筑牢安全屏障氛围构建安全文化环境

关键词：

筑牢安全屏障氛围构建安全文化环境（共6篇）

篇1：筑牢安全屏障氛围构建安全文化环境

筑牢安全屏障氛围构建安全文化环境

摘 要：幼儿园安全工作是一个复杂、长期和艰巨的系统工程。在实际的工作管理中，要做到：整章建制，筑牢安全防范坚强屏障；形成合力，校园综合整治坚实推进；全员参与，构建良好安全文化。

关键词：幼儿园；安全；整章建制；综合整治；全员参与

中图分类号：G61 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2017）08-0230-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.08.149

幼儿园安全工作是一个复杂、长期和艰巨的系统工程。安全管理系统更像一辆大客车，行驶的目的地是安全的快乐王国，上面的乘客是幼儿园的人、财、物，控制危险点的措施是车身，安全责任制度是动力传导系统，安全管理机制是发动机，安全管理者高度的安全意识、坚决的执行理念是能源，方向盘是幼儿园的安全价值取向，园长是驾驶员。为此，我园在政府有关部门和区教育局的正确领导下，牢固树立安全工作“警钟长鸣、长抓不懈”的指导思想，坚持“预防为主、确保重点、综合治理、保障安全”的方针和人防、物防、技防相结合的原则，狠抓各项防范措施的落实，建立健全管理机制，构建良好的安全文化，努力营造安全、文明、健康的育人环境，保证幼儿健康、快乐成长。

一、整章建制，筑牢安全防范坚强屏障

（一）健全组织，建立科学的管理网络

为确保安全工作的正常开展，我园专设了安全保障部，形成了纵向到底、横向到边、覆盖全园的四大安全管理网络。一是由园长――安全保障部主任――门卫、保安分级负责的以幼儿接送、周边环境治理、师生生命财产安全、防火防盗、大型玩具、园舍建筑物为内容的安全排查整治网络；二是由园长――保健医生――教师分级负责的以卫生消毒、疾病防控、保健知识普及为内容的卫生安全防范网络；三是由园长――副园长――教师分级负责的以班级管理、一日常规、教育教学安全、幼儿心理健康等为内容的幼儿日常安全保障网络；四是由园长――后勤服务部主任――伙管员、保健医生――教师负责的以幼儿膳食营养搭配、安全监控为内容的食品安全网络。

（二）完善制度，确保安全工作有章可循

按照条块结合、分工负责的原则，层层签订《安全工作目标责任书》，明确职责，坚持“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，尤其是落实细化卫生保健、疾病防控工作职责，完善消毒制度，在冬春季呼吸道疾病高发季节和传染病预防期间，提高消毒的密度与强度，建立缺勤监测、报告与管理制度，制定突发事故应急处置预案，每学期都有针对性地对部分内容开展师生演练，做到有章可循，常抓不懈，不断夯实全园安全工作基础。

（三）检查考评，严格落实责任追究制

为避免安全工作时断时续、虎头蛇尾，我园采用规范性的检查，使各岗位人员、班组、部门在某一时段内履行安全责任的情况能够用数字、文字和影像形式显示出来，形成能区分优劣的可视资料，以为实施奖惩提供依据，同时并通过限期整改、追踪要帐、实施惩罚等手段，使各层级安全责任人的安全行为得到及时改进，做到了违章必究、不留盲点、不出漏洞。

二、形成合力，校园综合整治坚实推进

（一）齐抓共管，联防群治

幼儿园安全工作需要家庭、单位、社会的大力支持和密切配合。我园东临西部批发市场，四周商铺云集，又夹在青西中学、张掖中学、劳动街小学中间，学生放学高峰期也是幼儿离园时间，车流密集，交通堵塞，道路不畅，有很大的安全隐患。为此，我们积极争取甘州交警大队、西街派出所、城管等部门的支持和帮助，健全、完善治安联防机制，清理整顿校园周边个体经营、乱设摊点、占道经营等无序商业活动，高峰时段安排警力指挥疏导交通，切实做到校园周边隐患排查整治常态化。此外，还配合防疫部门做好国家规定的计划免疫，传染病防控工作，对幼儿的疫苗接种进行登记管理，及时做好漏种幼儿的宣传发动工作，保证计划内免疫接种率达到国家要求，杜绝了流行、传染疾病的发生与蔓延。

（二）加大投入，提高安全信息化管理水平

我园布局特异，南北狭长曲折，周边环境复杂，接送家长众多，安全形势严峻，时刻面临挑战。为杜绝各类隐患，全力保障幼儿安全，我园除了配齐配全安全防护设施设备，安装覆盖全园的红外线防盗报警器之外，还安装了幼儿智能接送管理系统，进一步完善了接送制度和手段。一是实行一卡一人制，有效识别家长身份，杜绝无关人员进入园内；二是配合礼仪教育活动，让家长排队刷卡接送幼儿，避免踩踏，养成讲文明、有秩序的礼仪习惯，为孩子做好榜样；三是提高管理的信息化水平，建立有效的安全保护网。此举赢得了家长的认可和支持，排队接送幼儿已成为青年西街上一道独特的风景。

三、全员参与，构建良好安全文化

幼儿园安全管理的最高境界是全体教职工对安全工作有共同的价值取向，具备良好的安全习惯。不但能够做到安全自主管理，而且关心幼儿园安全工作的大事小情，积极为幼儿园安全管理出谋划策，事事提醒。这些良好品质和行为的形成并非一朝一夕之功，必须经过一个从他律到自律的过程。为此，我园组织开展了一系列道德、法制、安全自护教育活动。

一是通过 “小手牵大手”活动，树立五种意识，进行“六防”教育。二是开展“安全教育周”活动，利用楼道软墙、校园广播、家园小报等宣传阵地，开辟安全教育专栏，宣传安全知识，扩大教育范围，加深教育影响。三是拓展保安职能，优化课程结构。结合“利用多元游戏，提升幼儿安全自护能力”的?n题研究，让保安组织并参与幼儿的体能训练，增强幼儿体质，提高幼儿的安全自护能力。四是进行消防演习和交通安全知识讲座，通过实践参与，强化师幼及家长的安全防范意识，提高幼儿园安全工作的警觉性和自发性。

丰富多采的安全教育活动，使师生的安全防范和自我保护意识得以极大提高，良好的安全文化正在形成。

“安全高于一切、防范胜于救灾、责任重于泰山。”今后，我们将发扬成绩、时刻警醒、居安思危、再接再厉，努力提升我园安全稳定工作水平，为实现校园安全持续稳定、全区经济社会转型跨越发展做出积极贡献。

四、创设氛围，促进幼儿健康成长

第一，定期维护园舍设施，为幼儿园实施安全管理提供保障。分管领导认真做好安全台账记录，严格按要求聘用符合任职资格要求、身心健康的炊事员、教师、保育员。

第二，严格执行卫生安全消毒制度。每周对幼儿的玩教具按要求进行清洗、消毒，每周为幼儿晒被褥等。

第三，加强食堂饮食卫生安全的管理，严防食物中毒事故的发生。

参考文献：

[1] 冯宝安.幼儿园安全文化：内涵、功能及其生成路径[J].现代中小学教育，2016（3）：89-93.[2] 杨双叶.幼儿园安全教育浅析[J].内蒙古教育（D），2016（4）：28.[责任编辑 房晓伟]

篇2：筑牢安全屏障氛围构建安全文化环境

2018年04月23日

原标题：人民日报评论员文章：筑牢国家网络安全屏障

——三论贯彻总书记全国网信工作会议重要讲话

“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”在全国网络安全和信息化工作会议上，总书记着重强调树立网络安全意识，就做好国家网络安全工作提出明确要求，为筑牢国家网络安全屏障、推进网络强国建设提供了根本遵循。

从明确提出“没有网络安全就没有国家安全”，到突出强调“树立正确的网络安全观”，再到明确要求“全面贯彻落实总体国家安全观”，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家网络安全工作，网络安全法制定实施，网络安全保障能力建设得到加强，国家网络安全屏障进一步巩固。同时也要清醒地看到，当前，世界范围的网络安全威胁和风险日益突出，重大网络安全事件时有发生，具有很大破坏性和杀伤力；我国网络安全保障体系还不完善，不断加剧的网络安全风险和防护能力不足的矛盾日益凸显。形势和任务要求我们，必须进一步筑牢国家网络安全屏障，为经济社会发展和人民群众福祉提供安全保障。

“患生于所忽，祸起于细微”，没有意识到风险是最大的风险。事实上，我们面临的网络安全问题，很多是意识问题。一些同志对网络安全的认识还不到位，有的重发展轻安全、重建设轻防护；有的认1 为关起门来搞更安全，不愿立足开放环境搞安全；有的认为网络安全离自己很远、与自己无关。在信息时代，网络安全是整体的而不是割裂的，是动态的而不是静态的，是开放的而不是封闭的，是相对的而不是绝对的，是共同的而不是孤立的。树立正确的网络安全观，不断强化网络安全意识，在头脑中真正筑起网络安全的“防火墙”，我们才能打牢国家网络安全的地基。

筑牢国家网络安全屏障，必须按照总书记提出的明确要求，做好各项重点工作：加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业，做到关口前移，防患于未然；落实关键信息基础设施防护责任，行业、企业作为关键信息基础设施运营者承担主体防护责任，主管部门履行好监管责任；依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，维护人民群众合法权益；深入开展网络安全知识技能宣传普及，提高广大人民群众网络安全意识和防护技能。这样，我们才能补齐短板，夯实基础，整体提升国家网络安全的“水位”。

篇3：加强队伍建设,筑牢“安全屏障”

一、教育先行,在思想上引领

把思想教育作为加强党员队伍建设的首要任务,深入抓好理论学习、专题宣讲和警示教育,提升党员政治素质,坚定“坚持、完善、提升”的信心和决心,做到了“三个结合”。

1、结合上级要求抓教育。

把坚决贯彻落实上级重大决策和指示精神,统一凝聚党员思想意志,作为思想教育的重要内容。年初以来,围绕实现“争先创优、加快发展”目标、深化“三热爱”主题教育活动和落实“六化”建设标准,组织学习宣讲和专题党课5次,发动面达100%。保证了各项活动迅速启动,扎实推进。

2、结合重点任务抓教育。

针对重大节假日、专运和阶段性重点攻关活动,适时召开支部大会和党小组会,层层宣讲,逐人传达,让每一名党员认清面临的形势,明确肩负的责任,坚定必胜的信心。为活动开展并取得实效提供思想保证。

3、结合思想实际抓教育。

把握政策调整时、岗位变动时、受到处罚时等关键时期,及时跟踪和掌握党员思想波动情况,严格落实“每罚必谈”和薄弱人包保制度,认真执行党支部书记“双谈”制度,保证思想倾向及时被发现,潜在矛盾和隐患及时得到化解,实现了党员队伍整体稳定。

二、基础取胜,在技能上提素

把提升党员技术业务素质,作为夯实基础管理,巩固安全成果的重要保证,围绕运输生产实际和岗位作业标准,扎实开展业务学习、岗位练兵、技能大赛,重点采取“三种方式”。

1、靠系统培训提素质。

坚持应知应会、必知必会原则,以岗位作业标准和非正常情况下应急处理为重点,采取集中授课、现场演练、技术比武等形式,对全员进行系统培训,提升技术业务素质。今年上半年党内安全信息比去年同期减少21%。

2、靠问题管理提素质。

严格落实问题管理要求,围绕安全管理、专业管理、系统管理和基础管理等方面出现的问题,深入剖析原因,有针对性地制定改进措施。对严重“两违”者,进行警示谈话。通过举一反三,深查细剖,改进不足,提升标准。

3、靠传带关系提素质。

按照“以强带弱、以老带新”原则,建立师徒传帮带关系,明确帮教责任,落实帮教任务,让新职和薄弱人员在较短时间内得到充分锻炼,推动党员队伍整体素质提升。

三、尽责为本,在作用上彰显

把发挥党员作用,展示党员先进性形象,作为加强党员队伍建设的重要内容,以“三个有没有”为标准,检验党员作用发挥情况,即有没有坚持标准的示范作用,有没有敢抓敢管的负责态度,有没有超越自我的创新精神。激励广大党员在落实岗位作业标准,强化现场控制,确保安全稳定上履职尽责,争排头,当先锋。在冬运“三保一创”活动和“六化”建设中,广大党员冲锋在前,勇挑重担,为确保运输安全畅通发挥了重要作用。运转党小组利用休班时间清理站内积雪,一夜的劳累,加上饥饿和寒冷,却没有一人叫苦,没有一个退缩。在推进“六化”建设中,广大党员从严要求,自我约束,以高标准、严一格的态度抓整治,抓规范,使站容站貌得到较大改观。

四、机制保障,在考核上约束

把健全完善考核评价机制,作为加强党员队伍建设的重要手段,紧扣上级的关注点、职工的关心点、作业的关键点,延伸考核范围,加大考核力度,激发广大党员立足本职、敬业奉献的积极性和主动性。以跟踪落实班组日清日毕考核、一周工作流程和安全管理逐级负责制考核结果为抓手,对全站党员特别是党员班组长落实工作要求,履行工作职责情况进行严格的问效追责,结果作为评先、奖惩、使用的重要依据,起到了“牵一发而动全身”的作用。严格执行党员“岗区”创建考评办法,采取自评、互评方式,积分累加、排序划档、考核公示,结果纳入月度综合考核。副站长党员徐悦刚因在上半年考核中积分最高,被推荐为局级优秀共产党员。

摘要：本文从“教育先行,在思想上引领”、“基础取胜,在技能上提素”、“尽责为本,在作用上彰显”和“机制保障,在考核上约束”四个方面,介绍了家长队伍建设,筑牢“安全屏障”的具体做法。

篇4：依法管理，筑牢校园安全屏障

学校安全工作责任意识不断增强。全市各级政府建立了学校安全工作协调机制，并将之纳入社会治安综合治理的考核内容。各区成立或明确了安全管理机构，配备了安全管理专职人员并形成了部门联动的工作格局。通过联合开展专项整治，查处侵害师生案件，合力打造平安校园。

建立健全了安全制度防范体系。市、区人民政府将学校安全工作纳入绩效管理体系，实行目标考核管理。建立健全安全制度体系。完善了中小学安全教育、宣传、检查等各项工作制度，落实学校集体活动预案审批制度，实施校舍安全工程和学校食堂量化达标管理，在日常管理、集体活动组织、校舍安全、食品卫生、交通安全等重点环节，为学校安全提供了坚实的制度保障。

学校安全工作成效明显。校门口安装视频监控设施纳入全市公共安全视频系统建设范围 ，并接入城市图像监控报警应急处理平台；全市中小学法制副校长和城管副校长覆盖率均达100%；为全市中小学生办理了人身伤害事故保险。校舍安全隐患已基本消除，全市教育系统连续多年实现重大安全责任事故和有影响的重大安全事件“双为零”的工作目标。

依法管理，筑牢校园安全屏障

实施背景

校园安全事故的防范与处理是学校面临的重大难题和整个社会关注的热点。然而，保护在校学生合法权益的法律条款只是散见于《民法通则》《未成年人保护法》《义务教育法》等法律法规之中，比较原则，不够具体。《武汉市中小学校安全条例》（以下简称《条例》）是由省人大批准、市人大颁布的地方性教育法规，为全市中小学校筑牢校园安全屏障，学校安全工作率先步入规范化、制度化的新阶段。

创新内容

建立了完整、明确、具体的学校安全工作责任体系。《条例》明确规定政府、学校、家庭、社会等方面在学校安全中的责任，强化了政府及其职能部门的主导责任。市、区人民政府要履行对辖区内学校安全工作的领导、协调、监督、检查等职责，建立学校安全工作协作长效机制。明确了教育、公安等部门在危险物及污染防范、相关环境安全、治安安全、交通安全、文化娱乐场所管理、市场管理等方面的具体职责，为学校安全工作创造了良好的外部环境。《条例》进一步细化了学校、学生及其家庭和社会的职责，具有很强的针对性和操作性。

将学生精神卫生问题纳入立法内容。《条例》规定：学校和学生监护人应当相互配合，加强对学生的精神卫生教育，帮助学生克服心理压力和障碍，防止自伤、自残、他伤事故的发生。学校应当按照规定设立心理咨询室或者配备专（兼）职心理咨询辅导员，开展学生精神卫生咨询辅导。

将学校安装视频监控系统列入法律条款。《条例》明确规定，公安机关负责学校门口视频监控设施的安装并实施联网监控，教育部门制定技术规范指导学校在校内安装视频监控设施，有条件的学校与公安机关实施联网监控。

将人民调解纳入事故认定与处理程序。《条例》具体规定了事故调查处理程序，明确了事故调查的主体以及自行协商、人民调解、行政调解、诉讼等四种损害赔偿争议的处理方式，力求公平、公正、高效地解决学生人身安全事故争议。

篇5：筑牢安全屏障氛围构建安全文化环境

筑牢人身安全防范屏障

***供电车间深入学习贯彻段《***供电段安全风险管理实施方案及推进计划》文件精神，全面把握安全风险管理的内涵和要求，扎实推进安全风险管理，强化细节和过程控制，不断提高车间安全管理水平。通过强化安全风险防范意识教育，引入安全风险管理方法，构建安全风险防控体系，全力以赴确保安全生产持续稳定。

以供电安全为重点，加强设备、人身安全风险研判和防控能力，围绕规章制度、作业环境、设备特点、职工思想、机具材料等关键确定人身安全风险点，制订并落实管控措施；制订完善现场作业“危险源”管理办法，并明细“危险源”安全控制点；对“危险源”控制点车间做到件件有人审，事事有人盯，处处有人防，时时有人控，确保供电安全风险得到有效控制。

安全风险管理是基于对安全生产规律的科学把握，是在既有安全工作经验的基础上，引入概率论和数理统计来评估和预测风险，通过识别、研判、规避、监控等一系列活动来防范和消除风险。风险的识别研判是基础，风险的监督控制是核心。落实安全风险管理，通过实施预见性、主动性安全控制措施，将影响安全的不确定因素实行有形化、程序化管理，关键在于认识上的更新、方法上的转变，应当着重理解和把握以下三个方面：

一、全面调查，超前预想

安排专业人员，提前上手，围绕人员、设备、管理三大要素分析可能出现的安全风险，理清安全风险点，严格制定检查标准和各岗位工作标准，并对曲线、线岔、分相等关键设备和防断准备、应急抢险等关键环节进行重点盯控。同时，开展季节性专项整治活动，围绕施

工、防洪、防脱、防断、防卡、防磨、人身安全等7大工作专业管理，强化安全措施落实盯控，细化完善应急处置预案，加强安全风险考核评估，确保安全风险点清晰可控。

1．静下心来、重视起来

安全风险管理与传统安全管理既有联系也有区别。面对新的安全管理思路，要高度重视、冷静思考，不能手足无措，更不能无动于衷，要在做好原有安全工作的基础上，认真思考如何将工作重点由事故究责、问题考核、隐患整治向风险项点评估、问题趋势预测、关键环节卡控和过程动态监控上转变。教育引导干部职工深刻认识到推行安全风险管理要遵循安全生产规律，牢固树立“安全大如天，万事排最先”的理念。

2.携起手来、行动起来

做好全面调查，细化风险，夯实风险基础。要把经验与责任结合起来，将以往管理上的有效做法进行固化，形成专业分工、责权明晰、实施高效的标准化工作模式，进一步落实安全生产责任制；要全面把握，统筹考虑，从作业项目的制定，外部环境的变化，职工思想的波动，设备结构的特点及机具材料的状态等逐步细化风险点。

车间结合上级要求，全面开展安全隐患、违章违纪的大排查；通过动态添乘、徒步检查等方式，加大对关键设备点，重点环境处所、路外安全因素等问题的排查。共计发现和整改安全隐患和违章违纪18件，统计管内特殊设备、特殊地理环境、特殊路外运行条件等各类危险源312处。车间还对所有线路进行拉网式排查，特别是对关节、分相、线岔、分段、曲线等关键设备和区段进行记名式检查，发现并迅速整治各种隐患16处。同时，车间加强现场作业的检查抽查力度，对“天窗”利用率不高、未按照规定设置现场防护、受力工具状态不

良、驻站防护员不按规定进行联控、不按标准作业等行为，严肃考核处理，确保“天窗”利用高效、现场安全可控、作业质量达标，引导规范现场作业习惯。

3．采纳进来，完善起来。

车间动员全员参加，多方面思考，深层次考虑，对生产中存在的各类安全风险点进行预想，提前制定针对性的防范措施，在生产过程中严格控制，保证安全生产平稳有序；同时要筑牢安全基础，结合季节安全工作重点，编排有针对性的措施计划。车间针对近期防暑和防洪，认真组织职工学习防暑文件，全面开展防洪演练，并对防洪料具进行不定期抽查，累计发现并整改各类问题12件；还要要加大设备的整治力度，夯实设备基础，提升安全基本保障能力。车间针对管内分段绝缘器绝缘滑板老化问题，根据段技术科要求，累计更换完成分段绝缘器33台；更要规范安全管理，形成规范的风险控制数据库，细化出台标准，逐步完善安全风险管理体系。

二、规范行为，控制过程

按照逐级负责、分类负责、分工负责、岗位负责的原则，将安全风险责任落实到每一个职工、每一台设备、每一个岗位、每一个环节，是安全风险管理的关键。

1．强化现场作业控制

全面提升“互控、他控、联控、共控”安全卡控意识。车间领导班子带队加强一线包保盯控，所有包保干部深入一线，督促工区落实标准化作业程序。根据每天的工作进展情况，合理安排次日工作计划，严格落实集中管理制度。每次作业必须有车间管理人员跟班，随时解决现场作业中遇到的问题，全程盯控作业情况。做到工长带班作业，干部跟班监督，落实现场卡控“双保险”。4月份全月车间领导班子

及包保干部累计跟班作业41人次。

2．提高设备运行质量

针对设备安全关键，制定详细的设备病害整治方案，对接触网线路质量薄弱、外部环境恶劣、几何尺寸不良等区段集中力量进行综合整治。静态检查上，要落实设备日检查、周分析、月静评、季考核、半年评比等“五项检查制度”，形成全设备、全项目、全过程的“三全”检查机制，科学有效指导工区养护维修作业；动态检查上，要结合检测车动态检查资料，严密盯控供电设备质量，确保动态受控。要加强动态检查图纸和导高曲线摘要报告分析，科学指导工区“按图修”。其中车间针对中牟-占杨区间铜整体吊弦大量断股现象进行集中综合整治，截止目前累计更换吊弦156根。

3．加大应急处置能力

形成组织完善、装备齐全、分布合理、反应迅速的应急救援组织体系，修改完善各项应急预案。特别是针对恶劣天气、防洪防汛，要明确不同的响应人员、时限、流程，形成应急响应常态化；同时抓好日常应急演练，增强防范安全风险的能力，确保安全风险发生后能够得到果断、正确、快速的应急处置。

4．稳定作业工作标准

车间把日常作业标准同安全风险点有机结合起来，深入开展标准化作业 “先培后鉴”活动，严格日常执行监管。全力推行现场作业“高压线”管理，以严明的组织纪律确保安全风险管理的各项措施落实到位。

5．深入查改优化分析

车间把自查与改进双向合并起来，扎实开展安全主题活动，将收集起来的现场问题进行集中分析，对风险因素进行重要性的排序分

级，动态优化安全风险点和控制措施。

6．健全究责制度体系。车间将究责与预防整体统一起来，建立健全安全风险管理考核机制，提高安全风险管理效能。

三、强化基础，筑牢安全

安全风险管理的目的是通过全员、全方位、全过程、全时段的监督控制，从源头上化解和降低安全风险，是一个实时、动态、连续的良性循环过程。需要广大干部职工在思想观念上彻底转变，在素质能力上积极迎合，通过潜移默化、全面推开和长久实施，才能进一步发挥出其确保铁路运输生产长治久安的强大功能。

1．大力加强安全文化建设

车间运用文化的力量，增强职工的安全风险意识。车间采取多种形式，特别是以职工身边的案例，对职工进行“安全第一”的警示教育。鼓励职工自觉地按标准作业、争当标准化职工。教育培养干部职工树立安全价值观，并自觉地转化为安全生产的内在动力，积极营造“作业讲标准、人人赶先进”的安全文化氛围。

2．建立安全风险统计分析制度

全面收集和掌握各类安全信息，及时筛选各类问题，对存在的各类危害因素和事故隐患进行风险分析，全面掌握安全风险产生源头、形成原因、分布位置、发生概率、产生后果，形成规范的风险管理数据库，同时完善各类检查、检测和监控手段，及时发现各类风险，实现对安全风险源点的动态管理。

3．健全安全风险评估机制

掌握安全风险评估标准、检查评估方法，开展危险源辨识和风险评估活动，同时对既有风险控制措施的有效性等进行评估，确保安全风险时刻处于“在控和可控”状态。

安全风险的防范工作，考验着我们的科学预判能力，任重而道远。面对安全的新形势、新需求、新任务，我们要深入贯彻落实科学发展观，以夯实安全基础为前提，围绕段风险管理工作“总体目标”，提早把安全风险查找到位，把措施方案设计周全，把责任分解落实具体。只有这样，我们才能临危不乱、临险不慌，有效地确保铁路运输生产安全。

***供电车间 〇一二年五月十四日

篇6：筑牢安全屏障氛围构建安全文化环境

筑牢选人用人安全保障

三亚市水务局 许克峥 二〇一〇年五月

《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等四项监督制度，是中央推进干部选拔任用工作科学化、规范化、制度化，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措。正确理解和贯彻执行四项监督制度，对于防治用人上的不正之风，进一步深化干部人事制度改革，不断提高选人用人质量，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，都具有重要的现实意义和指导意义。

一、提高认识，正确理解四项监督制度的重要意义

选好人才，用好人才，是我们党执政为民、立党为公的重要基础。2002年中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立起严格的党政领导干部选拔任用机制。但在现实中，党政领导干部选拔任用仍发生了许多不尽如人意的现象，重要原因就在于缺失了具体的、明细的、可操作性的责任追究制度。四项监督制度的出台，是加强干部选任监督工作的一项创新性举措，弥补了制度系统性方面的缺漏，为营造风清气正的选人用人环境提供了坚实的制度保证。

（一）四项监督制度是对选人用人权力监督的重要举措。干部选拔任用问题，历来是社会的焦点，也是最易受人们诟病 的主题，关系着民心向背和党的事业兴衰成败。四项监督制度是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步整治选人用人上不正之风工作实践经验的科学总结，是干部选拔任用监督工作重要的制度创新，体现了党中央坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。

（二）四项监督制度是根治选人用人上不正之风的制度依据。

有权必有责、失责受追究，是权责一致原则的根本要求。选人用人，既是一种权力，更是一种责任。现实中，用人上的违规行为和失察失误现象时有发生，一个很重要的原因，就是干部选拔任用责任主体不清、责权关系不明，致使出了问题往往难以追究到位；还有一些地方和部门该执行的制度没有严格执行，该履行的职责没有认真履行，该查处的问题没有切实查处，损害了干部工作的严肃性。四项监督制度以监督检查和案件查处为利器，在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定，改变了以往在选人用人上实施责任追究方面模糊不清、不知从何下手的尴尬局面。依据这四个监督制度，可以及时、有效地处理选人用人上各种违规违纪的行为。

（三）四项监督制度构成完善的选拔任用监督体系

四项监督制度，是党中央针对干部选拔任用工作中容易出现的问题，在总结基层探索和创新基础上制定的，形成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的监督链条。它将干部选拔任用工作的组织监督、民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，为干部选拔任用构建系统的“防控网”。

《责任追究办法》细化了干部选拔任用工作的责任主体，界定了责任追究的主要情形，明确了责任追究的具体方式，是整治用人上不正之风的“杀手锏”；《有关事项报告办法》明确了干部选拔任用工作应当报告的有关事项和审核程序，前移了监督关口，为选人用人安装了“过滤器”；《“一报告两评议”办法》规定地方党委常委会要向全委会专题报告干部选拔任用工作情况，并对干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议，强化了全委会在用人监督上的作用，为评估选人用人效果提供了“度量衡”；《离任检查办法》规定市县党委书记即将离任时，要对其选人用人情况进行检查，并把检查结果作为评价使用市县党委书记的重要依据，可以说是一种“用人审计”。四项制度全面加以实施，将有力促进干部选拔任用工作的健康进行。

二、增强责任感，坚决落实四项监督制度

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。制度建设的效用，不仅在于制度的制定，更在于制度的执行。要以对国家、对人民、对社会的高度责任感，认真贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，进一步营造风清气正的选人用人环境。

（一）加强选人用人的权力监督。

监督的不到位或是缺位很大程度上是因为权利的不对等。上级监督太远，同级监督太难，下级监督太险的情况使落实监督成为一项“艰难的任务”。要落实四项监督制度就必须落实以权力制约权力，对权力实行分工制衡，并使各部分权力相对独立而又相互制衡，明确各级权力界限，确保任何权力都是有限的权力，都是有范围的限制和有外在约束的权利。此外，提高自我监督意识也是选人用人的重要保障。孔子说得好，“齐之以刑，民免而无耻；道之以礼，有礼且格”。最有效而又最直接的监督是自我监督。要落实四项监督就要让责任追究深入领导干部心中，更要让领导干部时刻警醒，真正承担起选拔优秀干部和为民服务的责任。

（二）高度重视选拔干部的前置工作。

一项好的制度并不是事后的亡羊补牢，而是事前的未雨绸缪，要落实四项监督就要着重从“教育为先，预防为主”的角度去理解和把握四项监督制度。在学习和宣传四项监督制度的时候注重把握如何做，而不是紧盯做了会如何，要多从该如何做的角度考量，这样不仅可以提高领导干部的执政能力，更有利于广大干部群众对行政程序与原则的了解，对行政行为的理解，从而缓解不必要的因素引起的干群关系紧张，确保将选拔干部的工作置于阳光下。

（三）严格落实事后问责。

对领导干部的问责落到实处才能激发广大干部群众的监督积极性，如果领导干部问责制治只是喊“狼来了”的故事，不仅会打击群众参加监督的积极性，更会影响群众对干部问责制、对干部监督、对党和政府的信任度。问责制是对党政干部领导责任、间接责任、过失责任的追究，不能“温柔的问责”，更不能让问责成为领导干部出事后的避风港。落实问责应该公开透明，按规矩办，按制度办，这是对人民监督的负责，也是对有邪念的领导干部的警示，可以激励更多的群众参与到领导干部的监督中来，进一步营造选拔党政干部的良好环境。