落实组织生活制度

关键词： 制度

落实组织生活制度（共8篇）

篇1：落实组织生活制度

某镇党委组织生活制度落实情况自查报告材料

根据中共县委组织部关于转发中共市委组织部《严格落实组织生活制度进一步提升党支部“三会一课”质量的通知》的通知文件精神，镇党委高度重视，按照通知要求，举一反三全面梳理排查各支部组织生活制度落实过程中存在的问题，逐一整改落实，确保各支部“三会一课”开出实效、开出高质量。现将自查情况报告如下：

一、工作开展情况

镇现有党员947名，其中女党员141名，少数民族党员2名。镇党委下设党支部21个，其中农村党支部18个，社区党支部1个、非公经济党支部1个，机关党支部1个。各支部集中利用一周时间，对标对表进行自查。

（一）高度重视，加强组织领导。全面落实党建工作责任制，形成“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的共识。建立党委书记总抓、党委副书记主抓、支部书记直接抓、专职书记和第一书记负责抓的“四抓”模式，切实将压力传导到到位，深刻认识到严格落实组织生活制度是抓实党建责任的具体表现，也是加强党员教育管理的有效举措，坚持定期、保质、保量地开展“三会一课”及党内各项组织活动。

（二）健全制度，强化组织生活实效。一是定期召开会议。围绕重点工作，结合理论学习、党员教育、发展党员等工作，每季度召开一次支部党员大会，上一次党课；

每月召开一次支部委员会、一次党小组会，并根据需要随时召开。党支部党员大会、支委会议在季首月初完成，机关支部主题党日在每月5日前完成，其余20个党支部主题党日活动在每月3日进行。二是严格会议流程。每次会议都要做好会前准备和会议记录，规范会议记录格式，会后及时将相关材料整理归档。建立健全考勤考核制度，提高党员“三会一课”参会率。至目前，各支部已召开固定党日活动8场次，召开党员大会3场次，上党课3场次。

（三）丰富载体，激发组织生活活力。充分利用党员固定活动日，学习强国、陇原先锋等媒体，采取线上线下相结合的方式，增强活动吸引力。通过“党建”信息化平台，采取培训指导、定期提醒等措施，引导党组织和党员充分运用平台开展组织生活，“党建”app使用率达100%。同时，组织广大党员积极参加省、市“党课开讲啦”系列活动，切实增强组织生活活力。健全完善“1+x”活动机制，全面推行组织生活网上纪实。

（四）加强领导，强化督促检查。镇党建办牵头，建立由党委副书记为组长、党建办干部为成员的党建工作督查组，采取现场查看各支部会议记录、影像资料，走访党员群众，与村“两委”干部座谈等形式，对“三会一课”不正常、组织生活散漫、开展效果不好的党组织，采取及时通报和对支部书记进行谈话等措施，力促基层党支部组织生活制度化、规范化。同时，把“三会一课”活动参与情况与年终考核挂钩。至目前，已下发党建工作督查提醒7份，对工作开展不力的3名村党支部书记进行提醒约谈，切实把责任和压力传导到“最后一公里”。

二、存在的问题

一是组织生活形式缺乏创新。不论是支部大会，还是党小组会，其形式以一人讲、大家听，上边念、下边看的方式为主，党员积极参与发表意见较少。二是党课缺乏吸引力，针对性，系统性和感染力，组织生活完全按照镇党委安排开展活动，缺乏灵活性和自主性。三是党建app使用率不高，个别党支部线上开展活动与线下不同步。

三、下一步改进措施

1.加强组织领导。党支部书记要切实履行好“第一责任人”职责，把严格落实组织生活制度作为“四抓两整治”工作的重要措施和全面推进党支部建设标准化的重要抓手，做到亲自谋划、亲自部署、亲自推动。活动前，要召开支委会议，结合各村实际，研究制定具体计划、议程，细化活动内容，确保各项活动落实到位。

2.确保活动质量。建立健全活动基础台账和资料，做到基层党组织和党员参加活动有计划、有记录，并及时梳理活动中的意见建议，合理解决党员诉求，活动动态要及时向镇党建办报告，确保活动取得良好效果。

3.严格纪律约束。各党支部要把从严从实要求贯穿到开展活动的全过程，严格执行“三会一课”、“党员固定活动日”制度，真正以纪律要求的“硬约束”确保组织生活常态化、长效化，防止走形式、搞变通、庸俗化，切实提高党员参与率。

4.强化督促检查。镇党委将组织生活开展情况纳入基层党建目标管理，列入年度党建工作考核的重要内容。通过定期检查、随机抽查等形式，对各党支部开展活动情况进行督促检查，并把考核检查结果作为各党支部评先评优的重要依据。对不按期开展活动或活动质量不高、弄虚作假的党支部进行通报并限期整改，确保活动落到实处。

篇2：落实组织生活制度

结合机关实际，制订了《直属机关党组织工作十项制度(试行)》，通过调研指导、督促检查等方式，促进了“三会一课”、民主生活会等制度的落实。根据机关机构和人员调整实际，按照“三同时”原则，理顺党组织隶属关系，对xx个基层党组织进行了调整或换届，为机关工作提供了有力的组织保证。

抓好党员学习教育。为各单位配发了《“七一”重要讲话》、《文选》、《构建社会主义和谐社会导读》，以党支部为单位，组织广大党员认真学习，并对照《党章》查找不足，制定改进措施。通过学习教育，机关党员干部进一步增强了责任感，形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。

抓好党员目标管理工作。机关党员与所在党支部签订了党员目标责任书。各党支部严格按照自我评价、群众评价和组织考核相结合的办法，半年考核一次，促进了机关党员意识的进一步增强，在“扶危济困救助捐款”活动中，机关党员涌跃捐款万余元。

搞好结合，务求实效。结合省、市学习贯彻落实重要讲话精神推进非公有制经济健康发展大会精神开展学习。根据省、市委要求，及时组织机关党员干部全文学习了重要讲话，并下发了《关于深入学习贯彻重要讲话精神的通知》，要求基层时组织非公有制经济人士认真学习讲话精神。同时，还组织召开了新社会阶层代表人士座谈会，学习宣传的重要讲话。旨在通过此项活动的开展，促进系统“两学一做”学习教育的深入。结合各项工作，以学促干。将“两学一做”活动与各项重点工作有机结合，学以致用，切实发挥党员干部的先锋模范作用，推动各项工

篇3：落实组织生活制度

一、徐州市疾控中心组织生活制度落实情况

徐州市疾控中心党委下辖行政支部、防病支部、卫生支部、检验支部、门诊支部、离退支部, 共有党员154人, 其中在职党员81人。

总体来说, 徐州市疾控中心各党支部和党小组落实组织生活制度是好的, 是规范有序的, 在加强中心党员队伍思想、组织和作风建设, 提高中心党员素质上发挥了积极作用。但也发现一些不容忽视的问题:一是人员有时难集中。一些担负疾病防治任务的党员因下现场流调、采样、外出开会学习、出差等原因, 有时不能按时参加组织生活;二是时间难固定。作为全市卫生应急专业技术机构, 徐州市疾控中心肩负着我市传染病疫情和各类中毒事件等突发公共卫生事件、重大环境污染事件、自然灾害以及其他严重影响公众健康事件的应急处置任务, 工作繁重, 突发应急性工作较多, 党员活动有时被挤占;三是落实七项组织生活制度的质量还不够高, 没有把党建工作与加强疾控中心建设全面、有机结合起来。每个党支部虽然有年度党课教育、党员活动等计划, 但有时党小组组织生活没有计划, 随意性较大。有的不解决问题, 党组织生活只是念报纸、读文件, 不联系党员的思想、工作实际, 对于组织动态也不能及时更新和把握, 一定程度阻碍了党员队伍“先进性”的保持。从形式上看, 党的组织生活确实也开展了, 学习任务的确也完成了, 但实际上呢?有的党员的思想政治觉悟并没有得到提升, 党性修养并没有得到提高, 对当前一些问题的认识还存在偏差, 导致活动流于形式, 效果不好, 质量不高。开展批评与自我批评, 深入查摆剖析时, 碍于面子, 没有真正分析问题的原因, 导致党员参与组织生活的积极性不高。

二、问题原因

出现这些问题, 主要有三个方面原因。第一, 认识上有偏差。有的认为单位专业性强, 关键是把业务工作搞上去, 党务工作能应付就可以了;第二, 支部书记、党小组组长能力欠缺。特别是党小组组长是业务人员出身, 缺乏做党务工作的经验, 加之参加培训的机会较少, 造成了开展党务工作能力的不足;第三, 客观因素影响。徐州市疾控中心的工作有较强的时限性、随机性和应急性, 人少事多的矛盾突出, 有时按计划落实组织生活制度难度确实较大。

三、对策分析

解决七项组织生活制度落实难的问题, 重点应抓好以下几个方面:

(一) 转变观念, 进一步提高对落实基层党组织生活制度重要性的认识

思想是行动的先导。组织生活制度之所以会存在上述问题, 有很大程度是基层党组织和党员干部在思想认识上有误区, 想当然的认为党建工作、过组织生活是软指标, 是务虚, 只有抓好业务建设, 促进单位发展才是硬任务, 是务实。这种思想上的偏差导致了行为上的迷失。所以规范组织生活制度, 首先要从提高思想认识开始, 要针对存在的问题和薄弱环节, 利用党员大会、支委会和党小组会等时机, 组织党员认真学习《党章》等关于落实党的组织生活制度的内容, 并组织大家结合实际进行讨论, 注重从思想上充分认清党的组织生活是党内一项十分严肃的政治活动, 特别是对于党员领导干部, 更要按规定参加“双重”组织生活, 带头落实组织生活制度, 带头贯彻执行民主集中制, 增强接受组织和群众监督的自觉性。

(二) 加强培训, 切实提高基层党支部书记、党小组组长的素质和能力

要把提高基层党支部书记、支委、党小组组长素质作为一件大事来抓。一方面, 要选配好基层党支部书记。力求把思想政治素质过硬、工作能力强、模范作用好的优秀干部选配到基层党支部书记岗位, 坚持优中选优, 不搞凑合;另一方面, 要训帮结合, 提高开展党务工作的能力。充分利用市卫计委党委和中心党委安排的党支部书记培训课程, 积极安排党支部书记集中参与培训, 使他们熟悉开展党务工作的基本知识, 掌握党组织生活的程序、规定和要求。平时结合工作任务, 要采取以会代训、领导传帮带、难题会诊等形式, 解决基层党支部、党小组落实组织生活意识不强、路数不清、质量不高等问题;再一方面, 要强化他们的责任意识。支部书记要切实尊重支委的民主权力, 鼓励和启发支委创新组织生活。同时, 支部书记要勇于承担责任, 大胆纠正不严格、不规范等问题, 把七项组织生活制度落到实处。支委要自觉以支部建设和团结为重, 切实增强责任意识和参与意识, 为做好支部工作建言献策。

(三) 完善措施, 创新形式, 确保基层党组织生活的有效落实

基层党支部要结合实际, 按照有关规定和要求, 科学合理地制定落实组织生活制度的措施。切实做到时间不打折, 内容不减少, 步骤不简化, 质量不降低。确有特殊原因挤占了组织生活时间, 要及时安排补课, 以此强化党日制度的严肃性。对因开会、出差、下现场等原因未能参加组织生活的党员, 要通过打电话等形式了解思想、交流情况、征求意见。

衡量一个基层党组织党内生活制度是否健全的另一个重要标志就是建立党课制度, 要充分利用这个对党员进行教育的最经常、最基本的一种形式, 围绕主题, 搞活形式, 不拘泥于学书本、念文章, 支部书记唱独角戏的现状, 要充分调动支委和全体党员的积极性, 安排支委、党员都来上党课, 一人一个专题, 促进学习的主动性。

在召开民主生活会的时候, 在交心通气, 开展批评和自我批评的同时, 要明确主题, 阐明态度, 杜绝漫无边际的, 会议无准备的情况。在落实党员汇报制度方面, 要不断拓展党员汇报新形式, 在坚持传统的口头和书面汇报的基础上, 对不同情况的党员可以探索一些更灵活的路径, 例如对我中心援疆的党员就可以通过微信、网上交流、视频的方式及时了解思想动态和工作情况。

在民主评议党员过程中, 要争取党内外相结合, 充分了解群众对党员的意见、建议, 及时反馈给党员;同时也要尊重党员的民主权利, 允许党员充分发表意见。对评议中缺点错误比较明显的, 要帮助指出问题, 修正错误, 切实落实好民主评议党员制度。

除此之外, 落实好组织生活制度, 还要不断强化监督指导。一要增强组织监督指导。徐州市疾控中心党委要经常性地检查督导各党支部的组织生活制度落实情况, 对于不符合要求的行为要及时纠偏。二要加强基层党组织内部监督。对一些不正之风、不良行为, 党员干部之间、支部成员之间要及时提醒、相互告诫, 使每一名党员干部都不游离于组织之外。三要充分发挥群众的监督作用。党支部要坚定不移的践行群众路线, 支部书记、支委要经常深入支部所辖科室, 听取科室群众对党员队伍、支部建设的意见和建议;同时, 要定期对党支部落实组织生活制度情况进行考评, 并把考评情况作为评比先进支部、衡量干部素质的一个重要依据从而不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

摘要：坚持党内组织生活制度, 是发扬党内民主的必要形式, 是增强党组织凝聚力、战斗力, 保持党的先进性的内在需要和可靠保证。本文通过分析徐州市疾控中心组织生活制度落实情况和存在的问题, 提出对策和完善措施, 希望能够在发现和解决问题中提高落实质量, 不断完善和规范党内组织生活制度。

关键词：组织生活制度,落实情况,问题原因,对策分析

参考文献

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[3]沧海一粟.严格党内生活制度[EB/OL].http://www.zlcom.cn/a/lzjy/zf/2014/0826/52676.html

篇4：落实组织生活制度

一、着眼解决问题，在科学运行和提升能力上下功夫

针对学员大队党委会议常纠缠于行政事务、具体党务工作难落实、议后执行不到位等问题，校党委积极指导基层细化党委与行政会议议事范围、细化党内工作职责分工，努力提升大队党委工作科学运行的能力。

一是细化议事范围，明确“议什么”。针对大队党委会议和行政会议议事内容容易混淆的现象，学校制定了大队党委会议和行政会议议事范围的区分办法，区分出应由行政会研究的问题和无需研究的事务性工作。根据部局有关《规定》，研究制定了《大队党委议事范围细则》，将大队党委议事范围明确细化为5类、33条，方便各大队党委对照，使大队党委议事的范围更加明确，议事的方向更加准确。同时合理界定了必须纳入党委议事决策的中心任务，确保中心工作位置不偏移、指导不削弱、完成不落空，充分发挥好把关定向作用，提升了党委议大事、抓中心的能力。

二是细化党内职责，明确“谁来管”。进一步明确大队党委班子成员的党内职责，合理分担日常的党务工作，明确党建工作责任，让党务工作分工管、大家做。在各大队党委中设置了纪检保卫委员、组织宣传委员，相应负责党风廉政建设、党委学习和会议等相关党务工作。同时，根据业务分工明确了班子成员负责提交的议题范围和内容，要求各委员须按照岗位职责分工做好会议议题的意见征求和整理汇总，并拟制供会议讨论的决策预案或计划，使党务工作和岗位业务工作紧密结合，真正落到实处。

三是细化职责分工，明确“怎么办”。本着“分工负责、分权监督”的思路，结合部局和省消防总队党委关于《消防大队军政主官职责分工》有关规定，学校对大队军政主官工作职责进一步进行细化，规定党委形成决议后，由军政主官按照分工负责贯彻执行，同时明确各委员之间工作分工和完成期限，落实具体执行人，实行决议执行情况定期报告制度，强化大队党委对军政主官履职行为的监督，努力增强党委决策的执行力。

二、坚持科学规范，在充分发挥组织功能和优势上出实招

针对因执勤执法任务繁重使落实制度时间难以保证、统筹不够，以及落实程序随意简化等问题，学校积极帮助大队党委按照“重结合促落实、重程序促规范”的思路，抓好学习工作生活制度的规范落实。

一是内外结合抓落实。学校注重帮助学员大队党委找准落实学习工作生活制度的联系点和关节点，提高制度落实的内在结合度以及党建工作与大队日常工作的外在结合度。将集中学习与每月党委会制度、每季度形势分析制度相结合；将民主生活会制度与半年形势分析、报告工作制度相结合；将述职述廉与年终工作总结、年终报告工作制度相结合；将重大决策征求意见制度与开门评警、执法回访等大队日常工作相结合。同时，注重发挥每季度形势分析的增效作用，将其作为检验学习制度落实成效的重要载体，作为半年民主生活会查摆剖析问题、制定改进措施的主要内容，作为审议半年工作报告和述职述廉报告的基础。通过有机整合，精简了组织生活会的频次，提高了组织生活的效率，也实现了组织功能的科学叠加、有效放大。

二是相对固定抓落实。为让组织生活的时间有保障，能在基层日常工作安排中有位子，不易被遗忘或随意被挤占，各学员大队对照基层党组织生活制度的时间和频次要求，抓住时间节点，采取了“四个固定”，即：每月固定召开一次大队党委会并组织集中学习，每季度固定最后一个月落实形势分析制度，半年时固定落实民主生活会、报告工作制度，年终时固定落实民主生活会、报告工作和述职述廉制度。通过固时专用，固定落实，使各项组织生活在规定的时间内有效落实，也使各项组织功能在规定的时间段得到有效发挥。

三是保质保量抓落实。学校注重引导各大队党委在保证组织生活“量”的同时，重规范、重程序、重细节，深刻理解并严格执行各项制度。按照部局《规定》对落实大队党委七项制度的要求，及时组织编写了《大队党委落实学习工作生活制度指导规范》，规范关键环节，明确操作要点。推行了“分类梳理定议题、分岗准备拿预案、分项讨论作决断、分工负责抓落实”的“四分法”决策执行机制，在会议讨论决定事项时实行“书记末位发言”制度，将重大决策征求意见制度作为党委决策的前置条件，把按规定实施党务公开作为执行决议的必要步骤，用严谨的程序保证了集体决策的原则性和科学性。

三、突出常态建设，在创新实践和服务中心上求实效

试点过程中，学校党委不断加强督促指导，丰富活动载体，强化创新实践，有效增强了党内生活的吸引力，推动了组织生活高质量、常态化落实。

一是以督导促进落实。党组织生活贵在经常、难在经常、功在经常。学校要求各大队年初制订党组织会议计划安排表时，明确特定会议的议题和程序要求，并上墙公布，实施每月提醒落实，接受党员和群众的监督。并组织研发了基层组织建设录入系统，要求基层党组织将七项制度落实情况及时录入，学校政治处可以随时调阅、指（下转第38页）（上接第35页）导，实施每月网上通报提醒，有效解决了基层组织生活制度落实情况难以考查等问题。要求大队党委按照上级制定的《大队党委会议纪要报送规定》，在会后7日内上报政治处，同时全面落实党务公开要求，加强党内监督，党员官兵对部队建设的关注度明显提高。

二是以活动牵引落实。党员是党组织生活的主体，能否调动党员参加组织生活的积极性，是提高组织生活落实效果的基础。在全校部署开展“讲党性、重服务、当先锋”创先争优活动，大力开展党性教育、争创“党员先锋岗”和“党员示范窗口”、创建“基层党建示范点”等重点工作，开展了党员“微型党课”教育、“创新组织生活实例”征集、警地党组织共建互助等配套活动。同时，按照上级党委的部署，在基层党组织中开展了“月讲精品党课”、“季度组织主题党日”、“随机征集基层党建创意金点子”、“领导干部读书”和“读好书、写微博”等活动，努力拓宽思路，创新组织生活形式。对原有“校园党建网”进行了功能扩展，在党建信息化阵地上组织开展党建经验交流宣传、创先争优展示评议、党务公开反馈、党员博客交流、在线学习考试等活动，有效调动了党员参加组织生活的积极性。

篇5：落实组织生活制度

马克思主义政党之所以实行民主集中制，是由它的性质、指导思想和奋斗目标决定的。因此，坚持和发展民主集中制，认识并掌握其实质，对于加强新形势下党的建设和领导，推进社会主义现代化建设事业的健康发展，具有十分重要的意义。

一、坚持民主集中制的重要意义

(一)坚持民主集中制是保持党的性质的重要保证

民主集中制是关系党和国家命运的重大问题。邓小平同志指出：“民主集中制是党和国家最根本的制度，也是我们的传统制度。坚持这个传统制度，并且使它更加完善起来，是十分重要的事情，是关系我们党和国家命运的事情。”中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的这种先进性，不仅表现在它有正确理论、纲领和路线，而且表现在它有正确的原则和制度，这个原则和制度就是民主集中制。用民主集中制把党员和各级党组织连接成一个整体，这就是无产阶级政党区别于其他政党的显著标志。整个国际共产主义运动的历史告诉我们，只有实行民主集中制的组织原则，才符合党的无产阶级先锋队性质，才能适应党的伟大历史使命的要求。国际上，前苏联、东欧剧变的一个沉痛教训，就是那里的党长期背离和最终放弃了民主集中制，导致党改变性质，甚至崩溃、瓦解。这就告诉我们，坚持党的民主集中制，是保持党的工人阶级先锋队性质的重要保证，在新的历史时期，能否坚持党的这种制度，关系到党能否巩固改革开放以来取得的胜利成果，关系到党领导的改革事业能否始终坚持“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，最终实现宏伟目标。因此，坚持民主集中制是关系党和国家命运的重大问题。

(二)坚持民主集中制是新时期实现党的正确领导的重要保证

实现党的正确领导，必须有一条正确的政治路线，而要制定正确的路线，除了有正确的思想路线外，还必须有民主集中制的组织原则和制度加以保证。因为，实现党的正确领导，制定党的路线、方针、政策必须建立在广泛的民主基础之上，没有广泛的民主，不可能制定正确的路线和政策。正如毛泽东同志所说：“没有民主，意见不从群众中来，就不可能制定出好的路线、方针、政策和方法。”十一届三中全会以来，我们党正是由于坚持了民主集中制的原则，从我国的实际出发，集中了全党的智慧，制定出符合我国新时期需要的正确的路线、方针和政策，才使改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是党的执政理念的一次重要升华，具有重要的现实意义和深远的历史意义。我们党关于发展问题的一系列理论和观念，是在治国理政的过程中，随着实践的发展而不断深化的。科学发展观进一步回答了为何发展、怎样发展、发展什么等重大问题，丰富和完善了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略。中国共产党正是根据党内生活的经验教训，深刻地认识到：什么时候按民主集中制原则办事，党就朝气蓬勃，我们的事业就兴旺发达;什么时候不按民主集中制办事，就困难重重，党的事业就遭受损失。

(三)坚持民主集中制是提高党驾驭社会主义市场经济能力的组织保证

在发展社会主义市场经济的形势下，还要不要坚持民主集中制?社会主义市场经济不是自发经济，而是有组织有领导的，它并不排除民主集中制。相反，社会主义市场经济要求包括中国共产党的执政地位，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导，以及包括作为党和国家根本组织制度和领导制度的民主集中制在内的社会主义上层建筑与之相适应。我们党已经把建立和完善社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的总体目标。胡锦涛同志指出：牢固确立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。这既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的，社会主义的基本制度，从政治上讲，是坚持共产党的领导。因而，我们建立的市场经济体制不仅不排斥民主集中制，而且是要健全民主集中制为其提供坚强的组织保证。我们党是执政党，地方各级党组织是社会主义市场经济的参与者和领导者。在发展社会主义市场经济的过程中，要提高各级党组织驾驭市场经济的能力必须坚持民主集中制。

第一，坚持民主集中制才能最大限度地调动一切积极因素，激发全党全国人民的主动性和创造性。建设社会主义市场经济，是一项崭新的事业，任务艰巨，情况复杂，必须最大限度地调动各方面的积极性，群策群力。只有坚持民主集中制，才能保证党决策的正确和有效实施。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，党的决策要民主化、科学化，要依靠集体的智慧，坚持走群众路线，在充分发扬民主的基础上实行正确的集中，以保证政策的正确性和执行的有效性。胡锦涛同志指出：“全党同志都必须从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性，一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。”因此，我们要努力营造一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。这样就可以最大限度地调动全党和全国各族人民的积极性和创造性，激发主人翁的责任感和负责精神，使党的决策转化为人民群众的自觉行动，从而加速社会主义市场经济体制的确立。

第二，坚持民主集中制，才能正确处理局部利益和全局利益之间的关系，维护党的纪律，加强和改善国家宏观调控能力，引导市场经济健康发展。我们党的改革事业越是深入，越要坚持民主集中制。必须坚持以经济建设为中心，坚持经济社会协调发展，坚持城乡协调发展，坚持区域协调发展，坚持可持续发展，坚持以人为本;坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，强调在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展;必须更加注重宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，解决关系人民切身利益的突出问题。只有坚持民主集中制，才能有利于对建立社会主义市场经济体制的主要环节统筹规划、协调配套，使之有秩序有步骤地进行。

第三，坚持民主集中制，也是社会主义市场经济条件下保持党的先进性的客观要求。胡锦涛同志在十七大报告中指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。”当前，市场经济运行中的等价交换原则及其派生的平等观念，对于强化人们的民主意识，消除特权思想和等级观念，克服官僚主义有积极的促进作用。但是，经济领域中通行的等价交换原则常常被一些人自觉不自觉地带到党内，导致出现把党的原则、党的权力、党内关系商品化的倾向。为了抵制和消除这种现象，保持党的纯洁性，很重要的一条就是坚持和健全民主集中制。只有这样，才能有效地克服消极腐败现象，保持领导班子的清正廉洁，增强党组织的战斗力，提高驾驭市场经济的能力。

二、健全和发扬民主集中制的要求

(一)充分发扬党内民主，调动全党的积极性

第一，发扬党内民主要以引导、保护、发挥全党积极性为出发点。我们党担负着领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务，面临着错综复杂的国际形势，这就更要求发扬党内民主，调动广大党员的主动性、积极性和创造性，这是党最可宝贵的精神财富，是使党保持生机和活力的重要源泉，是革命和建设事业取得胜利的重要保证。发扬党内民主，一定要致力于活跃党内生活，扩大和提高党员参与党内事务的范围和程度，进一步增强党员的事业心和责任感，把全党的积极性调动起来，集中全党的智慧，提高党的执政水平，使党生机勃勃，充满活力，在建设有中国特色的社会主义的伟大事业中更好地发挥领导核心作用。

第二，要充分尊重党员的民主权利。党员不仅要履行一定的义务，还要享受党章规定的各项民主权利。任何组织和个人都无权侵犯党员的权利。在保障党员民主权利方面，当前尤其要强调疏通和拓宽党内民主渠道，使党员对党内事务有更多的了解和参与。广大党员要了解并正确行使自己的权利，各级党组织和领导干部要充分尊重党员的民主权利，对任何侵犯党员权利的行为及个人，要追究其责任，给予党纪处分，情节严重的，还要移送司法机关，追究刑事责任。

第三，要推进党的决策民主化、科学化。这是时代的需要，也是党的事业成败的关键。在全面建设小康社会的新形势下，党面临的任务比过去更加繁重复杂，决策的理论和方法也都大大发展了、丰富了、深化了。党在做出重大决策前，不仅需要调查了解情况，而且需要对复杂的经济现象和社会现象进行系统的、多层次的考察、分析，并从它们的互相联系、互相影响中作综合的研究。这就要求我们建立和完善科学的领导制度和工作制度，进一步实现决策的民主化和科学化。

所谓决策的民主化，就是说一切重大决策都不能仅凭领导者个人的经验和意志做出。在中国这样一个经济文化比较落后而发展又极不平衡的大国里，领导中国特色社会主义现代化建设没有现成的经验和模式，全靠我们党在马克思主义基本理论指导下去探索。要对我国经济、政治、社会生活与社会发展中错综复杂的问题进行决策是十分困难的事情。在这种情况下，任何个人或少数人，即使有超常的智慧和能力，也是难以独立应付和驾驭的。只有建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，发挥全党以至全国人民的集体智慧，及时总结来自基层和实践的丰富经验，广泛开展讨论，倾听各方面的意见，包括反对的意见，我们的决策才会拥有最基本的实践依据。

所谓决策的科学化，就是说一切重大决策都必须采取科学的方法，按照科学的程序，进行科学的论证。这就需要一套严格的民主科学决策制度，并依照这一制度建立起完善的决策支持系统、咨询系统、评价系统、监督系统和反馈系统。不断修正完善决策方案，使决策尽可能地符合实际，减少和避免出现决策上的重大失误。

(二)加强党内监督

正确而有效的党内监督，既是民主集中制的重要内容，又是这一制度得以顺利贯彻执行的可靠保障。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。深入开展党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，使领导干部模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。

胡锦涛同志指出：“要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，积极改造监督检查职责，维护党的纪律。” 《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施，是加强党内监督工作的重大举措，对于保持党的先进性、密切党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。要使党内监督真正落到实处，还必须注意以下几个方面：

第一，健全党的组织生活制度，这是党内监督的重要形式。通过开展批评和自我批评，领导班子成员坚持过双重组织生活，重点提高民主生活会的质量而不是流于形式，这是加强党内监督，加强党的自身建设的重要手段和途径，是党组织得以发展的内在动力。

第二，建立健全群众监督机制。邓小平同志明确指出：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。” 各级党组织要进一步拓宽党员和群众对领导干部及领导机关工作的监督渠道，重视信访工作，建立和完善党员群众定期审查领导干部的制度。要把党内监督同群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士监督结合起来，把自上而下和自下而上的监督结合起来，逐步形成强有力的监督体系，以保证党的肌体的健康和各项任务的顺利完成。

第三，充分发挥纪律检查机关的监督作用。党员无论从事何种职业，担任何种领导职务，都要严格遵守党的纪律，自觉接受党组织和群众的监督。同时，为强化党内监督，必须严格执行党纪律，坚持在纪律面前人人平等，对违纪党员要严肃查处。党的各级组织和领导干部，都必须支持和保证纪检人员正当行使职权，凡干扰、阻碍纪检部门工作和打击报复纪检人员的人，都要受到严肃处理。

(三)坚决维护党中央的权威，维护党和国家的集中统一

维护党中央的权威，维护党和国家的集中统一，这是民主集中制的一条重要原则，也是一条重要纪律。我国是幅员辽阔、人口众多的发展中国家，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，面对艰巨复杂的改革和建设任务，如果没有党高度集中统一的领导，建设中国特色社会主义的伟大事业就不可能取得成功，国家的统一、民族的团结、社会的稳定，也不会有可靠的保障。维护党中央的权威性，维护党和国家的集中统一，是坚持民主集中制的一个重大问题，是全党和全国人民的最高利益所在。邓小平同志在1988年就指出：“我的中心意思是，中央要有权威，改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。没有这一条，就是乱哄哄，各行其是，怎么行呢?”，“党中央、国务院没有权威，局势就控制不住”，“宏观管理要体现在中央说话能够算数”。

在市场经济条件下，维护党中央的权威，维护党和国家的集中统一，就要保证党中央的政令畅通，保证全党行动的一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。每个党员、党的干部都必须遵守党的政治纪律和组织纪律。任何重大问题在未正式做出决定之前，都可以而且应当允许发表不同意见，展开充分讨论;对于党中央已经做出决定的重大理论和政策问题，绝不允许在报刊、广播等公开宣传媒介中发表同党中央的决定相反的言论。

篇6：落实组织生活制度

我们的主要做法是：

一抓党员干部学习，提高基层干部整体素质

一是积极开展民主集中制学习教育活动。每周一街道党委召开工作例会，通报上周工作情况，安排部署当周工作，同时集中组织学习上级有关精神；每月十号和二十号组织全体党员干部集中学习，认真系统地学习“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观等理论文章，深入开展批评和自我批评。通过学习，提高了基层干部的理论修养和道德修养，增强了事业心、责任感，使之能紧紧围绕党委的中心工作，尽职尽责，尽心尽力，互相尊重，互相支持，团结向上，起到了模范带头作用。

二是严格党的组织生活，做到加强教育，健全制度，注重效果，督促检查。通过严格党的组织生活，全体党员提高了参加党的组织生活的自觉性，能够自觉接受党组织的教育、管理和监督。用党章规范党委工作，坚持“三会一课”制度等，党委通经常组织党员学习党的有关方针方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，先后组织学习了毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛同志关于党的思想、作风、组织建设等理论文章；同时通过“三会一课”制度定期讨论党委工作，发扬党内民主，揭露和纠正工作中的缺点错误，保证了基层党组织的健康发展。

三是深入开展“创优质服务、树柳园新风”活动，丰富“创先争优”载体。通过加强组织学习、机关制度建设和规范化建设，狠抓机关作风建设，切实做到了“有令必行，有禁必止”。我们把执行制度的责任落实到每个干部职工，以岗位责任明确职责，以服务承诺制接受社会监督，以限时办结制提高工作效率，以责任追究制惩戒违纪违规行为，做到按制度办事，用制度管人，努力打造柳园服务品牌，促进办事处机关作风的提升和各项工作取得新突破。

二抓民主评议，打造基层班子良好形象

街道党委制定并健全了民主评议党员制度，每年初对各社区、村党支部的党员干部进行一次全面评议，即谓“下评上”。评议遵循民主集中制度原则，充分发扬民主，采取批评与自我批评的办法对党员进行评议。

一是严格民主评议程序。评议以党支部为单位进行，先是党员自评，党员对照目标和评议细则，对一年来的思想，工作、学习、纪律等方面情况进行书面汇报，开展自我批评，并自评得分；其次是党员互评，以党小组或党支部为单位，由党员互相进行评议，认真开展批评，给出互评得分；再是群众参评，选择熟悉情况和有代表性的党外同志，对每个党员按优秀、合格、基本合格、不合格进行测评；最后由组织进行评定。党支部首先给每个党员评定一个分数，然后按照自评分的20%、互评分的30%、群众参评分的20%、支部评定的30%，综合得出每个党员的得分，得分在90分以上的为优秀，得分在70-89

分的为合格，得分在60-69分的为基本合格，得分在60分以下的为不合格。

二是注重评议结果使用。经民主评议之后，根据评定结果进行表彰和处置，对于经过评定确定的优秀党员，授予“优秀共产党员”称号，其材料存于个人档案，并作为提升晋级的重要依据；对评定出来的合格党员，各支部通过口头或书面形式予以表扬；经过评定确定的基本合格党员，各基层党组织通过谈话、结对帮教、发劝告通知书等形式加强教育管理，制订整改措施，连续三年被评为基本合格的党员第三年按不合格党员处理；对不合格党员的处置，遵循“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的原则，采取取消预备党员资格、劝其退党、除名限期改正等措施进行适当的组织处置。凡劝退除名的党员，做到事实清楚、证据确凿、材料齐全，在此基础上拿出综合报告，由区委组织部办理相关手续，并报区委审批。

三抓规范管理，激发基层干部工作活力

一是着眼“优配”，健全选用机制。坚持“政治可靠、素质过硬、群众公认、实绩突出”四项选人原则，拓宽选人视野，重点从现任村干部、产业人才、致富能手、退伍军转干部、到村任职大学生中，采取组织统筹安排、“两推一选”等方式，选优配强村级干部。同时，建立健全民主推荐、综合考评、问责追究等制度，定期组织党员和部分群众代表民主推荐村级干部后备干部，坚持定量与定性相结合，进行综合考评，择优纳入后备人才库。

二是着眼“优育”，强化梯度培训。实施在职村级干部素质提升工

程，结合全区村级干部的培训需求，制定培训计划，整合培训资源，通过开展集中培训、外出考察、实地调研、理论研讨等，深化了党的建设、法律法规、产业发展、远程教育等知识的培训，切实提高了村级干部整体素质。

三是着眼“优管”，深化建章立制。推行了任期目标责任制度，提出任期目标、目标和每年要办的实事。推行了村级干部联系服务群众制度，坚持日常接待群众、定期进家入户走访和群众意见定期办理反馈三项制度，帮助群众办实事、解难事。推行了考核评价制度，准确评价村党支部书记履职情况，实现奖惩挂钩。推行了不合格村级干部教育调整制度，对履行职责不到位、任务完成情况差的干部，进行批评教育和组织调整。

篇7：落实组织生活制度

“创先争优”即创建先进

基层党组织，争做优秀共产党员。这是在基层党组织中广泛开展并富有成效的一种活动方式，也是深入贯彻落实科学发展观的具体实践。通过创优争先，既能正确指导工作，又能即时发现和纠正错误，既能调动广大党员的积极性，又能不断地带动发展。在实践中，基层党组织如何来实现这“创”“争”过程？

首先，各级党组织要加强理论学习，不断提升思想认识。地方的发展，党建工作贯彻落实，取决于党员干部的思想意识，思想意识达不到一定境界，纵有发展也是缓慢的。所以，这就需要各级党组织要不断深入学习国家政策、法律法规。目前，国家的惠民政策越来越多，党员、干部不带头学习，惠民政策又谈何惠农？农民谈何增收？是故，在这一层面，共产党人就要充分发挥带头作用，加强理论学习，不断提高思想认识，不断将各项工作落到实处，实现在跨越式的发展。

其次，在这个“创”“争”的过程中，各级党员要认真钻研组工业务，用最新理论成果武装头脑，用最急需专业知识提升水平，要深入调研，在摸清吃透工作现状的前提下，及时总结经验，强化理性思维，增强科学预见。要积极借鉴，把外地好的做法内化为我们“创优争先”的有力举措，不断提升改革创新的层次和水平。要大胆突破，做到面对机遇，敢于争先；面对艰险，敢于探索；面对落后，敢于奋起；面对竞争，敢于创新。积极探索新的工作思路和方法，并与生产实际紧密结合。

篇8：落实组织生活制度

农村垃圾“非治不可”

问:我国农村垃圾治理的紧迫性在哪里?为什么要高度重视这项工作?

王旭东:过去,农村垃圾治理不成问题,完全可以靠自然的消纳能力实现自净。随着商品经济的发展和农民生产生活方式的变化,农村垃圾治理逐步成为一个问题。现在的农村垃圾不治理不行了,它已经严重污染到农村的土壤和水体,甚至影响农作物的生长。在调研时发现,有些地方的井打得越来越深,因为垃圾污染了一部分地表水。因此,农村垃圾治理关乎着国民的健康。

党中央、国务院高度重视农村人居环境改善。此次十部门联合发文推动农村垃圾治理,体现了对此项工作的高度重视。这是社会发展到一定阶段,大家对环境治理达成的共识。此外,缩小城乡差距,特别是人居环境方面的差距,让城乡协调发展,经济才能稳步发展。否则,一个轮子转得快,一个轮子转得慢,就会出问题。

破解农村垃圾治理“五大难”

问:农村垃圾治理是个“老大难”,如何避免“运动式”清洁、形式主义的治理呢?

王旭东:大家总说农村垃圾是个“老大难”。我总结大概有5个方面。

一是陈年垃圾清运难。很多地市在治理城乡环境时,一般是要先清理陈年垃圾,有的地方清理了积存几十年的垃圾。

二是农村垃圾收集难。农村地域广且村民居住分散,每户每天大概产生一到两公斤垃圾。如果把这些垃圾都收集起来,成本非常高。

三是农村垃圾转运难。农村基础设施匮乏,转运设施不足。如果将垃圾收集起来却运不出去,这里就会成为一个集中污染源。

四是农村垃圾处理难。虽然农户居住比较分散,但是农村垃圾产生总量与城市差不多,每年都有上亿吨。如果将农村垃圾一下子都运到城市进行处理,城市的垃圾处理设施根本无法承受。

五是长效保持难。过去,农村采用“运动式”清理,将垃圾从路上扫到沟里,从沟里扫到田里,表面看可能是干净了,但事实上并没有得到彻底清理。即便靠“运动式”清洁把垃圾收集起来并进行处理了,如果没有建立长效机制,过一段时间又会恢复成老样子,还是脏乱差。因此,2014 年,住建部协商有关部委启动了农村生活垃圾治理专项行动,提出用5年时间把农村生活垃圾进行全面治理,目标是使90%的村庄生活垃圾得到治理。国务院对这项工作给予了高度重视。此次出台的指导意见,将农村生活垃圾扩展到了农业生产垃圾和农村工业垃圾,要求一并治理。

针对上述提到的“五难”,该指导意见提出了几项措施。第一个是政府主导,依靠群众。这是基本原则。把群众动员起来,才能把垃圾清理好,也才能把一家一户的垃圾收集起来。第二个是建立村庄保洁制度。这是关键。有人管事就有了一个好的基础。各地也有创新,不安排专门的保洁员,而是每家轮流扫一天或一周,形成村庄保洁制度。所以,此次出台的指导意见,将建立村庄保洁制度作为一项重要内容。

我国的农村还处于一个传统的熟人社会,农村地区的保洁员不只要负责垃圾清扫和收运,还要负责垃圾收集的监督和宣传。我们鼓励农村垃圾分类做到干湿分离,即将果皮、菜叶、剩饭等湿垃圾单独放置,并自备垃圾收集容器。农户可以把湿垃圾拿去喂养牲畜,或当成肥料还田。保洁员主要是收集干垃圾,以及在平时的保洁中向村民宣传垃圾分类和投放方法。天长日久,农户就会养成好习惯。同时,农村保洁员还是监督员,不只监督农户的垃圾分类和投放的地点是否正确,而且监督垃圾转运部门是否及时清运了收集起来的垃圾。这是农村保洁员与城市环卫工人最大的不同。第三个是加强中转设施建设。

住房和城乡建设部的三项工作

问:为什么此次联合这么多部门发文,住房和城乡建设部的主要任务是什么?

王旭东:各个部门形成合力,便于工作开展。这次中央文明办和中央农办也加入到农村垃圾治理中。农村垃圾治理不只能改变环境,也能改变农村居民精神面貌。环境好了,人也有精气神,6.5 亿的农民兄弟发展经济、发展生产的意愿也会更强烈。

住建部的主要工作一是做好组织协调和服务工作。二是对农村生活垃圾的治理提出了一些明确要求,比如要求建立村庄保洁制度、建设完善转运设施和环卫机具,形成长效治理工作机制等。三是会同联合发文部门对各地工作进行验收。

垃圾治理效果的验收主要包括5 个“有”:有分类、有收集、有转运设施、有资金保障、有长效机制。今年我们将对四川、山东、北京等5个省市进行验收,明年还将对7 个省进行验收,计划3 年完成验收18个省市。通过联合验收工作,调动各地农村垃圾治理的积极性。

此外,住建部将会同有关部门加强农村垃圾治理工作的检查和指导,根据各省(区、市)年度工作情况、全国农村人居环境信息系统数据等,对各省(区、市)农村垃圾治理情况进行评价,及时通报评价结果并抄送省级人民政府;对工作落后的省,将约谈相关负责人。

农村垃圾治理不能光靠政府投资

问:农村垃圾治理资金是瓶颈,如何破解?

王旭东:中央财政和中央预算内投资,以及地方各级的财政和预算内投资都对农村垃圾治理有支持。这几年,支持力度不断加大,但是农村垃圾治理不能光靠政府投资。一方面,村民要参与进来,才能保证村庄生活垃圾得到有效治理。我们做过一个测算,农民一年产生的生活垃圾约180 公斤,这些垃圾全部治理平均所需费用约55 元。如果每个农民每年缴12 元,相当于每月缴1 元,便基本可以负担村庄垃圾的村内收集成本;政府主要负责垃圾的转运和处理。另一方面,对于贫困村的垃圾收集保洁费用,政府也要负起“兜底”的责任;有条件或比较富裕的农村地区,可以采用市场化的方式,引入企业管理,比如以竞标方式选择垃圾收集和保洁的专业队伍,不仅可以降低成本,还可以形成良好的互动机制。