社区戒毒工作相关问题探讨

社区戒毒工作相关问题探讨（精选11篇）

篇1：社区戒毒工作相关问题探讨

社区戒毒工作相关问题探讨

摘要《禁毒法》对我国戒毒模式作了重大调整，提出以社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复为重点的戒毒工作思路，充分体现了以人为本的戒毒理念。但由于社区戒毒是全新的戒毒模式，在实践中也遇到很多困难，对基层的禁毒工作提出了新的要求和新的挑战。本文从当前社区戒毒工作存在的问题入手，提出有效推进社区戒毒工作的意见、建议。

关键词社区戒毒制约原因建议

中图分类号：D922.14

文献标识码：A

一、制约社区戒毒工作进一步发展的原因

社区戒毒运行一段时间以来，取得了一定成效，但由于社区戒毒是一个全新的戒毒模式，没有现成的经验可以遵循，因此在运行过程中难免存在着一定的问题。这些问题成为制约社区戒毒工作进一步发展的瓶颈。

（一）党委政府对社区戒毒工作的重视程度不够。

一直以来，禁毒委员会的办事机构设在公安机关，给全社会造成了一个误解：禁毒工作就是公安机关的事，因此卫生、民政、劳动等相关职能部门明显还缺乏应有的准备，工作进展缓慢，甚至认为是在帮公安机关工作。目前街道、乡镇这项工作基本上也没抓。事实上，社区戒毒工作是党委政府法定职责。

（二）社工队伍稳定性差，素质参差不齐，工作开展难度较大。

社区戒毒工作是一项专业性、连续性很强的工作，工作人员如果业务不熟悉、社情不了解，就难以达到预期的工作效果，但现状是由于社工身份难以落实，待遇保障较低，难以安心工作，流动性很大。同时社工素质参差不齐，如果缺乏责任心，社区戒毒措施就难以真正落实到位，很可能会导致漏管失控；如果缺乏足够的爱心，就不能为吸毒成瘾人员提供到位的帮扶，使社区戒毒工作开展流于形式；如果不了解涉毒人员心理，工作方法简单，还可能激起工作对象的抵触情绪，导致其“破罐子破摔”，丧失改正的信心。社工队伍的稳定和素质问题必将制约着社区戒毒工作的最大效果，不利于社区戒毒工作经常性地开展，不利于长效机制的形成。

（三）社区戒毒的相关宣传工作不到位，没有形成全民参与禁毒工作的氛围。

社区戒毒是一种全新的戒毒措施，要使此项工作得到社会各界的理解和支持，必须加强舆论宣传力度，只有把政策法规宣传到位，才能为禁毒法的实施和社区戒毒工作的顺利开展营造浓厚氛围。而我们相关的禁毒宣传模式只局限于标语横幅、广播电视、发放宣传资料等，各职能部门没有深入组织社区戒毒具体内容的宣传学习，没有深入各个层次人群的宣传学习。宣传效果也只停留在概念性的基础上，局限在初次吸毒人群和强制隔离戒毒期满的部分人群中，没有使社区戒毒真正成为全民关心、全民参与的一项工作。这在很大程度上制约了社区戒毒工作的持续深入开展。

二、推进社区戒毒工作的建议

（一）加强宣传，提高认识是社区戒毒工作有效推进的前提。

《禁毒法》实施后，新的戒毒模式对传统理念的冲击较大，很多职能部门不能转变观念，认为社区戒毒没有足够的约束力，吸毒现象会因此更泛滥，公安民警中也存在是否会导致漏管失控的质疑，这种理念严重制约着社区戒毒有效开展。

（二）正确定位，各司其职，整合社会资源是社区戒毒工作有力推进的保证。

要有效解决毒品问题仅靠公安机关单打独斗是不可能实现的，以往公安部门单打独斗成效甚微，改由街道、乡镇政府依法履行职责，力量将更为壮大，资源更加丰富，方法更为多样，工作更加深入，成效也必将更加显著。

（三）规范操作，体现人性是社区戒毒工作持续推进的动力。

吸毒人员生理脱毒容易，心瘾难除，究其原因主要是缺少一个融入社会的过渡期。因此，在社区戒毒工作中，应建立了一系列规范化的运行模式，灵活创新工作机制，对社区戒毒人员实行个性化、分等级、分阶段管理，要创造一个社会包容吸毒人员的氛围，让吸毒人群找到“家”的感觉，使之彻底摆脱毒魔，回归正常生活。

（四）落实责任，优化服务是社区戒毒工作扎实推进的基础。

社区戒毒工作不同于一般意义上的违法犯罪帮教，从发现吸毒人员开始，直到落实社区戒毒和连续三年戒断为止，期间专职社工的工作占了较大比重，也直接影响到社区戒毒的成效。要想从根本上改变禁毒工作的现状，必须加强工作责任的落实，改善社会管理，因地制宜，创新机制，在“政府主导推动、社团自主运作、社会各方参与”的总体思路下，加大建设社工队伍的工作力度和经费保障，促进禁毒工作在基层的进一步落实，推动社区组织更有效地开展禁毒工作，让吸毒人员和家庭更能体会到党和政府地关爱和帮助。

（五）大力加强禁毒教育是推进社区戒毒工作的重要保障。

在社区一方面狠抓禁毒教育，努力建设一批经得起检验的无黄、赌、毒的“三无社区”，另一方面，积极开展社区村民教育，营造一个良好的文化环境、舆论环境和法制环境。为保障社区戒毒工作落到实处，可在镇（街道）综治办专门设立社区戒毒服务点，由综治办牵头，建立社工、村居干部、社区民警、戒毒人员家属以及志愿服务者等共同参与的戒毒工作小组，对首批纳入社区戒毒的吸毒人员实行跟踪服务，通过开展戒毒宣传、上门谈心、帮助就业等工作，切实增强社区戒毒人员的戒毒信心。

（作者：兰州大学法学院2010级法律硕士（法学）专业研究生）

参考文献：

[1]殷明.吸毒与戒毒成功因素分析.苏州大学出版社,2008.3.[2]阮惠风,顾克非.社区戒毒社区康复存在问题与模式构建研究.云南警官学院学报,2010(3).

篇2：社区戒毒工作相关问题探讨

关于公安强制隔离戒毒所与社区药物维持治疗门诊之间转介工作的探讨

作者：许雪峰刘继平

来源：《海峡科学》2010年第09期

[摘要]2008年施行的《中华人民共和国禁毒法》提出了社区戒毒的概念,如何实施和落实社区戒毒,是当前公安禁毒工作中具有指导意义的一个重大课题。对目前处于强制隔离的人员,强制隔离结束后如何进行社区药物维持治疗,开展社区戒毒,帮助吸毒人员平稳融入社会,迫在眉睫。文章结合福州市实际情况,对社区戒毒工作模式进行探讨。

[关键词]社区戒毒药物维持治疗工作模式

在社会经济高速发展的同时,吸毒问题也随之凸显。我国每年因吸毒致病、致残、致死的人数不断增多,并且70%以上的吸毒人员都涉及其他违法犯罪活动。2008年6月1日,《中华人民共和国禁毒法》正式实施,明确规定对首次查获的吸毒成瘾人员责令其接受三年的社区戒毒,但社区戒毒具体如何实施,该法尚无具体规定。如何帮助这个特殊的群体脱离毒品的阴影,重拾生活信心,回归正常社会,是构建和谐社会的一个重要命题,也是社会各界正在探索解决的一个难题。

1建立社会化的参与机制

积极依靠政府各职能部门及社会的力量开展禁毒教育,并联合文化、教育及街道等相关职能部门开展禁毒业务培训,提高禁毒教育的针对性,动员社会各界和广大人民群众参与禁毒斗争。为保障社区戒毒工作落到实处,将社会戒毒工作纳入综治工作,由街道政法综治办牵头,建立社区民警、村居干部、戒毒人员家属共同参与的戒毒工作小组,采取一对一帮扶的方式,形成全方位、多层次的社会化工作网络。对纳入社区戒毒的吸毒人员实行跟踪服务,通过开展戒毒宣传、上门谈心、帮助就业等工作,切实增强社区戒毒人员的戒毒信心。此外,积极鼓励辖区企业设置戒毒人员就业安置点,帮助解决社区戒毒人员的劳动就业问题,解决他们的后顾之忧,使他们早日融入正常的社会生活之中。

2推行社区戒毒的对象和方法

社区戒毒的一大特点是以人为本,用禁毒服务取代强制戒毒。本着教育挽救吸毒人员为宗旨,“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合监护、全程康复”为原则。通过社会宣传,引导更多的人形成对毒品的正确认识,尽量消除对吸毒人员的歧视,动员更多的社会成员主动参与到禁毒行动中来,营造良好的社会关爱救助氛围,创造和谐的社会环境。

2.1 社区戒毒对象

(1)查获的吸毒成瘾人员。一是查获初次吸毒成瘾对象并符合社区戒毒条件的,作出治安处罚决定,执行治安拘留,治安拘留出所后责令社区戒毒。二是查获复吸毒人员不符合强制隔离戒毒的,经过治安拘留脱瘾后责令社区戒毒。

(2)主动登记的吸毒成瘾人员不符合强制隔离戒毒条件的,则责令社区戒毒。

(3)依法不适用强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员。怀孕或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女吸毒成瘾的,不适用强制隔离戒毒,责令接受社区戒毒;不满16周岁的未成年人吸毒成瘾的,可以不适用强制隔离戒毒,责令接受社区戒毒。

(4)目前正在实行社会帮教的吸毒人员及强制戒毒、劳动教养出所吸毒人员。

2.2 方法

社区戒毒期限为3年,按照要求,戒毒人员要定期在社区戒毒康复中心接受检测。前6个月,每半个月要进行一次尿检;第7到18个月,每个月进行一次尿检;第19个月到36个月,则每两个月进行一次尿检。

3职责与分工

3.1 派出所职责

一是组织人员对辖区内吸毒人员的情况进行摸底排查,并及时与戒毒场所联系,掌握即将出场出所吸毒人员情况,及时下达责令社区戒毒(康复)决定书,并将辖区内适用社区戒毒(康复)的吸毒人员底数情况,及时向社区进行转介,防止符合社区戒毒(康复)条件的吸毒人员漏管失控。二是对参加社区戒毒(康复)的吸毒人员的身份情况、健康状况、固定住所、家庭情况、技能情况、经济状况和现实表现等进行严格调查、核实,对符合条件的,下达《责令社区戒毒通知书》,配合社区制定并落实戒毒(康复)措施,对不符合条件的吸毒人员,及时采取有针对性的管控措施。三是加大对社区群众《禁毒法》等禁毒法律法规的宣传力度,组织动员群众参加社区戒毒工作。四是对辖区内的吸毒人员实行严密管控、动态管控,随时随地掌握行踪,防止漏管失控。加强流动人口管理,全力查找下落不明吸毒人员。五是按规定对社区戒毒(康复)人员严格实行“6、4、2”尿检,即第一年至少每两月一次,第二年至少每季度一次,第三年至少每半年一次,及时发现戒毒(康复)人员偷(复)吸,及时发现和控制新增吸毒人员、流窜吸毒人员。六是对社区戒毒(康复)人员落实帮扶措施,实行真情关爱,尽力帮助他们解决生活中遇到的困难和问题。七是对及时发现拒绝接受、严重违反社区戒毒协议和在社区戒毒期间吸食、注射毒品等符合强制隔离戒毒的吸毒人员,收集证据,依法将其送强制隔离戒毒。八是及时对本辖区的毒情进行分析,发动群众对吸贩毒犯罪进行举报,及时发现掌握涉毒违法犯罪线索。九是依法严厉打击辖区毒品违法犯罪活动,净化社区戒毒(康复)环境。

3.2 社区卫生服务中心职责

一是组织社区医生按照《禁毒法》的规定,参加社区戒毒(康复)监护小组。二是安排社区医生及时为社区戒毒(康复)人员进行身体健康检查,掌握健康状况、患病情况。三是对患病的社区戒毒人员进行力所能及的治疗,患病严重或患传染性疾病的吸毒人员,及时报告上级卫生行政主管部门及有关机构,采取应对措施。四是大力宣传、动员,组织社区戒毒人员进行社区药物维持治疗和到有资质的医疗机构进行戒毒治疗,并将情况及时向公安机关等部门通报。五是对社区戒毒人员进行有针对性的生理、心理治疗和身体康复训练。六是配合公安民警对社区戒毒人员进行尿检,鉴定其毒瘾脱瘾程度。

4建立规范化的社区戒毒运行模式

4.1 等级管理规范化。根据社区戒毒人员的染毒程度、经历、个人特点、生活和家庭环境等进行综合分析,制定个性化、分等级、分阶段的戒毒方案,即划定A、B、C三个等级,戒毒期限分别为半年、一年、一年半,谈心、尿检分别为半个月各一次、一个月各一次、两个月各一次。根据戒毒效果和需要、按照规范的流程适时进行调整,提升或降低一个管理层次。

4.2 康复治疗规范化。在社区戒毒康复中心设立美沙酮维持治疗门诊点,方便社区戒毒人员,使参加美沙酮维持疗法的吸毒人员数量进一步扩大。同时,在医疗点内设立戒毒门诊课目,解决主动到社区戒毒的吸毒人员的生理脱毒问题。

4.3 配套制度规范化。以《禁毒法》为依据,制订《社区戒毒工作规范》、《社区戒毒人员等级规定》等规章制度,设计《社区戒毒人员档案》、《社区戒毒决定书》、《社区戒毒通知书》和《解除社区戒毒通知书》等一系列法律文书文本,把社区戒毒工作纳入可操作的制度化轨道。

篇3：社区戒毒工作相关问题探讨

(一) 社区警务定义

根据休斯敦警察局的定义是指存在于警方与社区之间的一种相互作用的过程, 其要旨是警察和社区居民共同发现和解决社区问题。我国学者的定义是社区居民在警察带领、指导、支持下采取各种合法手段、方式, 充分研究社区问题, 开采社区资源, 改造社区环境, 强化自卫互助, 以全面系统、长效维持社区公共安全的思想、活动和方式方法体系的统称。它的工作范围是以社区为主导, 以社区为基本单位。

(二) 社区警务的特点

社区警务是一种理念, 不仅仅是社区和警务的简单叠加, 更是研究如何以社区为阵地, 警民有序互动共同解决社区治安防控问题的一种模式。它的核心思想是依靠社会力量共同抑制犯罪, 共同防范打击犯罪, 努力实现向社会力量要战斗力的良好局面。

社区警务是一种犯罪预防的机制, 它是通过警方和社会力量之间的沟通和联合, 来共同解决社区的犯罪问题, 而不是单纯设立社区警务室, 配备好社区民警, 主要是让社区民警参与到社区服务中来, 社区民警起着指导和引导的作用, 而不是替代社区工作者, 是二者的和谐统一治理模式。这种模式倡导的是警民之间的相互沟通和密切合作, 携手共建社区的社会治安。

社区警务的目标是增进公众对警务工作的理解和信心, 从而赢得他们的支持与合作。

(三) 社区警务的理论基础

问题导向警务, 英文表述为Problem-Oriented Policing, 是有“问题导向警务之父”之称的威斯康星大学法学院教授Herman Goldstein于1977年首次提出的。所谓问题导向警务是指警务工作战略性的转变, 它把警务工作的最终结果作为其中心任务和主题, 这种新的警务思维把警务工作中众多的变化的因素联系起来, 它强调重新定义警察和社区的关系。问题导向理论倡导密切的警察与社区合作推动问题的解决。在这个理论的指导下, 警察对某个社会问题的特征、范围和根源进行调查, 与社区代表进行沟通, 从而制定出切实可行的方案以减少和预防类似案件的重复发生。

(四) 社区警务的实践基础

19世纪60到70年代, 美国社会动荡不安, 民权运动和反越战活动频繁发生, 犯罪率上升, 冲突、暴力和公众骚乱达到了高潮, 在这种形势下, 警察行政管理者意识到有必要审视和检讨警务工作的实质, 于是警察的组织制度建设研究被提到了日程上来。经过一系列的调研和实践, 一种新的警务理念应运而生——社区警务。这种模式倡导主动出击预防犯罪、解决问题以及社区参与, 它的理论起源于Heman的问题导向警务。

1974年圣地亚哥警察局在其中的一个部门做了第一个验证社区警务理念的经验性研究工作, 在这个研究性计划中, 巡逻警察要学习掌握辖区的人口、地理分布和以往的报警记录来熟悉本辖区的情况。这个实验的宗旨在于以这种方式鼓励警察将社区成员纳入社区问题识别和问题解决的努力中。经过10个月的实验, 警察得出了一个结论:保持和社区居民的紧密联系对增强警察巡逻的自信心和责任感意义重大。

二、新形势下实行社区警务的意义

(一) 开展社区警务工作是我国目前经济社会发展的需要

在我国, 随着经济转轨、社会转型, 政府职能逐渐向社会管理和服务转移, 社区成为新形势下政府管理社会事务、服务人民群众的重要载体和前沿阵地。公安机关作为政府保驾护航的重要职能部门需要同步进行改革, 改变过去传统的以打击侦破为主的被动型警务模式, 使警务工作向社区靠拢, 减少和预防社会犯罪。社区警务工作不仅是服务群众、保障安全的需要, 而且还是社区建设的重要内容和保障手段。

(二) 开展社区警务工作是应对治安挑战的需要

当前, 我国处在改革开放的攻坚阶段, 社会正处在人民内部矛盾突出、刑事案件高发的社会转型时期, 经济转轨导致出现新的利益冲突和新的治安问题。社区警务作为一种积极主动、标本兼治的警务模式, 强调深入群众主动做好群众工作, 有利于处理人民内部矛盾, 通过有效的防范手段来减少违法犯罪, 从而扭转公安机关疲于奔命的被动局面, 是应对当前治安挑战的必然选择。

(三) 开展社区警务工作是弥补警力不足的需要

犯罪作为一种社会现象, 受到社会政治、经济、文化、意识等诸多因素的影响和制约, 仅仅靠警察控制犯罪是不可能的。因此, 控制犯罪是全社会的重任。警察数量的增加和警用高科技设备的使用不能从根本上改变公共治安中存在的问题, 警力不足也不应该成为社会治安问题难以解决的借口, 西方上世纪80年代和我国近几年的警务实践表明, 只有改变警务工作的模式, 才能达到治理环境的根本改变。

三、基于社区警务的社区戒毒工作

(一) 社区禁毒

社区禁毒在国外被称为社区矫治, 是区别于强制性戒毒措施的一个新的理念。社区戒毒就是指吸毒成瘾人员在社区的牵头、监管下, 整合家庭、社区、公安以及卫生、民政等力量和资源, 使吸毒人员在社区里实现戒毒。

(二) 社区戒毒的重要性

目前我国戒毒形势严峻, 社区戒毒作为一种多元化的社区警务模式, 使戒毒工作更加人性化。戒毒专业化是当前戒毒工作的呼声, 因此必须依靠戒毒社工的专业化知识, 掌握戒毒对象的心理变化、规律转变阶段和周期。社区戒毒是防止吸毒者滋生, 提高戒毒巩固率, 减少乃至逐步消除毒害, 从根本上解决毒品问题的有效形式。

(三) 社区戒毒的依据

2008年实施的《禁毒法》, 重构了我国以社区戒毒、自愿戒毒、强制隔离戒毒三大戒毒措施为主体的戒毒体系。201年中共中央、国务院印发《关于加强禁毒工作的意见》, 要求各地区各有关部门把禁毒工作纳入国家安全战略和平安中国、法治中国建设的重要内容, 按照“源头治理、以人为本、依法治理、严格管理、综合治理”的基本原则, 坚持“预防为主, 综合治理, 禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的工作方针, 立足当前, 长期治理, 突出重点, 多管齐下, 不断创新禁毒工作体制机制, 进一步完善毒品问题治理体系, 深入推进禁毒人民战争, 坚决遏制毒品问题发展蔓延。

公安部禁毒局预防教育处处长宋增良说, “应对毒品问题的一个基本着力点就是预防为主”。依据《禁毒法》和《意见》的要求, 社区警务战略的理念正好契合了国家关于戒毒工作的总体战略要求, 在我国目前毒情形势严重的情况下, 社区戒毒不失为一种更加人性化切实可行的戒毒方式。社区警务中的问题导向警务模式在戒毒工作中起着很重要的指导作用。

(四) 社区警务模式下的戒毒方法

问题导向警务基础上的社区警务最著名的问题解决方法是由美国弗吉尼亚州的警察局率先提出的四步工作法:浏览 (SCAN) 、分析 (ANALYSIS) 、反应 (RESPONSE) 和评估 (ASSASEMENT) 。

浏览:四步工作法的第一环节, 是警察通过各种信息渠道获得信息源。这一步的目的就是通过信息源初步筛查出问题所在, 找出警察和社区公众共同关注的反复发生的问题, 摸索出问题发生的频率和持续的时间, 为下一步的工作奠定基础。在社区戒毒的工作中, 警察首先要浏览警综平台和社区工作档案, 从中找出涉毒的嫌疑人。警综平台是公安部“金盾工程”和“十二五”公安信息化重点建设项目, 是高度整合公安机关各部门、各警种现有信息系统而成的综合性信息系统, 而社区档案是社区工作者为涉毒人员建立的一人一档的详细记录。

分析:分析环节是指警察机关根据内部和外部获取的信息进行集中分析和判断的过程。根据浏览环节收集到的涉毒人员的人口和地理环境数据, 基层警察和社区工作人员共同努力找出嫌疑人的重要特征和导致吸毒贩毒的根源, 对下一步的工作起着重要的作用。在这一阶段, 案情分析的重点是:判断涉毒案件的性质、情节, 推断犯罪时间、地点、工具、手段;分析判断作案人的人身形象、职业、身份和生活习惯;试图分析出涉毒人的犯罪诱因, 如地域原因、自身原因、外部原因和社会原因, 等等。这一阶段的主要任务是利用手头现有的资源找出社区吸毒问题屡禁不止的根源。

反应:在这个环节警察要根据上述的分析和判断提出一个长期的、创造性的问题解决方案。这一环节既包括提出新的有助于解决问题的法案和条例, 还包括与政府部门和其他社会团体的沟通和联合行动, 同时还有如何利用现有的社会防控系统动员社区、传递信息等。这个环节是最后解决问题的重中之重。在社区戒毒工作中, 社区警察首先要根据《禁毒法》《禁毒条例》的具体要求, 对社区戒毒社区康复工作制订出具体可行的制度。其次, 抓好社区戒毒社区康复人员的及时报到是警察抓好戒毒管控的基本措施。社区民警需要对当事人实行告知程序, 督促其在规定时间内去指定地点报到。还要通过办案回访形式询问, 如果发现未按时报到的要扣该办案民警的考评分。将社区戒毒社区康复人员按期报到纳入社区警务室、社区民警每月考评的范围。

评估:评估是对预期的解决方案效果的评估, 评估的方法和手段必须客观, 具体的评估方法包括问题解决之处对响应方案的预估;还包括在解决问题的过程中收集和问题相关的数据资料, 通过数据来观察所确定的问题解决方式是否已达标, 同时还要对投入的人力物力资金状况和取得的成效进行比对, 以确定现有的相应方案是否得当和是否需要调整。社区警察要根据评估的结果进一步改进和完善反应的策略, 为今后的工作奠定基础, 形成一个戒毒工作的良性循环。

在具体的工作中首先要明确评估方法:在办案初期, 召开由分管案件工作的领导、案件调查组、案件审理部门参加的案件评估会, 掌握案件调查进展情况和主要问题, 提出倾向性意见, 对案件事实和证据状况做出基本判断, 明确下一步调查重点和方向初核后的案件需要立案的。其次要明确评估责任;分管案件领导、社区民警、社区工作人员、参与案件常态评估。最后要明确评估内容, 其中最重要的是评估事实和证据;要准确地概括出涉毒人员究竟犯了哪些错误, 而每一条错误究竟错在什么地方, 所认定的违法事实是否符合一般的社会认知和常理;证据是否确实、充分, 证据之间是否有矛盾、有矛盾是否能合理排除, 涉毒人员交代、申辩的真实程度如何。

目前我国戒毒形势严峻, 社区戒毒作为一种多元化的社区警务模式, 使戒毒工作更加人性化。戒毒专业化是当前戒毒工作的重中之重。因此必须依靠社区警察的指导和戒毒社工的专业化合作, 从根本上解决毒品问题。

参考文献

[1]王小海.西方警察的角色与社区警务战略[M].群众出版社, 2014.

[2]徐晶.社区戒毒模式研究[D].西南政法大学, 2011.

[3]姚建龙.《戒毒条例》与新戒毒体系之运作[J].中国人民公安大学学报 (社会科学版) , 2012 (05) .

[4]莫关耀.《戒毒条例》释义[M].北京:中国人民公安大学出版社, 2011.

[5]林晓磊.从当前禁毒的特殊性析社区戒毒的重大意义.宁波禁毒网, 2010

[6]乔德春.对构建我国新的戒毒模式的思考[J].中国司法, 2001.

篇4：社区戒毒工作相关问题探讨

社区戒毒与康复工作是指司法行政机关在社区戒毒战略思想指导下，优化配置社区矫治工作机构与司法资源，协调各相关部门的工作运作，针对吸毒成瘾者建立的一种科学的矫治工作系统。

社区戒毒与康复模式是将吸毒成瘾者放在开放性的社区中进行治疗，摆脱戒毒所等具有封闭性质场所的束缚。把吸毒成瘾者置于开放的社会环境中，就不存在重新适应社区生活的问题，可避免或逐步消除因长时间封闭形成的对社会的疏离感、陌生感、隔膜感，从而使其再社会化进程变得更为顺利、更有效率。建立社区戒毒与康复工作体系，是针对传统封闭性戒毒模式所存在的弊端而寻求的替代措施，是矫治工作文明化、人性化、人文化、科学化的体现。

一、社区戒毒与康复工作的运作过程

社区戒毒与康复工作的具体运作是以吸毒成瘾者为中心，在城市街道办事处、乡镇人民政府社区戒毒总体思路的指导下，充分利用社区资源等外在因素和调动吸毒成瘾者的戒毒自觉性，依法进行的一系列戒断矫治工作。社区戒毒与康复工作的具体运作过程包括以下方面：

(一)收集与分析吸毒成瘾者资料。吸毒成瘾者资料收集的内容主要包括成瘾者个人资料及其所在环境的基本状况，与环境的交互作用等方面的资料。(1)个人层面的资料收集主要包括：个人的基本资料：如年龄、个人生活简历、生活经历及重要事件、社会经济地位、周围重要的人物、相关的社会系统等；吸毒情况：如吸毒的原因、时间、种类、方式等。(2)环境层面的资料收集包括：吸毒成瘾者生活中的重要社会系统及可以得到的各种资源系统。社会系统主要包括吸毒成瘾者的家庭、亲属、邻居、学校、单位等。社会系统中重要人物帮助吸毒成瘾者进行治疗和矫治的能力，对其持有的希望和支持，都是矫治工作者必须了解和认识的内容。资源系统主要包括各种可以利用的资源，如邻里关怀，社工及社区志愿者，各种社会保障政策、各类专业服务组织可能提供的服务等等。(3)个人与环境交互作用层面的资料，主要包括吸毒成瘾者个人与周围环境的关系，特别是与重要人物的关系；吸毒成瘾者寻找帮助的主要方式；各种社会系统对吸毒成瘾者求助的反应等。

吸毒成瘾者资料分析是在广泛收集成瘾者个人资料、环境资料、成瘾者与环境互动资料的基础上。采用科学的方法，使收集的资料系统化、有序化、规范化的过程。通过对成瘾者有关药物依赖程度、性格、心理、社会关系、经济社会和事业发展及社会保障等方面的分析，对成瘾者有更全面系统地认识，使戒毒工作者能够抓住成瘾者问题的实质，从而准确把握成瘾者的根本问题，制定正确的戒毒方案。

(二)建立社区戒毒专业关系。社区戒毒专业关系是戒毒工作者与吸毒成瘾者互动过程中，双方通过平等的、伙伴式的交往形成的关系，是建立在双方相互信任、相互合作的基础上的关系。

建立专业关系是开展社区戒毒与康复工作的基础。社区戒毒与康复工作是戒毒工作者与成瘾者共同参与的互动过程。如果双方信任关系确立，戒毒工作者就能增强对吸毒成瘾者的影响，帮助成瘾者参与自助过程；否则，成瘾者可能中途退出或破坏改变的进程。从以往的实践来看，戒毒工作者与成瘾者建立了良好的专业关系，双方相互信任，能够为一个比较明确的目标共同采取治疗与矫治行动，通常会取得良好的矫治效果。而戒毒工作者未能与成瘾者建立专业助人关系，双方的关系仍停留在管制与被管制、服从与被服从的矫治关系中，双方缺乏信任感，这种关系虽然也能使成瘾者处于被控制的状态之中，但无法调动成瘾者自身的积极性，矫治过程也缺乏针对成瘾者需要的有目标的介入，因此，其矫治效果并不会理想。

(三)制定社区戒毒与康复工作计划。计划阶段是在吸毒成瘾者资料收集、分析以及双方专业关系建立基础上工作的延续，戒毒与康复计划包括了戒毒工作者必须完成的核心任务。戒毒与康复计划的制定过程是戒毒工作者与吸毒成瘾者共同合作的过程。

戒毒工作者根据吸毒成瘾者的具体情况制定相应的矫治与康复计划。戒毒计划不是随意制定的，要考虑为成瘾者实际情况，戒毒机构所能提供的资源和帮助，戒毒工作者的能力以及对资源的了解和掌握程度等。

(四)实施社区戒毒与康复计划。实施阶段是戒毒工作者和吸毒成瘾者根据戒毒与康复计划开展工作和采取行动的时期，是社区戒毒与康复工作开展最重要的阶段。实施戒毒计划的过程主要解决以下问题：

首先，戒毒工作者整合社区资源，协助吸毒成瘾者解决实际问题。戒毒工作者在与吸毒成瘾者建立起基本信任关系之后，就要着手帮助成瘾者解决一些迫在眉睫的实际问题，如家庭关系紧张、生活困难、就医、就业、子女入学等问题。在帮助成瘾者解决实际问题时，矫治机构不能充当“慈善机构”的角色，不能单纯地强调服务，虽然这些工作是必要的，但不是社区戒毒工与康复工作的主题和重点，一味强调“服务”，势必会影响社区戒毒与康复工作的严肃性。其次，戒毒工作者针对不同类型的吸毒成瘾者运用不同专业工作模式。虽然吸毒成瘾者具有某些共性特征，如人生空虚，追求享受、刺激；缺乏诚信与羞耻感，惯于说谎、欺骗；自暴自弃，反复性强，容易诱发犯罪等，但他们又有千差万别的个性及社会经历。因此，戒毒工作者在普遍教育矫治的情况下，应当针对不同类型的成瘾者运用不同的专业工作模式，才能达到良好的矫治效果。此外，戒毒工作者要认真负责吸毒成瘾者的定期尿检。戒毒工作者应当带领吸毒成瘾者到所在地区指定的卫生机构进行定期的尿样检测。在定期尿样检测过程中，戒毒工作者要监督其留取尿液样本，防止其作弊。

(五)社区戒毒与康复的评估与跟进。社区戒毒与康复评估是戒毒机构在戒毒计划实施后，借助科学的测评工具对吸毒成瘾者的心理、认知及行为等方面进行测量和评价，是衡量社区戒毒与康复工作效能的重要标准之一。评估的内容主要包括：毒瘾依赖程度的诊断性评估、戒毒期间戒毒效果的检验性评估、复吸倾向预测性评估等方面。戒毒效果评估体系可量化为下列指标：身体健康状况、心理健康状况、道德认知、道德情感、道德行为、知法守法、就业能力。上述是戒毒效果评估的基本内容，不同类型的评估所包含的考核内容应有所差异，在具体内容的评估中可以选择有关的内容，构成具体的评估指标。

社区戒毒与康复的跟进是指戒毒工作者与吸毒成瘾者的矫治关系结束后，工作者必须对成瘾者进行一段时期的随访，并对出现的新情况作出一定程度的处理和回应。对吸毒成瘾者解除社区戒毒与康复后的跟进，有利于维持和巩固社区戒毒过程所取得的效果；有利于帮助成瘾者得到更合适和更有效的矫治监管和服务；有利于吸毒成瘾者实现社会康复的目标、真正回归社会。

二、社区戒毒与康复工作的保障体系

(一)思想保障

思想意识是行动的指南。社区戒毒与康复工作在我国是一种新型的戒毒模式，在实践中，要确立以下思想意识，以保证社区戒毒与康复工作工作的顺利开展。

1.确立以人为本的思想。社区戒毒与康复工作使吸毒成瘾者在不与社会隔绝的环境中进行治疗，实现其顺利回归社会的目标，充分体现了刑罚的人性化和人道主义。社区戒毒与康复制度建设和工作推进必须紧紧围绕有利于吸毒成瘾者的再社会化这个主题，落实人性化监督管理措施和教育改造方法。

2.确立非处罚思想。社区戒毒与康复工作是非监禁刑罚执行工作，矫正程序、手段及措施具有法定性和强制性。尽管吸毒成瘾者不在封闭性的戒毒所接受治疗，而在开放的社会上接受康复矫治，但对其进行教育矫治的措施不变。社区戒毒与康复制度的完善要充分认识吸毒成瘾者的性质，实现科学管理、规范执法，保障社区戒毒与康复工作的严肃性，依法、准确地体现其特性，最大限度地矫正吸毒成瘾者。

3.确立社会参与思想。毒品成瘾是成瘾者不良人格特征与一定的社会环境相互作用的结果，因而治疗、矫治吸毒成瘾者也不能靠单一的隔离手段。社区戒毒与康复就是在成瘾者与社会直接互动的环境中，运用专门机关和各种社会资源及力量，开展教育矫治工作的戒毒方式。社区戒毒与康复工作的创新要把戒断毒瘾要求与社会化戒毒方式的有机地统一起来，并着力在两者的结合部或交叉点上探寻制度创新的突破口和有效载体。

(二)组织保障

目前，社区戒毒与康复工作在我国尚处于探索性阶段，要保证其按照法律化、制度化、有序化地进行，我们必须通过完善社区戒毒与康复机构，专人专职负责社区戒毒与康复各项具体工作，才能保证国家的社区戒毒与康复政策落到实处，取得预期效果。

1.健全社区戒毒与康复工作机构。社区戒毒与康复工作机构设置合理与否，是戒毒工作能否顺利开展的基本保障。《中华人民共和国禁毒法》明确规定，城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒工作。目前，各街道(乡镇)普遍建立由街道(乡镇)党工委、办事处分管领导任组长，由综治办、派出所、社区疾病防治中心和街道(乡镇)有关科室等部门负责人参加的禁毒领导小组(或称禁毒协调指导委员会)。在此基础上，应注重加强戒毒工作机构力量。街道(乡镇)戒毒工作机构可设在综治办内，并且明确一名干部具体负责戒毒工作；对辖区内吸毒人员超过100名以上的街道(乡镇)，应设立1—2名戒毒专职干部。居(村)委会可建立戒毒工作小组，可由居(村)委干部、社区民警、禁毒社会工作者和帮教志愿者组成。社区戒毒与康复的优势在于充份利用各种社会资源及力量，共同矫治吸毒成瘾者。仅单靠街道(乡镇)、居(村)委干部和社区民警的力量是远远不够的，还必须动员、组织社区居民群众积极参与戒毒工作，培育和建立社区戒毒自治组织。各街道(乡镇)可建立戒毒志愿者协会，各居(村)委会相应设立分会。戒毒志愿者协会可吸收社区内热心于戒毒工作的社会帮教志愿者、戒毒社会工作者、治安积极分子及其吸毒人员家属参加。其主要职责任务是：在社区戒毒工作机构的指导下，协助社区组织开展禁毒宣传教育、心理咨询服务以及对吸毒人员的帮教、治疗和管理。

2.建立专业的社区戒毒与康复工作专业队伍。

毛泽东同志指出：“武器是战争的重要因素，但不是决定的因素，决定的因素是人而不是物”。吸毒成瘾者的治疗、矫治工作是一项非常艰巨工作，社区戒毒与康复工作队伍的专业化水平会很大程度上影响和制约戒毒工作的开展。在调查中发现，我国社区戒毒与康复工作工作人员素质差别很大，而且尤其是社区戒毒中高层次专门人才在数量上、质量上都还处于比较紧缺的状态，特别是现代化的社区戒毒与康复工作人才、管理人才、教育人才、心理矫治人才等不能满足社区戒毒与康复人员日益增长的个性化教育矫治的需求，优质的专业化矫治队伍尚未组建起来。

社区戒毒与康复工作人员大多是来自各监狱、劳教所和司法行政部门“转岗”，加上街道干部、教师和一部分社会志愿者协助矫治工作。因此，为了推进社区戒毒与康复工作的需要，应当大力加强专业队伍建设。在政策上对戒毒机构编制、经费等方面要给予适当倾斜，也可选派出一些责任心强、经验丰富、业务熟练的人员充实进去，具体从事戒毒与康复工作。

(3)建立各部门间的协作机制。开展社区戒毒与康复工作是一项系统性、综合性很强的工作。《中华人民共和国禁毒法》指出，禁毒是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民，应当依照本法和有关法律的规定，履行禁毒职责或义务。公安机关和司法行政、卫生行政、民政等部门应当对各自履行其职责，相互配合，相互支持，建立协作机制，保证社区戒毒与康复工作的顺利开展。

(三)物质保障

社区戒毒与康复工作作为国家刑罚执行活动，其运作的主要资金或者绝大部分资金必须来源于政府划拨的财政资金。从我国刑罚执行机关的资金来源看，主要的资金来源是省级财政。随着社区矫正工作的逐步展开，社区戒毒与康复人员的数量会不断增加。与此相适应，戒毒所内吸毒成瘾者数量的增加趋势会放慢；甚至可能会出现下降的情况，这种变化会减少国家投入到戒毒所的财政资金。由此节省下来的财政资金中，一部分应当投入到社区戒毒与康复工作中，这样，实现了优化配置国家刑罚执行资源的目的。

篇5：社区戒毒工作总结

一、领导重视、摆上日程，明确责任

禁毒工作由街道领导亲自抓。一是街道工委书记为禁毒工作领导小组组长，成员由司法所、综治办、派出所、社区、团工委、民政等部门负责人组成，定期召开工作会议，研究部署工作。二是做好经费保障工作，禁毒工作经费专款专用，保证禁毒工作顺利开展。三是街道工委、办事处把禁毒工作列入社区年终考核目标责任制中，明确规定，社区禁毒工作由社区主任为第一责任人，签订社区禁毒工作责任书，强化基层一线禁毒工作的领导。

二、突出重点、形式多样、有效开展禁毒宣传教育

为确保禁毒宣传活动落到实处，结合我街道实际，制定了宣传活动计划，全面开展宣传活动，在三类场所、三种重点人群集中开展禁毒宣传教育活动，利用展版、横幅、挂图、禁毒宣传车等宣传资源进行广泛宣传。一是深入宣传毒危害，创造和谐稳定社会。为了给来深务工、春节期间返乡人员毒预防教育活动的深入开展，使广大务工人员能够正确识别毒，提高对毒及其危害的认识能力和抵御能力。2月19日，在万绿园社区内开展禁毒宣传教育进社区活动，活动中，禁毒宣传工作人员积极地向群众讲解禁毒知识，呼吁大家抵制毒危害，自觉远离毒，珍爱生命，崇尚积极向上的健康生活，同时在社区内播放禁毒主题相关视频和电影，丰富社区居民生活之余达到生动地宣传禁毒知识的效果。3月6日，我街道禁毒办在金龙菜市场开展禁毒宣传教育活动。街道工作人员通过悬挂宣传标语、发放宣传资料—“致流动人口朋友的一封信”，现场咨询等形式向群众介绍了禁毒知识、毒危害，让群众感受到毒对个人、家庭、社会造成的严重危害，让群众从各方面了解到“珍爱生命、远离毒”的重要性。3月23日上午9点，我街道禁毒办组织在宜欣广场开展“送春风·保平安”禁毒宣传教育。活动外出务工人员和流动人口进行预防教育、新型毒危害的宣传，向外来务工者和流动人员宣传讲解毒知识及吸食毒的危害性，号召更多的人远离毒，珍爱生命。

此次活动共发放禁毒宣传资料3000份，宣传展板16幅，宣传挂图50幅，横幅30条。以上活动中，居民群众、外来务工人员等非常踊跃参与，不但认真观看挂图、阅读宣传折页，而且还详细咨询了不少问题，并纷纷表示获益匪浅。

三、加强业务培训、实施跟踪帮教工作

通过学习培训，可以加强基层禁毒工作人员的理论知识，为开展帮教工作打下基础。

为更为全面、深入开展工作，我街道辖区在册登记的吸毒人员实行了重点管理、跟踪帮教。一是成立帮教工作小组，对每个社区明确了一名帮教挂点领导，对每一名吸毒人员明确了由街道干部、社区民警、关工委、社区干部、吸毒人员家属及志愿者组成的“六位一体”帮教小组，由帮教小组定期组织对吸毒人员进行宣传教育，并做好每次帮教情况记录。二是实行建档管理。街道、社区对辖区内在册人员建立帮教档案，包括帮教成员名单、帮教措施、帮教活动记录。使帮教情况、进度一目了然。

四、排查摸底细致，落实帮教工作、促进就业，推进禁毒工作的顺利开展

为深入贯彻实施《禁毒法》、《戒毒条例》等有关规定，确保社区戒毒社区康复工作有效开展，我街道组织社区、派出所相关工作人员对辖区戒毒康复人员进行了详细排查，登记在册共111人，11人列入戒毒康复工作，11人居住在辖区。针对辖区戒毒康复人员的实际情况，我街道充分利用国家对戒毒康复人员优惠政策等措施，借助街道、社区、股份公司和戒毒康复人员亲朋好友等力量，对有关人员加强的关心和帮助。

五、下步工作

(一)进一步开展禁毒宣传教育工作，打好禁毒预防战役。采取多种形式，打造禁毒斗争声势，动员广大人民群众积极参与禁毒斗争，在社区形成浓厚的禁毒氛围。紧紧抓住全民、青少年、吸毒高危人群，调动各方面的力量，整合各方面的资源，发挥各方面的积极性，开展禁毒预防战役，真正使毒对个人、家庭、社会的严重危害深入人心，努力减少新吸毒人员的滋生。

(二)加强“无毒社区”巩固工作，打好“禁、吸、戒毒”战役，加快“无毒社区”巩固工作步伐，深入开展“保无毒”、“创无毒”活动。

篇6：社区戒毒工作访谈提纲

指导语：你们好，我们是西北师范大学的研究生，现在对你们进行一项关于社区戒毒工作的访谈，访谈内容被用于学术课题的研究，绝不会暴露您的个人隐私。

注意事项：是否允许录音或录像？

1.在日常的戒毒帮扶工作中，面对社区戒毒人员，你们是否相信他们说的每一句话？

2.在社区戒毒过程中，戒毒人员对你们有没有什么抵触心理？ 3.你们对社区戒毒文员能否彻底戒断有没有信心？有信心的话，为什么会有信心？反之亦然。

4.戒毒人员是否会主动来社区报到，在戒毒工作中全力配合你们的工作？

篇7：社区戒毒工作相关问题探讨

开展情况

一、XX镇禁毒工作概况

经初步排查，我镇在册吸毒人员1500人，死亡20人，实际在册人数是1480人，是徐闻吸毒人数最多的乡镇。根据禁毒工作规定，目前禁毒办的目前的主要工作一是做好宣传教育帮扶和打击整治工作，二社区戒毒社区康复和在册吸毒人员的建档。打击整治工作主要是依靠派出所，宣传教育主要靠镇政府来推动，目前我镇禁毒宣传这一块工作开展得很不错，但是我们社区戒毒（康复）和在册吸毒人员报告工作非常落后。XX镇做为今综治挂牌整治单位，其中一个原因就是在册吸毒人数较大，所以禁毒工作开展的好坏对综治摘牌，也有很大的影响。

二、社区戒毒康复执行率、吸毒人员报告率是硬指标

社区戒毒（康复）工作是禁毒工作的重中之重，目前，我镇符合社区戒毒的对象有人，其中只有XX个对象前来社区报告进行社区戒毒。整个社区戒毒执行率不足百分七，但是根据上级禁毒委的工作要求，社区戒毒执行率的多少，直接影响到整个禁毒工作考核结果的好坏，可以讲社区戒毒（康复）执行率和在册吸毒人员来报告建档的人数是硬指标。

三、禁毒政策

最近广东省公安厅和禁毒委颁发了《关于加强社区戒毒社区康复

处置执行工作的通知》，对社区戒毒工作做了进一步要求和规范，其中有一条对符合社区戒毒对象非常关键。即是2017年1月1日后，没来镇禁毒办报告的，镇禁毒做出未报告证明，然后派出所将这个情况录入管控系统。那么这个社区戒毒对象不论在哪里工作，也无论他本人是否再吸毒，都会被当成继续吸毒人员进行强制隔离戒毒。

四、工作进展慢的原因分析

1、禁毒工作开展是摸石头过河。

禁毒和社区戒毒社区康复工作刚刚开展，县禁毒办给以的指导非常有限，造成下面对相关政策吃不透，工作是摸石头过河，再加上迟迟不配备专职人员，所以工作开展缓慢成效不大。

2、村委会畏难、动员力度不大。

从九月份起，镇禁毒办就已经多次将在册的吸毒人员和符合社区戒毒的名单发给各个村委会，要求各村必须大力动员这些对象前来办理报告和签订协议，同时也将社区戒毒对象到禁毒办报告的通告张贴到各自然村，但是各个村委会对这项工作的推动力度不够，除了XX村有对象来报告外，其他村委会都没有一个来报告。这些村委会不向禁毒办反馈吸毒对象不报告的具体原因，只是讲其他工作多，忙不过来，要么就是说吸毒人员他们叫不动。

3、驻点干部对这项工作不够重视

禁毒工作刚刚转入由禁毒办指导，很多驻点干部对这项工作不了解也不重视，也没有协助村委会落实好这项工作。

四、工作计划

1、完善禁毒人员网格化管理责任制

按照上级的禁毒人员网格化管理要求，在全镇范围设立XX个中网格（村委会），XX个小网格（自然村），将驻点领导、干部、村委会干部、派出所民警、村长、挂点帮扶单位纳入网格化管理系统，对全镇在册吸毒人员进行网格化管理。将该项工作纳入年底干部考核中，由工作组和村委会对各自片区的禁毒工作进行部署和推动，哪个村委会自然村工作落后，将追究该网格管理人员的相关责任。这项工作需要镇领导的大力支持，确保网格化管理责任制能到落到实处，发挥出作用。

2、加大动员力度，不留余力地推动这项工作。

现在距离考核的时间并不长，留给这些对象报告的时间也不多，所以各个村委会、驻点干部必须抓紧时间将政策、到社区报告的好处和逾期不报告的处罚讲清楚给社区戒毒对象。对于在家的，要采取方法让他们来报告，对于长期在外的，也要直接联系其本人，由干部亲自和他沟通想办法让他们赶着月底回来报告，逾期不报告的对他们影响是非常大的。对于还继续吸毒的对象，至少要动员其家属来禁毒办讲明情况。在吸毒，家庭又没有人联系得上的对象，由其亲属签字、村委会做出失联证明，加盖村委会公章，交到禁毒办。对每一个吸毒对象的情况，村委会要主动及时做好反馈。

3、禁毒专职干部加大对吸毒人员的跟踪力度。

对于村一级无法跟踪的吸毒对象，村委会提供对象本人及家属的联系方式，由镇专职干部进行跟踪动员，做到不漏一人，从而想方设法提高报告率和执行率。

篇8：社区戒毒社区康复工作会议简报

10月12日下午，全市社区戒毒康复工作会议举行，贯彻落实全国社区戒毒社区康复工作会议精神，对我市全面推进社区戒毒社区康复工作进行动员部署。市委常委、政法委书记韩冬梅，副市长陈辉出席会议。

近日，徐州市出台《关于加强社区戒毒社区康复工作的实施意见》，要求各地各有关部门切实落实戒毒治疗、康复指导、就业帮扶、救助服务措施，提高对吸毒人员的管理和服务工作水平，最大限度地减少毒品社会危害。

韩冬梅就做好全市社区戒毒社区康复工作提出三点意见，一要统一思想，提高认识，切实增强做好社区戒毒社区康复工作的责任心和使命感;二要找准问题，精准发力，努力提升社区戒毒社区康复的工作水平;三要加强领导，优化措施，确保社区戒毒社区康复工作取得预期成效。

篇9：社区戒毒社区康复工作座谈会简报

近年来,贵阳市在禁毒工作中突出问题导向，围绕“一年建机制、两年见成效、三年出拐点”的目标，深化工作理念和路径创新，着力在“五个转变”上下功夫，扎实深入推进禁毒人民战争，形成“党委政府统一领导、职能部门齐抓共管、社会各界广泛参与”的工作格局，初步探索了一条符合中央精神、具有贵阳特色的.禁毒工作新路，为推动平安贵州、法治贵阳建设作出了积极贡献。

自10月，贵阳市启动“向毒品说‘不’，打一场禁毒人民战争”专项行动以来，贵阳市构建起“书记抓、抓书记”的领导体制和一级抓一级、层层抓落实的禁毒工作格局，并逐步形成了把毒品价格、青少年吸毒人员新增率、收戒管控率、戒断巩固率、市民对禁毒工作满意度为核心指标;实行双月调度，定期研究禁毒推进工作;综合考核排名靠后的区县在会上作检讨的机制。

在禁毒“党委首责”影响下，，贵阳市、区(市、县)两级财政共投入禁毒工作经费2.67亿元，同比增长167%;新型戒毒所、禁毒展览馆建设等一批禁毒项目进入全市重点项目盘子;每个社区(乡镇)配有1至2名禁毒工作人员，区(市、县)禁毒民警配置均达到总警力的3%以上。

此外，贵阳市禁毒工作变“注重戒管”为“更重预防”，强调从重“缴毒量、破案数”向“打源头、控环节”、从“专业戒管”向“科学戒管、长期联动”的管控模式转变。新的模式取得良好的成果，自月以来，截至今年4月，全市共破获毒品案件5千余起，抓获毒品犯罪嫌疑人5700余名，缴获各类毒品230余公斤，重要指标同比均有大幅度增长。

篇10：社区戒毒康复工作总结

根据省、州、市、禁毒委的要求，今年开始我镇开始开展社区戒毒康复工作，此项工作是全新的工作，无经验可借鉴，无模式可循，一切都需现摸索，工作难度很大。镇党委、政府根据州、市关于“社区戒毒康复工作实施方案”开展工作。社区戒毒康复工作人员首先对法律法规进行认真学习，对州、市关于社区戒毒康复工作的有关文件、政策、制度、工作流程和措施、方案、工作职责进行认真研读、了解、熟悉社区戒毒康复工作的性质，做法和任务。建立了社区戒毒康复领导小组，制订了工作制度7个，工作流程2个，拟定了社区戒毒康复工作规划暨措施，建立了戒毒康复工作机制，初步建成组织网络。设计制作了戒毒康复人员登记表，花名册和戒毒康复协议书，做好了开展工作的准备工作。建立了社区涉毒人员花名册和吸毒人员登记表。将社区所有涉毒人员登记入册纳入掌握之中，对40名吸毒人员全部建立了个人档案，设制了“会议记录”、“工作记录”、“谈话记录”等8个工作记录薄，全面记录戒毒康复工作的开展情况。

对吸毒人员开展全面摸底调查，了解掌握他们的较为详细的信息和现实情况，以及现在实际居民地点。我镇现有涉毒人员总数40人，男性35名，女性5名，新增5人外出务工2人，下落不明11人，在家10人(1人卧病在床)，强14人，服刑2人，外嫁1人，另外经调查其中有一人从无吸毒史。已同在家的吸毒人员进行了面对面谈话，初步掌握了他们的基本情况，并建立了联系方法。

为深入推进新一轮禁毒人民战争的开展，我镇进一步转变观念，理清思路，强化措施，明确职责，创新方法，探索出一条社区戒毒(康复)基地管理工作的路子，切实做到重心下移，防线前移，有力推进禁毒工作进程。

一是积极争取支持，立足现有条件，整合人力资源，落实帮教机制。在社区戒毒(康复)工作中，我镇进一步健全工作机制，深化工作措施，制定了社会戒毒(康复)绩效奖惩和责任追究办法。把社区戒毒(康复)人员落实到干部职工头上，落实“四位一体”的帮扶措施，实行责任包保。

二是以人为本，强化功能，营造拴心留人的社区环境。在开展社区戒毒(康复)工作中，太和镇高度重视康复人员身心健康，努力构建社区环境的和谐气氛，社区的人性化管理使戒毒品(康复)人员重新感觉到了家庭的温暖，重新树立了生活的信心。

三是明确职责，强化监管，考核到位，注重实效。我镇始终把禁毒工作摆在政府工作的重要议事日程，与其他工作同安排、同部署、同检查、同考核。明确党政领导包全盘，联系村(社区)领导包片，包村(社区)干部包点，村(社区)干部包人头的包保责任，对社区戒毒(康复)人口全部落实了“四位一体”的帮教责任，签定社区戒毒(康复)协议，建立戒毒康复档案。

在抓社区戒毒(康复)工作，我镇始终做到职责明晰、任务落实、定期调度、严格奖惩，不断总结经验，查找不足，研究对策，使社区禁毒和社会康复工作各项机制不断改进和完善，工作得到有序开展。

篇11：社区戒毒工作小组职责制度

一、社区戒毒(康复)工作小组工作职责

1、组织、协调村委会戒毒（康复）监护工作，落实人员，负责制定社区戒毒（康复）计划，针对不同的社区戒毒（康复）个体，成立社区戒毒（康复）监护小组，明确职责，建立各项规章制度，制定戒毒（康复）方案，签订社区戒毒（康复）协议书，对在社区戒毒（康复）的人员实行行为监控、健康检测、心理辅导、生活救助、就业（就医）援助，帮助社区戒毒（康复）人员回归社会。

2、监督、指导社区戒毒（康复）计划的实施。

3、加强对社区戒毒（康复）监护小组成员的管理和培训，监督其工作行为，提高其专业知识，确保社区戒毒（康复）工作的正常开展。

4、完成上级部门交办的各项任务。

二、社区戒毒(康复)工作小组工作职责目标任务

明确社区戒毒（康复）工作的主管部门、责任单位和具体职责，建立社区戒毒（康复）工作专职队伍和工作体系，建立社区戒毒（康复）工作规章制度，确保社区戒毒（康复）工作规范运行，加强社区戒毒（康复）工作经费保障，保证社区戒毒（康复）工作可持续发展。

三、社区戒毒(康复)学习培训制度

1、认真学习《禁毒法》、《戒毒条例》及上级有关政策法律法规。

2、坚持每月召开工作例会，研究工作中存在的问题和困难，学习和交流各社区戒毒(康复)监护小组工作中的经验和做法。

3、学习、培训计划和内容由办事处社区戒毒(康复)指导委员会办公室按照上级的要求及工作需要负责制订、实施。

四、社区戒毒(康复)人员管理制度

（一）社区戒毒(康复)人员守则

1、认真履行与社区签订的戒毒（康复)协议，自觉接受社区戒毒(康复)工作小组的管理，遵守社区戒毒（康复）工作的各项规章制度，严格遵守与社区签订的戒毒（康复）协议。

2、接受社区戒毒(康复)监护小组的管理和指导。

3、积极参加社区组织的各项公益活动，宣传《禁毒法》，教育帮助同伴配合社区开展禁毒工作。

4、定期向社区戒毒（康复）监护小组汇报戒毒（康复）情况。

5、主动接受社区戒毒（康复）检测。

6、参与社区药物维持治疗人员，应遵守社区药物维持治疗门诊的相关规定。

（二）社区戒毒(康复)人员定期报告制度

1、社区戒毒(康复)人员应如实向公安机关提供个人身份和相关戒毒信息，不得编造提供虚假信息。

2、参加社区戒毒(康复)人员，必须按照社区戒毒协议的规定，第一年每两月进行一次尿检、第二年每季度进行一次尿检、第三年半年进行一次尿检，并向社区戒毒(康复)监护小组提交尿检检测报告单。

3、社区戒毒(康复)人员定期向社区戒毒(康复)监护小组报告戒毒（康复）情况。其报告内容应包括生理脱毒反应、心理状态、生活、就业工作情况、家庭关系、人际关系等。

4、因故变更社区戒毒(康复)地点或居住地，须提前15日书面报告社区戒毒(康复)工作小组，并将变更后的地址(街道、社区、小区、楼栋、单元号)如实说明，以便顺利移交手续，未提书面报告的戒毒（康复）人员将口头告诫，告诫后仍不提供真实情况，且态度恶劣，社区戒毒(康复)工作小组依法报送强制隔离戒毒。

5、社区戒毒(康复)人员因故需暂时离开社区戒毒(康复)点或戒毒（康复）居住地，及时向社区戒毒(康复)工作小组提交书面报告书。详细讲明去向、联系方式，经社区戒毒(康复)工作小组审查批准后方可离开，到达目的地3日内必须主动与社区戒毒(康复)小组报告，并将离开时间内的一切活

动如实报告，返回后2日内向社区戒毒（康复）监护小组报到。

6、参加社区康复治疗(社区药物维持治疗)的人员每月必须向社区戒毒(康复)监护小组如实报告服药情况，并接受相应的戒毒检测。

7、社区戒毒(康复)工作小组定期对社区戒毒人员的戒毒、康复进行评估，并将评估情况告之本人。

8、对不遵守且不服从管理者，社区戒毒(康复)监护工作小组将给予1—3次告诫，严重违反规定又拒不改正者，经派出所告诫2次以上的，社区戒毒(康复)工作小组将报送强制隔离戒毒。

五、社区戒毒(康复)定期检测制度

1、社区戒毒(康复)监护小组要根据社区戒毒(康复)人员情况进行检测分类，及时通知、督促社区戒毒(康复)人员开展美沙酮中心、具有检测机构资质的部门进行检测。

2、社区戒毒(康复)人员要自觉、主动、依法接受社区戒毒(康复)监护小组管理和监督。

3、社区戒毒(康复)人员要按照检测要求，按时完成第一年每2个月1次共6次检测，第二年每季度1次共4次检测，第三年每半年1次共2次检测。

4、社区戒毒(康复)监护小组对社区戒毒(康复)人员戒毒(康复)情况有质疑的，可要求社区戒毒(康复)人员在规定的时间内检测，社区戒毒(康复)人员要积极配合，在规定的时间内进行检测。

5、社区戒毒(康复)人员因外出探亲、生病住院等特殊原因无法按期进行检测的，应向社区戒毒(康复)监护小组提供延期进行检测的书面申请或说明。

6、社区戒毒(康复)人员拒不接受检测要求的，社区戒毒(康复)监护小组应下达书面督检通知书，派出所可强制检测。三次不按要求进行检测的，报请公安机关进行强制隔离戒毒。

六、社区戒毒(康复)人员入组药物维持治疗管理制度

1、社区戒毒(康复)人员入组社区药物维持治疗程序。

①由入组药物维持治疗本人向社区戒毒(康复)工作小组提出申请，填写个人申请表，经社区戒毒（康复）工作小组批准后进入。

②入组社区药物维持治疗门诊的吸毒人员，应提供本人身份证、户口本复印件或暂住证复印件(暂住6个月以上的)、2张一寸免冠照片。

③提供公安机关《社区戒毒决定书》和《社区康复决定书》复印件。

④如果是艾滋病感染者提供感染状况的相关证明。

2、入组社区药物维持治疗应具备以下条件。

①经过社区戒毒和强制隔离戒毒仍不能戒断毒瘾的滥用阿片类物质成瘾者。

②年龄在20周岁以上。

③维持治疗机构在县(市、区)居民或在本地居住6个月以上且具有当地暂住证的外地户籍公民。

④具有全民事行为能力。

⑤经国家指定的卫生医疗机构鉴定，需要入组社区药的维持治疗的。

3、社区戒毒(康复)人员入组社区药物维持治疗应遵守的相关规定。

①入组社区药物维持治疗人员应严格遵守与社区戒毒(康复)工作小组签定的《社区戒毒(康复)协议书》、遵守社区药物维持治疗门诊相关管理制度。

②真实地向医生反映自己的吸毒状况、身体健康状况、合并用药情况、戒断症状轻重程度等。

③遵照医嘱服用适量的美沙酮。

④禁售偷吸毒品、禁止饮酒。

⑤坚持参加社区、美沙酮门诊组织的各种活动。

⑥接受定期或不定期的尿液检测。

⑦若治疗期间，无正当理由连续7天以上(含7天)不参加维持治疗的，则终止治疗。

⑧禁止将美沙酮口服液带出门诊，一旦发现则立即取消治疗资格，并送交公安部门处理。

七、社区戒毒(康复)人员执行地点变更工作制度

1、申请：社区戒毒(康复)人员因工作或居住等原因需变更社区戒毒(康复)地点的，本人应提出书面申请。内容应包括变更理由、迁出时间、接收地主要联系人、联系电话，接收地社区戒毒(康复)机构的接收证明。

2、报告：转出社区戒毒（康复）专门机构要认真审核申请人条件，与转出地联系取得情况，在两个工作日内将社区戒毒(康复)人员的《变更社区戒毒(康复)执行地点申请书》及本人至今接受社区戒毒(康复)执行情况报派出所审核。社区戒毒(康复)执行情况内容包括：《社区戒毒(康复)通知书》、《社区社区戒毒(康复)协议书》、社区戒毒(康复)计划执行情况。

3、审核：派出所在收到社区戒毒(康复)机构报告后十个工作日内，与接收地公安机关和社区戒毒(康复)机构联系，核实报告材料内容，并根据核实情况提出意见，上报作出责令社区戒毒(康复)决定的公安机关批准。

4、批准：作出决定的公安机关应当在收到申请报告后三个工作日内，对申请人的变更给予批复。

5、移交：社区戒毒(康复)人员在获准变更执行地点后，应带上《变更社区戒毒执和地点通知书》、《社区戒毒决定

书》(复印件)及其他报告材料，在十日内到接收地街道办事处或镇人民政府报到。转出地社区戒毒(康复)机构在社区戒毒(康复)人员获准变更执行地点后，应在十五个工作日内将社区戒毒(康复)人员执行情况复印件移交接收地社区戒毒(康复)机构。

6、接管：接收地社区戒毒(康复)机构在社区戒毒(康复)人员报到后三个工作日内，落实社区戒毒(康复)措施。

八、社区戒毒(康复)人员家属职责

1、社区戒毒(康复)人员家属应履行公民应尽义务，积极参与国家、社会及社区禁毒工作。

2、戒毒人员家属是戒毒人员戒毒康复的监护人，必须主动承担戒毒、康复人员的主要监护工作，同时配合社区戒毒(康复)监护小组对其进行行为管理、思想教育、心理矫正和心理治疗。

3、与社区签订监护戒毒(康复)协议书。

4、戒毒（康复）人员家属作为监护人，应积极密切配合社区戒毒（康复）工作小组开展戒毒(康复)工作活动，保护其亲属的身心健康、人身安全，防止和阻止外界的不良行为影响对其亲属的诱惑。

5、戒毒(康复)人员家属应积极帮助提供亲属在社区戒毒(康复)的费用，积极支持参与社区药物维持治疗(美沙酮)的康复治疗。

6、督促戒毒(康复)人员定期接受检测，定期向社区戒毒(康复)监护小组报告戒毒（康复）情况。