编号按人大分办单中的编号填写。答复内容的具体格式为：

江 西 省 财 政 厅 赣财建议字[2008] ××号

关于省十一届人大一次会议第××号 “代表建议”的会办意见 ××××(主办单位名称)：

×××代表在省十一届人大一次会议上提出的关于“……”的建议收悉。根据要求，由我厅协助你们办理此建议。经研究，并与×××代表沟通，现提出涉及财政工作的答复意见：

以上意见，请你们在正式答复代表时参考。联系人：×××处×××，电话：×××××××。(厅 印)二00八年 月 日 政协提案的答复格式

（一）我厅主办件以正式发文的形式答复给领衔委员，文号以《江西省财政厅“政协提案”处理单》上的序号为准，标题中的编号按省政协分办单中的编号填写，分类由厅办公室确定。答复内容的具体格式为：

江 西 省 财 政 厅 文 件 赣财提案字[2008] ××号 分类：

关于省政协十届一次会议第××号提案的答复 ×××委员(仅写领衔委员姓名)：

您提出的关于“……”的提案收悉，现答复如下： 感谢您对财政工作的关心和支持。附：提案办理情况征询意见表(厅 印)二00八年 月 日

抄送：省政协提案委员会，省政府办公厅，本厅×××处。联系单位及电话：江西省财政厅办公室，0791-7287560。

（二）我厅协办件由主办处室以便函的形式送主办厅局，并抄送厅办公室，文号以《江西省财政厅“政协提案”处理单》上的序号为准，标题中的编号按省政协分办单中的编号填写。答复内容的具体格式为：

江 西 省 财 政 厅 赣财提案字[2008] ××号 关于省政协十届一次会议 第××号提案的会办意见 ××××(主办单位名称)：

×××委员在省政协十届一次会议上提出的关于“……”的提案收悉。根据要求，由我厅协助你们办理此提案。经研究，并与×××委员沟通，现提出涉及财政工作的答复意见：

以上意见，请你们在正式答复委员时参考。联系人：×××处×××，电话：×××××××。(厅 印)二00八年 月 日

一、人大建议答复标准格式 对成都市第十五届人大三次会议 第××号建议的答复 ××代表：

首先感谢您对××(行业)工作的关心和支持，我们根据您提出的“关于……”的建议的具体内容进行了认真研究和办理，现将办理结果向您报告如下：

(正文)再次感谢您对××(行业)工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。如对以上答复有什么意见，请填写在《人大代表建议办理反馈表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

二〇一〇年×月×日

二、政协提案答复标准格式 对政协成都市第十三届三次会议 第××号提案的答复 ××委员：

首先感谢您对××(行业)工作的关心和支持，我们根据您提出的“关于……”的提案的具体内容进行了认真研究和办理，现将办理结果向您报告如下：(正文)再次感谢您对××(行业)工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。如对以上答复有什么意见，请填写在《政协提案办理征询意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

篇3：创造性审查意见的答复建议

根据专利法第二十二条第一款的规定,授予专利权的发明和实用新型应当具备新颖性、创造性和实用性。可见,申请专利的发明具备创造性是授予其专利权的必要条件之一,同时,创造性既是驳回条款,也是无效宣告的理由,在审查中,也是重点审查的一项内容。根据《审查指南》第二部分第四章的规定,发明专利创造性的判断主要体现在两个方面:“突出的实质性特点”和“显著的进步”。其中判断是否具有“突出的实质性特点”,就是判断对于本领域技术人员来说,要求保护的发明相对于现有技术是否是非显而易见的,也即“显而易见性的判断”。在笔者的审查实践中,发现“显而易见性的判断”上申请人和审查员之间经常存在分歧,不能达成共识。

1问题分析

申请人与审查员在显而易见性的认定上,通常存在以下差异,导致结果分歧:

(1)判断的角度不同:申请人与审查员考虑的角度和出发点不一样,例如有些申请人仅强调发明总体上能实现的功能或做出该发明付出的心血等;而审查员则是把专利法、实施细则和审查指南的法律条文准确应用于具体案例的审查,从而给每个专利申请的申请人以及公众一个公正的审查结果,合理稳固的保护范围,平衡申请人和公众之间的利益。

(2)判断的基础不同:有些申请人仅考虑实施发明的具体方案,也即仅考虑说明书中的部分内容如仅考虑实施例,而审查员则是基于权利要求,考虑权利要求覆盖的所有技术内容。

上述这些差异,导致在显而易见性的认定上存在分歧,但由于审查的出发点是兼顾到申请人和公众,给申请人一个合理的保护范围,因此,审查员在合理的范围内对创造性进行质疑, 通过与申请人的进一步沟通,从而更为深入和全面地理解发明,问题也会在双方不断的讨论中得以清晰、深入并最终得出适当结论。

但,面对审查员的质疑,申请人常常不知如何通过答复与审查员取得有效的沟通。那么,申请人应该怎么答复才会更加有利,更能走向授权获得更稳定的保护范围呢?下面就从分歧的原因出发结合审查的相关规定,给出几点答复建议,供大家参考。

3相关规定及建议

《审查指南 》第二部分第四章第3.2.1.1节规定采用三步法来判断要求保护的技术方案相对于现有技术是否显而易见。而判断要求保护的发明对本领域的技术人员来说是否显而易见,要确定的是现有技术整体是否存在某种技术启示, 即现有技术中是否给出将区别技术特征应用到最接近的现有技术以解决发明实际解决的技术问题的启示。那么,什么样的情况表明现有技术中存在“技术启示” 呢?《审查指南》给出了存在技术启示的三种情况:

第一种情况:所述区别特征为公知常识;

第二种情况:所述区别特征在最接近现有技术的其它方案中,且所起作用与在本发明中所起作用相同;

第三种情况:所述区别特征在另一篇对比文件中,且所起作用与在本发明中所起作用相同。

审查员在质疑创造性的过程中,通常会按照三步法的要求:(1)给出一篇最接近的对比文件;(2)在该对比文件的基础上,确定出区别技术特征与实际解决的技术问题;(3)结合公知常识/ 惯用手段或其他对比文件来评述其创造性问题。

三步法判断创造性的核心是技术问题,确定发明的区别特征只是为寻找技术问题做准备。而寻找实际解决的技术问题又是在为第三步判断非显而易见性做准备。如果第二步没有确定技术问题,第三步就无法进行,即使进行判断也是一种事后诸葛亮的判断。

然而,区别技术特征在现有技术中存在,不必然都是技术启示,技术启示是依赖于技术问题而存在的。技术启示通常表现为解决某种技术问题的需要,其只能来自于已知的技术,并且这种技术启示的提出应当在本领域技术人员的能力范围之内。显然只有本领域技术人员基于已知技术在其能力范围之内提出的问题或需要才能作为技术启示。如果没有确定技术问题,根本无法寻找技术启示,技术启示的判断必须以为解决基于区别技术特征重新确定的技术问题为前提。

因此,在答复过程中,申请人重点关注以下两点内容:

(1)以技术问题为出发点进行答复。

首先考虑区别技术特征重新确定的技术问题,并考虑这个技术问题与审查员确定的技术问题是否相同,并且思考这个技术问题的导出过程也即问题提出本身是否具有难度,也即思考是否是本领域技术人员基于已知技术在其能力范围之内提出的问题,如果这个问题的提出本身就比较有难度,那么就认为现有技术不存在这种技术上的启示;如果技术问题的提出不是很难,则进一步考虑,所采用的技术手段是否是有难度的,如果所采用的技术手段具有难度,则也认为现有技术不存在这种技术上的启示,具有创造性。

(2)确保答复中认为有创造性的点体现在权利要求中,并做到答复有针对性。

权利要求的保护范围是以权利要求记载的特征限定的,其是判断依据。因此, 申请人认为具有创造性的点首先应体现在撰写的权利要求中而不是申请文件的说明书或其附图中,并针对审查员的质疑,有针对性地答复,不要顾左右而言他, 采用避重就轻的方式。提出反驳的观点, 通过证据或论据进行充分的阐释,没有论据支持而是简单强调发明具有创造性或强调在实施发明创造的过程中付出多少艰辛的劳动等答复方式,对审查结论的作出没有帮助。

4结束语

篇4：人大代表建议答复

吉林省第十二届政协会议代表、吉林省食品药品监督管理局局长崔洪海在省政协会议上提出的《关于强化农产品源头综合治理 打造吉林食品安全放心品牌的建议》提案已收悉。收到提案后得到我委领导高度重视。此件由省农委农产品质量安全监管处负责承办，处长王军责成专人负责督办。在办理过程中，得到了省卫生计生委、省环保厅、省粮食局、省牧业管理局等有关部门的积极配合，且高标准、高质量的完成了代表提案的答复工作，并当面致电代表本人，崔洪海代表对答复之快之全面感到非常满意。此文将摘要部分主要内容，意为读者解读吉林省农产品质量安全监管工作的现状。

一、提案建议

（一）关于加大农业环境治理

近年来，我省进一步加大生态省建设，积极采取措施，开展农业环境治理工作。

1.开展农业环境的调查。按照国务院的要求，省农委组织全省各地开展了全省农业污染源普查工作。同时对全省9个市州城市及41个县（市、区）的人口总数、非农业人口总数、耕地面积、重点污染企业及所排放的污染物、区域内污灌情况进行了摸底调查。基本摸清了我省种植污染源、畜牧业污染源和水产养殖污染源基本情况，为治理污染提供了基础数据。

2.实施农业环境监测。为切实加强农产品产地环境管理，监控产地环境质量状况，保障农产品质量安全，几年来，我省一直开展了对产地环境进行监督检测。一是开展农产品产地土壤金属污染普查监测。为了摸清耕地污染现状，保护我省农业生态环境，修复治理已被污染的土壤，我委于2012年启动了全省耕地土壤重金属污染普查。全省耕地共采集83469个土壤样品，对土壤中5种重金属（铅、镉、铬、砷、汞）、pH值和阳离子交换量进行检测。目前，这项工作的产地环境调查、样品采集和样品测试全面完成，现在正在对全部样品的测试分析数据开展统计和评估工作；二是开展预警监测。省农委对我省农产品产地重点风险区，包括工矿企业周边、污水灌溉区及大中城市周边的耕地土壤开展了预警监督检测。在全省农产品产地重点风险区设置预警监测点，其中工矿企业周边、污水灌区和大中城市周边设立6401个监控点，平均1100亩设立1个监测点，监控重点区农产品产地土壤污染变化情况；三是开展农业面源污染监测。为准确分析农业投入品对环境的污染情况，摸清我省种植业源污染物流失的时空变化规律和主控因素，评估其对农业生态环境的影响，为开展农业面源污染防治工作制定政策提供可靠信息，省农委在我省东、中和西部，设立13个农业面源污染监测设施，其中，有6个径流监测设施，6个淋溶监测设施和1个畜牧养殖监测点，开展农业面源污染监测工作。从2009年～2015年累计采集监测各类样品2500多个，共报出有效数据2.4万多个，为掌握我省农业面源污染动态变化情况积累了数据资料。同时设立地膜残留监测点25个，分析地膜残留量和污染程度。

3.开展农业面源污染防治。一是加强资源节约和环境友好的生产技术推广。近年来，全省大力推广测土配方施肥和农作物病虫害综合防治技术，减少农业投入品对农产品产地环境的影响，保护生态环境。全面开展测土配方施肥技术推广。“十二五”期间，全省先后有五批共计56个市、县（市、区）被定为国家测土配方施肥补贴资金项目实施单位。肥料利用率由30%提高到35%，建立了新的施肥指标体系，为科学施肥奠定了基礎；二是大面积开展统防统治工作。五年累计实施生物防螟面积5890万亩，其中赤眼蜂防螟4597万亩，白僵菌防螟1293万亩。实际生物防螟后，田间平均防效达到了69%以上，防效最高的一年达71%以上。五年全省累计挽回粮食损失38.6亿斤，农民累计增收25.7亿元。截止到2014年末，白城地区测土配方施肥推广面积累计2971万亩，实际应用面积累计2080万亩，技术转化率约为60%～70%，肥料利用率平均提高5个百分点，氮肥投入量平均亩减少约20%，节约资金约25元。玉米螟生物防治面积1905万亩，农村统一灭鼠防治面积585万亩。

4.加强农村清洁能源的使用。一是推广农村户用沼气建设。目前，我省农村户用沼气池保有率近15.3万户，年处理人畜粪便和生活垃圾200多万吨，可使近40万农民受益使用上清洁能源；二是开展农村节能设施建设。到2012年底全省共建节能炕284万铺，节柴节煤灶260万户、节能炉107万台、太阳能热水器12548台、太阳灶1235台、太阳能采暖房289万平方米。5年来，全省共建秸秆气化集中供气站16处。

（二）关于加强农业投入品、农产品生产的监管

一是在农业投入品方面。省农委大力加强以农药为重点的农产品质量安全整治，坚决打击制售假冒伪劣农资行为。各级农药管理人员与工商等相关执法部门积极配合，走上街头，现身说法宣传农药使用法规，借助农村科普大集发放宣传单，对农民进行普及农药使用常识，基本形成了科学用药，共同抵制假冒伪劣农药的良好氛围。

二是在农产品生产方面。省农委实行监管工作网格化管理，加强乡镇监管站和村级监管员队伍建设，建立农产品生产企业、农民合作经济组织和种植大户等生产经营主体名录，每年印发大量生产记录本、检查记录本以及宣传挂图等，加强对农产品生产过程的监管检查，对生产技术示范推广的指导，大力推行农村标准化征税，推广生物防治技术，控制农药、化肥的使用，从源头上确保生产安全。

（三）关于加大农产品质量监管和监测力度

近年来，我省切实加大农产品质量安全监管工作力度，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的原则，努力建立起部门监管、社会监督、生产者自律的长效工作机制，用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”对农产品质量进行全程监控，确保了“不发生重大农产品质量安全事件”目标的实现。

一是落实监管责任。进一步明确农产品质量监管的属地管理责任、部门监管责任和生产主体责任。省农委与各市（州）农业部门签订责任状，各市（州）与各县（市、区）签订责任状，层层落实监管责任。各县（市、区）与农产品生产经营主体签订承诺书，确保生产经营主体严格按照生产标准进行生产。

二是加强体系建设。按照省编办的要求，全省各地进一步加大农产品质量安全监管、检测、综合执法体系建设。国家发改委、农业部从2008年起，连续8年投资立项建设农产品质量安全检验检测机构。目前，我省9个市（州）、42个县（市、区）行政监管体系已经基本建成。农产品质量安全检验检测体系正在陆续建设当中，部分县（市、区）检验检测中心已经开始发挥检测作用。全省大部分乡（镇）也相续成立农产品质量安全监管站。省、市、县、乡四级监管体系基本形成，并在农产品质量安全监管中正在发挥积极的作用。

近年来，我省在农产品质量安全监管工作中，切实开展农产品例行监测、专项监测、应急监测和风险评估等工作。农业部每年在我省三个城市开展4次例行监测，我省每年在全省九市（州）开展4次例行监测，在各县市区开展蔬菜、水果、食用菌、粮食作物和农产品包装物等专项监测，不定期开展应急监测和风险评估，并以此为依据开展追溯管理，实施检打联动，加强农产品质量安全监管。总体上看，我省近年各类农产品监测合格率在较高水平运行，全省未发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全整體状况良好，有效确保了农产品消费安全。

（四）关于加大农产品市场开发与推广，扩大吉林品牌效应

2016年省政府确定重点抓好“吉林大米”、“长白山人参”、杂粮杂豆和食用菌等农产品品牌建设。主要措施：加大区域公用品牌宣传推介力度，组织优质特色农产品参加全国农交会、绿博会和长春农博会，进行重点宣传，支持地方政府组织加工企业在主销区新品发布会，在央视、吉林电视广播以及高速、市区主要街路做公益广告宣传。

（五）关于建立无公害、绿色、有机农产品生产基地，实施标准化生产

近年来，我委按照省委、省政府的决策部署，高度重视“三品一标”发展，取得了丰硕成果。截至目前，全省有效使用“三品一标”的产品总量达到1202个，其中：绿色食品419个，有机食品53个，无公害农产品716个，农产品地理标志14个，创建全国绿色食品原料标准化生产基地22个，无公害农产品产地150个。制（修）订“三品一标”地方标准5项，培训国家级“三品一标”监管员、检查员、内检员10次1602人次，获得国家注册各类检查员585人，监管员137人，内检员673人。建立起了以“技术标准为基础、质量认证为形式、商标管理为手段”一整套“从农田到餐桌”的全程质量控制标准体系和监督管理体系。四平市政府在2015年出台了“三品一标”扶持政策，给予“三品一标”认证企业奖励；长春市、松原市也将在今年出台扶持政策，力度均要大于四平市；省本级也正在推动省政府出台“三品一标”扶持政策。这必将推动我省无公害、绿色、有机农产品的发展步伐。

（六）吉林省农产品质量安全追溯体系建设

一是省级农产品质量安全监测信息平台建设情况。我省利用世界银行贷款开发建设了吉林省农产品质量安全监测信息平台，涵盖种植、畜产养殖、水产养殖三个行业。平台共用一个信息中心，覆盖全省9个市（州）、长白山管委会和60个县（市、区）。现在平台建设已基本完成，种植业追溯系统已经通过试运行，现正在采购网络运营商、申请域名和IP，今年种植业监管追溯系统可上线运行。在我们开发平台的过程中，充分考虑了与食药等追溯平台的对接和数据互联，预留了相关的数据端口，为今后各追溯平台实现无障碍对接奠定了良好的基础。

二是吉林省大米质量安全追溯试点工作情况。2015年年初开始，省粮食局的吉林大米质量追溯体系试点工作逐步推进。在去年完成首批62户企业培训基础上，今年年初重点对德惠市35户大米加工企业投放了终端设备（扫码器、摄像头等）及软件，目前，已有21户企业与省食药监局实现了信息联网。2016年，省粮食局拟完成对50户大米加工企业进行质量追溯体系建设工作任务。

（七）吉林省畜禽产品质量安全监管工作情况

1.大力加强畜禽屠宰监管工作。一是积极推进畜禽屠宰地方法规修订。畜禽屠宰职能划转后，省畜牧业管理局起草了《吉林省畜禽屠宰管理条例（修订）》（草案），并上报至省政府法制办；2015年11月，在省人大常委会2016年立法计划沟通会议上做了专题汇报，省人大陈伟根副主任对《条例》的成熟度给予高度评价；2016年4月，《条例》上报省政府，待省政府常务会议通过后，提请省人大审议通过；二是建立健全禽畜屠宰法规标准体系。2014年以来，先后制定并下发了《吉林省畜禽屠宰许可管理规定》、《吉林省畜禽屠宰许可证申请书》、《吉林省牛、驴、羊、食用犬屠宰厂（场）设置规范》、《吉林省鸡、鸭、鹅屠宰厂（场）设置规范》、《吉林省畜禽屠宰行政处罚程序》和《吉林省畜禽屠宰执法基本文书格式》等畜禽屠宰相关法规标准；三是全面开展畜禽屠宰厂（场）资格审核清理换证。按照农业部要求，依据《吉林省畜禽屠宰厂（场）资格审核清理换证工作方案》，在全省范围内开展了畜禽屠宰厂（场）资格审核清理换证工作。截止目前，全省依法清理取缔不合格屠宰厂（场）75家，下达整改通知158家，为408家合格屠宰厂（场）统一换发了《畜禽屠宰许可证》；四是加大对新建畜禽屠宰厂（场）扶持力度。每年投入1000万元，设立县域畜禽定点屠宰安全链项目引导资金，通过更新淘汰不达标定点屠宰厂（场），规范企业生产经营行为，促进机械化、规模化、标准化、品牌化和信息化发展，为强势推进吉林省“放心肉”工程，提供坚强保障。五是强化畜禽屠宰环节监督检查。加强对畜禽定点屠宰厂和乡镇临时屠宰点监管，严格检查屠宰企业六项制度及三项登记落实、病害猪无害化处理和出章出证情况。2014年以来，全省共检查畜禽屠宰厂1038家次，乡镇临时屠宰点876家次，下达反馈意见6个，处理意见4个，整改各类问题165个，关闭不合格屠宰场点6个，查处违法案件7个。同时，积极配合省食安办开展“飞行检查”，对台账登记、环境卫生、经营行为、病死畜禽无害化处理等工作进行抽查检查，抽检合格率达到92%以上，违法案件查处率100%，肉品出厂合格率100%。

2.全面加强“瘦肉精”等违禁物质专项整治工作。一是持续加大养殖环节“瘦肉精”治理力度。重点加强对全省备案的生猪、肉牛和肉羊养殖场（小区）全面筛查。2014年以来，对全省60个县（市、区），18763个标准化规模养殖场（小区）进行了“瘦肉精”活畜尿液快速筛查，检测结果全部呈阴性。签订监管包保责任书、不使用“瘦肉精”承诺书2.1万余份，印发宣传资料18000余份，举办各类知识讲座26个，累计培训2800余人；二是稳步推进经常性监督检测。近年来，全省畜产品质量安全例行监测合格率达到99%以上，养殖环节“瘦肉精”监督抽检合格率100%，屠宰环节质量安全风险监测合格率达到99%以上，动物及动物产品兽药残留监控检测合格率达到98%以上，饲料产品质量安全检测合格率达到96%以上，饲料和饲料添加剂“瘦肉精”违禁品检测合格率达到100%；三是深入开展兽药饲料专项整治。2014年以来，全省累计出动执法人员5617人次，出动执法车辆2613台次，检查兽药饲料生产经营和使用单位5296余家，查处案件83余起，查获非法企业假兽药、涉嫌假冒合法企业假兽药、合法企业确认非该企业的产品200多个品种，吊销兽药经营许可证376个，取缔无证生产、经营企业2个。目前，全省3126家兽药经营企业中，已有2694家通过兽药GSP检查验收，获得兽药GSP经营许可权；四是加大违法案件查处打击力度。2014年以来，协调食药监、农业、公安等部门联合执法，始终保持高压严打态势，依法打击违法违规行为。与食药监、农业等部门联合开展5次食品质量安全大检查，对30余个市、县的养殖、屠宰企业违法添加违禁物质、病死畜禽无害化处理和注水肉等问题进行了现场抽检，没收私屠滥宰产品14.21吨，对检查发现的20余个问题在全省范围内进行了通报和限期整改。与省公安厅建立违法案件信息通报制度，协助破获畜产品质量安全案件92起，其中跨省重大违法生产经营病死畜禽产品案件5起，行政处罚158起，形成了强大的震慑作用。几年来，全省在开展“瘦肉精”专项整治中，共抓获犯罪嫌疑人34人，其中10人已被判决，6人被批准逮捕，18人取保候审，畜产品质量安全违法犯罪空间逐步压缩。

3.加快推进畜产品质量安全追溯体系建设。积极协调省财政厅、工信厅等部门，落实资金819.62万元，建设開发了“畜产品质量安全监督微信平台”、“屠宰企业数据库软件”和“吉林省畜产品质量安全追溯监管信息平台”。充分发挥“互联网+”在畜牧业各领域中的集成应用，建立起了覆盖全省畜牧行业全领域、数据共享的畜牧业综合应用数据平台，对畜牧业生产过程及经营管理、技术服务进行数字化设计，构建符合畜牧业标准化、精准化、智能化、网络化、可视化、安全化需求的信息管理服务体系，有效提升了行政监管部门后台监管、实时监管、执法监督、追溯打击的执法监管能力，有力促进了现代智慧型畜牧业快速发展，有效保障了动物源性食品安全。

二、关于下步工作重点

根据您的建议，结合我省工作实际，今后我们将进一步加大工作力度，积极采取措施，切实有效的抓好以下工作：

（一）加强“提质、环保、节本、增效”农业技术推广力度

1.加强肥料科学合理使用。一是加大对测土配方施肥技术的宣传与推广，不仅在玉米、水稻、绿豆、大豆等粮食作物上，而且在向日葵、辣椒、花生、白菜、果树等经济作物也推广使用该项技术，逐步加大投入力度达到“提质、节本、增效”的目的，真正实现全市“耕地面积全覆盖、作物品种全覆盖”；二是建立耕地土壤动态监测点和开展农户肥情调查。按照不同作物、不同土壤、不同耕作制度，建立稳固的耕地土壤动态监测点和农户施肥肥情观测点，实行长期动态监测；三是建立完善土壤数据库和专家施肥系统平台，录入并修正土壤数据，完善土壤数据库；四是运行耕地资源信息管理系统，建立各种作物的科学施肥模型，实现科学施肥的现代化管理；五是强化企业与农技推广体系的有机结合。鼓励引导扶持肥料生产企业、肥料销售大户主动参与实施测土配方施肥，逐步扩大测土配方肥的市场开发销售力度。

2.加大专业化统防统治、绿色防控技术的推广力度。一是按照“政府支持、市场运作、农民自愿、因地制宜”的原则，采取药剂补贴、作业补助和以奖代补等方式，推动专业化统防统治快速发展，主要农作物重大病虫害专业化统防统治覆盖率达80%以上；二是多方面争取资金，引进高效、便捷、实用的植保新机械，示范推广植保高效机械，推进低毒低残留农药、高效大中型药械替代低效小型药械，推进精准施药，实施统防统治，逐步降低单位面积化学农药使用量。指导农户在玉米、水稻为主的粮食作物使用农药以高效、低毒农药为主；三是加大综防技术推广力度。以现代农业园区和蔬菜基地为重点；加大对蔬菜防虫网、杀虫灯、色板及桔小实蝇性诱技术的推广力度，农作物病虫害综合防治率达95%以上；四是大力推广农作物病虫害专业化统防统治，加强对突发性、暴发性、流行性、毁灭性和危险性重大病虫害的防治，集成推广一批绿色防控技术，推动防控方式由一家一户分散防治向专业化统防统治转变，提高病虫害防治技术到位率，提高农药利用率，减少用药量10%以上。

3.大力普及沼气等农村新型清洁能源技术。推广“种植+养殖+沼气”三位一体农业产业模式。利用秸秆综合、畜禽粪便制取沼气，用沼渣、沼液还田肥地，改良土壤，形成绿色有机、循环经济、低碳生产的农业生态发展模式。同时推广生态农业技术、推广节水农业技术，完善农田灌溉设施。实施中低产田改造，推广科学施肥、农作物病虫害绿色防控，促进生态农业、循环农业和有机农业发展。

（二）加强农产品质量安全专项整治

以问题为导向，突出开展农药及农药使用专项整治，重点针对农药非法添加隐性成分、违法使用禁用农药、超范围使用限用农药等问题进行整治，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。加强农业行政执法与刑事司法的衔接，有效防范系统性、区域性风险。一是指导各地农药管理部门对全省农药市场全面检查，重点检查农药标签市场；二是各级农药监督管理部门重点对大型市场、农村大集和摊点实施拉网式排查，及时消除用药安全隐患；三是与工商、质检等相关业务部门沟通，加强对农药经营业户的农药经营资格审查，逐步规范农药销售市场，实行农药备案准入登记制度，农药经营单位引进农药新产品必须向农药主管单位申请登记，经严格审查或生产试用后方可批准进入销售，确保农药的质量和防治效果。同时，加强生产过程质量安全指导监督。督促和指导农产品生产者依法、规范、科学使用农药，严格按照国家标准和有关规定使用保鲜剂、防腐剂、添加剂和包装材料。

（三）加强农产品质量安全监管

1.大力推进农业标准化。结合现代农业产业、生产和经营三个体系建设，实施农业标准化，从源头保障农产品质量安全。一是进一步完善农业标准体系，组织省内科研和推广单位参加国家标准、行业标准和地方标准的制（修）定工作，使农业标准尽快覆盖农产品产地环境、农业投入品、农产品生产过程和收贮运各环节；二是积极推广应用农业标准，引导和支持农业产业化龙头企业、农民合作社和家庭农场领衔打造蔬菜、食用菌、人参等标准化生产基地，建立一批省、市级农业标准化示范基地、示范企业（合作社）。结合“健康米”工程、百万亩棚膜蔬菜工程、人参产业振兴工程、农业产业化原料基地和绿色食品原料基地建设，开展标准化生产，推进蔬菜水果标准园、水稻及人参标准化生产基地建设；三是大力培育优质安全农产品品牌。以不断扩大优质安全食用农产品规模为目标，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，鼓励和支持争创吉林省名牌产品，全面提升吉林农产品的品牌形象。

2.培育监管示范载体。一是开展国家级和省级农产品质量安全县创建活动。根据农业部《国家农产品质量安全县创建活动方案》的要求，制订实施方案，选择条件成熟的县（市、区）开展创建国家级和省级农产品质量安全县工作，积极探索投入品监管、产地管理、生产控制、质量追溯、准出准入、检验检测等方面的县域监管模式。做好工作指导、推荐把关和考核验收等工作，强化政策扶持和项目倾斜，为示范县创建营造良好社会氛围。通过以点带面，整体提升全省农产品质量安全监管水平；二是开展省级农产品质量安全示范企业创建活动。在全省打造一批农产品质量安全示范企业，示范带动农产品生产安全水平的全面提高。选擇一批有一定规模、质量安全意识强的农产品生产企业（合作社），通过资金投入，增添检测设备和强化技术指导，率先实现“责任有承诺、生产有标准、过程有记录、准出有检测”，逐步实现“产品有标识、质量可追溯”的质量安全全程控制创建目标。2016年，我们从蔬菜、水果生产企业做起，指导示范企业进行农超对接和开展休闲观光农业，实现质量安全和增产增收双赢的目标。

3.强化农产品质量安全检测和风险预警。进一步完善全省农产品质量安全监督检测制度。一是组织开展全省农产品质量安全监测工作，确定重点监测品种和区域，不断扩大监测范围和品种，有效增加监测频次和参数，确保将“菜篮子”产品、大宗鲜活食用农产品纳入监测范围，排查风险隐患；二是强化农产品质量安全监督抽查，突出对规模化基地（企业、合作社）及收贮运环节的执法检查和产品抽检；三是引导和支持农产品生产企业、农民合作组织开展自律性农产品产地检测；四是积极推进农产品质量安全风险评估，重点开展蔬菜、食用菌中高毒禁限用农药等风险因子使用行为摸排和研究，掌握和评估存在的风险隐患，为农产品质量安全预警提供技术依据。

4.推进农产品质量安全信息化进程。一是开展农产品质量追溯管理。充分利用吉林省世行贷款农产品质量安全项目开展的“吉林省农产品质量安全监测信息系统项目”建设，加快吉林省农产品质量安全信息平台与网站建设，实现管理者、生产者、消费者之间信息沟通，网站目前正试运行前的调试，预计下半年将试运行，优先将我省“三品一标”农产品纳入全程监管和质量追溯管理，积极探索农业生产物联网追溯技术的建立，重点在淘宝网吉林馆推进稻米农产品准入和追溯管理；二是推动诚信体系建设。逐步将各地农产品生产企业（合作社）生产过程纳入信息化管理，推动农产品生产企业信用制度的建立，建立诚信企业目录和违规企业“黑名单”制度。利用已实施的物联网技术和淘宝网“吉林馆”平台，充实完善有关追溯和诚信记录，充分发挥追溯和诚信在质量安全监管中的作用。

5.强化农村食品市场产地准出和市场准入制度相衔接的监管机制。省农委将与省食药部门一道，着力建设农村食品市场监管长效机制，全力破解农村食品安全监管的“死穴”。通过强化舆论宣传、部门协同、上下联动，开展全过程、全链条、全覆盖监督检查，严惩食品违法犯罪行为，确保农村食品市场得到有效规范。进一步探索对食用农产品市场产地准出和市场准入的管理。以食用农产品市场产地准出和市场准入为重点，深入调研，摸清我省流通环节食用农产品经营者的基本状况，研究无许可状态下食用农产品的入市监管。结合食用农产品经营风险与特点，适时开展整治活动，严厉打击食用农产品入市前后违法违规行为。

非常感谢您对强化农产品源头综合治理，打造吉林省食品安全放心品牌提出的宝贵建议，并欢迎您继续对我们的工作给予一如既往的关注、支持与监督，共同为提升全省农产品质量安全水平，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路做出新的贡献。

篇5：走访人大代表,答复建议办理情况

走访人大代表 答复建议办理情况

6月17日，负责办理14号议案的财政局领导邀请湘口街部分人大代表、政协委员在湘口街人大代表工作就区八届人大二次会议14号代表建议办理情况的回复进行专题走访，并与各位代表面对面座谈，仔细聆听代表呼声，与代表们一起共同关注全区经济社会发展。

座谈会上，财政局余书记与各位代表面对面交流，心贴心沟通，认真倾听各位代表对建议办理情况回复的看法和想法。同时向各位代表发放测评表，对建议办理回复情况进行满意度调查测评。与会人大代表、政协委员表示满意，并希望财政局进一步强化建议、提案的办理落实工作，拓宽思路、改进作风、提高效能，切实解决好关系民生和经济社会长远发展的问题。通讯员：朱淑荣

篇6：对人大建议提案的答复意见

***等人大代表：

你们提出的《关于规范金融市场秩序支持实体经济健康发展的建议》收悉。你们提出的建议为维护我市金融秩序，促进经济持续健康发展具有非常积极的意义。对此，我们高度重视，组织有关部门进行了专题研究，现将你们的建议答复如下：

一、前期工作情况

一是完善金融风险防控工作机制。去年以来，我市先后印发了《关于成立**市金融风险防控工作领导小组的通知》、《关于完善金融风险防控工作机制方案》、《关于**市金融风险防控工作领导小组加挂**市打击和处置非法集资工作领导小组牌子并充实成员单位的通知》，建立起由33个相关部门组成的金融风险防控工作领导小组，由各部门协调配合、共同应对金融风险。

二是实行金融风险全方位监测预警。市级层面实行监测预警信息月报送制度，县级层面落实监测预警信息“零报告”制度，银行机构重点监测本层级信贷组合风险和重点客户风险，市、县两级领导小组办公室每月通报各归口管理部门提供的风险信息，努力做到对金融风险及早发现、早处置。

三是建立政、银、企沟通对话机制。针对风险企业，由最大债权银行牵头，及时组建债权银行委员会，加强对企业信息的收集分析，全面把握其行业前景、管理能力、经营活

充分发挥小额贷款协会与银行业协会作用，加强企业贷款信息的披露，合理控制企业信贷规模，避免盲目房贷引发金融风险。

二是创新金融风险处置的政策工具。进一步扩大中小企业风险缓释基金，将与农商银行合作的缓释基金增加到**亿元，同时再选择两家商业银行成立两只规模相同的缓释基金，使基金总额达到**亿元。推进市县两级担保公司增资扩股，做强做大政府引导的担保公司；充分发挥市再担保集团职能，建立和完善再担保机制，逐步以专业担保机构融资担保替代企业之间的互保联保关系。

三是引导企业科学发展防范金融风险。贪大求快、盲目扩张、管理落后、融资方式单一等是不少企业发生金融风险发生的主要原因。在经济新常态下，大力引导企业准确把握市场规律，完善现代企业管理制度，立足主业、合理摆布资金，提升整体战略规划，实现发展的梯度性和持续性，从源头上减少风险。