阐述煤矿安全生产检测检验标准体系现状

关键词： 阐述 检验 检测 煤矿安全

阐述煤矿安全生产检测检验标准体系现状（共5篇）

篇1：阐述煤矿安全生产检测检验标准体系现状

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阐述煤矿安全生产检测检验标准体系现状

阐述煤矿安全生产检测检验标准体系现状

摘要：煤矿安全生产检测检验工作在整个煤矿安全工作中占有举足轻重的地位，本文主要从煤矿安全生产设备检测存在的问题，应对的方法措施这两大方面进行阐述，介绍煤矿安全生产检测检验标准体系的现状，供各位同仁参考。

关键词：煤矿设备；安全性能；检测；检验

中图分类号： TU714 文献标识码： A

引言：

随着我国经济水平的不断提高,科学技术不断进步,给煤矿领域造成深远的影响,各种先进技术不断应用于煤矿开采工作,这给我国煤矿企业中安全管理提出挑战。安全管理工作需要优化和改革,促使安全管理工作能够适应煤矿领域的发展。在煤矿行业不断规范化发展的过程中近我国因煤矿开采而引发的安全事故案例逐年降低。但是,安全事故没有杜绝,主要是目前我国煤矿采矿与安全管理中还存在一定的问题,阻碍我国煤矿事业的正规化、安全化、系统化。

1、设备检测存在主要问题

随着经济社会发展，人们对安全的期望越来越高，已成为构建和谐社会亟待解决的一个突出问题。设备检测是预防事故的重要环节，通过检测对消除事故隐患，保证设备安全运行起到了较好作用，目前设备检测工作总体运行是好的，但由于种种原因，整个安全检测工作还有许多不尽人意的地方，还存在着一些亟待解决的问题。

1.1、检测队伍的整体素质不明显，高素质的检测检验专业技术人员匮乏与安全生产的发展不适应，人员的增加、队伍的扩大和检测实力的增长不成正比。这是一支相对年轻的队伍，政治素质不够高，业务能力不够强，工作作风不够实，检测工作经验欠缺，个别同志现场检测独立操作性差，不具备出检测报告的能力。

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1.2、当前煤炭产量激增,受利益驱使,更多煤矿把生产任务摆在第一位,而把设备运行安全常放在应付生产、充当配角的被动位置。这样就造成了设备技术检测不及时，给煤矿留下很多事故隐患。

1.3、个别煤矿认识不到位，认为安全投入是件看不见回头效益的亏本的事，因此对安全投入“左顾右盼”，“克斤短两”，不按规定周期及时检测，能拖就拖，过一个周期就省了一部分钱，甚至有的只为应付许可证换发、安全设施审查、技术改造及验收，成为被动检测。

1.4、监管监察部门始终以“一通三防”和防治水为重中之重，把“抓大系统、治大隐患、防大事故”为主要任务，另外，监察分局都是按照监察计划来监察的，到矿监察的次数也有限，因而对设备的安全运行无法投入大的精力，一旦出现问题，没有科学的检测仪器不能定性，只是提出像警告、停止使用之类处罚，是否真正的做到停止使用，没有跟踪监督，从而显得监管监察力度不够，处罚不到位。

1.5、煤矿监管监察部门要比检测检验部门了解和掌握煤矿更多的设备使用情况信息，而检测部门只是掌握了检测了的设备信息。在实际工作中却发现，检测结果中存在有隐患的设备，煤矿仍在使用，这一点说明了检测检验机构与煤炭监管监察部门的信息沟通不足。

1.6、是检测检验大多是用法来约束的,仍有部分煤矿业主对检测检验工作不理解,不支持,主要原因就是宣传不到位，煤矿业主及其管理人员,没有认识检测检验的必要性和重要性。

2、对策与措施

针对以上情况，结合作者自己的工作经验，建议在今后的工作中应采取以下措施：

2.1、强化法制观念，认识到煤矿安全检测检验工作的重要性。

第一，要认识到检测检验工作是贯彻落实安全生产法律法规的需要，是带有执法性质的技术服务，是煤矿安全监察执法活动中必不可少的技术手段。检验机构是对煤矿安全产品和煤矿安全生产环境实施依法检测检验的技术队伍，责任重大而且光荣。第二，要认识到是加强煤矿安全监察和监督管理的重要依据，也是加强检测检验是煤矿安全生产的需要。所以，无论是煤炭主管部门还是煤炭企业、煤矿安全

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监察机构，都要提高这项工作重要性认识，煤矿企业应变要我检验为我要检验，加强自主保安意识，用好检验机构的技术资源，保证煤矿安全装备处于正常安全的工作状态。

2.2、规范检验工作的正常秩序。

检验机构应该树立计划和组织观念，消除靠个人关系走后门之类的手段直接到矿揽任务的行为。工作要讲科学、联系实际。应该有目标有计划的开展管理工作。而且要讲质量、讲信誉、讲正气、讲职业道德。

煤矿企业要根据相关规范、规章制度、标准的要求，提出明确的检测检验工作计划，主动配合检验机构做好煤矿在用装备和煤矿现场安全环境的检测检验工作，加强对煤矿在用设备仪器的日常管理和维护保养工作，确保煤矿装备安全运行。

2.3、进一步加强信息沟通机制。

检测单位一旦发现煤矿存在重大隐患，立即下发整改通知单，及时向相应的监察部门报告，监察部门发现矿井在使用超期、或未检验的设备，应及时责令煤矿停止使用，并通知检测机构尽早安排检测检验。

2.4、强化培训工作，提高员工素质。

人员素质决定了检测检验工作的质量。多加强技术培训，加强对有关安全技术标准、规程、规范的技术培训，必须坚持未经培训决不允许上岗的制度。而且要进一步明确检验报告签字人、审核人和检测检验人，对安全生产负责的签字责任。要加大《煤矿安全规程》及检测检验规范等标准的宣传力度，使矿方相关人员认识到检测的必要性。进一步搞好检测检验重要性的宣传教育工作，提高煤矿主管领导以及相关人员安全意识，对在用设备安全性能的认识。同时要警钟长鸣，牢固树立廉洁防线，牢记检测检验“双五条规定”，做到廉洁检测，公正检测。积极组织党员及员工参加省局和安技中心组织的党风廉政学习活动。通过党组支部会议、开展上专题党课、观看反腐倡廉电教片以及参观革命警示教育基地等多种形式的活动，对所有员工定期进行廉政教育，做到廉洁检测。特别是组长带头切实履行好“一岗双责”，杜绝不正之风的滋生。

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2.5、进一步规范检测检验从业行为。

加强检测检验人员职业道德、法律法规知识教育和检测检验技能培训，充分发挥检测检验机构在煤矿安全设备、设施准入、事故隐患排查、事故调查物证分析和安全监管监察等方面的技术支撑作用。

2.6、强化监管监察执法。

作为安全生产工作的牵头部门—安全监察管理部门应加强对在用设备的日常检查力度，确保其安全可靠运行。对发现不按规定周期及时检测检验安全设备和仪表的煤矿企业，要依法依规予以查处，并督促企业及时进行检测检验。对情节严重的，要依法责令停产整顿。对资源枯竭的地方煤矿应作为设备检测检验的重点监察对象。

2.7、建立激励机制

开展评比活动，培育典型，树立样板，表彰先进，鞭策后进，并要认真解决好检测人员经常外出加班的实际困难和问题，保护和调动他们的积极性，通过一系列有效措施，真正建立起一支适应工作需要，政治坚定，业务精通的检测检验队伍，以承担繁重的安全检测检验任务。

结语：

煤矿安全生产检测检验标准体系的现状并不尽如人意，我们还有许许多多的工作要做，大家只有齐心协力，共同努力才能抓好煤矿安全生产工作。总之，开展检测检验工作没有捷径可走，只有实实在在的坚持制度，很抓落实，注重日常基础工作，进一步总结经验开拓更有益的途径。

参考文献:

[1]李春霞.福建监管小煤矿关键在盯得紧[J].安全与健康:上半月,2010(12):12-13.[2]无.淮北矿业桃园煤矿实施“六大工程”构建“桃园特色”安全文化[J].江淮法治,2013(2):F2.[3]王勇.上市公司替母公司收购28家小煤矿神火股份增发19亿欲购“有毒”资产？[J].中国经济周刊,2012(28):56-58.[4]李德忠,苏德宏.同煤集团小峪煤矿倾情打造文化“大餐”[J].山西煤炭,2013,33(3):23-24.最新【精品】范文 参考文献

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篇2：阐述煤矿安全生产检测检验标准体系现状

以层次分析法为理论基础, 依照煤矿安全质量标准化标准, 用判断矩阵确定指标体系中的各指标权重, 能准确反映煤矿安全现状评价等级。

1 AHP基本原理与步骤

AHP (Theanalytichierarchyprocess) 即层次分析法, 是美国运筹学家萨蒂等人20世纪70年代提出的一种定性分析与定量分析相结合的决策方法AHP基本原理:结合各因素之间的相互影响和隶属关系将其分层类聚组合, 建立有递阶、有序的层次结构模型。对模型中每一层次因素的相对重要性, 依据人们对客观现实的判断 (通过Delphi专家调查法) 给予定量表示, 再利用数学方法确定每一层次全部因素相对重要性次序的权值, 最后, 通过综合计算各层因素相对重要性的权值, 以此作为评价和选择方案的依据。AHP是将半定性、半定量问题转化为定量问题的有效途径, 其将各种因素层次化, 并逐层比较多种关联因素, 为分析和预测事物的发展提供可靠的定量依据[2,3,4,5,6]。

1.1 构造判断矩阵

以上一层次的某一元素A作为准则, 对本层次的元素进行两两比较以确定判断矩阵元素。然后用合适的标度将这些重要性进行比较, 采用A.L.Satty提出的1—9位标度方法, 参照专家意见, 确定各因素之间相对重要性并赋值[7], 用数值表示出来, 写出矩阵形式即是判断矩阵。判断矩阵中各元素的取值和含义见表1。

1.2 权重值的确定

权重的计算方法主要有:和积法、方根法、特征根方法、对数最小二乘法和最小二乘法等[6]。现采用“方根法”进行权重计算。

1) 求判断矩阵A各行元素之积Mi。计算判断矩阵每行元素的几何平均值, 即:

2) 计算Mi的n次方根:

3) 归一化处理。 得到相对权重向量wi=[w1, w2, …, wn]T, 即为所求的特征向量, 分别为各因素的权重系数。

1.3 判断矩阵的一致性检验

1) 计算判断矩阵A的最大特征根λmax:

2) 计算一致性指标CI:

3) 计算随机一致性比例CR。为避免其他因素对判断矩阵的影响, 要求判断矩阵与实际基本上的一致性, 需进行一致性检验。通过检验才能说明判断矩阵在逻辑上是合理的, 才能继续对结果进行分析[7]:

1~13阶矩阵的平均随机一致性指标取值见表2。

当CR<0.1时, 即可认为该单层次判断矩阵具有满意的一致性, 说明单层次判断矩阵的构造符合数学逻辑, 可以依据该矩阵进行权值的计算。否则重新调整判断矩阵的元素, 然后再次进行一致性检验, 直至满足CR<0.1的一致性比例为止。

2 贵州煤矿安全质量标准化标准现状评价

2.1 评价指标的建立

以矿井安全等级为目标层, 安全管理、采煤、掘进、机电等为对象, 确定各指标的权值, 进行一致性检验。煤矿安全现状评价指标体系是涉及煤矿安全生产的相互联系、相互制约的因素构成的一个有机整体, 评价指标的选取是否适宜, 将直接影响现状评价的结果[8]。在对煤矿安全状况调查、分析的基础上, 确定煤矿的安全现状评价等级为总目标, 将影响煤矿安全生产现状的一级指标定为13个, 二级指标定为60个, 贵州煤矿安全质量标准化标准现状评价体系见图1。

2.2 权值的确定和一致性检验

2.2.1 一级指标

1) 权值的确定。根据层次分析法原理, 建立一级指标的判断矩阵。矩阵中各指标的权值, 通过现场专家调查并用AHP建立各层次的判断矩阵分析后调整确定, 判断矩阵取值见表3。

备注:Ai的含义与图1中相同。

2) 一致性检验。根据计算, 一级指标判断矩阵A13×13的最大特征根λmax=13, 一致性指标CI=0, 查表2, 平均随机一致性指标RI=1.56, 故一致性比例CR=CI/RI=0<0.1。即认为判断矩阵具有满意的一致性, 表明以W= (0.076 9, 0.076 9, 0.076 9, 0.076 9, 0.076 9, 0.076 9, 0.076 9, 0.076 9, 0.076 9, 0.076 9, 0.076 9, 0.076 9, 0.076 9) T的各个分量wi作为相应的各个因素的权重值分配是合理的。

2.2.2 二级指标

1) 权值的确定。同理, 可构造出Ai对aij (i=1~13) 的构造矩阵。其中第一个二级指标判断矩阵的取值见表4, 其他12个二级指标判断矩阵构造方法类似。

经计算, w1= (0.263 2, 0.039 3, 0.025 7, 0.025 7, 0.078 1, 0.039 3, 0.061 7, 0.129 0, 0.129 0, 0.020 3, 0.188 5) T;w2= (0.1, 0.6, 0.1, 0.199 99) T;w3= (0.111 1, 0.043 7, 0.236 8, 0.065 4, 0.065 4, 0.477 5) T;w4= (0.25, 0.5, 0.25) T;w5= (0.177 9, 0.083 1, 0.278 0, 0.427 3, 0.033 8) T;w6= (0.099 9, 0.3, 0.3, 0.3) T;w7= (0.333 3, 0.166 7, 0.166 7, 0.333 3) T;w8= (0.238 5, 0.625 0, 0.136 5) T;w9= (0.117 8, 0.199 5, 0.060 3, 0.327 4, 0.050 8, 0.199 5, 0.044 6) T;w10= (0.108 9, 0.188 7, 0.351 2, 0.351 2) T;w11= (0.201 5, 0.602 5, 0.074 3, 0.121 7) T;w12= (0.5, 0.5) T;w13= (0.625 0, 0.136 5, 0.238 5) T。

2) 一致性检验。二级指标的参数计算结果见表5。

由 , 和CR=CI/RI, 可得CR=0.021 031 3<0.1, 表明二级指标中同样也具有满意的一致性。

3 煤矿安全现状等级

本质安全管理的目的就是以风险预控为主, 杜绝已知规律的煤矿事故发生, 把煤矿事故降低到可以接受的范围。煤矿安全现状评价等级见表6。

4 工程实例

贵州省纳雍县某矿可采及局部可采煤层为14层, 生产能力30万t/a, 系高瓦斯矿井。该矿可采煤层倾角为16~31°, 系中厚煤层, 采用斜井开拓, 无煤尘爆炸危险性, 属不易自燃煤层。根据贵州煤矿安全质量标准化标准评价分析, 其一级指标得分为79, 81, 72, 76, 78, 85, 73, 77, 89, 79, 81, 75, 75, 综合得分D=A·W= (79, 81, 72, 76, 78, 85, 73, 77, 89, 79, 81, 75, 75) · (0.076 9, 0.076 9, 0.076 9, 0.076 9, 0.076 9, 0.076 9, 0.076 9, 0.076 9, 0.076 9, 0.076 9, 0.076 9, 0.076 9, 0.076 9) T=78.461 5, 其安全等级为B类, 基本具备安全生产条件, 评价结果符合该矿的实际安全生产现状。

5 结语

依照贵州煤矿安全质量标准化标准, 以AHP为理论基础, 将安全管理、采煤、掘进、机电等13个方面作为评价一级指标, 运用层次分析法合理确定评价指标体系中各种灾害因素的权重, 使评价结果更具科学性和准确性[9]。通过实例进行分析, 合理地反映出矿井安全程度, 便于各矿山根据评价结果采取相应的措施, 提高矿井的安全生产水平。实践表明, 该方法可揭示煤矿安全体系运行所存在的问题, 能较全面地反映出矿井安全状况, 为矿井考核、开展现状评价以及安全投入提供可靠的依据。

参考文献

[1]贵州煤矿监察局.贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法[Z].2009.

[2]王玉怀, 潘德祥, 李祥仪.应用层次分析法及模糊评价进行煤矿安全评价研究[J].煤炭工程, 2005 (3) :60-62.

[3]蔡卫, 吴兵.层次分析法在矿井通风评价中的应用[J].辽宁工程技术大学学报, 2005, 24 (2) :149-152.

[4]吴丽萍, 吴世跃, 郭勇义.模糊数学在矿山安全综合评价中的应用[J].太原理工大学学报, 2006, 37 (2) :131-133, 138.

[5]袁梅, 吴桂义, 李希建.AHP在煤矿安全现状评价中的应用[J].矿山机械, 2008, 36 (24) :43-45.

[6]王涛, 侯克鹏, 郭振世, 等.层次分析法 (AHP) 在尾矿库安全运行分析中的应用[J].岩土力学, 2008, 11 (增) :680-686.

[7]李树刚, 成连平, 许晨霞, 等.层次分析法在煤矿安全投入中的应用[J].煤矿安全, 2009 (11) :123-126.

[8]刘亚静, 毛善君, 姚纪明, 等.基于层次分析法的煤矿安全综合评价[J].矿业研究与开发, 2007, 27 (2) :82-84.

篇3：阐述煤矿安全生产检测检验标准体系现状

而煤矿本质安全管理是指在一定的经济与技术条件下, 在煤矿全生命周期过程 (设计、建设、生产、扩建等) 中对系统中的危险源进行预先辨识、评价分析, 进而对其进行消除、减小、控制, 通过煤矿人、机、环、管的最佳匹配, 杜绝有人员伤亡的责任事故, 使各类事故造成的损失降低到人们期望值和社会可接受水平的闭环风险管理过程。

1 煤矿安全质量标准化与煤矿本质安全管理体系概述

1.1 煤矿安全质量标准化概述

我国煤矿安全质量标准化是在煤炭行业多年质量标准化工作实践基础上不断创新, 逐步发展完善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法。[2]煤矿质量标准化工作, 从60年代中期探索、起步到现在, 已走过了近50年的历程, 特别是2003年国家煤矿安全质量标准化现场会在七台河矿业精煤公司召开, 会上发布了《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》, 提出了煤矿安全质量标准化的内涵和工作基本思路。2004年3月份, 国家局又发布了《煤矿安全质量标准化标准和考核评级办法 (试行) 》, 确立煤矿质量标准化基础地位。

煤矿安全质量标准化的内涵是:矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等主要生产环节的安全质量工作, 必须符合法律、法规、规章、规程等规定, 达到和保持一定的标准, 使煤矿始终处于安全生产的良好状态, 以适应保障矿工生命安全和煤炭工业现代化建设的需要[2]。安全质量标准化建设是煤矿安全生产工作的基础, 是实现煤矿安全生产、提高经济效益的有效保障, 是实现煤矿长治久安的根本途径。

1.2 煤矿本质安全管理体系概述

煤矿本质安全管理基本内涵是:就是通过体系运行, 逐步实现“人”的意识、知识、技能或行为的本质安全化, “机” (机械) 的材质、结构、性能的本质安全化, “环” (环境) 的包括物理、化学、生物、社会因素的本质安全化, “管” (管理) 的包括计划、组织、领导和控制职能的本质安全化。其主要由五部分内容构成, 即整体以风险预控为核心, 以人员不安全行为为重点, 以生产系统要素为基础, 以管理保障为支持, 以管理信息系统为平台。

在这个系统中, 首先要辨识煤矿工作的危险源, 之后提炼管理对象, 确定风险等级, 进行风险评估, 对其制定合理的管理标准和控制措施, 预防风险出现。接着要持续地监控已知的危险源, 持续辨识系统中新增危险源, 在预控已知风险失效或出现新的风险时, 风险管理系统及时对其进行深入分析, 并加以控制或消除, 遏制其演变为事故。煤矿本质安全管理体系是一套双保险、闭环式 (PDCA) 的管理系统。其工作流程如图1-1。

2 煤矿本质安全管理体系与安全质量标准化的比较

2.1 煤矿本质安全管理体系与安全质量标准化的主要区别

煤矿本质安全管理体系与安全质量标准化的主要区别见表2-1

2.2 煤矿本质安全管理体系是质量标准化基础上的提升和深化

煤矿安全质量标准化深刻认识、发展了质量与安全的密切关系, 对于改变管理粗放、工作标准低下、环境脏乱差的现状, 推动煤矿专项整治向纵深发展发挥了极其重要的作用。多年实践证明, 落实安全质量标准化标准有效地保障了煤矿系统安全, 但煤矿安全质量标准化也存在一些不足:

1、质量标准化提供了全国各类煤矿统一的行业标准, 没有考虑具体煤矿的特点, 缺乏针对性;

2、质量标准化没有提供安全管理的流程等内容要求, 对标准的实施缺少过程控制;

3、质量标准化没有进行危险源辨识, 所定的标准中, 安全管理的对象和重点不明确。

而煤矿本质安全管理体系针对的是煤矿安全管理方法, 体系中的风险管理是指运用科学的方法来进行危险源辨识、风险评估和控制策划, 采取风险控制对策措施, 对可预见的意外和损失实施有效的控制, 实行闭环管理和持续改进, 把风险切实、有效、可靠地降低至可接受的程度, 从而实现风险预控。风险管理的定义, 给出了煤矿本质安全风险管理的工作流程 (见图1-1所示) 。

风险管理标准与管理措施是根据辨识出的人、机、环、管等方面的危险源及风险评价信息, 明确相应的责任人、监管部门和监管人员, 参考各类事故统计资料, 依据相关的法律、法规、标准、规范、作业规程等制定的有针对性的管理标准与管理措施。其编写过程中充分调动矿井各级管理人员及有丰富经验的工人参与, 使标准与措施能够结合具体煤矿生产特点, 符合煤矿生产实际。

煤矿本质安全管理评价体系是把指标按照本质安全管理对象进行分类、分层次建立煤矿本质安全管理评价系统结构。其结合煤矿本安体系运行的实际情况, 首先列出普遍适合所有煤矿本安体系评价的上层指标, 并且针对不同的煤矿制定出具体、详细的下层指标。整个本质安全管理体系评价是一个五层的评价结构, 包括风险管理评价、组织保障评价、人员不安全行为管理评价、生产系统安全要素管理评价和辅助管理评价五个二级板块;二级板块下又有对应的三级28个系统;三级系统下是列出适用所有煤矿考核的四级指标;[3]

生产系统安全要素管理是煤矿本质安全评价系统五大板块的最重要部分, 其内容包括:通风管理、瓦斯管理、防突管理、防尘管理、防灭火管理、通风安全监控管理、采掘管理、爆破管理、地测管理、防治水管理、供用电管理、运输提升管理、压气输送和压力容器管理。[4]它包含了煤矿安全质量标准化考核评级划分的六个专业内容, 且更加详细, 符合《煤矿安全规程》和《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》等相关要求。

3 综述

煤矿本质安全管理体系相比煤矿安全质量标准化的优点是:

1、体系中的“生产系统安全要素管理”和风险管理标准互为补充, 形成覆盖煤矿全过程、全方位的标准。

2、体系中的“生产系统安全要素管理”已涵盖了质量标准化内容, 是质量标准化基础上的提升和深化。

煤矿本质安全管理体系是结合具体煤矿特点, 以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的, 变事后处理为事前预控, 强调安全管理的流程与过程控制的闭环式的现代安全管理体系。与传统安全管理体系相比, 它更符合中国煤矿实际, 虽说煤矿本质安全管理体系晚于煤矿安全质量标准化体系诞生, 但本安体系中的生产系统安全要素管理涵盖了质量标准化内容, 是质量标准化基础上的提升和深化。它是使我国煤矿企业安全管理的得到根本好转, 达到国际先进水平的现代安全管理体系。

摘要：阐述了煤矿安全质量标准化与煤矿本质安全管理体系的定义与区别, 提出煤矿本质安全管理体系晚于煤矿安全质量标准化体系诞生, 但本质安全管理体系针对的是安全管理方法, 提供安全管理的流程, 它对煤矿危险源进行辨识并制定相应的管理标准和管理措施, 适合所有煤矿;其评价体系中的“生产系统安全要素管理”已涵盖了质量标准化内容。煤矿本质安全管理体系是质量标准化基础上的提升和深化, 它是符合中国国情, 能使我国煤矿安全状况得到根本改善的现代安全管理体系。

关键词：煤矿安全质量标准化,煤矿本质安全管理体系,安全管理流程,生产系统安全要素管理

参考文献

[1]赵铁锤.以创新精神抓好安全质量标准化工作促进煤矿安全状况的稳定好转[R].北京:国家安全生产监督管理总局, 2003.

[2]中国煤炭工业协会.《煤矿安全质量标准化标准和考核评级办法 (试行) 》执行说明[M].北京:煤炭工业出版社, 2009.

篇4：阐述煤矿安全生产检测检验标准体系现状

关键词：食品安全,检验检测,内容分析

1 问题的提出

近年来, 食品安全问题频频发生, 使食品安全检验检测的需求不断扩大。检测是保证食品安全的重要手段, 而食品安全检验检测标准的不健全、不统一, 检验检测机构的重复化、检验检测体系的不完善已严重制约食品安全监管效力的发挥[1]。2015年1月, 国家食品药品监督管理总局发布《关于加强食品药品检验检测体系建设的指导意见》, 确定“到2020年, 建立完善以国家级检验检测机构为龙头, 省级检验检测机构为骨干, 市、县级检验检测机构为基础, 科学、公正、权威、高效的食品药品检验检测体系”的总体目标。在这样的顶层设计下, 如何实现我国各地的食品检验检测体系建设发展路径、落实步骤, 是目前各级政府亟待解决的问题。

2 研究方法与工具

本文采用内容分析法, 对食品安全检验检测体系现有的研究进行文本表征统计, 进一步分析研究内容与特点, 探讨该领域研究的现状与趋势。内容分析法是一种系统、客观和量化描述传播信息内容的研究方法, 它通过对传播信息内容的量的变化分析推论其质的变化, 是一种质与量并重的研究方法[2]。

2.1 样本抽样

以中国CNKI数据库为研究工具, 以“检验检测”且“食品安全”为主题词进行检索, 时间跨度为“不限至2016年6月30日”, 经过整理且剔除重复和不相关的文献, 最终得到有效文献99篇。

2.2 分析单元与信度检验

从时间变化、期刊分布、研究主题、作者所属单位及所属地区等角度分析所抽取的样本。以一篇文章作为一个分析单元, 由两名编码员对同一文章进行判断, 最终两名编码员可信度检验结果为0.73, 说明编码结果可信度较好。

3 研究结果与分析

3.1 发文量变化情况及期刊收录情况

国内关于食品安全检验检测体系的相关研究自2005年开始出现, 到2016年, 关于该领域的研究呈现波动上升的趋势, 尤其是2012年以来, 发文量迅速增长, 如图1所示。

在所有样本文献中, 发表在核心期刊上的文献数仅有7篇, 占7.1%, 省级期刊41篇, 占41.4%。该类论文发表的期刊相对分散, 收录数量最多的是《食品安全导刊》, 其次为《中国食品药品监管》, 其他多集中于卫生管理类、科技类与农业类期刊, 见表1。检验检测体系研究期刊种类较多与食品安全监管的学科交叉性相关, 食品安全问题是一个涉及科学、技术、法规、政策的综合性社会问题, 其学科涉及理学、工学、农学、医学、法学和管理学等[3], 因此不同学科和专业领域的专家学者从各自不同的角度对检验检测体系进行分析研究。

3.2 研究主题的发展变化

通过分析整理, 将食品安全检验检测体系相关研究划分为五个方面的主题, 按照发文量大小排序依次为“存在问题及对策研究”“能力建设及体系构建研究”“技术应用及质量控制研究”“发展现状调查研究”和“资源整合研究”, 如图2所示。

检验检测体系存在的问题及对策类研究是文献数最多的主题, 所占比例达40.4%。我国食品检测技术不断发展的过程中暴露出食品检测体系很多弊端, 因此, 改革检验检测体制, 建立健全食品检验检测体系, 是相关工作及研究人员普遍关注的焦点。“能力建设及体系构建研究”占26.3%, 这说明包括检验人员、检测设备及信息系统等在内的检测能力的重要意义认识较明确。“技术应用要点及质量控制研究”占13.1%, 这类研究是完善检验检测体系的技术支撑与保障。检验检测体系的“发展现状调查研究”和“资源整合研究”分别占11.1%和9.1%, 这两类研究大多采用实地调查和数据分析的方法, 是进一步科学系统的构建与完善检验检测体系的重要理论基础。

将2005-2016年的分为三个阶段, 以分析每个主题在不同阶段的发文情况, 如图3所示, “能力建设及体系构建研究”“技术应用及质量控制研究”“发展现状调查研究”三类研究基本处于平稳上升的趋势, 值得关注的焦点是“存在问题及对策研究”与“资源整合研究”, “存在问题及对策研究”是近年来增长迅猛的热点研究。2003年我国实行政府机构改革, 将国家药品监督管理局重组为国家食品药品监督管理局。在此基础上, 2004年国务院发布《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》, 《决定》确定“一个监管环节由一个部门监管的原则”。2013年实行新一轮的国务院机构改革, 形成以农业、食药监管部门为食品安全监管职责主体, 以卫计委为科技支撑, 国家食安委为综合协调的两段式的食品安全监管新格局。随着食品安全监督管理体系的不断更迭, 学术界关于检验检测体系的存在问题与完善对策的讨论也日渐激烈。

随着食品安全负面事件的增加, 政府对食品安全监管力度的加大, 食品检验检测的重要性逐渐凸显。由于“资源整合研究”涉及相关监管部门内部的人员、经费、设备等重要资料, 其数据收集较为困难, 因此该类论文的发表与监管部门的政策息息相关。2004年12月, 由质检总局、农业部、原卫生部、商务部等七个部门联合发布《关于开展食品检验检测资源调查的通知》, 针对当时存在的检验检测机构重复设置、检测整体水平低、检测资源和信息不能共享等问题, 进行涉及多个部门、行业和地区的检验检测资源状况调查, 基于该项工作的成果积累, “资源整合研究”相关文章相继发表。经过中间的低谷状态, 2013年4月, 国务院发布《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》, 《意见》要求省、市、县各级质监部门、工商部门及其基层派出机构要划转相应的监管执法人员、编制和涉及食品安全的检验检测机构、装备及相关经费, 同时, 整合县级食品安全检验检测资源, 建立区域性的检验检测中心。在这样的政策环境下, 相应的工作纷纷开展, 关于各地的资源整合, 尤其是县级食品安全检验检测资源整合研究在这一时期增加。

3.3 作者所属单位分析

将作者所属单位按照文章版权所属单位进行归类, 整理发文作者所属单位发现, 发文量排在前三位的是质监部门 (29篇) 、食药监部门 (23篇) 和高校及科研院所 (22篇) , 见表2。质监部门在2013年以前是我国食品安全检验检测的主要负责部门, 经多次机构改革, 食药监部门在食品安全监管体制中的职责愈显重要, 高校及科研院所承担着各领域科学研究与智库建设的重要任务, 因此这三个机构相关论文的发表数较高。

除以上三类机构外, 发表该类论文的机构还包括“卫生部门”“食品相关企业”“出入境检验检疫部门”“农业部门”、经过职能整合的县级“市场监督管理局”及其他机构, 这些部门都涉及食品安全检验检测的相关职责。

注:1.“其他”包括地方政府和政协各1篇, 作者单位不详3篇;2.由于县级“市场监督管理局”直属于当地政府, 因此单独列出。

通过分析发文数较高的三类机构研究主题, 可看出不同机构其研究思路、方法及关注领域的差别, 见表3, 三个部门共同关注的话题是“存在问题及对策研究”和“能力建设及体系构建研究”, 这两个问题都是检验检测体系的核心领域。不同部门也存在特别的关注领域, 如质监部门在“技术应用要点及质量控制研究”方面发文较多, 这与质监部门在监管工作中的主要职责相关, 高校及科研院所的研究重点主要集中于基于实地调查与数据分析的“发展现状调查研究”, 食药监部门作为多次职能调整的核心部门, 对“资源整合研究”比较关注。

3.4 作者所属地区分析

作者所属地区按照文章版权所属单位所在地进行归类, 发文作者所属地区的中, 以黑龙江 (19篇) 、浙江 (11篇) 发文量最多, 其次为山东 (7篇) 、北京 (6篇) 及江苏 (6篇) , 如图4所示。对发文数较高的两个地区进行分析发现, 黑龙江省以质监部门发文居多, 其研究主题集中在以定性分析为主的“存在问题及对策研究”, 而浙江省以高校及科研院所为主要发文机构, 其研究主题在各个领域均有涉猎, 见表4, 表5。

4 思考与建议

通过分析可以发现, 我国食品安全检验检测体系相关研究已取得很大的进展, 研究角度和方法都呈现多元化发展, 目前研究中存在的问题也带有该领域的显著特点, 一方面, 大多数研究者是总结基于实际工作归纳而形成的经验, 缺乏基于科学分析与理论基础的深入研究, 使得目前的研究厚度不足;另一方面, 受政治背景的影响, 食品安全检验检测体系的研究在一定程度反映国家政策改革的方向, 但缺乏系统性和连续性的研究。基于此, 笔者提出以下几点建议。

(1) 要基于国家政策方针, 结合各地区实际情况, 进行基于理论基础与实践经验的科学研究。在国内食品安全检验检测体系的探讨中, 很多研究者会借鉴部分发达国家的成功经验, 在我国检测技术相对落后、食品标准迟滞和监管体系不尽完善的情况下, 一些行之有效的措施在我国可能行不通, 再加上我国幅员辽阔, 不同民族和宗教影响下的饮食文化各异, 检验检测体系相关研究需根据各地的实际情况开展。再加上食品安全监督管理部门职能整合过程中, 各地改革进度不一致, 研究者需要根据实际情况不断发现新的问题, 积极探索科学严谨的改革发展路径。

(2) 高校及科研院所应与食品企业建立合作研究关系, 积极发挥社会服务功能。食品检验检测技术最终要应用于企业、服务于企业, 企业是食品生产、加工、流通过程中的第一风险知情人, 通过与企业的合作, 从管理的层面发现更多的风险控制区域与手段, 降低风险的不可预知性, 增加检验检测的有效性及可靠性[4], 基于此建立研究团队或开发研究项目, 可更好地开展系统性与连续性的研究, 并且促进科技成果转化, 更具现实与理论意义。

(3) 政府部门应与高校及科研院所建立委托研究关系, 发挥高校智库作用。地方社会经济的发展, 需建设特色新型智库, 掌握当地的实际情况, 具备综合分析能力、战略谋划能力、决策服务能力。我国高校智库是智库建设中的一支重要力量, 但也存在智库成果的决策贡献率低、社会影响力不强等问题[5]。食品安全检验检测体系建设是一项综合性较强的课题, 需要依赖多学科配置的综合政策, 高校及科研院所应不断加强学科基础、科研设施、专业人员等各方面资源的储备, 开发具有客观性和独立性的政策研究, 为处于探索阶段的检验检测体系建设提供坚实的科学理论与政策基础。

参考文献

[1]张辛.大连金州新区食品安全检验检测体系问题与对策[D].大连:大连理工大学, 2015.

[2]邹菲.内容分析法的理论与实践[D].武汉:武汉大学, 2004.

[3]程景民, 胡月, 郭丹, 等.完善我国食品安全监管体系[J].食品工程, 2012 (1) :6-12.

[4]肖伦, 李大兴, 梁小华.食品安全检验检测的现状调查及对策研究--以重庆市九龙坡区为样本[J].中国卫生事业管理, 2012 (11) :872-874.

篇5：阐述煤矿安全生产检测检验标准体系现状

我国建筑行业的发展正处在发展上升期, 在技术方面已经有了许多进步, 积累了不少经验, 而在施工过程中还存在着许多的需要解决的安全问题, 有很多方面还有待改进。本文分析了建筑施工安全措施的现状, 在具体情况下指出了现阶段施工过程中存在的安全隐患及存在的问题, 并提出了几点解决对策。

2 发展现状

近年来, 随着我国经济的飞速发展和城市化进程的不断推进, 建筑工程发展日新月异, 已成为了我国现代市场经济中不可或缺的一部分。建筑工程中的一些作业岗位所要求的专业性越来越强, 并不断涌现出专业技术程度要求较高的职位。现如今, 随着经济大发展, 建筑工程需要从劳动密集型产业向技术型转变, 这就要求公认的专业素质的提高。

在建筑行业取得了发展成果的同时, 安全问题被越来越多的人们所关注。安全不再仅仅狭义的理解为是施工人员的作业安全, 也包括了工程设计规划、场地勘察以及竣工安全, 在此同时还要着眼于线路管道的铺设及设备的使用安全。调查资料显示:2014年仅六个月在全国范围内发生的房屋安全事故就有两百多起, 并有人员伤亡, 发生事故的地区有三十个之多。房屋安全事故的发生不再仅仅代表着财产的损失, 而是威胁着人们的生命财产安全, 更拖慢了施工进度。为了避免人员伤亡和财产的损失, 我们急需制定一套完整的有效的安全标准体系, 以保证施工的顺利进行。

3 存在的问题及隐患

施工安全对建筑工程来说, 其重要性不言而喻。目前我国建筑安全体系的建立仍处在初级阶段, 还有许多问题需要解决。

(1) 某些部门、领导和施工单位并没能充分的认识到安全生产法规的重要性, 往往重视生产和利益, 而忽略安全, 在施工安全于经济效益发生冲突时, 不能合理的解决, 而是让安全迁就利益。以施工人员的生命安全来换取经济效益, 形成了安全隐患, 对施工人员生命财产安全造成了威胁。另外, 一些施工人员缺乏基本的安全意识, 在施工过程中不能按照规定佩戴使用防护物品, 在一定程度上增加了事故的发生频率。而一线工人大多是农民工, 受教育程度普遍较低, 不具备基本的安全素质, 一些工程承包者为了省钱, 不提供给工人必备的防护物品, 也导致了安全事故的频发。安全管理人员玩忽职守, 不能对安全标准规范有深入的了解, 甚至忽略一些容易引发安全事故的隐患。这也给安全事故的发生提供了条件。

(2) 现今, 许多大型企业得到大规模的建筑工程之后, 采用层层分包的形式, 将建筑工程一级级的分包, 最终把工程交到一些私人施工队的手上。而大企业并不需要亲自来完成, 只需要进行最后的验收即可。而这样的方式导致承包方的质量无法保证, 还存在许多违规现象。素质低下的施工团队在施工过程中无法保证严格按照安全管理规定施工, 连最基本的安全措施都没有, 自然不能保证施工安全, 安全事故频发。

(3) 施工团队往往不会在安全设备上进行大量的资金投入, 导致施工过程中存在许多不规范行为。施工团队的这种做法是省下了资金, 但这只是短期的利益体现, 放眼长远, 安全才是长久之计。在安全设备不足, 设备短缺的情况下, 施工人员进行作业, 具有严重的隐患, 难以做到有效安全的施工。

(4) 施工现场存在的隐患在一定程度上与管理人员有关, 监管部门及监管人员并没有真正形式安全管理监督的职责, 安全管理只停留在口头上, 并没能落实到实处, 导致施工现场安全事故频发。另一方面员工安全意识低下, 在实际工作中无人监督便产生侥幸心理, 没有意识到安全的重要性, 导致安全隐患的进一步增加。

我国目前还并没有一套完整的明确的施工安全管理体系, 导致许多政府部门对于建筑工程的监管工作无法可循, 阻碍了监管工作的进行。

4 解决方法

4.1 现场勘查

施工团队在施工之前需要制定合理的计划, 对工作流程进行规划, 务必做到疏而不漏, 考虑各个方面可能会发生的情况。要前做好场地勘察, 对线路走向、人员安排进行合理的事前准备, 对周围环境也要进行了解, 在精密的测算的前提下进行合理的设计安排。适当设置运用安全设备, 根据当地的具体情况进行安排。

4.2 保障安全的对策

安全生产是我们一直强调的, 这不仅仅是一句口号, 我们需要做的是通过各种形式的宣传教育活动转变人们的安全意识, 将这一句生硬的口号转变为人们心中的一种潜在意识。加强宣传, 不仅仅要采取传统的讲座、标语等形式, 还要适应时代的发展, 利用多媒体总和设备, 使人们有兴趣去学习, 使各个阶层人员的安全意识有所提高。在把安全把在首要位置的同时加强相关安全设备的使用知识, 对相关施工人员进行技术培训, 了解相关的安全使用规范和操作规范。把学习到的相关知识与实际应用灵活的结合在一起, 发挥作用。

由于施工方对于利益的重视, 通常采用的都是老旧设备, 并没能做到定期请专业人员来进行检修, 导致了作业过程中安全隐患的产生。为改变这一漏洞, 需要政府部门制定硬性标准, 从根本上杜绝建筑施工设备低下的情况, 将安全投入不足的建筑企业排除在考虑范围之外。在此同时, 对于建筑企业要加大监察力度, 定期进行安全设备的检查, 及时淘汰老旧设备, 坚持安全设备的使用, 以保证施工现场的安全。在施工现场的布局上也要加以注意, 进行合理的分配布局, 保证施工安全, 还要在危险作业的场所附近进行隔离防护, 设置有关安全设备。

提高安全设施和防护用品的配备, 规范企业在施工现场的布局。对于存在风险的场所, 应设立安全警示标志, 并配备相应的安全设备。

目前我国安全标准体系还不够完善, 因此急需完善安全管理体系, 制定相关法律法规。从政府职能部门开始坚持有关安全生产的规定, 将有关政策及法律落实到实处。建立以打击违法违规行为以主要目的, 以质量安全为核心的监督管理体系。在这一体系之中, 相关单位及部门需要加大监督管理的力度, 将职责层层分派, 明确职责的管理范围, 将责任落实到实际的部门在由部门落实到专人。以避免管理漏洞的产生, 将管理监督只能发挥到最强成都。为了及时发现隐患问题并及时采取有效妥善地处理措施, 需要完善监督监管机制, 合理划分各个单位之间的责任关系, 分配责任管理范围, 最终实现安全管理的目标。

5 结束语

在我国建筑行业飞速发展的今天, 建筑安全的重要性不言而喻, 建筑安全应该得到重视。安全事故的频发严重威胁着施工人员的生命财产安全, 我们一定要做好安全防护措施, 从根本上杜绝安全隐患的产生。在施工前进行考察测算, 施工中严谨小心, 并对安全设备进行安全检查, 保证建筑的安全。

摘要：建筑工程中安全是第一要素, 是保证建筑项目能否保质保量完成的关键, 也是对于施工人员生命财产负责的一种体现。建筑工程安全标准体系是建筑行业安全作业的标准和行为准则, 应该完善安全标准体系并进行贯彻落实。安全问题应该引起建筑企业及有关部门的重视, 在管理方法进行进一步的思考和讨论, 以保证工程安全顺利的完成。

关键词：建筑工程,安全体系,现状,分析

参考文献

[1]尹翔硕.《建筑安全管理的现状》[J].上海复旦大学出版社.2013.

[2]余建安.《建筑统计年鉴》[J].中国工程管理信息, 2010.

[3]白雪梅.《中国区域经济发展的比较研究》[J].中国建筑资讯, 2009.

[4]钟业昌.《我国建筑工程安全标准体系的现状分析》[J].中国建筑技术出版社2013

[5]汪丁丁.《近年来建筑安全管理体系思考》[J].建筑研究2011