监狱的安全防范

关键词： 服刑人员 监狱 区域

监狱的安全防范（精选十篇）

监狱的安全防范 篇1

服刑人员在监内的活动有着严格的时间要求和区域限制, 除生活起居等在监舍区完成还包括习艺劳动、教育改造、会见看病等设定区域, 这些区域按照规定需民警监督和控制且须在指定时间完成。若服刑人员的活动得到严密有效的监管, 相应的管理制度得到很好落实, 监狱安全事故的发生便可有效控制。然而, 事实上监狱安全事故为什么仍时有发生?究其原因我们发现监狱在安防管理上或多或少地存在问题。因为监狱内对服刑人员的管理通常按照监区来划分, 服刑人员在监狱的服刑期间是没有离开规定的活动区域机会的, 而在监狱内的改造生活通常除休息、就餐、习艺劳动及教育改造等内容, 期间还包括特殊情况下, 经严格的审批进行外出就诊。以上这些相关的管理控制离不开严密安防条件下的信息化系统, 只有安防的重点环节上得以强化, 才能确保监管改造工作事半功倍。

2 重点时段管理提示

通常监狱服刑人员的活动区域的视频监控基本是24小时全覆盖, 但是监控的覆盖不代表不会出现脱管失控现象, 特别是夜间值班人员不可能全时段集中精力, 为此, 很多安全事故通常多是发生在夜间。所以夜间值班需要在原有的监控基础上拓展报警联动智能预警, 提升夜间管理的效果。所谓报警联动智能预警可以分为两块。监舍报警事件用对讲或报警按钮进行触发, 联动可以实现包括图像切换弹出、声光报警提示、应急预案辅助集–监控的效果。通过集成应用平台的建设可以将所有的对讲点、报警点、监控点进行汇总和关联, 强化监控的作用。

3 报警联动的设置

智能预警系统的建设也是进一步降低值班民警在夜间的工作强度的有效途径。将服刑人员在监舍内的活动设定为多级警戒区域, 通过智能分析技术在夜间自动布防, 检测夜间罪犯活动情况特别是重点监舍的情况, 当夜间有服刑人员下床、来回走动、爬高等异常时会触发监控画面预先设定的警戒区域, 系统会自动提示该监区值班室, 弹出该监舍画面提示值班人员关注。同时通过声音采集装置可自动感应夜间监舍音量水平, 出现大声呼救等行为亦可自动识别并做出提示。结合人员检测技术, 对于夜间长时间逗留在卫生间的罪犯也可以实现自动提示, 最大程度发现异常。这些提示为主的预警系统对夜值班民警工作效率的提升具有明显的作用。可在监区楼层两侧加装巡更刷卡点、对讲点。巡更刷卡点用于监督值班民警夜巡工作, 系统若未检测到民警刷卡将自动提示总值班室关注。

4 重点人员的智能管理

监内除哄监闹事等突发性事件外, 有可能会出安全事故的服刑人员属个别现象, 而这些人可能是家中变故引发消极心理, 可能是恶习深重, 做好重点人员的管控对整个监区的安全工作有着至关重要的作用。通过与狱政系统的数据接口进行对接, 系统可以获取监区内所有服刑人员信息列表, 通过手动标识可以将服刑人员列为重点管控对象。重点管控的服刑人员所处监舍的监控在巡视过程中将提升巡视频率, 通过智能分析技术可监测重点罪犯夜间的活动。

5 敏感区域关联监控

在值班席上可设置单独一栏显示重点管控人员信息, 当服刑人员被标识为重点管控对象时可自动添加至该信息栏显示且关联服刑人员所在监舍的监控, 方便民警了解。当值班过程中如有谈话、会见、对讲申请等, 系统通过对比服刑人员的卡号或监舍号以识别有无重点服刑人员参与, 提醒民警。当浏览某个监舍, 该监舍人员信息可自动关联显示重点管控对象。监狱服刑人员的活动区域通常包括监舍、教室、习艺劳动车间等。这些区域视频监控虽是全覆盖, 但是监控的覆盖不代表不会出现脱管, 特别是夜值班员不可能始终集中精力, 夜易发案。

6 门禁系统集约管理

分控室中封门是监舍和值班区域的唯一通道, 时下, 多数监狱使用传统的机械锁和现代电子锁强化管控。需要跟进的是, 当民警需要进出中封门除用钥匙打开机械锁外, 还需要刷门禁卡, 此时值班分控就会收到现场的刷卡信息和监控信息, 通过人工比对或者对讲确认, 再由值班分控进行远程开电子锁, 民警方可进入。另外监舍楼外围的红外对射也需要和值班分控及视频监控进行联动, 当服刑人员从窗口出逃会在第一时间被红外对射报警检测到。

通常服刑人员出了监舍楼则无外乎两种方式出逃, 通过二大门的人行通道、车行通道混出, 或者是从围墙上翻爬出去。二大门是监区与外界的唯一通道, 由武警和民警双层把守, 人行通道和车行通道均要AB门管理, 人行通道建设人脸识别系统以防止冒用干警门禁卡, 同时实时记录进出监区人数, 车行通道使用生命探测仪、车底扫描仪和车顶全景监控摄像, 防止随车混出。

周界防范包括隔离网、泄露电缆 (或震动光缆) 、红外对射以及高压电网。隔离网将监区和围墙之间下方进行泄露电缆建设, 确保服刑人员跨越隔离网第一时间被检测, 同时上传至围墙武警和指挥中心实现第一道报警。当服刑人员开始攀爬围墙将会触发红外对射, 实现第二道报警。这两道报警均以报警检测, 最后一道高压电网则兼顾阻挡及报警双重功效, 目前新的智能型电网主机不仅可实现短路、断路、触网、通信故障等多类型报警, 同时通过主机自身的接口与安防系统进行对接。

监狱安全防护与监狱民警素质 篇2

1170410201王恒刑司1122班

监狱作为国家的刑罚执行机关，在维护社会稳定中肩负着重要职责。监狱的安全稳定是构建和谐社会的基石，是实现刑罚执行价值的前提，是做好监狱各项工作的基础，确保监狱的安全稳定既是党中央、国务院和广大人民群众对监狱工作的最低期望，同时也是改革新形势监狱工作最基本的要求。

一、影响现代监狱安全的主要因素

维护监狱的安全稳定是一项与时俱进的系统工程。必须站在维护社会稳定的战略高度，坚持科学性、系统性、可行性相统一。以科学发展观思想指导全局工作，着力打造监狱安全稳定长效机制。

影响监狱安全的因素是多方面的，主要有以下几种：1，罪犯因素。二次以上判刑、团伙作案、暴力犯罪、异地流窜作案的罪犯占总押犯的比例大幅度地上升。这部分罪犯恶习深，作案手段残忍，对社会破坏性大，有许多涉枪、涉毒、涉黑案件，入监后不认罪、不服法、不服管，有丰富的反改造和与政府对抗“经验”，管理难度大，对监狱安全威胁也大。

2，干警自身因素。监狱人民警察是刑罚的执行者，是对罪犯惩罚与改造活动的管理者，对监狱的安全稳定负有重要的责任，是影响监狱安全的主要因素。

3，客观因素。一是监狱设施建设老旧，许多监舍拥挤，监墙不坚固，电网、监控设施不齐全，常发生罪犯越墙脱逃事故。二是罪犯参加生产劳动时间过长，监狱法规定改造罪犯“实行思想教育与劳动改造相结合”，劳动是改造罪犯的一种手段。而现在大

多数监狱并是不把劳动当做是改造罪犯的手段，而是谋生的手段。监狱为解决改造罪犯经费不足，经常加班劳动，缺乏教育时间，罪犯心情烦躁，极易发生事故。三是社会负面影响。报刊电视对案件的报道宣传过多过滥，作案情节、作案手段描写过于细腻、夸张，对罪犯的犯罪心理起到了强化和诱导作用。

二、现代监狱安全维护的根本措施

（一）建立健全安全管控防范体系

监狱安全是由物质基础和人为因素两个方面决定的。完善的监狱设施是确保监狱安全重要的物质基础，提高各级领导的认识，使各部门能自觉地拿出主要精力来抓监狱安全。做好人防、物防、技防以及联防。监狱的安全稳定工作是动态的，要把握住动态的变化就必须有一个涵盖各项内容的安全管控防范体系。

（二）严格执行各项监管制度

各项监管制度的落实是维护监狱安全稳定的基础。监狱管理的各项制度是通过实践检验且行之有效维护监狱安全稳定的办法。在制度的执行过程中不搞形式主义，不做表面文章，一级抓一级，层层抓落实。

制度的落实是要维护制度的严肃性，这是制度建设中的最基本的要求。每项制度的制订，如果不从严的长久抓落实，制度就成了虚设，失去意义。只有从严，才能不使执行走样，也只有长久，才能出实效。不管是领导还是基层干警，在制度面前人人平等，都必须从严要求。这样，我们整个所才能形成心齐、气顺、劲足、实干的良好的精神风貌。

（三）提高民警队伍的整体素质

立场坚定、作风过硬，能力突出的民警队伍是维护监狱安全稳定的根本保证。要通过持之以恒的加强民警队伍建设，充分发挥民警在维护监狱安全稳定工作中的主力军作用。

确保每名民警能够各司其职，各负其责；完善监管安全责任制，将监管安全责任逐层、逐岗位、逐人分解，将监管安全责任各级领导、各职能科室、各监区、专管民警分级纳入工作之中。做到监管安全责任全员承担，确保权责分明。对能够有效保障安全稳定的单位、个人予以重奖，对出现监管安全事故的要逐层问责，通过责任追究强化民警的执行力及保安全稳定的主动性。

三、现代监狱人民警察素质的基本内容

监狱作为国家刑罚执行机关，监狱人民警察是监狱执法工作的主体，担负着刑罚执行特殊的工作任务，政治素质、业务素质、身体素质、心理素质以及文化素质的有机统一，是每一名监狱人民警察必备的合理的素质结构。

（一）良好的政治素质

良好的政治素质，是监狱人名警察必备的条件。它包括：1，坚定的政治立场和正确的政治方向。当今世界，国际形势风云变幻，错综复杂，监狱人民警察要在复杂多变的国际形势中，保持清醒头脑，把握自己，坚定立场。2，较高的政治理论水平和政策水平。政治理论水平和政策水平是体现一个人的政治素质的标准之一，也是衡量一个人工作能力和工作水平高低的主要依据。3，坚持刻苦学习和事件，用科学的理论来武装自己的头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，无论在何种情况下，都能在思想上、政治上和行动上与党中央保持一致，做到政治合格、立场坚定、旗帜鲜明。

（二）过硬的业务素质

警察的业务素质是指警察依法履行职务、完成各项任务的实际本领，是专业知识和专业技能的总和。就监狱人民警察这一职位而言，工作场所及工作对象的特定性，监狱的封闭性，熟练地掌握专业知识

与专业技能尤其显得重要。专业知识主要分为两部分内容：一是专业法律知识；另一个是专业工作常识，即自身工作的职责、权限、方式、程序、标准及其他规范。

（三）相当的法律素质

我国正努力发展并成为社会主义法治国家，而监狱人民警察作为执法者，法律修养是对监狱人民警察素质的一个基本要求。这里所说的法律修养，首先是要知法懂法守法，不但要深入了解与自己专业有关的法律法规，如《中华人民共和国监狱法》，而且要掌握宪法、民法、刑法、刑事诉讼法等国家基本法律；其次是要建立起用法律的知识分析解决问题的意识；再次是掌握依法履行相应职责的知识。

（四）相应的社会工作能力

监狱民警的整体社会工作能力水平的提升，成为我们面前一个重要的任务。提高监狱人民警察的社会工作能力主要有两个方面的内容：

一、提高监狱人民警察对社会主义市场经济的认识能力和适应能力，学会按经济规律来发展监狱建设和生产建设；另一个是包括组织协调能力、语言表达能力、综合控制能力、临场应变能力在现代人才所应具备的社会工作能力。

（五）良好的心理素质

监狱管理工作是一项多元化的工作，这表明监狱人民警察执行的职能是一种多元化的职能，他们肩负着监舍安全、生产安全、执行刑罚及提高改造效果等一系列责任，工作繁重琐碎，工作经常超额超时，因此，作为一名监狱人民警察，必须懂的合理安排时间进行适当的锻炼，采用各种有效方法预防心理疾病的发生，只有拥有良好的体魄，监狱管理工作才会取得成效。

确保监狱安全，提高改造质量，减少重新犯罪，任重而道远。这对我们今后工作提出了更多的思考和更大的要求。在干警素质，监管

监狱的安全防范 篇3

摘要：巩固和深化监狱生产现场安全管理专项整治工作成果，狠抓重点行业、重点单位的监管监控，落实责任、严格管理、加大投入、调整结构、强化培训，确保监狱安全生产持续稳定好转，继续减少一般事故，努力消除重大责任事故，杜绝特大安全事故的发生。

关键词：管理 监狱安全生产

0 引言

监狱是关押一切人犯的场所，使受刑人的身心置于刑罚的条件下，限制其精神和物质生活而产生心理痛苦效应。依据刑罚目的转变罪犯的犯罪思想，培养其成为遵纪守法公民，并通过对罪犯执行刑罚防止其再犯罪，同时警戒、威慑、教育社会上其他可能犯罪的人，使他们不至于走上犯罪道路。正因为监狱负有这样的责任和使命，加强监狱安全生产显得更加重要和突出。监狱以安全发展为主体，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立以人为本的科学发展观，以建立安全生产长效机制为目标，以专项整治活动为载体，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，不断探索监企分开的新形势下安全生产管理的措施和方法，使安全生产工作跃上新的台阶。

1 做好监狱安全生产的必要性

做好监狱的安全生产工作，就要进一步提高对监狱工作在构建社会主义和谐社会中重要作用的认识，充分认识到，做好监狱工作，提高罪犯改造质量，是减少社会不和谐因素、促进社会和谐的客观要求；做好监狱工作，确保监狱安全稳定，是减少和预防犯罪、维护社会稳定的重要保障；做好监狱工作，完善刑罚执行制度，是保障司法公正、促进社会公平正义的重要环节；做好监狱工作，提升监狱工作水平，是推进司法行政工作改革发展、全面履行司法行政职能的内在要求。要加大工作力度，落实全额保障政策，努力提高保障水平。同时要切实做好监狱的安全稳定工作。牢固树立安全稳定首位意识和忧患意识，居安思危、常抓不懈，确保监狱持续安全稳定。进一步健全完善安全稳定的工作和领导机制，形成权责明晰的岗位责任体系和完备的监管改造制度体系。进一步强化安全稳定各项措施，把不安全隐患解决在始发阶段、解决在萌芽状态。进一步加强监狱生产安全工作，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，努力从源头上防止和杜绝重特大安全事故。

做好监狱安全生产工作，还要切实加强罪犯改造工作。始终坚持惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨的监狱工作方针。积极探索新形势下罪犯改造工作的特点和规律，不断完善管理、教育、劳动等改造手段，充分发挥管理改造在矫治恶习、培养良好行为习惯等方面的积极作用，提高管理改造的有效性；充分发挥教育改造在矫治犯罪思想、重塑心灵、传授知识等方面的作用，提高教育改造的针对性；充分发挥劳动改造在矫正犯罪恶习、培养劳动习惯、培训劳动技能等方面的作用，提高劳动改造的适用性。要创新改造形式和方法，充分发挥心理咨询、心理矫治在罪犯改造中的重要作用。切实加强罪犯改造工作的制度化建设，强化教育改造的系统性、针对性、科学性和社会性，不断提高罪犯改造质量。要进一步加强监狱内部管理工作。充分认识加强监狱内部管理的重要性和必要性，进一步强化管理意识，高度重视管理工作，切实加强依法管理、科学管理、严格管理、文明管理。全面加强监狱内部管理工作，重点加强对重要执法环节的管理，加强监狱安全稳定、罪犯改造的管理，加强财务、狱政设施和国有资产的管理。进一步健全完善并认真落实各项管理制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，规范管理程序，提高管理质量。

2 监狱安全生产多种措施并进

2.1 从管理上加强监狱安全生产工作

2.1.1 强化组织领导 为进一步加强监狱社会治安综合治理工作的组织领导，强化社会治安综合治理目标管理考评工作，监狱及时成立社会治安综合治理及维护社会稳定领导小组，领导小组下设办公室，负责开展综合治理具体工作。监狱综治工作领导小组、综治办定期召开社会治安综合治理工作分析会，认真分析监狱综治工作存在的问题，研究解决的办法和措施，使社会治安综合治理工作形成有安排部署、有分析研究，事事有人抓，处处有人管的良好工作格局，以确保监管职能到位。

2.1.2 强化目标管理 监狱可以结合年度工作计划制定各种实施意见，并将各单位社会治安综合治理及维护社会稳定工作纳入单位工作绩效考核体系和社会治安综合治理目标管理考核体系。

2.1.3 强化宣传教育 各监狱要坚持不懈地抓好普法教育。可以以《劳动法》、《行政诉讼法》、《人民警察法》、《监狱法》、《安全生产法》等法律、法规为主要学习内容，对民警职工反复宣传，经常提醒全体民警职工以安全为重，警钟长鸣。同时可以将《监狱法》作为警察日常学习的主要内容、新警察岗前教育的培训内容、警察警衔晋升的必学教材和警察素质教育的重点内容，使全体警察深刻领会和熟练掌握《监狱法》。

2.1.4 强化内部管理。为确保监狱内部安全稳定，监狱可以建立一系列的社会治安综合治理工作制度，并且把相关制度落实，使综合治理工作规范化、制度化、正常化。

2.1.5 强化群防群治 可以建立“堵、截、控、疏、分、戒”六位一体的防控体系，与武警部队开展共建、共管、共保安全活动，强化和提高协同作战能力，构筑两支警察队伍的共同防线，确保监管安全稳定。同时加强与相邻单位的联系与沟通，与之保持通讯畅通，确保不发生群体纠纷事件。

2.2 从举措上强化监狱安全生产工作

2.2.1 做好监管安全大排查，采取积极措施消除狱内隐患 主管领导经常性组织职能科室到分监区、监区对重点危险罪犯及狱政设施、危险、违禁物品、周边敌情等进行检查，通过查现场、查隐患、查漏洞、查过程、查制度、查落实等工作，做到了对发现的问题限期整改，及时消除了隐患。与此同时及时分析犯情动向，化解和消除影响监管安全的各种潜在不利因素，掌握工作的主动权，通过狠抓制度落实及对犯情、狱情的调研、分析，达到减少事故及将各类监管安全隐患消灭在萌芽状态的目的。

2.2.2 监狱安全工作做到“八落实、八确保” 落实安全思想认识、确保安全。以人为本，使人的安全素质得到进一步提高；落实安全责任，确保安全工作抓实、到位、不留死角；落实执法检查，确保不安全隐患及时发现；落实制度与措施，确保生产过程安全无事故、无伤亡、无损失；落实劳动保护措施，确保劳作人员的人身安全与健康；落实整改，确保隐患消除；落实群防群治，综合治理，确保安全工作实现全员性、全方位、全过程和全天候管理；落实事故处理，确保事故责任得到追究。

2.2.3 干警、犯人岗位做到“十会十懂” 懂安全知识，会安全管理；懂规章制度，会执行落实；懂工艺流程，会现场管理；懂机械性能，会操作使用；懂操作规程，会遵章操作；懂机械维护，会排除故障；懂上下工序，会衔接协调；懂事故预测，会排除隐患；懂劳动保护，会处置使用；懂成本核算，会节支增收。

2.2.4 监狱抓安全生产工作要做到“七不漏” 班前不漏一次安全讲话；班前、班后不漏一次安全检查；生产中不漏一道安全程序；检查严细不漏掉一个隐患；认真整改，不漏一处隐患；各司其职，不漏一丝安全责任；安全知识宣传教育不漏掉一个人。

监狱安全工作上的狠抓狠管，多措并举，使得监狱安全工作在整体上得到提高，科学的管理和高效的工作是加强监狱安全生产工作的保障，具有超前意识的决策，促使监狱安全生产工作提升到一个新的台阶。

参考文献：

[1]聂晶.监区文化与罪犯改造[N].江苏法制报.2007.

[2]闫林兵.关于打造罪犯改造教育模式的思考[N].山西科技报.2004.

[3]韩涛.推进监区文化建设.提高教育改造质量[N].大同日报.2005.

[4]徐宁，周恒祥.浅析罪犯劳动权[N].江苏法制报.2007.

监狱信息化建设的风险与防范 篇4

“监狱信息化”指的是“有效借助网络技术、信息通讯技术、电子计算机技术等高科技手段, 创新性地将监狱内各项工作系统联结, 对监狱传统的人员素质、结构组织、管理机制等实现重组、改造、优化, 使监狱各项工作变得更加科学、有效, 不断提升监狱的管理水平和安全防范水平。”目前, “监狱信息化”主要包含下边六项内容:一是健全和完善监狱基础网络, 实现信息的“网络化”。二是健全和完善监狱基础信息库, 实现信息的“数字化”。三是健全和完善监狱安全防范体系, 实现防范的“智能化”。四是健全和完善监狱监控体系, 实现管理的“规范化”。五是健全和完善监狱电子政务体系, 实现办公的“自动化”。六是健全和完善监狱规范, 实现技术的“标准化”。“监狱信息化”的创建, 有利于提高监狱的管理水平与执法水平, 然而在这个创建过程中也会存在一些风险。这就需要我们因地制宜, 结合实际, 针对不同风险采取不同的防范措施。

二、“监狱信息化”建设的风险

“监狱信息化”建设的风险主要包括“规划风险”、“实施风险”、“资金风险”以及“人的风险”。

(一) 规划风险

科学合理的规划是整个“监狱信息化”创建的基本前提, 在这个前提上需要弄清创建的科学性、合理性、可行性, 这就需要在“目标的建设”、“业务的流程”、“人员的情况”等上有具体的方案。

首先是“业务的流程”所存在的风险。“监狱的信息化”建设是令人期盼的, 但是也是一个新事物, 新事物的产生必将会给原有的监狱体系带来或多或少的冲击。“监狱信息化”建设的本质其实就是通过打破原有的管理方式方法从而实现新的管理方式方法的再缔造重组。在这个再缔造重组过程中必将受到原有的旧制度、旧条条框框的阻力与风险。例如:原有的管理机构如何改革问题、监狱管理人员的利益问题、原有的工作方式与新工作方式的衔接问题、管理各项工作如何实现科学技术的应用问题, 等等。总而言之, 这些变革产生的一系列问题必须面对并妥善解决。

其次是软件设施的协调上带来的风险。“监狱信息化”的建设离不开软件设施, 而软件设施包含了软件的类型、结构、功能、代码等。而在软件设施的架构和设计过程中的可移植性、可修改性、可用性等环节都可能给“监狱信息化”建设带来不同程度的影响, 这就需要对这些影响因素进行有效调整, 结合实际, 尽可能减少风险的出现。

再次是由于忽视已有项目的整合与改进所带来的风险。因为过多地突出监狱新项目信息化建设, 而没有充分将原有的项目与新建的项目进行有效的整合与改进从而割裂了监狱已有的和原有的信息系统, 导致信息系统的浪费和不完整。

(二) 实施风险

“监狱信息化”的建设不是一蹴而就的, 需要一定时间, 在实施建设的过程中涉及到方方面面, 例如:实施过程中的沟通、实施过程中的进度控制等问题, 在这个过程中由于需要一定的时间, 这就给监狱工作带来了一定的风险。

首先是选择系统软件开发商所带来的风险。监狱在“监狱信息化”的建设过程中通常选择的建设方式是将“IT项目”外包, 如此一来, 系统软件开发商对“监狱信息化”建设的成败起着关键性的作用。因为监狱方跟系统软件开发商所掌握的信息技术是不对称的, 这就使得系统软件开发商无法与监狱方的设计要求完全吻合, 并且系统软件开发商对监狱方的要求如何实施也将是影响系统成败的重要因素。例如, 当前市场上有各种各样的系统软件开发商, 一些开发商为了中标, 不折手段地压低价格, 而在实施过程中为了降低成本而没有完全保证质量, 这就给监狱的建设带来一定负面的影响。

其次是在实施过程中沟通协调所带来的风险。“监狱信息化”的建设做为—项系统性工程, 包括着千千万万个环节, 而在实施的过程中, 只要某个环节出现差异, 必将影响另外的环节, 这些微小的细节均可能引发合作失败的风险。除此之外, 在“监狱信息化”实施建设过程中, 由于牵涉的部门多, 涉及的面广, 工程量大, 只要有一个环节不协调沟通好, 就可能影响到另外一个环节的正常实施, 进而给监狱的有序管理带来不利风险。

(三) 资金风险

“监狱信息化”的建设离不开资金的投入, 而资金的投入也不是一次性投入就可以实现的, 还需要后期源源不断的资金投入进行系统维护。按照外国成功“监狱信息化”运行的经验估算, 监狱信息系统的维护资金一年大概是建设资金的20%上下, 然而并不是所有的监狱都财大气粗, 对“监狱信息化”运行的后期维护资金就难以承担了。除此之外, “监狱信息化”运行的成本对绝大部分监狱来说可能是—个无底洞。因为监狱在建设的时候, 更多的是考虑一次性建设费用, 而对系统运行的维护费用以及软硬件的升级更新费、人员的培训费等常常忽略掉了。正是这些隐含的成本导致建设与运行成本的增多, 导致资金风险。

(四) 人的风险

目前, 在国内“监狱信息化”的建设进程中, 尽管明确规定各级监狱系统的监狱领导做为该“监狱信息化”建设的责任人, 然而在具体的建设时, 部分监狱管理者因为思想不重视、缺乏胆识导致工作推进不力。“监狱信息化”系统的建设和运行离不开所有的警务人员的配合, 而配合工作的基本就在于各名警务人员能熟练掌握先进的信息系统, 一旦某一两个人不是很熟练掌握就可能在信息的运行中带来风险。目前, 监狱当中还存在人员老化、不懂电脑等问题, 这就使得监狱的信息化建设与运行受到一定风险的威胁。

三、如何防范“监狱信息化”建设中的风险

(一) 转变理念, 树立风险防范意识

监狱在实施“监狱信息化”的建设进程中, 风险无处不伴随着从决策到规划、从规划到实施的整个过程。必须对这些潜存的风险隐患做好充分的心理准备, 才能够在风险出现时果断采取有效的防范对策, 化解风险或者降低风险。

无论是哪个级别的监狱机关工作人员均需充分认识“监狱信息化”建设的重要意义, 它有利于提高监狱管理水平、促使监狱执法的合法化、科学化和规范化。“监狱信息化”不单单是技术问题, 还是理念问题, 不能简单停留在“监狱信息化”就是依靠先进的计算机设备、软件等实现信息化, 而应该认识到“监狱信息化”还涉及到人理念、思想、意识以及工作方式方法的变革。所以需针对不同层次的警务人员进行培训, 使他们掌握先进的管理理念、技术、方法, 让他们认识到新事物的重要作用, 进而转变传统落后的思想, 并从工作方式方法中进行改进, 进而完成“监狱信息化”建设中的各项工作。

(二) 统一部署, 建立完善领导小组

2007年5月, 我国颁布的“监狱信息化”建设规划纲要对全国“监狱信息化”的建设的工作措施、目标任务、指导思想、等做出了明确规定, 各级各层监狱机关应当切实遵循该规定, 按照国家司法部的统一部署, 建立健全完善的“监狱信息化”建设领导小组, 并在该领导小组的统一领导下开展工作, 制定合理的工作目标、做好科学合理的规划、层层落实责任, 确保工作的具体落实与实施。

(三) 坚持“四统一”, 架构系统, 实现资源的共享

虽然每个监狱有权决定在“监狱信息化”建设过程当中选择哪种建设方式, 可是倘若所选取的建设标准不统一, 就会导致因为标准的不同而无法共享监狱与监狱之间的信息资源。所以在架构监狱信息系统的时候, 需要坚持“四统一”, 也就是“统一建设”、“统一标准”、“统一规划”、“统一领导”。各级监狱机关需在自治区级“监狱信息化”建设领导小组的领导下, 扎实推进各项工作, 并注重信息资源的整合与共享和。

(四) 科学规划, 有计划地分步实施

“监狱信息化”的建设是一个艰巨、复杂、长期的工程, 涉及到大量的人员、技术、资金等要素。信息化的整体科学规划是防范风险的重要手段, 各级监狱机关要在“监狱信息化”建设过程中, 在遵循大局的前提下, 在局部充分发挥脑筋, 因地制宜, 探索出切实可行的方案以及实施办法, 然后制定科学、合理的规划方案并分阶段具体实施, 量力而行, 逐步推进, 确保建设的安全性。

(五) 引进第3方咨询和监理, 防范软件开发风险

当前, 国内各级监狱机关的信息化建设普遍起步晚、水平不高, 缺乏建设经验。再加上系统软件开发商急于图利, 导致监狱信息化系统不能很好地满足监狱的实际要求, 因此需要迫切引进第3方进行咨询和监理确保开发商设计的质量。

(六) 多渠道融资, 缓解资金投入风险

目前, 我国大部分的监狱建设均是依靠上级财政拨款, 为了缓解这种单一资金渠道带来的风险, 监狱应当多渠道筹措资金, 保证资金的足额投足, 确保“监狱信息化”系统的构架以及后期系统的维护。此外也可采取吸收社会闲散资金的办法支持系统的后期维护经费, 进而降低“监狱信息化”建设的资金风险。一是可以采取分期付款的方式, 由承建方先期垫付资金, 双方共同协商付款期限及付款期数, 实现互利互惠。对于一些比较大的资金垫付项目, 可以尝试把它分解为几个小项目的方式, 由几个承建方分别承建与垫付。二是可以采取租用设备与线路的方式, 因为租赁可以降低成本, 还能够省去一大笔后期维护费。

四、结语

“监狱信息化”的建设是一个艰巨、复杂、长期的工程, 涉及到大量的人员、技术、资金等要素。在建设过程中, 一定要充分考虑“规划风险”、“实施风险”、“资金风险”、“人的风险”等问题, 采取转变理念, 建立完善领导小组, 坚持“四统一”, 科学规划, 引进第3方监理, 多渠道融资等措施防范风险。

参考文献

[1]董兰, 秦娇蔓.试论监狱信息化建设的现状及保障[J].东方企业文化, 2013 (13) .

[2]王瑞丰.对当前全国监狱信息化建设的思考与对策探究[J].辽宁警专学报, 2007 (06) .

[3]徐为霞, 孙延庆.论监狱信息化建设中的信息共享[J].河南司法警官职业学院学报, 2012 (04) .

挪威的监狱 篇5

可以说，尼尔森的行为只是挪威人刑罚理念的一个缩影。挪威人一致认为：压迫、苛刻的监狱不能达到最好的改造效果，而人道地对待囚犯，才能正确地引导他们，提高他们重新融入社会的几率。

巴斯托伊监狱建于1982年，位于挪威南部霍尔滕的巴斯托伊岛上，离陆地只有两英里，乘船只需几分钟。这里林海如云，风景如画，一排排坐落于低矮山坡上的红色木屋就是囚犯们的“别墅”。

来这里服刑的人一般都是重犯，可他们享受到的自由却令我们无法想象—这里没有武装看守、枪和栅栏，监狱的钥匙掌握在囚犯手中，通往大陆的轮渡都是囚犯在操作，负责每天接送一部分囚犯上学或上班。囚犯们可以拿着刀具、斧头和链锯等砍柴做饭，养一些牲畜，种植有机蔬菜等。到了炎热的夏天，他们可以在沙滩上晒日光浴、钓鱼、洗桑拿、打网球，甚至还可以在碎石路上遛马；而冬天，他们可以玩滑雪、举办烧烤聚会、看电影等。

到2010年4月8日，一座全欧洲最现代、最人道的监狱—哈尔登监狱由挪威国王哈拉尔五世亲自启用了。这座占地面积30万平方米的监狱坐落于挪威东部，经过十年的精心策划和建造，耗资2.3亿美元，能容纳252名犯人，仅用于室内设计装饰的艺术品就花费了600多万挪威克郎（约700万人民币），再次把人性化的改造策略提到了一个新的高度。

囚犯们享受着温馨、舒适且家电设施一应俱全的房间、浴室，还有漂亮得像宜家商场展示厅般的厨房。想锻炼身体时，有专用的健身房、足球场和慢跑跑道；想学习时，可以到图书馆看书，也可以到专门的教学厨房和录音室，随时向老师们请教烹饪技术和演奏钢琴、吉他、邦戈鼓等乐器。这里，还有一家小型医院和最先进的牙科设备，为囚犯提供高质量的医疗服务。总之，设计师们和政府部门挖空心思，把能想到的都做了。为了增加亲和力，哈尔登监狱选用了半数的女警。狱警们从不携带枪支，并且亲昵地叫犯人的名字，和他们一起用餐，以减轻囚犯对狱警的恐惧。

这些足以让人觉得匪夷所思，可挪威政府竟然还希望建立更多的桑达克式的“开放监狱”。位于奥斯陆市中心的桑达克占据着一幢居民公寓楼的底层.里面居住了16名犯人。他们如这里的租户一样，白天在城里工作，晚上返回公寓，用挣来的钱交房租，个人生活起居不受任何干扰。等到刑期一过，他们便会获释，并且很快融入社会。目前，挪威已有百名刑期4个月以下的犯人佩戴电子监视装置“在家服刑”。

在这个犯罪人口日益增加的时代，英、美等国家纷纷建造更大、更严苛的监狱来囚禁罪犯，而挪威却反其道而行，让监狱变成了“深造学校”，一个个十恶不赦、让人深恶痛绝的罪犯竟然变成了接受“再教育的学生”。这是尊重人权还是过度人道？一时间争论迭起。但有一个不争的事实是，短时间内，挪威监狱的做法很难赢得其他国家的一致认同。

（摘自《知识窗》）

监狱网络安全建设调查研究 篇6

一、监狱网络安全建设概述

1、监狱网络安全现况

党的十五届五中全会提出了“大力推进国民经济和社会信息化”,我国监狱系统也响应国家号召进行信息化建设,在司法部的大力倡导和各省(市、自治区)支持下,监狱信息化不断深入,在信息化建设中许多监狱配备若干个微型机中心,每座监房各有1个,监狱总部1个。所有这些计算机中心通过光纤局域网相互连接。每个中心配备有一个品牌服务器,各部门都有不同的网络信息点。监狱另有一个计算机中心供公众查询。这样,即使监狱内网与国内外互联网进行连接,也可以预防来自公共互联网的各类攻击、病毒入侵给监狱系统带来大的损失。但是,许多监狱网络布线和系统漏洞的存在使不法分子有机可乘,内外网安全仍然面临威胁。

2、监狱网络安全和信息化建设定义

监狱网络安全和信息化建设,主要是指将先进的科学技术运用于监狱系统工作中,为监狱工作建立起以信息系统为基础的信息化管理体系,保障监狱管理的数字化、智能化、集成化的运行[1]。监狱网络安全和信息化建设包括软件和硬件两部分,监狱办公自动化系统(OA)安全、监狱安防系统安全、狱政管理系统安全教和教育改造等系统与监狱日常工作密不可分,同时硬件设施也必须提供相应的保障, 这样软件资源和硬件设施通过网络、应用系统、数据库等, 被优化成一个可以满足监狱日常工作需要的完整体系。

3、监狱网络安全建设的要素

监狱网络安全建设要素主要包括监狱的信息基础设施、信息资源、信息化队伍建设。(1)信息基础建设是决定监狱网络安全建设的重要因素,由软件、硬件和网络构成。 软件包括各种专业化的软件以及面向监狱系统的各种应用信息系统。硬件包括各种微型计算机设备、通信设备和网络设备等,是监狱建设中的有形资产。网络包括监狱管理的内部网,主要是用于社会服务、监狱政务公开、信息交流等公共网和专用于罪犯改造的专用网;(2) 信息资源一般分为内部信息资源和外部信息资源。内部信息资源是监狱在刑事执行和罪犯教育改造各环节产生的信息。外部信息资源来自于监狱外部,可以为监狱内部提供信息支撑。监狱内、外的信息资源丰富,能否有效利用和开发决定于监狱网络安全的建设;(3) 信息化队伍建设不仅需要相应专业的技术人才,而且对信息技能提出了较高的要求,影响着监狱网络安全建设的质量和速度。

3、监狱网络安全建设的意义

有利于保障内、外网安全,建立更加强大的监狱信息系统平台,加快监狱信息化建设前进的步伐;有利于预防和排除监狱信息化建设中的安全隐患,将监狱网络安全中存在的问题尽早发现、尽快解决,进一步推进监狱信息化建设;有利于进一步提高改造质量,保障监管安全,监狱的网络信息安全是在国家信息安全全局背景下的一个重要保护对象,搞好监狱网络安全建设对监狱管理和服刑人员改造有着极其重要的意义;有利于提高监管工作效率,确保各项监管工作有序进行,高效的自动化办公系统、狱政管理系统、监狱安防系统和教育改造系统等对监狱工作起着积极作用。

二、影响监狱网络安全的因素调查

通过到北京市白潮监狱、河北省沧州监狱、广西省桂林监狱等进行实地调研,以交谈和问卷调查的方式进行,调查问卷内容包括网络安全概念和监狱网络安全实际情况两大部分,主要对象监狱系统内信息化工作人员以及一线干警,共发放问卷451份,实际收回问卷433份,有效问卷427份。调查问卷主要针对网络安全基本知识、监狱网络安全基础建设、监狱网络安全存在的问题,从而调查影响监狱网络安全的因素。

1、基本情况调查

根据调查后统计的结果,参与调查的人员中信息化工作人员占38%,监区一线干警占26%,机关行政人员21%, 工勤人员占15%。监管场所使用的微型计算机中Windows xp系统占62% ,Windows 2000占23% ,Windows 7系统占15%,所有的微型计算机均开启了防火墙、安装了计算机病毒防治软件以及严格的身份认证系统。所有参与的人员中掌握网络安全技术的人员占56%,了解网络安全知识的人员36%,不了解网络安全的人员占8%。遇到过网络安全事件的人员占36%,及时发现并解决网络安全问题的人员占27%,未遇到过网络安全事件的人员占45%。在网络安全管理方面,存在的主要问题的调查数据显示,认为网络安全意识和观念薄弱的人员占27%,认为网络安全保障经费投入不够的人员占12%,认为网络安全管理人员不足,缺乏培训的人员占17%,认为网络安全产品不能满足安全需求的人员占20%,认为缺乏网络安全管理制度或制度不落实的人员占24%。

2、主要影响因素调查

根据调查结果进行分析,总结出主要影响监狱网络安全因素为以下四点:

(1)网络安全意识和观念存在偏差,少数干警尚未充分意识到监狱网络安全对于监狱信息化的发展的作用, 没有把网络安全建设摆到较高的位置,重点关注的是监狱内以罪犯为主体的各种影响监狱安全和稳定的行为和事件。另一方面,发展较为被动,完全听命于上级的要求以及部署,缺乏创新精神,同时缺乏系统全面的规划,导致一些应用满足不了实际的情况,并且导致民警使用不顺,故障频频发生等情况,降低了干警对于网络安全建设的积极性。

(2)发展不平衡,由于我国监狱传统财政保障体制的影响,加之各地经济发展的不平衡,导致了一些监狱网络安全建设的不平衡,表现在一些经济发达区域的监狱经济发展较好,信息技术水平相对较高,而一些不发达地区监狱信息技术水平较低[1],难以实现信息的集成,导致信息难以共享和难以实现信息资源的共同开发和利用,难以在平衡发展的基础上,在短期内达到理想的想效果,使得监狱与其他政府机关之间、监狱与监狱之间的信息对接存在问题。

(3)专业人员相对缺乏,监狱网络安全的迫切需要相应专业的人才,引进的人才大多数局限于微型机和网络的日常维护,软件开发和网络安全管理人员明显不足。近年来, 监狱通过统一的公务员进行招录,就整体而言不能满足监狱网络安全建设的需要,以2014年各地方公务员招录简章为例,北京市监狱管理局在招录监狱人民警察岗位的专业设置并未涉及针对监狱系统的专业,而福建省各监狱在招录人民警察时将专业限制为福建警官职业学院和中央司法警官学院各专业,表明了针对司法类警察院校专业性的特殊需要。

(4)安全性还有待提高,监狱安全是国家安全的重要组成部分,虽然大多数人未接触过监狱,比较陌生,但都对监狱的建设寄予了重望,因为监狱的安全也直接影响着社会的安全和稳定。监狱信息化对推动监狱改革、促进监狱事业的进步与发展有着重要的理论与实践意义,而监狱信息化的发展离不开网络安全的保障。近年来,一些监狱由于防火墙技术、病毒防范技术、加密技术、网络检测技术的落后,网络安全出现了一些问题,遭遇了计算机病毒感染、 非法入侵、远程控制等攻击,引起了信息的丢失、篡改、网络瘫痪等问题,一定程度上影响了监狱的正常活动,也给监狱带来了极大的负面影响。

三、保障监狱网络安全措施

1、树立正确网络安全理念

监狱网络安全的建设,各级监狱机关的发展理念至关重要。只有掌握了先进的网络安全技术,才能掌握信息技术的发展动态,才能更好的科学地依据监狱执法和矫正罪犯的要求,科学地架构监狱信息化的技术实现方案,同时也能增加自主创新精神,科学的开发监狱信息资源并加以使用。 另一方面,要做到三个发展,积极发展、主动发展和正确发展,这样监狱民警在使用时才会顺畅,增强民警的积极性, 避免无用建设、重复建设和倒退建设的现象的发生。

2、减少地区发展不平衡

由于历史的原因,我国大多数监狱建立在远离城市、交通不便的偏远地方,如北京市监狱管理局清河分局位于天津市宁河县茶淀地区,该分局辖6所监狱,并设有1个监狱医院,辖区总面积115平方公里,常年押犯占北京市全部押犯一半以上,在那里盐碱荒滩导致人口稀少,发展信息化的基础条件也就相对薄弱。监狱信息化落后于其他行业系统, 造成了部门之间的不平衡。近年来,随着国家财政的大力投入,监狱分布的调整和监狱企业分离的政策,收入分离,财政全额保障等措施的逐步到位,但监狱网络安全的建设还需要进一步的发展,最终实现监狱信息的集成,信息的共享和资源的共同开发与利用,统筹协调,实现标准化,解决监狱信息化发展中存在的网络安全问题,使得监狱与其他政府机关之间、监狱与监狱之间的信息对无缝隙化发展,保障数据进行交换和共享的安全,坚持科学规划,可持续发展。

3、加强专业人才建设

监狱作为一个专业型极强的场所,对于专业人才的要求更加迫切。目前,我国培养监狱人民警察的院校主要是司法类警察院校,大多数为司法警官职业学院,直属于省(市)司法厅(局)管理,本科、硕士研究生层次仅有中央司法警官学院,直属于司法部管理,也是司法部唯一直属的高校[2]。相对于普通高校来说,司法警察院校开设的监狱学、侦查学(狱内侦查方向)、教育学(矫正教育方向)、信息管理与信息系统(司法信息安全方向)等专业都是极具监狱工作场所特点的专业,也是国家司法行政系统培养的后备人才基地。在公务员招录时,应该向公安系统的招录方式靠拢,公安系统招录人民警察时将专业限制为公安学类专业和公安技术类专业并限制中国人民公安大学、中国刑事警察学院或省(市)直属公安类院校,监狱系统人民警察的岗位也应加以区分,将部分岗位限制为司法类警察院校的专业,吸纳专业素质的人才,也提升了司法类警察院校毕业生的就业率,到监狱系统中去实践大学中所学到的专业知识;另一方面,加强对监狱系统信息技术人员的重视,营造良好的监狱信息化文化氛围,提升全员的参与意识,通过引进、再进修学习、自学和培训等途径,尽快建立起一支专业水平素质高的信息化队伍,增强监狱网络安全建设。

4、加快科技研发

目前,监狱在信息化发展中,主要依赖于社会上各种通用软件和措施来维护微型机、网络和信息的安全,这远远不能达到监狱信息化发展的要求。基于监狱信息化安全的要求,应制定针对于监狱系统内的网络安全规章制度、网络安全标准、以及硬件和软件的安全措施以及技术解决方案,设立专门的研究机构加强信息传输、信息系统安全、信息分类编码、图形处理等方面的标准体系研究,以确保相互标准的一致性、互补性和有效使用[3],同时加大对司法类警察院校的财政投入,高质量的司法类警察院校是完成警官大学生信息素质教育的有效保证[4],多方面的加快监狱的科技研发,根据监狱系统工作的实际需要开发专门适用于监狱系统的办公软件、应用软件、病毒防范软件等并及时的反馈问题,进而进一步的改善,自主安全的维护所开发的软件,有利于保障监狱的网络安全。

5、增强人员管理

保障监狱网络安全,一套行之有效的安全管理体系具有促进作用,人员的管理至关重要。根据监狱日常的工作制订完善的人员管理体制,如依据不同监狱、不同监狱、不同岗位人员的职责不同赋予相关的权限,当超过自己权限的范围内,需要向上级进行申请,得到授权后继续相应的操作,否则,将无法操作。保障了权限的合理性和安全性; 另一方面,对于出现的网络安全的问题,可以尽快的查处根源,避免权限混乱造成的查询困难、无法查询的情况。同时要加强人员的识别,指纹识别、眼膜识别等方法,尽可能降低冒充人员攻击网络的情况。

四、结束语

监狱系统是一个特殊的场所,虽然犯罪的人只有极少数,监狱的人口在社会总人口所占的比例是极小的,因而监狱往往成为一个被社会遗忘的分布,而且因为高墙大院、地区偏远的隔离,社会上一些人也对监狱在心理上产生了隔膜。但是监狱是社会文明进步的窗口,代表着国家社会文明进步的程度。为了更好地解决监狱信息系统运行管理,提高系统安全性、可靠性,确保系统稳定运行,减少恶意攻击、各类故障带来的负面效应,网络安全亟需加快发展,增强网络安全重要性的意识、加强人才队伍建设、提升科技研究水平、促进标准化发展,让信息技术助跑监管事业。

摘要：目前,网络安全和信息化建设备受重视,本文经过对北京、河北、广西等地的监狱系统进行走访调查,了解决监狱信息化建设中的网络安全问题,寻求解决方案,推进监狱网络安全和信息化建设。

浅谈监狱企业安全文化建设 篇7

一、加强安全教育,培育安全理念,构筑安全文化之“魂”

推进人性化安全管理,以抓思想、强意识、转观念为切入点,把“人本”管理当作安全工作的重中之重,大力加强安全教育,不断打造精神层面的安全文化平台。要让“安全责任重于泰山、生命高于一切”、“抓安全就是抓效益”等安全理念牢牢扎进企业职工和服刑人员的心中;要以各种安全活动为契机,形成强大的舆论声势,为安全文化奠定坚实的思想基础。要形式多样地开展各种安全文化活动,寓教于乐,凝聚人心,构筑安全文化的精神之魂,动力之源。

二、加强业务培训,提升安全素质,强化安全文化之“手”

安全文化建设的根本任务是提高管理者和作业者的安全素质,只有安全素质得到提高,才能使安全生产不成为空谈。要紧密结合监狱管理的特点和煤矿安全生产的实际,两手抓,抓两手。一方面,在打造高素质的管理队伍上下功夫,侧重于安全法律法规的学习和责任意识的培养,使他们树立敬业爱岗,勤勉履职的职业理念,懂生产、善管理,不断提高他们的执法水平和生产管理能力。另一方面,要针对服刑人员的年龄、文化、技能、经历等特点,以培训教育为平台,加强应知应会能力的培养训练,本着干什么学什么,缺什么补什么的原则,实施有效的岗位技术培训。按照“凡上岗、必培训”的原则对特殊工种和岗位、新入井人员严格进行安全培训,以实践为基础,提高培训实效性。分阶段地对情绪波动大、习惯性违章的人员开展培训和帮教工作,从而使他们在增强安全生产的意识的同时,提高自我防范能力。实施有效的奖惩制度,加大评比考核力度,将安全生产目标任务与个人的切身利益挂钩,激发遵章守纪的主动性和自觉性,实现“要我安全”向“我要安全”的转变,为安全生产奠定坚实的思想基础。

三、创新管理机制,实施动态管理,走出安全文化之“道”

安全生产的有效途径是创新安全管理机制,它是实现安全生产的重要保证。要通过管理机制的创新,责任意识的增强,管理制度的落实,为安全生产拓展新的途径。在安全管理机制上求新,在安全管理体制上求实,完善安全文化之道,打造安全管理的新模式。深入贯彻“预防为主”的方针,做到未雨绸缪。把着眼点和立足点放在事故的超前防范上,对生产活动的各个环节进行全方位、全过程的安全检查,把安全隐患排查、治理制度逐步完善起来,对查出的安全隐患落实到人,整改到位,使安全生产的各项制度真正落到实处。变事后处理为事前预防,真正实现安全生产工作由被动到主动的转变。开展多种形式的安全竞赛活动,使安全生产的理念贯穿于日常生产活动当中,提高管理人员及全员安全生产责任意识,在落实上下功夫,在效果上做文章,构建安全生产管理新机制。

四、投入安全设施,提高自身安全能力,夯实安全文化之“基”

营造良好的安全作业环境,避免事故发生首先要加大安全投入,引进先进的技术装备,这是实现安全生产的必要条件和保障,是实现安全生产目标的有效措施。因此,紧密结合煤矿生产的实际和特点,强基固本,抓好本质安全建设,夯实安全文化的基础是极其重要的措施。要围绕“一通三防”和“五大灾害”预防控制,不断加大安全投入,积极推广应用新技术、新装备,进一步改善生产作业环境,优化劳动组织与劳动管理,从根本上提升企业的技术水准和生产能力,保证本质安全能力的增强,实现“人防”“机防”“技防”综合治理。

五、培育安全文化,落实安全责任,浇注安全文化之“根”

安全文化的核心是“以人为本”,打造安全文化要用制度来约束人的安全生产行为,最终实现安全生产目标,要加强培训,树立员工正确的安全价值观和行为规范。让自我约束、自我管理和团队管理的安全文化在企业中漫延,从被动接受变主动自律。最终实现企业的安全生产目标。以安全生产“零”事故为目标,通过安全文化系列活动,把人的思想、理念、意识、行为引导到安全至上的境界,增强珍爱生命,重视安全的自觉性,提高“自主管理、自我约束、自我保护、自我防范”的能力。坚持开展人的行为、设备的状态、环境状况的安全大检查,及时发现和处理各类安全问题,设备缺陷,人员违章,环境隐患等隐性安全问题必须彻底排查解决。通过签订各级安全生产责任状,增强各管理层的安全责任意识,形成横向到边,纵向到底的安全生产责任制网络体系。做到安全生产的事情有人管,安全生产的责任有人负。使安全生产的网疏而不漏,安全生产的弦紧而不松,安全生产的钟长鸣不息。

六、加强领导重视,发挥组织保障作用,扬起安全文化之“帆”

只有企业领导重视,安全文化建设才能有序进行,只有领导重视,才能为安全文化建设保驾护航。

安全文化建设决定着企业的兴衰成败,企业领导要高度认识,用行动去表达安全文化的内涵。牢固树立“安全第一”,“以人为本”的理念,求新务实,当好安全文化的倡导者;高度重视,整体规划,精心组织,分步实施,循序渐进,当好安全文化的组织者;建立保证体系,落实组织责任基础工作,在人、财、物等方面给予足够的支持和保证,全力推进安全文化建设的深入发展,当好安全文化支持者;带头反违章、查隐患,评最优、抓最差,以严细的作风、严谨的态度把安全文化的建设紧紧抓在手上,落实在日常的工作当中,当好安全文化的实施者。

安全文化的倡导和推进是一项长期工程,需要不断地创新、挖掘和凝炼。对于负有特殊管理职能和生产任务的监狱而言,更需要我们以充分的信心,百倍的努力,在业已形成的浓厚的国学文化氛围下,创新思维,凝心聚力,打造出具有特色的安全文化,为监管安全和煤矿安全双目标的实现奠定坚实的基础。

摘要：监狱的特殊性决定了监狱企业的各项工作要以安全理念、安全意识为指导。安全文化在煤矿这种高风险操作型行业中尤为重要。它涵盖了安全观念、安全行为等多个方面,需要从加强教育、加大培训力度、创新管理机制、投入安全设施、培育安全文化、加强领导重视等多个方面入手,促进监狱企业安全文化建设。

关键词：监狱企业,安全文化,建设

参考文献

[1]柴计旺.太阳纸业安全文化建设六个“字”.造纸信息,2012(8)

[2]刘秋志.企业安全文化建设的探索与思考.经营管理者,2011(2)

监狱的安全防范 篇8

一、监狱煤矿安全生产教育培训现状

监狱是国家的刑罚执行机关，煤矿是国家能源，二者结合在一起，成为一个与众不同的单位。与一般社会煤矿相比，监狱煤矿安全生产教育培训主要有以下四个特性：

1、作业人员文化水平低，素质差

监狱煤矿的作业人员为犯法的罪犯，据统计，在他们中间，文盲与半文盲占17%，小学文化占49%，初中文化占30%，高中以上仅占4%。他们的文化水平较低，素质差，违章作业和违反劳动纪律现象此起彼伏。有调查表明，90%以上的事故都是由“三违”引发的。加强安全生产教育培训，提高其安全技能，已经成为扭转被动局面的当务之急。

2、作业人员流动性大，无持续性和稳定性

社会煤矿招进人员后，一般都签订劳动合同，期限大都在10年左右，工作时间比较稳定，经安全生产教育培训后，其煤矿安全知识及技术技能有一定的持续性。而监狱煤矿的作业人员为服刑人员，刑期长短不一，从二年到二十年都有，等其操作技能达到熟练程度时，也到其释放时间，造成监狱煤矿作业人员无持续性和稳定性。

3、监狱煤矿教育培训人员不稳定

监狱煤矿既有改造罪犯的责任，又有煤矿生产的任务，造成教育培训人员“一心二用”，无法专心安全培训。大多数教育培训人员都是兼职教师，上什么课，就安排具有相关知识的工程技术人员抽时间授课，经常出现缺课或“走马换将”的现象，没有一定的稳定性。

4、教育培训手段及方法落后

监狱的性质决定监狱工作的重点是改造罪犯而不是生产，这就造成监狱在安全生产教育培训上投入少，不抓或轻视安全生产教育培训，教育所需的硬件设施落后，没有专职的安全培训教师。最常见的授课方式就是教员坐在上面讲，作业人员在下边听，教育方法及手段落后。

二、影响监狱煤矿安全生产教育培训效果的因素分析

影响监狱煤矿安全生产教育培训效果的因素是多方面的，但其关键的因素有以下几点：

1、监狱教学基础设施不完善，教学手段落后

目前，大部分监狱煤矿硬件设施不完善，环境、设备均不能很好地发挥安全生产教育培训功能。现代化教学手段不能广泛应用于各类教学之中，仍采用传统的教师一张嘴、一支粉笔、一块黑板的教育方式，无法达到作业人员接受安全生产教育培训的心理需要，安全生产教育培训模式缺乏创新。

2、缺少专职安全教师以及兼职教师的超前性安全生产教育培训滞后，知识更新慢，难以胜任有较强针对性的岗位新技术安全生产教育培训

当前，担任监狱煤矿安全生产教育培训的兼职教师多为煤矿技术管理人员，他们一是没有接受过正规的师范教育，缺乏授课技巧，影响师生互动效果和安全教育培训质量。二是缺少新知识、新技术，仅靠自己在工作中的经验和对安全知识的理解，难以适应安全生产教育培训工作需求，对学员提出的问题不能很好的去“解惑答疑”。

3、监狱煤矿师资配备力量薄弱，难以发挥安全生产教育培训功能

监狱煤矿不是仅有单一工种的生产单位，而是分为多个特殊作业工种的生产实体和改造单位。监狱教育培训部门既要承担罪犯“三课”教育，又要承担特殊作业工种人员的培训。教师并非干什么都行，势必会影响教师的备课质量和教学效果，最终影响到安全生产教育培训效果。

当然，还存在监狱教育部门的安全生产教育培训计划缺乏针对性，重指标、轻达标，重数量、轻质量，使安全生产教育培训工作变成简单的任务化，没有形成有效的安全生产教育培训激励和约束机制。这些也同样直接影响到监狱煤矿安全生产教育培训的效果。

三、提高安全生产教育培训的对策

切实抓好监狱煤矿安全生产教育培训应着力抓好以下几方面工作：

1、有计划地逐年对监狱教育设施进行投入专项改造资金，促进教学环境及设施的改善，引进现代化教学设备，满足安全生产教育培训工作需要，舍得花气力、大投资于安全生产教育培训，避免用作业人员的生命、伤残来换取经济效益的增长。

2、设立专职安全教师，加强对其的考核、评估，完善约束、激励机制，提升专职安全教师素质内涵，满足安全生产教育培训工作需求。一是要形成调研制度，专职安全教师要定期搜集安全生产教育培训需求信息，根据岗位需要，制定安全生产教育培训计划，使安全生产教育培训工作有的放矢。二是在专职安全教师中引入竞争机制，择优上岗，促使专职安全教师主动入位，“谋提素之策，思执教之法”。从而使专职安全教师真正全身心地投入到安全生产教育培训中来。三是搞好考核评估，激发专职安全教师争上游的进取意识，克服从教人员甘于平庸的心理，使安全生产教育兴矿保安落到实处。

3、加强对专兼职教师的培训，定期为专兼职教师创造接受新技术、新知识、新教学理念的安全生产教育培训机会，解决其知识、技能落后以及与学员安全生产教育培训上的时间差问题。应主要抓好四方面工作：一是监狱教育主管部门应定期开展专兼职教师安全教育培训班，以提升其安全知识、技术素质和管理水平；二是将新技术、新知识纳入安全生产教育培训内容，使专兼职教师提前掌握现场应用的最新技术，使其始终站在新技术领域的最前沿，为有效开展现场安全生产教育培训奠定基础；三是搞好专兼职教师定期安全生产教育培训后的效果评价分析，使安全生产教育培训培有质量、训有结果。

4、选好教材。基于新技术培训教材短缺的实际，监狱教育部门应组织专业技术人员根据现场要求进行现场实际论证，形成自编教材。同时根据工种繁杂的实际，教材选择要突出针对性和实用性，强化技术能力培养，使作业人员通过安全生产教育培训达到基本能力与创新能力的完美结合，增强其在任何情况下的应急处理能力和自保互保能力。

5、搞好四个创新，实现监狱煤矿安全生产教育培训由重数量向重质量的良性方向转变。一是在安全生产教育培训内容、培训方式、培训制度、培训考核上实现创新；二是根据监狱煤矿技术需求的实际，制定切实可行的安全生产教育培训计划，克服以数量代质量的形式化安全生产教育培训，真正地提高安全生产教育培训质量，真正地提高作业人员安全技术素质和操作技能，真正地实现监狱煤矿安全生产教育培训为生产服务的最终目标。

摘要：通过分析监狱煤矿安全生产教育培训现状, 找出影响安全生产教育培训的因素, 提出一定的解决办法, 努力实现监狱煤矿安全生产。

监狱的安全防范 篇9

关键词：监狱,领导干部,监区长,能力素质,实践,思考

领导的英语之意为“Leadership”, 在陆谷孙先生主编的《英汉大词典》中, 对“Leadership”作了这样的解释: (1) 领导;领导地位;领导权。 (2) 领导才能。 (3) [总称]领导人员, 领导层。可见, “Leadership”是与地位、权力、能力以及拥有影响力的特殊角色联系在一起的。领导有封闭性定义和开放性定义之分。封闭性定义:是指领导就是在社会共同活动中, 具有影响力的个人或集体, 在特定的结构中通过有效的途径, 动员下属实现群体目标的过程。开放性定义:是指领导是为别人创造理想和有能力把理想变成现实并使之持续下去的过程。无论在封闭性定义中, 还是在开放性定义中, 它们都证明领导是包含理性与情感两个方面的积极行动。从这两个定义中, 我们可以看出, 领导的实质是影响力。领导行为发生在群体中, 这一群体可能是一个任务群体, 也可能是一个社区群体或者包括多重要求的大群体。群体认同领导者的基础在于其影响力 (influence) 的大小。影响力是领导的实质, 强有力的领导者可以对追随者和群体的命运产生巨大的影响。从职权的角度来讲, 一个拥有职权的人不一定拥有足够强大的权威, 人们接受领导者的领导, 不是基于对他职权的恐惧, 而是基于对其权威的定性认同。人们认同领导者的权威, 乃是基于其个人要素 (非职位要素) 所产生的影响力 (刘建军编著《领导学原理》第14—18页) 。

领导者, 不仅是一种特殊的社会角色, 更是一种有特殊影响力的承载者。领导的好坏是决定群体和组织能否生存和取得成功的最主要因素之一。一个人成为领导者, 除了特殊的机遇之外, 他自身的某些特质是不容忽视的。在最新的领导学研究成果中, 有学者把领导者必备的要素分为以下八种: (1) 前瞻性, 领导者要纵观全局, 并把整体观点通告给大家。 (2) 信任, 没有信任, 前瞻性就会成为一句空话。 (3) 参与意识, 一个机构的能力大小在于其员工的参与意识和奉献精神。 (4) 求知欲, 领导者对自己要有深入的有, 对自己的长处与不足必须有清楚的认识。 (5) 多样性, 高超的领导者懂得多样性的主要作用, 也了解偏领的害处。 (6) 创造性, 在聪明的方法比高强度劳动更能发挥作用的社会, 创造性是至关重要的。 (7) 笃实精神, 领导者必须有信仰。 (8) 集体意识, 社会需要公民共同承担义务, 社会鼓励最佳的行为表现。这八种要素是领导者必备的素质, 是领导智慧的核心内容。从领导自身素质的容量来讲, 领导者的能力要素包括以下三个方面的内容:第一, 技术技能, 也叫业务技能。它对于组织中实际创造产品和提供劳务的基层或一线管理人员来说最为重要, 这些能力包括方法、程序和技术等方面。第二, 人文技能, 也叫交际技能。它和激励、处理冲突、协作精神等能力有关。第三, 概念形成技能, 对组织中的高层领导来说是最为主要的。它要求领导者要有长远规划, 广泛思考和培植精神关怀的能力, 主要包括分析能力、逻辑思考能力、创造能力以及预见能力 (刘建军编著《领导学原理》第173—181页) 。

众所周知, 监狱是国家的刑罚执行机关, 是人民民主专政的工具。监狱主要收押依法判处死刑缓期二年执行、无期待刑、有期待刑的罪犯。在整个刑罚执行过程中, 监狱中层领导起着至关重要的作用。根据监狱法、组织法的相关规定, 监狱长是监狱的法定代表人, 是执行刑罚的首长。而在具体的刑罚执行中, 监狱中层领导, 特别是监区长、科长, 更具体点说是监区长, 是刑罚执行的具体执行人。因此, 作为监狱中层领导干部——监区长的能力素质, 在整个刑罚执行中就显得尤为主要了。

前面, 笔者从领导学的角度引用、阐述了领导的含义, 领导者的含义, 领导者必备的要素, 领导者的能力要求结构, 这对于指导监狱选拔、培养中层领导干部具有现实的指导意义。但作为监狱中层领导之一的监区长来讲, 由于监狱的特殊性又决定了它的特殊性。下面笔者就结合**监狱前任***副主任, *监区第一责任人, 现任**子公司副总经理***同志在去年5个多月时间里的工作能力的体现, 作一些肤浅的探索。

**监狱*监区, 是一个有着优良传统的基层监区。笔者是从2006年5月到*监区工作的, 一晃就过去6年又5个月的时间。期间, 先后两次与***同志共事, 从不认识到认识, 从不了解到了解, 从不理解到理解, 从戒备到包容, 从包容到敬佩, 这就是我们认识6年多来的心路。特别是在去年中的近半年来的共事, 从包容到敬佩, 让我不停的在深思……现在可以得出一个结论:***同志的能力素质, 为**监狱中层领导, 特别是监区长们树立起了一面旗帜, 也为今后监狱在培养、选拔监区长提供了一个全新的标准。

一、***同志强有力的执行能力是一流的

如前所述, 监狱是国家的刑罚执行机关, 这体现在监狱中层领导——监区长身上, 首先就应该体现出强有力的执行能力。这与人民警察法、国家公务员法以及党员干部的要求, 党的组织原则是高度一致的。监狱中层领导——监区长, 既是一个领导岗位, 也是国家基层组织中的一级行政首脑, 他的执行力如何, 从根本上体现出党的监狱工作方针、路线、政策的贯彻力度, 以及监狱执行刑罚的力度。没有强有力的执行力, 党的监狱工作方针、路线、政策, 国家的刑罚就不可能原原本本的被执行下去。*监区从去年5月归建以来, 在***同志强有力的领导下, 在监狱党委、监狱领导的关怀下, 在各兄弟单位的全力支持下, *监区按期实现了民警队伍建设, 罪犯教育改造, 罪犯生产技能培训“三个一流”的工作目标, 先后被监狱党委授予“**监狱标杆监区”, 被省局授予“**省监狱系统基层基础工作建设示范监区”的荣誉称号。这就是对***同志强有力的执行力的最好诠释。

二、***同志抓钢班子, 带铁队伍的能力是一流的

归建前, **监狱原*监区从****年*月*日开始就没有实际关押罪犯, 其留下的民警虽然经过组织分流, 但在长达*天的放松过程, 同志们在思想上、行为上都处于大墙之外, 突然回归大墙内, 高强度、快节奏的工作, 没有一个主心骨, 可以想象是一种什么样的过程, 或者说是结局。然而, 在***同志的坚强领导, 从他自身率先垂范做起, 到抓钢班子, 再到带铁队伍, 出色的完成了工作目标任务。

三、***同志展现出的监狱基层基础工作建设的作风是一流的

工作作风是一个人的工作态度、敬业精神、政治责任感, 历史使命的最好体现。在整个归建过程中, 以及归建验收完之后, ***同志对工作认真的态度, 忘我的敬业精神, 对党的监狱事业无比热爱的政治责任感, 不辱使命的情操, 是*监区全体民警有目共睹的。无论是在维修罪犯监舍, 还是在改造生产车间, 或者是在罪犯整训教育, 生产技术培训现场, 或者是在监区行政公会、民警大会, 民警个人交流等, 一个个现实的场境中, 都可以看到***同志每事必躬的感人场面。俗话说“打铁需得自身硬”, 这正是***同志展现给我们的监狱基层基础工作建设的作风的真实写照。

四、***同志展现出的监狱基层基础工作建设的业务能力是一流的

*监区归建的**天, 对于*监区民警之外的民警来讲, 是一个无关紧要的数字, 但对于全体*监区民警来讲, 是一段难忘的岁月。若当我们回首从警的往事时, 这个特定的**天, 一定是我们值得最有回忆价值的**天。在这个**天里, 我们创造了数个第一。从大的方面来讲, “一流标杆”、“省局示范单位”;从小的方面来讲, “第一次收押新犯”, “第一次运用多种人文关怀罪犯的设施设备”, “第一次全体模拟监狱基层基础工作建设验收”, “第一次使用现代化监听监控设备”, “第一次几乎天天参加工作小结会议”, “第一次面对服刑人员接受监区, 监狱领导抽查业务应知应会”……所有这些“第一次”, 试想一下, 没有***同志过硬的监狱基层基础工作建设的业务能力, 我们不知要打多少个问号问自己, 我们能胜任这份工作吗?我们能完成好这个工作目标吗?俗话说:“没有金刚钻, 不敢揽瓷器活”, 这正是***同志展现出的监狱基层基础工作建设的业务能力的最好诠释。

五、***同志展现出的监狱基层基础工作建设的语言表达能力是一流的

对于***同志的语言表达能力, 这是*监区民警公认的事实, 也是全狱民警公认的事实。还记得第一次参加***同志主持的监区民警大会, ***同志在大会上整整的讲了两个小时的话。俗话说, 人与人之间相交, 第一印象很重要。从那次会后, 我每次参加监区会议, 都特别喜欢听***同志讲话, 无论从讲话的内容、用词的准确、生动程度来看, 还是从句子的逻辑关系来看, 或者从语言、语速来看, 无不让我佩服。时间一久了, 我也试图从他的讲话中去挑一些“刺”出来, 可这6年多来, 我几乎是以失望而收场, 就没有挑出一根“刺”来。***同志展现出的监狱基层基础工作建设的语言表达能力是一流的当之无愧。

六、***同志展现出的是监狱基层基础工作建设的文字表达能力是一流的

从前面的语言表达能力也可以看出***同志的文字表达能力。事实上也是如此, 从平时对民警在会议上的发言小结, 到传达监狱会议精神, 再到各种材料的整理上报, 都展现了***同志深厚的文字功底, 不得不让我们佩服。

七、***同志大胆开拓创新的能力是一流

从*监区汇报验收现场那天, 监狱领导们的总结, 正是***同志大胆开拓创新能力的最好认同。从罪犯生产劳动车间, 到监区综合办公室, 管教办公室, 再到罪犯多功能厅, 罪犯储物室, 罪犯监舍, 最后到罪犯队列, 手语操, 行为规范抽查, 改造歌汇报现场, 以及民警应知应会汇报实况, 无一不展现出***同志大胆开拓创新的智慧和能力。

八、邹成武同志敏锐的洞察能力是一流的

从*监区民警素质结构来年, 呈现出复杂性和鲜明的个性特征, 而归建工作又是一个看似简单的却又是复杂的系统工程。在这个特定的时间内, 特定的范围内, 没有科学的组织指挥能力, 想完美的完成这项工作目标任务, 几乎是不可能的, 而科学的组织指挥能力的核心就是要有敏锐的洞察力, 只有具备了这种能力, 才能有效的把现有的人、财、物最大化, 最终达到工作目标的最佳化。在归建过程中, ***同志可没少操心, 他亲临生产、改造、政工的各个现场, 及时发现问题, 及时调整人员, 把人岗搭配得无与伦比, 把工作细化到每一小步, 把事与人的性格特征, 兴趣爱好, 特长接合得天衣无缝。从而使归建这个系统高效的运转。这正是***同志独特的洞察能力的综合体现。

九、***同志处理公共关系的公关能力是一流的

正如同***同志交流时, 他所说的一样“其实, 在监区长这个位置上, 不需要你有多高的文化, 关键需要的是你的协调、沟通能力。包括与上下级的沟通、协调, 与各兄弟单位的沟通协调。”事实上也的确如此, 6年多来, 我对***同志最敬佩的地方也是他的公关能力, 无论与领导的相处, 还是与同志们的相处, 或者与兄弟单位的同志们的相处, 无不展现出他高超的公关能力和公关技巧。

十、***同志和谐、包容、不计个人恩怨的亲和力是一流的

以前在原*监区时, 我与***同志的几次交流, 几乎都是弄得大家不欢而散, 最后发展到是几乎不愿意和他碰正面。也曾有许多同志、领导开导我, 而我固有的狭隘的观念根深蒂固, 仍然我行我素, 坚持不与他接触, 不与他交流。***同志并没有与我一般见识, 而是从不同角度、不同层次关心我、爱护我、培养我, 在工作上还认同我。特别是在这第二次的共事中, 他与同志们的和谐、包容相处的人格魅力, 深深地感染着我, 从他身上学到了许多书本上学不到的知识, 对我的成长起到了至关重要的作用。记得有一次交流中, 我对他说:“的确, **监狱没有几个领导可以驾驭得住我, 但您*主任做到了。”

综上所述, 我与***同志相识6年多来, 从他的成长经历中, 特别是在去年5个多月来的监狱基层基础工作建设中, 让我看到了***同志身上特有的“十大一流能力素质”。这对我个人来说, 不仅仅是佩服, 更重要的是实实在在的去学习。

党的事业是一个伟大的系统工程, 监狱事业是党的伟大事业的重要组成部分之一。胡锦涛同志在十六大报告中指出“到2020年, 要把我国建设成为人才型的社会”, “以人为本, 执政为民”。无论是“把我国建设成为人才型的社会”, 还是“以人为本, 执政为民”, 都体现了党对“人才”的关心和厚望。一个国家, 一个民族, 要发展, 科技固然重要, 但关键还是在“人才”, 试想一下, 没有“人才”, 何来“科技”, 就是有了“科技”, 没有“人才”, 再好的科技也只能是一张废张, 也只能是一堆废铁。因此, 结合领导学原理中的相关知识, 以及笔者从事监狱基层基础工作17年来的实践经验和从***同志身上看到的“十大一流能力素质”, 下面笔者对监狱中层领导干部——监区长的能力素质作些肤浅的思考。

思考一, 监区长应当具备法律监所管理专科以上的法律知识。监狱是执行刑罚的机关, 随着我国法治化进程的推进, 监狱执法水平已经明显滞后于我国法治文明的进程了。监狱长达数十年的经验型执法已经逐步在退出历史舞台, 而依法治监, 从严治警, 公正文明执法已日趋完善。因此, 作为监狱基层监区直接履行刑罚的执行权的监区长, 首先就必须要具备法律、监所管理专业方面的法律知识, 也只有监区长自身具备了这样的法律知识, 才会在整个执法过程中去做到“有法可依, 有法必依, 执法必严, 违法必究”, 反之, 对执法工作也就只能凭经验行事, 或生搬硬套某些法律条文, 这对监狱执法工作的整体推进是相当有害的。

思考二, 监区长应当具备强有力的执行力。监区长作为最基层的行政首脑, 其主要职责就是贯彻执行好党的监狱工作方针、政策路线, 执行好刑罚, 执行好上级组织和领导的精神。因此, 强有力的执行力对监区长的要求就显得尤为重要。

思考三, 监区长应当具备敏锐的洞察能力。敏锐的洞察能力是一个人能力的综合体现, 在生产、工作、学习中, 监区长只有具备了这种能力, 才能把党的方针、政策路线, 上级组织和领导的精神与本部门的实际情况有机的结合在一起, 而不是照搬、照抄、生硬的去执行。

思考四, 监区长应当具备大胆开拓创新的能力。创新是我国社会发展的一项基本的国策。监狱的发展有它自身的规律, 我们不大胆的去开拓创新, 监狱的发展就会一直滞后于社会的发展, 而且差距也会越来越大。因此, 作为监区长, 在认真贯彻执行党的监狱工作方针、路线、政策, 上级组织、领导的精神的同时, 必须结合本部门的实际情况, 大胆的去开拓创新, 富有创造性的开展好各项工作, 也只有这样, 我们的监狱工作才能得以全面发展。

思考五, 监区长应当具备良好的导向能力。党的事业是靠中华民族这个大家庭中的每一个成员来完成的。作为党的各级领导干部, 就必须具备良好的导向能力, 引领本部门、本地区的全体成员, 为共同的目标而努力奋斗。作为监狱基层监区的监区长, 理应如此。

思考六, 监区长应当具备过硬的业务能力。监狱基层基础工作建设是一项系统的工程, 作为监区长, 除了应当具有法律知识、监所管理知识外, 还必须具备良好的其它业务能力, 如语言、文字的表达能力, 自身警体技能技术的能力, 良好的沟通能力, 管理能力, 教育能力, 生产技术能力等等。

思考七, 监区长应当具备和谐包容的亲和力。和谐包容是我国社会发展的方向, 也是我国社会主义文明进步的又一标志。因此, 作为监狱基层基础工作建设的基层监区, 监区长就要带头践行好和谐包容的社会主义新风尚, 最大限度内体现出亲民爱民的亲和力, 使本监区的各项工作在和谐中促进发展, 在包容中促进进步。

参考文献

摩纳哥的监狱 篇10

摩纳哥国家虽小，但“五脏”俱全，除了亲王是国家元首外，还有内阁、议会、政党，乃至法庭、监狱等。

摩纳哥唯一的一所监狱坐落在寸土寸金的市中心，距王宫不远，紧靠著名的旅游景点海洋博物馆。由于是依山而建，监狱上方圣·马丁花园里的游客，几乎是在监狱的房顶上漫步，因脚下一米处，即是囚牢。监狱始建于1709年，至今已有近300年的历史。1897年曾进行过改造，90年后的1987年，又进行了扩建和翻新，添置了许多现代化设备，增设了女犯部和少年犯部。并计划在2002年以前，还要扩建1000平方米的管理楼。监狱的大门内外都有花园，只是安装了几架监视器。有些路过这里的游客，不知情的还以为是某个富豪的私邸。监狱内部装饰简单实用，门厅里摆放着绿色植物，墙上挂着油画，一间小圆厅通向牢房区，走廊墙壁上铺满了瓷砖，被刷洗得干干净净，外人看来，会以为进了一家服务良好的医院。这里每间牢房至少有15平方米，并且间间面对地中海。每间囚牢都配备了电视机，甚至联接了收费有线电视，并有收音机和电冰箱。狱方还准备为每间牢房安装空调，因为夏天的气候是又热又潮，牢房朝南，室温往往在30C。以上。

现任监狱长夏尔·马松把监狱作为一个家庭式的客栈来管理。而这里实际上是一家标准的“夫妻店”，马松的夫人负责总务，22岁的儿子去年成为狱警。监狱里关押的12名囚徒，被监狱长称为“寄宿客”。犯人来自世界各地，有本国人、意大利人、波兰人、英国人等，大多是犯了诈骗罪的白领。监狱最多关押过70余名犯人，那是因破获一起赌场诈骗案，导致犯人增多。犯人平时可以使用监狱里的图书馆、木工房或健身房，每天有两次强制性的放风，尽管放风活动范围不大，但尽可以晒晒太阳，只是不能洗海水浴而已。

犯人的伙食充足可口，饭菜的味道优于市府广场周围的许多旅游餐馆。4位女厨负责采购、做饭，菜谱经常变换，充分考虑到犯人不同宗教信仰和民族习惯。早餐供应黄油、面包、牛奶，周末提供冰淇淋和点心，逢年过节都要改善伙食：有海鲜拼盘、烤鹌鹑配葡萄、烤鲜蘑和炸土豆条，甚至供应红葡萄酒、香槟，所有热菜都是放在保温盘中送到犯人手里。每逢年关，犯人容易想家，监狱每年都组织犯人联欢，邀请社会上的专业乒乓球运动员来监狱比赛。圣诞夜则邀请摩纳哥教区的神职人员到狱中参加弥撒。

监狱有医务室，必要时可以请专家到监狱会诊。社会工作者常驻在监狱，对犯人进行心理疏导，所以，这座监狱从来没有犯人自杀，1953年后，也无人越狱。犯人间的冲突极为罕见，从未发生过狱中骚乱，唯一的一间禁闭室常年空无一人。

监狱里的卫生措施很严格，淋浴是强制性的，并且每天要彻底进行大扫除。

监狱的高科技保安措施十分先进，到处是雷达、通行磁卡，监视器将监狱内外发生的一切，用彩色画面记录下来。但狱中秩序良好，纪律严明，何况监狱里还有20名狱管人员管理着12名犯人。

监狱里每天都可以探视犯人，但是探视室里的厚玻璃将犯人与外界隔开，目的是为了防止外界向犯人传递毒品、酒或武器等。