民政系统信息化发展概

关键词：

民政系统信息化发展概（共6篇）

篇1：民政系统信息化发展概

民政系统信息化发展概况

一、完善了信息化建设管理体制，颁布了《全国民政系统信息化“十五”发展规划纲要》2001年6月，民政部在上海召开了首次全国民政信息化建设工作会议，会议提出了民政系统信息化建设的总体要求：深入贯彻落实党的十五届五中全会“大力推进国民经济和社会信息化”精神，以改革管理手段，改进工作方式，促进民政事业发展，提高民政工作水平为方针，积极推进民政系统信息化建设，为促进民政工作现代化。会议认为，加强民政信息化建设，逐步实现民政业务工作决策科学化、管理规范化、服务网络化、手段现代化；逐步实现民政信息资源的共建、共享，为全社会提供高效优质服务。

以信息化带动民政工作现代化，是新时期民政工作的重要任务。会议制定并颁布了《全国民政系统信息化“十五”发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。《规划纲要》客观详细地分析了民政系统信息化工作的现状，制定了信息化工作的指导原则及发展目标，确定了主要任务并提出了保障措施，为“十五”期间民政信息化工作描绘了蓝图。

《规划纲要》提出，按照国务院的统一部署，结合民政工作的具体特点，民政系统信息化建设的指导原则是：统一规划、分级建设，试点先行、分期实施，讲求实效、注重应用，面向社会、服务公众。

在上述原则的指导下，全国民政系统信息化的发展目标是：在五年时间内逐步构建管理型和服务型两大网络。管理型网络即民政系统广域网，该网络将覆盖至县级(大中城市将覆盖至街道一级)民政部门，网络上将构建通用民政业务软件平台，通用平台上运行专项民政业务管理软件及办公自动化系统；服务型网络即集因特网查询、单键专项呼叫、热线电话三位一体的智能呼叫中心。

《规划纲要》要求：为实现民政信息化的发展目标，全国民政系统将实施“数字民政”工程和“便民”工程。

(一)“数字民政”工程

“数字民政”工程包括三个方面的内容：一是构建覆盖全国的民政业务宽带高速网络；二是在这一网络上，建立分布式民政业务信息资源数据库，并开发管理和分析这一数据库的通用民政业务平台；三是研制运行在通用平台上的专项民政业务管理软件及办公自动化系统。

“数字民政”工程的目标是：构建一个覆盖全国民政部门的专网，使各级民政干部可以通过这一网络，利用通用民政业务平台灵活地查阅和分析民政业务信息，利用专用业务管理软件处理各项民政业务，利用办公自动化系统进行行政管理，从而实现民政工作的现代化。

(二)“便民”工程

“便民”工程以民政信息资源及专项社会事务管理职能为基础，围绕社区建设工作，以社区服务为切入点，结合“数字民政”工程，建设智能呼叫中心，形成社区服务信息平台，实现社区管理和社区服务的信息化。

“便民”工程的主要任务是立足于中心城市(包括地级以上城市及部分县级市)的社区建设工作，为社区管理和社区服务提供现代化的手段。今后五年的目标是：以社区服务为龙头，建立智能呼叫中心。呼叫中心将通过因特网、单键专项呼叫、热线电话三种方式接受社区居民的服务请求，在传统社区服务手段的支持下，为社区居民，尤其是老年人提供方便快捷的服务。其远景目标是：在因特网上建立整合民政、劳动、公安、卫生等部门业务的统一的社区服务信息平台，为社区居民提供全方位的服务。同时，结合“数字民政”工程，把各项民政基层管理工作移植到这一信息平台上，实现民政业务的网上办公。2001年下半年，地方各级民政部已按照民政部的统一部署，抓紧落实《规划纲要》的要求，积极推进民政系统信息化的进程。

二、全面启动“数字民政”工程

2001年7月，民政部启动了“数字民政”工程，其主要内容是“一网一台多软件”。“一网”即民政广域网：“一台”即“民政公用政务平台”；“多软件”即运行于公用平台上的各种民政业务管理软件。截至2001年底，“数字民政”工程主要进行了如下工作：

(一)信息中心主机房建设

民政部信息中心主机房是“数字民政”工程的枢纽，2001年9月，民政部投资对原机房进行了大规模的改造，改造后的机房环境保持恒温、恒湿，各项技术指标符合国家相关标准，能满足可预期的未来民政信息化发展的需要。

(二)民政广域网工程招标

民政部、原有的广域网是通过PSTN构建的部省相联的网络，可完成日常公文和信息的传输，但随着信息技术的不断发展。这个网络在技术上已经落后，也满足不了新时期民政工作的需要。“数字民政”工程的基础就尽构建十个高速宽带的计算机网络，2001年初，民政部即开始了调研工作，至2002年6月全国民政信息化建设工作会议召开前，已完成了技术准备工作。

(三)民政公用政务平台完成亲统调研

民政公用政务平台包括制定民政业务数据标准，规划建设民政业务数据库以及管理和分析这一数据库 66软件。此项工作头绪多，工作量很大，特别是民政业务数据标准的制定，需要充分听奴各地方民政部门的意见，进行深入调研，广泛论证。2001年7月开始，民政部开始针对制定民政业务数据标准、民政业务数据库的建设开始了调研工作。截至2001年底，民政业务数据标准制定、民政业务数据库建设的准备作就绪。

(四)相关民政业务管理软件的开发

“多软件”是“数字民政”工程的重要组成部分，结合民政工作的重点，2001年，民政部组织开发推广了低保管理软件、优抚安置管理软件、行政区域界线管理系统、社区居委会管理软件。

1．低保管理信息系统建设情况

城市居民最低生活保障工作是当前民政工作的一项特别重要的任务，为低保工作提供现代化的管理手段

成为民政信息化建设工作的重要任务。随着改革的深入，低保对象大量增加，并处于动态变化之中。

保障工作的有效实施，取决于对低保对象实际情况的动态掌握。民政部信息中心会同救灾救济司于2001年就开始了低保管理信息系统的调研、论证和研发工作，2001年底推出了测试版。利用这套管理系统，基层民工作人员可以在网上完成低保对象的申请、审批、发放、复查、调整等管理工作，从而提高工作效率，进一步促进内部信息的共享，及时了解各部门及人员的工作状况和工作计划安排。利用系统的数据库及在线数据分析功能，可以使各级民政部门的工作人员随时掌握城市居民最低生活保障对象动态数据，低保资金的来源和发放情况，同时可以对数据进行在线分析，提高决策的科学性。

2．优抚安置信息系统建设情况

为了准确及时掌握优抚安置对象的数据及变动情况，实现对优抚安置对象的科学有效管理，民政部决自开发“优抚安置信息管理系统”。2001年10月，已完成了普查数据分析系统的开发，并开始试运行。截止2001年底，已有500余万条优抚、军休、退伍普查数据进入了数据库，可供查询分析。

3．行政区域界线管理系统

按照国务院的部署，民政部已组织完成了全国省、县两级陆地行政区域界线的全面勘定工作，为了科学管理、充分开发利用和研究成果，民政部决定开发“行政区域界线管理系统”。

2001年11月，经公开招标，民政部与国家基础地理信息中心签订了项目合同，决定合作开发行政区域界线管理系统。系统将把所有勘界协议书、界桩照片、界桩登记表、毗邻双方政府报请上级政府的请示、批复等有关资料录入数据库，并生产数字栅格地图。

4．社区居委会管理软件进展情况

社区建设和社区服务是国务院赋予民政部的一项重要职能。促进社区服务信息化，为社区居民提供全方位的信息与服务，是加强社区服务指导和管理的需要，是优化配置社区服务资源的需要。受民政部委托，大连市民政局承担了社区居委会管理软件的开发研制工作，2001年底，取得初步成果，2002年开站向全国推广。这个系统是一个能够满足社区居委会各项管理工作要求的计算机信息管理系统，可以全面、准确、可靠、及时地记录和处理居委会日常工作中的各种信息，规范社区工作，提高居委会的工作效率。

三、推进“政府上网”工程，加强网站建设

2001年，民政部继续推进“政府上网”工程，加强民政部及各级地方民政部门网站的建设，形成各级网上“民政局”，通过因特网，向社会各界及公众宣传介绍民政工作的业务范围、相关法律法规，及时公布民政工作的最新动态，提供权威信息。通过相应的互动

式栏目为企事业单位和个人提供方便、优质、高效的服务，以服务为宗旨，促进政务公开，提高政府工作的透明度。

针对专项民政业务，民政部还推出了“中国农村村民自治网”、“中国地名网”等专业网站，这些网站系统、全面、准确地介绍了专项民政业务，为公众提供了方便快捷的信息服务，同时也推进了专项民政业务的发展。

中国收养中心、慈善总会、中国社会工作协会等民政部直属事业单位、部管社团也推出了自己的网站，这些网站有利地促进了慈善事业、公益事业和收养业务的发展。中国网 2003年2月26日

篇2：民政系统信息化发展概

山西省政府文件

晋政发［1999］2号

民政局关于政府信息公开的报告 省政府政务信息化办公室:

1999年以来，我市政府信息公开工作克服了人员少、时间紧、任务重等困难，我市就政府信息公开工作进行了认真的自查,现将自查情况和整改措施报告如下。

一、政府信息主动公开工作情况

在主动公开信息中，为了方便群众了解信息，通过多种方式发布信息。一是选用信息化手段，在长治市政府信息网上开设专栏进行发布；二是通过电子信箱、传真电话和函，作人工答复；三是依托县政府信息公开，提高查询服务，受理投诉、咨询申请服务；四是通过报刊、电视等新闻媒体等途径进行发布。

二、工作机制和制度建设的情况

为了做好政府信息公开的起步工作，1999年以来先后建

立完善了：

1．长治市政府信息公开目录；

2．长治市政府信息公开指南；

3．《长治市政府信息公开工作考核暂行办法》；

4．《政府信息公开社会评议办法》；

5．《政府信息公开责任追究办法》。

三、依申请公开情况

制定完善了“首问责任制”、“服务承诺制”等制度，建立长治市政府信息依申请公开程序。

四、存在的问题及改进措施

根据市政府对政府信息公开工作的安排部署及要求，下半年我们作的力将进一步加大政府信息公开工度。主要做好以下几个方面的工作：

（一）进一步建立和完善政府信息公开工作制度，落实目标责任制.（二）进一步完善政府信息公开内容。

（三）进一步做好政府信息公开网站建设工作。

（四）建立长效机制。

山西省长治市政府

篇3：民政系统信息化发展概

在21世纪之初, 人类正逐渐走进以信息技术为核心的知识经济时代, 信息资源已成为能与材料和能源相提并论的战略资源。信息技术正以其广泛的渗透性和无与伦比的先进性与传统产业相结合, 让信息化成为推进国民经济和社会发展的助力器, 信息化水平则成为一个城市或地区现代化水平和综合实力的重要标志。因此, 各国都把加快信息化发展作为国家的基本战略。在美国率先提出的“信息高速公路”的建设计划和“数字地球”概念的带动下, 引发了新一轮经济的快速增长。

信息化水平是一个国家综合实力的体现。民政信息化水平已成为衡量民政工作社会作用、民政工作现代化程度、民政干部素质的重要标志。以信息化促进民政事业的发展, 推动民政业务与信息化融合是深入贯彻落实党的科学发展观的重要途径之一。随着民政工作在履行政府社会管理和公共服务职能、保障民生、构建社会主义和谐社会中的作用日渐突显, 必须加快民政信息化发展的进程。随着我国经济的不断发展, 怎样解决人民的民生问题, 成为党和政府十分关注的问题。民政部门从解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题入手, 坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨, 加快民政系统的发展和创新。

2 当地民政部门现状

湖北省松滋市民政局积极动员社会各方面力量, 完善制度建设, 充实救助内容, 拓宽救助渠道, 整合救助资金, 不断完善城乡低保分类施保, 使各项特殊救助形成长效机制, 农村低保、城乡医疗救助、教育救助有了新的突破, 五保供养的水平也大幅度提高, 敬老院建设也随之整体推进, 建成并完善了以城乡最低生活保障、五保供养为主体, 以医疗救助、教育救助、廉租住房以及社会各部门优惠政策为配套的城乡社会救助工作体系, 使城乡困难群众充分享受到经济增长的成果, 为维护社会稳定、促进和谐社会建设发挥了积极的作用。

但是随着城乡社会救助工作量的逐渐加大, 民政系统所面临的问题也随之增加。经费少、人员少、工作手段落后、工作人员综合素质差、改革创新意识不强等种种问题, 制约着城乡社会救助工作的进一步发展。作为当地的民政人, 他们不缺乏“孺子牛”的精神, 但是缺少的是如何利用现代科技手段做好工作的决心和能力。如何利用有限的资源为人民做出最有效的服务, 如何在新时期利用信息化建设推动城乡社会救助工作的发展, 这是摆在民政部门面前的一个新课题。

3 民政部门信息化系统的更新需求及创新

3.1 低保信息管理需求

在以往, 民政低保部门只能靠手工定期核对低保户身份, 以原始纸介质作为主要的信息载体, 存在查询速度慢、资源利用率低、数据量增长速度快等问题。资料的类型多, 格式变化较快, 虽在办公过程中承载着大量档案信息, 但不能充分利用信息, 导致局内办公负荷重, 信息收集、资料分析效率低下, 领导决策、指导工作缺乏信息支持。具体表现在以下几个方面:

3.1.1 信息响应效率低

多年来民政事务相关的资料、档案、政务数据多以纸质文件或电子格式文件零散存放, 不能体系化、有组织地集中管理, 所以在需要信息整合、数据分析、事务决策时候, 很难在短时间内精确、高效地完成信息资源响应。利用管理信息系统, 进行统一信息格式、集中存储、共享数据方式的办公自动化管理, 为决策领导、政务执行者、社区民众等带来了切实利益。

3.1.2 存储容量大

面对超大规模的纸质文档资料和分散式的电子文件资料, 不但日常管理工作量巨大, 而且在实际事务发生的时候, 进行检索、归纳、整合都十分困难, 并且准确度不高。采用先进的DBMS技术, 采用电子方式存储数据, 不但占用空间小、日常管理简便, 而且可以快速获取业务信息;同时采用计算机管理的信息数据进行分析、归纳, 精确度非常高。

3.1.3 系统集成

人工式的政务管理模式, 无法和市委市政府以及省民政厅相关信息化管理系统集成, 随着国内各级政府部门信息化建设的发展, 从长远的角度来看, 建立民政办公自动化系统势在必行。全面实施办公自动化系统, 能确保使用者随时随地根据需要向专家学习、学习组织现有知识, 使员工在办公自动化系统中的地位从被动变为主动, 提高民政工作效率。

3.1.4 无法给管理者提供支持科学决策的管理信息

根据松滋市民政局目前的办公方式, 出具相关管理方面的统计分析数据比较困难, 这部分内容也正是领导者关心的内容。当前松滋市民政局使用民政部全国范围下达的统一软件《城市低保软件2.0 (单机版) 》, 该软件有以下几点不能满足松滋市民政局低保业务的需要:

(1) 低保对象只能按户 (或者家庭) 审批, 不能按人员审批;

(2) 人员档案不能建立媒体资料, 如人员照片、家庭情况视频资料等;

(3) 低保证套打不便;

(4) 数据统计、分析功能固化, 不能根据业务需要全面、完善地提供统计、分析数据;

(5) 运行速度缓慢, 影响日常工作的开展;

(6) 修正误操作数据困难;

(7) 日常登记工作中, 重复数据造成工作量巨大、工作繁重、数据大量冗余等问题。

因此, 为了保障民政局低保工作的正常开展, 节约人力、物力, 并进一步推动松滋市民政数字化建设, 需要建立符合民政局低保业务现状的低保信息管理系统, 在全市范围内进行网上信息传递, 并能提供全面的申报、登记、复查、低保金发放、汇总、分析、统计、上传以及自主管理等全面的业务功能。实现信息化管理后, 该系统可以缩短低保工作的审批周期, 在运用该系统后, 过去需要近3个月才能完成的审批工作, 今后仅需7天。

3.2 数据的共享需求

在民政低保信息化建设成功的基础之上进行共享, 表1是社会各方面对低保救助的相关业务。

以上列举部分, 是与低保业务相关的主要外部系统。随着信息时代的不断发展, 不同部门、不同地区间的信息交流逐步增加, 计算机网络技术的发展也为信息传输提供了保障。当大量的空间数据出现在网络上, 面对多种多样的数据格式, 我们怎样才能有效地利用它们呢?这其实就是数据共享与数据转换的问题。简单地说, 数据共享就是让在不同地方使用不同计算机、不同软件的用户能够读取他人数据并进行各种操作、运算和分析。

数据共享的程度从某个方面反映了一个地区、一个国家的信息发展水平, 数据共享程度越高, 信息发展水平越高。实现数据共享, 便可以使更多的人充分地使用已有数据资源, 减少资料收集、数据采集等重复劳动和相应费用, 而把精力重点放在开发新的应用程序及系统集成上。由于不同用户提供的数据可能来自不同的途径, 其数据内容、数据格式和数据质量千差万别, 因而给数据共享带来了很大困难, 有时甚至会遇到数据格式不能转换或数据转换格式后丢失信息等棘手问题, 严重地阻碍了数据在各部门和各软件系统中的流动与共享。

要实现数据共享, 首先, 应建立一套统一的、法定的数据交换标准, 规范数据格式, 使用户尽可能采用规定的数据标准。其次, 要建立相应的数据使用管理办法, 制定出相应的数据版权保护、产权保护规定, 各部门间签订数据使用协议, 这样才能打破部门、地区间的信息保护, 做到真正的信息共享。

3.3 信息安全需求

在信息时代, 数据和信息逐渐成为各行各业的业务基础和命脉。面对数据丢失的危险, 必须采取相应措施, 保障信息安全。

3.3.1 建立容灾系统

为了避免火灾、自然灾害、人为破坏等意外事件, 我们应采取相应的手段进行规避。随着数据安全技术的发展, Cluster (HA) 的技术越来越成熟, Cluster的部署越来越普及, Cluster技术确实解决了用户系统的高可用性问题, 也为业务的良性发展提供了稳定的基石。我们应当让一个本地Cluster系统在理论上提供99.99%以上的系统高可用性, 建立起一个容灾系统来提高自己的抗灾能力。

3.3.2 建立加密系统

首先, 为了防止黑客的攻击及病毒的入侵, 对所有的的网络传输数据进行加密, 采用SSL加密系统, 提供数据交换的相互鉴定、信息的保密及保证信息的完整性三大服务。其次, 采用数字签名。数字签名是只有信息的发送者才能产生的, 别人无法伪造的一段数字串, 它同时也是对发送者发送的信息的真实性的一个证明。在签署一个文件或其他任何信息时, 签名者须准确界定要签署内容的范围, 利用数字签名来得到独一无二的私人密码。再次, 采用分组并行加密。在民政系统中使用一个系统参数作为加密人数, 实现多人 (2人以上) 加密设计, 对并行加密可同步采用硬加密措施, 可以使用USB key加密狗、射频卡、指纹识别仪、瞳孔识别仪等配套设备。最后, 采用多层次加密口令需求。采用多层加密, 即在输入一次口令后, 必须输入第二个口令、第三个口令才可以进入系统。多层口令可以对特殊的高级用户开通, 系统初始化默认所有用户只有一层口令控制。

3.4 系统整合需求 (平台需求)

随着时代的进步与发展, 各单位、各部门系统越来越多, 民政部门主要信息系统见表2。

如何将分散的系统整合到一起, 已经成为当今社会信息化发展的重大需求。整体的软件体系必须实现业务应用系统的构件化管理, 以及业务应用系统的组合、运行。其中包括功能模块、操作权限、资料附件、流程配置等核心的复杂业务机制的整合和协调运行。依据当前我国软件领域所应用的构件技术, 对于文件、文档、媒体资源、文本、批处理/脚本、程序等类型, 民政系统选择了适合并可以解决当前研发需求的程序插件模式, 建立起自主式的构件平台及应用构件。利用平台的构建处理功能来扩展平台和管理构件, 为构件操纵平台和与构件通信提供了标准的平台扩展接口。

3.5 数据库技术的创新

当前数据库的类型很多, 如Access、MS SQL Server、My SQL、Oracle等, 因此程序软件能否支持多种数据库, 已是衡量一个软件的标准。本文构建的民政系统数据库结构如图1所示。

3.6 构件创新

面向构件的应用机制, 通过可视化的构件组装方式来搭建应用产品。面向构件的模块, 可以按照不同的需要组装而成。面向构件第一次使软件像硬件一样, 能任意装配定制, 从而有效缩短产品推出时间, 提高对业务创新、技术创新的响应能力。它可以为行政系统实现以下价值:

(1) 实现不同应用需求的敏捷定制。

(2) 实现不同业务流程的敏捷定制。

(3) 实现不同业务规则的敏捷定制。

(4) 实现不同数据资源的敏捷定制。

同时随着政府应用环境和业务需求的日益发展变化, 行政系统的分析、设计、构建、管理和维护过程已显得复杂而漫长。现有的产品化或定制化的应用模式, 使得民政系统的专门定制软件能够最大程度地满足其各部门的需求。同时必须兼顾系统软件的可扩展性和稳定性, 力争以最低成本和最短周期最大程度地获取系统创新的效果。

参考文献

[1]《城乡统筹背景下农村社会救助法律制度完善的路径选择和制度创新》课题组, 章群.试论农村社会救助政府责任担当的路径选择[J].劳动保障世界, 2009 (6) .

[2]刘锦城.浅议社会保障权利的制度构造[J].法制与社会, 2006 (8) .

[3]游伟.我国农村社会养老保险的困境和法律对策[J].四川职业技术学院学报, 2005 (4) .

篇4：信息化是民政事业发展的强劲动力

信息化建设主要成果

杭州市民政局现有一个综合信息平台，集成六个主要业务系统，包括杭州市婚姻登记管理信息系统、杭州民政地理信息系统、杭州市民政帮扶救助信息管理平台、杭州市民间组织管理信息系统、杭州市社区管理信息系统、办公自动化系统，统一了用户管理，实现了一站式登陆。同时建设完成了市民卡接口系统、市民卡民政社区应用系统、社区统计软件等业务子系统、开发建设了杭州市民政局门户网站、杭州市地名网站、杭州市慈善总会网站、杭州市民间组织管理信息网站、杭州市军休网站等专业网站,进一步增强了民政宣传手段，提高了民政服务水平。

(一)重点系统应用成效明显

婚姻登记管理信息系统。杭州市婚姻登记管理信息系统实现了在全市范围婚姻登记管理机关的联网应用，加快了全市婚姻登记窗口的办事效率，进一步规范了婚姻登记工作的程序，由原办理一对需20分钟左右，到现在只需8分钟左右。并能及时提供群众、媒体关心的各类有关数据，深受群众的好评。同时完成了解放以来杭州市主城区约52万对婚姻登记资料电子化和入库工作，并开展了其他区、县（市）的婚姻历史数据电子化工作。系统从2004年5月份使用以来，现有各类婚姻数据近168.8万条。目前正开展与全省婚姻系统联网运行工作，联网运行后，将实现全省范围内的婚姻数据统一管理查询，可在全省范围内有效避免重婚现象的发生，进一步规范了婚姻登记工作的开展。

市民政帮扶救助信息管理平台。杭州市民政帮扶救助管理信息平台实现了主城区范围500多家社区帮扶救助服务站、街道、区级管理部门联网应用。主城区所有低保、困难业务工作均已实现网上三级审批，系统的联网应用使工作服务部门告别了纸质文档，统一了困难群众的档案管理，保证了数据的全面、准确、有效，极大地提高了低保、困难业务工作的效率，减轻了社工的负担，实实在在为老百姓办了实事。

民政地理信息系统。杭州市地理信息系统实现了全市范围地名管理机构的联网应用。完成基于1：500基础地形图杭州市区的地名普查和矢量化工作；完成了到幢一级的空间地名的数据采集录入工作；通过系统的应用，实现全市13个区、县（市）门牌管理系统的联网运行及门牌数据动态更新维护，并在主城区及萧山、余杭实现了地名数据动态更新维护；实现主城区及富阳、淳安、临安政区图外网1：5000的电子地图公众服务；实现杭州市204万条门牌信息的系统录入；配合公安、财税、质监、工商等部门地址匹配工作；完成了与国家地名数据库的接口程序开发，并完成全市5万多地名数据的入库工作。以上工作为全市空间地名数据共享和公众服务工作打下了坚实基础。该系统荣获科技部、信息产业部、中国地理信息系统协会联合颁发的2007年全国优秀地理信息系统银奖。

社区管理信息系统。2007年，开展杭州市社区管理信息系统的建设。建成集中式的社区管理业务系统软件，利用杭州市现有社区基础数据库资源，通过数据实时交换，在市级层面实现数据集中，形成各类报表，供领导决策参考。进一步深化社区管理与服务的内容，打造社区内部管理统一有序。也将为政府其他部门横向数据交换提供社区基础数据。

民间组织管理信息系统。培育发展民间组织，是适应当前国内外经济社会发展趋势的必然要求。民间组织成为现代社会结构中不可缺少的一环。近年来，在各级领导的重视、关心和大力支持下，全市的民间组织的管理日趋规范和完善，相应配套业务管理系统——杭州市民间组织管理信息系统已基本开发完成。该系统实现了全市范围内民间组织登记管理部门的联网运行，实现了互联网申报与查询与内网业务审批的有效对接。民间组织利用互联网登记并通过信息初审后，相关信息自动导入内部审批系统，进入审批流程。实现了民间组织登记审批全过程的网络化和自动化。同时完成了3200多家民间组织机构的档案资料电子化工作。该系统的推广应用将能极大的提高杭州市民间组织管理部门工作的效率和规范性，进一步提高为民便民服务的能力，进一步加强政府部门横向数据交换。

市民卡民政社区应用系统。市民卡民政社区应用系统是杭州市市民卡项目民政应用子系统。目前民政局主要涉及到两项工作。一是民政相关数据通过市民卡前置机交换至市民卡资源交换中心；二是通过社区帮扶救助服务站将所属低保、困难、优抚等对象信息在市民卡上读写，进行身份确认以及相关业务办理。目前这两项工作都在有条不紊的开展推进中。

办公自动化系统。2007年，杭州市民政局信息化建设推广重点工作是办公自动化系统在全市民政系统的推进应用。局系统历年文件都已经录入文件库，方便大家查询，通过多轮培训，机关全体工作人员都能利用办公自动化系统熟练办公。目前，局所有公文流转均网络化操作实现，进一步提高工作效率，降低了办公成本。

(二)不断完善基础数据，积极推进资源共享

一是向杭州市就业再就业系统提供低保、困难等基础数据。

二是向杭州市市民卡系统提供婚姻、低保、困难等基础数据。

三是向杭州市规划局、工商局、公安局等部门提供地名、道路、楼盘等数据。

四是向杭州市计生委等单位提供婚姻数据。

五是向杭州市公安局、国安局提供婚姻（国内、涉外）、民间组织等基础数据。

信息化建设中的经验教训

(一)统一标准，避免重复建设

杭州市各县（市）区民政信息化发展水平参差不齐，要充分了解各地方建设现状，同时要跟上级民政部门加强沟通，掌握各方信息，才能避免重复建设，造成浪费，体现在实际工作中，如：依托杭州市电子政务网络，实现跟十三个县（市）区的联网，节省了大量网络成本；制定杭州市民政系统数据标准，各县（市）区新建系统按照统一标准开发，为数据交换奠定基础。

(二)重视需求调研

重视需求调研直接关系到信息系统建设的成败，在实际过程中往往容易轻视需求调研，造成返工，影响项目进度，民政业务处室工作人员普遍年龄偏大，对自己业务很了解，但不知道怎么转换为计算机语言，在跟软件开发人员沟通上存在很大问题，双方在理解上容易产生偏差，造成最终软件不能符合实际工作，所以在需求调研这个环节上要特别重视，对整个项目建设能够起到事半功倍的效果。

(三)大力推进应用

信息系统建设完成后，要及时对使用人员进行培训，尽快投入使用，信息系统只有应用到实际工作中，才能发挥软件作用，要积极关注一线操作人员在软件使用过程中反馈的问题，及时组织人员修改完善.重视这块工作，原因主要有两个:一是各个口子下发的软件较多，一线工作人员存在数据重复录入的情况，如果碰上软件本身的缺陷，又得不到及时完善，势必影响软件的推广应用；二是对于项目承建单位而言，推广应用环节已经属于项目试用阶段，对应项目开发小组人员随时有可能抽调到其他项目，技术保障力量及响应时间都会逐渐减弱。

篇5：民政系统信息化发展概

信息工作以捕捉新事物、提供新情况、提炼新观点、反馈新问题为己任。开发利用信息，最大限度地满足党政领导对信息的需求，是我局作为民政部门信息工作的宗旨。编报民政政务信息，开展民政宣传工作，既是民政工作的重要组成部分，也是加强民政行政管理的重要手段。抄来抄去抄自,下面就我局的信息工作经验以书面形式给大家作以交流，不足之处敬请各位批评指正！

一、加强领导，强化措施，切实做好民政信息工作

为切实做好民政信息工作，把民政信息工作落到实处，主要采取以下措施：

1、明确分工，落实责任，加强民政信息的管理工作。

在年初工作计划中，我们将信息工作摆在重要的位置，由局长主抓，分管领导协助，明确责任，分工到人。并结合不同民政业务，将信息工作任务细化分解，根据不同民政业务分配不同数量的信息。并安排专人负责做好民政信息的报送、反馈和归档等日常工作。各业务股室负责人是民政信息工作的主体，负责本业务具体民政信息的收集、编辑工作。

2、建立民政信息工作机制和制度。

⑴建立民政信息双向督促机制。各职能股室负责人对局办公室必须按时、按量、按质报送民政信息；局办公室对各职能股室及时通报民政工作信息。

⑵建立重要信息预约制度。局办公室视情况需要，通过预约方式，向各股室负责人发出重要信息预约通知，提出预约信息的内容、撰写要求和报送时间。各股室负责人按此要求，积极收集材料和撰写，按时上报。

⑶制定民政信息工作通报制度。为检查和督促政务信息工作的落实、交流情况，局办公室每月通报一次各股室负责人报送信息情况和采用情况，每季度进行汇总通报。对发布民政信息及时、数量较多、质量较好人员给予通报表扬，差的，给予提醒。

⑷制定民政信息工作考评制度。民政信息工作考评内容包括：信息报送量、采用量、好信息数量。民政信息工作考评采取累记计分方法。每年，局办公室对各职能股室负责人信息工作进行评比。对评选出的先进人员进行表彰，并给予适当的物质奖励。

(5)建立重大信息报送工作机制。将重大紧急信息报送工作列入办公室人员信息工作考核目标，平时，互相督促，年终作工作实绩考核的重要依据，同时对于重大紧急突发性事件，必须在2小时内上报上级有关部门。

二、规范采编，不断提高民政信息质量

我们在搜集、整理信息时，紧紧围绕各级党委的中心工作和领导需求，采编信息坚持四条原则：

一是需求性原则。把工作重点放在研究同级和上级党委的决策需求、领会领导的决策意图上，及时编报适用对路信息，去年，我们及时搜集上报了各类信息近70条，有多条信息被省委、省政府、民政厅采用，2004年我局被县委、县政府评为信息工作先进单位。二是真实性原则。对“信息源”和各种信息要素进行去粗取精、去伪存真、由表及里的分析综合，努力做到“四要四不要”，即反映要客观，不能主观臆断；内容要真实，不能有虚假成分；情况要全面，不能断章取义；数据要准确，不能掺杂水分。特别是在处理报喜与报忧的关系上，坚持喜忧兼报，如实报喜，勇于报忧。我们报送的《当前农村五保户生活供养问题不容忽视》经省厅李宏塔厅长看后做出重要批示，并组织有关部门实地调研，使所反映的问题得到了尽快的解决。三是效用性原则。努力为党委决策提供有参考价值的优质信息。采编上报信息，充分考虑决策效益、经济效益和社会效益，扩大有重要参考价值的信息比例。我们报送省厅的《城市低保存在的问题与对策》、《村务公开民主管理存在问题与对策》等几篇文章被省厅相继采用，有关领导作了重要批示，为城市低保、村务公开民主管理等工作在全省健康有序的开展提供了一定的决策依据。四是快捷性原则。为了保持上报信息的鲜、活、新，做到当日信息当日编发，紧急信息随时发生随时编报。

三、加大民政信息工作创新力度

创新是提高信息工作水平的根本途径、是信息事业兴旺发达的不竭动力，也是信息工作者进步的灵魂。当前，我县已进入全面建设小康社会的新阶段。信息工作要更好地服务于改革发展的新形势，提高服务质量和水平，就必须从思想观念、工作思路上进行创新，为此我们力求做到：

一是围绕中心抓“重点”。即抓住与中心工作关系最直接、最密切的情况和问题进行反馈，如贯彻党的路线方针政策的情况。当前乃至今后一段时期，要围绕本单位贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六届四中全会精神，结合开展保持共产党员先进性教育，及时做好学习贯彻情况宣传，同时要跟踪反馈对生产救灾、优抚安置、农村特困群体救助、城市低保等各项中心工作中存在问题及时研究对策建议。二是围绕中心抓“热点”。即抓住群众普遍关心敏感的问题，广泛了解和全面反映群众的呼声和要求，提请领导注意社会矛盾的发展变化。三是围绕中心抓“难点”。即；针对工作已经出现的难题或阻力，收集反映发现现实中有助于解决这些难点问题的设想、计划、措施和方法，为领导研究和解决难题出谋划策。要紧扣群众反映强烈、党委关注的各种矛盾和问题，不仅要善于发现和反映问题，而且要深入分析原因，尤其是对政策、决策贯彻落实中遇到的问题，要有针对性地提出建议。四是围绕中心抓“特点”。即抓住事关全局，代表事物发展趋势，对整体中心工作具有指导意见的典型经验，及时进行总结，迅速提供给领导，以利于领导借鉴局部经验从宏观上指导和推动整体工作。要结合本地、本部门和本行业的实际和特点，注意收集和报送实践“三个代表”、贯彻十六大精神及维护改革发展稳定等方面的新举措、新做法。

四、努力提高信息工作水平，切实增强服务意识

信息工作是一项需要付出艰辛劳动才会有所收获的工作。我们要求，各业务股室负责人要以高度负责的精神，认真地搞好信息工作。撰写的民政信息要紧扣当前社会经济生活中的热点、难点，保证信息的准确性、及时性、完整性，成为党政领导决策的耳目和参考依据。要通过提高民政信息的效用，增强民政对决策的支撑作用，扩大民政在社会上的影响力。

民政信息是了解全县民政工作的窗口，是系统内上下沟通、信息互传的工作平台。我局充分利用这一信息载体，加大民政宣传力度，及时报道我县的民政工作动态、民政业务建设、法制建设、民政新业务的开展和民政工作制度情况,使其成为总结推广经验、交流信息、指导工作、研究解决问题的园地。

篇6：民政系统信息化发展概

关键词：民政系统,档案,信息化建设,探讨

一、民政系统档案信息化建设的重要性

民政系统的档案管理是民政工作的重要依据, 它对于维护民权、保障民生、发扬民权等方面都有着重要的意义。而且民政系统的正常运转更是离不开档案管理的支持, 可以说民政系统档案管理工作在民政工作中占有举足轻重的位置。由此也可以看出民政档案管理工作的重要性。

随着科学的进步与社会的发展, 民政系统对档案管理又有了新的要求。在该情况下, 传统的档案管理模式很难满足现代化民政工作的需要, 民政系统档案信息化建设被提上了日程。经研究分析, 民政系统档案信息化建设的重要性主要表现在以下几个方面:

(一) 民政系统档案信息化建设是现代民政建设的核心。

民政系统档案是一个庞大且全面的信息资料库, 它能够有效的将民政系统工作相关的各种资料信息有条理的储存起来。民政系统档案是各项民政工作的依据, 要想有效的开展民政工作, 我们就必须进行一系列的民政档案的整合和管理, 充分发挥民政系统档案的作用。因此, 国家必须加快民政系统档案信息化建设的进程, 保证整个民政系统工作的长期可持续性运转和发展。

(二) 民政系统档案信息化建设是民政档案集成管理的基础。

民政档案的信息化管理就是将与民政工作相关的各种资料、文件以及管理中的时间、文字等各类信息都集成起来, 使得各种信息资料都得到有效的汇总和整理。只有将各类信息进行集成处理, 我们才能保证民政系统各个不同部门之间信息的自由流通。而民政档案的集成管理离不开信息化建设的支持。由此也可以看出, 民政系统档案信息化的重要性。

(三) 民政系统档案信息化建设是现代民政工作开展的基础。

民政系统所包含的工作有很多, 它主要是以服务人民群众为目标, 全面提高人民群众的生活质量。可以说民政系统的工作内容是形式多样的, 但各个形式的民政工作都离不开档案的支持。而现代化的民政工作大多是依托于计算机等工具进行的, 传统的档案管理模式已经很难满足现代化民政工作的需求了。而民政系统档案信息化建设则能很好的保证档案信息的流通与整理。所以说, 民政档案信息化建设是现代民政工作开展的基础。

二、当前民政系统档案信息化建设中存在的问题

随着民政系统的改进与发展, 民政系统档案信息化建设可以说是势在必行的。为此, 我国的民政部门也将民政系统档案信息化建设作为了民政建设的核心内容。但是, 就目前而言, 我国的民政档案信息化建设在进行的过程中还是存在着许多的不足。经调查研究, 当前民政系统档案信息化建设中存在的问题主要有以下几点:

(一) 民政系统档案管理部门缺少高素质的专业人才。

专业人才的缺失是当代民政系统档案信息化建设的重要问题。人是档案工作的核心, 而民政系统的档案管理与信息化建设更是离不开专业人员的支持与参与。民政系统档案管理工作人员必须具备大量的专业知识, 并能有效的掌握先进的档案管理技术, 只有这样我们才能有效开展民政系统的档案信息化建设。但是, 就目前而言, 民政系统档案信息管理部门严重缺乏高素质的技术人员, 即使引进了先进的设备仪器, 也很难充分的发挥设备的作用。

(二) 民政系统档案信息化往往很难保留文件特性。

民政档案信息化建设的进行, 使得民政工作的各类档案都实现了信息化管理, 这在一定的程度上, 很大限度的节约了档案管理与档案查询应用的时间。可以说民政系统档案信息化建设有效的提高了民政系统的工作效率, 但是将档案进行信息化处理后, 往往也会带来一系列的问题。在档案信息化管理中, 档案大多是以电子文件的形式存在的。电子文件相比较传统的纸质文件更易于修改和流通, 但是其在修改后往往不具备特定的字迹, 文件的凭证性与原始性很难得到保证。

(三) 民政系统档案信息化管理缺少系统性和规范性。

在民政系统档案管理工作中, 要想实现其管理的信息化, 就必须保证档案管理的系统性与规范性。但是, 就目前看来, 由于种种原因, 民政系统档案文献的管理还是存在着标准不统一与管理不规范化现象。这些现象很大程度的制约了民政系统档案信息化管理的系统性与规范性。

(四) 民政系统档案信息化管理缺乏一定的技术标准。

目前看来, 我国民政部门很多的档案文献都保存在光盘、磁盘等载体中, 且它们往往会保留很长一段时间。但是, 由于在民政系统档案信息化管理的技术标准以及工作程序制定时, 没有顾及到计算机信息处理的发展情况与信息处理的特点等。因此, 我们很难在现在的相关规定与民政系统档案管理中找到相对应的技术标准来对过去的文档进行规范。

三、完善民政系统档案信息化建设的有效措施

随着社会的发展与进步, 现代档案管理已经逐渐的走向了信息化, 民政部门也不例外。近些年来, 我国的民政部门正在大力推进档案信息化建设, 并且取得了不少的成绩。为了更好的解决民政系统档案信息化建设中的问题, 保证民政系统档案信息化建设的有效性, 本文提出了以下几条措施:

(一) 民政档案信息化建设中必须重视档案管理工作人员的专业素质。

当今社会是一个经济、知识、科学均高速发展的时期, 我们要想保证现代民政工作的有效性以及民政工作的时代性, 就必须提高民政相关部门管理人员的专业素质。对于民政系统档案信息化管理来说, 其管理人员不仅要精通专业的民政档案管理知识与技能, 还必须具备学习现代化管理技术的能力以及应用现代化科学技术手段进行档案管理的能力。因此, 在民政档案信息化建设的过程中, 我们不仅要加强档案管理人员的宣传学习, 还要鼓励管理人员在闲暇时间进行自学, 从而保证员工能及时学习更新自身的档案管理知识与技能, 促进民政档案信息化建设的可持续性发展。

(二) 保证民政系统档案的系统性与规范性。

民政系统档案管理的系统性和规范性是民政系统档案管理工作顺利进行的保证。因此, 在进行民政系统档案信息化建设的过程中, 我们必须做好民政档案管理的基础工作。首先, 民政档案信息化建设应该着眼与整个民政系统整体水平的提高。其次, 民政档案管理的标准必须建立健全并得到彻底的实施贯彻。

(三) 民政系统档案信息化管理中必须重视网络安全管理。

民政档案关系到人民群众的切身利益与信息, 因此, 在民政档案信息化管理中, 网络安全是不可忽视的。对此, 在民政档案管理的过程中, 我们不仅要注意机密文档的管理, 还要设置一定的身份识别系统以及访问权限制等等, 保证民政系统档案管理的安全性。

(四) 民政系统档案信息化建设必须加强管理队伍的建设。

当前民政部门中, 档案管理人才流失大, 管理队伍极不稳定。因此, 民政部门必须加强档案管理队伍的建设。首先, 民政部门要关心每一位工作人员, 使其没有后顾之忧。其次, 行政部门必须有计划的组织在职人员的进修学习, 并加强员工之间的学习与竞争。

四、总结