天津安全评价

关键词： 文化产业

天津安全评价（共9篇）

篇1：天津安全评价

天津市安全评价机构监督管理办法

津安监管规〔2010〕57号

第一条为加强安全评价机构监督管理，规范安全评价行为，严把准入关，建立公平、公开、公正和竞争有序的安全评价服务体系，根据《安全生产法》、《安全评价机构管理规定》和有关法律、法规的规定，结合本市安全评价机构的实际情况，制定本办法。

第二条在本市行政区域内安全评价机构及其安全评价人员从事安全评价活动，安全生产监督管理部门实施安全评价机构资质监督管理，适用本办法。

第三条安全评价人员应当取得安全评价资质证书，方可执业。未取得相应资质和资格的机构及人员，不得从事安全评价活动。

第四条甲级、乙级资质安全评价机构从业范围划分，建设项目应按照《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)和现行政府核准的投资项目目录要求执行；大中小型生产企业的划定应按照《中小企业标准暂行规定》(国经贸中小企〔2003〕143号文件印发)和国家有关统计标准执行。

第五条安全评价机构注册资本的认定，以国家工商行政管理部门核发的企业法人营业执照载明的数额为准。固定资产的认定，应由安全评价机构提供国家认定相应资质单位出具的资产评估证明。

有与其开展工作相适应的固定工作场所和设施、设备，具有必要的技术支撑条件，甲级机构工作场所面积不少于400平方米，其中档案室面积不少于50平方米；乙级机构工作场所面积不少于250平方米，其中档案室面积不少于30平方米。

第六条开展安全评价机构业务所需装备，除通用设备外，安全评价机构应根据申请业务范围，按照评价工作实际需要自行选配设备；不能满足需要的，应与具有资质的检测检验机构签订技术支撑协议，以满足该业务范围安全评价的要求。

第七条专职安全评价师必须具有与安全评价机构依法签订的劳动合同，具有从业单位连续为本人缴纳的基本养老保险、失业保险、基本医疗保险和工伤保险等有效证明；事业单位可出具住房公积金有效缴存证明。

第八条安全评价师专业能力认定参照国家安全监管总局《关于贯彻落实<安全评价机构管理规定>工作的通知》(安监总规划〔2009〕181号)文件中有关规定执行。

第九条申请甲、乙级资质的机构，按规定向市安全监管局提出申请。市安全监管局于每年4月受理甲级资质的申请，6月受理乙级资质申请。

申请民用爆破器材生产企业安全评价机构资质的只限甲级机构，并由国家相关行业主管部门推荐。

申请海洋石油天然气开采安全评价机构资质的，由国家安监总局直接受理。

第十条甲级、乙级安全评价资质审核、审批采用材料审查、现场审查、综合审查相结合的方式。

第十一条对于符合资质申报要求的乙级机构，市安全监管局对文件、材料及其真实性进行综合评定，自受理之日起20日内完成审批工作。经审批合格的乙级机构，由市安全监管局颁发资质证书，自颁发资质证书之日起30日内报国家安监总局备案；经审批不合格的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。

第十二条资质证书有效期为3年。资质证书有效期满需要延期的，安全评价机构应当于期满前3个月向原资质证书颁发机关申请办理延期手续。

逾期未提出延期申请的，其资质证书自行作废，该安全评价机构不得继续从事安全评价活动。

第十三条同一安全评价机构只能获取一个级别安全评价资质，不得重复申报。已经取得乙级资质的安全评价机构，符合国家安监总局有关规定的，可申请甲级资质。取得甲级资质后，原乙级资质证书由发证机关予以注销。

第十四条安全评价资质证书遗失的，应当及时登报声明作废，并向原资质证书颁发机关申请补发，补发的资质证书有效期不变。

第十五条外省(自治区、直辖市)甲级资质安全评价机构，在本市从事安全评价活动的，应当向市安全监管局备案，报告工作情况，自觉接受安全生产监督管理部门的监督。备案时，应提交以下材料：

(一)《甲级资质安全评价机构跨省(自治区、直辖市)开展评价工作报告表》(式样见国家安监总局2009年22号令附件3)；

(二)甲级资质证书正、副本复印件(加盖单位公章)；

(三)工商营业执照正本复印件(加盖单位公章)；

(四)主要负责人、技术负责人、过程控制负责人证明文件和相关资质证书复印件；

(五)在津承担项目的安全评价人员资格证书复印件(加盖单位公章)；

(六)在津办公场所证明材料和联系方式。

第十六条安全评价机构必须建立、健全安全评价工作责任制，根据法律、法规的规定，依法独立开展安全评价活动，严格按照安全评价导则和细则等相关标准的要求编写评价报告。

第十七条安全评价机构必须在核准的资质范围内开展评价活动，在承接安全评价项目时，应向委托方提交有效的机构资质证明。

安全评价机构与被评价对象有利害关系的，应当回避。

安全评价机构只能承接同一个建设项目的安全预评价或安全验收评价。

第十八条开展评价工作时应遵循《安全评价通则》的要求，认真履行安全评价职责，维护机构的合法权益，应用安全系统工程原理和方法，辨识和分析评价对象存在的危险有害因素，提出安全对策措施建议，综合分析评价对象的安全状态。

安全预评价应遵循《安全预评价导则》的要求，综合评价对象潜在的危险有害因素，提出对策措施建议。

安全验收评价应遵循《安全验收评价导则》的要求，检查验收评价对象的安全设施和主体工程的同时设计、同时施工、同时投入使用情况，检查安全生产管理措施到位情况，审查确定评价对象是否符合安全生产法律法规、标准规范及验收条件。

第十九条安全评价机构及其从业人员不得以安全生产监管部门及其工作人员的名义或以其他欺骗手段到生产经营单位招揽业务，不能在业务活动中进行商业贿赂获取评价项目。

第二十条在本市行政区域内从事安全评价活动的安全评价师、注册安全工程师应当每年接受天津市二级资质培训机构组织的继续教育。

第二十一条市安全监管局对安全评价机构进行定期考核，安全评价机构每季度应当填写《安全评价机构工作业绩记录表》于下季度第一个月的10日之前报送市安全监管局备案；每年填写《安全评价机构工作业绩记录表》于次年1月15日之前报送市安全监管局备案。甲级资质安全评价机构应同时报国家安监总局备案。

第二十二条安全生产监督管理部门应当加强安全评价活动的日常管理，定期抽查评价报告，对发现的问题，按有关规定及时查处。

第二十三条在安全评价报告有效期内，企业发生死亡事故的，安全生产监督管理部门应当对安全评价报告进行重点核查。发生一次死亡3人以上的事故，由市安全监管局对企业的安全评价报告进行核查；发生一次死亡1-2人和其他事故的，由区县安全监管局对企业的安全评价报告进行核查。

第二十四条对安全评价机构的违法、违规行为，任何单位和个人有权向安全监管部门举报，安全监管部门接报后应当及时调查处理，并为举报人保密。

第二十五条本办法由市安全监管局负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起施行。原《天津市安全评价机构管理办法》(津安监管字〔2002〕84号)同时废止。

天津市安全生产监督管理局

二〇一〇年七月七日

篇2：天津安全评价

健食品监管工作的总结报告

一是开展保健食品安全专项综合整治。由于保健食品监管职能划入食品药品监管部门时间不长，对于辖区内保健食品批发零售经营情况比较陌生，我局结合实际情况，首先发文要求辖区内所有保健食品经营企业进行自查，在此基础上，安排人员并组织开展了保健食品经营情况排查摸底专项行动，对辖区内所有保健食品批发、零售企业开展地毯式摸底检查，向管理相对人全面规范企业购销保健食品产品的经营行为，重点检查经营企业是否建立进货检查验收制度，是否按要求审验供货商的经营资格、验明产品批准证书和检验报告，是否建立产品进货台账并如实记录产品有关信息，是否有完善的索票制度等内容；进一步规范了保健食品和普通食品的分类管理，加大保健食品经营管理宣传和整治力度，严厉打击各零售批发企业违法违规行为。

二是开展保健食品安全风险监测工作。为贯彻落实国家局和市局开展保健食品安全风险监测工作要求，我局召开保健食品安全风险监测工作会议，指出做好保健食品风险评估抽样工作是掌握辖区保健食品质量安全基本数据和总体情况的有效手段，是履行监管职能的科学前提，并按照部署全面展开抽样工作。按照文件要求，我局在23家保健食品经营企业（包括专营店、超市、药店等）中抽取提高免疫力类保健食品共计45批次，送市药品检验所，保质保量的完成市局下达的抽样任务。

三是依法严肃查处违法行为。我局始终保持高压态势，严厉打击保健食品违法经营非法添加夸大宣传等行为。对不按照规定落实进货查验、或未索票索证、票据保留不完备的，当场责令限期整改；对提供虚假票证或整改不合格的，一律停止其相关产品的经营活动；对因未严格履行进货查验而销售含非法添加物的保健食品的，一律责令下架停止销售；对少数企业在经营活动中存在的违法宣传行为，根据《保健食品管理办法》违法广告和宣传由工商部门进行查处的规定，我局在职权范围内，对企业进行劝导和纠正。在日常监督检查中，结合核查和群众举报线索，我局责令辖区内停止销售“时代血脂灵胶囊”、“俏妹牌减肥胶囊”等假冒文号或厂家、非法添加等十余种产品，对这些问题一律责令全区下架处理，并列入黑名单，在以后的监管工作中作为重点检查。

篇3：天津市生态安全评价探讨

目前常用的生态安全评价方法多是从相邻学科移植而来, 根据其应用原理可以基本将这些方法归纳为数学模型法、生态模型法、景观生态模型法、数字地面模型法等4类方法见表1。

2 天津市生态安全评价状况

根据程婕依据自然生态系统健康评价思路, 结合城市生态系统负荷特征, 应用主成分分析对天津市生态系统进行的生态系统健康评价结果显示, 天津市生态系统整体处于亚健康状态, 但经济系统格局和活力、自然生态系统的回复力以及社会环境生态系统的服务力隶属度相对较高, 使城市生态系统具有较大的发展潜力, 在一定程度上消除影响生态系统健康的限制因子, 促进生态系统向健康稳定方向发展, 程婕利用生态足迹的生态安全评价方法对天津市的评价显示, 天津市人均生态足迹在2004年时为1.846814hm2, 略高于全国平均水平1.2hm2, 但与世界平均水平和发达国家比较差距明显, 表明天津市原有的发展模式主要以消耗自然资源来弥补本区域内生态承载力的匮乏, 如果不改变这种发展模式, 长此以往将丧失可持续发展的能力。

高利峰等在生态足迹原理的基础之上, 提出生态压力指数的概念, 增加了对应能源的生态承载力, 通过计算生态压力指数对天津市生态安全进行评价, 评价结果显示, 天津市的生态安全处于极不安全水平, 近些年来天津市的生态承载力始终低于可更新资源的生态足迹, 表明自然生态系统的生态承载力范围明显不足, 生态承载力与生态足迹之间存在矛盾, 生态系统退化趋势明显, 为了促进可持续发展, 必须尽可能减少其天津市占有的生态足迹, 减少资源消耗, 缓解地区生态恶化的压力。

谢花林、李博等应用压力-状态-相应模型, 考虑到城市生态系统的脆弱性, 选取我国东部经济发达地区的北京、上海、天津、广州、深圳、南京、大连等7座特大和大型城市, 选用典型指标构建了一套符合城市生态系统特征的生态安全评价指标体系开展评价, 其结果显示天津生态安全级别处于7大城市最低级别, 是唯一的“不安全”级别城市, 在自然资源、生态环境、社会经济发展等多方面存在差距。

3 结语

随着城市城市化进程加快、大量外来人口涌入, 城市的对外扩展成为不可逆转的趋势, 建城区不断扩大, 城市化程度越来越高, 城市生态系统面临的压力越来越大, 生态安全面临巨大压力, 虽然有关研究构建的指标体系并不相同, 但结论的共同点都指向天津的生态安全形势不容乐观, 需要政府及有关部门高度重视, 加强相关研究并结合目前已反应出来的问题, 积极采取有效措施, 加速城市的生态建设, 以实现天津市建设生态城市的城市定位。同时也有必要选用适当方法, 构建适合天津的生态安全评价指标体系, 开展相关研究, 为实现天津又好又快和可持续发展提供支撑。

摘要：随着全球环境问题的凸显, 生态环境不断恶化, 人类在不断发展的过程中面临着生态安全的严峻挑战, 因此, 生态安全正逐步由一个学术概念升级到政治层面, 对于国家的安全和稳定, 具有高度的战略意义, 通过对生态环境整体及生态环境因子进行可操作、可定性、可比较的生态安全评价, 才能令生态安全这一概念在政府决策中具有实际意义。

关键词：环境问题,生态安全,可持续发展

参考文献

[1]肖笃宁, 陈文波.论生态安全的基本概念和研究内容[J].应用生态学报, 2002, 13 (3) :354-358.

[2]谢花林, 李波.城市生态安全评价指标体系与评价方法研究[J].北京师范大学学报, 2004, 40 (5) :705-710.

[3]高利峰.基于生态压力指数的天津市生态安全评价[J].安康学院学报, 2011, 23 (2) :705-710.

[4]赵先贵, 马彩虹, 高利峰, 等.基于生态压力指数的不同尺度区域生态安全评价[J].中国生态农业学报, 2007, 15 (6) :135-138.

[5]程婕.天津城市生态安全格局研究[J].北京林业大学, 2006,

篇4：天津港引航工作评价及安全管理

关键词：引航 风险评估 安全对策

近年来，随着天津港的迅猛发展，天津港货物吞吐量不断攀升，2012年突破4.76亿吨，其中集装箱1230万TEU。与此同时，船舶到港的总艘次飞速增长，大型化船舶到港密度飞速提高，天津港年度引航调度的船舶总艘次呈现出快速增长的趋势。然而，天津港的通航环境日趋复杂、通航压力日渐突出，港口建设大规模开展等因素制约着天津港船舶引航安全工作，这一系列因素给船舶的安全引航带来极大隐患。为了解决天津港港口经济发展与船舶安全引航之间的矛盾，因此很有必要选择合适的方法对船舶引航风险进行评估，对影响船舶引航安全的因子进行识别，提出引航风险预防、减控措施及提高船舶引航安全的决策建议，保证船舶引航的安全，提高天津港船舶的引航效率。

天津港引航事故风险

风险具有频率和后果程度的双重特性，即：RISK=f（F，N），其中：F为事件发生频率；N为事件后果程度。

频率是描述有害事件或非正常事件发生的可能性，是概率事件的通常计量值。对于船舶引航作业而言，频率是在单位时间内引航事故发生的次数与船舶活动量的比值，即：

F=？鄱Ci/？鄱Qi，其中Ci为发生事故等效次数；Qi为等效船舶活动量。

在船舶引航工作评价研究过程中，要求对频率的定量数值进行定性划分。一般地，对于频率的描述使用频繁、很可能、偶尔、极少等。对于船舶引航作业其频率衡准表见表1所示。

表1 船舶引航作业中的频率衡准表

依据天津港近年来船舶引航事故统计资料和上述船舶引航作业中的频率衡准表可得：船舶在引航过程中发生碰撞和触损的频率为5.55181E-05，频度为偶尔；船舶在引航过程中发生搁浅和浪损的频率为7.93116E-06，频度为极少。船舶在引航过程中发生小事故的频率为8.72427E-05，频度为偶尔；船舶在引航过程中发生重大事故的频率为2.37935E-05，频度为偶尔；船舶在引航过程中发生一般事故和大事故的频率为7.93116E-06，频度为极少。

后果是描述有害事件或非正常事件发生所造成的损害程度。对于船舶引航作业而言，事故等效后果PN是在单位时间内事件发生的后果与事件发生次数的比值，即：

PN=？鄱PNi /？鄱Ci，其中PNi 是事故的等效事故后果；Ci是发生事故的等效次数。

在船舶引航工作评价研究过程中，要求对后果的定性划分进行定量赋值。一般地，对于后果的描述使用非常严重、严重、一般、轻微等。对于船舶引航作业，船舶引航作业中的后果衡准表见表2所示。

表2 船舶引航作业中的后果衡准表

按照事故统计资料，将事故的后果的定量参数按等级分为60，10，4，l，0.1。同时将事故隐患列为小事件，计后果数值0.05。见表3。

表3 船舶引航作业中的后果相对衡准表

上面已述，风险具有频率和后果程度的双重特性，则：

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为了综合考虑事故频率与后果程度的情况，本文采用风险矩阵这一表示方法对引航工作进行分析，风险矩阵是针对风险分析的有效分类识别方法。风险矩阵能综合表示风险的两项要素：事故发生频率与后果严重性。如表4所示，将事故发生频率（F）和后果（S）的分级情况（相应的系数），按照计算结果确立风险（R）的数值。然后就计算的结果对风险加以分类，得出“可以忽略的风险区”、“合理可行的低风险区”、“不可容忍的高风险区”三个不同风险类别和区域。在下表中，（R9-R11）为不可容忍的高风险区，（R5-R8）为“合理可行的低风险区”，（R2-R4）为“可以忽略的风险区”。

表4 不同风险级别的划分

依据天津港近年船舶引航事故统计资料和上述不同风险级别的划分可得：船舶在引航过程中在船闸、大沽灯塔附近、G35和主航道19与20号浮之间发生的碰撞或触损重大水上交通事故后果严重甚至非常严重，在其他区域发生的水上交通事故后果一般或轻微。

天津港引航工作评价

为评价天津港引航工作，本文选择船舶引航人员配备、船舶引航事故频度、船舶引航环境压力作为评价指标。船舶引航人员配备指标主要评价反映从事船舶引航的人员数量、级别和结构是否合理。评价从事船舶引航的各级引航员人员数量和结构是否满足天津港引航工作的需要。船舶引航事故频度主要评价船舶在引航过程中发生碰撞、触损、浪损、搁浅等事故的频度以及发生重大事故、大事故、一般事故、小事故的频度，该指标是评价天津港引航情况的状态指标，也是直接反映引航员水平能力的指标。船舶引航环境压力主要评价天津港口通航环境（包括天津港航道条件、天津港通航密度、天津港水文气象特征、待引船舶类型等）对天津港船舶安全引航的影响，该指标是评价天津港引航情况的压力指标。

配备充足的引航人员一方面能够减少到港船舶的等待时间，另一方面可以减低劳动强度，防止引航事故的发生。近来由于引航人员数目不充足（部分是由于助理引航员和三级引航员较多，结构不合理），使得加班引航艘次与正常引航艘次比值较大，从而计算出还应增加有效引航人员。

依据天津港近年来船舶引航事故统计资料和船舶引航作业中的频率衡准表可得：船舶在引航过程中发生各类事故的频率和频度如表5所示。

表5 天津港船舶引航事故频度表

天津港船舶引航事故频度在偶尔或低于偶尔时为优，因此船舶引航事故频度指标取值为0。

船舶引航环境压力按照九级标度法通过专家打分对航道、码头、通航密度、船闸、油田等对引航安全的压力进行评判来确定，该指标取值为0.39。

天津港船舶引航”评价指标取值，通过加权求和计算得到，其中三个指标的权重通过对偶比较法确定，分别为0.4、0.267和0.333，计算可得 “天津港引航工作”指标取值为0.19。

提高天津港船舶引航安全的对策建议

进一步加强船舶引航安全管理，强化安全引航意识，注重天津港通航环境对引航员心理的影响，注重人为因素对引航安全的影响，加强安全意识教育，降低引航员业务水平因素在引航安全中的影响。利用大型船舶操纵模拟器对引航员进行培训，提高引航员的业务技术水平。进一步调整引航员的数量、级别、文化程度与结构，积极采取措施，减轻劳动强度，避免引航员疲劳从事引航作业。

加强影响船舶引航的小型施工船、运沙船、渔船的治理，有效降低这些船舶对船舶的安全引航航行造成的隐患。对危险航段和水域采取专项安全措施。增加引航交通工具的配备，增加先进的引航船艇的配备，考虑购置专门的直升飞机用于引航员的运送，减少非引航时间损耗，提高引航效率。

加大科技投入，坚持科技引航，继续进行引航监控系统、监控中心的升级改造，使引航监控设备成为安全引航的科学保障。同时增加现有引航信息化的水平，使得引航员通过现代化的装备能够对于水域环境条件、交通态势等信息有更多的获取手段。

提高引航人员语言能力。天津港外轮日趋增多，要专门针对引航人员进行语言培训，增强引航员和船方的沟通能力，提高引航服务水平。

倡导引航安全文化的建立。继承发扬所积累的安全引航优秀经验，更新船舶引航安全理念，不断提高安全文化的水平。

参考文献：

[1]方泉根，王津，Datubo A. FSA 及其在船舶安全中的应用[J ] .中国航海，2004 ，61（1） ：125.

[2]Jin Wang. The Current Status of Future Aspects of Formal Safety Assessment of Ships[J] . Safety Science

[3]马飞.综合安全评估在船舶引航安全评估中的应用：[D].大连：大连海事大学， 2008.

篇5：天津河西区改革学校评价体系

记者 李新玲

本学期开始后，天津河西区教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）局的一项改革让区内许多中小学校长和公立幼儿园园长感到一股压力。按照这项改革措施，从3月1日起，教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）局委托的一家教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）信息咨询公司将组织专家深入课堂听课，对学生、家长进行问卷调查，与校长、教学管理人员、教师、学生座谈，向社会发放调查问卷，来综合评估学校的办学水平。

据介绍，进行这项名为《现代化建设先进校评估实施意见》的.改革是基于两方面的考虑。首先，天津市每年都要进行规范校的评估，目前河西区92％以上的中小学校和公立幼儿园都已达标，在全市18个区县排名第一。如何进一步发展，确定下一步目标，是河西区教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）局一直探讨的问题。

其次，河西区教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）局为激励区内学校办学，原来每年要评选“四优”校，涉及教师队伍、管理水平、办学质量、校园环境四个方面。可是这套延续多年的评选办法已经明显不适应现在的学校发展，而且因为评估内容老化、标准刻板单一，还出现了许多弄虚作假的问题。比如，“四优”的评选标准规定，中小学校长一学期要听30节课，可由于校长工作繁忙或是其他原因，往往完不成任务，于是学校就会编写一套假的听课记录。

此外，由政府教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）督导部门进行评估，主要的手段是查看教学资料和记录，过分注重结果，而不关注教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的过程管理，许多学校的真实情况无从了解。甚至有些社会声誉较差、办学质量不高的学校，在评估时得到了高分。

作为教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）部现代学校制度试验区，河西区制订了《现代化建设先进校评估实施意见》，其中包括完中和职专、初中、小学、幼儿园4套学校现代化建设评估条件。每套评估条件，都从学校管理、设施设备、队伍建设、教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）教学、教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）科研、学校与社区6个方面，明确了18项学校现代化建设的具体条件。

如在学校管理方面，强调要根据学校自身特点，形成明确的以人为本、依法治校、自主发展的办学思路。在这套评价体系中，除了教师学历、校舍标准、名师比例等硬件标准外，还突出了一点，就是不对每个学生本身进行量化考核，而是对学校进行整体量化考核。

有了评估标准，评估方法也一同随之创新。由过去的单一由教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）主管部门评价，改为政府、专家、社会三方评价。其中政府评价还是由政府教育（www.xfhttp.com－

篇6：天津安全评价

学校创建于1958年，时名为河北轻工业学院，是全国首批4所轻工类本科院校之一，隶属轻工业部。1959年，天津大学制浆造纸专业的主要师资和实验设备调入学校。北京轻工业学院发酵工学专业、无锡轻工业学院塑料成型加工专业先后调入学校。1968年，学校改名为天津轻工业学院。1971年，天津大学制浆造纸专业全部调入学校。1972年，北京轻工业学院盐化专业和轻工业部塘沽盐业专科学校合并后划归学校。，学校的管理体制改为中央与地方共建、以天津市管理为主。。经教育部批准，学校更名为天津科技大学。

学校建有滨海、河西2个校区，总占地面积约2300亩；教学、科研设备总值7.18亿元；有14个专业学院，71个本科专业，有教职工余人，有本、硕、博全日制在校生2.6万余人。

篇7：天津安全评价

天津港南部海区水体富营养化水平评价

摘要：根据3月和7月的`调查数据,对天津港南部海区海水的营养水平及动态变化进行了评价.考虑到水质状况争水体营养水平是水体中多项指标分析评价的综合结果,本文先通过单项指标评价法和营养指数法进行评价,然后又通过集对分析方法.选择化学需氧量(COD)、无机磷(DIP)、无机氮(DIN)、叶绿素a(Chl-a)等作为评价指标,对该区海水富营养化水平进行了综合评价.评价结果表明集对分析方法更能反映海水的实际富营养化状况,计算结果显示天津港南部海域两期调查中除21,26,27和29站位在7月呈富营养化状态其余站位海水均在中营养(Ⅳ)厦以下水平状况,未达到富营养化水平,水质状况较好. 动态变化进行了评价.考虑到水质状况争水体营养水平是水体中多项指标分析评价的综合结果,本文先通过单项指标评价法争营养指数法进行评价,然后又通过集对分析方法.选择化学需氧量(COD)、无机磷(DIP)、无机氮(DIN)、叶绿素a(Chl-a)等作为评价指标,对该区海水富营养化水平进行了综合评价.评价结果表明集对分析方法更能反映海水的实际富营养化状况,计算结果显示天津港南部海域两期调查中除21,26,27和29站位在7月呈富营养化状态其余站位海水 在中营养(Ⅳ)厦以下水平作 者：曹佳莲 刘宪斌 刘占广 聂利红 纪明航 CAO Jialian LIU Xianbin Liu Zhanguang NIE Lihong JI Minghang 作者单位：天津科技大学,天津,泰达,300457期 刊：海洋湖沼通报 ISTICPKU Journal：TRANSACTIONS OF OCEANOLOGY AND LIMNOLOGY年，卷(期)：,(z1)分类号：X145关键词：天津港南部海区 水体 富营养化 评价

篇8：天津文化创意产业评价研究

如何推进天津文化创意产业发展, 现有研究主要关注天津文化创意产业发展过程中的问题以及对策研究, 如战略创新, [1]企业融资渠道和品牌建设, [2]文化产业资源整合, [3]文化产业竞争力, [4]文化产业内部结构优化, [5]国外经验的借鉴[6]等。作者认为, 建立天津文化创意产业评价指标体系, 对于准确把握天津文化创意产业发展现状, 科学预测天津文化创意产业发展趋势, 以及为相关部门制定文化创意产业发展政策提供决策支撑, 都具有重要的现实意义。

目前比较成熟的文化创意产业评价指标体系主要有欧洲创意指数、香港创意指数以及上海创意指数。欧洲创意指数基于“3Ts”分析框架构建, 即技术、人才和包容。香港创意指数基于“5C”分析框架构建, 即创意成果/产出、结构/制度资本、人力资本、社会资本和文化资本。上海创意指数从5个方面选取与文化创意产业效益相关的指标, 即产业规模、科技研发、文化环境、人力资源以及社会环境。在城市文化创意产业指数构建方面, 现有研究的主体框架基本是建立在上述三个指数框架之上的。[7,8,9,10]

通过对现有文化创意产业评价体系的分析发现, 现有评价体系主要关注的是文化创意产业的供给端, 即依据文化创意产业的投入、产出和供给能力等方面评价文化创意产业发展水平, 对文化创意产业的需求端较少涉及。作者认为, 城市文化创意产业的发展水平不仅取决于文化创意产业的供给端、也取决于文化创意产业的需求端以及文化创意产业所处环境。为此, 作者提出了基于供给-需求-环境分析框架下的城市文化创意产业评价框架。[11]本文将建立基于供给-需求-环境分析框架下的天津文化创意产业评价指标体系, 并利用该体系对天津文化创意产业发展现状进行评价分析。

二、天津文化创意产业发展指数构建

基于供给-需求-环境分析框架, 天津文化创意产业评价指标体系包括一个总指数 (天津文化创意产业指数) 和三个分指数 (文化创意产业供给指数、文化创意产业需求指数以及文化创意产业环境指数) , 具体参见表1。

文化创意产业供给指数用于反映天津文化创意产品和服务市场中的供给状况, 由两部分组成, 即市场供给能力指数和市场供给潜力指数。市场供给能力, 反映文化创意产业提供相关产品和服务的现实能力。市场供给能力分别从文化创意产业的投入、产出以及效率三个方面来评价。市场供给潜力, 从影响市场供给能力的要素角度进行评价。市场供给潜力从城市研发投入水平、创新人才的储备、创新性成果的产出及交易的市场化程度等方面来刻画。

文化创意产业需求指数用于反映文化创意产品和服务市场中的需求状况, 由两部分组成, 即市场消费能力指数和市场消费潜力指数。市场消费能力, 反映城市对文化创意产品和服务的实际需求状况。对文化创意产品和服务的需求主体应该包括城市范围内的居民、企业和政府部门。由于统计数据的缺失, 这里只考虑居民和政府部门的需求。市场消费潜力, 从影响市场消费能力的要素角度进行评价。影响市场消费能力的要素主要包括人口数量、人口的年龄结构、人口素质、居民收入水平以及居民消费支出结构等。

文化创意产业环境指数用于反映影响文化创意产品和服务市场供需状况的环境要素。该指数由两部分组成, 市场文化环境指数和市场社会环境指数。在文化环境方面, 一个有利于文化创意产业发展的城市文化环境应该具备拥有众多的文化设施、城市居民积极参与相关的文化活动等特征。在社会环境方面, 一个有利于文化创意产业发展的城市社会环境应该具有开放性、包容性、政府廉洁高效、良好的城市基础设施、优美的城市环境、生活的便利性、良好的社会保障水平等。

三、天津文化创意产业发展评价

利用已建立的天津文化创意产业指数, 依据数据的可得性和可比性, 本文对2006—2011年的天津文化创意产业发展状况进行评价分析。

1、数据的预处理及权重确定

对每一个三级指标采用的无量纲化处理方法是均值化处理, 即

其中x是原始值, x'是变换后的指标取值, x軃是样本均值。

在指标权重确定上, 采用的是专家赋权法。通过广泛听取专家的意见, 对天津文化创意产业评价指标体系中各级指标的赋权结果如下:一级指标赋权, 市场供给指数 (40%) 、市场需求指数 (30%) 、市场环境指数 (30%) ;二级指标赋权, 市场供给指数 (供给能力60%, 供给潜力40%) 、市场需求指数 (需求能力60%, 需求潜力40%) 、市场环境指数 (文化环境50%, 社会环境50%) ;对三级指标的赋权, 按照每一个二级指标内部所包含的具体指标的个数平均分配权重。

2、评价结果及分析

为了分析的方便, 对每一个指数的测算值按下述公式进行转换, 即

其中z'是测算值, z是变换后的指数取值。

对天津文化创意产业指数的测算结果见表2。

(1) 天津市文化创意产业发展综合评价。文化创意产业发展指数由2006年的78.013增长至2011年的125.783, 增长了61.23%。在天津市文化创意产业指数的增长中, 文化创意产业供给指数的贡献率为50.97%;文化创意产业需求指数的贡献率为32.44%;文化创意产业环境指数的贡献率为16.59%。这表明, 天津市文化创意产业的发展既有文化创意产品和服务生产能力提高的推动作用, 也有文化创意产品和服务需求增长的拉动作用, 文化创意产业市场环境的改善也起到了积极的促进作用。

天津市在发展文化创意产业过程中存在两个主要问题:一是产业发展速度偏低。以2006年为基数, 2007-2011的五年间, 天津市文化创意产业发展指数实现年均增长10.02%, 与之相对应的是, 天津市GDP在此期间实现年均增长16.45%。二是产业发展主要依靠供给方面的推动作用、需求方面的拉动作用及外部环境的促进作用, 这些均有待提高。

(2) 天津市文化创意产业市场供给评价。2006年文化创意产业供给指数为74.607, 2011年文化创意产业供给指数达到135.482, 增长了81.59%。在文化创意产业供给指数增长过程中, 供给能力要素的增长起着主导作用, 其对供给指数增长的贡献率为59.2%;供给潜力要素对供给指数增长的贡献率为40.8%。

天津市文化创意产业市场供给方面存在的问题是, 供给潜力要素的增长相对较慢。从指数构成来看, 影响供给潜力要素增长慢的指标主要包括“研发费用相当于全市生产总值比例”和“平均每万人口有科技人员”。2006—2011年, 天津市研发费用相当于全市生产总值比例的取值分别为2.18%、2.3%、2.5%、2.4%、2.5%和2.6%, 指标的增长幅度有限。与此同时, 平均每万人口有科技人员在六年的取值分别为392、382、366、347、333和316, 即指标取值不仅不增长, 反而呈现下降的趋势。

(3) 天津市文化创意产业市场需求评价。2006年文化创意产业需求指数为78.081, 2011年文化创意产业需求指数达到129.736, 增长了66.16%。在文化创意产业需求指数增长过程中, 消费能力要素的增长起着主导作用, 其对需求指数增长的贡献率为89.26%;消费潜力要素对需求指数增长的贡献率仅为10.74%。

天津市文化创意产业市场需求方面存在的主要问题是, 消费潜力要素的增长相对缓慢。影响需求的主要因素包括人口及其构成、收入水平、商品价格、偏好结构等。由于评价商品价格的指标难以确定, 本研究主要从人口及其构成、收入水平以及偏好结构等方面来评价消费潜力。为此选择了人口密度、15-64岁人口占比、每万人口中拥有大学生人数、城市居民人均可支配收入以及城市居民家庭非食品消费占比等5个指标对消费潜力进行综合评价。考察期间, 上述指标中人口密度、15-64岁人口占比、每万人口中拥有大学生人数以及城市居民家庭非食品消费占比的波动幅度都较少, 进而使得消费潜力要素取值的波动幅度小。

(4) 天津市文化创意产业市场环境评价。2006年文化创意产业环境指数为82.485, 2011年文化创意产业环境指数达到108.896, 期间增长了32.02%。在文化创意产业环境指数增长过程中, 社会环境要素的增长起着主导作用, 其对环境指数增长的贡献率为78.83%;文化环境要素对环境指数增长的贡献率为21.17%。

天津市文化创意产业市场环境方面存在的主要问题是, 文化环境要素的增长相对较慢。通过综合分析, 造成文化环境要素取值增长缓慢的主要原因在于所选择的三个指标, 即每百万人有公共图书馆个数、每百万人有艺术表演团体个数以及每百万人有博物馆个数, 在考察期间波动较小。本文认为, 选择“每百万人有公共图书馆使用面积”、“每百万人有艺术表演团队演出场地面积”以及“每百万人有博物馆使用面积”等三个指标可能会更为准确地反映城市文化设施状况。但由于相关统计资料的缺乏, 本研究只能采用每百万人有公共图书馆个数、每百万人有艺术表演团体个数以及每百万人有博物馆个数等三个指标。

四、推进天津市文化创意产业发展的对策建议

在发展天津文化创意产业园的过程中, 要通过税收、财政和金融政策, 鼓励区域内的企业和科研机构加大创新的投入。要创造有利条件, 吸引创新性人才来津就业和创业。创新型人才是城市文化创意产业可持续发展的最为关键的要素。城市创新型人才的储备状况决定了城市文化创意产业的最终竞争力。吸引创新型人才, 相关职能部门要着力做好高级人才引进。要稳步提高城市人口中外来人口占全市常住人口的比例。一方面, 要通过不断改进城市提供公共服务的能力, 为外来人口享受城市发展成果创造更为便利的条件, 提高城市对外来人口的吸引力。另一方面, 在人口总量持续增长的过程中, 应积极引导人口在城市区域范围内有序迁移和合理分布, 切实加强流动人口管理和服务, 制定引导人口合理流动、有序迁移的政策, 统筹协调好人口分布和经济布局、国土利用的关系, 把流动人口管理和服务纳入流入城市经济社会发展总体规划之中。要依托城市环境, 形成文化创意产业与环境的良性互动。

摘要：基于供给-需求-环境分析框架, 建立天津文化创意产业评价指标体系。利用该指标体系对天津文化创意产业进行评价的结果表明, 文化创意产业发展主要依靠供给方面的推动作用、需求方面的拉动作用及外部环境的促进作用, 这些均有待提高。针对评价结果反映出的问题, 提出了相应的对策。

关键词：文化创意产业,评价,供给,需求,环境

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篇9：天津市城乡统筹发展评价研究

关键词：城乡统筹；综合评价模型；天津市

中图分类号：F127 文献标志码：A 文 章编号：1002-2589 （2011） 29-0115-02

2000年以来，统筹城乡发展作为天津经济社会发展的一项战略任务，逐年加大了新城建设和小城镇建设的投入。在结合本地实际和总结往年经验的基础上，天津围绕着破解农村小城镇建设中普遍存在的土地和资金约束等难题，探索出一条“以宅基地换房”建设小城镇、推进社会主义新农村建设的新思路。与此同时，为了疏散中心城市功能，完善城镇体系，天津也加快了新城发展的步伐。新城发展和小城镇建设的推进，有效加强了城乡的沟通和联系，为农业产业化发展、农民收入来源的多元化提供了良好条件。笔者以新农村建设的先行试验城市——天津市为研究对象，在定义和分析城乡统筹发展的内涵与特征的基础上，建立城乡统筹发展综合评价模型和指标体系，系统总结天津市城乡统筹发展的特点，提出相应的思路和对策，为天津市周边区域乃至整个环渤海地区的统筹城乡发展提供借鉴和参考。

一、天津城乡统筹发展综合评价

1、建立城乡统筹发展综合评价模型

城乡统筹发展评价是综合性的系统工程，依据城乡统筹发展所包括的城乡经济统筹发展、城乡社会的协调发展、城乡生活的统筹协调三大基本方面，以及已有的城乡统筹发展评价体系，建立城乡统筹发展综合评价模型。

2、经综合分析后得出的结论

天津市统筹城乡发展“圈层”结构特征非常明显，12个区县的区域差异性较大，以中心城区为内核，环城四区组成的内圈层的统筹城乡发展的整体水平较高，城乡一体化水平相对较高；而外圈层部分，尤其是蓟县宁河地区的统筹城乡发展水平相对较低，城乡二元结构特征十分明显；因政策的倾斜和大量资金的投入，由塘沽、汉沽和大港组成的滨海新区城乡统筹发展程度相对较高。

3、基本结论及成因分析

自2005年以来，随着成为开发开放政策的试点城市，天津市经济快速增长，统筹城乡发展协调度进一步提高，城乡二元结构有了一定程度的改善，城乡差距扩大的趋势也得到缓解。但是，天津市城乡统筹发展显现出明显的聚集态势，滨海新区及环城四区的经济增长中心即将演进到城乡一体化发展的初步成熟阶段，而处于外圈层的5个地区仍处在城乡统筹发展的初中级阶段，发展缓慢，且远离城市的广大农村成为天津市统筹城乡发展的最大难点。

首先，社会经济方面。排在前三名的，滨海新区作为国家级开发区试点，拥有政策的倾斜和大量资金的投入；西青区因区位优越，交通便捷，蓬勃发展，是中国乡镇企业百强区县之一，拥有多个产业科技开发区和大学城；东丽区经济基础较好，探索出“以宅基地换房”新思路，加快了经济发展速度，以华明示范镇为例，该镇选址在空港物流区对面、高速公路与津汉公路相交处，区位优势明显，适应了本镇村民从事物流业的传统，考虑了经济社会发展的长远需求。而武清、宝坻和蓟县排在最后，这三个区县离市中心较远，即远离经济增长点，欠缺经济发展动力及特色产业的带动。

其次，产业结构和服务业方面。综合来看，经济发展较快的塘沽区、西青区和东丽区在产业结构上较合理，服务业方面发展水平很快。北辰区的服务业保持快速发展，建成投入500万元以上项目29个，引进了沃尔玛、易初莲花、家世界集团等一批中外知名企业，形成了以连锁配送、现代物流为主导的新兴业态格局。

最后，生活福利和生活环境方面。东丽区生活福利较好，充分考虑了经济社会和人的全面发展需要，尤其是华明镇镇内科学划分了居住、服务、就业的区域功能布局，合理安排了居住、商业、学校以及休闲娱乐场所等配套设施。经济较不发达的宝坻、宁河和蓟县的生活福利较差，但由于拥有大面积生态保护区的蓟县，其生活环境就得分很高。经济发达的区县要进一步注重环境的保护和改善。

因此，天津市统筹城乡协调发展，要从全国新农村建设综合配套改革的“试验区”成为全国的“示范区”，要成为全国城乡统筹发展示范区，推广新农村试点发展模式典型示范和成功经验，还有很多的方面需要进一步探索。在今后一段时期内，应从“大城市、大农村”并存的市情出发，进一步转变“重城市、轻农村”的城乡二元发展思路，以统筹城乡发展规划为先导，以户籍制度改革为突破口，深化农村综合改革，构建农村发展和农民致富的长效机制。同时，要赋予天津市统筹城乡发展适度的探索权和“试错权”，以便探索出有效的发展机制和路径，实现统筹城乡发展及城乡一体化，并为全国提供超前的试验经验。

二、对天津市推进城乡统筹发展的建议对策

通过对天津市12个区县（不包括中心市内六区）的城乡统筹发展的协调程度进行比较，得出天津市城乡统筹发展显现出聚集态势，并且存在远离市中心较远的区县城乡统筹发展进程缓慢等问题的结论。鉴于此，依据各区县城乡统筹发展水平的差异，天津市城乡统筹发展的主要对策是：构建“一核内环两轴”的区域空间结构，即以中心六区为中心增长极点，以环城四区（西青、东丽、津南和北辰）为内环形成“发展中城市圈”，以武清区和静海为轴点连接滨海新区形成联系北京、天津及滨海新区的“经济走廊”；以蓟县、宝坻和宁河为轴点的“生态乡镇”发展轴。分别发挥各区域优势，取长补短，争创特色，实现错位发展。环城四区加快剩余劳动力转移，依托一小时经济圈带动“经济走廊”和“生态乡镇”发展轴发展，逐步缩小市域的城乡统筹发展的差距和区域差距，形成大城市带大农村的整体推进格局。

对区域内的一些已经初步具备较高经济水平或者说在中、短期内可能有较大经济和社会发展和辐射带动作用的城镇，政府应大力推进其城镇体系建设，从而带动城乡统筹发展更快速发展，形成产业增强、城市建设、经济发展、人口聚集之间良性互动、相互促进的发展过程。而对于那些国民经济和社会发展基础相对不足、地理区位优势不明显、资源一般的区域，单纯地推行单一的城乡统筹发展战略，会对该地区城乡统筹发展水平的提高带来不利影响。

首先，发展中城市经济圈和滨海新区联合开展城乡统筹发展措施。天津市城市发展进程的根本目标就是要达到城乡统筹发展的融合，这就要求都市发达经济圈必须把城乡统筹发展的经济社会发展作为一个整体，通盘考虑，既要重视小城镇在广大农村地区发展中的作用，又要重视大中城市和都市圈对广大农村地区发展的辐射带动作用。只有把大、中、小城市与小城镇发展同转移广大农村地区人口相结合，才能积极有效地推进城市发展进程，以城市繁荣带动广大农村地区发展，逐步实现城乡统筹发展的交流和融合。依托开发区响螺湾金融商贸中心和中央商务区，促进环渤海金融中心和商贸中心的形成。完善创业支持体系，优化产业布局，逐步形成对投资者、企业家和各类人才充满吸引力的现代产业基地。搭建、完善创新体系，增强区域创新能力，成为环渤海的区域创新高地、产学研一体化的高科技国际交流中心。

其次，经济走廊的城乡统筹发展措施。相对于发展中城市经济区和滨海新区，天津市经济走廊地区的小城镇多分布于广大农村区域，基础设施建设相对落后，这是制约小城镇发展的一个瓶颈。基础设施包括街道、交通、水利、城镇绿化、有线电视、电力、天然气、通讯网络、自来水、城镇娱乐场所和居民住房等多个方面，每个方面都至关重要。

最后，生态区县轴线区的城乡统筹发展措施。生态轴线区城市增长极的建设要根据天津市加快城镇化发展的总体战略，并把生态轴线区的关于城镇发展的体系和布局、现有的资源环境以及经济社会发展的现状和特征结合起来。生态轴线区地域宽广、各村发展差异较大，许多地区的自然生态环境较差，基础设施建设也比较落后，因此，新形势下生态轴线区城市化发展的基本思路应该是：在遵循城市增长极建设的客观规律下，坚持非均衡发展的思路；依托交通干线，选择已有的经济基础较好、区位优势较为明显、生态环境较好，人口较为密集的地区，重点发展一批区域性的特色生态小城镇；通过有重点有步骤地推进开发，走“城市带动广大农村地区发展”的道路；加大生态环境保护力度，以建立生态城市为目标，为建立生态轴线区提供有效保障。

三、结语

城乡统筹发展的实质是给城乡居民平等的发展机会，通过城乡布局规划、政策调整、国民收入分配等手段，促进城乡各种资源要素的合理流动和优化配置，不断增强城市对广大农村地区的带动作用和广大农村地区对城市的促进作用，缩小城乡差距，使城乡经济社会实现均衡、持续、协调发展，促进城乡分割的传统“二元经济社会结构”向统筹城乡发展的现代“一元经济社会结构”转变。以天津市这个典型的区域为研究区域，笔者在城乡统筹发展及其影响因素的既有研究成果的基础上，通过切实研究设置了一套城乡统筹发展描述指标体系、评价指标体系。但由于城乡经济、社会统筹发展研究内容丰富，许多方面仍需进一步的研究，开展研究的理论体系有也待进一步完善，城乡统筹发展指标体系的研究仍需进一步深化，研究方法仍需补充完善。

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