关键词:
改造安置规划(精选九篇)
改造安置规划 篇1
作为煤炭大省, 煤炭工人为国家的建设和经济发展做出了巨大的贡献, 但在昨天, 被誉为“开采太阳”的矿工们, 大部分居住在破旧平房和自建的简易房屋里, 居住条件十分简陋且无配套的水、暖、电设施, 环境脏乱差;还有的房屋建在采空区上, 随时可能沉陷, 危及旷工和家属的生命安全, 形成连片的棚户区。
矿工住房问题引起了省委、省政府的高度关注, 省政府决定:在“十一五”期间对国有重点煤矿集中连片棚户区实施改造, 建设安置区, 改善煤矿职工的居住条件, 造福煤海儿女。
1 工程概况
安置区建设地点选择, 依据《××县控制性详细规划》 (2010年修编版) , 结合当地发展要求, 同各有关部门协商确定, 用地位于县城东侧, 东距大运高速公路2 km, 上位规划云中东街穿过其中, 基地现状地势平坦, 西北侧略微偏高, 交通便利。
规划该安置区为居住区, 片区紧邻城市规划的行政中心、文体中心、金融中心, 地段位置较好。总用地约1 000亩, 其中棚户区安置用地约800亩, 安置户数约6 000户, 安置人口约21 000人, 需建筑面积约60万m2;另建中央商业大街 (建商住楼) 用地约200亩, 规划1 700户, 可安置人口6 200人, 建筑面积26万m2。
2 规划中重点考虑的问题
1) 考虑到棚户区改造安置区建设需要, 住宅户型面积小 (60 m2左右为主) , 要求建筑成本低的现实, 要避免安置区产生如:小区档次低、环境配套差、人口密度大、活动场地少等一系列的城市问题。问题关键在于如何在低成本、高密度下打造一个高品质的社区, 避免产生新的“六层棚户区”。
2) 如何充分考虑当地的居住特征和地块位置优势, 发挥土地价值, 以建设促进发展。
3 总体布局
安置区规划定位为中档住宅群, 除了满足基本的生活住宿需求外, 要考虑居民的生活环境, 考虑居民间的交流, 在节约成本的同时尽可能提高生活品质, 避免形成“六层棚户区”。
依据建设定位和现状分析, 确定其规划结构域功能分区, 居住区的规划用地结构可概括为“一街, 两片, 七小区”。
1) 一街———中央商业大街 (云中东街) 。
按照云中东街的上位规划, 以中央大街作为整个片区的主导, 贯通基地东西, 是城市形象的展示区和对外联络的重要道路。“一”字形干道, 串联了南北安置用地的交通和景观, 也是道路通畅的要求, 定位为整个安置区的形象大街。
2) 两片。
中央大街把整个安置区分为南北两个片区, 在片区与中央大街之间设置绿化间障和辅助道路, 分开商业等级, 商业大街布置提供给城市的公建, 大型超市, 金融, 邮政, 酒店等。安置区居民常用的日杂店, 小商业等在后面的小商业解决。
3) 七小区。
依托中央商业大街和城市次干道, 将整个安置区用地分为七个小区, 各个小区道路景观自成系统, 又统一协调。便于居住和居民间交流, 也便于分区物业的管理和服务。
4 居住建筑
居住建筑是安置区建设的本质, 以60 m2两室一厅户型为主, 平面使用率高, 分区明确, 格局方正, 便于家具摆放, 合理安排不同功能空间组合, 适当加大厨房、卫生间面积, 并适当加大主卧面积, 提高主卧舒适度。根据当地生活习惯尽量设南向卧室。尽可能向各住户提供属于自己领地的室外空间。每户入口处布置鞋柜、衣帽、雨具的存放位置, 大部分户型入口设有玄关, 避免入户后视线“一览无余”。
住在首层的住户可拥有一个小庭院, 住在上层的住户可拥有自家的小阳台, 顶层部分户型还设有顶层露台。
建筑外立面遵循“组合墙面”的原则, 采用阳台、百页、飘窗等一系列元素有规律的组合, 简洁的形体穿插, 配以对比鲜明的色彩, 形成简洁、清新明快的建筑形象, 给住户带来温馨、轻巧、典雅、活泼、人文气息浓郁的现代居住建筑感。
彩色设计的韵律感, 以组团为中心的统一感, 每个组团的外墙面有一种主体色调, 为不同的组团赋予不同的色彩属性, 给不同组团的住户带来导向感和归属感。色彩主调是调和色、浅黄色调。有深浅变化, 冷暖变化, 建筑外立面的色彩设计还运用了突出重点的对比手法, 如:门套、阳台、装饰线脚采用了白色, 这和墙面的主体色调形成对比, 丰富了立面观感。
5 公共建筑
公共建筑是配套建筑也是安置区的亮点, 包括商业、中小学、幼儿园等。采用现代建筑造型, 在沉闷的楼群中起到画龙点睛的作用。
6 景观绿化
依照小区的总体定位, 设计一系列的景观节点, 包括广场、道路、院落、空间。七个小区内各自划分为若干个院落, 每个小区的景观设计采取不同的主题, 运动场地、休闲场地布置在绿化带中, 形成别样的空间。
小区绿化, 以中心绿化带为核心, 辅以硬化。绿化带内种植大量的乔木, 用曲或直的景观漫步道贯穿在绿化带中, 步行道两侧铺起伏的草坪砖, 草坪上种植高大乔木和种植的低短树丛对比, 整个绿化空间错落有致, 情趣横生。
小区绿地内点缀草坪灯, 中心广场设庭院灯, 主要建筑物设置轮廓灯, 使小区夜景妙趣横生。
7 管线综合
管线的种类有:给水管、消防水管、污水管、雨水管、中水管、热力管、天然气管、电力电缆、电讯电缆等。
其中一次热力管引入本居住区在负荷中心设两个热交换站, 二次热力管网采用室外直埋方式引入各建筑物。居住区设35 k V/10 k V变电站一座, 10 k V电缆引入各小区箱变, 每个小区设箱式变电站一座供本小区用电, 低压电力电缆引出后在室外直埋引入建筑物, 接地形式采用TN-C-S系统;网络, 电话, 电视经与各主管部门协商, 在本区分别设置机房, 市政线路引入各个机房放大分配后, 沿道路穿管埋设至各建筑物;考虑到安全需要, 天然气管在室外直埋;给水管管网采用环状管网与支状管网相结合的布置方式;污水, 雨水分别排放, 直埋引入市政管线接入点位置。管线布置的原则是埋深较浅的管线靠近建筑物, 埋深较深的管线尽量远离建筑物。
在管线综合设计中, 考虑到本小区绿化面广点多的特点, 在一定的服务距离内, 适当布置中水阀门井, 为园林绿化的喷灌或滴灌系统提供水源点。
8 结语
该棚户区改造工程安置区建设, 从2000年开始着手前期工作到2013年具备入户条件, 整个建设过程中在设计、施工、建设等各方努力下, 基本实现了当初规划的一系列设想。现在煤矿职工和家属已陆续入住, 在功能齐全、环境优美的安置区内愉快地工作与生活。
摘要:结合工程实例, 分析了某国有煤矿棚户区改造安置区规划应重点考虑的问题, 对总体布局形式作了探讨, 并从居住建筑、公共建筑、景观绿化、管线布置等方面介绍了具体的设计构思, 为类似工程的规划设计积累了经验。
关键词:棚户区,安置区,改造,规划
参考文献
[1]李林华.城市居住区的规划设计[J].城市建设理论研究, 2012 (12) :22-23.
[2]田大方, 李萍.居住区的规划建筑环境设计[M].哈尔滨:哈尔滨工业大学出版社, 2003.
[3]张平平.浅议居住小区景观设计理念[J].山西建筑, 2011, 37 (13) :33-34.
北宋村改造补偿安置方案 篇2
第一章 总则
为加快北宋城中村改造步伐,借三年大变样东风,重新规划建设北宋新村,提升北宋村的整体形象。改善村居民的居住环境,提升生活质量,促进村办经济发展,结合北宋村实际制定《北宋城中村改造补偿安置方案》,指导本次北宋村城中村改造补偿安置实施工作。
第二章 旧村改造范围、组织实施单位
一、旧村改造设计范围:东起建华北大街、西至民心河,北起跃进路、南至河纺宿舍、房管局宿舍,占地320亩。
二、北宋村城中村改造组织实施单位:石家庄市建华实业总公司(原北宋村委会)
第三章 政策依据
一、河北省城市规划管理条例实施细则
二、河北省土地管理条例
三、石家庄市人民政府(2008)5号文件、(2009)6号文件及城中村改造相关其他文件
四、石家庄人民政府办公厅《关于征收市区集体土地青苗和地上建筑物、附着物补偿标准》石政办函(2010)122号
第四章 补偿安置
一、地上建筑物、附着物补偿
用地范围内的地上建筑物、附着物依据石政办函(2010)122号文件的标准,由专业评估机构现场评估确定
二、土地补偿与置换
(一)土地置换新建住宅
1、合法的土地使用权面积,按1:1.5比例无偿置换新建住宅面积进行补偿。(一分地置换100平方米住宅)
2、合法土地使用权面积,按比例计算出应置换的建筑面积,超出300平方米的部分按5000元/平方米收购,不足300平方米不可分割的部分,按1000元/平方米收取差价。
3、改造后新建户型面积计划以110平方米、95平方米为主。
4、土地面积50平方米以下的可置换110平方米住宅一套。原籍非北宋村的村民,自行买卖集体土地上的建筑房屋只能置换一套住宅。
5、新建住宅协议面积与竣工后经房管部门测量的确权面积有误差的,大于协议面积部分按3000元/平方米补交差价,小于协议面积部分按5000元/平方米收购。
(二)土地货币补偿
1、合法土地使用面积按1:1.5比例无偿置换新建住宅面积进行补偿。
2、选择土地货币补偿的,依据土地使用面积按比例计算出应置换建筑面积,应置换建筑面积搬迁当时兑现的按每平方米建筑面积4000元补偿,入住时兑现货币补偿按每平方米5000元补偿。
3、选择土地货币补偿的临时安置补偿费每月2500元,发12个月止。
三、特殊补贴:在规定时间内积极支持旧村改造工作签订协议,建华实业总公司向村民每户补贴40000元。(具体补贴方法另定)
四、临时安置与奖励
1、临时安置补偿费:每户每月2500元,自签订协议开始计算,到公告入住止。首发一年,之后半年发一次,过渡期限36个月。逾期6个月之内增发25%,逾期6个月以上12个月以下的增发50%,逾期12个月至18个月的增发100%。
2、搬迁补助费:每户往返一次性2000元。
3、电器迁移费:电话88元/部,空调移机(分体)150元/台,有线电视150元/路,热水器、太阳能100元/台。
4、奖励:自城中村改造工作正式开始实施,30日内签订补偿安置协议的,每户奖励2万元,建华实业总公司再奖励1万元。31日—50日内签订协议的奖励每户1万元;50日后不再奖励。第五章 改造工作流程
一、城中村改造前期准备
1、申报城中村改造计划
2、申请土地利用和城市建设规划条件
3、制定北宋城中村改造补偿安置方案并经村居民同意
4、向区、市有关部门申请启动城中村改造
二、实施搬迁
1、入户评估丈量地上建筑物、附着物、核实土地使用面积,土地使用人、评估公司、原村委会及相关人员参加。
2、确定应置换的建筑面积、可置换的建筑面积、确定评估报告、签订补偿协议。
3、根据整体工作进度,临时研究确定搬家交房的时间。
4、财务结算,签订协议交旧房后进行财务结算,领取地上建筑物、附着物补偿、临时安置补偿、奖金等。置换房屋的差价款和按比例应置换300平方米以上的面积收购款入住前结清。
本方案解释权归石家庄市建华实业总公司。
石家庄市建华实业总公司
改造安置规划 篇3
《新财经》:对于这次大地震,我们应该总结哪些教训?
夏业良:需要总结的教训很多,比如说在地震监测分析和预报发布方面;有效、迅捷的信息发布和传播网络(包括滚动式报道的无线电广播、卫星电视和气象网络和发布救援急需物质和技术设备的国际互联网络);直升机在恶劣气候下的降落难题;救援专业队伍的组建和长年训练;更加有效的救援设备和救援仪器、工具;以及适用于救灾现场的医疗救护设备和担架、吊索、运人车等。
《新财经》:灾后重建应该从哪些方面考虑?比如房屋建筑、新城选址,等等?
夏业良:灾后震区的建设不是简单的“就地重建”或者“易地新建”,应当考虑长期发展与自然生态、环保、节能之间的内在关系。并且考虑到人居建筑及配套公共设施的“革命性”理念,比如如何利用太阳能、风能,如何开发轻型防震的新型建筑材料,如何开发出既适宜当前需求,又能满足未来持续开发的开放型建筑体系(比如卫星电视、卫星电话、有线和无线网络等方面设施的安装和转接)。
《新财经》:在人口的规划上如何考虑?灾后就业问题如何解决?
夏业良:鉴于震区有大批人口死亡,许多家庭成为残缺的单亲家庭,有些人甚至成为原家庭中的仅存者或孤儿,政府已经公布针对震区的对应补偿式人口生育政策措施。在就业方面,鉴于恢复生产和灾后建设需要大批劳动力,政府除尽可能提供“以工代赈”的就业机会,还可以组织和鼓励一部分劳动力向城镇和经济发达地区转移,以获得更多的就业机会。
《新财经》:对于倒闭的工厂、企业应该以怎样的方式进行重建?怎样规划?
夏业良:对于缺乏競争能力,缺乏可持续发展能力和长期发展前景的旧企业或旧产业不能简单地恢复重建,应当重新评估项目的必要性及经济、社会发展前景,利用国家有关部门和发达地区对口支援的有利时机,开展整体经济发展规划和重点产业带动的区位思考。
《新财经》:对于受灾群众的安置、企业的恢复生产,政府应该在哪些方面给予扶持?是一次到位还是分次到位?
夏业良:中央政府和各级地方政府可以通过政府救灾专项资金和财政转移支付对受灾群众进行生活保障和安置,积极创造恢复企业生产的条件,所需资金应当根据重建阶段的实际需要分步骤逐渐到位,对于能够迅速恢复生产或创造效益的企业,给予资金的集中扶持。中央政府和地方政府还应优先考虑在灾区投放部分经济效益明显、没有污染、劳动力密集度高的产业项目和引进外资项目。同时,吸引社会资金和各方面资源对灾区进行人力资本的集中投资,以便为未来经济的振兴和进一步发展奠定人力资源基础。
《新财经》:因贷款买房欠下的债务,如何偿还?
城中村改造中补偿安置标准的测算 篇4
天津市的城中村改造工作自2010年起, 计划用3年左右时间基本完成中心城区内46个城中村改造, 共需拆迁房屋878万平方米, 建设村民安置房1044万平方米。按照天津市城中村改造工作的统一部署, 天津市土地整理中心负责对座落在天津市中心城区东侧的城中村实施改造, 并在改造过程中同步完成村民还迁安置、地上物拆迁和剩余集体土地征收。这次改造范围内涉及集体土地总面积约1000多公顷, 土地权属分别为相关区两个街镇所属的十几个村, 其中有约五六个村的土地需要整体进行征收。
一、前期调查
在本次城中村改造工作中, 要同步解决土地利用总体规划调整、村民住宅还迁安置、预留村集体发展用地、办理农业人口社会保障、土地收购储备等工作。为便于开展工作, 相关区政府也组建了负责本区城中村改造工作的机构, 协调配合天津市土地整理中心及其他城中村改造实施主体, 共同开展拆迁安置工作。
这次调查和测量工作采取将整个城中村改造地区用规划路网划分成36个整街坊的地块, 并统一编号, 在对每一个街坊逐一完成前期调查测量后, 再将各个街坊的数据整合形成完整全面的调查测量成果。这样做一是为了更加科学合理地制订城中村改造的拆迁工作计划提供基础数据, 拆迁单位可根据各街坊现状以及地上物拆迁的难易程度等情况, 修订和完善工作计划;二是对各整街坊地块在完成拆迁改造后能够有多少可储备的土地、以及储备土地的规划用途初步进行核实, 对地块内的规划建筑规模先期进行估算, 为完成改造和安置工作后储备土地进行公开出让打好基础。对于各项数据的调查, 所采取的是由区街一级政府提供、市土地整理中心赴相关区的相关部门调研采集、测绘部门到现场进行实地测量三者互相结合的方式, 将整个改造范围内集体土地面积、地类权属情况、农业人口数量、居住类房屋建筑面积等现状情况进行了全面而深入的调查。经初步调查, 这次城中村改造范围内村民住宅约74万平方米、其他地上物约55万平方米, 需安置被征地农民1万余人。
二、补偿标准测算
在补偿标准测算阶段, 既要优先保障天津市的城市建设对土地的需求, 又要切实保护被征地农民合法权益, 使农民不会因为征地拆迁而造成现有的生活水平降低, 并做到今后生活能有保障的问题。因此在整个测算过程中我们遵循“确保被拆迁村民就近还迁安置, 确保被征地农民落实社会保障, 确保预留发展用地使农民长远生计有保障”的原则进行测算。
1. 土地补偿的测算
关于土地补偿标准的确定, 被征地方面提出沿用先前本地推行的政策, 即按照每个人头标准测算土地补偿, 而不按照常用的每亩土地补多少钱的方式进行测算。这种测算方式的优势在于:一是考虑政策的一贯性, 该标准能够被该区域的农民所接受;二是考虑土地的承载力, 即单位面积内所养活的农业人口数量, 这一点在实施城中村改造中是值得借鉴的。但天津市自2007年4月开始, 经市政府批准在全市范围内征收土地的补偿费用 (土地补偿费和安置补助费两项之和) 标准执行征地区片综合地价。天津市国土房管局在贯彻征地区片价实施意见中也明确要求, 征地区片价是一个刚性的、能够直接引用的补偿标准, 一经公布必须严格执行。同时要求在征地过程中, 不得以任何理由和名义任意调整。因此, 在城中村改造中需要征收集体土地一定要按照征地区片综合地价执行。经反复沟通协调, 最终土地补偿的标准仍按照征地区片综合地价执行。
2. 社会保障资金的测算
在本次城中村改造工作中, 关于社会保障资金的测算是最难确定的。天津市对于被征地农民的社会保障工作的指导性文件是《天津市被征地农民社会保障试行办法》 (津政发[2004]112号, 下称《办法》) 。该《办法》从适用范围、社会保障基金的筹集、社会保障待遇以及社会保障基金的管理与监督等方面都作了详尽的规定, 但在实际的征地工作中, 我们觉得《办法》缺乏可操作性。比如《办法》规定土地管理部门从用地单位缴付的土地补偿费和安置补助费中, 按照报乡、镇政府备案后的具体保障人员名单, 向社会保障经办机构划转社会保障费用。但在实际工作中, 征地补偿费大多由项目单位直接支付到被征地村, 土地管理部门基本不掌控补偿资金拨付的渠道, 无法由土地管理部门向社保机构划转社保费用;二是在确定参加保障人数和具体人员名单方面, 绝大多数被征地农民都抱着要么谁也不参保、不想脱离村集体, 要么等到整体撤村, 全体村民一起办理“农转非”的心态。因此, 在报批需要征收耕地的用地项目时, 按照被征收耕地面积占被征地村耕地总面积的比例来确定参加社会保障人数的做法, 在实际工作中难以操作。为此, 在这次城中村改造中对于社保资金的测算, 我们采取与土地补偿区别开、而单独进行测算的方式, 具体做法是, 先根据区、街、村逐级上报的农业人口数、性别比例和年龄结构分布等, 比对当年的统计年鉴以及地籍详查等资料, 确定改造范围内征地参保人员、征地养老人员以及征地时未满16周岁人员等测算社保资金所需各项要素, 在选取保障金的档次标准时采取“就高不就低”的原则。
鉴于本次城中村改造的规模较大, 且涉及中心城区内外两部分, 并受土地利用计划年度指标的限制, 因此不可能一次性完成全部集体土地征转审批工作。为此, 市土地整理中心与相关区政府协商后, 按照开展征地工作当年农业人口参加社会保障的计算标准, 测算各项社保资金, 并一次性将社保费用划转到社会保障经办机构, 妥善解决了本次城中村改造范围内被征地农民的社保问题。
三、两点启发和建议
1. 要根据经济发展水平, 适当灵活运用征地补偿政策, 最大限度保护农民利益
虽然征地区片综合地价是刚性标准, 没有浮动幅度, 但是其测算过程是基于某一时点的, 例如天津市征地区片综合地价的测算时间为2005年10月至2006年3月, 距离测算时点越久, 区片地价与经济发展水平的差距越大。由于区片地价的调整过程复杂, 耗时较长, 容易出现超过两年尚未调整的情况。此时如果仍然坚持区片地价, 必然不贴合实际, 很有可能会影响农民利益。因此有必要在区片地价调整过渡时期, 建立区片地价的修正机制。管理上的滞后, 决不能让农民埋单。
2. 要根据农村实际情况, 妥善制定征地安置途径, 最大限度尊重农民意愿
改造安置规划 篇5
(一) 多数居民支持城市升级改造。
城市升级改造不仅使城乡面貌焕然一新, 对居民生活和居住条件等方面也产生积极的影响。通过调查发现, 绝大部分拆迁居民对城市升级改造表示支持, 对升级改造的效果表示肯定。调查显示, 居民对城市升级改造的支持率高达95.4%, 主要支持因素是城市升级改造能够改善居民的住房条件、居住环境、就业状况以及相关基础设施, 其中改善住房条件和居住环境是最主要的支持原因, 74%的被调查者认为城市升级改造能够达到这一效果。仅有4.6%的被调查者不支持城市升级改造, 不支持的主要原因是城市升级改造后居民在缴纳保障金、物业费等方面的生活成本有所增加。可以看出, 总体上拆迁居民对城市升级改造的支持率非常高。
(二) 拆迁后居民生活水平提高明显。
都匀市为使棚户区拆迁居民生活水平得到根本改善, 加大工作力度解决拆迁居民社保、医疗、教育、交通、物业管理等方面的问题, 努力提高拆迁居民的生活水平。通过调查, 81.3%的拆迁居民认为拆迁后的生活水平较以前有所提高, 主要体现在生活环境、教育和收入三方面, 其中54.6%的被调查者认为拆迁后生活环境较以前更加舒适, 23.1%的被调查者认为拆迁后能够享受到更好的教育条件, 42.5%的被调查者感觉到拆迁后收入水平有所增加。
(三) 定向安置小区的居住条件较拆迁前有明显改善。
为改善居民居住环境和条件, 都匀市在新建定向安置社区内合理配套各类城市公共设施, 努力营造新区高品质的人居环境, 与之前房屋低矮破旧, 基础设施缺乏的情况相比, 拆迁居民的居住条件有明显改善, 这一成果也得到居民的普遍认可。91.7%的被调查者认为拆迁后的居住条件较以前有所改善, 居住条件改善主要表现在卫生环境、社区活动、社区安全感等方面。70.2%的被调查者认为新入住的定向安置小区在卫生环境方面较以前的居住条件有明显改善, 45%的被调查者认为新的社区活动更加丰富多彩, 40.9%的被调查者认为现在的居住条件下社区安全感较以前有所增强。
(四) 拆迁居民对社会保障的满意度较高。
都匀市在拆迁安置过程中注重拓展社会福利保障范围, 推进养老服务社会化发展, 打造更加紧密的区域医联体, 为居民提供稳定的社会保障体系。拆迁居民对目前该市在居民养老和医疗等方面的社会保障工作的满意度为94.3%。被调查者在养老和医疗保险方面参保比例较高, 其中, 参加各类养老保险的比例为95%, 其中参加城镇职工基本养老保险的有59.3%, 参加城镇居民社会养老保险的有21.8%, 参加新型农村社会养老保险的有11%, 参加商业养老保险和其他养老保险的有2.9%。被调查者中参加各类医疗保险的比例为95.1%, 其中参加城镇职工基本医疗保险的有56.9%, 参加城镇居民基本医疗保险的有18.4%, 参加新型农村合作医疗的有19.8%。
(五) 拆迁居民对当前就业情况和政府就业指导的满意度不高。
城市升级改造使拆迁居民就业环境发生变化, 在推进城镇化过程中, 都匀市虽然对拆迁劳动力特别是拆迁农民的进行就业指导和安置, 但目前拆迁居民仍有部分处于无业状态。从调查数据看, 居民对当前就业状态满意度不高。总体上, 被调查者对目前就业状况的满意度为47.4%, 其中有工作人员对就业状况的满意度为65.8%, 无工作人员对就业状况的满意度为7.5%。在政府就业指导方面, 32.7%的被调查者对政府就业服务和就业指导方面的工作较为满意。可以看出, 拆迁居民对当前就业情况和政府就业指导的满意度不高。
二、城市升级改造背景下居民面临的主要问题
(一) 生活成本高、竞争压力大等因素成为对城市升级改造的主要担忧。
城市升级改造使拆迁居民的生活质量有了明显提升, 同时新的居住环境和生活方式带来的一些不适应也让部分拆迁居民感到担忧。调查显示, 房价、生活成本提高等问题成为居民对城市升级改造的最大担忧, 被调查者中有69.3%对此表示担忧;另外, 有41.9%的被调查者表示工作、发展竞争压力大也是其担忧的主要因素之一。
(二) 城市升级改造对部分拆迁居民就业产生一定影响。
被调查者及其家庭成员中就业情况受到城市升级改造影响的占31.8%, 影响因素主要是住宅变迁导致上班交通不便, 或原单位地址变迁, 或拆迁之后因就业能力弱而不能适应新的工作环境。住宅变迁影响就业的群体主要为拆迁的城镇居民户, 因就业能力弱而不能适应新的工作环境的影响群体主要集中在拆迁农民户。
(三) 无业人群的工作意愿不强。
被调查的拆迁居民中有54.3%处于无业状态 (不含离退休人员) , 在无业人群中, 有意愿参加工作的占51.6%, 无意愿工作的占48.4%。工作意愿不强烈, 习惯安于现状是针对这部分人需要解决的问题。选择不愿意就业的集中在中老年劳动力, 一方面由于这部分人年龄偏大, 适应新的工作存在难度;另一方面由于拆迁得到补偿款和安置房, 补偿款和房屋出租金足够应付生活支出, 因此这部分人虽然处于无业状态, 但就业意愿并不强。
(四) 拆迁居民理财能力偏弱。
部分拆迁居民在得到拆迁安置房之余还能够获得一定额度的补偿金, 根据家庭拆迁补偿款的投向调查, 大额消费和储蓄是居民拆迁补偿款的主要投向。从调查情况看, 愿意将拆迁补偿款用于储蓄的居民占61.9%, 愿意将补偿款用于消费的居民占52.2%, 这两项比例均高于投资。由于缺乏理财知识与投资途径等原因, 往往难以保证补偿款的合理运用, 甚至出现由于过度消费导致后期生活陷入贫困, 这不仅不利于保障拆迁居民的长久生计, 也容易成为社会不稳定因素。
(五) 拆迁居民对投资理财普遍存在困惑。
由于文化素质不高, 理财意识不强, 部分拆迁居民在拿到拆迁补偿款后, 除购买房产用以居住或投资外, 少有进行有益理财的计划, 或者有理财意识但因理财不当导致财富缩水, 从而引发一系列的不安定因素。针对投资理财, 被调查者最大的困惑集中在对理财知识不了解, 对其他金融投资品种不熟悉, 以及缺乏理财安全感等方面。57.1%的被调查者表示自己对理财知识了解少限制了将补偿款用于投资的意向, 63.4%的被调查者表示由于对金融投资产品不熟悉, 补偿款只能用于储蓄, 52.9%的被调查者表示对投资产品缺乏理财安全感。从首选的投资困惑看, 48.7%的居民认为自己对其他金融投资品种不熟悉是导致补偿款无法用于投资的最主要的原因, 希望政府能够在投资理财方式上加强指导。
三、合理安置拆迁劳动力的建议
针对城市升级改造过程中居民面临的主要问题, 应采取相应措施解决居民对拆迁后新的生活方式不适应的担忧;提升城乡劳动力的就业能力, 大力开发适宜的就业岗位, 实现拆迁劳动力充分就业;合理引导居民理财, 防止拆迁居民因过度消费或理财不当等原因返贫, 避免其成为社会不稳定因素。
(一) 完善社区配套设施建设, 推进网格化管理体系。
生活成本提高、发展竞争压力大等问题成为居民对城市升级改造的主要担忧。居民拆迁补偿款偏向于储蓄的主要目的为养老、防病和教育, 储蓄的首选目的集中在养老和“为子女或其他家庭成员支付教育费用”两方面, 可见养老、防病和教育支出是拆迁居民最关注的生活问题。应从完善社区配套设施建设、提升社会服务管理水平两方面入手, 解除居民在城市升级改造中的主要担忧。一是做好拆迁安置社区的配套建设, 降低社区居民的生活成本。按照政府的统一规划和拆迁安置小区的需求落实好卫生服务站和居家养老服务中心的建设, 积极引进优质教育、医疗资源, 提高新建社区的公共服务水平, 加强社会治安、消防安全、应急管理等工作, 维护拆迁安置社区的公共安全。对于已经建成的暂时没有服务中心的拆迁安置小区, 区、街道应该采取区域化覆盖的办法, 将周边几个拆迁安置小区的公共服务纳入覆盖范围;二是推进网格化社会服务管理体系建设, 全面提升社会服务管理的科学化水平。将政府管理职能和各类服务融入到网格当中, 把网格化社会服务管理体系作为服务人民群众的重要载体。通过网格化全面准确了解群众需求, 为群众提供零距离、精细化的服务, 着力解决环境综合整治、新入驻小区服务管理、公共服务全覆盖等难点热点问题。通过网格化进一步落实社区基本公共服务, 使居民能够方便、快捷地享受到便民利民服务和公益互助服务。要发挥好网格的“预警”功能, 变“被动应对”为“主动服务”, 把服务送到群众身边, 提供个性化服务, 特别要关注本网格内困难群体和特殊人群, 主动帮助他们排忧解难。
(二) 构建政府购买就业培训服务的准市场机制, 提高劳动力素质, 发展劳动力市场。
都匀市处在区域经济跨越式发展阶段, 新兴产业对劳动力的综合素质要求有所提高, 而拆迁居民中有相当一部分劳动力的知识和技能水平不能适应新兴岗位的要求, 尤其是结构调整, 节能减排, 低碳经济等发展方式可能使已经就业的存量部分被淘汰, 形成新的失业。要解决这一问题, 必须从提高劳动力整体素质出发, 增强劳动力的自主就业能力。
构建政府购买就业培训服务的准市场机制是解决当前劳动力培训困境的有效途径, 具有重要的现实意义。准市场机制是一种新的公共服务提供机制, 它寻求打破以往由政府垄断性提供公共服务的单一格局, 通过多元服务供应者的参与, 将市场竞争理念引入公共服务提供中, 形成服务供应的多元参与和竞争格局, 以求实现公共服务的有效供给。在政府购买就业培训服务的准市场机制中, 政府成为培训项目的购买者, 直接向培训机构购买培训服务, 或者以凭单形式把培训券直接发给培训对象, 由其自行选择培训服务。培训机构由各类公共就业培训中心与各种私人培训机构及各类技工学校共同竞争来提供。通过构建政府购买就业培训服务的准市场机制, 可以加快对现存劳动力素质的培养, 使其尽快适应新形势新要求, 提升自主就业能力。
(三) 建立健全就业服务体系, 增加公益性就业岗位供给, 鼓励自主创业。
从调查对象所在家庭情况看, 除学生以外, 处于劳动年龄的人口中45.7%有工作, 54.3%无工作, 拆迁居民家庭就业情况并不乐观。居民拆迁后在居住条件和生活条件上都有明显改善, 虽短期不需要救助帮扶, 但长期来看, 如果不解决好就业问题, 可能造成“返贫”, 引发社会矛盾。对政府在引导就业安置的建议方面, 半数被调查者认为政府应通过多种方式来创造更多的就业岗位。建立健全就业服务体系, 增加就业岗位供给, 是促进拆迁地区劳动力就业, 特别是农村城镇化地区农民转移就业的有效途径。
结合劳动就业的选择倾向, 应通过多种方式大力开发适宜的就业岗位。一方面通过政府出资购买公益性岗位, 大力招收被征地人员和有就业愿望、有劳动能力的农村“低保”人员, 积极推进大龄、就业困难的被征地人员、农村“低保”人员等就业工作。提供岗位主要包括社区保安、卫生保洁、环境绿化、社区文化教育、托老托幼等社区公益性管理和服务岗位, 以及城市交通协管、公共环境和设施管理维护等社会公益性岗位。按照引导与扶持相结合和岗位开发市场化的原则, 根据就业岗位的不同, 采取不同的购买办法, 并制定相应购买标准。对不产生经济收益以及非盈利性的公用设施维护, 治安联防巡查、公共环境保洁等公益性就业岗位, 采取全额购买方式;对能够产生部分收入的清洁清扫、修理维护等为居民提供服务的社区公益性就业岗位, 采取补贴购买方式;另一方面要鼓励城乡劳动力通过自主创业实现就业。都匀市棚户区的大面积拆迁改造, 大批拆迁安置房社区的建立, 对配套服务的就业缺口很大, 应鼓励发展具有增长潜力的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等服务业新领域, 重点开发养老服务、医护服务、残疾人居家服务、物业服务等社区服务业, 拓宽就业空间, 挖掘就业岗位。
(四) 合理引导投资理财方式, 解决投资困惑。
拆迁居民因为普遍缺乏投资理财意识, 面对突然到手的财富很难做到合理消费、理性理财, 居民拆迁补偿款主要用于大额消费和储蓄。拆迁居民的理财方式单一, 对投资理财存在困惑是亟须解决的问题。调查发现, 居民理财倾向于储蓄, 主要是为养老、防病和教育支出做准备。随着社会保障制度的不断完善, 居民在这几方面的后顾之忧将逐步减少, 有助于释放居民手中的拆迁补偿资金活力。应努力拓宽广大拆迁居民的理财渠道, 在投资理财方式上加强指导, 推出适合他们的理财产品, 正确引导居民合理投资, 在鼓励投资的同时, 还应跟进相应的理财知识宣传和风险教育。
总之, 随着我国各地中小城市升级改造步伐的加快, 大量城乡劳动力生活环境发生转变, 做好对拆迁劳动力的安置工作, 微观上有利于保障拆迁劳动力的长远利益, 宏观上能更加有效地推进城镇化进程, 保证经济社会又好又快发展。
参考文献
[1]熊灿平.对城镇化进程中拆迁难问题的思考[J].乌蒙论坛, 2006.4.
[2]章小琴.城市建设要促进就业[J].城乡建设, 2004.3.
改造安置规划 篇6
慈溪界牌旧村改造安置房A区位于慈溪市界牌村,在规划科技路与周家西路西南角,A区建筑占地面积9 484 m2,总建筑面积121 437 m2,地下室建筑面积28 309 m2,建筑物结构形式采用框架—剪力墙结构。该项目由A1,A2(11层局部9层),A3,A4(11层),A5~A8(16层),A9(18层),A10(16层),A11(16层,13层),A12(18层,15层)及连体地下车库组成,设一层地下室,工程桩采用预应力管桩。
本工程±0.000相当于国家高程5.000 m,场地地面整平后平均黄海标高约3.500 m(西侧靠近河道处标高),地面相对标高按-1.500计。
本工程主楼区底板底-6.080 m,承台底-6.780 m,电梯井承台-8.780 m~-9.980 m;纯地下室底板底-5.930 m~-6.900 m,承台底-6.780 m~-7.980 m。设计按主楼承台底,纯地下室底板底控制,则基坑开挖深度为2.40 m~5.28 m,局部电梯井承台挖深达6.480 m~7.08 m。基坑周边环境情况见图1。
场地涉及基坑开挖土层主要为表层粉质粘土、淤泥质粉质粘土、砂质粉土,该场地地质情况如表1所示。场地地下水主要为浅层孔隙水,属表层潜水,埋藏较浅,主要受大气降水及地表水入渗补给,其水位变化受气候、环境影响明显,年变幅达1 m左右,勘察时测得场址下稳定地下水位为地表以下1.85 m~2.75 m左右。
2 基坑支护思路
综合场地地理位置、土质条件、基坑开挖深度和周围环境条件,本工程基坑围护应有如下几个特点:
1)基坑面积较大,平面尺寸约240 m×120 m,占地面积约28 000 m2,基坑大面积挖深2.40 m~5.28 m,电梯井开挖深度大,最深达8.28 m;
2)本工程在基坑挖深及影响范围内以分布粉质粘土、淤泥质粉质粘土、砂质粉土为主,整个基坑大范围坑底为厚层性状较好的砂质粉土层,对基坑的变形稳定较有利;基坑浅部淤泥质土层的稳定对本基坑的安全、稳定有较大影响;
3)基坑周边环境一般:北侧临科技路(待建,目前作为施工通道);西侧临河道(河道两端设置围堰截水);东侧、南侧为空地(场地附近居民房在基坑开挖前可拆迁完成);
4)由于本工程之工程桩为预应力管桩,挤土效应比较明显。充分考虑基坑土体受管桩影响后的力学指标下降的因素;
5)基坑处于深厚砂质粉土强透水层中,基坑降排水是本基坑的关键;
6)本基坑附近存在较多河道,在基坑开挖前需对河道采用围堰(围堰注意采用不透水材料填实,围堰设置前应进行底部清淤)截水处理,有条件两端截水处可将围堰内水体抽干。
结合本工程的上述特点和已有的工程经验,根据“技术可行、经济合理、方便施工”的原则,本工程地下室基坑围护采用放坡土钉墙。这种支护形式能够较好的控制土体的位移,在砂质粉土层中安全度较高,又能有效的控制基坑侧壁的土体位移。典型支护剖面见图2。
由于本工程周边涉及大量河道,且位置较近,坑底以上部位基本上为弱透水层。如果采用基坑支护常规的止水帷幕主要有如下一些缺点:1)成本较高,无论是水泥搅拌桩还是高压旋喷桩,相对围堰成本都较高;2)在河坎施工搅拌桩或者高压旋喷桩需要在河边换填土,如此施工难度较大且施工质量无法保证;3)桩基施工工期较长。而采用围堰则克服了以上的缺点,结合原来浅层的原状弱透水层可以取得很好的止水效果,不需要动用一些移动困难的机械,主要是打木桩和堆土包的工作,前者挖土机很容易做到,后者则需要一些人工。典型的围堰做法见图3。
3 基坑支护监测及施工介绍
为确保施工的安全和开挖的顺利进行,在整个施工过程中应进行全过程监测,实施信息化施工。现场监测对深基坑的土方开挖和地下室施工的安全是至关重要的,只有进行现场监测,才能及时获取基坑开挖过程中围护结构及周围土体的受力与变形情况,掌握基坑开挖对周围环境的影响,对地下室施工的顺利及时提供指导作用。本工程共设置深层土体侧向位移监测点16个,地下水位监测点26个,并在基坑坡顶、周边路面、围墙和临设(角点处)设置若干沉降观测点。监测报警值设定如下:水平累计位移达40 mm,或日位移速率连续三天大于3 mm/d,或者单日位移量超过5 mm;地下水位日上升1 m;地表沉降累计超过2 cm。
本工程实测深层土体侧向位移基本在35 mm左右,位移最大点主要位于浅层淤泥质土体位置,地下水位降深基本在7 m左右,基坑测斜、水位等数据均符合要求。
4 结语
对本基坑支护要点总结如下:
1)在涉及砂质基底粉土地基中开挖基坑,降水很关键,本基坑采用自流深井降水后砂质粉土力学强度较高,可有效避免土钉墙支护的坑底隆起和管涌问题。
2)本工程有局部地段在暴雨后地表开裂较大,主要是浅部淤泥质土层性质较差;还有就是靠近河流处,平整场地时局部回填土控制不严格,回填土含建筑垃圾较多,极为松散,孔隙比较大,通过设置竖向超前钢管土钉,加长锚杆加大放坡,做一些外围截水基本解决浅部土体坍塌和漏水问题。
3)本工程采用围堰极为成功,围堰的好处就是可以因地制宜,随时加固,无需养护,效果立竿见影,对施工场地也没有什么特殊要求。一般来说基坑支护的止水方式很少考虑采用围堰,通常都是在搅拌桩、高压旋喷桩等施工方式里面进行选择,这其实是一种思维定势,需要打破。在一些特殊的止水地带,比如距离河流有十几米的距离,而浅部又是杂填土层,如建筑垃圾较多,空隙较大,透水性很好,此时采用水泥搅拌桩则几乎无法施工,采用高压旋喷桩则止水效果差且很不经济,而采用挖沟做围堰则既经济且快速,止水效果也很好,因此围堰在基坑支护中也是值得考虑的一种有效的手段。
摘要:介绍了慈溪界牌旧村改造安置房A区基坑支护工程实例,该工程采用放坡、土钉结合深井降水和围堰截水的基坑支护设计思路,取得了良好的技术经济效益,对类似工程具有借鉴意义。
关键词:基坑,放坡,土钉,自流深井,降水,围堰
参考文献
浅谈水库移民避险解困安置规划 篇7
我国已建成的大中型水库大部分都是在20世纪90年代以前兴建的, 由于历史原因, 移民安置工作在当时存在很多不到位的地方, 再加上大多数移民被后靠或分散安置在山区及自然环境较恶劣的地方, 库区和移民安置区至今还有一部分移民因生存资料匮乏而生存困难;为数不少的移民居住在滑坡塌岸等潜在的自然灾害隐患区, 生命财产安全受到威胁;还有部分移民居住在生存环境恶劣、基础设施薄弱的山区, 生活非常艰难。例如, 据2009年调查统计, 仅湖南省当年存在突出问题的移民就有18.1万人, 由于库区和移民安置区自然灾害频发, 新增滑坡体很多, 生存环境因灾恶化等原因, 而到2013年该省存在突出问题移民已达24.9万人。如何解决这一部分移民群体的生存发展就成为了一个无法忽视的时代问题。
2 水库特困移民存在成因分析
2.1 特困移民存在的问题
虽然自《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》 (国发[2006]17号文) 落实以来, 我国政府加大了对库区和移民安置区移民的扶持和资金投入力度, 移民的生存条件得到了明显改善, 生活水平有了显著提高。但是与农村居民平均水平比较, 水库移民整体状况并未根本性改善, 仍然是农村最贫困的劣势群体, 尤其是生活在偏远山区、贫困地区和自然灾害隐患区的移民, 其生产生活非常困难、部分移民居住安全得不到保障。生产生活特殊困难的农村移民主要表现在如下几个方面:耕地资源少, 移民增收难度大, 例如湖南省大中型水库移民人口人均耕地0.49亩, 仅为该省农村人均耕地的50%。其中, 移民人均耕地在0.3亩以下的68万多人, 占后期扶持移民人口的28%, 0.1亩以下的22万多人, 占后期扶持移民人口的9%;基础设施薄弱, 移民生存条件差, 我国大中型水库移民很多都位于落后山区, 基础设施改善难度大, 单位造价高, 移民“行路难、饮水难、用电难、就学难、就医难”等几大难问题依然存在, 移民生存条件恶劣;山洪地质灾害频繁, 移民生命财产存在安全隐患, 部分移民处于山洪地质灾害多发区, 一方面, 地质灾害对已形成的基础设施造成破坏, 对已有的耕地资源造成毁损, 另一方面, 居住在地质灾害易发区的移民, 存在生命财产安全隐患。此外我国还有很多岸上无地无房, 长期居住在船上以捕捞为生的“水上漂”移民, 基本生活条件恶劣。
2.2 水库特困移民存在的成因分析
2.2.1 水库建设时间早期的政治移民遗留问题
我国生产生活存在特殊困难问题的大中型水库农村移民基本上都是“大跃进”和“文革”时期建设的大中型水库移民。众所周知, 过去的老水库移民主要是政治移民, 这些移民受历史条件限制, 没有得到妥善安置, 形成了错综复杂的历史遗留问题。
2.2.2 未编制科学的移民安置规划
过去的老水库移民安置区一般地处偏远, 山高坡陡, 居住分散, 往往同时又是老少变穷地区, 库区和移民安置区本身自然环境恶劣, 基础设施陈旧简陋。自1991年以前我国建设的大中型水库移民安置标准普遍偏低, 基础设施配套落后, 造成的遗留问题很多。这一部分老水库移民基本没有指定科学的移民安置规划, 移民搬迁安置主要是以简单的就近后靠安置为主, 例如仅湖南省库周就近后靠农村移民就达191万人, 这个数字占到湖南省后期扶持移民总数的77.9%。后靠安置一方面造成人口密度大, 资源环境承载能力不足, 另一方面, 水库淹没了库区原有交通、电力、水利等基础设施, 而改善安置区交通、电力、水利等基础设施条件的投入又普遍不够。此外, 由于过去的大中型水库建设过程中对移民安置点地质勘察工作深度的要求不够重视, 部分安置点甚至就处于地质灾害点上, 这一些问题都造成移民生命财产受到严重威胁。
3 解决特殊困难问题移民的必要性
3.1 是移民生存和发展的需要
根据调查, 水库库区和移民安置区存在的山洪地质灾害移民, 其主要灾害类型为滑坡体。这一些滑坡体存在坍塌的危险, 受这一些滑坡体影响的移民随时都有生命之忧, 而采取工程措施投资大, 只有进行避险搬迁安置才能从根本上解决他们的生存安全问题。另一方面, 虽然通过近9年多的移民后期扶持规划和项目规划的实施, 库区和移民安置区基础设施得到改善, 产业发展初具规模, 移民经济收入逐年增长, 但由于历史原因, 全国各地还有为数不少的移民生产资料匮乏、资源环境承载力不够, 人多地少、自然灾害频发、生态环境脆弱、移民增收难度大, 必须搬迁才能解决长远生计问题, 才能缓解人与自然的矛盾, 维持库区和移民安置区可持续发展。
3.2 是贯彻科学发展观, 全面建设小康社会的必然选择
水库移民在国家的经济建设过程中做出了巨大的历史贡献, 为国家水利水电建设牺牲了自己的家园, 由于部分移民生产生活条件差, 仍处于极度贫困的状态, 只有通过搬迁, 使其迁入经济较发达地区, 彻底改善其生存环境, 才能从根本上使得这部分移民达到当地平均水平, 跟上社会经济发展的步伐。这是贯彻科学发展观, 全面建设小康社会的必然选择。
3.3 是农村城镇化发展的需要
解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展、繁荣农村经济、加快城镇化进程。城镇化也是现代文明向农村传播的重要传导机制, 推进城镇化, 用城市文明影响农村文明、改造农村文明、带动农村文明, 是促进农村社会进步, 提高农民素质的必由之路, 也是增加移民收入、全民建设小康社会的必由之路。由于城镇区位条件优越, 就业机会多, 通过地方政府加强移民技能培训进行劳动力转移, 增加了移民收入, 实施效果好, 移民满意度高。例如湖南安化县、新化县等试点县的避险解困安置中, 约80%的移民都选择进城镇安置, 充分体现了移民自愿进城的意愿。
4 做好移民避险解困安置应注意的几个问题
4.1 准确界定扶持对象, 做好特困移民调查
笔者认为, 特困移民对象的准确界定是做好安置规划的基础性工作, 同时也是做好避险解困安置最重要的工作环节。帮扶对象的确定涉及到移民群体的公平与正义性, 严重的说还直接影响到库区的社会稳定风险。对象界定精准, 移民扶持才能发挥良好的社会效益;对象界定不清晰, 移民调查工作粗糙, 则避险解困工作反而会在库区移民诱发新的不稳定因素, 造成新的利益冲突和社会矛盾。做好特困移民调查需要公平公正, 也需要组织方法。如地质灾害人口的确定应首先由联合调查组 (一般由政府、国土、移民、扶贫及规划单位人员组成) 根据地质灾害防治规划与移民分布情况资料现场确定地质灾害人口的调查范围;联合调查组会同所在乡镇人民政府、村根据确定的地质灾害调查范围登记地质灾害人口。生存环境恶劣移民人口及“水上漂”移民人口由联合调查组会同移民管理机构、扶贫办、所在乡镇人民政府、村现场调查确定。而上述调查的三类人口需以户为单元进行调查登记。调查表格由调查人调查完成后, 由调查人和移民签字确认。调查表以村委单位按户汇总后由村委会盖章确认后在各村进行三榜公示。经公示复核后报所在乡镇汇总盖章确认, 并报地方人民管理机构。由地方移民管理机构形成电子表格, 与后期扶持数据库进行比对审核, 审核后报地方政府确认。
4.2 既要尊重移民意愿又要有一定的政策引导
无疑特困移民帮扶对象、扶持方式的确定和搬迁安置工作等都应在充分尊重特困移民意愿和征求安置居民意见的基础上, 因为只有这样这样才能切实维护移民群众的知情权、参与权和监督权。但是移民群体受教育程度普遍不高, 宏观意识淡薄, 做好移民工作也需要政府有一定的政策引导。避险解困移民搬迁安置应该由移民自愿申请搬迁, 并与当地人民政府签订搬迁协议书, 地方人民政府在充分考虑安置地的资源环境承载能力基础上组织落实移民搬迁方案, 使被安置移民具有相对稳定的生产资源和发展的潜力。
4.3 应将解决现实困难与解决长远发展相结合
避险解困规划处理好解决当前存在问题与实现移民长远发展的关系, 遵循“保安全、保基本”的理念, 把保障移民生命财产安全放在第一位。通过异地搬迁安置, 使移民拥有基本的安全居住条件和必要的公共设施。规划既要解决移民当前突出的居住安全、收入特别低的问题, 又要从长远发展的角度进行综合考虑, 为移民的未来发展留出足够空间、创造必要条件, 帮助移民依托现有生产资源发展特色高效农业, 配备部分生产资源增加移民经营性收入, 进行劳动就业技能培训, 增加劳动力专业和外出务工收入, 以形成相对稳定的收入来源, 解决长远的发展问题。
4.4 应将因地制宜与保护环境相结合
以资源承载能力和环境容量为基础, 根据当地的实际情况和帮扶对象存在的突出问题, 将中心村寨安置与城 (集) 镇安置、本地安置与跨区域安置相结合, 因地制宜确定搬迁安置点和帮扶内容。同时又要优先城 (集) 镇安置优化配套其交通、供水、供电等基础设施, 移民安置点和基础设施尽可能不占耕地。规划要节约用地, 推动绿色发展, 倡导环保生活, 切实保护库区和移民安置区生态环境。
4.5 坚持国家扶持与移民自力更生相结合的原则
自2006年我国大中型水库移民后期扶持工作实施以来, 通过资金直补和项目扶持的方式, 移民普遍受益, 但要从根本上解决库区和移民安置特困移民的生存和发展问题, 需要采取特殊的政策。在中央集中部分结余资金用于解决特困移民的同时, 整合扶贫、交通、水利等专项资金和新农村建设资金等各种渠道的资金, 以集中向特困移民改善自身生活条件的积极性, 发挥水库移民自力更生、艰苦奋斗和建设美丽家园的主动性, 通过政府帮扶和移民自力更生, 使特困移民尽快摆脱困境, 逐步达到或超过当地居民平均生活水平。
4.6 做好风险评估、维护社会稳定
避险解困应尽可能分规划设计阶段、移民搬迁安置阶段、后移民时期三个不同的时期, 围绕可能存在的社会稳定风险开展评估工作, 建立风险预警机制, 并指定相应的风险处理预案。避险解困工作事前需要加大移民政策宣传力度, 健全实施规划监督和保障机制;事中需要促进公众参与力度, 公开透明, 降低社会稳定风险。制定避险解困规划时既要防止其他地区移民和连带影响群体的攀比, 也要避免给帮扶对象的生产生活特别是长远生计带来新的困难和问题。
5 结语
改造安置规划 篇8
根据《建筑抗震设计规范》, 拟建场地抗震设防烈度为8度。设计基本地震加速度值a=0.20g, 设计地震分组属第一组, 场地的类别为Ⅲ类。不考虑软弱土的震陷影响, 不考虑液化对地基的影响, 场地属抗震一般地段。拟建场地原为黄土冲沟, 近十年周边建筑时将弃土和建筑垃圾填到此沟, 附近的居民将生活垃圾倾倒此沟, 现状下东高西低, 整体呈缓坡状, 勘探点绝对高程864.71 m~895.44 m, 高差30 m左右。且场地内在地表下20 m左右有一条防空洞 (2×2.5h) 贯穿东西, 拟建场地地貌类型属太原东山黄土台地。
根据勘察结果, 结合区域地质资料综合分析 (见表1~表3) , 根据上部填土层成分和厚度的差异, 将场地分为两个地质单元, 现将各单元地基土沉积时代成因类型及特征分述如下:
1) 地质Ⅰ区, 在80 m深度范围内的地基土沉积时代成因类型自上而下依次为:
a.第四系全新统人工堆积物 (Q42ml) , 以第 (1) 层人工填土的层底为界。
b.第四系全新统早期河流相冲、洪积层 (Q41al+pl) , 以第 (4) 层湿陷性粉土层的层底为界。
c.第四系上更新统河流相冲、洪积层 (Q3al+pl) , 以 (8) 层粉土的层底为界。
d.下部为第四系中更新统河流相堆积物 (Q2al+pl) , 本次勘察未揭穿。
2) 地质Ⅱ区, 在80 m深度范围内的地基土沉积时代成因类型自上而下依次为:
a.第四系全新统人工堆积物 (Q42ml) , 以第 (1) 层人工填土的层底为界。
b.第四系全新统早期河流相冲、洪积层 (Q41al+pl) , 以第 (4) 层湿陷性粉土层的层底为界。
c.第四系上更新统河流相冲、洪积层 (Q3al+pl) , 以 (8) 层粉土的层底为界。
d.下部为第四系中更新统河流相堆积物 (Q2al+pl) , 本次勘察未揭穿。
k Pa
各建筑湿陷性评价见表2。
各建筑持力层情况见表3。根据以上地质情况, 设计时对桩的选取初步建议为:1) 高层住宅楼基础底面荷载介于550 k Pa~610 k Pa, 基础开挖后底板主要位于第 (1) 层填土、第 (2) 层湿陷性粉土、第 (3) 层湿陷性粉土上, 地基承载力特征值介于120 k Pa~150 k Pa。对于住宅楼为高层建筑, 基底荷重大, 天然地基的承载力远不能满足要求, 不能采用天然地基。如采用复合地基, 则对承载力提高太大, 对单桩的承载力要求较高, 桩的长度要穿透楼座下杂填土 (湿陷性土) , 桩长太长, 对于复合地基的散体 (半刚性) 桩而言, 显然难以达到效果。2) 由于场地分布较厚的填土和湿陷性土层, 天然地基为不均匀地基, 且地基的湿陷等级为Ⅳ级 (很严重) , 根据《湿陷性黄土地区建筑规范》, 本工程住宅层数为30层~34层, 高度大于60 m, 为甲类建筑, 根据6.1.1条 (强制性规范条文) 规定, 甲类建筑应消除地基的全部湿陷量或采用桩基础穿透全部湿陷性黄土层, 或将基础设置在非湿陷性黄土层上。
本工程下部湿陷性黄土层厚度较大, 各楼座下杂填土 (湿陷性土) 层厚度见表4。
结合本地区的施工经验及实际操作要求, 如要全部处理杂填土 (湿陷性土) 层, 可采用灰土桩或素土桩加密处理, 对机具的要求比较高, 依照目前掌握的情况来说, 本地区没有相应的机具可以达到处理深度要求, 采用其他工法成本又太高。
综上所述, 本工程基础采用钢筋混凝土灌注桩基础, 对于局部填土较厚, 未全部挖除的采用注浆加固处理。钢筋混凝土灌注桩设计按照现行规范进行设计, 当桩间土为湿陷性黄土时应考虑负摩阻, 此处不再赘述, 简要说明下加固注浆的要求:
1) 注浆孔间距1 m, 孔径100 mm, 注浆深度为填土全部深度以下2 m;浆液采用普通硅酸盐水泥和水玻璃的双液型混合浆液;注浆量按照60 kg/m考虑, 水灰比为0.6~0.8;注浆量 (率) 及有效范围, 应通过现场注浆试验确定。
2) 设计根据实验效果再调整灌浆点位置, 孔径等参数等。注浆压力2 MPa~3 MPa (参考) ;对填土地基, 应采用多次注浆, 间隔时间应按浆液的初凝实验结果确定, 且不应大于4 h。
3) 应采用跳孔间隔注浆, 且按先外围后中间的注浆顺序;按加固深度范围每隔1 m取样进行室内试验, 测定土的压缩性、强度、渗透性。
4) 注浆时对注浆顺序的要求为:a.对渗透系数相同的土层, 应先注浆封顶, 后由下而上进行注浆, 防止浆液上冒。b.土层的渗透系数随深度而增大, 则应自下而上注浆, 对互层地层, 应先对渗透系数或孔隙率大的地层进行注浆。
总之, 在陕晋地区, 湿陷性黄土是一种常见的地基土形式, 发生地基湿陷并对建筑产生危害的案例屡见不鲜, 我们在规范的把控上应从“严”, 设计时应给以足够的重视, 而本工程的地基土情况更为复杂, 下部不仅有较厚的未处理湿陷性黄土, 还有未全部挖除的杂填土 (以建筑垃圾和生活垃圾为主) , 结构工程师在进行地基处理及桩型选取时应根据现场实际情况制定有针对性的方案, 并召开专题性研究会, 采取切实可行、施工可控的具体措施, 以指导结构工程师设计出安全、可靠、经济、合理的建筑产品。
摘要:根据勘察结果并结合区域地质资料, 对太原某棚户区改造安置用房地基土沉积时代成因类型及特征进行了介绍, 并对桩的选取提出了建议, 通过对比研究, 指出该工程采用钢筋混凝土灌注桩基础, 对于局部填土较厚, 未完全挖除的采用注浆加固处理方案, 取得了较好的经济和社会效益。
改造安置规划 篇9
一、调研方案
1. 调研区域
东窑坊社区位于西安市金花北路以西, 伞塔路以北。原有居民400多户, 是西安市居民较为集中的棚户区之一, 建成后的安置社区可安置全市棚户区居民1 900户。社区采用人车分行模式, 西边是两个车行入口, 北侧有一个坡道。金花北路以西是社区的主要人行入口, 在此有一条以住宅底层作为商业用房的商业步行街, 在社区的北边是人行次入口, 其中有一条残疾人坡道。
2. 调研方法
主要通过查阅资料, 实地查看, 问卷调查, 共发放调查问卷125份, 有效问卷122份。
二、调研过程与分析
1. 东窑坊历史
通过问卷调查可知, 东窑坊原是西安市砖窑厂, 属低洼棚户区, 地势较金花北路低5~7 m, 地势低洼, 居民生活环境很差, 建筑多为1~4层居民自建房屋, 其房屋布局散乱, 建筑质量超低, 安全、消防隐患极其严重。特别是建筑景观与周边环境极不协调, 排水、燃气、供暖、道路绿化等市政配套设施极不完备, 配套设施落后, 逢雨必涝, 雨水倒灌, 逢涝成灾, 是西安防汛重点地区, 居民苦不堪言。可谓路窄、楼挤、隐患多, 人多、户多、设施差, 房破、坑深、生活难的老大难居住聚集区。
2. 建筑设计
东窑坊改造后小区占地42.60亩, 建筑面积211 116 m2, 其中, 居住建筑面积166 058 m2, 配套公建26 143 m2, 车库面积11 550 m2, 设备用房1 100 m2, 总安置户数1 960户, 总车位约240辆, 容积率8.05, 绿地率31%, 建筑密度34%。
3. 功能分区
通过实地勘探, 发现整个小区采用点式高层住宅形式, 南北向布置, 分东西两区, 沿金花路侧为商业配套公建、车库及住宅, 称之为商住区域, 小区西由四栋住宅楼组成, 称之为居住区域, 见图1。小区配套设施有:菜市场、超市、老年人活动中心、文化站、邮电、银行、饭馆、书店、医疗站、物业管理、治安办等, 设置在7号商业楼内, 并单设4班幼儿园一个。公厕设在沿街商业内 (靠北侧规划路) ;靠北侧规划路设垃圾压缩转运站, 为本社区及周边居民服务。
4. 景观设计
以一心两轴方式设置两条贯穿整个小区的景观主轴线。在轴线交汇处布置小区中心绿地广场, 使整个小区一步一景, 环境优美。住宅间设庭院绿化供老人、儿童休闲活动。空间层次主要分入口空间、公共绿地空间、庭院空间三个层次, 通过层层深入加深居民对社区的认同感和归属感。
5. 低洼地改造设计
东窑坊最突出的问题就是低洼场地, 其地势标高与区外金花路标高相差4.5 m, 所以设计是将地基标高提升到与金花路同高, 采用了底层整体架空的形式, 架空层内作为机动车、非机动车停车车库和设备层之用。小区场地标高提升, 解决了原有低洼场地的排水问题;同时可在不同标高层面上解决了人车分流。
6. 住宅设计
通过走访发现, 整个小区户型共分为5种类型:45~55 m2/户, 一室一厅, 占10%;55~65 m2/户, 两室一厅, 占15%;65~85 m2/户, 两室一厅, 占50%;85~95 m2/户, 两室一厅, 占15%;105~115 m2/户, 三室一厅, 占10%。住宅单元平面类型分为1梯12户、1梯8户和1梯4户, 楼层以34层为主要层高设计, 分别满足不同人群的需要。
7. 居民满意度
通过问卷、走访进行调研, 居民大部分对住宅的日照、采光、通风、隔声、朝及小区规划比较满意, 同时也对小区的安全保障、娱乐活动、公共设施等提出了希望, 结果见图2和图3。
三、结语
东窑坊棚户区的改造彻底解决了长期困扰居民的“逢雨必涝, 遇涝必灾”的难题。居住面貌大为改观, 配套公共服务设施齐全, 人居环境优美宜人。但在安全保障、娱乐活动、公共设施方面还需进一步增强建设, 共同营造一个充满温馨、和谐、绿色、便捷、经济的现代居住示范小区。
摘要:本文就西安市典型的棚户区东窑坊社区进行的建筑设计、功能分区、景观设计、低洼改造及住宅设计等方面的改造进行设计调查, 为棚户区设计改造提供一定的理论依据。
关键词:棚户区,安置社区,改造设计,调查
参考文献
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[2]李春梅, 于艳辉.哈尔滨市哈西地区棚户区改造规划探析[J].规划师, 2011 (7) .