存在问题及改善建议

关键词： 管理水平 施工现场 企业 施工

存在问题及改善建议（精选十篇）

存在问题及改善建议 篇1

1 现场管理的意义

首先, 现场管理是施工企业管理的基础, 建筑施工企业系列标准的贯彻控制, 要求施工企业把质量管理的重点放在施工现场, 突出施工现场质量控制, 建立质量保证体系。施工现场露天高空作业多, 多工种联合作业, 人员流动大, 是事故隐患多发地段, 加强施工现场管理能有效降低事故发生率, 促进工程操作的系统性推行, 能够减少或消除施工现场的无效劳动, 能减少施工材料的消耗, 为施工企业节支增收。其次, 现场管理是建筑企业的形象工程, 现场管理是建筑工程管理的基础性工作和关键部分, 是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程, 是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。只有加强施工现场管理, 才能保证工程质量、降低成本、缩短工期, 提高建筑企业在市场中的竞争力, 对建筑企业生存和发展起着重要作用。再之, 加强现场管理, 能够减少事故发生, 因为事故发生最重要的间接因素就是管理因素, 正是由于管理存在缺陷, 才造成人的行为失控和隐患存在, 从而导致事故发生。

2 现场管理中存在的问题

2.1 文明施工意识淡薄, 场容场貌较差。

在建筑现场管理中, 不少建筑企业未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置, 未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大, 国家有关建筑的法律、法规和省级下发的建筑施工安全生产文件, 不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场, 安全文明施工监管薄弱, 检查不到位, 处罚不到位, 而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务, 对安全生产及文明施工的形势和大政方针、对建筑施工安全生产文件无暇顾及, 只停处于口头上讲安全生产和文明施工, 却被动、应付检查走过场, 从而影响了施工安全生产及文明施工工作的铺开落实。具体表现在施工场地高低不平, 排水系统过于简单, 材料及废弃物乱堆乱放, 且道路不畅通;部分工地现场封闭管理不到位, 部分工地现场防火意识不强或灭火器材配置不合理, 个别在建工程兼作住宿, 甚至部分工地现场还未设厕所, 现场标牌未很好地设置, 部分安全标志流于形式, 缺乏针对性。

2.2 脚手架搭设比较混乱。

不少建筑企业由于层层转包建设工程, 导致施工单位微利经营, 施工成本一降再降, 致使施工单位对现场管理过于因陋就简, 马虎从事。根据本人调查的情况, 有的施工单位不按要求搭设脚手假, 横向扫地杆搭设错误或不全, 脚手板未满铺或脚手板上杂物多、材质差和不牢密, 立杆基础不平、不实, 且无排水措施;有的单位搭设的架体与建筑结构拉撑点受力不符合规范、且不牢固, 而架高超24m的脚手架, 基本都未用连墙杆进行规范的刚性连结;有的单位搭设的架体封闭防护不到位或不规范, 钢竹或钢木材料混搭的现象非常普遍, 而且在现场验收检查中很少予以强行纠正。

2.3 施工材料虚假, 档案名不副实。

据我们所知, 许多施工现场的施工组织设计方案、建筑标志提醒设施极为简单, 安全教育和管理措施千篇一律, 没有针对性;有的甚至还存在现场实际与方案不符的现象, 施工材料及安全检测记录真实性不高, 施工安全技术方案或安全检查凭经验的多, 按规范标准执行的少, 检查的多, 处罚整改的少。

例如:媒体曾经报道过2007年, 湘西某公路段, 一座正在建设的300多米长的4跨石拱桥, 突然发生坍塌, 造成100多人伤亡。从电视台播放的现场看到, 整体垮塌的桥墩上, 混凝土结构松散, 许多部位的水泥和沙石没有凝固。据当地知情的群众反映, 施工单位为降低材料成本, 以次充好, 大量使用当地低标号水泥和劣质沙石砌作桥墩。另权威人士分析, 说是桥墩发生沉降后, 施工和监理单位在施工现场没有及时观测到, 从而导致拱圈和桥墩的整体倒塌, 造成了重大安全事故的发生, 使当地群众遭受了巨大的灾难。。

3 改进建议

(1) 加大监管力度, 消除管理盲区。

进一步规范建筑市场, 有意识、有计划地培育劳务施工队伍。凡参与工程分包的队伍, 要加强其资质审查和从业人员的考核。不能高资质企业中标以后, 除了收管理费, 低资质企业就可以全额分包。建设行政主管部门应尽快地建立或健全其建设系统人员培训机制, 并建立民工准入制度。凡进入施工工地的所有民工必须先接受培训教育, 一律持证上岗。当地政府管理部门应把这项措施作为主管部门对施工企业考核、资质年鉴和升级的重要指标, 让每一位工程建设参与人员都能接受培训和教育, 并有计划有步骤地建立起建筑从业人员学习网络, 采取有效措施对从业人员进行经常性地培训和资格审核。大型建筑企业内部应建立民工培训机构和场所, 除对本公司民工进行全员培训外, 还可以吸收社会上更多有志于参与建设工程的劳务人员接受培训。

(2) 提高建筑工程项目经理的素质和责任感。

项目经理是建筑企业的一线指挥员, 是项目的管理者, 他们的行为不仅直接关系到企业经济目标的实现, 而且关系到施工现场管理的优劣和成败。由于其位置重要、作用特殊, 所以选好选准项目经理, 并培养他们具有良好的思想方法、工作方法和工作作风, 提高其素质, 就显得尤为重要。

(3) 加强施工现场的材料管理。

工程建设施工中, 材料费用在建筑行业中的成本很高, 所占的比例一般为60%-70%。因而, 搞好现场材料管理, 可以加速流动资金的周转, 减少流动资金占用, 充分发挥流动资金的经济效益。从建筑材料进人施工现场到施工结束清理现场为止的全过程所进行的材料管理, 均为现场施工材料管理, 其内容包括:材料计划管理、材料进场验收、材料的储存与保管、材料领发、监督材料使用和材料的回收等等。在工程开工前, 施工单位应向企业材料部门提出一次性的采购计划, 作为供应备料依据。在施工中, 根据工程的建筑材料消耗定额和工程变更以及调整的施工预算, 及时向施工企业材料部门提出调整供料计划, 从而保证材料按实际需求给予供应。进人施工现场的材料, 必须根据进料计划、供料凭证、产品合格证进行材料数量和质量的验收, 并且严格按照验收规范和计量检测, 验收完后要对材料作好详细的记录, 并办理验收手续。进场的材料需要验收人库, 现场堆放的材料应做好防火、防潮、防变质等措施。材料的安全保管具体落实到个人, 做到谁保管谁负责, 谁丢失谁赔偿的原则。施工设施用料应根据工程定额用料计划领取材料, 凡超限额用料领取需办理相应手续, 在填制领料单时注明超耗原因。

参考文献

[1]郑锦龙.建筑工地文明施工概述[J].科技资讯, 2007 (15) .

存在问题及改善建议 篇2

主要表现为：

一、村庄布局散落，土地资源浪费较大。农村税费改革以来，全乡先后历经过多次新农村建设和新型农村社区建设，但行政村的设置始终没有改变。全县大多村庄依地理位置分散居住，同时，新居落成占用了不少可耕地土地资源，旧院闲置却没有得到复垦，出现了为数不少的“空心村”，造成土地资源极大浪费，也影响了整体村庄的视觉效果。

二、水源受到污染，人居饮水质量堪忧。特别是近几年来，受经济发展所迫，在利益最大化驱动下，一些企业只看眼前，不顾长远，排污管理不达标，导致部分地区水源受到污染。全县畜禽养殖业发展较快，总量较大，规模不够，散养多，粪便随意排放，加之农药、化肥施用量增加，导致农村居民饮水不仅出现量的短缺，而且引发质的下降。农民环保意识较差，随意丢弃不降解垃圾，随雨水深入地下，地下环境日益恶化，10米以内水质水垢较多，严重影响群众健康。

三、公共资源短板，城乡“二元”差距明显。全县各方面专业型人才匮乏，引进机制不优，普遍呈现青黄不接问题。与城区相比，全县各乡镇公共基础设施配套不足，表现在：全县完全制中学基本集中在县城、乡镇政府所在地，偏远行政村许多家长放弃农活，专职陪同孩子上学；各乡镇医院和村级卫生室病源稀少、门庭冷落，县城以上医院排队就医、人满为患；农村文化、体育、娱乐、休闲等基础设施建设不足，开展的文化活动有限，农民文化生活贫乏，青壮年劳力外出务工较多，农民兼职化、村庄空心化、农村老龄化趋势较为严重。

四、垃圾随意堆放，卫生整治缺乏长效机制。当前的农村卫生环境整治，依然处于粗放管理阶段。生活垃圾、建筑垃圾露天堆放较多，房屋周边乱搭、乱建、乱堆现象严重，个别试点村虽修建了垃圾中转站，但村民自觉性较差，清运垃圾过多依赖于政府集中整治，清运时也是拉送到沟渠地带，随意堆积，给临近河渠带来污染。厕所多以旱厕为主，就地挖坑，夏季蚊蝇到处乱飞，很不卫生。部分村庄养殖大棚建设在村子中间，畜禽粪便给地表水、地下水以及大气带来较为严重的污染，对农民群众健康造成更大的威胁。

五、房屋建筑传统，居住质量整体不高。除城区建筑住房有统一规定和质量标准要求外，全县各乡镇的农村房屋建筑都缺乏整体规划和可参照建筑质量标准，往往根据宅基地朝向和自己的喜好进行修建兴建，布局较乱。抗阴雨、地震等自然灾害能力差，美观性和建筑质量都有待提高。

六、村民出行不便，村内巷道硬化率低。全县虽然实现了“村村通”，但道路修建不归一个部门修建，各行政村的村内巷道硬化普遍参差不齐，标准不一，断头路较多，衔接性差。自然村村硬化率较低，部分自然村村内巷道没有硬化。一到雨季，泥泞的道路给广大村民的出行带来极大不便。

二．对加强农村人居环境改善的对策与建议

还百姓一方碧水蓝天，留子孙一片青山沃土，是人民群众的热切期盼，更是建设社会主义新农村的重要内容。各级党委政府必须以对人民和历史高度负责的态度，加大环境整治力度，加快美丽乡村建设，让人民群众生活得更加舒心。

一、加强规划引领，有序推进布局调整。以新型农村社区和中心村建设为目标，以优化村庄和农村人口布局为导向，因地制宜，编制和完善乡村建设规划，明确乡村布局以及不同区位、不同类型村庄人居环境改善的重点和时序，合理确定基础设施和公共服务设施的项目与建设标准。在满足大多数群众需求的基础上，通过村庄土地整理、经济补偿、扶贫搬迁等途径，推动自然村落整合和农村居住点缩减，引导农村人口集中居住。开展农村土地综合整治，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅，倡导节约用地，鼓励公寓式住宅。推进农村危旧房改造，提高农村人居安全和防灾减灾能力，同时注重农村建筑与田园风光、乡土文化、自然生态相协调。

二、科学统筹投资，全面改善基础设施。充分发挥政府主导作用，以县为平台，按照渠道不乱、用途不变、各计其功的原则，整合各类涉农项目资金，加大对农村人居环境改善资金的投入力度。根据不同村庄人居环境现状，立足解决制约当前农村发展的瓶颈问题，分类确定整治重点，分步实施，在基本生活条件尚未完善的村庄，重点解决饮水、修路、用电、防灾、生活能源等直接关系农民生产生活的困难和问题，在条件比较完善的村庄，实施以环境整治为重点的美化、绿化、亮化、净化工程，健全农村文化、体育、卫生、托老、通讯、信息等公共服务，全面提升人居环境质量。

三、开展环境整治，不断提升宜居指数。按照“村容村貌干净整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理等项目建设，开展环境综合整治。以治理农村垃圾和污水为重点，以乡镇或中心村为单位建立垃圾填埋厂和污水处理厂，对农村生活污水、禽畜粪便和生产、生活垃圾逐步进行集中无害化处理。大力倡导农村村庄日常保洁、生活垃圾收集以村集体和群众筹资筹劳为主、政府补助的运转机制，积极推广畜禽养殖场沼气利用技术，实行户分类、村收集、乡镇转运，构建垃圾处理系统和完整的排污系统，增强垃圾处理能力，使农村环境明显优化。

四、加快产业转型，促进现代集约高效。加强禽畜养殖从农户分散型向集约化、规模化养殖转变，提升处理禽畜粪便污染的系统性和科学性。实施农村清洁卫生工程，改变农民生活方式，鼓励农民使用电、煤气、沼气等新型能源，减少秸秆、木、草等燃料的使用，实现经济发展与环境改善良性循环。深入推进等现代农业园区建设，加快农业规模化、标准化和产业化经营，推广“果—畜—粮—沼”生态循环农业，严控农药、化肥过量使用，扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产。

五、发展生态景区，积极拓展绿色空间。充分挖掘农村自然景观、田园风光、山水资源和乡村本土特色文化，发展各具特色的休闲农业与乡村旅游业，形成文化特色和生态农业为支撑的“农家乐”休闲采摘为基础的乡村休闲文化旅游业发展格局。合理规划布局造林绿化，加强县城郊区生态过渡带、重点乡村人口聚居地、公路沿线绿化建设，拓展绿地空间，提高绿化水平。

六、适当财政奖补，破解环境改善难题。适当财政奖补，破解环境改善难题。农村人居环境改善，受益者是农民，主体也应当是农民，充分调动农民参与积极性是关键。财政奖补源于人民群众期盼，着眼基层发展需要，体现民意导向，依靠群众力量，项目覆盖面广、参与人数多、群众热情高，具有良好的适应性和强大的生命力，不仅改善了农民的生产生活条件和人居环境，而且建起农民民主决策、积极参与、自我管理的好机制，破解了许多争议较多、难以推动的问题，实现了资金效益和社会效益的有机统一。今后，深入推进财政奖补项目实施，要着重加强相关制度完善和政策性措施引导，积极探索财政奖补新机制，优先选择村班子团结、工作得力、村民需求迫切、愿望强烈、受益面广、群众参与积极性高的村内户外民生项目，打造一批具有综合示范带动效应的人居环境财政奖补精品工程，进一步放大财政奖补政策的惠民效应，发挥财政奖补在美丽乡村建设中的龙头引领作用。

存在问题及改善建议 篇3

[摘要]从我国环境法律法规体系、环境管理制度和环境管理的行政体系角度分析，我国环境监管在环保部门、地方政府、企业和公众四个方面出现困境，结合美国、日本的先进管理经验，应在重构监管体系、完善监测系统、增强政府监管动力、调动企业和公众的积极性等方面采取措施，以完善我国环境监管体系。

[关键词]环境；监管体系；国际经验；政策建议

[中图分类号]X32[文献标识码]A[文章编号]1671-8372(2009)02-0084-05

一、引言

中国正以历史上最脆弱的生态环境承载着历史上最多的人口，面对着历史上最严重的生态环境挑战。从表面上看，环境资源出现问题是由于经济学上的“市场失灵”造成的，但归根结底它是经济学上所谓“政府失灵”的恶果。应对生态环境的挑战，应从解决“政府失灵”人手。在资源环境领域，“政府失灵”一般表现为“环境政策无效”和“环境管理无效”。正如国家环保部副部长潘岳指出的一样，我国的环境问题主要是管理问题，是政策问题。随着科学发展观的提出以及环保总局“升部”，我们应该抓住这个契机深入认识我国环境管理体制的不足，找出应对和改进之策。

二、环境监管现状

我国环境监管的法律法规体系是由环境法律法规、环境政策、环境标准、环境管理制度、国际公约等方面构成的体系。经过30年的持续改革，我国形成了中央统一管理和地方分级管理、部门分工管理相结合的环境管理体制。目前，环保部门主要负责工业污染防治工作，功能包括环境管理、监察、宣教和监测等，农业、生活和交通的污染由农业、城建、公安交通等9个部门或机构负责管理，水利、卫生、地质矿产、市政等协同环保部门实施水污染的监管。

(一)我国环境法律法规体系

自1973年以来，国家和地方先后制定或修改了一系列的法规、规章和标准，目前形成了较为完备的环境法律体系。包括《宪法》中关于保护和改善环境的规定、环境保护基本法、环境资源保护法、环境行政法规与部门规章、地方环境法规与规章、环境标准以及我国缔结或参加的与环境保护有关的国际条约中的环境法规等。

我国的环境保护法律法规体系见表1。

《环境保护法》弟46条规定：中华人民共和国缔结或者参加的与环

境保护有关的国际条约，同中华人民共和国的法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外”。这体现了“国际法优于国内法”的法制统一原则。

(二)我国环境监管制度

我国环境监管制度主要包括法律中明确规定的九项基本制度，即“老三项”和“新五项”以及“污染物总量控制制度”。

“老三项”制度包括：“三同时”制度、排污收费制度和环境影响评价制度；“新五项”制度包括：排污许可证制度、限期治理制度、集中控制制度、综合整治定量考核制度、目标责任制度。另外《环境保护法》还规定了环境与计划、环境监测、环境标准以及环境状况公报等各项制度。

(三)我国环境监管行政体系

我国环境保护管理体系实行的是“条条”和“块块”相结合的体制。所谓“条条”是指下级环保主管部门受上级环保行政主管部门的业务指导或领导；“块块”是指一级环保主管部门在受上级环保主管部门业务指导的同时，又要受同级人民政府的统一领导，这是一种双重的领导体制。由于地方环保部门的领导任免、职位晋升和行政事业费开支主要来自于所在地的地方人民政府，并且环保法规定当地人民政府对本辖区的环境质量负责，因此地方人民政府对当地环境保护的质量好坏起决定性作用。所以，我国环境保护的管理体制主要还是以地方分级管理为主要特点。

我国环境保护行政管理体系可用图1来表示：

三、我国环境监管的困境

我国目前环境监管的困境，主要来自环保部门、地方政府、企业和公众四个方面。

(一)环保部门监管困境

在法律授权方面，环保法律赋予环保部门监督管理、项目审批、排污收费、行政处罚和现场检查的五种权力，而未赋予环保部门限期治理、责令停业整顿、现场查封、冻结扣押、没收违法排污所得等强制执行的权力，导致环保部门对一些严重违法行为难以强制执行，影响了环境监管的质量和效率。

在人力资源方面，环保部由于刚升级不久，还沿用原来国家环保总局的编制。2006年国家级环保系统只有2065人，在一些地方，几十人的环保部门需要管理上千家企业，人力资源相对薄弱。而与之相比，美国环境保护局在华盛顿特区总部、十个地区办公室和十几个实验室则雇用了1.8万名员工。荷兰人口仅为1650万，但其住房、空间计划和环境部则有1000多名环境行政人员。

我国环境监管部门还存在着职能交叉、权责不清、缺乏可核查的责任追究机制等问题。以省一级环保局为例，环保局与国土资源厅、农林厅、海渔厅等资源管理部门之间存在—定的权力交叉；与发改委、经贸委、建设厅等经济建设部门之间存在—定的职能重叠。这种设置不但管理起来困难重重，一旦出现责任问题部门之间又会互相推诿，难以找到问责人。

目前地方环保局的财权、人事任免权都掌握在地方政府手中，这种制度安排造成的后果是当经济发展与环境保护出现矛盾时，地方政府受政绩考核的利益驱使，往往会选择追求GDP增长，在这种情况下，地方环保局经常无法正常履行部门职责。

(二)地方政府监管的困境

在中国的政治晋升机制中，地方领导干部晋升的主要依据是政绩考核，而在政绩考核中，经济发展绩效(主要是GDP)是主要的评价指标。究其本质而言，GDP仅衡量了经济增长的数量，而没有反映经济增长的质量，对经济发展所造成的生态破坏、环境污染以及自然资源的低效利用没有给予扣减，因此，这种“GDP挂帅”的方式，促使地方领导过分追求短期利益，忽略或排斥影响区域经济可持续增长的生态环境质量。虽然法律规定了地方政府对本辖区内的环境质量负责，但具体到如何负责、负责到何种程度、环境质量损坏后领导干部应承担何种责任并没有明文规定。

地方政府在环境监管中财力不足是另一个值得关注的问题。我国从1994年开始采取分税制，地方政府收入减少，却承担了与其收入不相匹配的政府任务，根据统计，地方政府支出约占全国支出的70％，收入却只有约50％。地方政府没有足够的财力来完成环境保护职责。

(三)企业守法困境

我国部分污染物排放标准超过了区域环境承载能力，征收排污费的标准低于治理污染的费用，违背价值规律，最终失去了经济杠杆的调节作用。如二氧化硫征收排污费标准为：排放1公斤二氧化硫征收0.63元排污费，但治理1公斤二氧化硫需要12元；排放1公斤COD征收0.70元排污费，治理1公斤COD则需2.5元-3.0元(纺织印染行业)。这样就导致了缴纳排污费比治理污染更经济。另外我国对环境违法者的责任追究，主要通过追求其行政责任即进行行政

处罚，对民事责任和刑事责任的追究不重视。而且，即使对于地方环保部门最重要的处罚手段行政处罚来说，其数额通常是10万或20万以下，特大事故不过100万元，这种罚款数额对环境违法主体的震慑非常有限。如2005年的松花江事件，对国际国内造成了如此重大的影响，但依照我国法律，仅能对污染企业罚款100万元。这就造成了企业违法成本要低于守法成本，企业是追求利益最大化的组织，自然会选择以牺牲环境为代价的发展道路。

(四)公众参与困境

公众参与是资源配置与环境管理中的重要力量，具有不可替代的作用。国家环保部副部长潘岳曾在多个场合公开指出，导致中国环保形势日益严峻的重要原因之一是公众参与程度太低。我国公众参与困境主要有两个方面组成：

1.公众参与不足

我国法律对公民在环境保护中的责任义务规定并不明确，也缺乏实际可操作性，这样就使公民或民间环保组织在行使参与权时缺乏法律依据。政府的环境信息不透明导致了公众对很多环境问题不知道、不明确，造成公众无法参与环境问题，或者不能及时参与环境问题，如厦门PX事件。

2.公众参与缺乏有效性

我国拥有各种环保组织上万家，但是真正能够发挥其作用的很少。我国的体制决定了公民参与政府决策和管理的效率低下，往往就算能够参与到环境保护的过程中，最终却不能实现参与的目标和效果。而这种效率低下的参与过程会使大部分的公众放弃这种既费时又费力的行为，挫伤了公众参与的积极性。

四、国际经验

“他山之石，可以攻玉”，发达国家经历了近百年的工业化和城市化进程以后，摸索了许多行之有效的环境监管经验，值得我国借鉴。下面选择美国和日本的环境监管模式予以剖析，为创设有中国特色的环境监管模式提供国际经验。

(一)美国环境管理体制的特点

1.美国联邦环保署(EPA)是联邦政府执行部门的独立机构，直接对总统负责。其职权很大，可以要求州政府、地方政府甚至要求美国政府的军队来执行环境法规。比如说如果有一个军队的训练基地，没有按要求处理它的废弃物，联邦环保局有权利对他们进行经济上的处罚。

2.在环保部门与其他具有部分环境管理职能的政府部门的关系方面，美国环保局采取统一管理、其他相应部门分别管理的统分管理模式，各部门的职权通过立法加以明确和细化，有可核查的责任机制。

3.美国现行的环境保护政策措施是多层次的。整体而言其特点是以立法为基础，以行政措施为主。辅之以—定的经济手段。具体来讲有以下五种形式：(1)直接的行政管制，(2)自愿管制，(3)责任赔偿制，(4)污染税制，(5)津贴制。其排污收费和行政处罚数额十分巨大，这样就充分保证了企业守法的自觉性。

(二)日本环境管理的特点

1.日本采取和欧洲类似的“污染者负担”原则，即指造成环境污染并危害到公众的企业，不仅应该治理污染，而且要承担污染所造成危害的责任，如向因污染而致病者提供医药费用，向失去劳动能力者提供生活费用，向死者家属赔偿经济损失等，由于这些费用的确定相当繁琐，数额巨大，迫使企业不得不治理污染。

2.对于跨境跨流域的环境问题，采取综合治理的原则。通过召集污染涉及的相关地方领导组成治理领导小组，统一制定污染削减和治理目标及办法，并定期进行协商和检查，取得了良好的效果。

3.拥有三级环境监测网络，其层次是国家级一地方级一民间级。这三个层次结合起来构成日本环境监测网络的整体，能够较好地保证监测数据的真实性以及信息公布的及时、透明。

五、政策建议

(一)重构环境监管体系，设立省级以下垂直监管体系

我国地方环境监管机构受当地政府的直接领导，上下级环境监管机构之间只是业务上的指导和协调关系，这种体制使得地方环境监管机构在实施行政行为过程中容易受到地方政府不作为和地方保护主义的掣肘。应该削弱地方政府与地方环保部门之间的关系，增强上级环保部门对下级环保部门的管理权限，建立“垂直管理”的监管体系：下级环保部门作为上级环保部门的派出机构，其人员任免、经费预算等相关事务直接由上级环保部门负责。

建立“垂直管理”体系的优点是：1.可以有效地避免地方政府一味追求经济发展而干预环境监管工作；2.能够更有效地解决跨流域污染和严重的跨区域环境事件，也使环境决策机制更有综合性；3.有利于中央环境政策与目标的贯彻和执行，克服其在各级地方政府的扭曲。

值得指出的是，建立环境垂直监管体系，并不是将地方政府从环境保护的责任中脱离出来，环保部门也不可能离开政府独立完成环保任务，而是由地方政府协助当地环保部门做好环境保护工作。环保部现已开始对垂直管理体制进行摸索和试点，建立了华东、华南、华北、东北、西北、西南六大环保督察中心。其主要职责概括起来就是“督察、协调、服务”，负责监督地方对国家环境政策、法规、标准执行情况；协调跨省区域和流域重大环境纠纷；受理跨省区域和流域重大环境案件的投诉等。尽管实行全国范围的环境保护垂直管理还很困难，但先实行省级以下的垂直管理还是可行的。目前一些城市(如西安市)在试点环保垂直管理，试图将所辖区县的环保局改为市级环保局的派出机构，取得了一定效果。

(二)完善环境监测系统，建立第三方监测机构

现代管理学认为，信息不对称是政府决策正确性、科学性的主要障碍。环境监管第三方的介入：1.为监管者与被监管者之间信息的沟通起到了一种有效的桥梁作用，政府在环境决策的过程中将会综合考虑监管主体与被监管者之间的利益关系，使得法律法规和环境政策更容易得到执行；2.使得环境监管更具有效率性、公正性；3.降低了环境监管的成本。

我们建议建立一套第三方监测系统，对全国的环境质量进行公证、客观的监测。保持现有国家和地方的监测站不变，在民间成立环境监测公司，企业委托公司进行环境监测。监测公司在经营环境监测业务前必须具备—定的仪器和设备并取得国家的注册登记证，每年举行国家环境监测师资格考试，合格者颁发国家注册环境监测师资格证。这些规定—方面可以保证从业人员的素质和公司从事该项事业的基本条件，因而也就保证了数据的可靠性、权威性，也为科学地进行行政管理提供了数据。另一方面，这种社会性的监测形式，可以省去各个企业在培训人员、支付员工工资、购买仪器设备、建房、管理等方面的多项开支，也避免了人员、设备吃不饱的浪费，减轻了企业的负担。

(三)增强地方政府监管动力，建立有效的激励和约束机制

1.完善现有环境法律法规体系，明确地方政府的职责。我国现行环境法律法规体系对地方政府的角色定位和权利职责规定不清，这造成地方政府环保工作的“缺位”、“越位”行为。应完善法律规定，对环境问题不尽责的地方政府要有一套适当的并且足够严厉的处罚措施。

2.改革现行官员政绩考核体系，改变“GDP挂帅”的现状。我们建议政绩考核不再考核GDP，主要考核官员所在辖区的环境质量、人均收入等与民生有关的指标。国务院发布的《“十一五”主要污染物总量减排考核办法》，将地方官员的政绩跟减排指标直接挂钩，使改革政绩考核体系有了一个良好的开端。有人提出可以用绿色GDP来取代GDP成为政绩考核的指标，但技术上实现还有一定难度，应尽陕找到一种准确计算绿色GDP的权威方法。

3.加大中央政府的财政支持力度，增强地方政府行政执行力。国家应对地方政府环境保护工作拨付充足的资金，以使其满足正常环保工作的需要。此外，还应增加中央财政对困难地区的财政转移支付，建立生态环境补偿机制，减少地方政府对环境影响较大的企业的财政依赖。

(四)增加违法成本，利用市场机制调动企业守法积极陛

针对我国企业违法成本小于环境成本的问题，可以借鉴发达国家的经验，采取“污染者负担”的原则，大大增加企业的违法成本。另外，改革目前的排污收费制度，充分利用经济杠杆遏制企业排污，增加排污收费的数额，甚至排污收费全额征收，也可以为排污权的交易打下良好的基础，只有收费合理了，排污权才值钱，才值得交易。企业通过权衡成本的高低，当购买排污权的成本高于企业治理污染的费用时，企业就会考虑治理污染，从而达到减少排放的目标。充分利用市场机制的作用，比法律上的硬性规定要有效得多。

(五)加强环境监管中的公众参与权，构建良好的环境文化

环境参与权是为了制约国家管理权力，保障公民实体环境权益的实现，在一定的法律程序中为公民设定的权利。公民作为环境权的享有者，自始至终有权参与到国家环境管理的预测和决策过程中。而我国公民的公众参与权明显缺乏保障，消除公众参与的障碍主要应从三个方面努力：1.建立健全政府和企业环境资源信息公开制度；2.引导环境中介组织的健康发展，将部分政府做不好、做不了的职能转交给各类环保组织，确保政府能够真正将主要精力用于环境生态监管，实现政府与民间社团组织的良胜互动，提高环境管理效能；3.建立健全环境公益诉讼制度，开创公众监督环境管理工作的新局面。明确环境公益诉讼的范围，拓宽公益诉讼的原告范围，并推出一系列行之有效的保障措施。

存在问题及改善建议 篇4

一、高校学生管理工作存在的问题

(一) 传统管理体制影响, 学生发展难以个性化

研究表明, 目前对大部分高校而言, 更加注重社会需要, 轻视学生个体需要;注重学校总体发展需要, 轻视学生个体发展需要;注重学生的共性培养, 而轻视学生个性培养;注重制度管理, 轻视人文关怀。高校学生管理工作中忽视了社会需要和学生个体需要的统一。笔者认为, 出现这种现象, 可以从两个方面进行说明:

1. 规章制度不完善、不健全。

具有健全、规范、科学、合理的规章制度对于地方高校学生工作的管理起着至关重要的作用。由于地方高校学生工作涉及具体的事务多且纷繁复杂, 故需要建立一套系统的管理制度, 做到有章可循、有度可依, 使高校学生工作的管理井然有序的进行。但是中国教育体系还不完善, 还处于发展的过程中, 相应的规章制度并不健全和规范, 即使存在制度, 未真正按章办事和严格执行, 导致规章制度的表层化、泛化或空化。同时, 学校常常还出于对学生同情和人文关怀的考虑, 有时候往往执行不到位或难于执行。除此以外, 由于受传统管理理念的影响, 过分依赖制度管理, 忽视学生个体的发展需求, 面对本就不完善的制度使得学生的思维方式、知识结构、水平能力等方面的差异性太小。这种忽视学生主体作用、限制学生个性发展、抹杀学生创造力的管理模式必将成为培养德、智、体、美全面发展的创新人才的绊脚石, 难以培养出创新人才。

2. 学生工作理念与实践脱离。

中央提出的“以生为本”或“以人为本”, 几乎每个高校都在谈学生工作的理念, 一切为了学生, 为了学生的一切, 为了一切学生的工作要求, 要重视学生的成长与全面发展、个性化、学生的主体性等问题, 充分发挥学生自我管理、自我教育的功能, 充分尊重学生的主体地位, 调动学生自我发展、自我完善的主动性与积极性。但是地方高校学生管理主要是以满足学校的稳定和发展为重点, 而不是以满足学生个体发展的需要为重点。把高校学生管理工作仅仅摆在使之适应学校的稳定和发展需要的层面, 一切服务学校发展, 忽视学生个人的权力, 忽视学生自身潜能的发挥和个人追求的管理观是当前地方高校普遍存在的一种现象。并且没有把“以人为本”贯彻并且落实好, 这难免造成学生工作理念的重复化与空淡化。

(二) 生源复杂、质量降低, 加大学生管理工作难度

随着高等教育的迅猛发展, 高等教育已发展为大众教育, 招生规模的扩大, 生源的质量有所下降, 并且地方高等院校招生的生源也由原来的面向当地转向面向全国。学生来自全国各地, 受各自家乡的经济条件、发展水平、当地传统文化、生活习惯的严重影响, 使得高校管理工作难度更大:

1. 思想政治教育形式单一。

学生来自不同的地方、不同的家庭背景、不同的文化理念, 思想、看法、观念更加复杂、更加多样、更加多元化。但是现阶段地方高校的教师、辅导员和班主任等在对待学生日常思想政治教育时, 往往流于形式, 手段单一、内容单薄, 达不到应有的效果。在大多数情况下, 由于地方高校教师和辅导员等承担的工作量大, 任务繁重, 忽视了加强对学生的日常思想政治教育, 即便是对待思想有问题而犯了错误的学生也只是三言两语, 根本就没有深入剖析问题的实质与根源。

2. 学生管理模式呆板、雷同。

目前, 高校还是采取“教育管理学生”模式, 辅导员或班主任等安排任务, 发号施令或传达上级文件精神, 学生干部或学生按部就班地去执行。学生管理模式死板、缺乏创新。不利于学生工作效率的提高与管理的精细化和科学化, 也严重制约了学生良好行为、品格及习惯的养成。

(三) 社会迅速发展、经济体制的改革带来新问题

1. 新挑战。

随着社会主义市场经济的发展和完善, 原来单一的教育和管理理念已难以满足社会主义市场经济条件下高校学生管理发展的要求。高校学生管理工作面临一系列转变:学生工作的管理职能正逐渐向服务职能转变;普通高校大学毕业生已经由过去的国家统包统分过渡到完全自主择业、自主创业的转变;困难学生的资助由原来的发放助学金、困难补助向国家助学贷款、国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、勤工助学、社会资助转变。这一系列的转变都需要有新的、系统的学生管理理念和方式来保证实施, 而目前与之相适应的机制和办法尚未完全在普通高校范围内形成, 过去单一的管理机制已经不能满足此需求。

2. 信息技术的迅猛发展, 对当代大学生产生了广泛和深刻的影响。

网络信息极大地改变了大学生的生活方式、学习方式乃至语言习惯。虽然为学校管理工作提供了新的阵地和领域, 对加强和改进学校学生思想政治工作提出新条件, 但同时也带来很多问题。数量巨大的网络信息, 使高校教育工作者所要传达给学生的积极信息很难在学生头脑中积淀, 严重影响了思想政治工作的正常进行。网络的虚拟性、隐蔽性使得网络中的有害信息污染了学生思想教育的环境, 使得大学生难以辨别和抵御, 易上当受骗, 甚至走上违法犯罪道路。

二、改善高校学生管理工作的建议

(一) 以学生为本, 注重学生综合素质的发展

当今社会就业压力大、职业流动性大、竞争激烈, 学校应该运用灵活多样的培养方式、方法, 针对每个学生不同的特点制定不同的培养方案, 做到因材施教, 使学生能在德、智、体、美方面全面发展以适应竞争日益激烈的就业环境。

1. 充分调动学生的积极性、创造性。

辅导员不应该发号施令, 遇事要与学生尤其是学生干部商议, 充分发挥学生的积极性和创造性。辅导员要耐心听取学生的意见, 与学生通过讨论达成共识。让学生明白应该做什么, 而且明白为什么要这样做, 学生也会主动弥补辅导员工作中的某些疏漏和不足, 思想政治工作就会真正落到实处。

2. 加强引导、交流, 指引、明确学习重点和目标。

辅导员应该注重与学生的交流, 建立良好的沟通方式、氛围, 做好思想政治工作。在高等学校里, 学习的不仅仅是传统意义上学好课本知识及其他的一些技能知识的学习, 更重要的是正确处理人际关系, 保持快乐的心情, 树立正确的人生观, 增强社会适应能力等等。同时, 还要学会在工作中能找到办事规律, 如何提高效率、如何创新等。因此辅导员应该注意转变学生传统的学习观念, 不断培养学生的表达能力、组织能力、协调能力, 处理突发事件的应急能力等。

3. 鼓励学生参加社团活动。

学生社团活动是学生自己组织的成果, 能锻炼其社会实践能力和自我组织能力。排除了老师主观调控, 学生能自主制定社团管理办法, 且老师应该对健康的社团进行培养, 多给予关心和帮助, 积极发挥学生的主动性、能动性、创造性。

辅导员应该在思想上做到引导学生正确认识、评价问题, 树立正确的思想观念和价值标准。生活上辅导员做到帮助学生学会在群体中和谐生活, 具备基本道德素质, 学会处理人际关系;同时帮助学生树立公民意识加强对学生文明生活方式的教育, 使他们树立文明生活观念, 培养自立自强, 有规律的生活习惯。

(二) 充分利用网络优势, 创新沟通渠道

网络内容极其丰富、环境相当复杂、传播非常快速、覆盖面特别广, 是高校沟通的重要渠道。因此, 高校学生管理工作人员应充分利用网络这一现代化手段, 搭建起有效的信息网络, 积极拓展高校学生管理工作的新领域。一方面, 加强师资队伍建设, 教师应将主要精力放在教书育人上, 对待学生要持有爱心、热心和责任心, 切实成为学生学习、生活中的良师益友。另一方面, 充分发挥学生主观能动性, 变被动管理为自我管理做好学生管理工作, 同时老师还要注意调动好学生自身参与管理的积极性, 改变学生在管理工作中从属和被动地位, 降低乃至消除大学生对被管理者的逆反心理, 实现学生的自我管理。

学生管理宜推行在学生处指导下的, 以辅导员管理和以学生自治为中心的相对的学生管理模式。在这种方式下, 学生既是管理者又是被管理者, 在这种角色互换的过程中可以大大提高学生自我管理的积极性, 增强他们的自我约束和自我管制能力, 在学习知识的同时又锻炼了自己。

摘要：在新形势下, 地方高校必须确立以人为本的管理理念, 不断进行管理理念和管理体制的改革与创新, 才能培养出适应未来社会需要的人才。

关键词：高校,学生管理工作,问题,改善建议

参考文献

[1]孙永强.刍议地方高校学生工作的难点及对策[J].象牙塔内, 2010, (8) .

[2]王海涛.试论新形势下地方高校的学生管理工作[J].黑龙江教育, 2006, (9) .

工作中存在的问题及改善 篇5

问题：

1、工作前的准备工作不到位； 例如：（1）班前会的重要性；

（2）工装治具的摆放、防护用品佩戴的规范性及所需材料的充足准备；

建议一：我们今后的生产中，每天都需要开班前会、班后会；

班前会：（1）对人员进行考勤；

（2）总结上个班工作中常出现的异常及注意事项；

（3）安排人员岗位；

（4）声明今天的生产计划及品质要求；

建议二：要有一个规定摆放工装治具的区域且生产中所需的材料应在工作前充足准备；

例如：（1）PVD段激光二手电筒每个上料台各需准备2个，以防没电备用；

（2）无尘布、刀片、高温胶带需提前准备充足；

（3）激光二、三点检工具必须各准备：手电、万用表、显微镜；

2、生产线操作的规范性及判断的异常时无明确的判定标准；

建议：生产中要严格要求员工作业，在判定异常时要有一个明确的判定标准，且根据实际情况不定时更新标准；

3、人员管理制度：（人员安排的不合理性、纪律懒散、考勤）

建议：各岗位要按标准合理安排人员，工作岗位上要对员工考勤特别是休息时间、喝水时间、去洗手间时间；工作过程中要保证员工的工作纪律：严格要求自己不能自由散漫易导致工作出错影响品质；

4、现场6S的管理不到位，影响产品质量及人的工作心情；

5、安全管理不够重视；

存在问题及改善建议 篇6

一、存在的问题

（一）教学内容存在“单一性”

教学内容安排缺乏全面性、科学性、合理性和系统性。内容的安排忽视了学生身心发展。城区中学举办或参加体育比赛活动较少，从一定程度说明学校对体育的重视程度还不够，影响了学生对体育的兴趣和爱好，也影响了中学的体育教学工作者的积极性，使体育活动在城区中学的开展受到一定影响。

（二）师资性别差异大、科研能力薄弱

城区中学体育教师数量较少，压力大，任务重，体育教师性别之比差异较大。女体育教师引进力度相对较小。并且体育教师在年龄结构也存在一定差异性，体育教师平均年龄较大、年轻教师较少。当前体育教师虽具有一定的体育科研意识，但是科研能力薄，科研动力不足的结论。

（三）场地器材逐渐完善，仍不能满足学生的需求

城区学校体育场地、相关器材设施是“学校体育”得以开展的重要保障。城体育场馆设施在质量和数量上均存在一定不足，受到这些场地设施的影响，导致有一定体育运动需求的学生不得不因为场地的欠缺而主动放弃了参与体育运动。

二、城区中学体育课改善建议

（一）建立科学的教学理念和完整的课程评价体系

体育教师必须认真学习和掌握“新课标”的完整体系，在“健康第一”的思想指导下，建立科学的体育教学理念，树立以中学生为主体、学生发展为中心、关注中学生运动兴趣、培养终身体育意识的责任感。这样，他们才能在未来的体育实践中结合中学生的身心特点和体育教材的特点培养中学生建立信心、养成体育习惯，促进学生身体、心理、社会适应等方面的全面发展。建立课程评价体系，把学生的体能、知识技能、学习态度、情意表现与合作精神纳入学习评定范围，让学生参与评价过程体现学生的主体地位，提高学生的学习兴趣。

（二）改善城区体育教师引进方式

尽管目前中学体育教师队伍的学历结构有较大幅度的提高，但学历层次与要求还有一定的差距。应进一步加大工作力度，一方面从现在良好的政策入手，积极创造条件，鼓励教师进修学习，努力提高理论水平，不断增强教师队伍的发展后劲。另一方面针对目前中学体育学术空气淡薄，缺少学科带头人、科研水平低的现状，可适当引进一些高学历的人材。

（三）认真落实政策文件和改善学校体育开展条件

在全面检查落实中央 7 号文件精神、《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》以及《学校艺术教育工作规程》等情况的基础上，重点督查城区各中学体育、艺术课程是否开足、开齐，体育、艺术专业的教学人员、教学师资是否按规定足额配置，学生课外文体活动时间是否得到保证，体育、卫生与艺术教育基本教学条件是否达标和及时更新，学校卫生与健康教育的责任制、预防机制、应急处理机制是否健全等内容。”应坚持督导检查机构的作用，促进学校体育的顺利开展和产地器材的完善，应该抽调有关人员对城区中学体育教学工作进行专项督导检查。督导组每到一所学校，通过听汇报、查阅相关资料、工作记录、听课、个别访谈、会议座谈、问卷调查等督查形式，促进体育课程的完善，激发学生对体育课程的兴趣。

三、结束语

目前城区初级中学学校体育组织机构设置完善，城区初级中学体育教师的教学思想已经由传统单一性向多元化方向发展，能够以“健康第一”为指导思想，注重培养学生的兴趣爱好和坚持锻炼身体的习惯，让学生在掌握一定运动技能的同时注重身心协调发展；体育教师对课程标准的掌握和执行情况也较好。为了进一步完善体育教学现状，提高教学水平，城区中学只有不断深化体育课程改革，全面推行素质教育优化体育师资队伍，提高体育教师待遇，抓住契机，丰富课外体育活动，才能真正促进学生养成体育锻炼习惯，树立终身体育意识。

参考文献：

[1]林为强.湛江市初中体育课教学现状调查与分析[J].体育人文社会学，2013，5（6）

[2]李敏.浅谈如何优化初中体育课堂教学[J].健康教育与体育，2013，（7）

[3] 李明祎.长春市城区初中学校体育开展现状与对策的研究[D].吉林体育学院 2014

存在问题及改善建议 篇7

一、企业投融资管理中存在的问题分析

(一) 企业融资渠道单一

现阶段, 我国企业为了能够降低企业融资风险, 采用的都是内源性融资, 并不能引进新的资源, 只是应用自身的资产在原地打转, 给企业资金的流通带来阻碍。虽然其在表面上避免了由于借贷款而产生的利益赔偿, 但是这种方式在一定程度上阻碍了企业规模的扩展。在实际的发展过程中, 仅仅只是依靠单一的内源融资是完全不够的, 因为内源融资的引用的过程中, 会造成企业在开发新项目的过程中会由于资金的不足, 给企业带来资金危机, 严重者会导致企业破产。而外源融资由于自身的特征, 受外界因素的干扰, 归根究底就是由于外源融资的条件较高。经过我国对工商局注册过的企业进行分析表明, 屹立在行业中的企业均属于中小型企业, 其具有的特点就是规模较小、抵制金融危机能力差等, 银行对其特点的分析, 不能很好的为其提供贷款资金, 进而堵塞外源融资的渠道。

如, 某纺织业企业向银行贷借150万购买生产材料, 但是由于企业的自身性质, 成立的时间较短, 知名度也不够, 加之其财务报表的资产负债率在88%以上, 同时由于企业资金的流动率以及速冻率也较为低, 进而导致银行不能将贷款借贷给企业, 导致借贷款失败。除此之外, 银行对企业借贷的要求较高, 借贷审核的程序也较为严格, 如, 在借贷的过程中, 银行会对企业的实力进行评估, 但是其采用的评估方式较为死板, 在很大程度上阻碍企业向银行贷款的进程, 进一步抑制外源资源入驻企业。

1. 投资结构不合理

投资结构的不合理是我国大多数企业在经营管理中存在的问题之一, 由于相关管理者对投资结构的认识不清楚、对市场动态经济掌握不透彻, 造成盲目的投资, 进而给企业的发展带来严重的损失 (1) 。企业投资结构不合理的内容可以总结概括为以下几点内容:

2. 负债结构不合理

以国内某一企业为例, 其为了能够吸引更多的创业型企业入驻工业园, 为创业型企业在银行贷款提供担保, 在解决客户资金不足的同时也将自身的资金风险与对方结合在一起, 为企业在资金管理中带来较大的资金风险, 增加了向银行以及其他机构的融资投资带来很大的困难。

3. 资产结构不合理

固定资产和流动资产是企业资产结构的两大部分, 其中涵盖有房屋建筑、土地、生产设备、生产技术、企业资金等。依据目前企业发展的现状分析, 企业资金在企业总资产中占有的比例较大, 其大部分被扩展企业生产规模、购买先进生产设备以及招聘优秀专业人才等相关业务中, 这就拉长企业的发展战线, 降低企业资产的回收率, 消减企业的实力, 使得企业完全没有竞争力。

4. 资本结构不合理

目前, 我国现有的企业对资本的概念不是非常的清楚, 比较模糊, 尤其是私营企业, 其在发展的过程中由于受自身资金以及规模等因素的限制, 只是重视资金的数量, 而忽视资金的质量, 从而导致资本结构的混乱、不合理等现象。传统的企业管理者, 认为资金越丰富, 就代表视力越强, 这就严重阻碍企业的发展壮大。在社会主义现代化建设的背景下, 科学技术以及生产力迅猛发展的环境中, 人们对企业发展的要求越来越高, 不仅要求其能够具备一流的财务管理制度, 还应该具备强大的资金发展潜力, 才能够顺应时代发展那的需求, 反之, 会在竞争激烈的市场经济中逐渐消失, 不能站稳脚步。如, 一些企业的资金相当雄厚, 但是由于没有合理的管理结构作为支撑, 导致企业财务管理不能够发挥其实际的作用, 造成企业的资金浪费, 抑制企业经济活动的进度 (2) 。

二、改善企业投融资管理的建议

(一) 拓宽融资渠道

由于内源融资的自主性较强、风险小, 所以内源融资是企业发展中首选的融资方式, 但是在社会经济不断发展的背景下, 企业规模不断扩大, 对设备以及技术人员的要求越来越高, 只是依靠内源资源难以满足企业对资金的需求。基于此, 外源融资逐渐成为企业获取资金的重要方式。

在拓宽企业融资渠道的在最为有效的措施就是开启外源融资, 依据企业发展的实际情况, 在内源性资源和外源性资源两者之间寻找其中的平衡点 (3) 。把企业获取的一部分利益作为内源融资外, 还应利用外源资源的作用, 如, 银行贷款、股票等充分发挥外源融资的作用, 扩展企业的融资渠道, 尽可能改变企业投融资渠道单一的情况。在企业进行扩展融资渠道的时候, 首要任务就是增强自身的实力, 如, 健全企业内部财务管理制度、合理安排财务工作等。通过增强自身的实力以及知名度, 为企业向银行贷款打下坚实的基础;此外, 银行也应该适当调整贷款制度, 为企业引进外源融资提供条件。

(二) 优化投资结构

企业在发展在过程中要想赢取更多的经济利益, 就应该结合企业发展的实际情况对其投资结构进行优化, 具体的实施措施可以总结概括为以下内容:

1. 企业相关负责人应该具有长远发展意识, 明确企业发展方向, 拒绝短期利益的诱惑, 从企业发展的全局出发, 制定科学、合理的项目投资计划, 并完成策划书。

2. 在此基础上, 企业应该大力开展调研工作, 对企业的业务以及项目进行定期的增加, 并确保投资的成功率。

如, 具有悠久历史的雅戈尔公司, 其在1993以来就不断增加入股投资领域, 直至2007年正式签订并成立专门的投资公司, 并委托专业的投资管理公司对其进行分析和研究, 借助专业的投资研究团队, 以参与定期增发和PE投资为重点制定投资战略布局, 不断深化投资金融产业、资源性以及龙头企业的研究, 经2年时间对其的调研和研究, 在确定增向预案且有效的200多家公司中, 雅戈尔将其中的98家公司作为研究的对象, 对其进行跟踪分析, 并对9家已经上市的公司进行定向增发投资, 最终实现优化投资结构的实施目的, 增加企业的社会经济效益。

三、结语

总而言之, 企业公司作为我国现代化建设中的一大产物, 对其进行通融资金管理的问题分析和研究, 并制定相关的解决措施, 不仅是人们对其的要求, 更是其为了能够适应时代发展的其必然渠道, 为提高企业经济效益具有非常重要的意义。但是由于在实际的管理中不免还是会存在一定的问题, 唯有根据以上方法, 拓宽融资渠道、优化投资结构等, 才能够真正意义上帮助企业提高管理水平, 为企业经济的可持续奠定坚实的物质基础, 同时提高为社会主义现代化建设提供充足的资金保障, 推进企业的发展壮大。

摘要：企业作为我国经济发展中重要的组成部分, 对提高国民经济水平具有重要的意义, 只有企业不断壮大, 才能从本质上提高国家以及人民的经济水平。但是在实际的管理中, 还是会存在一定的问题, 不能够合理的进行投融资管理, 其中存在的问题成为企业发展中一大瓶颈。基于此基础上, 本文通过对企业投融资管理问题以及其相关改善建议作详细的研究探讨, 以期能够全面对企业投融资问题进行研究, 并制定相应的改善建议和解决措施, 不断提高企业投融资管理水平, 为企业发展提供充足的经济基础以及保障。

关键词：企业投融资,管理问题,改善建议

注释

11 徐英华.如何加强企业投融资管理[J].现代商业, 2014, (1) , 第173 -174页.

22 曹梅.如何加强企业投融资管理[J].企业战略, 2014, (2) , 第83-85页.

存在问题及改善建议 篇8

关键词：乡镇河道,运行管理,存在问题,改善建议

1我区乡镇河道概况

( 1) 天然乡镇河道主要有: 1. 王店河: 全长27km, 穿越3县5乡镇, 此河夏秋多水, 冬春断流, 属季节性排洪河道, 流域面积180km2; 2. 毛河: 全长27. 6km, 穿越3县8乡镇, 为常年通水河道, 最大流量1200m3/ s, 流域面积138. 2km2; 3. 龙溪河: 全长4. 1km, 穿越2县3乡镇, 属季节性排洪河道, 流域面积38km2。

( 2) 人工河道 ( 主要为通济堰排洪渠) 主要有: 1. 梓潼河: 全长4. 8km, 穿越2乡镇, 为常年通水河道, 最大流量60m3/ s; 2. 彭溪河: 全长3. 3km, 穿越2乡镇, 为常年通水河道, 最大流量15m3/ s。

( 3) 乡镇河道的运行管理主要是对是否存在违章建筑、是否有河道破坏现象、河道水污染检测和预防等方面的管理工作。因此只有管理人员对于管理中存在的问题有着足够的了解, 才能够以切实的改善建议来提升乡镇河道运行的管理效率。

2乡镇河道在运行管理中存在的问题

乡镇河道在运行管理中存在的问题有很多, 以下从责任划分不够明确, 破坏现象屡禁不止, 垃圾堆积现象严重, 水体污染难以治理, 河道垮塌、冲刷严重, 造成大量水土流失等方面出发, 对于乡镇河道在运行管理中存在的问题进行了分析。

( 1) 责任划分不够明确。责任划分不够明确带来的影响是非常直接的。由于乡镇河道是我区的主要排洪河道, 权属区人民政府, 区水务局原则上作业务技术指导, 以保证河道正常运行; 但由于乡镇河道分布有着自身的独特性, 并且还存在着跨越几个乡镇的现象, 以及乡镇河道上下游的经济、人文、管理理念上的不同, 使得整条河道的维护和管理增加了难度, 导致乡镇河道管理中长期以来都存在着权责划分不清晰的问题。举例来说, 随着工业进程化发展, 河道两旁土地争相开发利用, 各企业随意侵占土地、破坏植被、污染水体、随意改道, 河堤防护措施参差不齐, 花样百出; 梓潼河两旁仅短短2. 5km就分布着20余家企业; 现河面漂浮大量垃圾及白色泡沫, 河水浑浊、发臭, 需靠通济堰放水冲洗河道才能缓解污染压力。由于责任划分不明确, 河道缺乏统一的规划布局, 各乡镇各自为政, 导致了责任划分存在模糊的灰色地带, 造成无人管, 不敢管, 最终形成了河道管理的整体水平难以提高, 在严重的情况下甚至会使得河道不能正常运行。

( 2) 破坏现象屡禁不止。破坏现象屡禁不止也是长期困扰着河道管理人员的重要问题之一。由于我区乡镇河道属于排洪渠道, 基本无人看管, 对于山区河道主要是砍伐树木, 开垦种植农作物, 致使植被大量破坏, 部分山体滑坡, 引发泥石流, 形成新的安全隐患, 造成水土流失严重; 对于平坝河道, 河道两旁当地居民为各自利益随意开垦种植, 乱挖、乱建, 同时随着城乡一体化和新农村建设的不断发展, 部分村民打着养鱼挖池塘的幌子, 大量盗采河道中的河沙, 长此以往使得河床严重受损并且枯水时河道千疮百孔, 洪水期河道对水流产生巨大的阻力, 流速不定, 从而使得河道具有了更强的危险性。

( 3) 垃圾堆积现象严重。其一: 随着城乡环境综合治理的进一步加强, 大量生活垃圾得以集中回收处理, 暂时缓解了生活垃圾污染水体的现象, 但仍有河道两旁居民把生活垃圾堆放在河堤两旁, 特别是建筑垃圾、装修垃圾大量倾倒河内, 一遇到暴雨季节, 堆放已久的垃圾还是冲到河里, 造成堆积现象; 其二: 现在居民生活质量提高了, 家中家具、电器、衣服更新快, 产生了大型垃圾, 特别是包装用的泡沫、纸板、编织袋等垃圾无法放进垃圾池, 量又大, 只好整车倾到在河道; 其三: 政府加大雾霾天气的治理后, 对农作物秸秆禁止焚烧, 造成大量农作物秸秆倾倒在河道内, 造成河道堵塞, 水位抬升, 冲毁桥梁, 损毁河堤, 淹没农田, 给两岸居民的生活及农田作物带来了非常大的影响。

( 4) 水体污染难以治理。水体污染难以治理和水污染管理体制不健全有着密切的联系, 并且由于部分地区对于河道的保护意识较为淡薄, 只注重经济效益, 不注重水体的质量的改善, 最终导致了水体污染面的逐渐加大和污染问题日益的严重。水体污染主要是: 一是居民生活污水没有用处, 直接排放小渠道, 再汇入河道; 现在不管是新修居民点, 还是原居民聚居地, 几乎都没有污水处理及排放系统, 生活污水、大小粪便常年大量直接下河, 严重污染水体; 二是一些小微企业, 如小型造纸厂、冶炼厂、食品加工厂、养殖场、制鞋、制衣厂等排污情况相当严重, 特别是养殖场, 粪便未经处理直接冲入河内, 枯水季节时屎尿铺满河床, 到处是腐烂家禽尸体, 臭气漫天; 三是一些正规企业, 如制药厂、 纸 ( 木) 板厂、纺织厂、化工厂等都建有污水处理系统, 但一般都不启用, 他们生产的污水偷偷直接排放到河内, 造成的污染面更大、更广。

( 5) 水土流失严重。我区小河道、小流域水土流失严重, 特别是毛河下游段、彭溪河均为沙质土壤, 河堤垮塌、冲毁严重, 加之开发商大肆修建房屋、厂房, 大量泥土裸露堆放河边, 未采取工程保护措施, 造成大量水土流失。2009年—2012年我区相继对龙溪河、王店河、毛河共计60km2小流域水土流失治理, 目前水土流失已得到初步控制。

3乡镇河道运行管理问题改善建议

( 1) 增强法律法规宣传。乡镇河道运行管理问题改善的关键在于做好相应的法律法规宣传工作。河道管理人员在增强法律法规宣传的过程中应当着眼于提高乡镇居民对于河道治理的认识。在这一过程中河道管理人员可以通过各种手段并且利用现代化的媒体全方面进行河道重要性及管理的法律法规的宣传, 最终能够有效的提高人们自觉爱护河道的意识。其次, 河道管理人员在增强法律法规宣传的过程中应当于具体管理中更加熟练的运用法律法规进行依法办事并且能够做到依法管理, 从而能够让更多的人民群众加入到也能自觉爱护河道的团队中, 最终起到共同参与到河道维护工作中来的目的。

( 2) 健全管理治理。乡镇河道运行管理问题改善的第一步就是健全相应的管理体制。有关部门在健全管理治理的过程中首先应当做到细致的分清权责, 并且制定出统一的河道管理办法。其次, 有关部门在健全管理治理的过程中应当着眼于科学的划分管理部门, 从而能够使得跨区域河道在每一段的管理上都能找到相关责任人, 而且如何管, 管理到什么程度, 按照什么标准来进行管理都有着明文的规定。与此同时, 有关部门在健全管理治理的过程中应当实行更加科学与合理的奖罚措施, 从而能够在此基础上更加充分的调动起河道管理人员的积极性, 最终切实的提高河道管理质量。

( 3) 给予足够支持力度。乡镇河道运行管理问题改善需要政府有关部门给予更多的支持和重视。有关部门在给予足够支持力度的过程中首先应当加大在河道治理上的资金投入, 从而能够更加全面的做好河道管理工作。其次, 有关部门在给予足够支持力度的过程中应当更加充分的认识到河道管理的重要性, 在确保专项资金能够到位的同时做到专款专用, 并且禁止河道治理的资金挪做他用。

( 4) 加大资金投资力度, 防止水土流失。水土保持部门加强监督, 对开发地段的工程施工, 积极主动加大监管力度, 要求开发商按要求做好水土保持工作, 防止水土流失; 同时争取资金投入, 经过综合治理, 形成多目标、多功能的小流域综合防护体系, 把治理水土流失, 建设生态环境与振兴农村经济融为一体。

4结束语

乡镇河道管理中存在的问题对于乡镇居民的日常生活带来的影响是深刻的。因此河道管理人员只有认识到自身工作与职责的重要性后, 才能够以卓有成效的应对对策来做好乡镇河道的治理工作, 最终给乡镇居民以更秀美、更健康的乡村小河。

参考文献

[1]朱小玲.水文事业单位国有资产管理工作对策[J].东北水利水电, 2009, (08) .

[2]梁宏健.浅谈如何做好工程机械维修管理工作[J].科技信息 (科学教研) , 2007, (28) .

存在问题及改善建议 篇9

近年来, 国家和地方对民用建筑节能管理先后分别颁发了一系列相关法规、规范、标准和规程, 并印发了推进发展的相关文件, 使民用建筑特别是新建住宅墙体节能工程得到较好较快的发展。但在发展中也出现一些新情况和新问题, 如不重视并加以解决, 必将直接影响新建住宅墙体节能工程的科学发展。本文围绕新建住宅墙体节能工程的新形势、新要求, 分别对影响外墙外保温工程和外墙自保温工程科学发展的几个问题, 进行研究和探讨。

1 新建住宅墙体节能工程存在的问题

1.1 影响外墙外保温工程科学发展的几个问题当前新建住宅

外墙外保温工程的形式品种较多, 应用和发展较快。同时也存在一些影响外墙外保温工程科学发展的难点问题。

1.1.1 外保温工程的构造技术与实物质量问题有的新建住宅

外墙外保温工程出现不同程度、不同形式的裂缝、空鼓、渗漏和脱落等质量问题。这些质量问题的出现与外保温工程构造技术、质量技术存在控制难点密切相关。

1.1.2 外保温工程自身的资源、能源消耗与工程成本问题有的

外保温工程结构层次多, 材料、配件多, 资源、能源消耗多;进场材料复验项目和费用多, 实物质量检验项目和费用多;工程成本实际投入多。由此带来两个难点:一是难以确保外保温工程自身节能降耗与新建住宅建筑节能降耗管理要求相一致;二是难以确保外保温工程实际成本与住宅实际销售价同步受控。

1.1.3 外保温工程使用寿命与更新重做问题按规定新建住宅

外墙外保温工程的设计使用寿命期限一般为25年, 远远低于新建住宅整体工程的设计使用寿命。这就存在外保温工程到期后的更新重做问题。

1.2 影响外墙自保温工程科学发展的几个问题在调查研究

中, 有关方面反映, 当前影响新建住宅墙体自保温工程发展的主要难点有多个方面。

1.2.1 新型节能保温墙体材料的研发与应用, 存在不协调、不配

套、不同步现象当前, 各地的墙体材料管理与建筑节能管理的体制、机制设置不统一。有的归属同一系统、同一体制, 墙体材料管理与建筑节能管理构成共同推进平台, 新型节能保温墙体材料的研发和应用, 成为共同责任和共同义务。

1.2.2 墙体自保温工程设计技术和施工技术, 存在配套攻关不

力、措施不到位现象墙体自保温工程应用技术的创新, 关键是自保温工程的设计、施工技术攻关, 跟不上新建住宅墙体节能保温工程质量的发展需求, 成为影响墙体自保温工程应用的技术瓶颈。一是不同结构类型、不同装饰要求的新建住宅中, 混凝土构件、钢结构构件与自保温墙体同效节能工程配套设计、施工技术;二是自保温墙体与混凝土构件、钢结构构件相交、相接的节点部位节能工程的配套设计、施工技术;三是自保温墙体内外装饰和管线、管道敷设安装的配套设计、施工技术等方面, 存在开展技术攻关力度不足、进展不快、成效不显著现象。

1.2.3 涉及新建住宅墙体节能工程管理的相关文件中, 出现对

自保温形式不提及、不明确现象国家和地方对墙体节能工程, 早已将采用自保温体系与采用外保温、内保温体系一起, 在相关规范、规程和有关文件中, 作出明确规定, 并提出明确要求。在贯彻执行该民用建筑节能信息公示办法时, 有关方面提出对采用自保温工程的新建住宅, 在表式中无法填写、无法载明。同时有关方面也担心这样的表式内容, 可能会对墙体自保温形式, 产生误导或误解现象;也担心对新建住宅墙体自保温工程的科学发展产生不利影响。

2 着力推进新建住宅墙体节能工程科学发展的几点建议

2.1 要进一步强化推进新建住宅墙体节能工程科学发展的新理念与新思路

2.1.1 要创新发展符合中国国情、地方特点的墙体节能工程的

新技术、新工艺、新材料在着力推进新建住宅墙体节能工程科学发展中, 要坚持科技创新、自主创新, 要坚持引进消化吸收再创新。着力转变不适应、不符合科学发展要求的思路观念, 着力解决影响和制约科学发展的突出问题。

2.1.2 要努力确保新建住宅墙体节能工程的长效使用功能和防

灾减灾能力在着力推进新建住宅墙体节能工程科学发展中, 要始终坚持“百年大计, 质量第一”的质量方针。墙体节能工程的发展, 既要立足当前, 又要兼顾长远;既要满足正常使用状态下的各项功能要求, 又要具有防灾减灾能力。

2.1.3 要坚持实现新建住宅墙体节能工程发展成果由百姓共享

的管理目标在着力推进新建住宅墙体节能工程科学发展中, 要坚持以人为本、造福人民的发展观。要让百姓能实实在在地享受到新建住宅墙体节能工程发展的实惠, 并将此作为推进墙体节能工程科学发展的出发点和落脚点。

2.2 要进一步落实推进外墙外保温工程科学发展的新要求与新举措

2.2.1 总体要求一要坚持又好又省地推进外墙外保温工程的

科学发展。清理和整顿一些高能耗、高成本、寿命短、质量差、问题多的外保温工艺、外保温系统;优化和扶持那些节能环保性好、经济实用性好、结构安全性好、使用寿命长、工程质量好、受住户百姓欢迎的外保温工艺、外保温系统。二要坚持发展适合中国国情、地方特点的外墙外保温工程的新技术、新工艺、新材料。努力争取在外保温工程的半成品、构配件的工厂预制化、外保温工程的施工安装化, 外保温工程自身能耗、成本的节约化, 外保温工程使用的长效化等方面取得新的突破和新的成效。

2.2.2 重点举措组织开展外保温工程的质量普查。要发动新建

住宅墙体外保温工程的建设、设计、施工总承包、专业分包、材料供应、工程监理单位和工程质量监督管理、墙体材料管理、建筑节能管理等部门, 组织开展本地区新建住宅外墙外保温工程的质量普查活动。通过对实物质量、物业管理单位、住户等方面的工程质量调查, 了解和掌握各类外保温工程质量实际状况, 分析和研究各类质量问题特别是裂缝、空鼓、渗漏和脱落的原因, 提出优化外保温工程技术、消除质量问题的对策与措施。

2.2.3 要进一步落实推进外墙自保温工程科学发展的新目标与

新措施 (1) 发展目标。要紧密结合各地新建住宅墙体节能工程发展实际, 分别提出和制订新建住宅墙体工程禁止使用各类粘土砖、全面推广应用新型节能保温墙体材料的时间表。同时提出和制订新建住宅墙体工程逐年提升采用外墙自保温工程比例的发展目标。 (2) 发展措施。要进一步完善、健全新型墙体材料研发和应用的机制建设。进一步加强新型墙体材料研发与应用的统一管理平台建设, 强化建筑节能和墙体材料一体化管理。形成和增强共同推进的合力与动力, 激发和提升共同推进的活力和效力。以更有利于新建住宅限制、禁止使用粘土砖与推广应用新型节能保温墙体材料得到同步推进;更有利于新型节能保温墙体材料的研发生产与实际应用得到同步

房屋渗漏防治技术的分析

李峰 (大庆市龙风区规划建设局)

摘要:外墙渗漏严重将会降低工程结构的耐久性、安全性, 因为砼中存在空隙裂缝, 砌体的块材和砂浆中也存在空隙和裂缝, 外墙渗漏后, 水进入其中, 如遇气温降至零度以下, 则水结成冰, 其体积膨胀约90%, 将直接挤压材料, 致使材料表层剥蚀;同时内部剩余水被挤压, 使材料内部也产生压应力, 从而引发裂缝, 或致使裂缝进一步扩展, 这种现象称之为冻蚀。对于房屋渗漏不能有侥幸心理, 以预防为主, 减少损失。从设计、建设、施工单位到用户都要有防漏意识、对于易发生、常发生、返工处理较麻烦的部位, 在设计、施工中应采取有力措施, 不留渗漏隐患, 以防渗漏的发生。

关键词:房屋外墙渗漏成因防治

1房屋外墙渗漏的危害

外墙渗漏严重将会降低工程结构的耐久性、安全性, 因为砼中存在空隙裂缝, 砌体的块材和砂浆中也存在空隙和裂缝, 外墙渗漏后, 水进入其中, 如遇气温降至零度以下, 则水结成冰, 其体积膨胀约90%, 将直接挤压材料, 致使材料表层剥蚀;同时内部剩余水被挤压, 使材料内部也产生压应力, 从而引发裂缝, 或致使裂缝进一步扩展, 这种现象称之为冻蚀。材料的孔隙率越大、裂缝越多、含水量越大及湿度越低, 则冻蚀越严重。随着使用年限的增加, 冻蚀也越来越严重。冻蚀的结果导致材料的截面不断减小及裂缝不断增多增宽增长, 材料的承载能力也不断下降。砼保护层被破坏, 还会导致钢筋锈蚀, 则钢筋的截面会不断减小;另外钢筋锈蚀其体积膨胀约1-4倍, 则会挤压砼, 从而引发裂缝或裂缝进一步扩展, 甚至崩脱砼保护层。所有这些都将会导致结构耐久性和安全性降低。

2渗漏的预防

2.1设计不当造成渗漏 (1) 很多设计人员不重视细部大样设计, 如窗台坡度、鹰嘴、滴水槽、穿墙管、外墙预埋管件、门窗、幕墙与墙体间的接缝等, 在这些方面设计时简而化之。 (2) 为美观而将外墙饰面砖 (小型) 设计成细缝拼接, 使砖与砖之间不能嵌填密封材料, 导致漏水。 (3) 设计中忽略了不同材料界面连接。如外墙设计层层装饰线条, 且线条顶部标高与梁顶标高相同, 由于外墙面砖与砼梁的湿度膨胀系数相差很大, 极易产生裂缝, 从而使线条上部渗水。同样原因, 女儿墙根部往往也较易开裂渗水。 (4) 高层建筑非承重墙用的砌筑、找平砂浆标号, 一般低于承重墙用的设计标号, 强度虽能满足设计要求, 但透水性增大。 (5) 建筑师在设计中对外墙防水不重视, 外墙装门面设计没有防水概念及功能设定, 从而对建筑物的功能系数大打折扣。

预防措施:对设计因素导致渗漏主要采用事前预控的手段。在设计图纸审核中, 监理工程师及项目技术负责人等应审查图纸中是否有防渗、防水要求;外墙砌筑、抹灰砂浆标号是否恰当;泛水高度、窗台坡度、鹰嘴、滴水槽、门窗框四周塞缝等易渗漏部位是否有细部大样图或防渗要求。设计上如有防范措施或有要求的, 施工中必须监督实施。设计中未提出或有不当之处, 监理工程师及施工单位应向设计单位提出增补或修改意见。如前述腰线或女儿墙根部渗水, 可建议设计单位在钢筋砼梁上增加120高素砼, 即可有效防止腰线渗水。同样女儿墙处可设计一圈反梁并与结构梁同时浇筑、高出屋面板30毫米, 女儿墙在其上, 则会减少女儿墙根部开裂现象。

2.2选材不当造成渗漏块材质量差、翘曲、变形, 防水涂料、防水密封材料等质量不合格, 饰面材料缺角破损, 铝合金门窗材质不合格、加工制作质量差等, 直接影响工程质量。

预防措施:施工前, 施工及监理人员应对外墙需用材料及构配件进行严格检查, 对关键主材如铝合金材、粘结密封材料, 检查产品质量保证措施、材质检验合格证明等, 抽取样品进行产品质量的检查, 以杜绝规格、质量不合格材料进场, 明确对不合格材料有清场制度, 从材料上杜绝外墙渗漏的起因。

3 施工不当造成渗漏

外墙施工质量, 特别易渗漏部位施工质量差, 是造成外墙渗漏从而引起质量问题的主要原因。主要表现为: (1) 框架结构外墙柱与砌体连接处不埋拉结筋或拉结设置不牢固, 拉结筋间距数量、长度不符合要求, 由于湿度膨胀系数差异较大, 导致连接处开裂是漏水的多发处。 (2) 砌体找平层、抹灰层砂浆未按设计配制, 引起砂浆强度差, 干缩开裂。 (3) 外墙面砖与打底砂浆粘结力不足形成空鼓, 饰面砖构缝不严密, 出现砂眼及裂缝。 (4) 细部构造, 如窗台坡度、鹰嘴、滴水槽等未处理好造成雨水渗透, 门窗安装未进行细致的防水处理。 (5) 穿过外墙的管道和预留孔密封处理不良。

预防措施:施工前, 施工及监理人员应根据施工组织设计中的施工方案, 制定详细的“墙面防水施工技术交底书”, 同时制定施工工艺流程详图。施工中要加强过程控制, 严格监督外墙砌筑按设计要求、施工规范及当地规定进行施工, 并对外墙易发生渗漏的部位进行重点预防。 (1) 对基面进行清理, 凿除表面污物并清扫干净, 必要处可用聚合物水泥净浆抹刷2-3遍, 以增强砂浆与基面的粘结能力。 (2) 严格控制砂浆的标号和质量, 打底找平层建议用微纤维加减水剂的水泥砂浆, 即可做找平层也可作防水层;外墙找平抹灰层遇不同材料交接处宜加挂金属网, 高层建筑超过24米高的部分外墙, 找平抹灰层应全部加挂金属网。 (3) 找平抹灰施工前, 对外墙施工中留下的孔洞、框架填充墙的顶部、空心砖外墙的竖缝, 首先进行堵洞和勾缝, 并作为一道工序进行检查和验收, 验收合格后方可抹灰。找平抹灰施工时应分层抹灰, 两层找平操作间隔宜控制在24小时以内。 (4) 饰面工程施工前, 要求墙体基面和面砖均先润湿且阴干, 在防水层上贴饰面砖时, 要扫一遍聚合物水泥素浆。如打底层平整, 可用聚合物水泥基复合涂料的乳液加水泥直接粘贴面层, 把粘结层和防水层合二为一。外墙面砖勾缝时, 要先清理勾缝内疙瘩并用水润湿, 勾缝砂浆宜稠一些, 建议用聚合物水泥砂浆 (抗弯强度、韧性、粘结力大, 不易开裂) , 保证缝隙内料浆密实饱满, 缝面平整光滑、无砂眼及裂纹。勾缝后要及时淋水养护。 (5) 加强细部构造处理的质量控制, 内窗台要高于外窗台2厘米左右;外窗台向外坡度应≥20%;窗檐、鹰嘴坡度≥20%;滴水槽宽、深应≥1厘米;层面天沟与女儿墙阴角处应做r=100毫米圆弧角;层面女儿墙要做泛水处理。

4 小结

对外墙渗漏应充分重视, 加强设计要求、施工控制、并随时注意工程质监和验收。外墙防水效果验收可用连续淋水法, 即用φ20-25毫米的水管开φ2毫米@100毫米的小孔, 选取30%的外墙面积, 采用3kpa的压力水, 在建筑物最高处连续淋水6小时 (其效果可相当于连续24小时暴雨) , 观察墙面和窗边, 如发现渗漏, 及时补救, 并复查直至渗漏现象彻底解决, 力争杜绝此类质量安全隐患。

摘要：外墙结构层较薄, 建筑主体自重轻, 且节能效果好, 苯板造型灵活、幅度大、安全性高, 原材料价格低, 经济性好, 施工方便, 工艺简单。结合我国节能墙体技术与节能材料现状, 对节能住宅保温材料, 施工工艺的质量问题进行了分析, 为保证新建节能住宅和既有建筑节能改造的质量, 提出了应对的策略。

中国商业环境存在的问题及改善探究 篇10

关键词：中国—东盟自由贸易区,中国商业环境,改善措施

随着中国贸易投资的不断发展,由贸易创造所产生的消费增加、流通频繁以及生产扩张等现象,对贸易双方的市场环境形成一定的冲击。中国应适当改善国内市场环境,从而保证企业的创业与经营均不会受到不合理的约束,以便中国可从中获取更多的经济利益。

一、当前我国商业环境存在的问题

自我国于2002年年末与东盟十国签订了关于中国———东盟自由贸易区的框架协议之后,我国大量学者均开始对有关事项进行研究,论述我国同国土范围临近国家成立贸易区,以加快区域经济一体化,开放我国商业市场并积极参加全球以及区域市场活动的意义,同时判断我国于开放过程中是否能够提高自身于国际市场当中的竞争力。通过大部分学者的论述可以得出,国家在国际市场当中的竞争力,其实质或是核心便是该国家自身企业的竞争实力,而企业竞争实力的高低与该国家为企业提供商业环境的优劣之间存在密切关系。若国家提供的商业环境良好,有利于缩减企业外部交易的成本,企业便能获取了自我发展的能力,或是自身综合素质有所提高,进而保证企业可长时间持续发展,获取更为丰厚的经济利益,逐步成长为可长期生存,且规模不断扩大的知名企业。

如今,为了提高我国商业环境,我国政府不断出台法律法规以及改革方案,以期创建更为适合企业经济发展的商业环境,也使得大部分企业可以在中国———东盟自由贸易区中获利。改革过程中,我国环境改革于2007年位于全球第四,改革的步伐则为东亚地区结构的第一,综合商业环境排名大幅提升,前进了15名。时至今日,虽然我国商业环境处于不断改善的状态,但实际排名以及相对较差,在世界范围内,我国的商业环境水平仅仅被评定为中等偏下。

世界部分学者对我国政府的规制以及其执行能力等评断标准对我国市场环境进行了客观的评判,如企业家创业、人力雇用制度、合同执行水平、企业获取信贷程序、跨界贸易、投资者投资风险情况以及产权登记等方面,总计10点。内容涉及丰富,包含了一个普通国内投资的企业自诞生之日起直至关停这一过程内所有可能遇到的所有相关法律、法规以及行政管理制度。并对经济体内最为繁华且规模最大的城市为主,中国的样本便是上海。但样本最终的评定等级较不理想。而且我国大部分地区商业环境未必可以达到上海的商业环境质量,甚至相差甚远。

由此可见,虽然我国一直致力于改善现有的市场经济体制,且改善效果确实极为明显,但通过上述分析可以看出,我国目前的经济依旧处于受高度管理与控制的经济状态,中国企业家无论是在创业方面,还是在经营方面,均需要接受极为不合理的限制条件。如此一来,大部分企业家的创业活动与经营活动都难以展开,国家企业自然难以得到发展。不仅如此,随着创业难度与企业经营难度的增加,大部分企业家开始放弃自我创业,或是直接放弃经营。上述情况均导致我国经济的发展受到一定阻碍,且我国企业的竞争实力也逐渐下降,难以从中国—东盟自由贸易区获取利益。

二、当前我国商业环境对中国经济的负面影响

本部分从以下四个方面进行分析。

(一)基于真实信息的市场透明度无法实现

信息真实程度为基础构建的市场透明度是企业赖以生存与发展的基础活动。若企业之间交流所使用的信息缺乏真实性,或是完整性,企业之间的交易也无法顺利进行,经济纠纷数量明显增加。不仅如此,市场当中存在的各类型交易,均属于极具代表性的信息不对等交易活动。相比企业而言,政府明显对有关法律、法规更为了解,且能够获知关于法律、法规的大量信息,同时拥有对法律的解释能力。而企业在开展经济活动过程中,所接收的政府信息并不完全,往往存在欠缺的问题。不仅如此,政府也存在信息歧视的现象。就当前市场环境而言,上述问题颇为严重。故而,若政府与企业两者所接收的信息并不对等,即时企业主观上存在交易愿望,但也会由于交易成本过高而考虑放弃交易,纵使交易开始展开,但其交易也难以长时间进行,则企业也无须考虑如何扩大企业自身的规模或是令交易的覆盖范围更为广泛。

(二)市场难以建立公平、稳定的预期机制

市场经济属于信用经济发展至一定程度的必然产物,而信用则是市场经济得以形成的基础,若市场当中信用不存在,则市场经济也随之消亡。而市场信息的构建以及优化同市场各界对之后构建公平、稳定的预估之间存在极为密切的联系。就近年来而言,中国国内市场各个层次具有问题暴露、凸显。究其原因,是因为市场与其机制受到冲击与破坏,进而令保证市场稳定发展的根基受到严重的损害,导致市场预期机制往往难以形成。因为我国关于市场的法律法规尚存在不健全的问题,且伴随有市场各方面信息较为混乱的现象,导致我国整体市场的运行均存在不同程度的不规范运行现象。企业是构成市场经济的基础模块,处于这一相对混乱的市场环境当中,其管理人员所做的决策往往并非正确的行为选择,进而导致企业面临巨大的风险,需要承担经济损失。处于风险难以规避的状态下,企业为了保证自身利益不会受到较大的冲击,只有通过退出交易这一方式寻求自保。

(三)市场主体利益机制相互矛盾且同市场效率相悖

以我国既有的商业环境而言,垄断企业和非垄断企业在利益机制方面是完全不同的。垄断是我国计划经济体质阶段遗留的形式,所以,垄断企业所使用的体制为旧体制,使用或是滥用行政权力或是政治手段实现对某一行业的垄断,实施垄断经营,进而通过垄断的手段获取利益,并以此抑制竞争敌手。垄断制度实行的同时,也使得市场出现了无序竞争的问题,从而滋生了政府官员与企业家相互合作,出现“寻租”这一行为,并使得该行为愈演愈烈。而非垄断状态下的企业,只能通过更为低廉的价格或是品质更为优秀的产品质量吸引消费者,企业通过不断提高生产水平或是生产质量提高自身市场竞争力,尽量抢占市场份额,以此获取利益。这种环境下,市场将会形成良性的循环。由此可见,两种利益机制之间存在明显的区别,对中国市场环境的影响也有所不同,垄断利益机制的存在使得部分企业工作的中心从提高自身生产力、创造社会财富方面转移至对政府官员的贿赂之上,导致我国市场的发展逐渐趋向于混乱。

(四)立法无法实现对所有企业的平等

保证市场内各个类型企业的公平竞争是我国在出台与市场有关法律过程中的基础原则之一。然而,我国既有市场商业环境当中,公平竞争仅仅在理论与立法原则当中可能得到实现,于实际生活当中并不能实现,甚至有可能出现极为不公平的现象。不同行业,不同所有制企业之间于税务缴纳、市场准入、投资以及融资等众多方面均存在不同程度的差别待遇。导致市场的公平竞争受到一定的影响,对我国市场的公平性造成较为严重的负面影响。部分国有的大型企业、中型企业、同政府有一定关联的企业和地方性的知名企业,其在运行方面往往能够受到我国政府的特别关照,其对政策的理解、把握以及利用也较为到位。相比之下,部分小型企业的发展前景便不容乐观,其自身所获取的利润相对较少,同时难以获得政府的帮助,难以得到发展。久而久之,部分地方或是政府职能部门便形成了外资企业优于国有企业,而国有企业优于民营企业的思想。

三、我国商业环境发展改善方式

以下从五个方面进行分析。

(一)透过提高透明度强化政府管理工作

我国政府应不断提高政策与法规的透明度,以便提升自身管理水平。具体而言,政府可从如下几方面提高政策以及法规的透明度:第一,政策与法规的制定环节。该环节过程中,政府可放弃制定法律法规的权利,采用听证与企业家讨论的方式制定对应的发挥政策,积极听取不同层次各界人士的看法与意见,尤其需要听取部分企业管理人员的建议,其所提出的所有建议进行整合、归纳,折中选取基本符合各方面需求的条款。废除由政府机关自行制定法律的立法方式,以保证立法的公平性与公开性,同时也避免了部分部门通过法规与规章制度的方式保证自身的经济利益。第二,实施政策、法规文件及时更新的制度,政府在更新或是建立新的法规时,应立刻通过各种渠道,如新闻、网络或是公告等方式对外公布,以便有关企业可根据新制度对自身企业管理或经营方面进行调节。第三,构建政府信息咨询机构。建议政府建立咨询热线或是预留网上留言服务,从而帮助企业解决其关于政策方面的问题。第四,实现政府服务电子化与网络化,如建立政府官方网站,改善政府与企业家的交流方法,通过网络使得政府工作效率得到提高,企业家通过浏览网页便能够及时了解当前关于市场政策与法规制定的情况,并积极参与其中,借此了解政府当前的工作重点以及工作内容。由于网络的存在,政府的行为开始受到企业家的监督,也加快了政府对市场环境改善的工作效率。

(二)构建较为独立的司法制度

政府所下达的决策必须处于法律框架当中,不可脱离法律开展活动,法律的存在不仅是对百姓或是企业管理人员的约束,同时也使对政府执法人员与工作人员的约束。我国司法不独立,而是受到政府的管理,则政府有可能对企业的产权形成侵害,同时对企业经营活动进行干涉,且这种行为难以进行控制。不仅如此,政府甚至有可能通过更改司法制度对企业家创业金进行管理与控制,限制企业家创造价值的自由。故而,建议政府强化对法院的垂直管理工作,为法院提供充足的人力资源与经济资源,以免法院需要依赖地方政府的供给。此外,政府还需改良法官等级制度以及当前审判委员会制度,确保法院自身独立,同时保证法官有权对违法人员进行审判。同时优化法官任免制度,进一步改良法院的审判流程。通过司法制度的独立,我国商业市场垄断企业数量可有效缩减,市场逐渐向良性竞争发展,国内企业整体竞争力上升,我国便可从中国———东盟自由贸易区中获取更为丰厚的经济利益,提升我国经济水平。

(三)优化市场中介组织

中介组织是构成市场并保证市场稳定性的主要组织之一。我国现有的大部分中介组织均是由政府部门演化而来,与政府尚存在一定联系,基本受政府管辖。为此,建议中介组织不应通过审批制成立,而应按照注册制的方式成立,仅需要当事人担负一定民事责任即可。同时,中介组织的信息管理应实现电子化,积极运用计算机技术以及网络结束管理关于我国各企业法人以及企业家个人信用体系,以此提高中介组织的工作效率,逐步构建一个可以对国内企业资产进行评估、公示、咨询以及担保的系统,借此对市场经济状况下的财富关系、契约关系以及信用关系进行规范,确保了市场秩序的稳定性,也保证了市场竞争的公平性。随着市场竞争公平性的提高,我国大部分企业获得更为良好的发展前景,也有资本可以进入贸易区进行贸易。

(四)最大限度简化审批流程

处于区域经济一体化环境当中,受其他国家企业的冲击,各国政府均需开始转变自身智能,而转变职能最为有效的方式便是放宽法律政策,并对审批制度进行适当改革,这也成为大部分政府开始展开的主要工作,我国也不例外。如今,我国传统计划经济体制下政府对企业经济管理的大部分方式均按照规制的方式存留至今,审批制便是政府通过行政方式对国家经济活动进行干预的主要方式之一。伴随着我国加入世界贸易组织,我国也开始了对审批项目的简化,自中央起至地方政府,清理了半数以上的审批项目。然而,审批项目数量的减少并未真正降低企业审批工作难度,所废除的审批项目大多无关紧要,大部分审核极为严格的项目依旧没有被废除,而是沿用至今。因此,审批项目依旧存在优化的空间,而通过缩减审批项目,也可有效削减政府行政管理人员所具有的自由裁量的权利,使得行政管理人员的审批更为严谨。通过审批制度改革,相关约束条件放宽,我国企业整体数量也将随之上升,进而刺激市场之间的竞争,有利于提高市场企业整体竞争力。

(五)强化对投资者的维护

通常情况下,为企业投资的投资方共有两种:第一,股东;第二,债权人。与投资有关的法律往往有证券交易法、合同法以及破产法。而决定企业是否能够自企业外部获取投资的主要原因是国家对企业投资者的保护工作。若国家法律制度对投资者利益的保护强度不足,投资者可能需要承担较大的经济风险。投资者自然不愿为企业进行投资,即使愿意投资,要价必然不低。随着投资者要价的增加,经营状况良好的企业便不愿主动发行股票,也自然不愿自市场中借贷。相反,随着法律对投资者的保护不断加强,投资者对收益的要求也随之降低,企业更为积极发型股票,通过外部筹集资金。如此一来,我国市场资金形成良性的流动,从而有效提高企业的经济效应。

四、结论

随着对外贸易投资活动的不断深入发展,中国若想从中获取更大的经济利益,必须提高企业的整体竞争实力,促进贸易区的发展,以便其可以在贸易区内抢占更多的市场份额。而提高企业竞争实力的最佳方式便是营造良好的商业环境,为各行业企业创造公平竞争的平台。为此,我国政府应强化体质改革力度,转变自身职能,尽可能放宽对企业的限制。

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